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合同风险源于工程项目利益相关者把归属于自身的风险转嫁给其他方,从而使自身风险减少到最低程度,它是工程项目自身的风险、业主资信风险、外界环境风险的集中体现。由于目前工程承包合同对承包方的制约条款相对苛刻,一般都有风险条款和一些明显的或隐含的对承包商不利的条款,将风险转嫁给承包方,这是施工企业进行合同风险分析时的重点内容。(1)合同中明确规定的应由承包商承担的风险。这部分风险明确的规定了应由承包商承担,如工程变更在5%的以内合同金额,承包商得不到任何补偿,在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。(2)施工企业对合同缺乏辨识力。合同条款模糊、职责不全面、内容不具体,如合同中对一些问题不作具体规定,仅用“另行协商解决”等字眼;又如合同中缺少对业主拖欠工程款的相应处罚条款,承包商如果不能有效识别和修改完善这些内容,不自觉地接受了这些隐含的风险,最终导致执行过程的损失。(3)施工企业轻信业主在合同形式以外的口头承诺,轻率地签订了没有法律约束力、无法兑现的协定,最后将所有工程风险转嫁给自身。
2风险防范的有效措施
基于对以上投标风险的识别,施工企业应不断加强法律意识,在风险分析的基础上,研究对策,应对各类风险。可以从以下几方面着手:
2.1建立完善的投标决策机制,从源头控制投标风险在项目投标前,施工企业应根据工程大小、项目类型进行较全面的市场调查,防止投标过程中的信息不对称。可组织专业人员组成风险评估小组,采用定性与定量相结合的办法,可以结合SWOT分析矩阵,根据企业风险承受能力,在权衡了风险与效益后确定投标策略。各相关部门进行标前评审,充分预计到各类风险因素,做到心中有数,避免盲目投标。
2.2完善各类资料收集建档工作,为投标做好充分准备施工企业应将各项投标活动分类建档,包括所参与投标项目的业主和招标单位的详细信息,项目的建设规模、工程特点、施工内容、具体工程量,投标文件编制的施工组织设计及价格水平,整个投标过程及投标成果的分析总结,还包括其他投标单位的报价水平等,应尽可能的从多种渠道收集投标信息;对已完工项目的合同信息、现场实际发生的成本水平(人工、材料、机械的各类消耗量)等施工、管理、成本资料也要分类整理;此外,应及时收集正在执行中的项目的现场资料,如分包商的价格水平,不同地区施工市场价格信息及材料、机工具的价格水平。
2.3认真研究招标文件,精心编制投标文件一旦决定要参与投标,施工企业应组织相关专业人员对招标文件、澄清答疑文件、设计文件进行深入分析。在招标文件提供的标准要求上,结合企业自身实际及现场情况对工程进行系统分析,尽量全面的考虑可预见的风险因素,对施工方案的编制尽量细化,不同方案应进行比选论证。由于每个建设项目所处的外部环境、现场的自然地质条件、平面布置都不尽相同,在投标过程中需要具体问题具体分析。对于提供工程量清单形式招标的,需在规定时间内对工程量清单的项目和数量进行复核,尽可能地减少因工程量不清带来的风险。造价人员与技术人员进行及时沟通,根据施工组织设计调整报价文件,最大限度地减少工程造价与实际施工不符情况的出现。
2.4增强法律意识,防范合同风险在人员配备上,投标单位需组建一个合同谈判的专业队伍,谈判专家涵盖法律、技术、工程造价、财务核算等专业,熟悉《招标投标法》及其相关配套法律法规,掌握无效中标的各种情形。他们应尽可能地从前期就介入到项目风险的辨识,从签订合同到整个项目的执行完工,及时发现各类风险因素,提出适宜的解决措施。在合同签订之前,承包商务必把有疑问的地方找业主或甲方澄清,力争在合同中不留尾巴、不留后患:如施工合同应对项目目标及施工范围有清晰完整的界定;双方采用何种技术标准、规范应进行确认;合同中关于合同的类型、双方的责任和义务,尤其是业主的免责条款,承包方都应仔细研究,把风险控制在可以承受的范围内,防范业主利用其有利地位转嫁风险。同时,施工企业作为投标人在进行投标准备时,要注重收集保存相关证据资料,若发现招标人、评标委员会或其他投标人有违法行为,应及时向相应主管部门反映,通过对违法行为进行追诉并确保在法律规定的时效内,最终达到保护自身合法权益的目的。
3结语
(一)各项成本控制不到位
此项问题的主要表现在:市政项目的控制与决策的对象存在差异。在进行市政成本管理的过程中,项目成本的考核对象为市政项目所产生的直接费用,而市政项目中其他项目的经营管理费用,多数是通过公司来进行控制的。根据财务章程中的规定,项目的管理成本不能直接算入工程的成本中,而建设项目的结算利润,使得企业的宏观管理产生了一定的不利影响。当前,对于市政企业的成本管理,只是单单从工程的施工到竣工阶段进行管理,而没有形成前期投资决策阶段、设计阶段以及招投标阶段的造价的管理。
(二)市政工程成本控制的方法和手段不科学
在当前的市政项目的成本管理工作中,主要管理部门是企业的财务部门,其使用的制度虽然是非常严格的,然而在实际的管理的过程中,没有按照一定的科学的、系统的成本管理方法与手段,单纯的只是对已产生的问题进行改正与管理。而且,某些企业在进行管理的过程中,没有运用到科学的技术手段,仍然依赖于人工的方式,出现计算机水平低的情况,不利于成本管理工作的进行。
二、加强市政企业成本管理的措施
(一)必须合理制定目标成本
