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一、存在的主要问题
(一)对涉铁工程安全管理的认识不到位,安全意识不牢。一是安全第一的思想不够牢固。虽然对安全是政治红线和职业底线的认识有清晰的理解和认识,但实际在安排工作、解决问题的过程中,对安全工作的重点关注和细化布置有待进一步加强。二是从事安全管理的精力投入不足。思想上不自觉认为自己作为支部书记,在安全管理方面主要是抓好宣传教育引导,对具体工作实施过程不宜深入太多。没有从安全管理全员化的角度去认识问题,对安全生产过问少,关心少,没有把主要精力投入到安全生产中去,在主动围绕安全生产关键问题开展调研,发挥参谋作用等方面工作力度不够,效果不明显。三是对日常纷繁的安全检查、活动有一定的抵触厌烦情绪。对安全工作的认识认为搞了这么多年涉铁工程管理,开展活动起来每次都要自我反思、回回都要查摆问题,翻来覆去就那么点事儿,查的再细、摆的再多还是那样。导致在工作中出现了走形式、走过场、敷衍了事的问题,不但没有把自己的问题看清楚、抓明白,而且也因为我个人思想认识上的不重视,影响了开展安全工作的质量。
(二)涉铁施工安全管理工作标准不高。一是思想观念没有做到与时俱进。施工安全是上海局安全管理的短板,而涉铁施工是公司、分公司的主营业务,这些年为深化安全管理基础,集团公司推出了一些列举措,对安全工作的要求和管理的标准越来越高,与我们现实的管理能力形成了明显的反差,自己始终认为公司在涉铁施工方面有一定的经验和优势,把握住关键就不会有大问题,这就是对形势和现实缺乏足够清醒认识的表现,导致在实际工作中抱着老观念看安全,按原有节奏做工作,其结果必然是工作标准越来走低。二是安全管理工作中有消极应付现象。自我感觉安全管理方面的要求太多,难以严格做到每一项都认真对待,表现在下发通知、制定措施上,对安全生产管理中布置多检查的少,看过程多查效果少,提的标准高,追踪考核少,使安全问题不能全面杜绝。还有就是对安全双重预防机制运作、标准化建设、安全基础管理方面等实际落实效果跟踪不够,导致现场管理弱化虚化,工作标准不高。三是安全管理执行力不强。各项安全管理制度在执行中打折,有时过于强调自身的特殊性,对布置的工作不能及时检查督促,工作忙起来就顾此失彼,往往难以做到位,对项目部反映的问题也没有第一时间加以研究解决方法和途径,对一些惯性问题和现象有时只是善意提出制止和改进,没有严格追究和考核,既降低了制度的严肃性、连续性、时效性,同时也使的基础管理工作上的问题逐渐增多,相对比较薄弱,必定会弱化对安全生产的管理。
(三)安全管理工作作风不实。一是到现场进行检查和封锁把关过程中,了解、查看和分析安全方面问题只是关注其表象,对涉及问题背后深层次的原因探究不够,提出的解决问题的措施不能从根本上对现场起到帮促改进完善的作用。把关过程中的全过程安全管理工作落实不到位,系统性进行施工封锁管理的思路还没有真正牢固树立。二是在抓安全工作的过程中,对一线安全管理工作求全责备,认为问题出现在现场,责任就应该由现场承担,却没有意识到原因在管理,根子在干部,作为分公司主要管理人员,自己安全管理工作作风不实,一定程度上造成现场安全管理认识和工作不到位,在反思问题时,自我简单剖析为标准不高、作风不实,没有从根本、根源上去深挖隐患,实质性的影响安全的深层次问题没有找出来。三是存在一定的好人主义。总认为房建分公司从事过营业线施工管理的人员比较少,大家在涉铁安全管理方面经验欠缺,更多地要通过实践机会提升安全管理能力,所以在日常考核、监督检查等方面的处理上,有网开一面、批评教育为主的主基调,一定程度上纵容了现场管理上的不到位,导致了一些违章违纪行为的产生,为施工安全生产埋下了隐患。
(四)自我安全知识学习能力有待提高。一是主动学习意识差。自己从事支部党建工作,思想深处总认为更多地应加强党建知识学习,围绕中心抓好党建也是做好安全工作的体现,没有意识到安全知识对促进自身安全管理工作能力提升的重要性,没有系统学习过安全方面的专业知识。二是对安全知识的学习只求一知半解。总认为自己也曾经从事过多年的项目管理,对施工现场安全管理比较熟悉,没有进一步学习涉铁项目施工安全管理、施工组织和综合管理知识的动力,同时也认为重点还是要以完成任务目标为主,对自己的要求自然而然有所放松。三是有一定的依赖心理。认为自己是支部书记,施工一线有项目经理负责,现在分包协作队伍的能力也有很大的提升,他们在安全问题上也不敢懈怠。只要完成好上级领导和部门负责人安排的工作就行了,学不学无所谓,久而久之,就失去了工作创新的能力和精神。
二、存在问题的整改措施和下一步工作打算
以上这些问题,直接反映出我在思想上、工作上和作风上存在的不足,这些问题严重影响了现实安全,解决这些问题是当务之急的工作,下面就针对存在的问题,从学习、工作和作风三个方面采取措施,强化整改:
(一)加强学习,提高素质。一是认真学习新的安全生产法和营业线施工安全管理规定、涉铁项目安全管理知识,提升对涉铁项目安全管理的认识,增强做好安全工作的政治意识和责任意识。二是努力学习项目管理知识。针对涉铁工程安全管理形势的变化,认真学习项目管理知识、生产经营知识和安全风险管理、安全标准化建设的有关新知识。三是勇于实践。在实践中学习,在实践中掌握,不断提高自身的综合素质和工作水平,准确把握安全生产、经营管理的政策和要求,努力使自己尽快适应新形势下涉铁工程安全管理工作要求。
县人民政府常务副县长XXX
(20__年9月23日)尊敬的省检查组的各位领导:
为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作,确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天,省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导,这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此,我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。
一、农村“六小”工程项目就位情况
农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件,促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前,我县仅争取到农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目的实施。
(一)农村沼气(国债)项目就位情况
为进一步加快我县农村沼气建设步伐,促进农村社会稳定和经济发展。20__年5月初,我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气(国债)项目》,并于20__年10月21日获得批准(红农联〔20__〕386号)。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨),其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元,其中:中央国债资金300万元,地方配套资金75万元,农户自筹资金375万元。
(二)农村人畜饮水项目就位情况
我县于20__年争取到国家农村人畜饮水项目,总投资217.05万元,其中国家预算内专项资金131.53万元,省级配套资金43万元,州级配套资金30万元,县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。20__年共有国债项目49件,总投资217.05万元,其中XX14件,总投资51.53万元;XX17件,总投资95.53万元;XX6件,总投资20.75万元;XX4件,总投资12.75万元;XX8件,总投资36.49万元。
二、农村“六小”工程项目实施情况
为切实抓好农村“六小”工程建设,我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程,加强工程监督和管理,严把资金和质量关,有组织、有重点、有步骤地开展工程建设,确保了工程建设按标准、按要求进行,并取得了明显成效。
(一)农村沼气(国债)项目实施情况
我县农村沼气(国债)项目于20__年2月启动。在工程建设过程中,我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,结合实际,严格工程物资采购招标,严把资金和质量关,加强督促检查,稳步推进了农村沼气(国债)项目建设。
1.工程进度情况。目前,我县已完成“一池三改”沼气1742户,完成任务数的58.07。其中:XX镇完成165户,占任务数的55;XX乡完成575户,占任务数的63.89;XX乡完成162户,占任务数的54;XX乡完成296户,占任务数的37;XX乡完成144户,占任务数的72;XX乡完成110户,占任务数的55;XX乡完成290户,占任务数的96.67。
2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理,设立专账管理,专款专用,杜绝了截留、挪用的现象发生。目前,国债资金就位300万元,已拨付物资款170.67万元,其中:水泥款74.06万元(含运费10.21万元),灶具42.6万元,钢筋16.37万元,PVC管3.88万元,瓷砖2.38万元,永久性铝牌1.26万元,技工工资14.75万元;农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元,钢模运费0.52万元。
3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配,各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈,水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品,灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品,钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购,每项工程物资均签订了订购合同。目前,工程物资除水泥未全部就位外(已调入3523.55吨),其他物资均已到位。
4.项目公示情况。在工程建设过程中,县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督,确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时,在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气(国债)项目建设资金分配方案》,自觉接受群众和社会的监督,使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。
5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位,农村沼气(国债)项目建档立卡809户,占任务数的26.97。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。
6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训,有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书,其中高级工3人,中级工37人,初级工27人。
7.建成使用、管护和农户满意情况。目前,全县建成的农村沼气(国债)已有80%以上的投入使用,并有技术人员定期维护,管护较好,群众满意。
(二)农村人畜饮水项目实施情况
我县农村人畜饮水项目于20__年1月启动。在工程建设中,我县认真执行国家发改委、 水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》,足额安排农户补助资金,严抓工程质量,确保工程建成后在较短时间内即投入使用,充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施,在5个乡共完成蓄水池68个,安装水管97575米,其中主管74100米,支管23475米;完成土石方417立方米,支砌方130784.84立方米,解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难,提高了项目区人民群众的生活质量,促进了农村经济的健康发展。
三、主要做法和成效
(一)加强领导,落实责任
农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”,是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效,县人民政府高度重视,针对实施的农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目,分别成立了由县人民政府县长任组长,分管副县长任副组长,各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组,具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时,为确保工作落到实处,制定了工作方案,并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》,对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求,形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职,任务落实到人的责任机制。如在农村沼气(国债)项目建设中,各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作,县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作,县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作,为工程建设提供了坚实的组织保障。
(二)坚持政府主导,积极发动群众参与项目建设
遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则,正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系,切实加大宣传力度,充分调动项目地区广大干部群众的积极性,号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来,共同改变贫困山区落后面貌。通过动员,农民群众参与工程的建设积极性高涨,自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等,缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村,360多户群众建设沼气池的积极性很高,公路不通,建池户就人背马驮运送工程物资,没有沼气池建设地点,就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气,其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元,少则1000余元。
(三)严格资金管理,确保专款专用
严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求,严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理,认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度,做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查,强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中,上级下拨的资金到位后,由县级财政实行专户储存,县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单,报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部(工程启动拨付30,施工中期拨付50,工程竣工验收后再拨付20%)。由于管理科学,有效防止了对国债资金的挤占和挪用,切实把有限的资金用在了刀刃上,极大地发挥了投资效益。
(四)加强项目管理,确保工程质量
项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后,严格按照招投标有关程序确定施工队伍,并层层签订责任书,自上而下建立健全质量管理机构和规章制度,实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时,领导小组经常深入施工现场督促检查,发现问题及时纠正和处理,确保了项目工程质量,使项目当年投资当年见效。
(五)加强督促检查
为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理,保证项目建设质量和资金安全,切实提高项目管理水平,确保项目顺利实施,各项目实施领导小组多次组织成员单位,深入全县各项目实施村寨督促检查,掌握项目进度,分析查找存在的困难和问题,对取得的经验及时推广,对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中,仅在农村沼气(国债)项目中,全县共督查22次90人次,有效促进了项目的顺利进行。
四、存在的困难和问题
(一)工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县,县乡财力匮乏,20__年,全县完成财政收入3176万元,财政支出14224万元,财政自给率仅14.4,无法解决项目配套资金和工作经费,给项目的实施带来了一定的困难。
(二)国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中,未核算税收和工程管理费用,但在实施过程中,税务部门将工程建设列为 建筑工程照章纳税,加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。
