前言:我们精心挑选了数篇优质林业调查报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、森林资源好,木材指标较少,矛盾突出。
虽然我镇现在每年的采伐量2万立方米以上。因88年至90年造的人工杉木较多,还剩1万亩左右,蓄积量在10万立方米。今年仍在砍伐87年,少量88年的人工杉木林,也就是林龄在27年的杉木林(我们现在安排木材指标都按抽签的方法,序号前的优先安排)如按现有的采伐量,88年至90年的杉木林还要5年才能采伐完,也就是有的杉木林要将近30年才能安排主伐,林农对此意见很大。
建议:增加木材指标,镇近几年安排3万立方米,缓解木材指标矛盾,缩短林业采伐周期,增加林农收入。
二、毛竹销售价低,成本上涨,采伐量减少。
镇竹山面积5.7万亩,立竹量859万根。2008年雪灾前每年立竹采伐量在120万根以上,去年的采伐量只有32万根,采伐面积1.9万多亩,还有近3.8万亩未砍伐,其原因是毛竹销售价格低,镇毛竹加工厂现在每吨收购价是560元,每吨折合毛竹45根左右,平均每根毛竹销价在12.4元左右。毛竹成本:①砍伐工资225元每吨,折合每根毛竹5元;②运费每根1.5元;③育林费每根1元;④竹山租金每年每亩80元,以每亩每年产竹25根计算,每根毛竹年租金3.2元;⑤斩山抚育2年一次每次70元,折毛竹1.4元每根。五项合计成本12.1元,还不包括道路维修、新开道路和管理成本。
建议:县里加大毛竹林的投入,对立地条件好,生产条件好的毛竹林培育笋竹两用丰产林,对边远山区的毛竹林新开公路实行财政补贴。
三、林改后,税费降低,林木、林地价格上涨,导致林权纠纷增多。
林改后,林木每立方米销价在1300左右,每亩林木销价在7000元以上,的林地一次性付租每亩在1800元以上,高的2300元,而且主伐时还要交3立方米的木材给林权单位,按年付租的最低每亩220元,最高的399元。如按25年一个周期,最低的每亩林地在5000元,高的上万元。价格上涨,矛盾凸现,主要纠纷有:林木权属纠纷、林地权属纠纷、林木流转合同纠纷。镇经过近几年对纠纷的调处,调处率在96%,还剩8起纠纷,其中4起林农与林农纠纷,2起组与组纠纷,2起镇与镇纠纷,涉及面积1300亩。山林纠纷都涉及到集体、个人的切身利益。特别是组与组、林农与林农的纠纷难以处理,影响社会稳定,更有个别林农不讲法律、不讲政策,同一宗纠纷我们答复和处理了多次,但还是到处告状,反复上访。
建议:因山林纠纷涉及面广政策性强,镇、村应组织专人负责调处。对不讲法律、不讲政策的此类人采取一定的措施。
四、木材价格上涨,林政管理难度增大,加大打击力度,确保林区秩序稳定。
随着木材价格上涨,盗伐1立方米木材能获利1000多元,时常有盗伐木材现象,但盗伐的数量都不大,主要是用小车装运,一次也就1至2立方米左右,估计每年镇盗伐木材在200多立方米左右。而且我站每年办理林业行政处罚的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起,严厉打击了盗伐木材的行为,确保了林区秩序的稳定。
建议:镇、村干部多参与林政管理工作。
五、林业工作站任务重,职工少,对工作难以监管到位。
根据市委第三巡察组的要求,现将xx镇林业工作情况作以下报告。
一、林业工作总体情况
2017年以来,在县林业主管部门指导下,我镇认真履行职责,积极贯彻落实上级的各项政策精神,开展好村级林业生产规划和林业生产,将上级林业惠农政策宣传落实到村到户,提高群众对林业生产的积极性,做好了创森工作。
2017年以来,重点围绕全市创建国家森林城市这一重点开展工作。结合我镇实际,主要针对我镇“五路一水系”进行了规范化种植。重点抓好阳七路、寿郭路、五四路、乔崔路、安石路五条道路路域绿化工作,总长38公里,规划林带土地2800亩,共流转农户土地1943户,路肩上土12万余方,伐树15000余棵,栽树12万株。全力推进赵王河水系绿化工作,在水系两侧绿化宽度达100米,新造林面积3000余亩,栽植苗木24万余棵,完成比率达100%。推动5个森林村庄建设,新栽植各类苗木3万余棵,突出了村庄特色。抓好农田林网及村级骨干路绿化,重点规划建设了后屯至刘子英段2个2000亩以上的农田林网示范方,总长60公里,新栽植苗木4万余棵。
在林木病虫害防治工作上,每年都提前摸排调查,现场了解疫情,为病虫害防治工作提供真实有效的依据,配合飞防公司搞好飞防工作,做到无死角防治。防完后定期观察防治效果确保林木病虫害不再发生。
二、存在的问题和不足。
1、树木养护管理工作需进一步提升。2017年聊城市开展创建国家森林城市以来,我镇积极响应号召,成立了专门的工作领导小组,定期召开创森工作专题调度会,着力推进我镇创森工作。通过深入研究上级文件精神,采取土地流转、大户承包经营和村级统一管护等措施,按时按质完成了上级下达的创森工作目标。但是,树木栽植后,由于造林面积大,养护意识不强。出现了对树苗浇水不足、树木病虫害防治不及时的现象,造成部分树木萎靡。例如我镇三官庙村,在2017年创森过程中就曾出现这些问题。发现问题后,林业站立即靠上去,实地查看,并安排村委组织群众浇水保苗,针对病毒侵害,对症喷药。最终解决了问题,确保了树木成活率。针对这一问题,镇政府专门召开了村干部和各村树木养护工作人员的培训会,宣传培训树木养护管理知识,培养了一批树木养护能手,确保了我镇的创森成果。
一、我省宜林地拍卖与治理的现状
宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩,宜林地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以拍卖的形式转让给他人,取得一定出让金的行为,实质上是一种新的承包经营形式。通过宜林地拍卖把土地资源的使用权和所有权分离,可以充分调动农民群众和社会各界力量开发治理宜林地资源的积极性。
早在80年代,针对林业“三定”以来,群众承包的责任山长期得不到治理的问题,有些地方就将集体的宜林荒山、荒地和荒滩(当时称“三荒”)承包或无偿分配给农民群众开发治理。但由于群众存有怕政策变等心理,开发治理成效不大。90年代以来,全省各地借鉴以前的经验教训,把拍卖“三荒”作为扩大我省森林资源,促进林业发展的重要措施,出台了一系列文件。1990年省政府《关于动员全省社会力量加快发展林业的决定》规定:对林业“三定”后在荒山、荒滩、荒地上营造的中幼龄林,在明确权属的基础上,可以活立木为载体,实行营林劳动、管理、科技、资金投入的有偿转让,或称“买卖青山”。1994年省林业厅制定下发了《关于进一步完善拍卖宜林“三荒”工作的意见》,对我省宜林“三荒”范围、拍卖的程序、拍卖价格的确定、拍卖年限及保持林业政策的连续性和稳定性等问题进行了规范。各地也相继出台了一些拍卖“三荒”的优惠政策措施。全省出现了宜林地拍卖治理的,到目前为止,全省共拍卖荒山、荒丘、荒滩、荒地520万亩,共有78533户,366家企事业单位和团体购买了宜林地,其中已有60%得到了初步治理开发。
总结各地宜林地拍卖的形式,主要有以下几种:
1、单户公开竞争拍卖。对交通方便、立地条件较好,治理难度较小的宜林地,单户有能力治理的,采用单户公开竞争招标拍卖。
2、联户购买,股份开发。对宜林地面积较大,分布
相对集中,一家一户难以治理的,由农民群众通过联户购买,股份开发,按股分红。入股的方式包括:资金入股、技术入股、投劳入股、土地入股等形式。入股的股东包括农户、个体户、社会团体、企事业单位、政府机关等。
3、均分到户,拍卖治理。有些地区,为了避免在治理见效后出现“红眼病”,将宜林地按立地条件合理搭配,平均划分到户,由各户向集体交纳宜林地使用费或按收益分成。这种方式在迁西县围山转治理中普遍存在,由于围山转多种植板栗等经济林木,效益较高,这种方式较受欢迎。
4、改包为卖。为了维持以前形成的承包关系,保持政策的连续性,进一步强化承包双方的责任与义务,经双方协商,修改承包合同,合理作价,一次性卖给原承包者。对承包后逾期未治理或治理效果较差的,集体收回,统一作价,公开招标拍卖。
5、面向社会跨地区跨行业拍卖。到目前为止,全省已有366家企事业单位和社会团体购买了宜林地。目前,参与跨行业购买宜林地的主要有:城镇下岗职工、城市个体工商户、机关干部、企事业单位在职职工等。团体主要有:矿企业、政府机关、宾馆饭店等,其购买的目的主要作为本单位的生产开发基地或休闲旅游度假基地。投资达200万元以上。
目前,农村宜林地的开发项目主要是发展林果业、养殖、旅游业、建立工业原料基地。
二、我省宜林地拍卖的主要做法和存在问题
(一)主要做法
总结我省宜林地拍卖工作,主要做法是:
1、强化组织领导积极稳妥推进
经过近几年来的宣传发动,各地对宜林地拍卖工作较为重视,多数地区把这项工作摆上了议事日程。在调查的县(市)发现,多数县的县委、县政府都成立了由县主要领导挂帅,林业、水利、土地等有关部门参加的宜林地拍卖领导小组,有关乡村建立了拍卖组织,精心组织拍卖工作。曲周县成立了由主管副书记任组长,主管副县长任副组长,农工部、土地局、林业局、开发办等单位主要领导为成员的领导小组。各乡(镇)、村也成立了相应组织,具体负责林地使用权拍卖工作的组织。
2、规范拍卖程序保证公正公开
