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一、总体思路
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以科教兴县为目标,紧紧围绕我县特色(支柱)产业,一手抓创建“学习型科技组织建设“,一手抓科技进步与创新,认真实施区域科技创新体系、百科联村、信息化、学习型科技组织建设工程,增强农业和工业企业领域技术创新能力,为我县全面建设小康社会,与全省同步提前实现现代化提供有力的科技支撑。
二、主要工作任务及指标
⒈区域科技创新体系建设有新的进展,区域经济科技创新服务网络进一步健全。
⒉以“百科联村”为主要载体的科技兴农工程取得实效。
①“百科联村”活动及科技特派员工作的社会与经济效益取得明显的成效;
②农村科技远程教育网点扩大至个乡镇,(覆盖全县以上的乡镇);
③科技普及、送科技下乡等科技富民活动在普及程度和服务质量上有更进一步提高,科技宣传工作有新的亮点;
⒊信息化建设步伐进一步加快,打造“数字”工程初显成效。按照“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则,利用现有设施,建立健全我县信息化发展的政策,规范管理体制、人才培养、安全保障体系,推进思想观念创新、技术创新、管理创新,以信息化带动工业化。
①继续努力使全县信息化管理网络进一步健全、工作职能进一步理顺、效能进一步提高;
②科技三网(网上技术市场、农村科技远程教育网、科技信息网)进一步完善,如期完成省、市科技厅(局)下达的各项任务指标;
⒋科技计划与项目管理要在量的扩大与质的提高上实现双增长,争取市级以上科技立项经费比上年递增以上。
⒌科技对外合作与交流有新的成效,引进“大院大所”工作有新突破。
⒍知识产权保护、防震减灾等科技综合工作管理更趋法制化、规范化,专利申请量、授权量继续保持在全市县(市区)前茅。
⒎完成我县××年创建浙江省科技进步先进县验收前期准备工作。
⒏超额完成县委、县政府下达的招商引资指标任务。
⒐“三个建设”(党风廉政、精神文明、规范化党支部建设)进一步强化,形成学习型、创新型科技局集体。
三、主要措施
(一)以大力发展科技中介机构为抓手,认真实施区域科技创新体系建设工程。
为了适应科技经济发展体系的需要,不断提高我县科技创新能力,增强科技实力和综合竞争力,根据省科技厅“打造全国一流的区域创新体系”的要求,鼓励技术创新、加强知识产权保护。加快建设以中介服务机构为主体的科技成果推广应用体系,建立以企业为主体的技术创新体系,。
⒈围绕我县木制玩具、雪梨、食用菌三大特色支柱产业,培育和建立与之相适应的区域科技创新服务中心、孵化器等科技中介机构;充分发挥已建木制玩具省级区域科技创新服务中心功能和作用,扩大创新服务网点,××年重点筹建为农业主导产业服务的浙江南方早熟梨业科技创新服务中心;在加强对原有民营科研所的管理指导的同时,发展认定一批具有区域特色经济的民营科研所、孵化器等科技中介机构,积极鼓励有条件的民营科技企业建立技术研发中心。
⒉加快民营科技中小型企业建设步伐。引导民营企业走新型工业化道路,不断引进和开发新产品、新技术、新工艺,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力推进科技成果向现实生产力转化,改善目前我县科技型企业比例严重失衡的结构,切实增强民营企业的科技创新发展能力。
⒊加大知识产权保护力度,加强专利申请工作。以木制玩具业为主体,大力鼓励专利发明和专利申请,培训专利执法人员,加强专利执法力量,及时调解处理知识产权纠纷,严厉打击严重违法案件。
(二)以“百科联村”和农科网建设为载体,着力推进农村科技进步。
⒈深化细化百科联村活动。一是总结经验、推广典型,重点是推广科技人员入股、农民科技致富的典型;二是在总结的基础上进一步改进方法,建立、完善长效机制,让农民长期收益;三是与省科技特派员工作有机结合。充分发挥省科技特派员和本县科技人员两支科技生力军的作用,做好技术引进、项目包装、技术推广等工作。
⒉落实经费,稳步推进农村远程教育科技网工作,扩大网点,用现代化信息手段把先进适用科技及时送到千家万户。××年农科网站扩大到个乡(镇),覆盖全县三分之一。