(三)工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区,一方面增加了工程的物资运输费用,另一方面群众的经济基础薄弱,无力投入自筹资金,影响了工程的建设进度。
(四)农村沼气(国债)项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气(国债)项目的时间十分仓促(接到传真时,已仅有一天时间准备材料),因此,我县在编写项目可研“建池户”名单时,使用了各乡镇派出所的花名册,未按实际住户认真核查落实,结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件(如无地点建沼气或无资金投入)。我们在项目的实施过程中,需要对一部分的“建池户”进行修编,修编请示和修编后的“建池户”名册已于20__年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。
(五)工程物资紧缺,运输十分困难。20__年4月,全州因电力缺乏、导致水泥紧缺;5月,国家治理车辆超限超载,运输成本增加,导致无驾驶员运输工程物资(如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费);6月至9月进入雨季,全县乡村公路塌方严重,交通阻断,致使运输困难,农村沼气(国债)项目建设进度缓慢。
五、下一步的工作打算,
(一)严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,进一步加强领导,强化措施,落实责任,严格资金、物资、质量管理,全力以赴加快农村沼气(国债)项目的工程建设进度,力争尽快完成3000户建设任务,确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。
(二)严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》,加强对农村人畜饮水工程的管理。
(三)切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度,做好工程的后期管护工作,延长工程使用年限。
六、农村“六小”工程项目实施的建议
(一)加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱,农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差,严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前,省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气(国债)、农村人畜饮水两个项目,未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度,并配套一定资金和工作经费,缓解我县工程建设资金不足的现状。
(二)适当延长我县农村沼气(国债)项目的建设工期。我县农村沼气(国债)项目建设由于前期工程启动时间较晚,加之受一些主客观因素的影响,工程进度缓慢,已难以按时完成建设任务,建议适当延长项目建设工期。
为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作,确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天,省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导,这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此,我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。
一、农村“六小”工程项目就位情况
农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件,促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前,我县仅争取到农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目的实施。
(一)农村沼气(国债)项目就位情况
为进一步加快我县农村沼气建设步伐,促进农村社会稳定和经济发展。2003年5月初,我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气(国债)项目》,并于2003年10月21日获得批准(红农联〔2003〕386号)。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨),其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元,其中:中央国债资金300万元,地方配套资金75万元,农户自筹资金375万元。
(二)农村人畜饮水项目就位情况
我县于2003年争取到国家农村人畜饮水项目,总投资217.05万元,其中国家预算内专项资金131.53万元,省级配套资金43万元,州级配套资金30万元,县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。2003年共有国债项目49件,总投资217.05万元,其中XX14件,总投资51.53万元;XX17件,总投资95.53万元;XX6件,总投资20.75万元;XX4件,总投资12.75万元;XX8件,总投资36.49万元。
二、农村“六小”工程项目实施情况
为切实抓好农村“六小”工程建设,我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程,加强工程监督和管理,严把资金和质量关,有组织、有重点、有步骤地开展工程建设,确保了工程建设按标准、按要求进行,并取得了明显成效。
(一)农村沼气(国债)项目实施情况
我县农村沼气(国债)项目于2004年2月启动。在工程建设过程中,我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,结合实际,严格工程物资采购招标,严把资金和质量关,加强督促检查,稳步推进了农村沼气(国债)项目建设。
1.工程进度情况。目前,我县已完成“一池三改”沼气1742户,完成任务数的58.07%。其中:XX镇完成165户,占任务数的55%;XX乡完成575户,占任务数的63.89%;XX乡完成162户,占任务数的54%;XX乡完成296户,占任务数的37%;XX乡完成144户,占任务数的72%;XX乡完成110户,占任务数的55%;XX乡完成290户,占任务数的96.67%。
2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理,设立专账管理,专款专用,杜绝了截留、挪用的现象发生。目前,国债资金就位300万元,已拨付物资款170.67万元,其中:水泥款74.06万元(含运费10.21万元),灶具42.6万元,钢筋16.37万元,PVC管3.88万元,瓷砖2.38万元,永久性铝牌1.26万元,技工工资14.75万元;农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元,钢模运费0.52万元。
3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配,各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈,水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品,灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品,钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购,每项工程物资均签订了订购合同。目前,工程物资除水泥未全部就位外(已调入3523.55吨),其他物资均已到位。
4.项目公示情况。在工程建设过程中,县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督,确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时,在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气(国债)项目建设资金分配方案》,自觉接受群众和社会的监督,使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。
5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位,农村沼气(国债)项目建档立卡809户,占任务数的26.97%。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。
6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训,有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书,其中高级工3人,中级工37人,初级工27人。
7.建成使用、管护和农户满意情况。目前,全县建成的农村沼气(国债)已有80%以上的投入使用,并有技术人员定期维护,管护较好,群众满意。
(二)农村人畜饮水项目实施情况
我县农村人畜饮水项目于2003年1月启动。在工程建设中,我县认真执行国家发改委、水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》,足额安排农户补助资金,严抓工程质量,确保工程建成后在较短时间内即投入使用,充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施,在5个乡共完成蓄水池68个,安装水管97575米,其中主管74100米,支管23475米;完成土石方417立方米,支砌方130784.84立方米,解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难,提高了项目区人民群众的生活质量,促进了农村经济的健康发展。
三、主要做法和成效
(一)加强领导,落实责任
农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”,是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效,县人民政府高度重视,针对实施的农村沼气(国债)和农村人畜饮水两个项目,分别成立了由县人民政府县长任组长,分管副县长任副组长,各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组,具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时,为确保工作落到实处,制定了工作方案,并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》,对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求,形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职,任务落实到人的责任机制。如在农村沼气(国债)项目建设中,各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作,县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作,县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作,为工程建设提供了坚实的组织保障。
(二)坚持政府主导,积极发动群众参与项目建设
遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则,正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系,切实加大宣传力度,充分调动项目地区广大干部群众的积极性,号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来,共同改变贫困山区落后面貌。通过动员,农民群众参与工程的建设积极性高涨,自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等,缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村,360多户群众建设沼气池的积极性很高,公路不通,建池户就人背马驮运送工程物资,没有沼气池建设地点,就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气,其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元,少则1000余元。
(三)严格资金管理,确保专款专用
严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求,严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理,认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度,做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查,强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中,上级下拨的资金到位后,由县级财政实行专户储存,县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单,报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部(工程启动拨付30%,施工中期拨付50%,工程竣工验收后再拨付20%)。由于管理科学,有效防止了对国债资金的挤占和挪用,切实把有限的资金用在了刀刃上,极大地发挥了投资效益。
(四)加强项目管理,确保工程质量
项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后,严格按照招投标有关程序确定施工队伍,并层层签订责任书,自上而下建立健全质量管理机构和规章制度,实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时,领导小组经常深入施工现场督促检查,发现问题及时纠正和处理,确保了项目工程质量,使项目当年投资当年见效。
(五)加强督促检查
为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理,保证项目建设质量和资金安全,切实提高项目管理水平,确保项目顺利实施,各项目实施领导小组多次组织成员单位,深入全县各项目实施村寨督促检查,掌握项目进度,分析查找存在的困难和问题,对取得的经验及时推广,对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中,仅在农村沼气(国债)项目中,全县共督查22次90人次,有效促进了项目的顺利进行。
四、存在的困难和问题
(一)工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县,县乡财力匮乏,2003年,全县完成财政收入3176万元,财政支出14224万元,财政自给率仅14.4%,无法解决项目配套资金和工作经费,给项目的实施带来了一定的困难。
(二)国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中,未核算税收和工程管理费用,但在实施过程中,税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税,加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。
(三)工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区,一方面增加了工程的物资运输费用,另一方面群众的经济基础薄弱,无力投入自筹资金,影响了工程的建设进度。
(四)农村沼气(国债)项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气(国债)项目的时间十分仓促(接到传真时,已仅有一天时间准备材料),因此,我县在编写项目可研“建池户”名单时,使用了各乡镇派出所的花名册,未按实际住户认真核查落实,结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件(如无地点建沼气或无资金投入)。我们在项目的实施过程中,需要对一部分的“建池户”进行修编,修编请示和修编后的“建池户”名册已于2004年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。
(五)工程物资紧缺,运输十分困难。2004年4月,全州因电力缺乏、导致水泥紧缺;5月,国家治理车辆超限超载,运输成本增加,导致无驾驶员运输工程物资(如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费);6月至9月进入雨季,全县乡村公路塌方严重,交通阻断,致使运输困难,农村沼气(国债)项目建设进度缓慢。
五、下一步的工作打算,
(一)严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定,进一步加强领导,强化措施,落实责任,严格资金、物资、质量管理,全力以赴加快农村沼气(国债)项目的工程建设进度,力争尽快完成3000户建设任务,确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。
(二)严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》,加强对农村人畜饮水工程的管理。
(三)切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度,做好工程的后期管护工作,延长工程使用年限。