在宜林地使用权拍卖过程中,各地着重抓了以下几项工作:一是制订拍卖方案。在拍卖前对宜林地进行摸底调查,统一规划。制订拍卖方案,交群众代表讨论,报乡和县有关部门审查。二是合理确定宜林地标底,公开竞争拍卖。由乡村干部和群众代表参加组成评估小组,根据宜林地的不同类型、立地条件合理确定标底,张榜公布,公开竞争招标。三是签订合同,进行公证。一般作法包括:统一制作合同样本,规范合同内容,包括四至界限、承包期、治理标准和时间,双方权利和义务,违约责任等内容。合同签订后,进行司法公证,并报有关部门备案。土地和林业部门要及时确权发证。四是搞好拍卖金管理。多数地区的宜林地拍卖金管理较为规范,主要作法是村有乡管或村有村管,拍卖金主要用于宜林地治理和改善农村的社会公益事业。有的县将宜林地拍卖金纳入村有乡管范畴,能够用活用好。
3、合理确定宜林地拍卖的范围、面积、期限、价格
各地根据实际情况,对宜林地的范围进行了严格的界定,宜林地主要包括:荒山(约占全省宜林地面积的90%以上)、荒地、荒滩。有些地区对限制拍卖的宜林地也做了规定;宜林地的拍卖期限根据立地条件的不同而有所变化,立地条件较好的宜林地如迁西的围山转、平原地区的路、渠、废耕地拍卖期为30年以下,立地条件一般的宜林地拍卖期为30-—50年,立地条件较差的边远山地一般确定为50-—70年;拍卖面积根据本地宜林地资源存量、购买者的治理能力,宜林地的分布特点及村民的意愿由村委会研究决定,一般控制在10--100亩,购买1000亩以上的大户主要分布在承德市。关于拍卖价格的确定,一般由村委会组织有关人员,根据宜林地的立地条件等级、交通条件等确定底价。目前,大部分地区还没有建立宜林地资源资产评估机构。相对而言,迁西县的做法较为规范,对一般宜林地,由村集体组织有关人员进行现场考察,根据治理难易程度、适合栽植的树种、预期效益及群众认可程度等情况确定价格;对拍卖的围山转,由村委会委托县农经部门集体资产评估事务所,根据面积、株数、树势及效益等情况,进行资产评估。拍卖“三荒”和围山转须一次交清拍卖金,并逐年按每亩不低于50元交纳资源使用费。均包到户的围山转,逐年按每亩50-—80元交纳资源使用费,竞争承包的,实行逐年缴纳承包费(含资源使用费)。
4、不断完善宜林地拍卖政策
为促进宜林地开发治理,各地在实践中积极探索,出台了不少切实可行的政策和措施,如围场、滦平、曲周、玉田、唐县、迁西、元氏、赞皇等县都出台了关于加速开发治理宜林荒山、荒地的政策性意见。归纳起来,有以下几个方面:(1)允许宜林地购买者依法拥有一定的经营自,允许继承、转让、租赁、抵押;(2)延长宜林地拍卖使用期限,由原来的30年延长到50年,最长的为70-—100年。(3)购买宜林地可以分期付款;可以
在拍卖后产生效益前的3-—5年内,免收土地使用费或承包费;可以,依法适当减免农林特产税、土地管理费、耕地占有税、乡村提留等。(4)宜林地拍卖金主要用于宜林地开发的基础或配套设施建设,如在宜林地开发区修路、引水、架电等。(5)各类林业工程项目投资、小流域治理或经济沟建设补助费可直接投资到宜林地购买户。(6)坚持谁购买、谁治理、谁受益;鼓励下岗职工开发治理宜林地的。
(二)存在问题
我省宜林地拍卖中也存在一些不容忽视的问题,表现在:
一是宜林地开发治理工作进展不平衡。目前全省宜林地面积仍有3000万亩,主要分布在山区。尽管我省在拍卖宜林地,促进开发治理上,取得了可喜的成绩,但多数地区在治理宜林地上还没有突破,特别是有些山区县,大面积宜林地长期得不到开发治理,难以摆脱贫困落后的状况。
二是拍卖行为不规范。有些地方存在仗权拍卖现象,拍卖缺少透明度;有的地方拍卖宜林地没有整体方案,没有统一规划和长远打算,拍卖的程序和手续不健全,有的拍卖后没有签订拍卖合同,有的虽然有合同,但合同容很不完善。
三是宜林地资源的价格评估不科学,评估结果不合法。宜林地拍卖价格偏低的现象普遍存在,有的每亩仅1元。有些地区拍卖合同不合理造成集体资产的流失,形成新的分配不公;有些地方拍卖金管理不善,资金不能及时收回,或收回后管理混乱,没有建立起会计和审计监督机制;有的村干部将宜林地拍卖作为自己,发财致富的捷径。
四是社会化服务体系仍不健全。群众治理宜林地缺乏技术指导和服务;用于宜林地开发的基础设施不健全;在群众投资能力有限的情况下,得不到及时的资金扶持或贷款从而限制了宜林地开发治理的进度;宜林地产品销路问题没解决,影响了开发的资金周转。特别是资金、劳力、资源、技术、信息等生产要素的合理配置问题。仍是制约宜林地开发的主要问题之一。
五是宜林地开发后的土地流转机制没有建立,造成农民投入大量资金用于治理之后,短期内难以见到收益,从而给治理者造成新的“经济危机”。
六是有些地方,为了搞形式,不顾群众意愿,在宜林地拍卖中搞一刀切,将宜林地平均分配给农户,难以达到宜林地治理的预期效果;有些地方为谋取短期利益,存在重拍卖轻治理的问题。
三、对我省宜林地拍卖工作的几项建议
为很好地解决上述问题,推动我省宜林地拍卖工作的健康发展,我们提出以下建议:
1、更新观念,加强领导
实践证明,通过宜林地拍卖,开拓农村市场,可以形成新的经济增长点。从调查的情况看,宜林地开发存在着巨大的潜力。迁西县有4.5万户农民投资1800万元,购买了15万亩荒山和围山转工程的使用权,通过宜林地治理使该县的板栗产量由83年的700万斤增加到96年的1500万斤,全县417个村靠治理宜林地发展林果实现奔小康,占全县的53%;围场县已经出现了靠宜林地开发脱贫的百万富户(按现有资源估价);由此可见,拍卖宜林地,对增加农村投资和消费总需求,确保经济增长目标的实现,具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此各级政府和主管部门,要更新观念换脑筋,加强领导和引导,从政策中找出路,从机制上寻动力,因地制宜,把宜林地开发作为振兴本地经济的突破口,切实抓紧抓好。
2、不断完善拍卖政策,建立竞争激励机制。
(1)合理确定拍卖承包期。目前导致宜林地长期得不到治理的主要原因是群众担心政策变化。合理确定宜林地拍卖期限,可以消除群众顾虑,调动他们的积极性,促使其积极投入人力、物力和财力,加快治理步伐,尽快形成经济、生态和社会效益。
(2)依法合理地给予购买者经营自,允许其在合同和法律规定的范围内自主经营,允许继承和转让土地使用权和治理成果。
(3)在法律和政策允许的范围内,合理减免一定的费税。特别是在宜林地治理的初期产生经济效益之前,减免税费的政策十分必要。因为,目前农民群众的经济实力还很薄弱,治理初期无力负担应交的税费,适当减免,可以促使购买者集中精力投资治理宜林地。
(4)林业、水利、农业、土地等相关部门对于涉及宜林地治理的工程项目可以搞一些直接投资入户的政策。这样不仅可以激发群众治理宜林地的热情,而且能够加快工程的进度,提高工程的质量。
(5)鼓励下岗职工及社会力量投资治理宜林地。鼓励农民、城镇职工、个体工商户、企事业单位、社会团体等社会力量投资开发宜林地。在符合国家政策和有关规定,遵守有关合同或协议的前提下,鼓励他们投资开发治理宜林地,发展林果业。林业部门要积极提供技术、信息服务,积极协助开拓市场。对于当地农民无力开发的宜林地,可以面向社会通过招标、租赁、拍卖、联营、股份合作等形式转让资源经营权或使用权。通过开拓多元化投资渠道,促进社会各方面的资金、技术、劳力、信息、生产资料向宜林地流动。使宜林地开发形成集环境保护、文化旅游、林果产品开发于一体的多元化产业体系。同时,各级政府要转变观念,树立服务意识,建立健全宜林地治理开发的社会化服务体系,积极建立技术、信息、劳务、物资等社会化服务网络,促使各类生产要素与宜林地资源形成合理配置。
3、加强拍卖管理,规范拍卖行为
针对宜林地拍卖中存在的问题,各地在宜林地拍卖管理中应在以下环节中加以规范:
(1)严格界定拍卖范围。各地要根据本地情况,严格界定拍卖范围,宜林地拍卖应掌握:有林地不卖;有争议的不卖;按规定经营,合同期不满的不卖,严防借拍卖宜林地之名,破坏森林资源和其它土地资源。
(2)合理确定拍卖价格。为了使拍卖行为纳入规范管理,各地有关部门要成立专门的宜林地拍卖评估机构,合理确定拍卖价格,防止集体资产流失。要严格拍卖金管理。各地对拍卖金的使用和管理要加强检查监督,建立严格的会计审计制度,定期检查拍卖金使用情况。
(3)规范拍卖程序。宜林地拍卖前要搞好宣传发动,使群众家喻户晓,要对拍卖对象和标的张榜公布,拍卖后要及时签订拍卖合同,并对合同进行司法公证。
(4)完善拍卖合同。为避免将来出现争议,各地要制订统一格式的合同,规范合同内容,合同中对双方的责权利要充分明确,特别对违约的责任,及违约后的裁定方式要严格规定。合同签订后,有关各方要签字盖章,有关部门要及时备案。
(5)合理确定拍卖面积,适度规模、自愿开发。各地要根据本地的宜林地资源总量、农民的治理要求和经济承受能力,合理确定承包、购买户的开发治理规模。要保证既能调动农民群众治理宜林地的积极性,又能保护集体和本村农民的合法权益。一般掌握:对条件较好,单户经营干鲜果品等经济林的,每户开发治理的面积以30-—50亩为宜,联户购买股份开发的或有较强经济实力的个体户从事宜林地开发的,以50-—500亩为宜;对立地条件较差,从事防护林或用材林开发的,单户以50-—200亩为宜;联户或大户及团体以200-—2000亩为宜。
(6)及时确权发证。林业、土地等有关部门对已经拍卖的宜林地要及时确权发证,对出现变化的,要及时在林权证或林地使用证上注明。
4、建立土地资源流转机制,促使宜林地治理形成良性循环。为了使已治理的宜林地资源进入市场流转,应尽快建立适应我省特点的土地资源流转法律制度或政策规定,对土地流转的方式、允许流转的土地种类和范围,土地价格的评估,及土地资源的分类标准加以规定。
