审计平安建设履职报告范文
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第1篇
一、认清形势，明确任务，坚定信心
近年来，辖内县支行克服人少事多等困难，在完成日常工作的基础上，积极探索履职方式创新，较好地发挥了中央银行“神经末梢”的作用。
当前县支行建设面临的主要问题：
（一）队伍状况堪忧。一是人员总量不足减员快。1998年机构改革以来，县支行长时间停止新进行员，2003年以来银监分设，加上到龄退休多，县支行减员速度明显加快。按此趋势，5年后将进一步减少。加上人员老化长期病号意味着支行实际可用人员更少，支行一般有60多个岗位，大部分员工身兼数岗，一个股室对口上级行多个部门，常常疲于应付。 二是结构不优改善慢。平均年龄在50岁以上，35岁以下的占比不到9%，46岁以上的占70%，其中距法定退休时间5年以内的超过38%，虽然近年来，人员结构有所改善，但改善的速度较慢。三是优势不再留人难。银监分设后，县支行监管职能削弱，行政管理职能逐步淡出，支行发行库撤销，在金融系统的权威下降。此外，相对于金融机构和地方行政事业单位，近年来员工实际收入增长缓慢，员工失落感较强，跳槽的年轻员工较多。
（二）履职障碍较多。一是职责定位欠明晰。人民银行分支行“三定”方案一直未出台，管理体制未完全理顺，支行在履职过程中缺乏方向感。而县支行对于涉及金融方面的工作大多分派给人民银行，包括证券、保险甚至民间融资问题都要人民银行牵头去处理，这种“牵头”既无法律依据，也缺乏可用手段。
二是职责履行欠底气。在传统业务方面，桑植县撤消了发行库，不仅难以掌握辖内货币流通情况，且增加了金融机构的运行成本，地方政府和金融机构反映强烈。在新职责方面，有的县支行对“两管理两综合一保护”等工作感到难以开展，金融风险监测手段欠缺，由于缺乏熟悉政策和业务的检查人员，对金融机构的执法检查底气不足。
三是业务系统欠整合。据统计，目前县支行运行的各类业务系统达60多个，但兼容性差，甚至同一部门的业务系统也只能满足某一方面的业务需求，部分业务系统平均每月业务仅仅1笔，个别系统如支票影像交换）使用频率更低，但每天必须开机登陆。
（（三）管理机制不活。一是业绩考核办法偏繁琐。中支对支行的考核程序繁琐，不仅有日常考核，还有年中、年末考核，考核面面俱到，每个科室都对支行进行考核，必然分散支行有限的资源。
二是激励约束机制僵化。首先，晋职晋级遭遇“天花板”。受机构层级和职数的限制，县支行行级领导大多只能到正科级职务，股长任职多年也难以提任副主任科员。其次，薪级待遇存在“大锅饭”，奖励性工资的分配过于简单，职务职称之间、不同岗位之间差别小，与绩效考核联系少，导致争先创优风气不浓。再次，退出机制难破“铁饭碗”，即使对长期违反劳动纪律、大错不犯小错不断的员工也难以处置。
三是费用保障机制不配套。近5年支行费用增幅低于同期CPI涨幅，总量偏紧。从支出看，除人员工资、办公运转等刚性支出外，还面临着来自地方政府相关部门的各种摊派，费用缺口较大。为弥补经费不足，县支行主要以经理国库等名义向地方财政申请补助，缺乏稳定性和可持续性。
四）风险隐患不少。近年来，人民银行县支行各项业务快速发展，各类风险事项构成复杂，风险管控难度加大，风险识别和应对措施一定程度上滞后于业务发展，风险全面识别、准确评估和有效管理的模式尚未成型，总体层次不高。解决这一维系各级行健康平稳发展的根本问题，还需要大家进一步开拓思维、拓宽视野，从组织架构、治理层面深入研究、探索。一是库款管理压力较大。目前某县支行发行库房是上世纪90年代建成，达不到封闭式管理的要求，加之电视监控设备需经常更新，安全管理难度大。随着县域经济的快速发展，货币发行量较快增长与库容狭小的矛盾日益突出，发行基金堆码过密、过高，监控死角增加等问题日益显现。二是资金安全隐患较多。由于人手紧，县支行会计核算岗位都难以落实强制休假制度，违规代岗在所难免；部分要害岗位使用合同制人员，容易滋生道德风险。重要业务系统日常管理不到位，留下管理漏洞。三是人员及内部管理难度加大。社会环境日趋复杂，员工工作时间以外的管理难度加大；支行员工朝夕相处，容易出现管理讲“感情”、不讲制度、不讲原则的现象。一些支行长期使用合同制人员，不注意防范法律风险，容易产生劳务纠纷。通过对支行开展行领导履职审计和发行业务及管理风险导向审计以及“三查五看”活动，发现支行业务操作存在以下问题：调账、暂付款项列支未经会计主管审批、报账凭证、现金使用不合规、发行库入库凭证欠规范。
二、更新理念，强化措施，提升质效
（一）增强四种意识，增强内控安全的使命感和责任感
一是增强风险意识。风险与业务相伴而生，二者是矛盾的统一体。根据统计分析，近些年人民银行系统内控安全案件高发部位仍然是县支行。县支行由于内部管理、人员素质诸多因素在风险隐患的控制和防范方面存在较多薄弱环节，是内控风险防范的重中之重。不重视内控安全的领导是不称职的领导，不抓好内控安全要想有效履职就成了无源之水、无本之木，就会成为空中楼阁，借用伏尔泰说过的一句话：使人疲惫的不是远方的高山，而是你鞋子里的沙子。那么，基层人行有效履职的基石和支撑，不在于创新亮点而是内控安全。把内控安全比喻为基层人行履职的“压舱石”和科学发展的“定盘星”一点也不过分。
二是强化敬畏意识。内控制度是带电的高压线。要敬畏制度，不能踩制度的红线，不能触及底线，防止用感情代替制度，用习惯代替原则的行为发生。认真落实中支工作会议提出的增强问题意识，善用底线思维，培育认真精神的工作要求，围绕重点部位、关键环节，主动排查内部管理存在的问题和风险隐患，确保不发生案件和重大安全事故、重大业务差错，确保各项工作安全有序运转。
三是强化认真意识。要坚决反对形式主义和浮躁心态，强化制度执行、力求制度落实。在日常业务操作中，要增强合规意识，维护制度权威，在制度执行中要认真负责，敢于较真，敢于碰硬，只认制度不认人，不当“好好先生”，严肃处理违反业务规章、行纪行规的各种行为。
四是强化担当意识。做任何事情都要敢于担当，没有担当什么事情都干不成。不愿担当，就不能从事内审工作，不敢担责，就不配当内审干部。内审人员首先要增强担当意识，对于违规违章行为要敢于暴露，敢于处理，对自己责任范围内出现的风险苗头、矛盾和问题要早发现，早介入，早处理，不回避，不上交矛盾，将矛盾和问题化解在本级。县支行党组用人选人要坚持“看票不唯票”，优先提拔、表彰在工作中坚持原则、大胆管理、勇于担当的干部。
（二）强化“四项职能”，将内审转型不断引向深入
1、突出“风险防范”，进一步强化内审的防御功能。
内审是一张内控安全的“试纸”，他能起到防微杜渐的作用，要遵循风险导向思路，更新理念，运用逆向思维，超前思维和博弈思维推动转型实践。
2、突出审计质量，进一步强化内审的监督功能。
3、突出成果运用，进一步强化内审的建设功能。
一个项目，两项任务，两项成果）
4、突出转型功能，进一步强化内审的创新功能。
（三）正确处理四个关系，确保安全高效履职
1、正确处理安全与争创的关系；
2、正确处理主审与被审的关系；
3、正确处理潜绩与显绩的关系；
4、正确处理监督与服务的关系。
四）努力塑造四个特质，构建基层央行内审文化
1、立足公正立场，无私无畏，敢于担当。公正是内审文化的基石。公正是审计工作者履行职责时最基本的价值取向，公正的含义应该是有法可依、有法必依。审计中，审计人员在搜集审计证据、评价审计事项以及处理违规行为时，必须持公正之心、行公正之举、扬公正之风，以事实为根据，以法律规章制度为准绳，把工作做到深处、细处和实处，始终严守内审工作制度。遇到无法可依或法律依据不明确的情况，应做到客观公正、不偏不倚，从社会公平和效率效益出发，评价审计查出的问题。