六、农村“六小”工程项目实施的建议
(一)加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱,农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差,严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前,省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气(国债)、农村人畜饮水两个项目,未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度,并配套一定资金和工作经费,缓解我县工程建设资金不足的现状。
(二)适当延长我县农村沼气(国债)项目的建设工期。我县农村沼气(国债)项目建设由于前期工程启动时间较晚,加之受一些主客观因素的影响,工程进度缓慢,已难以按时完成建设任务,建议适当延长项目建设工期。
一、基本情况
80年代初,在××城区36平方公里的范围内,以农业为主的常住人口1.5万,到了90年代,随着改革开放的逐步深入,城市化进程也不断推进,人口猛增至5万多人,农业人口的猛增,土地开发规模逐渐扩大。由于当时水土保持管理体制尚未健全,管理工作不能到位,盲目无序的开发活动,使大量开发地表产生了十分严重的水土流失,也使××这个山青水秀、环境优美的政治、经济、文化中心,一时间变成了全县的水土流失重灾区。
湖泗汰流域(东山)位于县城东侧,北至××镇金字村,南到坡字村,面积22平方公里,土壤含沙量较高,主要是以石英沙粒为主。80年代以前,林草覆盖度达到80%以上,植被主要以黄沙柳为主。到了90年代初,由于农业人口的猛增,出现了城市燃料和粮食严重紧缺状况,土地受到了无限度开发,植被遭到了无限度砍伐,为此东山形成了春日黄沙满天的恶劣景象。也由于同样的原因,西山泥石流也频繁发生,仅从1970年至1995年共发生大小泥石流灾害16次,冲毁民房500余间,造成财产损失5000余万元,群众受伤30余人次,严重威胁着县城5万居民的生命财产安全,困扰着××的经济发展。
二、举措和成就
严重的水土流失,使××县城的生态系统和投资环境受到了极大的影响,引起了全县人民的关注,更引起了县委、县政府的高度重视。为此县政府于90年代初制定了《××县农业生态建设十年规划指导纲要》,同时责成水利、林业、土地、环保、农业开发办等与生态环境有关的业务部门根据自己的业务特点,做出相应的建设规划,重点加强生态环境建设。如林业部门每年都调拨相应数量的苗木,并协调县直部门在东山进行义务植树,最大限度地增大林草覆盖度;土地部门针对西山泥石流多发的特点,委托河北省地勘局第四地质大队,编制了《河北省××县城区西山泥石流灾害防治勘查报告》,经过努力《河北省××县城区西山泥石流防治工程》已得到批复。
水利部门则根据《纲要》的要求,结合自己的行业特点,加大城区山、水、林、田、路综合治理力度,总体上说就是进行“两山一川”的城市水土保持工程建设。
西山治理成效显著。××县西山位于县城西侧,在主峰锥子山脚下由北向南依次排布着车轱辘沟、庙台沟、孔家沟、庆沟、小土布袋沟、大土布袋沟6条沟谷。对于这些沟谷的治理,坚持生物措施与与工程措施、保土耕作措施相结合,乔、灌、草相结合的原则,宜林则林,宜草则草,坡耕地大部分修成水平梯田,同时进行经济林建设,在坡面治理好的前提下,在沟道修建谷坊坝和骨干拦沙坝,拦沙蓄水。由于规划合理,措施到位,西山综合治理成效相当显著。一是治理面积达到宜林宜草面积的80%以上。到目前为止共造乔木林12000亩,灌木林9000亩(经济林3000亩),通过营造这些林种,使乔、灌、草形成了有机地结合,有效地涵养了水源,保持了水土。二是坡耕地水土流失得到有效控制。西山坡耕地主要位于居民民区和上段坡面中间,坡面比降大,每逢降雨,大量径流携带坡地泥沙流入城镇,使××县城成了“泥沙城”。为此,县委、县政府高度重视,决心把这一现象彻底改观。通过水利、林业部门的国家投资、义务投劳多元投入的方式,已将西山90%的坡耕地建成了水平梯田,在梯田内修建水盆,建设经济林。城区内有60%的坡耕地建成经济林园区,20%的坡耕地营造了水土保持林。这些措施不但增大了城区的森林覆盖率,同时增加了农民的收入,做到了工程措施、生物措施的协调统一、经济效益与生态效益的同步增长。三是沟道工程和坡面工程相互配套,形成了有利的综合防护体系。在西山的6条沟谷中,庙台沟和庆沟不但集水面积大,同时坡陡沟短,有20个机关、单位,5所学校,3000所居民住宅,3万口人都受到洪水危胁。所以在坡面治好的基础上,加大谷坊坝和骨干拦沙坝的建设力度。起到拦沙滤水,防洪保安作用。目前庙台沟和庆沟共建造谷坊268道,骨干拦沙坝36道。通过治理,有两次大强度的暴雨,都未对城镇造成淤积,城镇居民未受到任何威胁。
东山沙化得到有效控制。东山属于纯沙化区,由于××干旱的特殊气候和特定地质条件,决定了东山造林的成活率极度偏低,沙化极为严重。但目前东山的林草覆盖度达到75%以上,已基本看不到流沙和风吹沙起的现象。有了这样好的治理成果,缘于有一些好的措施。一是借助重点工程,多元投入。几年来东山借助“滦上”、“庙上”和京津风沙源治理项目对沙化坡面进行了攻坚治理。共挖水平沟3.0延长米,挖鱼鳞坑6.7万个,造林3万余亩。二是选择抗旱能力强的先锋树种。针对××十年九旱这一气候特点,工程治理主要选择油松营养杯、沙棘、黄柳等树种,几年来共造油松营养杯150余万株,沙棘4000万株,黄柳110万丛,种杏核9000公斤,种草籽2.5万公斤。三是以营造先锋树种为前提,以乔、灌、草相结合为原则,缺什么补什么,以达到涵养水源、固结土壤的最佳目的。目前,东山形成了以油松为主的乔木林防风阻沙、以黄柳、山杏为主的灌木林涵水固沙这一生态型治沙示范区。
“一川”建设成绩裴然。由于有伊逊河从县城中间纵穿而过,又有各支沟河流横穿交汇,所以“一川”建设主要是以治水为前提,以城镇伊逊河防洪堤建设为骨架,重点加强支沟堤坝、城镇绿化、增大城镇水域面积等工程建设。一是加大主河川防洪堤标准。由于伊逊河上游流域面积大,只有加强防洪堤标准,才能保证县城人民生命财产的安全。十年来共砌筑主川防洪堤坝12000米。但由于标准偏低,每年汛期到来之前都必须除险加固,为此我县于去年争取了300万元投资的城市防洪堤第一期工程,共建造钢筋混凝土堤坝1200米,目前工程正在实施当中,二是增大城镇绿地面积。城镇绿化主要是在街道两侧、沟道两岸、县城周边营造风景树和川防林,在休闲娱乐场所建造草坪,最大限度地增加城镇绿地面积,给城镇人民一个良好生存居住环境。目前共营造风景树15万株,川防林20万株,建草坪300余亩。三是加强支沟堤坝建设。由于支沟洪水直接威胁村庄、企业、学校和人民生命财产安全,所以必须加强支沟堤坝建设,十年来,对县城内的湖泗汰沟、车辘轱沟、庙台沟、庆沟、小土布岱沟、大土布岱沟都进行了堤坝建设,总长度达18000余米。
另外,结合主河川钢筋混凝土堤坝的建设,建造了五道横截伊逊河水的钢板坝,增大县城水域面积,缓解城市气候干燥的现象,增强水循环,同时能够在夏季、冬季给城镇人民增加休闲娱乐场所。
××县城市水土保持工作之所以有了这些成就,是因为有县委、县政府的高度重视,有灵活创新的运行机制,有多元投入的投资环境,有科学、规范的治理方法,特别是有规范、合理的监督体系。自90年以来,县政府专门成立了水务局水土保持监督管理站,人员配置合理、齐全,并出台了一系列水土保持监督执法规定。水保预防监督管理单位严格执法,对开山采矿、取石、取沙等实施了有效监督,严格执行开发建设项目水土保持方案报告制度和“三同时”制度,对违反水土保持法规案件做到随发现,随查处,对举报案件,在接到举报后立即调查处理,不留隐患,有效巩固了治理成果。
三、今后设想
一是进一步完善治理东西山的绿化工程,巩固水土保持成果,使县城内林草覆盖度达到80%以上。
二是对于治理完毕的侵蚀沟道,继续建造谷坊和拦沙坝骨干工程,为县城起到防洪保安的作用。
三是彻底改造县城防洪坝,将10000米城镇防洪堤全部改造建成钢筋混凝土结构,加大防洪标准。
一、项目基本情况
1、施工地点:
本项目位于四川省内江市资中县重龙镇,西距成都市140余公里,东距重庆市190余公里,地处成渝经济区和川南经济区,属于资中县高铁北站站南配套工程。
2、主要工程量
工程内容主要包括公交枢纽站、商业建筑、站前旅客集散中心、站西路、站前路、站前路延长线、站北一路等单位工程。
公交枢纽站设计为地上3层,层高5m,建筑面积约20926.9m2,停车场及绿化占地约16148m2。
商业建筑设计为地上1层,层高4.25m,建筑面积约3660㎡。
站前广场含铺装、绿化、沥青路面等工程,总建筑面积约32000㎡。
公路连接线道路工程总长约1810.6m,分别包括站西路544.8m,站前路557.5m及其延长线201.5m,站北一路506.8m。
3、工程造价及工期:
本工程总造价约1.7亿元,合同工期为2015年7月至2016年7月共12个月。
二、2016年施工技术管理情况
1、完善施工管理制度,加强业务培训力度(项目管理制度、施工规范、施工技术管理、科技管理培训)
(1)及时完善施工技术管理制度,旨在以制度约束代替人情管理,使后续的技术管理工作有章可循、有据可依。项目部为此先后下发了各级公司多项施工技术管理办法、细则及通知,并依照文件要求编制了施工文件审核制度、施工方案管理制度、施工技术交底制度、工程试验检测制度、施工测量及复核制度、施工技术资料管理制度以及工程质量目标及创优规划等一系列的规章制度,致力于将施工技术管理工作标准化、精细化。
(2)本着可持续发展的目标,加大对施工技术管理人员的培养力度,项目部定期编制了施工技术管理知识培训和教育计划,并严格按照计划开展教育培训工作。
2、编制优化施工方案 强化现场落实情况(施工调查、项目策划、施组、专项施工方案编制、审批、执行、修订情况)。
项目部在开工前根据设计文件以及计划工期,结合现场实际情况及时编制了相应的施工方案,并且根据集团公司、分公司施工方案编制和评审办法进行了上报、评审、修订。同时对具体施工方案的应用和落实进行了跟踪督导,根据施工现场实际的人、材、机动态情况,及时调整偏差,通过各方面反馈的信息及时予以优化,确保了施工现场的安全、质量、进度以及成本目标。
3、开展实用性的QC 加强施工质量控制(QC活动开展情况。)
在以往的施工过程中,环保及绿化工程较少接触,且本项目工期极度紧张,绿化施工集中在三季度施工,属于返季节栽植。为此,项目部现场施工及技术人员在其施工过程中咨询、搜集、探讨类似的施工经验,总结其栽植规律及保障措施,形成了初步的绿化工程反季节栽植施工的保障措施。
4、(科研课题、工法研究进展。)
5、开展节能减排教育 提高节能减排意识
(节能减排各项规章制度运转情况,能源、资源消耗情况,报表和总结分析报告报送情况,“四节一环保” (节材、节能、节地、节水、环保)好的做法。)
项目部根据2015年各级公司下发的节能减排远景规划、管理办法以及量化考核指标及时成立了节能减排领导小组,在领导小组内做了具体分工、赋予了相应的职责,将节能减排目标层层分解,制定并严格落实节能减排指标的考核办法。同时开展节能减排方面的科普知识宣传教育,提高员工对于节能减排的认知和意识。具体的节能减排措施:
(1)节约用水:现场拌合用水、养护用水尽量采用降水井的抽水;严禁无措施浇水养护混凝土;对用水的水管、水表、水阀、器具定期巡查或更换,以免造成无谓的流失。
(2)节约用电:施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标,定期进行计量、核算、对比分析,并有预防与纠正措施。选择功率与负载相匹配的施工机械设备,避免大功率施工机械设备低负载长时间运行;合理安排工序,提高各种机械的使用率和满载率,降低各种设备的单位耗能。控制电能消耗,及时关闭闲置状态的灯具、空调、电脑、打印机等用电设备。
(3)节约燃油及废气排放:在满足现场施工生产的前提下,减少机械设备及车辆的配备数量,加强车辆的日常维修保养,降低油耗和减少废气排放。
(4)废水及废渣的排放:生产、生活废水均经过了沉淀池处理后排放至市政管网,废渣装车排放至弃土场。
截止目前,项目部根据公司要求报送节能减排报表4次,总结1次,根据具体统计情况,项目完成的施工产值与资源消耗情况基本吻合,节能减排效果较明显,无环境责任事故和节能减排重大违规违纪事件,基本完成既定节能减排目标。
6、严控试验检测频率 完善试验资料归档
(试验管理。试验机构设置人员配备,仪器保管、使用、维护和周期检查情况,拌合站管理、混凝土及原材检测情况,试验检测资料编制、收集、整理、归档资料管理。)
本项目试验检测全部外委,项目部试验室配备试验室主任1人,基本满足现场施工生产需要;常用试验仪器均由试验室主任保管使用,并定期及时地进行维护和检查;砼采用商品砼,试验室在收到砼浇筑计划后,及时对商砼站进行跟踪督导,确保现场砼施工质量。
截止目前,项目试验检测汇总如下:钢材及钢绞线检测76组;钢材焊接73组;水泥试验3组;砂检测2组;碎石检测3组;砖检测1组;防水卷材检测1组;玻璃检测1组;砼抗压强度563组;砂浆抗压强度6组;压实度371点;弯沉检测336点;钻芯厚度11点。以上试验检测合格率均达到100%。试验资料专人收集、整理及归档,现已归档10卷。
7、编制可行性的技术交底 针对性地指导施工生产
(技术交底管理情况。)
因本项目作为市政、房建工程,涉及专业较多,且各工序环环相扣,每个工序施工工程量较小,所以在施工过程中工序转换较快,且业主单位极度压缩合同工期,为保证各专业、各工序及时顺畅的衔接与沟通,避免无谓的窝工及返工事件,项目部在建设开始阶段及时制定了施工技术交底制度。
在完成设计交底后,立即组织工程技术人员根据可行性施工方案对施工作业层进行技术交底。交底的主要内容:设计意图、施工工艺、技术标准、质量、安全、工期、环保、水保目标及要求等,另外在工程实施过程中,分阶段、分工序进行技术交底,从而确保了现场施工质量及进度目标。
8、强化测量复核复测制度 注重测量人员考核培训
(施工测量管理。测量复核制执行情况,仪器保养、使用情况,测量人员培训考核情况,测量平面控制点、高程复测情况。)
(1)施工测量措施
建立专业测量组,专人观测和成果整理;固定专用仪器和工具设备,目前项目部配备南方全站仪一台,苏一光水准仪三台;测量仪器按照规定的检定周期,送技术监督局进行检定或校正;建立测量复核制度,每次施测后,均经单位工程技术人员复核,然后将数据填写至测量原始记录本上,签字保存;加强对测量控制点的保护,防止移动和损坏。
(2)测量人员培训考核情况
项目部根据公司关于加强公司测量工作的文件要求,积极开展针对工程技术人员的测量培训工作,测量主管根据新入职的技术人员分阶段地一对一进行辅导帮助,并且定期对培训对象进行考核,项目部见习生在公司测量考核中,更是取得了现场操作95分、理论85分的优异成绩。
(3)平面、高程控制点复测情况
项目部及时、定期地对场区内的导线点及水准点均进行复测,复测结果满足设计及规范要求,并及时上报了公司、监理及业主单位。
9、做好经营索赔工作 降低后期审计风险
(变更索赔完成情况,变更索赔过程中好的做法及建议。)
(1)变更工作
因项目在前期进场施工的过程中,正式的设计文件未下发,项目部本着搞好二次经营以使项目利润最大化的目标,加大了变更工作的管理力度,通过与设计及业主单位的沟通,尽量将可入图的变更数量纳入设计文件,降低了后期审计风险。例如站前路的抛石挤淤、清淤换填、边坡二次刷坡等发生的工程变更数量直接进入了正式的设计文件。
无法纳入设计文件的工程变更均已经设计、监理、业主方签字确认,目前正在组织地方监督部分会签(当地政府要求变更手续需经当地政府的审计局、财政局、检察院、纪委等职能部门会签)。截止2015年年底, 项目部已经形成变更诸如桩基塌孔复钻等20份变更,
其中C类变更2份,D类变更3份,E类变更15份,正变更456.9万元,负变更413万元。
(2)索赔工作
另外项目部及时收集了因为设计方案调整(例如站前广场地下室取消)、征地拆迁引起的居民阻工、节点工期压缩等一系列原始资料,积极开展工程索赔工作,已上报业主单位因为窝工产生的人员机械闲置、进场原材料浪费、赶工增加的措施费共约1000万元,上述资料目前正在审理当中。
10、及时收集施工技术资料 做好竣工资料提前归档
(技术资料管理。施组、方案、施工计划、技术交底、材料合格证、检查证、开复工报告、施工测量资料、工程日志、施工照片等整理归档情况。)
针对以往施工过程中,施工技术资料因为编制滞后,管理混乱,存在漏项、丢失、损坏等恶习而影响后期竣工文件编制工作,项目部 及时制定了技术资料管理制度,加强技术资料的管理工作,技术资料收集督促及归档管理由专人负责,及时更新,并且轮班定期、不定期地组织检查,确保技术资料的及时性和完整性。目前技术资料整理归档情况如下:
施组1卷;施工方案3卷;施工计划1卷;施工技术交底7卷;材料合格证及检查证3卷;开复工报告1卷;施工测量资料3卷、工程日志2卷、施工照片1卷;施工检验批共633批合48卷。
11、做好施工调度工作 实际反映施工生产
(调度工作管理情况,调度报表整理、上报情况。)
项目部在调度工作方面从现场实际出发,实时准确地掌握现场人、材、机的配置以及需求情况,并且编制了切实可行的施工计划,并将其层层分解,具体下发给施工作业层用于指导现场施工,督促现场施工生产,并及时向公司汇报施工生产完成情况及存在的问题(目前按照公司要求已上报施工计划3期,季度总结报表3期,周报41期)。
见习生培养工作情况。
现有技术人员情况及思想动态跟踪及培养方向。
12、2015年施工技术管理工作中存在的不足
虽然在2015年的施工技术管理取得了一定成绩,但是仍然存在些许不足:
(1)由于现场设计方案调整较多,施工方案编制以及修订比较仓促或滞后;
(2)在工程变更方面对当地政府的文件要求及行事风格不够熟悉,变更资料在监督部门的会签方面比较欠缺;
(3)施工技术资料虽已收集归档,但距离竣工文件编制仍存在一定差距。
13、2016年第二次总工会安排事项完成情况。)
三、2017年施工技术管理计划
针对施工技术管理在前期存在的不足,2016年的工作是在继续保持较好做法的基础上,重点从以下几个方面展开:
1、继续修订和完善各项施工技术管理制度,全面深入地推进精细化管理工作。以制度约束代替人情管理,以科学严谨代替任意随性。
2、补充修订完善各类施工方案,参照财评、审计方面的要求,及时剔除或改正不利于项目竣工结算的内容,尽最大可能地规避后期项目审计风险。
3、做好变更索赔方面的资料编制及报送,积极跟进各单位部门的会签工作。
4、及时启动竣工资料编制工作,按照竣工文件移交要求重新梳理归档。
5、加强工程试验检测、施工测量复核力度,全面保证现场施工质量。
6、加强施工技术人才的培训和教育,提高全员施工技术水平。
四、对公司技术管理工作的建议
积极推进“万村千乡市场工程”
尊敬的各位领导、各位同仁,大家好!