5、因地制宜稳步推进。
各地要根据本地的具体情况,因地制宜地推进宜林地的拍卖治理工作,在治理方式上要本着有利于环境保护的原则;有利于促使农民脱贫致富,振兴当地经济的原则;有利于加快宜林地开发治理的原则,可以先治理后拍卖,也可以先拍卖后治理,各地可根据实际情况,选择适于本地的治理方式。针对宜林地治理投资大,治理时间长的特点,结合目前农民群众经济实力薄弱的现状,我们认为联户购买股份经营的经营方式很有推广价值。这种方式,一是增强了购买者的投资治理能力,二是提高了抵抗投资风险的能力,三是提高了购买者治理开发宜林地的积极性和责任感,四是有利于形成规模经济的形成。
要处理好改革和稳定的关系,在建立新机制的同时,要注意保持政策的连续性和稳定性,坚持以为基础,对群众依法或依照合同正常经营管理的宜林地资源要严格按合同执行,严禁集体强行收回转让,防止一刀切,积极稳妥地引导农民转变经营观念,加快治理步伐,尽快脱贫致富。
7、正确处理开发与保护的关系
要强化各级林业主管部门的执法、监督、指导职能。完善各项基础工作,特别是各项规章制度的建设。要正确处理开发与保护的关系,在促进开发的同时,搞好森林资源的保护工作,严防借开发之名,乱砍滥伐,破坏森林资源;要引导群众遵照林业部门的规划进行治理开发,对明显不宜开发或开发不合理易造成资源环境破坏的,林业部门有权责令其改变经营方式,屡禁不止的依照有关法律法规的规定严肃处理。各级财政审计部门要加强检查监督,防止对资源转让取得的资金流失。对仗权承包或的行为要严肃处理。
8、加大财政扶持力度,建立森林生态效益补偿制度。
一、我县基层林业系统在职务犯罪领域的特点主要是
1、林业系统职务犯罪主要涉及贪污、受贿、非法发放林木采伐许可证、、等几个罪名。有的乡镇林业工作人员明知当事人以自用材的名义申请砍伐林木做商品材出售的,仍然违反规定给予核发自用材林木采伐许可证,有的在无权审批的情况下,擅自批准发放林木采伐许可证。还有的是徇私情谋私利,违法放行无证木材,基层木材检查站是重要的执法关口,很多木材检查站的工作人员利欲熏心,收取好处后不依法履行木材运输监督检查职责,对违章运输的木材违法予以放行。
2、部分林业工作人员法律意识淡薄,工作极端不负责,原则性不强,执法犯法,执法随意性大,为了一己私利,不惜,利用职务之便谋取私利,无视国家法律收受贿赂,擅自降低标准私放超运木材车辆。
3、少数林业部门工作人员涉及违法犯罪活动的心态发生了变化,由贪图享乐型向投资营利型转化,近几年来随着投资理念的增强,森林资源经济价值的上升、林权流转制度的实施,少数林业系统的工作人员利用职务之便,进行山场林木资源的经营与转卖,进行营利性的投资活动,一般他们从中谋取差价,严重损害了林农的利益,造成了林权流转的不公平。
3、县林业局监督制约机制松懈,制度流于形式,单位机制不健全,虽然制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度等,但在具体落实上,却缺乏广度和深度,没有起到干部之间相互监督,部门之间相互制约的作用。这些管理上存在的漏洞,也是监督制约机制没能正常运转的结果。乡镇林业站的管理制度更加松散,监督力度较易流于形式,缺乏外界有效监督。
二、案件发生的主要原因
1、本县林业局单位监督制约机制的松懈,监督机制不完善导致有些执法环节游离于监督之外,使得个别林业工作人员钻了制度不严的空子,很多规章制度没有得到认真贯彻和执行。在林业权利运行中,没有建立起以权利制约权利的监督制衡机制,对基层林业站工作人员权利的行使,没有经常性的监督,导致他们在权利运行中随心所欲。乡镇林业站虽然机构不大,但掌管着实权,工作人员少,常常有一人多岗多职的问题,很多林业站的人员成了渎职犯罪的主要人群。
2、部分工作人员政治思想素质低下,轻视理论学习,没有牢固树立公正执法的思想观念,工作责任心不强,没有真正意识到林业工作责任的重要性,很多林业部门的工作人员受享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响,世界观、人生观、价值观错位,价值观扭曲,把一切向钱看地腐朽思想带入执法领域中,把手中的权利视为交换的筹码,,把真正的公正执法仍到了脑后。
3、社会上有一部分人为了实现自己的目的,千方百计地拉拢腐蚀林业工作人员,对林业工作人员的违法违纪行为形成了一种麻木认同的心态,客观上对林业系统的工作人员的职务犯罪起了推波助澜的作用,导致一些林业工作人员认为职务犯罪风险不大,强化了犯罪心理。
三、预防建议和对策。
1、强化教育提高林业工作人员的政治素质,通过加强思想政治教育和职业道德教育,提高林业工作人员的思想政治觉悟,在内心深处树立为人民服务的思想,不断增强林业人员自我抵御能力。
2、加强思想道德和法制教育建设,切实提高自我防范能力,有针对性的对领导干部开展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活动,使工作人员牢固树立正确的世界观人生观和价值观,要经常开展党风廉政教育,切实加强林业系统的作风建设。在系统内部大力宣传有效预防职务犯罪的典型,不定期邀请检察院或者纪检部门的同志进行警示教育讲课,对于存在的问题要查找原因,作出整改。
关键词:中卫市;特色林产业;调查报告
中图分类号:F316.2 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20161032032
1 发展现状
目前,中卫市立足区位优势,经济林产业发展迅速,随着种植规模的不断扩大,以枸杞、苹果、红枣为主的产业带已初步形成,并逐步向规模化、效益型方向发展。
2 工作成效
2.1 立足区位优势,加快经济林基地建设步伐
近年来,依据宁夏农业特色优势产业布局及发展规划要求,结合中卫市特殊的地理环境,确立了枸杞、苹果、红枣等优势特色经济林产业的发展战略、发展思路和发展目标,大力推进经济林基地建设。坚持集中连片、整区域推进,规模发展,做到基地扩张与效益提升相结合,突出效益优先,提高产业的凝聚力和规模效益,在发展上逐步由政府推动向政府引导,群众自愿的方向转变。新建基地严格坚持以地方良种为主,提前整地、大穴培肥、泥浆栽植、地膜覆盖,确保建园质量,建一片成一片。
2.2 确定主推技术,强力推进经济林产业提质增效
结合中卫市经济林产业发展中存在的问题,找准制约产业发展最大瓶颈,确定各品种主推技术,寻求新的经济增长点。围绕“清三基、大开角、增基肥、狠疏果、创绿色”苹果低产园改造5大技术,幼龄苹果早果早丰技术,枸杞配方施肥、病虫害预测预报及统防统治技术,红枣品种改良技术,葡萄节水栽培等技术,加大推广力度,强力推进低产园改造和品种改良,3a完成低产园改造0.53万hm2,品种改良0.33万hm2,全面推行良种化栽培,全面推行果园规范化管理,促进经济林产业提质增效。
2.3 强化科技培训,跟进技术服务,提高果农的经营管理水平
建立起相应的培训基地,建立起长期的培训机制,加大对果农种植、管理技术的培训力度。按照现代林业产业化发展的要求,结合生产季节进行针对性的培训,同时对各级技术人员和果农进行普及培训,培养一大批懂技术、善经营的技术人员和新型农民。通过培训,健全技术服务体系,全方位开展技术服务工作。各县区成立了经济林产业专家组、技术指导组,以村建立了技术操作队,形成专家组培训技术骨干,技术指导组培训专业技术操作队,专业技术操作队实地操作示范的服务机制,使先进的适用技术和提高果品品质的综合管理措施得到及时有效推广。
3 存在问题
3.1 苹果、红枣产业效益不高
在苹果产业方面,低产园及幼龄果园面积大,老果园郁闭严重,优质果率低;红枣方面,幼龄果树面积大且不能实现早果早丰,优质果品比例不高,产量和总产值低。
3.2 品牌影响力不强
除“中宁枸杞”品牌具有较强的影响力外,苹果、红枣等由于经注册、认证的统一果品品牌很少,严重影响了产业的经济效益。目前虽然有“中宁园枣”、“伊清珍果”、“南山阳光”精品苹果等商标,但是由于受资金、规模、管理技术等方面的限制,宣传力度不大,品牌影响力还远远不够。
3.3 市场销售体系还不够完善
由于经济林产业多为分散经营,没有很好地形成产、加、销一条龙的市场产业链,缺乏统一的市场销售体系,生产流通存在无序现象;龙头企业的带动力弱,果品流通相对滞后;固定的果品批发市场较少,严重阻碍了果品的流通。
4 今后发展的对策
4.1 稳步扩大基地建设规模,大力推进低产园改造
在枸杞产业发展方面,加大绿色枸杞基地建设力度,在中部干旱带区域、中宁清水河流域、扬水台阶地未污染的中宁宽口井、沙坡头区兴仁镇等区域,以及一些适宜枸杞种植的新移民区,建立绿色枸杞生产、示范基地。在苹果产业发展方面,在现有的基础上,主要围绕生态移民工程的实施和荒沙荒地的开发利用,扩大苹果种植。在沙坡头区南山台地区宣和、永康辖区内全区域实现苹果栽培。对全市现有的低产园区进行改造,使果品商品率提高到75%以上。在红枣产业发展方面,围绕中部干旱带环香山地区百万亩压砂地资源的后续利用,建设和配套补水滴灌设施,大力发展以枣瓜间作和枣林养殖模式为主的红枣产业带,扩大红枣基地建设规模;对已栽植不适宜压砂地生长的红枣进行优质品种改良,提升红枣产业效益。
4.2 依靠科技支持,实施优果工程