⒊进一步加强农业科技园区建设。继续扶持办好重河湾(省级)和长田两个高新农业示范园区。配合林、农两主管部门强化管理,改革运行机制,切实将园区发展成为新技术、新成果的孵化器、集散地和幅射源。
(三)以引进“大院大所”为重点,进一步加强科技合作与交流。
⒈积极主动为企业牵线搭桥做好工作。结合我县企业、农业技术难题,重点继续加强与浙江大学、浙工大、省农科院、中国农科院、天津科大、上海水产学院、上海交通大学、清华大学的合作与交流,利用以上院所人才科技优势,为我所用,重点为企业在木制玩具设计、雪梨贮藏保鲜、有机鱼深加工等难题项目上达成实质性合作协议。
⒉大力实施开放型战略。一是鼓励企业走“四外两基地”之路,“借脑”生财。鼓励企业加强技术开发力量,通过多种途径建立技术依托,积极支持科技型企业开展国内、国际技术交流与合作;二是加强信息化建设,加强全县信息化管理,办好网上技术市场,积极筹建县信息化管理中心,进一步为企业构建平台。加强力量,加大力度,为我县工业信息化提供服务。版权所有
(四)以开展创建“学习型科技组织建设”活动为主线,深化改革,加强创新,全面推进科技各项工作上台阶
学习是人类进步的永恒主题。以学习来提高凝聚力,以学习来提高战斗力,××年要以开展创建“学习型科技组织建设”活动为动力,以学习统领科技行政各项工作,在工作中学习,在学习中工作,通过加强思想政治理论、现代科技知识、创新管理知识、业务能力知识等方面的学习,全面增强党员干部的工作业务能力和局机关的科技行政工作效能。(“学习型科技组织建设”活动方案另行制定)
⒈以学习统领科研立项的改革。认真落实《县科技计划与项目管理暂行办法》,建立健全科学、合理、规范的立项审批程序,建全项目评审与管理专家机构,把有限的资金用在刀口上,推行科研项目公开招投标办法,加强经费管理,做好对每一个项目的追踪问效、评估验收工作,提高三项经费的使用绩效。
一、主要工作
(一)全力以赴抗击突发公共卫生事件
1.科学防控贺村镇坞里村甲型副伤寒暴发疫情
今年3月份以来,贺村镇坞里村(包括协力水泥厂)发生甲型副伤寒暴发疫情。市委、市政府对此高度重视,紧急启动了《xxx市重特大传染病应急处置预案》,成立了由15个部门单位组成的市重特大传染病应急处置指挥部,在指挥部的坚强领导下,卫生局作为疫情防控主责部门,反应及时,处置果断,措施得力,切实履行指挥部办公室职责,积极当好市委、市政府的决策参谋,加强组织协调,强化督查指导,把防控甲型副伤寒暴发疫情作为压倒一切的首要任务来抓。卫生局成立了防控工作领导小组,协调指挥疫点的现场防控,并下设流调、消杀和医学观察等工作组,启动突发公共卫生应急预案,及时下发了《关于加强伤寒防治工作的紧急通知》和《关于加强发热病人诊疗管理的紧急通知》,发动全系统力量迅速、有效、扎实地开展各项防控工作。暴发疫情引起上级有关部门的高度重视,中国疾病预防控制中心和省、xxx市疾病预防控制中心都派出专家组多次莅临我市,深入第一线指导疫情防控工作。
(1)抓好现场防控。成立甲型副伤寒疫情现场防控工作组进驻坞里村,由局主要领导亲自督阵,全力做好疫情防控工作。4月6日至4月14日,每天有30多名卫生专业人员进入疫区开展调查控制工作,4月15日至6月15日,每天有10多名卫生专业技术人员在疫区开展病例搜索、密切接触者医学观察、水源及环境消毒等防控工作,累计投入卫生专业技术人员1181人次。
(2)病人治疗管理。人民医院开辟专用病区,成立救治专家小组,全力做好病人及带菌者的规范治疗、规范护理。市疾控中心加强与相关乡镇、部门的配合与沟通,确保每位病人及带菌者得到及时住院隔离治疗。
(3)病例、病原携带者调查及主动搜索。对67名病例、6名病源携带者,及68名对照组人群和138名血清学检测阳性人群进行了二次以上的个案调查,调查坞里村村民、水泥厂职工及家属、贺村育苗幼儿园儿童、贺村各锯板厂职工共1026人次,采集血清1026人份,查出阳性150份,阳性者进行血培养60份,阳性7份,采集肛拭或大便标本培养1910份,阳性10份。在全市各医疗单位设立体温测量点,中心卫生院以上综合性医疗机构开设肠道专科门诊,主动搜索和发现相关病例。