很高兴能与各位在一起学习交流,也非常感谢与会各位领导和各位同仁对__连锁有限责任公司长此久往的支持!下面,将我公司实施“万村千乡市场工程”建设工作和今年的计划向大家作以汇报,恳请大家多多指正。
一、企业基本情况
__连锁有限责任公司拥有总资产____多万元,员工__*名,大专以上技术人员__名,各种车辆__辆,电脑__台,网络系统现代化,各配送中心和乡村直营超市建立了局域网,形成了连锁配套经营模式,电话访销、电子结算、日清月结的经营管理体系。主要经营日用百货、烟酒副食、农副产品等*400余种商品。总总经销的商品有达利圆,康师傅、西凤酒、太白酒、奇强洗涤剂、十万大山和一品香茶叶、__寺生活用纸等系列产品30多种。
根据上级安排,我公司20__年以前主要在__市所辖__县、__县、*县、__区、__区实施“万村千乡市场工程”,三年来,我公司严格按照上级精神,精心组织、稳步推进,在__县建立配送中心*处,在__、*县、__3县区各建设配送中心一处,商品仓储面积____多平方米。总投资____万元,总建筑面积____平方米。在5县区发展加盟店____户,行政村覆盖率达80%以上。我公司从20__年开始自筹资金建设乡村直营超市,截止现在,共建成开业__户,验收合格__户(*县*户、__区*户,__县__户),09年在__县新开业*户。__户直营店中,乡镇直营店*户,村级直营店__户。
20__年实现商品销售总额____万元,实现利润__*万元,上缴税金__*万元,经营商品____余种,为公司__*名职工缴纳养老保险__万元。先后安排下岗失业人员和农村富余劳动力__*余人,各项经济指标均有较大辐度的增长,取得了良好的经济效益和社会效益。
我公司先后被__省工商行政管理局评为“诚信经营示范店”、“诚信维权先进单位”,被__市人民政府评为“创佳评差竞赛活动最佳单位”、07、08年“全市商务工作先进企业”、“守合同重信用企业”。获得一系列殊荣。
二、主要工作措施
1、加强配送中心建设,提高商品配送能力。配送中心建设是“万村千乡市场工程”的生命线,是工程得以长久发展的根本所在。只有建好配送中心,充分发挥配送中心的作用,才能保证企业和连锁“农家店”的效益,保证“农家店”的商品质量,保证农民消费安全。尤其是随着加盟店数量的快速增长,更需要强有力的、完善的配送体系做支撑,以保证对农家店配送,确保农家店的正常运转。正是基于上述认识,我们始终把配送中心建设作为整个工程的重中之重,在不断强化原有配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能的基础上,20__年,公司在*县、__县、__区各建设物流配送中心一个,每处配备货车*辆,电脑*台,打印机*台,电话*部,工作人员*名,(司机*名,业务员*名,由公司*名副总经理负责)。实行电话访销,巡回配送,使公司的配送能力增加一倍以上。20__年公司6个配送中心累计配送商品*000多万元。
2、不懈努力,突破山区,积极发展和改造加盟店。公司在06、07两年创下良好业绩的基础上,不懈努力,奋力拼搏,积极发展和改造加盟店。20__年,公司明确要求:发展农家店的重点区域是*县、__、__和__县的山区,要使边远偏僻地区的农村、农民同样享受到这一德政工程、民心工程的福祉。*县山高路远,村民居住分散而又偏避,最远处距县城100多里,困难较大,我们认识到,越是这样的地方,越需要发展农家店,把党的惠民政策送到农村、农民身边。公司业务员早出晚归,不停顿的奔波于山川之间,发展改造农家店。按照相关文件规定,我公司对每户农家店的实物投资均达到*000元以上,具体投资内容有标志门牌、服务承诺牌、证件更换、货架、店内墙壁粉刷、档案资料、标签、台帐、食品盒等,硬件设施投资到位后,经加盟店店长签字予以确认。
3、大胆投资 ,兴建乡村直营超市。在实施“万村千乡市场工程”中,公司积极响应商务主管部门的倡导,主动开发,大胆投资建设乡村直营超市,为完善农村流通网络,引导消费新观念,拉动内需,抵御金融危机作出了突出贡献。20__年,在__县建成*个乡镇超市,*个村级超市,方便群众,深受欢迎,经营业绩良好,实现了预期效果。20__年,进一步加快建设速度,在__县建成__个,__区建成*个,*县建成
*个村级超市。这些直营店中,*0%以上是我们租赁场地,投资新建,实现了布局合理,店面宽畅,采光明亮,设施先进的较高水平。
直营店还有一个重要的功能就是实现二、三级商品配送。为了缩短运输距离,降低配送成本,提高边远地区农家店的配送率和配送及时率,通过直营店把配送中心发送的商品拆零后及时配送给附近加盟店,这一功能在销售旺季如春节、三夏、三秋期间发挥了非常好的作用。
三、工作中存在的困难
我们虽然取得较好业绩,付出人力、物力,尽了最大努力,扎扎实实地开展此项工作,但由于时间紧,任务重,有些工作还没有完全做到位,例如营业执照的更换,环节多,手续复杂,多数农家店原来就没有营业执照,我们按要求提出换照,个别店主不愿配合、不提供办理营业执照的相关手续,给换照带来一定困难。我们通过耐心细致地做工作,引导农家店办理和更换营业执照,目前已经办理更换农家店营业执照__*户,占农家店执照更换数量的70.8%,还需继续努力。
四、今年工作计划
省、市商务主管部门关于今年继续实施“万村千乡市场工程”的安排文件已经下发,我公司从2月份起就安排业务人员,分成*个小组,领导带队,长驻实施县区,积极开展工作。
1、加强和完善建设配送中心建设。随着加盟店户数的增加,商品储存和配送量也在迅速增加,原有配送中心的面积偏小。我公司计划在__县、__区重新选点,租赁地方,建设新的配送中心,临街建成直营超市,后院建成配送中心,形成前店后仓的格局。目前,__县的新配送中心已经建成投用。其房屋、院子都比原配送中心大了许多,条件明显改善,更有利于开展工作。__区配送中心正在积极选点,__市__区的配送中心也已经建成,__区、__县的配送中心正在积极选址。
2、积极发展改造农家店和直营店。全年计划在宝鸡市和西安市*个县区发展加盟店__00户。集中人力物力,采取租赁与自建相结合的方式,加大直营店的建设,确保直营店占农家店总数的*0%以上。同时加大一般农家店改造过程中的投资力度,每户多投放*—*节货架,争取将店主原有的旧货架、七色八样的货架全部换掉,其它设施根据需要,做相应增加,保证改造后的农家店标准高于往年,使农家店以崭新地面貌展现在农村。
3、合理规划农家店的布局。在农家店和直营店设点布局时,充分尊重当地商务主管部门的规划安排,重点放在目前还没有农家店的偏远乡村,使农家店的布局更加合理,使当地农民同样享受到党和国家实施“万村千乡市场工程”的惠民政策。
4、业务人员长驻各县配送中心坚持工作。业务员长驻外县区的主要任务之一,是加强已有农家店的商品配送和日常管理,保持店容店貌干净整洁,商品陈列整齐,杜绝假冒伪劣,防止失效变质,更好地为周围群众服务。
一、工作进展情况
廉租房工作。为确保该项工作“公开、公平、公正”,力争“不错一户、不漏一人”,做到应保尽保。从4月份开始,市房管局对城区1719户低保户(市工会、市民政局确定的最低保障家庭,享受我市最低生活保障)进行了拉网式调查摸底,已摸清无房户94户,家庭总
人数236人,户均2.5人;住房建筑面积低于65m2的低保户、特困户49户,家庭总人口146人,户均2.98人,家庭居住总建筑面积2618m2,人均居住建筑面积17.9m2并建立了动态档案管理体系,为确保今年廉租住房工作的顺利开展打下了坚实的基础。目前,共累计补助城镇家庭156户。发放补贴资金23万余元,保障了城镇“双困”家庭人均住房使用面积不低于12m2。农村困难家庭危房改造工作。今年市委、市政府决定对300户农村困难家庭危房进行改造。为搞好摸底工作,市民政局召开了民政所长会,要求按照统一的危房标准,进村入户排查。危房分为极度危房(住房主体结构强度不足,稳定性能差,随时有倒塌的可能,通过局部加固维修仍不能保证住户生命安全的房屋)、一般损坏房(个别结构变形、裂缝、腐蚀或老化,强度不足,存在危险隐患的茅草屋和泥砖屋),危房户必须是住房符合危房条件而且家庭贫困、无能力解决的家庭。之后,民政部门组成专门工作组,到乡镇进行抽查,确保不出现虚报、瞒报。根据调查,300户困难群众分布在20个乡镇(街道)、265个村。5月初,按照改造后主体结构牢固、居住安全的标准,全市危房改造工作全面启动,改造工作力争在汛期前建设完毕。现部分乡镇、村危房改造工作已经进入尾声。
二、存在问题
一是由于政策限制,廉租房制度惠及面小。目前全市人均居住面积25平方米。按照建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的要求,城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60。按此标准,只有极少数符合条件的无房户才享受了廉租住房租金补贴,惠及面较小。二是农村困难家庭危房改造工作资金到位不及时,影响了工程进度。目前我市已进入雨季,只有赶在雨季来临之前完成工程建设任务,才能保障其发挥最大社会效益,因此必须多方筹措资金,千方百计加快施工进度。
下午好!根据会议安排,由我代表****管理处向各位领导汇报****城市长效管理网格化工作的情况,不到之处,请批评指正!