加强果业产业化关键技术的科研攻关,推进经果林产业化经营由粗放型向集约型转变,提高果业产业化各个环节上的科技含量。以枸杞新产品、新科技、新工艺研发为突破,吸纳人才、更新设备、聚力攻关,着力打造新、特产品;深入研究不同品种红枣标准化配套栽培技术及苹果的精细化管理方式,重点对苹果新品种选育以及加工、保鲜、贮藏、运输、包装等新技术进行综合研究与开发,近期主要在树体改造、疏花蔬果、苹果套袋、防霜冻等方面取得突破。加快推行果业生产标准和技术规范化操作,逐步建立科学合理的质量监测体系,以质量和标准引导和规范广大果农的果品生产。
一、园区林产工业的现状和困局
一是占全县林产工业的比重大。园区内共有林产加工企业30家,占全县(64家)总量的47%;其中在建企业2家(分别是:“宜华木业”和“豪迪工艺”),停、破产企业5家,正常生产经营的只有25家,1—10月份实现销售收入1.69亿元,上交税金846.3万元,安置就业1240人,分别占全县林产加工企业总量的89.8%、90.2%和74.2%。
二是受政策调控的影响大。落户园区的30家企业中,从事细木板生产的有7家,从事木胶板生产和加工的有6家,从事竹胶板和竹地板生产的有2家,从事人造中纤板生产的有1家,从事木竹工艺品生产的有5家,从事家俬生产的有3家,从事锯材生产的有2家,其它类的有4家。从这些数据不难看出,大多数企业都与家装市场关系密切,在国家整体调控楼市的大背景下,所有企业都受到冲击和影响大。以“兔宝宝装饰材料有限公司”为例,虽然“兔宝宝”已成为全国知名品牌,并有遍布全国大中城市的370多家专卖店,但今年产销值大幅下降。
三是大部分企业规模小、层级低。园区内30家林产工业企业当中,上市公司2家(在建的“宜华木业”和“兔宝宝装饰材料”),省级农业产业化龙头项目只有2家(“兔宝宝装饰材料”和“扬宏建材”),绝大多数属于中小微型企业。同时普遍存在产品单一、产品档次低、科技含量不高、附加值不变等低层级林产工业企业的共性问题。
四是创新和转化能力差。截止到目前,园区内30多家林产工业企业中没有一家建有产品研发中心,没有一家设立专业市场调查和分析机构,因应市场变化的能力差,从而导致自身产品的市场占有率普遍低下。年内,德华兔宝宝装饰材料有限公司根据市场变化,适时添购了设备,改进了工艺,推出了适销对路的“三层复合板”,但由于员工素质低,难以达产达标。“洪林木业”面对经济危机,着力在“降低耗材率和提高产出率”上面做文章,研发改进了一批新型实用型木工机械,但由于资金问题,始终无法达到产量。
二、发展我县林产工业的对策与思考
从园区林产工业的基本现状可以看出,我县林产工业虽然近年来得到了长足发展,但存在的问题和面临的形势依然严峻。据此,我们认为要改变我县林产工业的现状,就必须着眼长远,转变观念,突出重点,坚持有所为、有所不为,坚持科学发展,才能最终使我县的林产工业上档次、上规模,最终实现“林农受益、财政增收”。
(一)创新林业工业发展理念。林产工业具有资源的可再生性,产品的可降解性和生态、经济、社会效益的统一性等特点,是富民兴县的绿色产业,是兴林富民的最有效途径。要发展壮大我县林产工业的总量,首先要切实转变发展理念,要摒弃林产工业局限于木竹加工业的观念,树立立体、全面、可持续的林业工业发展观,大力推进家俬、林纸、林板、林药、林食、林化、林能等林产工业的发展,实现林业经济结构由资源主导型向技术主导型转变,增长方式由粗放向集约转变。
(二)努力完善林产工业政策。林产工业是朝阳产业,但同时它也是资源约束型产业,一但政策失衡,资源的消耗速度与资源的再生速度就会快慢失调,其后果是灾难性的。因此,发展我县的林产工业,有必要依据我县的县情,制订科学合理的林产工业政策,切不可照搬照套。一是要依托县情确立我县林产工业发展的重点和方向,这样才能做到有的放矢;二是在出台鼓励、限制、禁止的项目和产品、工艺目录的同时,要采取关停、并转等强有力的措施,淘汰落后企业和产能。三是出台扶持优惠政策。鼓励、扶持节材、节能、节地企业,奖励科技创新、产品研发、品牌培育,着力扶优扶强。
一、林业现状
1、造林绿化成效显著,森林覆盖率持续增长。
我乡现已完成长防林程9万余亩,造林更新13.9万亩,封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7%。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高,使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长,森林质量得到明显提高,目前,全乡有林业用地面积23.6万亩,占国土总面积的65.83%。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。
2、林业产业体系初具规模,发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时,加快林业产业体系建设,坚持生态建设和产业建设齐头并进,按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求,以林业重点工程项目为依托,坚持以核桃为主导产业的发展战略,为全乡的经济发展做出了重要贡献。
3、依法治林得到加强,森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来,我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道,森林公安重拳出击,严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来,全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件,大量的动植物得以生存和繁衍,林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力,科技兴林富有成效
在科技兴林方面,为确保各项工程顺利实施,我乡坚持以科技为先导,加大科技投入,加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树,采用科学合理的造林模式,不断提高造林成效,促进了林业效益的有效发挥。
5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系
在各项林业工程建设管理方面,我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程,确保了各项工程高标准、高质量顺利实施,确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来,我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查,各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面,各级领导重视、实施情况良好,资金管理有序,政策兑现落实,工程成效显著,人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后
全乡林业产业规模小,科技含量低,结构不合理,特色林业经营没有做到集约化,加工只是初加工,林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多,农民靠山吃山,山不致富,希望在林,林无产业的现象还存在,林业产业化建设滞后。
2、投入依然不足
目前虽然我乡逐年加大对林业投入,积极争取国家生态建设投资,但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要,生态建设的投资渠道仍然比较单一,全乡林业投入机制尚在起步阶段,林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高
现代林业注重林业科技含量,尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作,但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约,林业科技科技含量不高,林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我乡多年来森林保护的方式单一,加之群众思想观念有待于进一步提高,尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作,但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出,同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题,解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。
随着全乡林业建设的发展,林政案件、林地纠纷增多,林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助,目前尚未建全林业执法机构,导致重大林政案件无法介入调查,不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先,抓好林业产业化及配套措施的实施