(4)水质监测与消毒。共采集监测坞里村及协力水泥厂内生活饮用水、水塘水和化粪池水样683份,消耗生化培养基及化验试剂5000余份,发放漂白粉4.5吨,漂白粉精片10万余片,含氯消毒液1.5万公斤,消毒水塔、水井、水塘、露天粪缸、无主厕所、简易厕所2800多个次,对农户水缸、餐具、日常用具、厕所的消毒进行现场技术指导。
(5)健康宣教。村广播每日进行防病知识宣传,在全村张贴宣传标语,在每个自然村设置防病知识宣传栏,上门为每户村民、每位职工发放并讲解消毒方法说明书、预防性服药说明书、副伤寒预防知识宣传单等资料1800份,张贴宣传资料100余张,
(6)预防性服药。指导开展对坞里村在家村民及协力水泥厂职工的预防性服药,做到送药到手,看服到口,服后再走,一个不漏,并做好服药记录,共完成服药768人次。
(7)监督检查。对全市有副伤寒疫情发生的乡镇和街道的个体诊所、村卫生室、食品经营户、厂区食堂进行监督检查,并以指挥部名义对各部门、各单位的防控措施落实情况进行反复督查,发放督办单50余份。
本次暴发疫情共发生病人111例,病原携带者6例,波及10个乡镇、1个街道,经治疗已全部治愈。6月10日,经专家组论证,坞里村伤寒暴发疫情被完全控制。综合本次伤寒暴发的控制工作,有三个特点:一是市政府第一次启动xxx市重特大传染病应急处置预案;二是继非典之后第一次在传染病疫情控制中有多个部门、乡镇、单位积极配合,互相协作,共同抗击疫病,真正形成了部门协作、群防群控的防控格局。三是市财政第一次为传染病疫情投入比较足额的专项防控经费并解决了部分病人的治疗费用,为集中隔离治疗传染源,防止病源向外扩散起到了良好的作用。
2.切实抓好麻疹强化免疫活动,迅速控制麻疹暴发疫情。
2005年1-5月我市麻疹发病111例,与去年同期相比上升208.83%,其中学校发生15起暴发疫情,发病学生40人。报告病例占了整个xxx市的一半,给防控工作带来了非常大的挑战。在严峻的疫情形势面前,卫生局积极有效应对,采取果断措施,按照省卫生厅的统一部署,集中开展了三轮麻疹疫苗强化免疫工作。
一是建立组织,加强培训,确保麻疹疫苗强化免疫工作的扎实有效开展。卫生局对强化免疫工作高度重视,多次向市政府进行专题汇报,在市政府的统一领导下,对全市医疗卫生机构和学校幼儿园进行了广泛动员,并成立了由卫生局主要领导担任组长的强化免疫活动领导小组,组织开展三轮麻疹疫苗强化免疫工作。针对强化免疫对象多在幼儿园及学校的特点,市府办及时转发了省政府办公厅《关于切实加强麻疹防控工作的紧急通知》,卫生局与市教育局联合下发了《关于开展麻疹疫苗强化免疫活动的紧急通知》,要求全市各学校与广大医疗卫生单位通力合作,密切配合,形成一个“教育卫生一盘棋,全力开展强化免疫”的良好工作局面,有效地促进了强化免疫工作的顺利开展。4月13日全国及全省麻疹防制工作电视电话会议召开以后,根据电视电话会议精神和省卫生厅关于在全省范围内开展麻疹疫苗强化免疫活动的统一安排,我们于4月16日召开了全市重点传染病防制工作紧急会议,对强化免疫工作进行了部署,制订下发了强化免疫活动实施方案,要求各单位统筹安排,周密部署,做到“三个确保”:一是确保接种率,接种前要深入细致地进行接种目标儿童调查,以乡镇为单位强化免疫接种率要达到95%以上的目标;二是确保责任到位,要求各开展强化免疫的单位对接种进度和人员进行等事项进行具体细化,工作落实到人,责任落实到位;三是确保接种质量,市疾控中心和各乡镇卫生院对接种人员在接种前进行了分级技术培训,成立了由卫生局、市疾控中心、各中心卫生院等41名专业技术人员组成的强化免疫工作督导组,对全市27个乡镇强化免疫准备和接种阶段进行督导,确保强化免疫活动的质量。
二是扎实开展强化免疫活动,构筑人群免疫屏障。早在2004年11月下旬至2005年2月份,我们根据省卫生厅《关于加强和改进我省麻疹控制策略的意见》文件精神和xxx市疾控中心的统一安排,开展了对全市2-7周岁儿童的麻疹疫苗强化免疫。由于发动工作细致,注重麻疹疫苗目标人群的调查登记和查漏补种,特别是对边远地区、麻疹多发地区流动人口进行主动深入的搜索,掌握接种对象,消灭免疫空白点,及时调查延长接种时间,利用春节回江儿童多的机会进行查漏补种等措施,使该次强化免疫实种达28600人,接种率达95.48%,较好地完成强化免疫工作目标。
一、20__年工作情况