今年以来,****按照“精细、精密、精准、全覆盖”的城市管理标准,对照市、区城市长效管理考核细则要求,建立分工明确、沟通快捷、处置及时的城市长效管理网格化管理机制,管理水平得到进一步提升。
一、细化网格划分,建立管理机制
(一)细化网格划分
****纳入市城市管理监督指挥中心考核数据库的网格共****个。
****管理处对这****个网格进行多次实地踏勘,充分研究讨论,列出管理重点,在不突破原有社区辖区范围、不打破原有格局的基础上,按照“全面覆盖、同步提升”的原则,将网格进一步细分为****个更加便于管理的小网格,为精细化管理奠定基础。
(二)落实管理人员
将****个小网格分配到各社区、城管中队后,社区成立由总网格长、网格长、副网格长、网格员四级管理梯队组成的网格管理团队。每个社区设总网格长****名,总网格长由***领导班子中联系该社区的联络人担任,网格长由各社区书记担任,副网格长由各社区主任及****机关联系社区的干部担任,每个网格配备若干名专职网格员,各社区网格内的保洁公司人员、小区物业负责人、城管中队共同参与,实现了管理压力层层传递。
(三)明确管理职责
总网格长全面负责推进辖区内的长效综合管理工作;网格长负责所在网格长效综合管理工作的组织、实施、协调、督办等;副网格长负责带领专职网格员和网格工作人员对各类问题进行巡查管控和迅速处置;专职网格员必须了解网格内的实际情况(即样本点的名称和种类)和掌握考评应知应会的业务知识,熟练地对网格中出现的问题及时整改。网格内的所有人分工明确,职责清晰。
二、严格执行“五化”,务实高效运行
为确保网格化管理机制高效运行,年初,****党委专门发文,明确以“五化”为抓手,确保****城市长效管理范围全覆盖,机制运行高效率,管理水平上台阶。
一是网格化。我在这里着重介绍的是****结合实际,在社区总网格框架下构建的社区小网格“闭环式管理”方式。所谓“闭环式管理”,就是区域中发现的长效管理问题能准确、及时、高效的在社区小网格闭环管理中解决,不遗留、不拖沓。我们规定,在每一个社区小网格中专职网格员和网格工作人员实行“一日双巡”制度,上午、下午各一次,对乱张贴、乱涂写、车辆乱停放、散落垃圾等微小问题进行现场处置,达到城市管理多了一双“手”;对井盖、绿化、路灯、垃圾桶等设施缺损,以及店外出摊、占道经营、机动车乱停放等现场难以立即处置的问题及时上报至网格管理微信群,由负有管理职责或执法职责的单位、人员第一时间处理,达到城市管理多了一双“眼”;若在巡查中发现有难以现场处置的问题的,利用“智信”系统,第一时间上报至市指挥中心,有效避免扣分,达到城市管理多了一张“嘴”;在“闭环式管理”过程中,充分发挥“四支队伍”的作用,交警、城管、保洁物业公司、社区工作人员相互补位,联络沟通相得益彰。同时,各社区城市管理网格巡查情况由****三级平台每日在****工作微信群进行汇总,并每周进行点评,使每一位****干部职工对整个****的长效管理考评情况了如指掌。
二是信息化。****要求辖区内的****个社区各自创建社区的城市管理微信工作群,通过微信工作交流,确实发现并解决每天出现的长效管理中的新问题。同时,我们要求每一位网格工作人员要会熟练操作****考评的“智信”系统,能及时上报备案问题。通过信息化的手段编织了一张张“整治网”、“长效网”,力争任何城市长效管理的问题都能在“网”内发现、在“格”内解决,确保辖区环境整洁优美。
三是标准化。****紧紧围绕《****城市长效综合管理操作手册》,认真解读《****城市长效综合管理考评标准及扣分细则》,明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法等相应的标准。城市长效综合管理考核按照标准,实行“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行,每季度计分,年度分数按季度得分评定。
四是项目化。围绕区政府提出的“四治两建”的工作目标,***结合实际,重点对****老街市容提升、****菜场周边环境整治,专门确定了城市管理攻坚项目。同时把项目纳入日常网格管理中,围绕道路容貌、环境卫生有重点有计划地开展专项治理工作,严格查处“五乱”等违规违章现象,切实解决市容管理中的难点、重点问题,有效改善城市市容环境。
五是制度化。****研究制定《****长效管理工作考核办法》和《****环卫作业质量考核办法》,《****网格巡查制度》明确了网格内工作人员、保洁公司等的考核标准,通过制度的方式,确保各社区、各单位网格化的推进。
网格化是城市长效考评的基础,信息化是手段,制度化是保障,标准化和项目化是目标。只有通过层层分解压力,把工作落到实处,才能有效促进城市长效管理工作。
三、不断自我加压,提升管理水平
实行网格化管理后,每一位****的工作人员都有了自己的一份“责任田”,工作的触角延伸到最基层、到社区的每一个角落,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了城市管理服务全覆盖。
实行网格化管理后,我们能真实、及时的了解最基层的一些情况,能有效的应对考评。
通过对配网自动化可行性的深入探讨,在总结前期配网自动化系统运行经验教训的基础上,经过近一年的努力,张店城区9个开闭所、121个配电室、52台柱上开关已实现配网自动化管理。
投运的****局DF9100型配电自动化系统是由烟台***股份有限公司与我局联合研制开发的。该配网自动化系统是国内最先进的系统之一。它主要有三大部分组成:主站系统、分站系统、自动化系统通道。
主站系统硬件由先进的COMPQ(XP1000)组成,设备先进、可靠性高,适合我部配网自动化系统工作环境和技术方面的要求。
分站系统设备由***公司生产的RL27型柱上开关和***有限公司生产的PZK1000型实时监控设备组成。
第二期配网自动化系统全部采用光缆通道。ADSS光缆与10KV配电线路同杆架设,结构合理,光缆覆盖**城区所有开闭所、配电室、及柱上开关,光缆线路长达120公里。配网监控终端(TTU、FTU)设备通过**电讯公司研制生产的ODT3000型(双口/四口)光线调制解调器与配网自动化主站系统连接。120公里光缆分布在6个大环之中。连接形式采用环行、和树行结构方式通信。组环方式灵活、方便。
DF9100型配网自动化系统是集GIS/GPS与SCADA系统于一体综合性的配网调度自动化系统:数据采集与处理、事故追忆与事故重演、馈线自动化(DA)、配网世界图追踪着色、配网设备快速定位、配网模拟操作改变运行方式处理等组成最基本的SCADA系统。
SCADA系统和GIS系统一体化设计,利用SCADA系统的实时数据,能够形成一套全新的**城区配电网电子地图。
配网自动化高级功能的基础是SCADA系统。高级功能的实际应用主要包括网络拓扑分析、状态估计、潮流计算、负荷预测、短路电流计算、电压/无功分析优化、静态安全分析、网络优化和配网规划等。
通过SCADA系统实现配电网络实时信息的采集与控制,实时监测配网的负荷状况,以及线路在故障情况下能够自动定位故障位置、自动隔离故障线路、保证非故障段自动恢复供电。大大提高了系统的供电可靠性和电压质量。
通过GIS系统,可以监测到张店城区所有开闭所、配电室及柱上开关准确的地理位置和附近的道路分布状况,实时监测设备的运行参数及设备的属性信息,对线路中各种设备、单线图、变电站供电示意图任意进行分层综合显示,与配网调度自动化系统、远程抄表系统、负控系统的连接,实现了实时数据共享以及电网三大指标的自动生成。
运用GPS全球定位系统,对配电线路杆塔、变压器、电缆头进行精确定位,在GIS地图中自动生成单线图,定位精度在±1米以内。利用GPS系统对对故障检修车实时跟踪,在事故情况下,根据检修车在GIS地图中的显示位置,及时调度检修车辆迅速到达事故现场,及时排除故障,大大提高用电客户的供电可靠性,减少了客户停电时间。
配网自动化系统覆盖范围内的110KV变电站、开闭所、柱上开关均实现了四遥功能,实现数据采集、处理、故障判断和控制。实现故障隔离等馈线自动化功能。可以对10KV线路分段上的小电流接地、两相、三相短路和断线故障进行故障区段定位、故障区段隔离、恢复非故障区段供电和网络重构。
配电室实现了实时数据采集、处理。能够对其电容器实现远方自动投切。
GIS/GPS功能的开发和应用,形成了一套综合的SACDA/GIS/GPS系统。从而更加完善了****局配网自动化系统的功能
配网自动化系统光缆通道中使用的ODT3000调制解调器,该调制解调器的组网方式为:双纤链网、双纤自愈环网、相切环网和树装网等
该调制解调器为客户同时提供多种类型的总线式数据接口和以太网接口,基于64K辅助信道的接入单元,能够极大满足客户的各种需求。版权所有
提供双纤自愈功能。包括总线式数据接口接入双光纤网络和以太网接入的双光纤网络。
目前,我局充分利用通道资源,配网自动化系统以太网数据通信方式,电能远抄系统利用总线式串口通信方式。两种通信相互独立,数据通信畅通无阻。
20__年我公司承担组织市政基础设施项目建设管理任务7.8亿,45项(不包括分项),分布三镇,除*部分路段征用农田新建外,其它项目都在车流量大的城区。这些项目中有高架桥、人行天桥、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化维护等,道路建设维护项目同步建设电缆沟,市中心城区主要干道强弱电入地。虽然06年我公司完成的投资额比上年有所减少,但实施难度大,要求高、困难多。但我公司在市城司的领导下和市建委、市政质量、安全站的指导、督促、帮助下,以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,本着对党和人民负责的精神,认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市市政工程文明施工管理规定》等一系列法律法规和中央、省、市安全生产会议精神,努力履行建设单位安全文明施工管理责任,加大对施工现场的安全文明施工管理力度,取得较好成绩。我公司承担的市政建设工程全年未发生任何生产安全责任事故,文明施工整体水平也有所提高。下面将我公司的主要做法,汇报如下:
一、加强领导、落实责任
为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理,公司成立了安全文明领导小组,董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部,负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责,有部门承办,有人员落实。
我公司把安全文明责任管理作为工作的核心,层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度,明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状,落实安全责任。
二、建立制度、规范管理
公司从20__年开始就着手建立各项管理制度,公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》,明确规定了质量安全管理的职责分工,道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等,初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中,我们不断总结经验和教训,修改、补充、完善管理办法,先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等,通过制度、办法统一市政建设管理行为,努力规范管理,提高管理质量。
二、优选施工队伍,搞好源头控制
安全、文明施工是施工行为的反映,搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。我公司把优选施工队伍,搞好源头控制作为质量、安全、文明施工管理的关健环节。我们的做法:1、严格执行工程招标规定,依法进行工程招标;2、工程招标前,市政综合部、工程部联合对报名单位进行实地考察,并结合在我公司所承包工程的表现,把差的报名单位拒之门外;3、防止恶意低价中标,以从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。
三、合同约束,强化管理
我们与施工承包单位之间是经济合同关系,对承包人,只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。
招标文件是工程合同附件,我公司在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求;1、在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施,监理单位要编专项安全、文明施工监理计划;2、工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价;3、其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在标前会上进行强调。
在工程施工合同和监理合同中,06目年又增加了安全、文明施工专项条款,同时,与总承包单位签订了《安全、文明施工补充协议》,把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。
五、施工现场实行统一管理
煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程是市政政基础设施建设的组成部分。尽管由各管线产权单位投资、履行各自建设管理职责,但这些工程都在市政工程施工断面施工,我们有责任和义务把现场组织协调好。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定,我们对施工现场实行统一管理。结合各现场实际情况,采取了以下措施:
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理;
2、同步建设施工进场前,必须提交规划红线图、施工作业计划、文明施工措施,统一安排同步建设施工作业区域范围,进出场时间,发《进场施工通知单》;
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡;
4、为了保证管线施工沟槽回填质量,由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁,同步建设单位相应承担费用;
5、市政工程承包单位与同步建设单位签订文明施工
协议书;6、向同步建设单位暂收文明施工保证金。
六、检查督促、及时解决存在的问题
检查督促是质量、安全、文明施工管理的重要手段。
1、每周开现场监理例会,及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题;
2、除了日常检查外,定期进行安全、文明施工大检查,每季度组织开展安全、文明检查评比活动,编发《市政工程安全文明周报》,公布工程施工中存在的问题,交流情况,督促相关责任单位及时整改;
3、公布安全文明施工红黑榜,和检查评比排名。对安全文明施工做得相对好的进行表扬,差的批评,建成立承包人安全文明施工信誉档案并与我公司工程招标挂勾;
4、实行奖罚。对上黄榜、黑榜、受到通报批评或因质量、安全、文明施工问题造成较大社会影响和不服从政府有关部门监督管理以及整改不到位的,对相关责任单位进行经济处罚。
一、以学习宣传为先导,扎实抓好条例的贯彻落实
省市两个条例颁布实施以来,全区上下以学习宣传为先导,加大了贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训,邀请江苏省建设厅、苏州市城管局的法制专家讲解条例,组织城管队伍进行专题培训,全区700名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统的两次闭卷考试。二是进一步加大媒体宣传力度。在《吴中报道》栏目定期开展宣传,播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片,以生动活泼、富有创意的形式宣传条例。三是积极开展社会宣传活动。向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》,广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动,先后举办了五场宣传展,现场发放1万多份资料;在城区和各镇街道设置了现场宣传点16个,发放各种宣传资料15500份,接受市民现场咨询万余人次,拉挂横幅45条,并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传,取得了较好的宣传效果。
二、以提升城市品位为目标,扎实抓好市容环境的整治改造
根据区委、区政府做优做美吴中城区的要求,结合示范路、达标路建设,大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容的主干道街景改造和老住宅区综合改造。一是高标准实施立面改造。对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、吴中苑社区等5个老住宅区进行的立面改造,完成了临街189家商铺的玻璃门、卷帘门改造,遮挡两侧空调外机1542只,迁移屋顶太阳能热水器11套,平改坡26栋,粉刷整新墙面38栋、39万平方米。二是对东吴北路的夜景灯光实施系统性改造。对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造,增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥的夜景灯光,东吴塔新安装的3600套(个)可以不断变幻的彩灯,成为苏州南城的一大景观。三是稳步推进绿化建设和改造。完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程,新增绿化面积66.7万平方米,对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造,改造绿化面积3.7万平方米,进一步提高了城市绿化景观水平,美化了城区环境。
结合开展“洁净家园、美化城市”活动,进一步加大市容环境整治力度。一是河道整治保洁。去年完成河道清淤6820方,修补驳岸202米,打捞河道垃圾近20__吨,换水、排水总量超过5000万吨,明显改善了河道水质和水环境质量;投资5150万元,完成西城区的污水收集工程,东城区道路的污水收集工程和北干河以南2.8平方公里居民小区的雨污分流工程。二是建筑工地环境整治。所有建筑工地实施围栏作业,封闭施工,并规范了物料堆放、车辆运输队等行为。三是道路秩序整治。对城区116个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理,在交警部门的协助下,对人行道、部分慢车道划出泊位945个,缓解停车难问题。四是户外广告整治。城区结合街景改造,对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理。二年来,共拆除违法设置的广告招牌2108块、破旧雨蓬300多只,并重新统一规范设置了广告招牌,保证了街景改造的顺利进行。市条例实施以来,我们把这一工作延伸到乡镇,组织了大规模的镇区广告整治,其中东山镇拆除违法设置的广告招牌132块、破旧雨蓬86只;木渎镇拆除违法设置的广告招牌959处、破旧雨蓬21只;胥口镇拆除违法设置的广告招牌180块、破旧雨蓬85只。
三、以推进城管上水平为重点,扎实抓好依法行政能力的提高
一是强化队伍建设。坚持执法人员周学习、年度轮训,新录用人员上岗培训制度。队员整体素质不断提高,去年通过了城管队伍规范化建设省级验收。二是规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为,依法行政工作得到加强。今年,受理市容环境卫生方面的
行政许可申请759件,准予许可445件,占58.6%,不予许可314件,占41.4%。办理行政许可事项,实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请,统一送达许可决定的制度,许可结果在服务中心网上公示。共办理行政处罚案件1495件,其中简易程序485件,一般程序1010件;市容类247件,交通类721件,规划类25件,工商类12件,行政处罚案件的整体质量较好,没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件。
四、以改革创新为抓手,扎实抓好管理制度的落实 按照建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的要求,不断创新城市管理方式,推动城市管理由突击型管理向长效型管理转变。一是建立健全市容环境管理规章制度。出台了“吴中区市容管理暂行规定”、“关于进一步落实城区环境卫生管理职责的工作意见的通知”、“规范户外广告管理工作的实施意见”等一系列规章制度,进一步明确了相关职能部门的职责和权限,初步健全了市容环境管理网络;根据管理关口前移的要求,实施了《吴中区城区道路和高速公路出入口及沿线两侧行业指导规划》,进一步完善了长效管理,促进了服务业繁荣和市容环境协调发展;下发了《关于开展20__年度乡镇市容环境卫生考核活动的通知》,向乡镇延伸市容环境卫生管理网络,建立和完善了市容环卫城乡一体管理机制,促进了城市管理全覆盖。二是全面推行市容环卫责任区制度,在城区范围城管部门与临街经营户签订市容环卫责任书1931份,签订率已达100 %,乡镇市容环卫责任书的签订率达90%以上,市容环卫责任履约率达到90%以上。三是市场化运作机制稳步推行。先后对城区绿化建设与管护、道路两侧乱涂乱贴清洗、东吴北路不锈钢护拦保洁、新村小区保洁实行市场化运作,实施了工程建设项目程序化管理,完善监督考核机制,做到责任到人,管理到位,有效提高了市场化运作能力。
五、以贯彻条例为动力,扎实推进城市管理全覆盖
这两年多次组织以旅游主干道为重点的城乡联动环境整治,将城市管理标准向沿途乡镇不断渗透,各镇、街道切实加大了对市容环境整治的投入,着力改善乡镇环境面貌。对旅游专线、环太湖路、机场路等主要旅游通道两侧255万m2的建筑物立面及附属围墙进行了修补刷新整治,木渎、胥口、东山、光福、甪直、西山等镇投入巨资改造中心镇区道路环境。其中,东山镇投入1800多万元,完成了启园路、紫金路、莫厘北路道路(含绿化)改造、雨污网管铺设、广电线路等弱电入地工程,对紫金路实施了“穿衣戴帽”街景整饰,改造门面42家,同时对镇区中心广场进行了改造,增设了停车场所。今年又投入1060万元,对紫金西路、湖湾、渡桥路段及社区等道路进行改造;胥口镇投入5000多万元,对6.7公里的孙武路进行三线入地、外墙立面、门面、空调外机、绿化景观和路灯、雨污分流等综合改造。木渎镇近年投入2亿左右的资金大力改善道路、环卫等基础设施,其中,投入20__多万元,完成了中山路大观桥至灵岩山停车场约2公里路段的全面整治、改造,实现了弱电入地及人行道和绿化的改造,投入70万元,建设改造了3座压缩式垃圾中转站、8座公厕等环卫设施,提高了垃圾处理能力。去年,木渎被苏州市创建国家卫生城市指挥部授予“市容环境卫生红旗街道(镇)”优秀奖,中山西路还成功创建为苏州市“天堂杯”市容管理示范路,成为苏州市乡镇中唯一一条市级示范路。
省市条例的贯彻落实,有力地推进了我区的城市管理工作,总的来说,成绩是显著的。但是,无论是条例的贯彻落实上,还是全区的城市管理工作,还不同程度地存在以下问题:一是条例的贯彻落实还没有完全到位,主要是条例的宣传还不广泛、不深入,学习还不经常,领会还不深刻。二是城市管理机制还不健全。城市管理各环节还不能形成有效衔接或封闭。三是城管部门在技术装备上比较落后,数字化建设进程缓慢。四是市容环卫责任制的落实仍然十分艰巨。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较多。五是随着经济社会的发展和城市管理工作力度的加大,城管队伍尤其是具备执法主体资格的执法人员数量严重不足。
下阶段着重从以下几方面做好两个条例的贯彻落实工作:
1.加大条例的宣传力度。进一步加强对条例的宣传、贯彻,充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用;开展多种形式的宣传,增强市民的守法意识、文明意识、参与意识,使条例精神家喻户晓,贯彻落实条例变成市民群众的自觉行动。
2.进一步加强对市容环境卫生工作的领导。加强对城市管理工作的领导、组织、协调和监督。对城管与规划、城管与建设(市政)等职责交叉问题通过机构体制调整,理顺关系,理清职责。
按照局党委《关于开展“解放思想大讨论活动”的实施方案》文件精神,工管处高度重视,积极组织,认真贯彻落实。采取学、议、查、改等形式,认真扎实地组织开展大讨论活动,在解放思想中统一思想,在解放思想中激发干劲,在解放思想中解决问题,在解放思想中谋求发展。通过大讨论活动,解放了思想,更新了观念,找准了问题,理清了思路,振奋了精神,提出了解决实际问题的措施和建议,大讨论活动取得了明显成效。
现将大讨论活动情况汇报如下:
一、深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义,积极开展好学习活动
200年12月,市局决定在全系统广泛深入开展解放思想大讨论活动,工管处高度重视,及时组织了传达和学习,成立了解放思想大讨论活动领导小组,由党支部书记王万发同志任组长,处长王金学同志任副组长,另三名支委为委员,解放思想大讨论活动办公室设在工管处办公室,由办公室负责大讨论活动的具体事项。并根据局党委的要求,结合单位实际,研究制订下发了《关于深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》,从开展解放思想大讨论的意义、指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤、工作要求等方面作出了全面的安排。大讨论活动开展以来,工管处支部先后组织集中学习,召开专题讨论会,开展“解放思想谋创新,更新观念思服务”为主题讨论,制作宣传横幅1条,专题宣传栏1期,撰写心得体会文章,发放了征求意见表、征求意见函各20份,公开了邮箱,并着手制订切合实际的整改方案,使全体人员达到了思想上大提升、作风上大转变、工作上大进步。
二、积极开展解放思想大讨论活动基本做法
(一)紧扣“一个主题”。围绕我处公路工程建设的长远目标,明确了以“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”为目标,针对当前影响干部作风转变的各种突出问题,认真开展解放思想学习讨论和整改,以思想的解放带来领导班子和干部职工潜力的释放,以观念的更新带来运作机制的创新,以精神的振奋抓好交通公路工程建设。
(二)狠抓“两个学习”。我们以解放思想(本文源于文秘城:)大讨论活动为契机,加强了干部职工的政治业务学习。一是狠抓党支部集体学习,党支部成员由于在工地时间长,往往集中学习难以落实。这次我们为处理好工学矛盾,我们大都是利用业余的时间来进行,保证了人员和时间的落实。通过学习十七大精神、《》,市局党委闫国辉书记的重要讲话和《科学发展观学习读本》等相关资料,使大家加深了对广泛开展解放思想大讨论活动的认识和理解,增强了开展解放思想大讨论活动的责任感和紧迫感。二是狠抓业务学习。为进一步使全体人员“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”,王金学处长作了学习动员,使全体人员提高了认识,更新了观念,狠抓工作的落实,提升了服务质量和工作效率。