2、坚持严谨特质，深入细致、准确有效。严谨是内审工作的根本。审计质量是审计工作的生命线，而严谨细致的作风能确保审计工作的质量。一方面，严谨细致要贯穿互个审计项目的全过程。在开展审前调查环节，要深入摸清被审计项目单位的基本情况；制定审计方案包括实施方案）环节，要谨慎确定审计范围、内容、重点、步骤、方法、重要性水平的确定和审计风险评估；在搜集证据、编制工作底稿环节，要保证整个审计实施过程中所取证据的客观性、相关性、充分性、合法性和完整性；撰写审计报告环节，要注重听取和慎重对待被审计对象的不同意识，积极采纳被审计对象的正确意见，提出的审计意识建议应做到准确有效、切实可行。
3、鼓足创新动力，更新理念，转型提质。创新是内审转型的动力。内审转型的过程，其本质就是打破“常规”、改变陈规陋习的过程，要将改革创新的理念贯彻到具体的工作思路、内审模式、内审手段、风险评估、队伍建设中去。在审计理念上要逐步实现“三个转变”：在审计目标上，由注重结果向重在治本上转变；在审计内容上，要由合规性审计向绩效审计转变；在审计类型上，要从以财务审计为主转为以效益审计和管理审计为主转变。
4、发扬奉献精神，廉洁自律，克己奉公。奉献是内审的精神源泉。在内部审计文化的构建中，奉献占有特殊地位，它是整个审计价值体系的道德基础，为内审实践以及内审工作转型提供持久有效的精神支持。作为一名优秀内审人员，要做到无私奉献，正确看待名利得失，理性看待履职要求，始终保持和平心态，廉洁自律、克己奉公，要积极面对日常工作的平淡与枯燥，正视内审工作的困难，认真思考如何解决困难，自愿、积极、主动地践行审计职业规范，实现自我价值的提升。
三、强化风险防控，守住履职底线
（一）坚持内控优化，增强风险意识。针对审计发现的问题，各县支行要对照相关制度、规定进行自查自纠，做到举一反三，把思想高度统一到上级行加强内控、防范风险的有关精神和要求上来。采取风险提示、典型案例分析、警示教育等多种形式，帮助员工增强问题意识和底线思维，杜绝感情代替制度、信任代替监督，筑牢内控思想防线。健全内控制度。从建立内控管理长效机制入手，定期对现行制度进行清理和完善，增强制度的针对性和有效性。加强对制度的学习
与培训，增强执行制度的统一性。
（二）严格遵守制度，规范操作流程。一分制度，九分执行。各县支行要按照内部控制建设和风险管理的要求，要根据授权审批、重要岗位分离等规章制度，明确业务操作流程，实现业务管理规范化。加大对各项业务特别是人、财、物等要害部门和重要业务系统的监督检查力度，确保各项制度严格执行到位，系统平稳、安全运行。不放过一个问题，不留下一处死角，不忽略风险，不遗留一处隐患。
（三）改进监督模式，确保问题整改。启动约见谈话，制定中支审计发现问题约见谈话制度，确保辖内县支行审计发现问题整改落实到位，杜绝严重违规问题和屡审屡犯现象的发生。本着下查一级与本级检查、日常检查与突击检查相结合的原则对支行进行全方位监督。强化对人、财、物等要害部门和重要业务系统的监督检查，加大对检查发现问题的跟踪整改力度。各监督部门之间要加强协调配合，健全联动机制，形成监管合力。
第2篇
4月21日，商务部在京召开直属事业单位和商协学会财务工作会议。商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长高虎城出席会议并讲话，部长助理房爱卿作会议总结，部长助理李荣灿主持会议。
高虎城指出，近年各事业单位和商协学会在服务商务发展大局、增强自身发展能力方面取得明显成效，其中财务工作发挥了巨大促进作用。各单位对财务工作更加重视，财务管理和服务水平不断提高，总体情况是好的。但也还存在一些问题和不足，一定程度上制约、影响了业务开展和事业发展，个别单位还出现了比较严重的违规违纪问题。造成问题的主要原因，在于相关单位的主要领导和领导班子依法理财、预算约束的意识还不够强，财务规章制度不够完善，财务人员专业水平参差不齐等。商务部对这些问题高度关注，要求尽快整改到位，并切实规范管理。各单位要对自身财务管理中存在的问题进行深刻分析，切实增强财务工作的责任感和主动性。
高虎城指出，在新形势下加强和改进财务工作，对推动事业单位和商协学会健康发展、探索在市场经济条件下完善商务领域公共服务体系、全面做好商务工作具有重要意义，是商务部深入贯彻落实十七届五中全会精神、促进商务事业科学发展的重要举措。从事财务工作的同志、各单位的领导同志和从事业务工作的同志，都要准确把握当前面临的形势，适应商务发展的新要求，适应事业单位分类改革和社团管理体制改革的新要求，适应深化财政管理体制改革和强化审计监督的新要求，充分认识改进和加强财务工作的重要性、必要性，切实增强做好财务工作的紧迫感和积极性。
高虎城要求，各单位领导班子、特别是主要负责同志，要高度重视财务工作，把规范财务管理作为保平安、促发展的重要保障。各单位要抓紧对财务管理情况进行一次全面自查，并相应抓好纠正和整改工作，力争财务管理水平有明显提升，财务风险得到有效控制。在此基础上，要进一步加强制度建设，完善制度体系。商务部已经对现行财务管理制度梳理汇编成册，印发各单位学习和遵照执行；两个细化管理办法已提交会议讨论，会后将尽快修改印发。各单位要抓紧对本单位财务制度进行梳理、补充和完善，对财务管理的重要节点、关键环节，对大额支出、敏感支出，要制订专门的管理办法；对各项财务审批事项，要合理设定审批程序、权限和单据。各单位内部财务管理制度必须与国家有关规定相衔接、相一致。要进一步强化管理责任，完善决策机制。各事业单位、商协学会是独立法人，要对自身的财务管理负责。各单位主要负责同志作为本单位财务管理的第一责任人，要把财务管理和业务发展放在同等重要的位置，作为履职履责的重要内容，要支持财务部门依法管理，坚持按程序办事、按规矩花钱。各单位要加强全面预决算管理，强化预算约束，逐步健全和坚持民主理财、集体研究、透明公开的机制。要进一步加强培训学习，人人知晓制度。商务部有关司局将尽快集中组织一次财务培训。各单位要注重建立财务学习培训的长效机制，使财务制度学习常态化、日常化。各单位财务人员要努力成为财务工作的行家、专家，把好资金安全和效益的关口，当好领导和业务部门的参谋。各单位领导和业务部门的同志，要切实增强财务制度是“红线”的意识，努力学制度、自觉守制度，对财务方面的问题弄不懂、吃不准的，要主动向财务人员咨询。要进一步狠抓制度执行，确保落到实处。财务部门要严格把关、加强审核监督，对不合规事项敢于说不。业务部门要自觉严格执行制度，减少随意性，破除侥幸心理。领导同志要支持财务部门严格把关，肯于和善于听取财务部门合理建议。要充实财务部门力量，切实健全内部控制机制。要进一步抓好监督指导，加大整改力度。财务司要积极协调解决各单位财务工作中遇到的困难和问题。要继续坚持财务报告季报制度，研究建立部属单位财务处长联席会制度，不断完善审计监督制度，扩大审计监督覆盖面，推动审计结果的运用和公开。各单位要主动接受审计等部门的监督，积极配合，抓紧整改，同时要举一反三，完善制度，加强管理，确保已查出的问题不再复发，确保类似问题及时得到纠正。有条件的单位要加强内部审计监督。要把加强财务管理、落实审计整改要求作为反腐倡廉工作的重要组成部分抓实、抓好，从源头上预防和治理腐败。要把加强财务管理作为深入开展创先争优活动的重要内容，提高自觉遵守财经法规的水平。