(一)农村经济日益繁荣。随着城市化进程不断深入,传统农业逐步退出我区,围绕“农业增效、农民增收”发展农村经济,我区大力发展休闲农业、现代农业,加快了农村剩余劳动力转移,促进农民增收,实现了农村经济较快速度增长。今年预计可实现农业总产值6.14亿元,同比增长3.1%;农民人均可支配收入9727元,同比增长19.5%;其中工资性收入4419元,同比增长32.2%,占可支配收入的46%,农业农村经济日趋繁荣。
(二)基础设施建设不断加强
一是水利建设卓有成效。去冬今春,全区共多渠道投入水利建设资金7.3亿元,启动并完成市级重点水利建设工程项目10个,区级重点工程4个,全区千亩以上堤垸基本达到了50—100年一遇的标准,基本实现旱涝无忧。今年我区再次夺得全市“芙蓉杯”水利竞赛一等奖。二是农村公路建设成绩斐然。今年新建了自安到大明大道、长青路到大明两条交通次干道,同时硬化村级公路10多公里。目前,全区农村公路总通车里程已接近200公里,提前三年实现村村通水泥路的目标。三是生态建设稳步推进。加大了保护森林资源力度,利用丰富的森林资源优势,打造宜居城区。全年投入建设资金1100万元建设太阳山森林公园二期工程,修建公园车行游道、步行游道和观景凉亭,在公园入口广场改造和种植桂花树。在辖区内各采伐迹地和火烧迹地补植造林300亩;绿化村级公路4公里。
(三)新农村建设取得突破。我区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的整体要求,推进社会主义新农村建设,着力抓好大明示范村打造。一是产业进一步发展。突出发展农产品加工业,以南山乳业、地宝龙为代表的农产品加工企业进一步做大做强。大明村在原有43家企业进驻并发展的基础上,新引进长沙永利纸品等5家企业。沿大明大道形成中小型工业产业带。二是基础设施进一步完善。今年新建了自安到大明、长青路到大明两条交通次干道,同时硬化村级公路10多公里。加大了污水处理力度,投资1000万元在大明大道南侧修建污水处理站;加强了农村清洁能源建设,农电改造基本完成。三是人居环境进一步改善。以“三改三整一分离”为主要内容的村容村貌整治工程全面展开,完成改水改厕280户,新建垃圾围子36个,建成农民公园1个,一个环境美、产业强、风尚好、农民富的现代化新村庄初具雏形。
(四)基础工作扎实推进。
一是“三防”工作取得全面胜利。水利防汛实现了不溃垸垮堤,不死一人的工作目标。今年8月,我区遭受了特大干旱的侵袭,导致4.2万亩农作物不同程度受灾,部分农民出现饮水困难。根据这一实际情况,区委政府以人为本,及时定点送水,发放防暑药品,科学调度用水,确保人畜饮水安全,抗旱工作取得了全面胜利;加强了森林防火工作组织建设和设施建设,今年全区未发生一起大的森林火灾事故。健全专业防疫队伍和快速反应体系,狠抓源头治理,有效控制了各类疫情。二是农村各项事业统筹发展。农村义务教育“两免一补”和“一费制”全免落实,进一步健全了农村公共卫生、基本医疗服务体系和农村低保制度,实现应保尽保。农村干部实行班子成员绩效考核机制和积分管理制,激发了农村工作活力
二、明年工作思路
明年我区农业农村工作的指导思想和思路是:以党的十七大精神为指针,以科学发展观为指导,围绕“经济实力更强,生态环境更优,人民生活更富”的奋斗目标,以推进城市化为契机,统筹城乡发展,稳步推进新农村建设这一重点,完善两大改革,培育三大产业,健全四大体系,强化五大措施,实现我区农业农村经济又好又快发展。
1、突出一个重点。抓住农村城市化这一契机,统筹城乡发展,稳步推进社会主义新农村建设,逐步实现城乡基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化的对接。
2、完善两大改革。一是完善农口系统内部改革,包括全区水管体制改革、兽医体制改革以及农村合作经济体制改革等。二是农村拆迁安置政策的改革;由于农村城市化的加快,许多农民在逐步转化为市民,集体土地转变为国有土地,失地农民要逐步依法纳入社会保障。
3、培育三大产业。一是培育休闲产业,要根据全区的统一规划合理布局,把现有的休闲产业进行资源整合包装对外宣传,做大做强做出品味;二是培育农产品加工业,继续支持和扶持南山乳业、金霞粮油等大型农产品加工业的建设和发展,鼓励各种农产品加工业企业落户我区;三是培育民族湘绣业。