(三)明确“三个重点”。一是注重营造宣传氛围。通过召开开展解放思想大讨论动员会、专题报告会、讨论会、宣传标语、专题栏等方式,营造了思想大解放、观念大更新,人人知晓,积极参加的浓厚氛围。二是注重理论的深化。我们举办了“解放思想谋创新,更新观念思服务,工作业绩创一流”为主题的讲座,要求人人根据所学的理论知识,解放思想,谋划交通工程建设。三是注重查找突出问题。我们要求每人找一个问题,每人提一个建议,在讨论中,同志们深入查找自身在“解放思想、更新观念,工作创一流”,“履行职责、创新意识”;“发展思路、发展举措”;“工作作风、工作效率”;“安全管理、质量管理”;“公路建设、公路施工”等方面存在的差距,对存在的问题进行了系统梳理,深刻剖析了产生问题的根源,制定了破解问题的思路和举措。
(四)搞好“三个结合”。一是将解放思想大讨论活动与巩固先进性教育活动成果相结合。借鉴先进性教育活动的成功经验,从思想和工作的突出问题入手,通过解放思想大讨论活动进一步巩固先进性教育活动成果。二是将解放思想大讨论与工程建设相结合。我处工程建设任务繁重、工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、廉政建设等都是硬指标,大讨论活动让我们从思想上、目标上、发展上有一个更高、更远、更深的理论来指导我们的工作,把工程建设推向更高的水平。三是将解放思想大讨论与提高工作效率相结合,在讨论中,制订出提高工作效率的措施,做到优质高效,上升到理论层次,做到理论先行,理论指导实践,不走弯路。
(五)求实效。开展解放思想大讨论加强宣传引导求实效,学习活动中强化干部职工的责任意识和使命感,对照“创一流业绩”的要求,查找差距,积极整改,规范办事,热情服务,要以“一流的管理、一流的效率、一流的服务”争当交通建设先锋模范单位。通过解放思想、观念更新、作风整顿,促进了党员干部和全体人员作风和工作效率的明显好转。全体同志精神振奋,团结一心,积极打造一支心齐、风正、气顺、劲大、实干,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,让上级领导和人民群众信得过的交通职工队伍。
三、我们开展解放思想大讨论活动的主要特点
(一)领导重视突出一个“带”。在学习宣传阶段,党员干部积极发挥榜样作用,做到带头参加学习,带头做学习笔记,带头写心得体会文章,带头谈体会,领导小组成员结合自身存在的问题进行了自我剖析,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,就如何进一步解放思想,进一步促进工作上档、提速开诚布公、实事求是地谈了自己的想法,启发了大家,深化了教育效果。
(二)纪律要求突出一个“严”。在大讨论活动中,我们充分运用先进性教育活动中积累的经验,注重纪律要求。一是坚持执行《解放思想大讨论学习制度》;二是督导解放思想大讨论活动的开展;三是我们给全体人员发了学习笔记本,撰写心得体会。
(三)结合工作实际突出一个“实”。在这次解放思想大讨论活动中我们提出了:一要切实解决安于现状的问题;二要切实解决纪律松散的问题;三要切实解决办事效率的问题。牢固树立“服务意识”、“创新意识”、“效率意识”、“责任意识”、“创一流意识”。
关键词:建筑工程;施工质量;评价标准;应用分析
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言:
建筑工程施工质量的评价工作,是指在《建筑工程施工质量验收统一标准》,以及《建筑工程施工质量评价标准》的共同指导下,对建筑工程的施工质量,采用相关的技术手段,进行检查与验收的过程。由于建筑工程的正常施工过程具有很大的隐蔽性,加上其施工的质量具有潜伏性,通常情况下不是马上就可以发现并纠正的,尤其客观的规律,需要一定的查验时间。在建筑工程的施工验收阶段,往往因为工序复杂 容庞大 施工环节众多而使得质量检验工作难度较大,评价标准也不能统一,或多或少地给建筑工程留下了质量隐患 针对这一点,国家颁布了相应的质量评价标准对实际施工进行质量评价指导,收到了良好的效果 根据作者建筑工程实际工作经验,把建筑工程施工质量的评价工作分为四个步骤,分别为是听、看、查、评,笔者将在下文对上述的四个步骤其中的具体的工作流程,以及查验内容进行简要的分析。
1.听取施工单位对施工全过程的汇报
在建筑工程施工质量评价的具体流程当中,听取施工单位对于施工全过程的汇报,是第一步工作,在建筑工程施工全面完工之后,施工单位相关的管理人员,将有关于建筑工程施工过程的全部文件与资料,进行收集与整理,将其中的具体内容与真实情况全面地进行汇报与描述。建筑工程施工质量的相关评价人员在听取施工单位汇报的过程当中,必须要在繁杂的内容当中,注意相关的重点问题,把握重点,兼顾次要。
1.1主要的施工单位
建筑工程的工程量十分庞大,因此承包商往往会采用分项目承包的方法,以达到提供施工效率的目的,在汇报的过程中,只需要主要的施工单位进行汇报与描述即可。施工单位 工程概况及规模介绍, 工程特点,难点和亮点,施工新技术的使用情况,节能环保技术应用及使用效果情况,已取得的行业主管部门给予的评价结论,以及各种检验 检测 试验的结论,用户使用的效果及满意程度首先,主要的施工单位就建筑工程的整体规模,技术难点,施工要点,工程的特色,施工技术,施工材料,施工设备等情况,进行详细而真实的汇报,并将对住户的满意度调查分析表呈交评价人员进行查看,一一列举对建筑工程进行自检的结论,作为评价人员的参考材料。
1.2设计部门
设计部门的主要管理人员,以及建筑工程的主要设计工作参与者,首先将建筑工程的原始设计稿与修改稿一起呈交给评价人员,并就建筑工程的主要设计思想以及设计理念进行描述,包括对建筑工程所设计的使用性能,使用寿命,具体工艺,对周边环境的影响程度等方面的内容。设计勘察单位对工程设计思想,艺流程主要用途和使用功能的满足程度,工程质量评价落实,到施工全过程是否符合设计要求, 是否满足使用功能设计部门的汇报情况是评价人员特需要重点听取的,因为设计环节是整个建筑工程的初始环节,对整个工程的质量具有全局性的影响。
1.3业主单位
业主单位将建筑工程的整体质量做出中肯的评价,并出示工程建设的相关许可证,从设计,施工等多个角度进行阐述,就建筑工程整体的使用性能以及使用寿命等进行详细的介绍,以住户为立足点,充分考虑建筑工程的相关性能标准,将住户的相关建议与要求的的落实情况,加以汇总,上报评价人员。评价内容是基本工程质量和服务质量,并结合其他一些单位对实际施工工作进行评价,以达到业主要求和受众满意为根本目的。
1.4监理部门
监理部门的汇报内容也是比较重要的,评价内容是工程各个阶段的施工规范性,检测记录的全面科学性以及监督管理工作是否落实到工程每一处小细节之中。听取监理单位对工程各个环节的施工当中的评价和浏监理单位的检测记录。在工程实体考察当中对施工效果和监理单位的工作效果的同时进行评价。同时听取业主对于工程项目建设结果。首先,监理部门将建筑工程的各个施工环节的情况进行汇报,包括施工的相关技术,工序,材料,以及施工人员的专业性等方面的情况;其次,将对建筑工程的检测结果上报评价人员,检测的记录以及相关的文件要有主管单位或是个人的签名与盖章。
2.实地查看建筑工程的整体情况
建筑工程施工质量的相关评价人员在听取施工单位,设计部门,业主单位,以及监理部门的汇报之后,必须要实地到建筑工程的现场进行查看,查看的过程通常情况下是由外而内进行的,先对建筑工程的进行查看,确认外部墙体是否存在裂缝,整体构件是否发生倾斜的问题,然后进入建筑工程内部,逐层查看,包括地下室,以及设备层都要进行详细地查看,确保不出现任何纰漏。
2.1查看建筑工程的外墙
建筑工程的相关评价人员首先绕整个建筑的绕行一周,查看建筑工程的外墙是否存在裂缝,整体造型是否美观,墙体是否呈垂直状态。外墙所用的装饰砖的颜色是否统一,规格是否符合标准,接缝的处理是否完善,滴水线的性能是否足以满意使用的要求,以及查看整个外墙的平滑度,夜晚在灯光的照射下是否会呈现出凹凸不平的情况。此外,对于建筑工程的沉降观测点的位置是否合理,能否达到预期的观测效果,建筑工程的消防设施的布置,包括消防栓的数量多寡,据建筑工程的距离远近等情况,建筑工程的绿化是否美观实用,供水管道的埋设是否合理,输电线路的建设是否满足住户的使用要求,建筑工程整体的避雷质量是否满足国家的相关标准,避雷技术与接地点是否安全耐用等问题。
2.2查看建筑工程的屋面
建筑工程屋面的查看过程主要着眼于屋面的防水性能,所用的防水材料是否合格,例如所铺设的防水层以及沥青的厚度以及粘度等问题,防水施工技术是否科学,排水檐沟的施工以及位置的设置是否对建筑工程的防水情况有所帮助,整体的防水性能能否满足要求;其次,是相关的水电设备的安装情况,包括透气管,空调管道,灯光照明设备,输水管道等,其中电机房的查看要格外加以重视,因为这对建筑工程整体的电力情况,以及住户的生命财产安全有着直接的影响,其中包括电机设备的使用质量,以及安装质量等,是否存在生锈的情况,对于生锈情况所采取的应对措施的可行性;最后,测量屋面栏杆的高度,一般情况下,栏杆的高度不允许低于120cm,栏杆的施工质量是否合格,所用的施工材料是否满足要求,通常大型建筑工程的屋面栏杆不允许使用木质栏杆,必须是铁质或者是石质栏杆,屋面所采取的避雷措施能否达到预期的避雷效果。
2.3查看建筑工程室内的相关情况
在建筑工程施工质量的评价的过程当中,对于室内的相关情况的查看是最为关键的,也是对整个建筑工程的施工质量最为直观的感觉。首先,室内的墙体的厚度,以及墙面粉刷的质量,包括所用的粉刷的原材料的质量是否符合国家的安全标准,软包面的节点的施工质量,以及观感是否过关,地面所铺设的地砖的质量是否满足住户正常的使用要求,平滑度与耐磨度倒要适中,铺设的整体质量是否合格,是否出现松动的情况,图案的拼接是否正确,颜色是否统一,接缝的处理是否过关,会不会出现渗水的不良现象;其次,室内的格局设计是否合理,包括房间的宽度,过道的宽度,卫生间的宽度等,天花板是否存在裂缝,排水是否通畅,各种饰品的安装以及摆放的位置是否美观;最后,室内输电线路的铺设质量是否合格,铺设的位置选择是否科学合理,相关的电气设备的安装质量是否满足使用的要求,包括电灯,插座的安装质量以及安装的位置,是否遵循美观与实用兼具的基本原则,室内的保温以及隔热的问题是否得到落实与解决,供水管道的安装质量是否满足使用的要求,包括管道的直径是否始终,材质是否安全,所选择的安装的位置是否方便日后在出现故障时的维修。
2.4查看室内建筑工程室内的其余部位
室内建筑工程室内的其余部位有两个重点,一是地下室的查看,地下室一般都是用作停车场,因此要注意查看地面的平整度是否满足使用的要求,地下室的通道的宽度,以及相关的消防措施的落实情况,楼板与主梁的施工建设情况是否满足国家安全标准等;部分对排水要求较高的部位的地面倾斜情况是否适中,通风口与电梯的建设的安全性能是否过关,公共部位的电线光缆等安装是否安全美观。总而言之,建筑工程施工质量的评价人员在对室内的情况进行查看与评价的过程当中,要从建筑施工的专业角度出发,采用各种先进的器材,立足于实际,对室内的各个细微部位都要加以认真的查看,确保不出现人为的疏漏,而使建筑工程存在着质量方面的安全隐患。
3.检查建筑工程施工的相关资料与文件
在建筑工程质量评价的过程当中,对工程想的资料与文件进行检查,也是评价人员的重要工作之一,但是,存在检查建筑工程的资料与文件的过程当中,评价人员必须要注意有层次地进行,把握住其中的重点文件与资料,进行系统而详细的分析。通常情况下,建筑工程质量评价的相关人员可以分为两个具体的工作小组,负责具体的工作,一部分是行政文件,一部分是技术资料。
3.1行政文件的检查工作
行政文件的检查工作包括各种证件和批文的合法性,施工现场质量管理责任制度,施工操作标准及验收规范配置,施工组织设计和方案等。建筑工程的评价人员要确认建筑工程在施工之前,所有的相关文件与手续都满足国家标准,经过了相关的政府部门的认可,招标与竞标的过程都符合国家的相关法律法规。检查工程资料应该与听取报告和查看工程实际同时进行,实际检验过程中,要跟据不同的施工段来进行,对每个独立工序中的相关工程资料都要进行详细检验 对工程整体的检验内容主要包括:施工单位各项工程资格专业证的真伪 国家权威部门出示的检测报告 质量认证体系,施工单位施工质量管理工作记录数据等方面的内容。
3.2建筑工程资料的检查工作
技术资料的检查工作是整个检查建筑工程施工的相关资料与文件过程中的重点环节,对于建筑工程的整体质量有着全局性的影响。
3.2.1 建筑工程的管道设施安装
检验对象是电气工程 通风工程和给排水管道工程的相关检测记录数据,包括:防雷设施接地点电阻测试情况数据 绝缘数据记录,照明设施最大功率工作检测记录,空调进水试验数据记录,通风管道严密性测试数据记录,防排烟系统正常运转测试数据记录,给排水管道严密性测试数据记录,给排水管道承压能力测试数据记录,安装工程包括给排水工程 承压管道的试验记录,排水管道的灌水、通球、通水试验记录,消防栓系统的试压、试射记录,采暖的试压、冲洗、系统调试运行记录,隐蔽工程验收记录,检验批验收记录;电气工程接地装置 防雷装置的接地电阻测试记录,电气系统绝缘记录,照明全负荷试验记录,隐蔽验收记录,检验批验收记录;通风工程 空调水试验 灌水记录,通风管道的严密性试验记录,通风空调联合试运转与调试记录,制冷系统联合试运转与调试记录,防排烟系统联合试运转与调试记录,隐蔽验收记录, 检验批验收记录,智能建筑工程、系统及系统集成检测记录,接地电阻测试记录,施工试验记录,检验批验收记录在进行查看资料的过程当中,除了要注意其中的技术参数之外,对于其中的重要工环节,以及材料的购买的主管人员,以及经手人员的签名或者是盖章都要进行确认,确保其合理性。
3.2.2建筑工程装修的相关资料