商务部机关各司局主要负责同志，各直属事业单位、商协学会领导班子成员、中层干部约四百人参加了会议。
第3篇
一、绩效审计的认识
尽管各国对绩效审计的定义不尽相同，绩效审计实践也是大相径庭，但是对它的理解几乎都围绕着“3E”展开。即经济性（Economy）、效率性（Efficient）、效果性（Effectiveness）。但3E不能概括绩效审计的本质，在有些方面不符合逻辑，例如，福利资金与公共投资性支出具有明显不同的特征，公平性恐怕应是主要审计目的。再如社区服务、囚犯需求、公立学校教育、反吸毒教育、空气质量等，都不是能简单地用“3E”所能概括的。
我们国家给绩效审计下定义时，牢记一个常常被遗忘的基本常识：绩效审计是对被审计单位或人员所承担的绩效责任进行的检查、监督和评价。绩效审计是指国家审计机关对政府部门及相关组织的期望功能或公共资金、项目、政策的期望目标的实现是否达到或超过既定标准或要求，以及实现的手段和方式方法是否经济、有效所进行的检查、监督和评价，并寻求改进途径，帮助其尽可能地尽善尽美。
二、人民银行开展绩效审计的意义
1、是合规审计的必要补充。合规审计是绩效审计的基础和前提，绩效审计是合规审计的必要补充。如果脱离合规审计，一味地强调绩效审计，有可能会产生有短期效益，但由于违规而带来风险而产生损失。如果脱离绩效审计，一味地强调合规审计，就有可能会产生合规而无效的现象，西方经济学“稀缺性”理论告诉我们：资源的有限性决定了我们在做任何事时，尽量提高其效益，同时提高效益应在合法的基础上，合法本身不是目的，它仅仅是一切活动的底线，而保证效益才是其本质、是其目的。
2、促使不经济现象改变。目前，人民银行合规低效现象普遍存在，绩效审计对促进人行更好地履行央行职能有着现实意义。人力资源配置不合理造成人员紧缺和闲置，工作手续的繁琐，办事效率的低下，办公及附属用房超面积构建、超标准装修，以及计算机和电子设备高档配置、低效使用等在一些机构不同程度地存在，由于合规性审计的局限性，无法控制这种合规合法但不经济的现象，但作为绩效审计可从绩效的角度对其管理系统和管理制度进行审查，对其工作效果与成效进行评价，从而可以有效促进资源的充分利用，降低行政成本，提高资金的使用效益，提高工作效率，使人们认识到内审部门不是“光找问题还花钱，不能直接创造价值”，据审计署1989年统计，绩效审计共为企业增收节支21.5亿元，减少浪费12.2亿元。
3、促进员工不断进取创新。脱离绩效审计的合规性审计助长了个别干部职工不求有功、但求无过的懒惰思想。因为合规性审计是要求干部职工在履行职责时做到合规，就万事大吉。而绩效审计不仅要求干部履职要合规，更强调在合规的基础上要有绩效，这势必促进干部在履行职责去开拓新思路、新方法。
4、提升内审“谋士”功能。人民银行的内审工作通过了9年的实践，已经走过“查错纠弊、堵塞漏洞”的结果性或合规性的审计阶段，合规性审计功能主要是监督作用，是对被审单位主要活动进行验证，提供证明性意见，而绩效审计是对被审单位主要活动本身完成情况进行分析检查，提出建设性建议。
5、促进考核目标的实现。为确保有效履行央行职责，人民银行正在出台绩效考核办法，上级行对下级行、上级行专业部门对下级行的专业部门进行考核。考核办法是否科学？是否符合当地当时的实情？人民银行内部绩效审计要对其进行评价，使其更为科学，更具有操作性，同时，绩效审计还对各单位、部门，乃至每个人的工作业绩、工作效率和工作效果给以评价，促进考核目标的实现。
三、构建绩效审计的机制与框架
1、构建绩效审计机制。通过人民银行现有的传媒载体进行宣传，使人行干部职工树立绩效意识和绩效审计意识，人民银行既然受托于公众，受供于公众，就要为公众服好务，办好事，有效地发挥央行职能，最大限度地追求的是社会公共利益――制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。充分认识到人民银行所掌握的人力资源和国有资产，理应进行绩效审计，各项工作要经得起绩效审计的推敲。同时加强绩效审计的制度建设，用制度来规定绩效审计的对象、范围和标准等。还可进行无形宣传，采取“事实说话”的方法。内审部门搞几个绩效审计项目，并将成效向决策部门报告，让实事来说话，使决策部门了解到绩效审计的重要作用，达到逐步推行绩效审计的目的。
2、确认绩效审计对象。审计对象包含两层含义：其一是外延上的审计实体，即被审计单位是谁；其二是内涵的审计内容或审计内容在范围上的限定，也就是审计什么。绩效审计本身的可选择范围就比较宽，给人的感觉，什么都可以作为绩效审计的对象，甚至是单位食堂饭菜的质量。INTOSAI对绩效审计对象的界定也是比较宽泛的，他们将“绩效审计的对象定为政策、项目、组织和管理”。按这一界定，人民银行绩效审计对象是人民银行政策和法律法规，及执行政策、法律和法规的手段，实现某些目标的人、结构和过程，采用的决策、执行和规则。
3、确定绩效审计基本内容。人民银行绩效审计具体是什么呢？根据人民银行执行货币政策、提供金融服务，维护金融稳定的职能来看，应该是在运行的过程中，其职能的发挥程度，是否达到国家赋予的职能的期望值，其行使职能和权力的过程所消耗的国家资产是否符合最佳效果的要求。相对其分支机构来说：贯彻执行国家货币政策是否达到上级行的要求，实施金融管理的范围和力度是否达到上级行的规定要求，提供金融服务的“量”与“质”是否达到上级行的预期要求，维护一方金融平安运行结合实际的措施是否得当，财务预算和费用开支是否符合节约原则，提升金融服务项目的资金投入是否达到最佳效果等等，进行客观评价，查找存在的问题，提出改进意见，促进期望绩效的实现。
第4篇
2005学年中小学教师共有228篇论文分别参加省级、州级论文评比获奖；有县级课题23个、州级课题6个、省级课题2个，现部分课题已进入结题阶段；举办了初中政治、化学、英语、物理、语文、数学课堂教学竞赛，由于组织工作到位，效果较好，得到了师生的好评，通过层层选拔，政治学科一等奖获得者代表我县参加全州第四届思想政治课堂教学竞赛获三等奖。
组织中学生1258人参加第十五届“希望杯”全国数学邀请赛，获奖29人。小学生895人参加第二届“希望杯”全国数学邀请赛，获奖38人。
组织了有122人参加的起始年级教师新教材教法培训；130人的中学数学、英语、历史科目县级教法培训；中学语文、政治、物理、化学、地理、生物科目省级培训者260人。
组织了中小学教师256人参加省教科院组织的“新课程适用知识竞赛、有146人获奖。
加大教育教学科研力度，县教研员深入学校教学一线，与广大教师一起开展教研活动。积极应对基础教育课程改革，做好教材运用管理和课题研究工作，已立项省级课题2个，州级课题6个，县级课题23个。我县“403”项目正健康有序地实施过程之中。
(九)我们根据“楚教通[2005]17号”《关于开展中小学幼儿园教师校本培训的通知》有关要求，制定了我县校本培训方案，积极组织开展校本培训工作。一是二中计算机运用技能培训，二是法脿小学教师课堂教学能手培训，三是妥甸中心校“2+2”评价模式培训。各学校根据教师教育教学需求，制定有针对性、实效性的校本培训方案，并按方案扎实有效地开展校本培训。2005学年幼儿园、小学、初中、高中教师学历达标率分别为96%、95.6%、95.2%、83.6%，分别比上学年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。认真组织我县中小学教师参加履职晋级培训，人均培训达50学时。775名小学教师，参加履职晋级培训745名，参加率达96.1%，参加省继教中心考试合格率100%；456名中学教师，参加履职晋级培训449名，参加率达98.7%。参加省继教中心考试合格率99.8%。