所谓的目标成本管理,指的是企业在一定的使其之内,通过各方面的努力工作,使得成本也达到相应的水平,从而保证企业能够完成降低成本的任务。在当前的管理中,目标成本管理是一种非常重要的手段。其通过对各个部门之前进行协调与合作,进行科学的管理。所以,企业在实际的管理工作中,通过对相关参与人员制定目标,并在实际的管理过程中对自身进行控制,以使得每一位工作人员能够主动的完成施工目标。并且,对于工作中,工作成果好的,应当给予相应的奖励,从而更大的激发人民的生产积极性。相比于传统的事后成本核算,目标成本管理师转向事先成本管理,不断的核算成本,在事后对成本的轨迹进行分析,然后从中获取相关的规律。在市政企业的工程项目成本管理中,之所以推行目标成本管理,是受到材料价格的上涨以及成本增加等因素,为提供企业的发展竞争力所决定的。所以,为了使得企业的经济效益增加,就需将目标成本管理的方法引入到企业管理之中。在目标成本管理中,目标成本是否合理,对于目标成本的推行以及经济效益的提高会产生直接的影响。如果所指定的水平太高,然而通过积极的努力却不能将其实现,就会使得职工的积极性受到很大的影响;而如果制定的水平较低,通过轻而易举的努力就完成了,就不能够很好地达到控制管理的目的。所以,为了制定好目标成本,就必须要对目标成本的定义进行明确,以及通过制定项目的目标成本的原则,即:生产目标的保证;先进合理的目标;对于薄弱环节的重视。
(二)努力提高人员素质,培养“复合型”的经营管理人才
要想培养“复合型”经营管理人才,就需要从“复合型”工程预算人员开始。所谓的“复合型”预算人才,即是对于施工的合同、图纸等,按照有关的规定进行工程项目预、结算进行编制。人才作为企业发展的关键,市场竞争,归根结底是人才与知识的竞争,所以,人员的素质是提高企业竞争力的重要因素。在国有企业中,对于高素质的人才缺乏相应的激励机制。私营、民营企业则通过灵活的和高待遇的用人机制,对于高素质人才进行大量的吸引,这对国有企业来说其竞争力日益增加。而造成企业的人才的优势不足的原因则需要从多个方面来考虑,比如对于人才用时重要、用过不要,在人才的发展上缺乏持续性。
(三)提高生产水平,增强创新意识
在进行生产成本的控制时,与生产水平的高低有着非常重要的关系,只有生产技术保证高水平,才能够在生产的过程中最终实现利润的最大化。所以,当前一个重要的问题就是如何提高生产力水平。首先,需要建立一个高水平的专业技术研发中,成立一个高技术团队,使其致力于新产品、新技术的开发与应用,在充分保证产品质量的与生产进度的重要前提之下,通过自身的技术优势,使得产品的生产成本进行有效的降低。所以,企业要在实际的管理工作中,重视对于经验丰富人才的引入。除此之外,还要重视人才的培养,以及新技术的研发和设计。最后,在其他的一些环节中,还需要对一些不足之处进行改进,并且不断地创新,从而实现成本的控制,有效的提供企业的经济效益,促使企业能够更好的发展。
三、结束语
[论文摘要]:电力施工企业的施工项目大部分为电厂等国家投资项目,因而比一般工程项目投资更大,建设周期更长,更难管理。文章分析了电力施工企业成本控制的内容和应该采取的措施。
1.前言
目前大多电力施工企业的项目成本管理都停留在工程全部完工、结算工作结束后才由财务部门根据工程结算收入、工程实际成本来判定此工程盈亏状况,进行评价。却很少是施工过程中对工程项目亏损或盈利的原因进行深入的分析,评价此工程项目在日常工作管理中的一些成本控制措施的实施效果。因而寻找出电力施工企业工程项目管理中成本亏损的根本原因,进行合理的管理与控制,是很有必要的。下面仅就工程项目的成本控制实施步骤、降低成本的有效途径方面引以阐述。
2.工程建设中的成本控制内容
2.1合同成本
电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签,但工程开始前及过程中对合同管理不够重视,造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性,合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析,全面理解合同内容及其存在的问题和风险,并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
设置专人管理,在施工过程中定期检查合同执行情况,及时发现问题,防止自身违约情况发生,同时及时发现合同对方违约情况,收集资料为施工索赔及时提供相关证据,用合同赋予的权利合理增加收入,减少支出。
2.2进度控制
进度控制是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节,进度计划是龙头,必须先行和及时调整,它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作,由于电力建设工程项目涉及多个专业,因此,编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素,在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制,确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。
2.3技术管理
