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按照文件要求,市委网信办对照工作职责,认真排查梳理了我市网络安全风险点,逐项建立完善工作机制,现汇报如下:
1.网络安全风险研判工作:制定了《网络安全事件应急预案》,明确了由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等对网络和信息系统或其数据造成危害引发负面影响的事件的分析和处理。
2.网络安全风险决策评估机制:成立了网络安全和信息化领导小组,对全市网络安全工作统筹指挥。制定了《网络安全和信息化委员会工作规则》,明确网络安全工作职责和工作制度。
3.网络安全风险防控协同机制:组建了网络安全专家小组,努力应对新形势下网络安全错综复杂的局面,提高网络安全保障水平。实施网络安全事件应急处置联席会制度,对全市网络安全事件的进行预防和应急处理。
4. 网络安全风险防控责任机制:下发了《贯彻落实<党委(党组)网络安全工作责任制实施办法>责任分工方案》,明确责任主体和责任分工,提高网络风险防范防控意识和能力。
立足职能找风险
为确保社保基金安全运行,区劳动局首先从提高认识、统一思想入手,结合廉政风险防范管理工作的全面实行,开展多种形式的教育活动,使全体工作人员明确了风险概念,树立了风险意识。并在此基础上,发动大家立足本职识别、查找风险,特别对思想道德、制度机制、岗位职责的风险点进行了重点识别,共识别出局级风险点25个,部门级风险点51个,将其全部纳入风险防范管理。例如,在社保基金管理方面,重新梳理了社会保险基金9个入口,22个出口,22条基金通道的工作流程,进一步明确了工作职责,共从工作流程各个环节中查找出56个风险点。
严格管理防风险
在风险点的防控方面,区劳动局从队伍建设、制度创新和监督防范三个重点环节着手,关口前置,着力构建社会保险基金管理的责任网、监督网、评估改进网。在进一步明确岗位职责,重新修订作业指导书的基础上,通过行政监督和内部控制的方式,对风险点实行分级、分层管理和防范。例如,对局级风险点的管理实行中心主任、主管主任、部长、工作人员“四级”管理。对部门风险点的管理实行主管主任、部长、工作人员“三级”管理;同时,局基金监督部门运用现场监督和非现场监督手段,对局内涉及社保基金管理的相关部门进行实时监控,对发现的问题要求限期整改,并跟踪验证整改情况;局长办公会每月听取基金安全运行情况汇报,从而达到有效监督的目的。
针对重点环节查找出来的风险点,及时采取有效措施加以防范。如:以往在社会保险个人账户补填业务方面,从接收材料、审核材料到补填操作都由一人完成,业务主管和中心主任只进行事后监督,出现人情件、违规件,基金流失的风险和操作者违纪的风险很高。在实施廉政风险防范管理时,区劳动局增设了复审岗,实行层级检查;在制度机制方面,严格操作权限,实行闭环管理;在监督管理方面,基金监督办实施行政监督,纪检监察科实施效能监察,并通过奖惩制度和考核保证各项制度的有效落实。
相辅相成化风险
首先,将廉政建设和业务工作相结合,为风险的化解奠定了坚实基础。通过廉政风险防范管理工作,将监督管理关口前置,使大家从思想上确立了“风险无处不在,风险防范人人有责”的风险意识,增强了工作人员的廉政意识,从而形成了全员参与的防控风险氛围,大大改善了以前纪检工作和业务工作“你唱你的戏,我种我的地”的状况。在潜移默化中化解风险,营造良好的廉政勤政环境。
一、上半年工作情况
一是关于基础管理工作。主要是三个方面:1、大力加强窗口建设。针对办事程序烦杂,群众办事难的问题,成立了办事服务中心,印发了《关于加强窗口建设提高办事水平的通知》,分设了用地审批、地籍、地产、地矿、财务、交易等业务受理窗口,全面推行“一站受理、全程代办”的办事模式,办事效率大幅提高。2、改革内务管理模式。针对往年行政成本居高不下的问题,今年我局对内务管理进行了彻底改革,改集权制为分权制,对办公费、接待费、差旅费、交通费等费用按分管领导所管的工作为单位,实行彻底包干管理。这一措施,有效控制了行政开支,降低了行政成本。3、健全机构设置。机构设置按照与上对应、便于工作的要求,上半年新设地产股、地环股、室、信息中心,职责划分更加明确。
二是关于耕地保护工作。主要开展了以下几方面的工作:
1、层层签订责任状。县与乡、乡与村均签订了耕地保护责任状,明确了各级耕地保护责任;2、加强土地开发整理。完成了部投枫树、陬市土地整理项目的竣工验收工作,并通过了财政部对国家投资项目的专项检查;完成了省投盘塘镇红岩山土地开发项目、市投钟家铺城关土地复垦项目、枫树乡砌口土地复垦项目的施工设计及招投标工作,目前已基本竣工;完成省农土资金项目太平桥乡两汊港村土地开发项目,已通过市局初验;完成市投剪市湖堤土地整理项目施工;完成县级占补平衡项目4个。
三是关于规划修编工作。上半年,我局对前期外业调查成果进行了进一步确认,特别是对各乡镇工业发展和新农村建设规划用地来了一次回头看,以确保此次规划修编的科学性。目前,已完成专题研究工作,并启动了专项规划及大纲编制工作。
四是关于市场建设工作。截止目前,我县办理经营性土地招拍挂手续5宗,面积131620平方米,成交价款3909万元;挂牌出让采矿权2宗,成交价9.4万元。土地储备业务范围较去年有所扩大,对全县范围所有商业用地及各乡镇规划区的住宅用地,以储备方式进行统征统供。
五是关于执法监察工作。上半年,我局充实了执法监察队伍,新调工作人员4人;与公安局签订联合执法协议,长年派驻公安干警协助我局执法,执法队伍建设和执法力量得到了有效加强。上半年重点相处了全华特种铸造厂非法占地案、郑家驿乡洞天竹木擅占耕地案、马宗岭镇马宗岭村前进组买卖土地案等;特别是针对全县占用耕地建养鸡场问题进行了重点整治,县政府牵头组织公安、监察、人大内司委、国土资源等部门成立了联合执法组,重点乡镇也成立了以乡镇长为组长的工作组,近期将在全县范围内开展专项整治行动,以有效遏制这一现象的漫延。矿山方面,与水利、工商、港监等部门联合对沅水流域桃源段的采砂船进行专项整治,责成办理了采矿权证;突出抓好牯牛山乡金矿、西安镇钨矿整治,有效防止了治后反弹。截止目前共立案查处国土资源违法案件19宗,其中矿山违法案件2宗,结案17宗,结案率90%。收缴罚款8.2万元,追缴规费10万元,挽回经济损失20万元。
六是关于地灾防治工作。按时编制县防灾方案及各重点地灾点的防灾预案,及时调整了县地灾防治领导小组成员,并召开了专题会议,实行双重责任制,县政府与各乡镇政府、县局与各乡镇所均签订了责任状。认真开展农村地质灾害防治知识培训行动,采取灵活多样的形式,组织学习班10次,现场宣传活动5次,出动宣传车15次,发放宣传资料1万余份,直接参训群众3万多人。积极开展地质灾害隐患点排查,坚持汛期值班,落实值班责任,确保了联络畅通。完成新设采矿权的矿山地质环境评估备案和储量备案,对9家矿山进行了储量检测,督促矿山企业缴存地质环境治理备用金2.6万元。
七是关于矿产管理工作。完成新设采矿权2宗,延续、变更登记采矿权9宗,征收采矿权登记费0.12万元,采矿权使用费0.55万元,征收矿产资源补偿费15.4万元。同时,大力开展矿产资源整合工作,完成矿业整合资料的报批,积极督促指导全县矿业整合,确保9月份完成全县矿山整合任务。
八是关于地籍地产工作。今年我局单设地产股后,将全县特别是城区地产工作清理做为全年工作的重头戏。目前,我局正组织人力,对历史地产档案进行清理,建立健全跟踪管理办法,有效扩大国有土地有偿使用范围和力度。上半年,共颁发国有土地使用证1100本,集体土地使用证2300本,它项权证47本。积极配合做好第二次全国农业普查工作,进一步核实用业用地现状。5月18日至19日,国务院第二次农业普查领导小组对桃源县农业普查工作进行了核查,结果现场与图斑完全一致,受到了检查组的一致肯定。
九是关于资源保障工作。上半年,我县共盘活存量土地64宗,面积15.3892公顷;办理新征土地出让手续3宗,面积22.5786公顷;办理划拨用地审批手续1宗,面积0.1145公顷;拟报批城南道路,三尖饲料扩建等建设用地5宗。继续完成创元大道、创元成品堆场、铁路连接线、创元弃渣场的征地拆迁工作,共拆迁房屋13栋,青苗补偿60多户;基本完成慈岗线、岗德线路铁塔征地补偿工作,共征地7.7亩。半年共收取各类资金4199898.85元,其中土地出让金等财政代收资金3106349元,各种专项资金558754.85元,事业收入534795元。
十是关于工作。实施局长接待日制度,配齐配强工作人员,建立健全了查处、回复、反馈、接待等制度。今年上半年共接待来信来访68件,122人次,其中立案办理18件,已办结17件,基本做到了件件有回音,确保了全县国土资源大局稳定。
十一是关于干部作风教育整训工作。为贯彻落实市局“改进作风,提高素质”教育整训大会精神,局党委召开专题会议,研究制定《实施方案》,3月中旬召开全局系统教育整训动员大会,并定期开展业务知识和计算机知识培训班,切实改进了队伍作风,提高了整体素质。
另外,上半年我局实现了新办公楼整体搬迁入住,极大改善了办公条件,提升了整体形象。