(十)启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训，实施县骨干教师培训。选派中心教研员和学校骨干教育参加了省民教处在大理民族师范学校举办的“新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训班”。结合我县实际，在对此项培训做了大量的宣传动员基础上，制订了培训方案，征订了全县中小学教师培训教材，等教材一到就按培训方案对县级骨干教师进行培训，以便各校按时开展校本培训。
五、公共管理
(一)成立教育督导办公室，并配备专职办公室人员，按计划开展中小学校督导评估工作，现已完成城区学校和五个乡镇的中小学校督导评估，今年内将完成第一轮全部中小学校的督导评估工作。加强对“两基”的督导，一是切实加强过程督导，随着新课程的启动和实施，我们特别重视加强对教育理念、教学方法、教学手段以及课堂教学组织管理的转变与更新。二是加强对新学期开始的开学督导，督促各学校切实做好学生的入学、复学动员工作，在过程中就注重加强普及程度的提高工作。三是积极争取县几大班子的领导和支持，组成由几大班子领导带队的“两基”年审复查小组，认真对各乡镇的“两基”巩固提高工作进行年审复查。
(二)根据县法制办的有关要求，认真清理行政审批项目，及时更换《行政执法证》，同时组织机关全体干部职工认真学习《行政许可法》。对社会和群众较为关注的教育收费问题，认真按有关要求严格执行“一费制”、“三限制”和收费公示制，在每学期开学时，由“治理教育收费联席会议办公室”牵头组成检查组认真开展教育收费专项检查。严格执行教育内部审计制度，有计划地对各学校校长的任期审计和校长的离任审计，积极配合审计部门到我单位进行审计。
(三)在日常管理活动中，教育局机关和学校管理干部严格遵守干部廉洁自律有关规定，无教师分配、教师调动、招生考试、教材教辅、设备采购、工程建设、乱收费、知摊派等违法违纪行为。
(四)加强基层工会建设，一是健全基层工会组织，二是正常开展活动。充分发挥职能作用。进一步深化政务、校务公开工作，每月公开一次，做到城区学校（包括局机关）月报制，乡镇学校季报制。到目前为止，全县已公开568次，1100多项。
(五)积极实践“教育信息化带动教育现代化”，局机关等13个单位接入英特网，能通过网络收发电子公文，教研师训信息中心、双柏一中建有自己的网页，其他单位要求在年度内接入英特网。教师个人上宽带的近250台。
(六)学校安全工作：我局本着对党和人民高度负责的精神，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省教育系统安全工作管理办法》，牢固树立“安全第一”、“学校安全无小事”的思想，充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性，严密防范，充实安全工作领导小组成员，全面落实安全工作责任制，加强安全工作的管理，确保安全工作有章可循，加大安全宣传教育力度，开展多种形式的经常性的安全教育和检查活动，及时排查各种安全隐患，从而促进学校安全工作规范化、制度化，最大限度地遏制、减少学校安全事故的发生；一年来，未出现由于学校或教师管理不当而引发的安全事故，无迟报、谎报、瞒报、漏报安全信息现象。校园及周边治安综合治理：我局认真贯彻落实国家《企事业单位内部治安保卫条例》，切实加强学校内部治安保卫工作，保障学校师生人身安全和公共财产安全，维护了学校正常教育教学秩序，结合开展创建“平安单位”活动，全县各学校成立了由学校领导、教职工、学生组成的护校队，积极配合公安、工商、食品卫生监督等部门，对学校周边的饮食摊点、游戏室、网吧、交通、治安环境进行了重点巡查，各学校不断完善治安保卫制度，建立了门卫、值班、巡查制度、安全工作制度、内部消防、交通安全管理制度、内部突发事件处置预案等规章制度，切实加强了学生常规管理，有效的保障了学生身心健康发展。工作：随着教育改革的不断深入，社会法制日益健全，人民群众民主意识不断提高，各种社会矛盾不断凸现，工作形势更加严峻。我局及时掌握全县教育系统安全稳定动态，对有可能出现的群体性上访事件作出预警报告，协调处理好发生的上访问题，成立工作领导小组，制定工作局长接待日制度，同时成立了教育局重点案件工作组，负责全县教育系统突出问题和群体性上访事件的排查工作，通过排查，把我县教育系统“两基”项目拖欠工程款问题和代课教师要求转正问题列为重点案件处理，通过协调处理，认定拖欠工程款情况，制定出符合实际的还款计划，我县共拖欠“两基”工程款1300多万元，截止2005年10月底，已还款499.15万元，其余部分将积极争取省州的支持逐年内偿还。代课教师要求转正问题，在县委、政府的关心支持下，代课时间达20年以上的7位教师，于今年9月招收为合同制工人。我县教育系统2005年的工作得到县委、政府的高度重视，措施到位，责任明确，与各部门积极配合，充分发挥基层组织的作用，案件比上年有所下降，确保了学校稳定、师生平安，为我县教育改革、发展创设了良好的环境。
六、开创性工作
(一)建立激励竞争机制，全面推行绩效工资制度
为充分调动广大教职工工作积极性，打破平均分配的传统模式，引入激励竞争机制，按照效率优先、兼顾公平、责重多得、优教优酬、多劳多得的原则，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把职工的工资与岗位职责、工作数量和质量挂起钩来，适当拉开收入档次。进一步扩大学校内部分配自，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和骨干岗位倾斜、形式式样、自主灵活的内部分配机制。具体措施是：
1、年终计质工资。实行津贴（活工资）统一核算。各学校必须按国家政策规定计算的津贴100%实行搞活内部分配，津贴由各学校统一专户管理，不拨付到职工个人帐户。年终根据各学校《年终计质工资考核分配方案》进行再次分配，适当拉开分配档次。
2、过程管理工资。从2005年9月起，每月从教职工工资中扣留300—500元，根据当月的工作量、出勤情况考核发放，体现多劳多得，责重多得，鼓励优秀教师多上课。具体办法，根据各中小学校的工作实际，把教职工工作量折合成标准课时，每个标准课时折合多少钱，上月考核，次月发放。
(三)为深化教育人事制度改革，加强对校长的管理，更加科学、合理地对校长的学年度教育教学管理工作进行考核奖励，充分调动校长的工作积极性，提高我县的教育教学质量，我们制定并实施了《双柏县中小学校长考核办法》。将校长津贴部分100%投入计质工资。一中将学校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10个月计），二是各学校从预算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校长每年1000元筹措投入。年终按考核办法兑现奖惩。