根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用,施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果,直接影响着项目的成本消耗。
2.4质量成本和安全管理
质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制,严格按照施工图纸及工程技术规范办事,加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制,预防质量事故的发生,使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业,一旦发生事故,会造成严重损失。因此,必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案,使施工过程避免人身伤害、设备损失。
2.5机械管理
根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号,通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面,建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能,合理安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本。定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底,着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。
2.6材料管理
电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短。的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料。材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。
3.寻找有效途径,实现成本控制目标
降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
3.1采取组织措施控制工程成本
首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务,从而使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目亏了责任却不明的问题。
3.2采取技术措施控制工程成本
施工技术方案的优劣影响施工成本。在传统的成本理念中,往往忽略了技术的经济成本含量,只注重了施工工艺的结果,造成了成本的盲目加大。就拿施工现场的一个起重机吊装方案来说,同样的一种吊装结果,却会有相差悬殊的吊装成本。应该对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本。
3.3采取经济措施控制工程成本
采取经济措施管制工程成本包括:
(1)人工费控制
人工费占全部工程费用的10%左右,所以要严格控制人工费。对于劳动力资源的配备,项目经理必须心中有数,避免搞人海战术,统筹安排施工步骤和工序,有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,从而达降低工日消耗,控制工程成本的目的。
(2)材料费的控制
材料费一般占全部工程费的70%左右,直接影响工程成本和经济效益,对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。?在保证工程质量的前提下,合理、节约地使用各种材料,控制材料费用,力求用低价材料代替高价材料,加强周转料管理,延长周转次数等,对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有很现实的意义。主要做好两个方面的工作。
(3)机械费的控制
首先,要在租赁与自购之间做出抉择。每个公司根据自己实际情况,站在不同的角度,有不同的战略定位,因地制宜。加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。其次,尽理减少施工中所消耗的机械台班量,通过全理施工组织、机械调配,提高机械设备的利用率和完好率,我们必须在机械管理、日常维修上下达力气,加强现场设备的维修、保养工作,降低大修、经常性修理等各项费用的开支,避免不正当使用造成机械设备的闲置。
4.结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程,以上讲到的施工项目成本控制,在使用时需要灵活运用,实际操作应因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。但不管怎样都是电力建设企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。所以“增产节约,增收节支”是每一个电力建设施工企业的共同点,这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法,以保证项目成本目标的实现。
参考文献