我乡的林业产业化还处于起步阶段,产业化水平还较低。因此,要加快林业产业化建设,调整和优化林业结构,培育和扶持龙头企业,大力发展特色林业,促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化,优化资源配置,加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础,充分用好用活产业发展政策,争取项目,增加投入,并制定配套的扶持政策,引导产业健康发展,避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业,突出重点、强势推进,创新机制。
二、坚持科学发展,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一
随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变,加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展,把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来,以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益,保护林农的利益,做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点,实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务,坚持保护与治理并重的原则,进一步落实生态林管护制度,加快生态项目实施进度,加大生态治理力度,使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作,有效防止各类病虫害的发生,把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内,进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键,提高林农发展林业的积极性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导,引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况,及时更换树种,避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑,积极对上争取,增强林业发展后劲。当前,要加快林业发展,离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松,增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目,及时总结和宣传,并积极向上级主管部门反馈,争取更大的支持;正在实施的项目,如中低产林改造(抚育间伐)项目,要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际,及时编报项目对上争资;及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排,争取更多份额。
1“十五”粮食产业发展取得的基本成就
1.1基地面积不断扩大,制种玉米注入活力,优质专用粮生产比重上升
2001年全县粮食作物播种面积147 865亩、总产量131 531.40吨、商品量83 627吨。①小麦播种面积69 435亩、总产量38 524吨,其中优质专用小麦 12 367亩,占32.10%,总产量达689.10吨。②玉米播种面积56 370亩、总产量74 322.40吨、商品量63 174吨。其中制种玉米38 311亩、总产量15 324.40吨。
2002年全县粮食作物播种面积210 411亩,总产量116 274.20吨、商品量83 472吨。①小麦播种面积41 304亩,其中优质专用小麦17 862亩,占43.20%。②玉米播种面积163 144亩,其中制种玉米156 537亩、占95.90%。
2003年,全县粮食作物播种面积236 499亩,总产量117 217吨。①小麦播种面积36 170亩,其中优质专用小麦18 282亩,占50.50%。②玉米播种面积190 796亩,其中制种玉米面积183 745亩、占96.30%。
2004年,全县粮食作物播种面积219 635亩、总产量119 446t。①小麦播种面积21 851亩,其中优质专用小麦21 033亩,占96.20%。②玉米播种面积193 316亩,其中制种玉米190 378亩,占98.40%。
2005年,全县粮食作物播种面积278 037.50亩,总产量达146 298吨。①小麦播种面积23 873.70亩,总产 13 392吨,其中优质专用小麦 22 048亩,占92.30%,总产量达12 413吨。②玉米播种面积250 603.40亩,总产量达10 250吨,其中制种玉米243 535.40亩,占 97.10%,总产量达97 170.40吨。
1.2龙头企业扶持建设力度大
“十五”以来,我县从做大、做强、做优龙头企业的高标准为出发点,注重政策上引导,领导上重视,资金上扶持,机构上管理,基地上落实,技术上服务,农资上配套,建设上优惠等行之有效的措施,不断挖掘企业自身潜力,发挥企业自身优势,最大限度地提高企业的经济效益。目前,我县安家落户的种子企业有奥瑞金、长城、绿源、敦煌、禾丰等种业(集团)公司5家;玉米加工企业有雪晶公司、鲁能酒业公司、昭武食品酒业、园大饲料公司等7家;小麦加工企业有银光公司、临泽面粉厂、西关面粉厂等8家。据统计全县粮食企业注入资金18.70亿元,实现工业总产值4.90亿元,引进技术人才600余人(次),吸纳劳动力3 000余人,经营占地面积90公顷,带动4万余户农家治穷致富。
1.3购销服务体系建设在市场竞争中不断完善
近年来,我县始终把购销服务体系建设纳入粮食产业开发的重点工作来抓,一不放松购,二不放松销。全力建设和提高服务体系的质量和水平。一是建立健全购销服务机构、组织或群体。由于粮食产业量大面广,购销形式多种多样。目前,我县食用、饲用等加工企业如县供销社、雪晶淀粉厂、鲁能酒业、银光面粉厂等实行分散收购与集中销售相结合的方法,通过设立收购网点,鼓励收购大户等形式,充实企业需求量,加工增值后行销市场和客户;种子企业采取统一收购、统一价位、统一质量、统一入库等方式,统一加工包装后按订单发售。同时,各企业针对自身特点,建立专门的购销服务机构,从事连锁服务活动。二是培训购销服务人员,使他们懂技术、善营销、闯市场、找客户,成为走得出,进得来的高素质队伍。三是强化购销服务体系的全程管理职能。即购销人员从产前、产中、产后全过程入手,把握每一个环节,排除每一个不良细节,从源头上治理,确保企业的整体利益。四是全方位抓信息,找契机,构建购销服务体系定位系统。比如:临泽县奥瑞金种子科技开发公司,采用公司+基地+农户的经营模式,上规模、上档次、上水平,严把购销关,每年建立12万亩生产基地,建成了20万吨玉米种子加工中心,参与农户18 000户,销售种子20万吨以上,设立遍及全国的销售网点50余处,购销队伍达200余人(次),实现了公司科工贸、产销加一条龙的经营模式。银光面粉加工厂年加工优质专用小麦3 700吨,产品远销新疆、内蒙、青海等地,设立销售网点28处,建立购销队伍400人(次),实现产值7 400万元。这些企业为我县的粮食产业的加工、销售、增值等方面带了好头,起了好步,走到了全县的前列。
2存在的问题
2.1优质专用小麦生产面积走向低谷
2000年以来,以小麦为主的带状种植效益明显下降,玉米制种产业连年升级,优质专用粮面积大幅减少,到2004年,小麦种植面积净减7万亩,优质专用小麦净减6.50万亩。2005年优质专用小麦播种面积只有22 048亩。
2.2食品、面粉、饲料等加工企业连年萎缩
“十五”期间,随着制种、草畜、番茄种植效益的相对提高,饲料玉米和小麦种植面积缩减至2.20~2.90万亩,年均生产总量达17 500吨,只能供给部分小型加工业或自给自足,市场出现空前未有的求大于供的僵局,现有的18家饲料加工、食品加工、运销业、批发市场陷入困境,仅靠外援供给生产或加工。据统计本县供给的粮食只占供给总用量的21%。县面粉厂一年应加工0.55万吨小麦,圆大饲料厂每年加工玉米0.82万吨,西关面粉厂加工小麦0.52万吨,临泽酒精厂每年加工玉米4万吨。
2.3玉米制种规模过大令人堪忧
2004年我县玉米制种面积达19万亩,2005年玉米制种面积达24.35万亩,分别占粮播面积的 86.60%和97.60%。涉及玉米制种的农户达4万多户,涉及资金投入1.25亿元,总产值达3.55亿元,制种收入占农民人均收入的80%以上。一旦该产业出现市场波动,其影响也是令人担忧的,甚至会入不敷出。
2.4粮食保护价格急盼出台
发展粮食产业,尤其是专用粮始终是推广部门的热门话题。但近年来受市场比价和单位土地效益的限制,国家保护价和专用价迟迟不出台,导致引进的良种无人种,示范的良种卖不掉,推广的良种无效益,不同程度上暴露出“优质不优价”,“高产不高效”和“低供给”现象。从根本上抑制了粮农的积极性。
2.5食用、饲用粮种植范围窄,推广效益低
近年来,由于受玉米制种产业比价的影响,种植户在安排种植计划时倾向性很大,即玉米制种选择好地、优等地、肥地、上等地居多,食用、饲用粮选用好地偏少,而且分散地、荒地、漏沙地、盐碱地、下等地居多。导致种植的食用、饲用粮既不高产又不高质,相对效益低下。