(三)高中级专业技术职务实行评聘分开。在评审时适度放开晋升高中级专业技术职务结构比例，全县各学校（园）凡符合晋升中高级专业技术职务条件，且教学质量符合评审原则的教师，在申报时，按放开的比例数进行申报推荐，但各学校在聘任时，严格按照核定的专业技术结构比例岗位数聘任。实行“高职低聘，失职缓聘，不称职解聘”，通过竞争上岗后，按实际聘任的专业技术职务兑现工资。各学校按照公开、公正、公平、竞争、择优的原则进行考核后，2005年全系统中级职务低聘40人，占具有中级职务任职资格总人数的8.2%。
(四)调入县城学校教师实行公开招开。为进一步加快我县教育人事制度改革和机制创新的步伐，合理配置人力资源，培养和造就大批骨干教师脱颖而出，加快高中教师的选拔、培养工作，确保我县教育重点，促进和加快全县教育事业的改革和发展。县城学校补充教师乡镇中学公开招考，2005年通过公开招考，调入教师17人，整个招考工作组织严密，程序、内容公开，结果进行公示。
(五)为了整合各项目设备资源，加强管理使用，充分发挥效益，电教仪器站在调查研究的基础上，制定出《双柏县现代远程项目设备建设、管理、应用、评估办法（试行）》，以双教通[2005]1号文件下发各校，同时，印制了“双柏县现代远程教育项目建设管理应用评估表”，对全县中小学现代远程教育项目设备建、配、管、用先进考核评估。
(六)公正公平选择施工单位从源头杜绝和防止不正之风。随着国家对教育投入的重视，教育系统每年都有或多或少，或大或小的基建项目在开工、在建设、在竣工。源源不断的校舍建设在不断的改变着学校的面貌和改善着中小学办学条件。但如果不能正确处理建设领域一些潜在的“游戏规则”，不能从源头上堵住行业不正之风，不能公平公正选择施工队伍，将会有许多好干部在基本建设环节中吃亏上当，葬送前程。只有无腐败掺入的建设工程，才能保证工程质量，才能保证建设速度和投资效益。因此，我县在校舍建设中选择施工单位的做法是：
1、县人民政府限额规定造价在30万元以上的校舍，委托有关招投标机构按照现行招投标规则进行选择施工队伍。教育局一概不插手。
2、造价在30万元以下的校舍建设工程，甚至包括几万元的修缮工程，由教育局组织议标（也叫邀请招标），邀请范围主要是过去承包“两基”建设工程而拖欠款比较多的施工单位，过去教育系统不差欠工程款的施工单位原则上不邀请参加议标。而且所选择的施工单位是信得过的、有施工能力、讲信誉的单位。这样，使得被拖欠的单位有一定的工程继续建设，维持运转，不同程度地缓和了一些社会矛盾。
3、在定标上做到绝对公平公正，使中标单位没有便宜可占，不中标单位没有怨言可说。主要做法是：由参加议标的施工单位事先密封报价投标，由教育、财政、计划、乡镇政府、中心学校、县纪委、监察等单位的参加人员（一般10人左右）根据工程所在地的造价情况每人确定一个平方单价，再当场当众计算所有参加人的平均单价，以平均单价作为工程的标底，以施工单位的投标报价最接近的为中标单位。在议标过程中，不打信誉分，只实行投标报价一锤定音。这样，完全避开了人为因素和暗箱操作。
我局的这一做法，受到了各有关部门的大力好评，特别是受到了各施工单位的拥护，参加教育系统工程议标，他们不必请客送礼、不必找人说情。目前，我局的这种做法和经验已经被许多单位推广和借鉴。
(七)教育局师训教研信息中心与各学校设立了教师教育资源中心，整合教务处、教科处开展教师校本培训，构成了研训一体的研训网络。
(八)全县各中小学各学科成绩与教研室对应教研员年终考核的经贴挂钩进行奖惩，进一步激励教研员抓好学科成绩的积极性。
(九)教育局党委在深化教育改革中,为充分调动广大教职工的工作积极性主动性和创造性，让他们积极支持和参与改革，确保教育改革的顺利进行，加强了对工会工作的领导，首次把工会工作列入党建目标管理考评，让工会组织在改革中真正发挥党联系职工的桥梁和纽带作用。
七、存在困难与问题
1、由于我县财政十分困难，虽然县、乡政府已尽最大努力努力投入，但教育点多面广，历年欠帐较大，对进一步改善办学条件、深化教育改革困难很大。
2、极少数教师的教育观念依然落后，教育教学方法单一、陈旧，在实施素质教育过程中，特别是新课程的启动实施后，提高教师素质，全面提升教学质量任重道远。
3、大部分学校由于资金短缺，音、体、美教学器材匮乏，体育场地和器材不能很好地满足教学需要。
4、初中学生入学、巩固困难仍然十分突出。
第5篇
关键字：中央银行；风险导向；审计
一、风险导向审计涵义
风险导向审计是指审计人员在内部审计全过程中以降低风险为导向，自始至终关注风险，并根据风险度选择项目，进行内部控制制度的符合性、实质性测试，确认和测试相关管理部门为降低风险所采取的方法和措施，并进行监督检查和评价，提出建设性意见和建议。这样得出的审计报告可以作为揭示单位风险、防范风险以及信息交流的预警信号，为单位风险管理提供可靠的信息，并作为单位进行风险判断的重要依据。风险导向审计中的“风险”不仅局限于传统意义上审计风险，而是包括法律、声誉、资产、操作、信息技术等在内的影响企业目标实现的各种风险，在风险导向内部审计模式下，这些因素都成为确定审计项目及审计重点的依据。风险导向审计要求基层央行内审部门在风险环境中观察业务过程，提出控制风险的建议，从而为本单位和部门获取更大价值。
二、风险导向审计的主要目标
(一)实现审计人员观念转变和素质提高
风险导向审计能够反映一种与国际内部审计师协会的《内部审计实务标准》相符合的风险理念，其要求审计人员在接受委托之前就要对被审计单位的内外部风险进行评估，在审计过程中以风险为切入点，对产生风险的各个环节进行详细的分析。目标不仅是强化控制，提高效率，而是要逐步向规避风险、转移风险和控制风险转变。因此，在整个审计过程，审计人员须时刻树立风险意识，增强风险责任感，充分认识到审计在分析风险、控制风险方面的作用，更好地理解各种风险，更积极地对待和处理审计风险，最终达到规避和减轻风险的目的。因此，风险导向审计方法要求审计人员不仅要具备会计、审计等专业知识，而且还要懂得法律、金融管理、计算机等相关学科的知识，这对审计人员自身素质提出了较高要求。有效开展风险导向审计，审计人员必须不断学习和“充电”，这也加速了审计人员知识结构更新，有利于其素质的提高。
(二)实现审计工作质效提升和降低审计风险
审计风险与审计质量、审计效率有一种内在联系，在其他条件不变的情况下，片面追求审计效率有可能导致审计风险的增加和审计质量的下降。审计人员追求的理想境界是高效率、高质量和低风险，风险导向审计则为达到这样的目的提供了一个很好的方法。在充分认识审计风险的客观性、双重性和可控性的基础上，分析、评估和控制影响审计质量的多种风险因素，运用风险标准来确定审计项目，在风险环境中观察业务过程，防范潜在的各种风险，这样既可得出满意的审计结论，又能耗费较少的审计资源，并将审计风险降低到审计人员可以接受的程度，进而实现审计的高质量、高效率和低风险，增强内部审计决策的科学性和有效性。
(三)实现审计工作制度化、规范化和标准化
审计是一门实践性很强的学科，需要审计人员拥有丰富的审计知识和审计经验。但是每个审计人员的知识结构和经验阅历都存在差异，他们所采用的审计方法也各有不同，这势必会影响到审计结构的一致性和正确性。所以，有必要在审计工作中制定一套有章可循的方法。风险导向审计项目主要通过风险范围、风险识别评估、风险控制、风险报告等程序实施，本身有一套比较标准和规范的审计程序的方法。首先，要关注风险范围，全面了解和掌握分支机构、各部门决策管理、业务范围、工作目标，寻找风险点；其次，设计风险评价体系，通过定量指标和定性指标确定风险程度的大小；第三，积极防范风险，通过风险规避、风险控制、风险转移等方法防范管理风险、操作风险、业务风险的发生。这种明确的审查线索和统一的评价标准，可以减少不同审计人员对同一审计项目得出不同审计意见的可能性，有利于审计工作的制度化、规范化和标准化建设。