工程装饰的主要检验对象是建筑物墙体,以及门窗等部位使用装修材料的污染度,质量性能测试报告,室内环境综合检测报告,房间排水性能测试报告,胶结强度测试报,外窗和幕墙检测记录,外墙黏结强度检测记录, 室内环境检测记录, 施工试验记录,多水房间蓄水试验记录,烟道以及通风道的试验记录, 有关胶料配合比试验记录,检验批验收记录等方面的相关内容,工程装修的质量直接影响着建筑工程整体的美观度以及使用性能,对于住户的影响是非常巨大的,也是整个建筑工程能否获得预期中的经济效益以及社会效益的核心环节所在,基于此,建筑工程施工质量的相关评价人员必须在检查建筑工程技术资料的过程中,重点着眼于工程装修的环节。
3.2.3建筑工程的结构的相关资料
主要针对建筑物主体结构中混凝土柱和钢筋的建设标准进行审查,同时审查建筑物主体的验收报告。混凝土强度和钢筋保护层厚度记录,钢结构焊缝内部质量记录,检验批验收记录,墙体垂直度记录,混凝土钢筋,混凝土标高记录,钢结构尺寸和网络结构记录,砌体轴线位移和表面平整度的记录,屋面淋水试验,以及保温层厚度测试记录和施工记录等方面的具体内容。
3.2.4建筑工程的地基基础的相关资料
建筑工程的地基基础的相关资料,主要包括地基承载力,地基强度,桩体强度,单桩竖向抗压承载力,桩身完整性等检测记录,以及施工记录和试验记录,检验批验收记录。地基工程的资料直接影响到建筑工程整体的使用质量以及安全性能。
4.评价建筑工程整体的施工质量情况
在听汇报,看录像,查工程实体,查工程技术资料的基础上,对本工程从建设、勘察、设计、监理、施工等方面进行综合评价,重点是施工质量,对工程的特点亮点和获得的荣誉给予充分肯定。对于存在的问题,
要分门别类地进行讲述,对能进行整改的讲清讲透,对不能修改的缺陷引以为戒,对安全使用功能上存在的问题,最好提出建设性的整改意见,帮助项目部一起分析其产生的原因和可能发生的后果。综合使用上述途径对建筑工程的具体施工质量进行详细检查以后,就可以对工程整体有一个客观全面的评价了 评价要注意激励与批评并重,对其中一些完成出色的工程部分提出肯定并积极推广该项施工技术,对工程中的遗漏或者缺陷进行批评整改,充分满足施工质量评价标准的相关要求。
5.结语
综上所述,建筑工程质量的评价工作,需要对工程项目建设过程中的各项报表和记录进行审核和实际观察工作。目前,我国建筑工程质量的评价工作的主要参考材料是我国 《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2006和《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB50300-2001这两部规范。对于项目施工建设的质量,评价要做到听、看、查的全面进行。 提高评价工作的真实性和可靠性。同时,在进行评价的过程中不断的熟悉各项标准和规范,才能够确保对工程施工建设质量评价的公正可靠,只有实现了以上几种评方法,才能保证建筑工程施工质量评价标准能够在实际施工中获得了充分的应用,才能使质量评价结果更加客观公正,也就能帮助建筑施工单位使其在做决策时更符合工程实际 文章仅代表作者个人意见,如果有任何遗漏或者不恰当之处还望广大专家同行批评指正,共同促进我国建筑工程行业的健康发展。
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关键词:工程资料;项目建设;档案管理
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
1 概述
工程建设是指与建设相关的、要达标的、有期限限制的一组相互关联的工程阶段,其中包括计划、调查、设计、采购、实施、运行、验收和交接等阶段。工程资料主要指工程建设从项目的提出、筹备、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图标、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和。因此,工程资料是工程建设全过程的真实反映,应具有准确性、真实性、完整性、及时性、可靠性、细致性等特点。
做好工程资料的搜集和整理也是工程质量管理的重要组成部分。建筑工程竣工验收前必须达到两个条件:一是建筑物体达到验收条件;二是施工过程中质量技术管理资料达到验收条件,两者缺一不可。工程资料则是来源于工程,工程竣工验收后又再次用来还原工程的原貌。对于建筑有形物体,验收时只能在外观上加以评价,对于内在的施工质量情况,以及将来的维修、管理、使用、改建,只能通过翻阅整个施工过程的有关质量技术资料,看其是否清楚齐全,是否符合有关规范、规程的要求来检验。
工程资料和工程建设是相互依赖,相互并存,而且工程资料是在工程建设过程中同步产生的。如何更好的使工程资料取之于工程,用之于工程,这是当前工程资料搜集整编中值得探讨的问题。
2实践
根据多年的工作经验提出工程资料分类与搜集整编方法,同大家一同学习。
2.1 工程资料的分类与归存
2.1.1工程资料的分类原则
(1)工程资料应按照收集、整理单位和资料类别的不同进行分类。
(2)施工资料分类应根据类别和专业系统划分。
(3)施工过程中,工程资料的分类、整理和保存除执行本规程规定外,尚应执行国家及行业现行法律、法规、规范、标准及地方有关规定。
2.1.2 工程资料的分类
工程建设一般将工程资料分为四个部分。
(1)基建文件,包括工程科研、立项、审批、征地、拆迁、勘测、设计、招投标、开工审批、概预算及工程竣工验收等阶段的项目建设文件。
(2)监理资料,包括监理规划、进度控制、质量控制、投资控制,监理通知、工程总结、合同、勘察、设计、施工等实施过程的监理资料。
(3)施工资料,包括工程质量验收,工程质量控制,工程安全与功能检查、观感质量检查和竣工图等资料。
(4)工程档案资料,包括工程档案立卷及移交等,由建设单位整理提供。
2.2 施工资料的收集、整理及编制
工程施工资料是整个工程建设资料中的重点内容,在施工过程中包括资料的收集、整理、整编等过程,尤其是工程质量保证资料,收集过程尤为重要,用于工程的原材料、设备、构配件等进场时必须有厂家的出厂证明及合格证,如不及时收集,将造成工程质量保证资料的缺失。
2.2.1工程的开工报审资料
工程的开工报审资料必须在工程施工开始前完成,开工报审资料完成,意味着施工准备的各项工作已经完成,开工条件已具备。如:征地工作已结束,施工所需水、电、路已通,施工设备已进场,人员已到位,原材料已检测等,监理单位根据施工单位上报的开工资料签发工程开工令,工程开工令签发后,工程才能正式进入施工阶段,才会产生关于工程的评定、质量保证、工程结算、完工验收、竣工决算等一系列相关资料。
2.2.2工程施工资料的编制、管理
同时,在工程施工期间,隐蔽工序要在隐蔽前及时签证,工序工程完工后,质量评定应与工程建设同步进行。工程结算时的计量资料应及时签证。工程施工资料在工程施工过程中如何收集、编制、管理:对于一份排列有序、内容齐全、清楚明了的分项工程施工技术资料,必须在施工中根据工程实际物体去量化,并按照有关规范、规程去检测、评定,做到物体实际质量等级与资料内所记载的质量数据相符,这是物体质量的实质反映。任何一个工程质量技术资料如不符合有关标准规定,对该工程质量具有否决权。
2.2.3工程项目验收
在工程资料中,还有一项极为重要的内容:工程结算资料。一份准确完整的工程结算资料,能准确的反应工程施工期间的投资控制。所以在结算资料形成时,及时、准确地进行结算计量资料的计算、签证极为重要。
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序,也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。工程在验收中要取得政府有关主管部门的工程质量、消防、环保、规范、城市建设档案等验收文件或准许,最后再由建设单位组织各相关部门和单位对工程的各项指标和问题以及技术等层面进行考察和检测。
(1) 竣工工程档案资料整理的内容
建筑工程资料整理应按建筑工程施工主要部位分类,即质量控制资料应按地基、基础、主体、装饰、屋面、水暖电卫等分部工程独立装订成册。
(2)关于档案专项验收的条件主体工程、辅助工程和公用设施已按批准的设计文件要求建成;项目经试运行考核各项指标已达到设计能力。
(3)申请需提报的资料
档案行政许可申请表;档案专项验收申请报告;项目档案工作汇报材料;自评分表。
(4)关于档案专项验收的程序
验收组组长主持验收会,通过档案专项验收组成员名单;建设项目档案管理情况汇报,建设单位汇报项目档案管理总体情况;施工单位汇报项目施工档案管理情况;设计单位汇报项目设计档案管理情况;监理单位汇报项目监理档案管理情况。分组进行,并且按照分卷资料的总量进行抽查,评分等,对于抽查不合格的资料要及时进行整改,整改达到要求后方可下发档案验收报告。同时在进行工程的验收时,注意保证其质量。工程质量保证资料的收集和整理,包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明和进场材料试验报告等,这些资料全面反映施工全过程中质量的保证和控制情况。
结语:在工程建设中,要坚持档案工作与工程建设同步进行,尽可能地做好工程档案管理工作,保证工程档案的完整性和准确性。档案的收集和整理是十分繁琐的,对收集者的素质和专业修养要求比较高,需要全面专业。在现代化建设日趋发展的中国,各大工程建设将更加如火如荼,在做好建设实施的同时要更加严格地做好工程档案的规范化,这对于工港口、桥梁、城市的工程项目建设的设计、施工、修建、运营等各个环节有着不可替代的作用。随着工程建设的规范化,工程资料在工程建设过程中的作用和意义越来越显著,所以,管好用好工程资料,我们每个工程资料管理人员都身负重任。
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1.1工程资料对于工程项目监管的作用工程资料中的档案记录可以有效促进工程建设项目实施中的监管工作。工程档案作为建设项目施工的历史记录,其中包含着工程项目实施的整个过程中所要求的技术指标、数量、人员等一切与工程相关的资料。如果在工程实施过程中存在详细的记录,能够起到间接的监督作用,使相关的实施人员可以发挥到最佳的工作状态,从而为工程项目的保质保量以及按期完成奠定坚实的基础,这样不仅可以按照相关要求完善工程资料,而且对工程实施及其进度又起到监督作用,一举双得。1.2工程资料对工程项目信息的作用工程档案由于其对整个工程施工过程以及管理过程的技术、具体事项等的准确完整记录,因此,在施工结束后,它可以完整的还原工程建设施工的全貌,是一部完整的工程档案全集。所以,工程档案可以反馈工程信息,如果在工程结束后,存在和此项工程项目有牵连的问题,只要通过对相关工程档案进行查询,就可以通过原始资料准确快速的将问题反馈,从而为解决问题,避免类似情况的发生提供了强有力的支持。1.3工程资料对工程项目成果的作用工程档案以及工程实体是企业的生产、经营成果的准确记录,是企业在工程建设成果的重要体现。它不仅记录了企业的工程技术人员技术操作的重要手段,而且记录了企业在发展过程中取得的里程碑式的成果。是企业先进技术及经验和建设成果的直接载体。1.4工程资料对工程项目后期建设的作用如果在工程施工中缺乏工程档案及资料,各项工程建设就会面临施工与管理混乱的双重困境,并且对于后期的维护、改建以及扩建造成很大影响,因此,工程档案是工程项目后期建设的重要依据和基础。例如,在对桥梁工程、公路工程的改造扩建等进行前期设计时,就必须查阅原始的勘测资料,了解以前的修复资料,如果档案缺乏规范性,缺少需要查找的相关记录和资料,就必定会对工程的判断分析产生重大影响,为检测评估带来问题。只要档案中存在相关的资料及原始记录,才可能会解决好重大的技术性问题,才可能会减少不必要的测量次数。它不仅使国家的人力物力得到很大程度的节省,而且使工程建设更具有目的性,促进工程建设简洁化、方便化,保证了资源分配和利用的合理科学,从而使利益最大化,给企业的更快更好发展提供了有利的平台。
2工程资料的验收及其整理
2.1工程资料的验收作为工程施工全过程的最后一项作业,竣工验收是工程项目的建设投资成果向使用或者生产转入的标志。工程项目在验收阶段,不仅要得到政府相关主管部门的工程消防、质量、规范、城市建设档案、环保等验收文件或准许,而且最后需要建设单位组织各相关单位、部门对工程中涉及的各项问题、指标、技术等进行检测和考察。工程资料的验收主要有以下几个重点。①竣工时工程资料档案所需要整理的内容。建筑工程方面的资料在整理时应该严格依照建筑工程项目的施工部位进行分类整理,主要有水暖电卫、屋面、装饰、主体、基础、地基等分部工程独立装订形成档案。②档案专项的验收条件。公用设施、辅助工程以及主体工程已经严格按照相关的设计文件标准建造完成,通过试运行工程项目的各项指标已经达到相关设计能力。③申请时需要提交报告的材料有:自评分表,工程项目档案管理工作的汇报材料,档案专项验收时的申请报告,档案行政许可申请表。④档案进行专项验收时的程序。验收会由验收组组长主持召开,名单由档案专项验收组成。汇报建设项目档案管理的情况,建设单位对项目档案管理的总体情况进行汇报;施工单位对施工档案的管理情况进行汇报;设计单位对项目设计的档案管理状况进行汇报;监理单位对项目监理的档案管理状况进行汇报。依据分卷资料总量,分组进行抽查,打分,如果抽查资料不合标准,需要及时纠正修改,修改符合要求后才能下发相应档案验收报告。并且在验收工程时,应注意其质量的保证。相关工程质量的整理以及收集的资料,主要有:器具、设备、构配件、原材料等的进场材料实验报告和质量证明等,以上材料应能够全面反应在施工全过程中的质量控制和保证情况。2.2工程资料的整理工程项目的档案资料是一个非常复杂与繁琐的信息系统,其中包括了财务决算、施工资料、监理工作、建设管理资料以及相应的音像资料、文字等。信息系统的建立需要多个部分进行协同作业才能完成。工程档案管理的主要任务就是保证档案的准确性以及完整性。第一,需要建立一套行之有效的工程档案管理的制度或方法,这是保证工程档案质量的必要环节。第二,工程档案是由工程施工的发展逐步形成的,档案整理的最主要原则便是保证档案的完整性、时效性、真实性,使各项数据拥有较强的可操作性和安全性,最终达到工程资料的归档工作制度化、规范化的要求。
3结语