3发展对策和建议
3.1加强农田基本设施建设
针对沙尘暴多、自然灾害频繁、干热风易侵的县情。首先应当确定补植防护林、内建经济林的长效机制,在农区黑河沿岸的平川、板桥二镇农区,边缘乔冠本结合,林草间作的绿色屏带,渠路两边建立疏密相间的林带,田间地头发展红枣、桃、杏,构建科学合理的农田防护林体系,尽快使森林覆盖率提高15%以上。其次,抢抓黑河治理的大好机遇,对农田、渠系、水电,科学规划,规范化布署,建成便于机械化操作、节水灌溉和设施农业发展的高标准农田。
3.2全面实施沃土工程,提高农田肥力水平
实行麦豆轮作,小麦玉米带田小倒茬、草粮轮作以及粮食套种其它作物的种植模式,用地与养地相结合。利用种植绿肥、高温堆肥、秸秆还田和沼气发酵,开辟有机肥源,充分利用现有农家肥料,补充土地有机质。推广生物有机肥、生物菌肥和平衡施肥技术,减少化学肥料对土壤的污染,不断地提高粮田土壤肥力,为粮食稳产高产奠定基础。
百德瑞祥(100derc)国际奉行"国际水准、本土服务"基本准则,与具有国际一流的管理与咨询经验的资深专家一起,结合中国咨询与管理实践,为500多家国内外客户提供过管理功能咨询,并以优秀的服务品质赢得了客户、咨询协会以及全球合作伙伴的高度评价,曾经获得中国top10金牌管理咨询公司称号,"优秀咨询公司奖"、以及"管理变革年度最佳咨询公司"和"中国咨询业十大领导品牌"等奖项。
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关键词:高考志愿填报 问卷调查 统计分析
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)10(b)-0172-02
近年来,学历变得越来越重要,父母也开始重视孩子的学习。然而高考正是决定学历的一道门槛,所以,高考理所当然引起了父母、老师和社会的高度重视。针对这一问题,西南林业大学林学院在2015年对2015级新生做了高考志愿填报问卷调查。
1 问卷设计
问卷调查的题目中,侧重对新生上大学前的生活背景、选择高校和专业重视度做了调查。
问卷调查对林学院的350名新生的填写情况进行了统计,并且男女比例基本相等,参与调查的同学大多来自农村、乡镇和县级城市,并且大多来自县级高中,父亲和母亲也大多居住在农村,整体来说,学历不高,家庭情况也不是很好。
2 调查结果
根据统计结果显示,在高考报名之前,对新生在报志愿时对高校信息和专业信息了解程度统计可知,有40.52%的同学了解过相关高校及专业的详细息,而大部分的同学在报名前只是在努力考个高分,几乎没认真了解过这些相关信息,就导致了高考报名存在盲目报名,专业选择随意的现象出现。
在有关对该专业了解方面的问题统计显示,只有4.7%的同学对自己所学的专业已经有了较为深刻的了解,将近70%的同学对自己的专业认识模糊。从这组数据可以看出,同学们虽然已进入学校进行学习,开始了大学生活,但对自己的专业还是了解的有所不足。由此可见,虽然很多同学们对自己的未来想象计划良好,但只有很少部分同学能脚踏实地地做好细节工作,详细了解自己所选择的专业。
对学校与专业谁更重要的问题调查上,统计结果显示,7%的学生认为只要能上理想的大学,专业不重要。然而,学生大多都只能从侧面了解,通过网站或者道听途说,了解到的也只是学校的冰山一角,其实一个学校好坏与否凭个人感受是不够的,大学是一个培养自学能力的地方,如果你能力够强就不存在学校好坏的说法了,就像高考每年都有黑马一样,个人的能力和存在方式往往决定了他未来的取向,其实每个人所走的路都在自己手中,而决定何去何从的是你自己的方向感也就是对未来的感知能力。30%的同学认为只要专业好,学校不重要。对于那些有自己的想法的人清楚地知道自己要干什么,也不至于盲目。而对于那些专业没什么特别想法的人来说,他们对专业的选择大多都会收到外界干扰,比如说亲朋好友的专业,老师的介绍,近年来专业的受欢迎程度,相对而言这就存在很大误区,好多大学生到了大学就很颓废的原因之一莫过于所学非想学。
新生对目前已被录取的高校和专业的感受调查结果显示,45%的同学认为当初对该专业的部分情况有所了解,但有些重要信息并未了解,63%的同学认为当初对该院校的主要情况都有所了解,且与实际情况比较相符。
当提到如果可以重新选择时,统计显示15%的同学想重新选择学校,但不换专业;28%的同学想重新选择专业,但不换学校;24%的同学想重新选择学校和专业;33%的同学既不换学校也不换专业,由此可见,大部分同学对自己专业和学校并不满意。
3 建议
3.1 科学地指导学生的高考志愿填报工作
通过以上的问卷调查,我们发现很多学生不满意自身选择的专业。这是因为他们在选择专业方面缺少科学指导,所以导致错误地选择了专业。在高考志愿填报的过程中,学生不了解专业是面临的最大难题,一些学生甚至毫不知情。这也体现了中等教育跟高等教育存在衔接上的不足。这对学生而言,倘若在填报高考志愿的过程中,难以获得科学的指导和一些高校的专业信息,那么就难以选择较为满意的专业。为此,应当强化中学跟高校之间的信息交流,在高三时期就指导学生的升学工作,让学生明确自身的水平与适应能力,从而清楚自己以后的目标,更加自主地选择专业和奋斗的目标。当然,作为高校来讲,务必实施积极的措施,在学生的学习过程中为学生创造更多选择专业的机会。
3.2 有针对性地选择专业,且考虑自身的特长与爱好
在选择专业方面,学生需要立足于职业科学地选择专业,不可以盲目,不然会严重地影响自身毕业后的就业和发展。学生需要对高校的特色专业和优势课程进行把握,这是由于行业的认可程度与专业知名度会对学生以后的就业、学习等产生深远的影响作用。为此,学生在填报志愿的时候应当熟悉所选择高校及其专业的培养目标、培养方向,并且应当考虑自身的特长和爱好等。
3.3 高校以就业为导向,不断地调整专业结构
在推进大众化教育与市场经济的影响下,教育主体同样期望比较高的高等教育价值,他们不但重视学生的上学,也重视学生以后的就业。为此,高校应当注重人才就业市场对培养人才的调整功能,结合高校自身的资源优势和人才市场的人才需求实现专业结构的调整。除此之外,还应当适度地控制规模,结合以后市场需求的实际情况,确保平衡性地发展热门专业和冷门专业,让大学生在毕业之后可以跟用人企业的要求相符合,切实确保国家的要求跟个人的价值相统一。
3.4 注重对青年学生实施思想道德教育和爱国主义教育
在认识上大学目标价值的问题上,学生常常忽视了为社会与国家做贡献,他们看重的是实现自己的价值和利益。家庭教育的第一要务是道德教育,这是由于借助家长跟子女的交流和感染效果,家庭教育能够实现更加理想的道德教育效果。在实际中,家庭教育紧紧地围绕智力教育,仅仅注重子女的考试分数高低。鉴于此,由于家长不重视对子女的思想道德教育和爱国主义教育,才造成他们缺少社会责任感。再者,学校教育过程中对学校成绩的考核指标主要体现在学生高考录取率的高低上,这也导致德育教育难以实现理想的效果。为此,高校需要实施一系列的方式强化学生的思想道德教育与责任意识教育。
4 讨论
特定阶段有一定的选择,对于学生在专业和学校的选择上,社会也有一定的任,高校应该对学校的师资、设备、教学情况等进行全面和真实的宣传。据调查,高考志愿填报时,同学们对历年的录取分数线、该校毕业生就业情况和想读专业在该校的实力比较关注。所以,社会应该多宣传一些这方面的真实有效的信息,特别是专业的就业方向、未来人才市场需求状况、就业率、课程的学习内容、师资力量和教学质量以及对考生能力和素质的要求,这样为填报志愿的同学提供更多的帮助,让他们一次就能选到自己满意的学校和专业,为社会培养更多的人才。
参考文献
关键词:检验科 血液生化检验 报告时间 临床调查
Inspection department to blood biochemistry examination time of report clinical diagnosis
Duan Yunzhi
Abstract:Objective:Understood the basic unit hospital blood biochemistry examination report sends out time. Methods:Designs a repayment time (TAT) data sheet,uses a working week to spot-check my courtyard outpatient service and in-patients biochemistry examination from draws blood the time which the report sends out needs. Results:Total TAT most is short is 70min,the most length is 220min.The conventional biochemistry examination may in front of 12:00 complete and send out the report generally in the morning. Conclusion:Compares with the large-scale hospital,basic unit hospital blood biochemistry TAT quite is quick.