三、基层央行风险导向审计的工作程序
风险导向审计代表了现代审计模式的最新发展方向。风险导向审计最显著的特点是强调以风险为导向，在审计中把重点放在审计风险的评估上，加强审计质量控制。基层央行引入风险导向审计模式，是解决内部审计质量控制问题、增强内部风险防范能力的有效途径。
(一)科学立项。运用风险导向审计，强调编制内部审计计划目标导向，正确界定重点领域和重要性水平，根据不同时期的工作重点，确定不同的项目。全面了解决策系统、控制系统、员工管理各层次的相关情况，根据其自身风险易发点，加强风险评估和可行性研究，充分考虑审计风险的构成要素，对各业务部门、项目进行风险评估，按照一定标准评定出各部门的风险系数，将风险系数大的部门列入审计计划。以风险高低为依据来选择被审计单位和内部审计项目，可以避免盲目性，合理配置使用资源，促进内部审计水平和效率的提高。
(二)方案设计。制定审计方案时，要加强审前调查，充分预测审计风险，在正确评估固有风险和控制风险的基础上，合理确定审计的范围和重点，突出针对性，明确审计要求，并对组织方式、分工协作等工作作出规定，增强内部审计方案的可操作性，降低监督风险。
(三)方法运用。以风险分析与控制为出发点，选用恰当的审计方法，根据人民银行各部门和分支机构业务活动的特点及其内部控制制度，划分为金融监管系统、业务操作系统、支持保障系统等类别。对管理型部门注重其履职的真实性、合规性和效益性的风险性检查，统筹运用符合性测试、分析性检查、抽样调查、经济技术分析等方法，对项目整体外部环境及相关综合风险进行分析和评价。对操作型部门注重账务系统的真实性、准确性、安全性的风险检查，统筹运用交易业务实质性测试、余额细节测试、分析性复核和抽样审计等方法，对内部控制制度和风险因素进行分析和评价。对支持型部门注重内部牵制制度健全性、有效性的风险性检查，统筹运用符合性测试、实质性测试、分析性测试等方法，通过审计监督，对内外部环境及相关综合风险进行分析和评价。
(四)作业实施。内部审计部门作为内部控制体系的终极防线，其监督检查须渗透到被监督部门各项工作、各个操作环节的全过程，覆盖所有岗位和人员，实施前须对审计事项进行认真研究分析，实施时严格按照审计程序，形成完整审计轨迹，确保达到预期审计目标。
(五)证据收集。注重审计依据的选择和审计取证工作。围绕审计目的索取有关资料，根据证据的来源、形态、提供证据人员情况，对审计证据进行取舍，确保每一审计事项都有充分材料支持，并据此对内部控制制度进行准确描述，能够履行符合性测试及实质性测试，从而得出正确的审计结论和评价。
(六)复核控制。主审人和审计组长应对审计评价和结论等进行认真审核，内审负责人应重点对审计事项调整的履行程序、固有风险和控制风险评估的风险程度、内部审计结论和处理决定等方面内容进行认真的审核。对有争议的问题，集体研究认定。
(七)结果反馈。针对主要风险领域的审计结果进行进行讨论和提出建议，审计结论致力于提出风险以及管理风险的对策，对审计认定问题定性要准确，确保处理及法律法规和制度引用依据正确无误，评价意见恰当，建议可行。对发现的带普遍性、倾向性、苗头性问题，要从内部控制制度、内部管理方面分析查找原因，及时向决策层反馈，及时修补完善有关制度；对主观违规事件，要在查处的同时，找出内部控制失灵原因，以便决策层和有关部门改进内部控制手段，防止问题的再度发生。
四、完善基层央行风险导向审计的主要措施
(一)完善管理制度，突出审计监督重点
风险导向审计是防范风险的预警系统，在管理过程中控制，在风险发生前防范，要通过健全管理制度来提供风险管理平台。尽管基层央行各部门在业务处理过程中操作环节、人员管理、项目审批控制等方面侧重点不一样，但总体目标是保平安。要大力宣传风险导向审计在内部风险管理中的重要作用，促使决策层认识并理解风险导向审计在分析风险、控制风险方面的作用，使风险导向审计得到重视。
(二)拓展审计领域，实行关口前移
为有效开展风险导向审计，基层央行要从三个方面促进内部管理控制的发展。一是制度建立上尽可能预计发生的风险，通过风险系统予以防范；二是对制度执行过程中的偏移行为予以揭示，及时纠偏；三是在制度执行结果出现失误时，及时更正，减少损失。要跳出传统审计框框，对风险易发领域和环节实行事前介入和过程监督，努力做好经济活动监督关口前移，防患于未然，保证央行业务工作制度化、规范化运行。
(三)构建内部审计监督网络，加强审计信息管理
基层央行内审部门应提高审计工作科技含量，积极开发和引进信息化手段，建立和完善审计信息化体系，以提高风险导向审计工作的时效性和针对性。要构筑审计与被审计部门之间的信息联网平台，通过现代审计信息处理系统对审计信息进行采集、处理、分析和反馈，逐步实现与职能部门审计接口的对接，从职能部门直接获取相关数据，增强审计部门对风险早期识别、发展趋势判断的能力，从而有利于评估风险以及实现对审计过程的全面控制。
(四)确认和判断剩余风险，及时跟进后续审计
第6篇
1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查，从严控制农用地转为建设用地，严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核，同时签订年度工作目标责任状，明确责任，并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前，基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作，符合条件占用耕地的项目，必须在乡镇行政区域内实现占补平衡，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。
2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作，数据库成果已上报省厅评审验收。
3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化，完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作，已启动编制《__下草湾省级地质公园建设规划方案》，开展申报省级地质公园前期可研工作。
1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让严格更加规范。编制了2015年度国有建设用地供应计划。
2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来，全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。
3、用地报批新规范。严格按照要求，强化用经济手段配置用地指标，所有乡镇用地指标进行有偿使用，进一步规范用地报批，严格落实征地风险评估，严格实行征地补偿预存，严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。
1．土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度，上半年申报了__天岗湖淙潼等村土地整治项目、__县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、__县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、__县太平镇许台等村高标准建设项目，4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审，申报项目个数及资金总量达历史之最，将极大的改善当地生产基础设施，有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度，严格按照项目管理要求，加大对监理单位、施工单位监管，及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作，积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，及时拨付已通过省级验收的项目工程款，妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。
2、规划修改工作超前谋划。经积极协调，抢抓机遇，在全省规划成果完善工作开展前，完成18个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日获得省国土资源厅批复，同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目，确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。
3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等
乡镇农村土地适度规模整治试点，增减挂钩总规模约2026亩，目前正在编制方案。 1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导，县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发__县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。
2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。
3、着力化解矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度，落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施，着力化解各类问题。
1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕，正在进行软件系统开发及基础数据整合，该项工程的建设运行，将形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验，结合我县实际情况，计划制定可实施性方案。
2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗，其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗，涉及评估价格约38.9亿元，抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。
3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《2015年__县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作，并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GPS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。
1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了2015年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。
2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度，规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路__段、宁宿徐高速__南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。
3、强化地质灾害防治工作。印发了《__县2015年度地质灾害防治方案》，完成《__县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。
第7篇
一、学习提升、不断进步
（一）扎实深入地开展创先争优活动。按照县委和局党委要求，在xx一中扎实开展创先争优活动，要求学校党员教师深入学习科学发展观理论，开展创先争优公开承诺活动，并以本次活动为契机，加强对学校承诺执行情况的动态管理，使公开承诺活动真正落到实处，使创先争优在促进学校科学发展上起到了积极作用。
（二）加强学习，提高自己。注重加强政治理论和法律法规的学习，完成了干部在线学习任务。我认真学习了党的十七届四中、五中全会精神，正确领会了科学发展观的实质内涵，并用其统领工作全局；通过学习，坚定了党的信念，增强了责任感和使命感，使自己在工作中能较好地遵法、守法、用法，做到依法行政，依法治校。同时也使自己理解政策，把握政策的水平明显提高。
（三）重视业务知识的学习。通过看名校特色，学管理经验，我进一步树立了新的教育观念，更新了学校的管理方法，在校内完善了学校班主任选聘体系，实行了“年级组--备课组纵横管理”模式，坚持开门办学的思路，规范办学行为；逐步完善了教师考核和奖惩制度，进一步调动了广大教师的积极性。学校管理工作日臻完善，也更人性化。
二、忠于职守、扎实工作、务求实效
（一）多措并举，创新德育模式。
高度重视学校德育工作，德育常规工作有计划且有序开展，重视学生文明素养教育、爱国主义教育、法制教育、国防教育、环境教育等。加强家校联系，推动家庭教育工作开展。一年来学校共举行国旗下讲话30多次，每次一个主题演讲，领导讲、教师讲、学生讲，形式活泼，内容丰富，特色鲜明。共青团组织的校园文化艺术节也提高了学生素质，促进了学生全面发展。
重视学生的心理健康教育。利用心理健康课，心理健康主题报告会、开展心理咨询活动等，并开设心理健康教育专栏，全方位加强对学生心理健康教育，培养学生健康的心理，使学生积极健康的成长。
（二）突出安全教育重心地位
我始终将安全教育工作放在重中之重的位置。完善了安全工作各项管理制度，明确责任，加强巡查，重视学生的安全教育工作。将《xx一中校园安全管理应急预案（处置措施）》中的内容在各班级张榜公布，一学期组织一次全校学生的安全技能演练，如安全自救、紧急疏散、消防逃生等；
2011年初，就建立健全了学校安全工作制度，明确安全工作第一责任人和直接责任人，学校几次对教室、宿舍、水电卫生设施定期检查维修。利用多种形式对学生开展了食品、交通、防火、防溺水等安全教育知识培训。安全防范措施到位，有人防、物防、技防，全面推行校方责任保险，着力创建平安校园。