Keywords:Inspection department Blood biochemistry examination Time of report Clinical investigation
【中图分类号】R-1 【文献标识码】A 【文章编号】1008-1879(2010)12-0119-01
在临床工作中,笔者经常碰到这样的情况:某些就诊病人甚至临床医生在病人抽血后10~30min左右就来检验科询问生化结果。这种情况既干扰了我们的正常工作,又使病人因此时拿不到检验报告而对我们产生意见。为了解基层医院生化检验结果的回报时间(TAT)及影响TAT的环节和原因,我们在这方面作了调查,现报告如下。
1 对象与方法
1.1 调查对象。标本来源于2006年6月我院就诊的遵医嘱做生化检查的门诊和住院病人,共260例,其中门诊118例、病房142例,均空腹在我院门诊抽血室或病房抽取静脉血。
1.2 调查方法。设计一张TAT时间记录表,其中包括抽血时间、接收标本时间、血液水浴凝固时间、离心分离时间、上机时间、审核打印报告时间、校对时间、报告发出时间。要求在该项调研工作中的当班人员按此表记录各工作点时间,共调查5天(选择常规工作周的周一~周五作为该项调查的时间段)。
1.3 检测仪器。日立7060型全自动生化仪。
1.4 检验项目。我科所开展的生化全套共40多项,这些项目根据病情的需要或病人的要求,大致可分为下列组合:生化常规10项[钾(K)、钠(Na)、氯(Cl)、钙(Ca)、磷(P)、二氧化碳(CO2)、尿酸(UA)、尿素(Urea)、肌酐(Cr)、葡萄糖(Glu)];肝功能13项[丙氨酸氨基转移酶(ALT)、门冬氨酸氨基转移酶(AST)、AST/ALT、r-谷氨酰基转肽酶(GGT)、碱性磷酸酶(ALP)、总蛋白(TP)、白蛋白(Alb)、球蛋白(Glo)、A/G、总胆红素(Tbil)、直接胆红素(Dbil)、间接胆红素(Ibil)、总胆汁酸(TBA)];血脂4项[总胆固醇(TC)、甘油三酯(TG)、高密度脂蛋白胆固醇(HDL-C)、低密度脂蛋白胆固醇(LDL-C)];心肌酶5项[肌酸激酶(CK)、肌酸激酶同工酶-MB(CK-MB)、AST、乳酸脱氢酶(LDH)、a-羟丁酸脱氢酶(HBDH)];风湿5项[抗链球菌溶血素O(ASO)、类风湿因子(RF)、C-反应蛋白(CRP)、UA、红细胞沉降率(ESR)];免疫6项[免疫球蛋白G(IgG)、免疫球蛋白A(IgA)、免疫球蛋白M(IgM)、补体C 3 (C 3)、补体C 4 (C 4)、CRP];肾功能2项(Urea、Cr)。除这40项常规生化外,还开展了淀粉酶(AMS)、胆碱酯酶CHE)、镁(Mg)等的检测。
1.5 工作流程。从标本收集到结果报告的工作流程大致为:①收集标本。门诊病人一般于上午7:30~10:30在门诊抽血室抽血,我科大约每小时派人拿回标本一次。10:30后尚有个别病人抽血,则由护士负责送至我科,但不纳入本次调查。住院病人一般于上午8:00前由该科护士将大部分检验标本送到我科,小部分标本在10:30前送到我科的也纳入本次调查。②预备阶段(检验单分类与标本预处理)。生化室人员在收到标本后,一边按处方的组合进行分类、编号,一边离心分离血清并对号入座将血清吸入检测杯。③血清标本上机分析。一般于每日上午8:30开机,开机后先用省临检中心提供的质控物做室内质控,再行病人标本的检测,单个项目和小组合先安排,大组合和生化全套后安排,如有急查项目则于急诊程序优先检测。④结果报告与审核校对。生化仪每完成一个组合的测定即给出结果,其结果实时传送到南方医学检验信息系统,通过在电脑屏幕上审核后打印出检验报告,再将此报告单与原检验单进行校对,确认无误后方可发出生化室。
2 结果
生化检验TAT调查结果,这260例标本的生化组合分布情况为:生化全套64例,占24.62%;生化常规加肝功能48例,占18.46%;生化常规44例,占16.92%;肝功能38例,占14.62%;血脂(或加Glu)29例,占11.15%;其他组合共37例,占14.23%。
3 讨论
一些农村和山区的病人、生意人或其他较忙的人,常抽时间来医院门诊部看病和检查,迫切希望尽快拿到检验结果,减少就诊时间。大多数医生也为病人着想,常督促我们尽快发出检验报告。因此,检验结果的TAT是病人和医生常常询问和关心的问题。
中图分类号: G420 文献标识码: B 文章编号: 1008-2409(2007)06-1377-03
为了解桂林医学院毕业生对本校教学工作的评价意见,进一步促进学院的教学改革,提高教学质量,更好地培养适应社会需要的高质量医药人才,笔者开展了本次调查工作。
1 调查对象、方法及内容
1.1 调查对象
桂林医学院2003~2005届本科毕业生。
1.2 调查方法
本次调查分两个阶段进行:第一阶段为2005年11月,笔者从《桂林医学院2003~2005届本科毕业生就业信息库》中,按专业、就业地区随机抽样,以邮寄、直接送达的方式,向调查对象发放《桂林医学院2003~2005届本科毕业生对教学工作的调查表》。第二阶段为2006年3~4月,组织相关就业工作教师走访了在南宁、柳州、玉林、贵港等地就业的部分毕业生,听取他们对学校教学工作的反馈意见。
1.3 调查内容
共18项(评价16项,建议2项)。
1.3.1 评价项目及评判等级:
①对学校教学工作的整体印象:
A好;B较好;C一般;D差。
②对学校办学思想的评价:
A明确;B比较明确;C基本明确;D不够明确。
③对学校人才培养目标的评价:
A能够很好适应社会需要;B能够较好适应社会需要;C基本适应社会需要;D不能适应社会需要。
A重视;B比较重视;C一般重视;D不够重视。
⑤所学专业的设置是否合理:
A合理;B比较合理;C不合理。
⑥对学校课程安排的评价:
A科学;B比较科学;C不科学。
⑦对学校的教学管理和质量控制水平的评价:
A管理严格,控制水平高;B管理比较严格,控制水平比较高;C管理一般,控制水平一般;D管理松散,控制水平差。
⑧认为学校对自己的工作影响最大的教学环节是:
A基础理论;B专业知识;C基本技能;D社会实践;E毕业实习。
⑨对学校毕业实习环节的评价:
A安排科学,管理规范;B安排比较科学,管理比较规范;C安排基本合理,管理基本规范;D安排不科学,管理差。
10对学校的学风和学术文化氛围的评价:
A学风很好,学术文化氛围浓;B学风比较好,学术文化氛围比较浓;C学风一般,学术文化氛围一般;D学风差,学术文化氛围不浓。
11对所学专业教师授课质量的总体评价:
A效果好;B效果较好;C效果一般;D效果差。
12对学校教师素质的评价:
A德才水平高;B德才水平较高;C德才水平一般;D德才水平差。
13对学校思想政治教育工作的评价:
A效果很好;B效果较好;C效果一般;D效果差。
14对学校的社会声誉的评价:
A好;B较好;C一般;D差。
15对自己的知识结构能否满足工作需要的评价:
A满足;B基本满足;C不能满足。
16对学校教学质量的总体评价:
A满意;B比较满意;C不满意。
1.3.2 建议项目:①对学校专业课程设计的建议;②对学校教学工作的建议。
2 调查结果统计
共发出调查表370份,回收352份,回收率为95.1%,可使用339份,占发出调查表的91.6%。
可使用的调查表中,临床医学专业201份,药学专业103份,生物技术专业35份。339份调查表的评价项目统计结果见表1。
3 调查结果分析
①我校的教学工作得到毕业生的一致认可。41%的毕业生对学校教学工作整体评价好;51%的毕业生认为学校教学工作整体较好;另有8%的毕业生认为印象一般。
②学校的办学思想明确。34.5%毕业生认为学校办学思想明确;52.8%的毕业生认为学校办学思想比较明确;12.7%的毕业生认为学校的办学思想基本明确。
③我校培养的人才能较好地适应社会需要。30.4%的毕业生认为学校培养的人才能够很好地适应社会的需要;58.7%的毕业生认为能较好地适应社会需要;10.9%毕业生认为能基本适应社会需要。
④学校对教学工作比较重视。35.4%的毕业生认为学校对教学工作重视;54.9%的毕业生认为学校对教学工作比较重视;9.7%的毕业生认为学校对教学工作重视程度为一般。
⑤学校的专业设置比较合理。33.9%的毕业生认为自己所学专业设置合理;64.3%的毕业生认为所学专业设置比较合理;但有1.8%的毕业生认为设置不合理。
⑥学校的课程安排较为科学。 39.8%的毕业生认为学校课程安排科学;58.7%的毕业生认为课程安排比较科学;另有1.5%的毕业生认为学校安排的课程不科学。
⑦学校的教学管理较严格,对教学质量控制的水平较高。56.9%的毕业生认为学校的教学管理严格,控制水平高;25.7%的毕业生认为学校的教学管理比较严格,控制水平比较高;另有17.4%的毕业生认为学校教学管理一般。
⑧在“哪些教学环节对自己的工作影响最大”这个问题上,46.6%的毕业生认为是“专业知识”;22.1%认为是“基础理论”;13.3%认为是“基本技能”;12.7%认为是“毕业实习”;5.3%认为是社会实践。
⑨学校的实习安排较为科学。31.3%的毕业生认为学校毕业实习环节安排科学,管理规范;52.2%的毕业生认为学校毕业实习环节安排比较科学,管理比较规范;16.5%的毕业生认为学校毕业实习安排基本合理,管理基本规范;1.5%的毕业生认为学校毕业实习安排不科学,管理差。
10学生对学校的学风和学术文化氛围评价较好。52.8%的毕业生认为学校的学风很好,学术文化氛围浓;29.2%的毕业生认为学校的学风比较好,学术文化氛围比较浓;18.0%毕业生认为学校的学风一般,学术文化氛围一般。
11毕业生对专业教师的授课质量总体评价好。35.4%的毕业生认为所学专业教师授课质量效果好;58.4%的毕业生认为教师授课质量效果较好;6.2%的毕业生认为所学专业教师授课质量一般。
12学校的教师素质得到学生的普遍认可。36.0%的毕业生认为学校教师德才水平高;58.1%的毕业生认为教师德才水平较高;5.9%的毕业生认为学校教师德才水平一般。
13学校的思想政治教育效果好。37.5%的毕业生认为学校思想政治教育工作效果很好;49.0%的毕业生认为学校思想政治教育工作效果较好;13.6%的毕业生认为学校思想政治教育工作效果一般;0.3%的毕业生认为思想政治教育工作效果差。
14我校的社会声誉不断提高,并得到毕业生的认可。34.8%的毕业生认为学校的社会声誉好;58.4%的毕业生认为学校的社会声誉较好;6.8%毕业生认为学校的社会声誉一般。
15对“自己的知识结构能否满足工作需要”的调查。30.4%的毕业生认为自己的知识结构能满足现有工作的需要;63.1%毕业生认为自己的知识结构能基本满足工作的需要;6.5%毕业生认为自己的知识结构不能满足工作的需要。
16毕业生对学校教学质量的总体评价:40.7%的毕业生对学校教学质量的总体评价满意;58.4%的毕业生比较满意;0.9%的毕业生认为不满意。
4 毕业生对学校教学工作提出的建议
毕业生十分关心学校的教学工作,在此次调查活动中,他们向学校提出了不少有益的建议,归纳起来主要是:
4.1 学生能力培养方面:建议学校最好再增加一些综合实验课程和实验课时间,以利于进一步提高学生对各种仪器的实际操作能力。
4.2 课程安排方面:希望增加专业课的学习时间,适当调整一些专业课程与公共课程的安排。
4.3 在课程内容学习方面:希望本专业相关学科都能及时增加一些该学科的最新进展内容,以弥补教科书的不足,使学生的专业学习进一步深入;希望能根据社会用人市场的需要,及时增加一些选修课程,以提高学生的实际应用能力。
4.4 外语学习:希望能适当增加英语的学时。
4.5 教学管理方面:建议更合理地安排实验、实习、见习课,以提高学生实践课堂的学习吸收率。
4.6 学风建设方面:建议采取更多措施,加强学生对科研兴趣的培养,提高学生的创新能力,以营造更好的校园学风氛围。
4.7 思想品德素质教育方面:希望加强人文教育,培养学生的工作责任感及自信、诚信、谦虚的品质。
4.8 在现有基础上,还要更深入探讨就业指导及职业生涯规划等方面的教育。
5 调查总结
学校长期重视教学工作,坚持“以育人为根本,以发展为主题,以教学为中心,以质量为生命,以改革为动力,以社会需求为导向”的办学思路,不断改革课程设置、教学内容和方法,充分利用现代教育技术改进教学手段,成效显著。统计分析339名2003~2005届本科毕业生的问卷调查,结果显示:毕业生认为学校的办学思想明确、比较明确的占87.3%;认为学校培养的人才目标能够很好、较好适应社会需要的达89.1%;认为学校对教学工作重视、比较重视的达90.3%;认为毕业实习环节安排比较科学、管理比较规范的达83.5%;认为教师授课质量效果好、较好的占93.8%;对学校教学质量的总体评价满意、比较满意的达99.1%。调查结果表明,我校的教学工作得到了作为教学活动主体的学生们的普遍认可和好评。对学校在课程安排、教学内容、人才培养和学校建设等方面提出了中肯的建议和意见。这些建议和意见值得学校领导和相关教学部门认真研究、积极整改,以促进学校的教学工作迈上一个新台阶。
英文名称:Guangdong Forestry Science and Technology
主管单位:广东省林业局
主办单位:广东省林学会;广东省林业科学研究院
出版周期:双月刊
出版地址:广东省广州市
语
种:中文
开
本:大16开
国际刊号:1006-4427
国内刊号:44-1257/S
邮发代号:
发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1985
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联系方式
在此次暑假期间,我对江王村进行了一番实地调查。通过这次深入的调查,我对该村的实际情况有了进一步的、理性的认识与了解,同时也发现了其中存在一些不容忽视的问题。
该村的经济主导产业是农业,除此之外并没有形成其他产业更不用说发展其他产业,因此村民的收入大部分来源于农业收入,并且是“靠天收”的现象。如果年成较好的话那么村民的收入自然就多一点,一旦遇到年成不行的时候,村民的收入就没有了保障,生活水平就也没保障。为了增加家庭收入,提高生活水平,越来越多的村民选择了“走出去”。随着外出务工人员增加,留在当地的劳动力也就随之减少,劳动力的减少继而引起许多农田旱地的荒芜。近几年来由于城市化进程的加快,大量的土地被设施建设所压占。土地被压占的同时也带来了许多“商机”,村民对当地土地升值的期望越来越高,为了得到更多的土地赔偿费用,村民大多选择在土地上建房,在一时之间形成了一股“种房热”,可以毫不夸张的说在一夜之间在原来的基础上又建起了一个村。大量的抛荒导致了大量的土地资源的浪费,大量的城市建设压占和私房建设就又引起土地资源的大量减少,这一浪费加之这一减少该村的土地就所剩无几了。
除了上述存在的土地问题外,村民外出务工还诱发了另外一个问题——留守儿童的生活、教育问题,当然这也是社会上普遍关注的一个问题。
在教育上,该村目前有不少孩子辍学在家,适龄孩子的入学率低,受教育程度低,文化水平低。形成这三低现象的根本原因是村民的思想上出现错误。大多数的村民只看到了眼前却忽视了长远,他们认为读书没有多大用处还要花钱,因而让自己的孩子放下书包课本去打工挣钱,他们并不知道这样会误导孩子的一生,这样做是完全错误的。在生活上,他们得不到很好得照顾,缺乏亲情关爱和教育。他们过早的踏入社会,并且形成不好的习惯造成不良影响。
对于存在的上述这些问题我们并不能过于悲观或者对其视而不见,而是应该乐观面对并且积极采取措施予以解决。坚持一切从实际情况出发,各个击破的统筹指导方针。
目前应着力解决的问题就是村民的收入低的问题,这个问题一旦解决好了,村民的收入提高了,那么一系列相应的问题也就解决了。切实做好农民增收工作是我国目前正在进行的一项重要工作。由此可见,增加收入对农民、农村、农业这“三农”的重要。
那么应如何增加村民们的收入呢?在这里我们必须明白一个道理:只有经济发展了才能真正的增加农民的收入,才能切实解决收入低的问题。因此发展经济是各项工作的重中之重,应该大力发展乡村的经济。那怎样才能让乡村经济发展起来呢?
首先,必须调整产业结构,改变以前那种产业结构单一的现状。在发展农业的基础上发展其他相关产业,例如渔业、林业等。这样一来可以充分的发挥和利用交通便捷、临近湖泊、有大片适宜种植林木的山地、有适足的劳动力等资源优势,形成多产业相互促进共同发展的局面。相关产业发展起来了必将改变当地农民的收入结构,让收入来源多元化,增加他们的收入。与此同时这还将促进本地的农民就业,将大量的农民留在本地,外出务工的农民数量也会因此下降。
其次,就是要转变村民的思想,这一条也是相当重要的。只有从思想上有了根本的转变才能做到标本兼治,否则一切只是治标不治本。转变思想就是要改变以前那种轻视教育的思想,就要让他们认识到接受教育的重要性,让他们的孩子重返课堂接受教育;转变思想就要让他们明白真正的财富是靠双手劳动得来的,而并不是投机取巧。转变思想就是要改变以前那种陋习歪风,从而形成一股良好的社会风气。
最后,就是要增强村民的自信心和自尊心。让他们明白只要团结一致、齐心协力经济建设就一定会搞上去。让他们对将来充满信心,他们的收入一定会增加,将来的日子一定会好起来。让他们相信,只要肯诚实劳动,努力付出,他们并不比别人差。
做到了以上的三点,上述这些问题定会得到很好的解决,该村的经济肯定会有长远的发展,会上一个新的台阶;该村的生活水平会大幅提高,人民必将生活得幸福美满;该村的村容村貌也会大有改观。
总而言之,我相信,江王村的发展前途必然会是一片大好!
大学生暑期调查报告
暑期会计工作实践优秀调查报告
2016年暑期学生思想动态调查报告
工商系暑期实践优秀调查报告
暑期农村社会实践调查报告
大学生暑期社会优秀调查报告参考题目
2016关于暑期社会实践调查报告
2016暑期大学生社会实践调查报告
2016年关于农村留守儿童现状的暑期社会调查报告
暑期农村社会保障体系调查报告
暑期社会实践调查报告
大学生暑期“兼职热”调研
暑期社会实践活动调查报告(国有企业改制问题调查)
企业新建、扩建等发展需要征占用林地,如巴东县电力公司神农小区变电站建设项目、鼎盛驾校建设项目、山水龙城商品房建设项目、宏元公司混凝土搅拌站建设项目等,这类项目交通方便、占地面积一般不大,外业调查相对简单。巴东的矿产资源丰富、品种多、储量大。为了满通和城镇化建设需要,建筑用砂石料供不应求,各种采石场建设项目需占用林地。拟开发的铁矿石项目也需要占用较大的林地。这类项目占用林地面积大,但成片占用,地类简单,工作量不大。
2占用征收林地工作步骤
2.1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件,依据项目可行性研究报告或项目初步设计,编制项目建设规划布局图。根据土地现状,分地类进行统计。如果涉及占用征收林地,就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2.2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后,对业主提供的材料进行初步审查,并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状,并根据林地保护数据库和公益林数据库,对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2.3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后,根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同,编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后,要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础,在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注,利用GPS对小班坐标拐点的采集,图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录,以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定,做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺,分树种进行记载,计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则,科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理,编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后,转为内业整理阶段,内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理,统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图,计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果,结合项目可行性报告,进行项目占用征收林地影响评价,编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上,表格计算、制图和文字编写应该同步进行,制图后确定小班号,先计算小班面积,方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料,语言要精练,逻辑性强,才能保证报告质量。
2.4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员,到拟占用征收林地的现场进行查验,填写现场查验表,完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下,组织占用征收林地申报材料,主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件,编写好页码。根据审批权限,逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后,利用扫描仪,把申报材料按装订顺序扫描成.pdf格式,经过地市州初审后,上传到湖北省林业行政审批服务平台,交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料,核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后,县级林业主管部门把申报材料装订成册,上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3.1存在问题
从占用征收林地现状来看,涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设,还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时,预估占地面积偏小,造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要,导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程,临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地,到期后仍然从事生产经营活动,不能恢复植被,造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业,在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布,就异地开采,造成异地占用林地。
3.2建议