（三）求真务实，努力推进各项管理效能建设。
注重加强学校干部作风和效能建设，进一步规范推进校务公开工作，努力使决策科学化、民主化和公开化，有效推进学校各项事业发展。在班子中，我充分发扬民主，有重大事情集体商量决策，不搞“一言堂”，班子的凝聚力、战斗力明显增强。
（四）坚持以教科研为先导，以质量求生存，
高度重视教科研工作，鼓励课题实验与教学实践相结合，2011年xx一中有两项省级课题开题。同时在校内大力提倡年级组教师集体备课，加强学科间横向联系和纵向沟通，鼓励举办一年一次的教学开放周活动，每次都有大量外校教师来校交流。此外学校大力支持并承办市、县各项教研活动，充分利用这个平台促进教师的专业发展。
积极的教研工作，扎实的教学管理，对提升教学质量起到了积极的作用。
（五）规范办学行为，办人民满意的教育。
在规范办学行为上，严格执行收费政策，建立收费公示制度，严厉查处、制止乱收费行为。严格执行国家课程方案，除高三毕业班外，高一高二周末坚决不补课。
2011年高考喜获丰收，学校本科达线稳中有增，二本以上达线率73%，一本以上达线率超46%，重点院校录取率有大面积提高。
（六）积极推进新校区建设，后勤管理工作积极有效。
2011年底，学校克难攻坚，加大力度，新校区建设各项主体工程顺利封顶。
校内完成了国家贫困高中学生资助工作，按照个人申报—班级推荐—学校评议—组织公示的程序，公平公开，阳光操作，稳妥地把好事办好，一大批寒门学子受惠，在社会上起到了积极的影响。始终关注教职员工的生活，努力提高他们的待遇，2011年在外部经济困难的情况下，仍想方设法确保他们的福利待遇。
三、廉洁自律
（一）率先垂范，严格自律。过去的一年里，我对工作认真负责，勤于思考，用心谋划学校建设和发展，恪尽职守。一切以学校工作为重，不计较个人得失，能够正确处理好集体与个人之间利益关系。在公务活动中，能做到廉洁自律，不以权谋私；坚持原则，严格把关。在财务开支、来人招待方面力求节约，坚决维护财务管理制度。
（二）民主管理，按章办事。凡需采购的物品、工程招标和服务，学校均首先向采购中心提出申请，经上级批准后，按照规定的方案进行操作处置。严格执行民主集中制，较大的基建项目经班子集体研究，报上级领导部门按程序招投标、审计，重大事务由班子讨论决定，并予以公示，自觉接受群众监督。
（三）廉洁奉公，依法治校。在利益面前，从不伸手，在名誉面前，主动让出。本着对党负责、对教育事业和对学校负责的态度，不计个人得失，不怕累，不埋怨，勤思考，勤努力，勤奉献，树立了廉洁奉公的良好形象。依法办学，坚决按照各级主管部门的要求办事，绝不做损害教育形象和领导班子形象的事，维护学校安全稳定大局。
四、存在问题及今后努力方向
1、随着学校的进一步发展，面对新形势下的教育，总觉得自己所学甚少，如何突破学校发展的瓶颈，自己能力还不够，应进一步加强教育理论的学习，努力使自己的履职水平，治校艺术更上一个档次。要积极适应建设高标准校园文化的需要，进一步促进学校走内涵发展之路。
2、学校质量虽有所提高，但与周边同类学校比还嫌缓慢，底气与后劲都显得不足。学校内部精细化管理还有待加强，学校各项考核、规章制度没有能更好的落实到位。
3、教师队伍建设还缺少行之有效的办法，仍有少数教师奉献意识淡薄，还需加强政治理论学习和思想教育工作，名师队伍尚未建成。
4、学校还没有形成自己的文化特色，办学特色。作为百年老校，要挖掘底蕴之所在，并不断传承。
五、今后的工作设想、措施
1、加强自身教育教学理论的学习，努力提高自己的理论素质和治校水平。
2、抓教师队伍建设，抓教育教学精细管理。加强教职工政治理论学习和思想教育工作，增强教职工的奉献意识和敬业精神。切实加强教科研工作，帮助教师尽快转变教育观念，改变教学方式，走专业发展之路。
第8篇
一、学习提升、不断进步
（一）扎实深入地开展创先争优活动。按照县委和局党委要求，在xx一中扎实开展创先争优活动，要求学校党员教师深入学习科学发展观理论，开展创先争优公开承诺活动，并以本次活动为契机，加强对学校承诺执行情况的动态管理，使公开承诺活动真正落到实处，使创先争优在促进学校科学发展上起到了积极作用。
（二）加强学习，提高自己。注重加强政治理论和法律法规的学习，完成了干部在线学习任务。我认真学习了党的十七届四中、五中全会精神，正确领会了科学发展观的实质内涵，并用其统领工作全局；通过学习，坚定了党的信念，增强了责任感和使命感，使自己在工作中能较好地遵法、守法、用法，做到依法行政，依法治校。同时也使自己理解政策，把握政策的水平明显提高。
（三）重视业务知识的学习。通过看名校特色，学管理经验，我进一步树立了新的教育观念，更新了学校的管理方法，在校内完善了学校班主任选聘体系，实行了“年级组--备课组纵横管理”模式，坚持开门办学的思路，规范办学行为；逐步完善了教师考核和奖惩制度，进一步调动了广大教师的积极性。学校管理工作日臻完善，也更人性化。
二、忠于职守、扎实工作、务求实效
（一）多措并举，创新德育模式。
高度重视学校德育工作，德育常规工作有计划且有序开展，重视学生文明素养教育、爱国主义教育、法制教育、国防教育、环境教育等。加强家校联系，推动家庭教育工作开展。一年来学校共举行国旗下讲话30多次，每次一个主题演讲，领导讲、教师讲、学生讲，形式活泼，内容丰富，特色鲜明。共青团组织的校园文化艺术节也提高了学生素质，促进了学生全面发展。
重视学生的心理健康教育。利用心理健康课，心理健康主题报告会、开展心理咨询活动等，并开设心理健康教育专栏，全方位加强对学生心理健康教育，培养学生健康的心理，使学生积极健康的成长。
（二）突出安全教育重心地位
我始终将安全教育工作放在重中之重的位置。完善了安全工作各项管理制度，明确责任，加强巡查，重视学生的安全教育工作。将《xx一中校园安全管理应急预案（处置措施）》中的内容在各班级张榜公布，一学期组织一次全校学生的安全技能演练，如安全自救、紧急疏散、消防逃生等；
2011年初，就建立健全了学校安全工作制度，明确安全工作第一责任人和直接责任人，学校几次对教室、宿舍、水电卫生设施定期检查维修。利用多种形式对学生开展了食品、交通、防火、防溺水等安全教育知识培训。安全防范措施到位，有人防、物防、技防，全面推行校方责任保险，着力创建平安校园。
（三）求真务实，努力推进各项管理效能建设。
注重加强学校干部作风和效能建设，进一步规范推进校务公开工作，努力使决策科学化、民主化和公开化，有效推进学校各项事业发展。在班子中，我充分发扬民主，有重大事情集体商量决策，不搞“一言堂”，班子的凝聚力、战斗力明显增强。
（四）坚持以教科研为先导，以质量求生存，
高度重视教科研工作，鼓励课题实验与教学实践相结合，2011年xx一中有两项省级课题开题。同时在校内大力提倡年级组教师集体备课，加强学科间横向联系和纵向沟通，鼓励举办一年一次的教学开放周活动，每次都有大量外校教师来校交流。此外学校大力支持并承办市、县各项教研活动，充分利用这个平台促进教师的专业发展。
积极的教研工作，扎实的教学管理，对提升教学质量起到了积极的作用。
（五）规范办学行为，办人民满意的教育。
在规范办学行为上，严格执行收费政策，建立收费公示制度，严厉查处、制止乱收费行为。严格执行国家课程方案，除高三毕业班外，高一高二周末坚决不补课。
2011年高考喜获丰收，学校本科达线稳中有增，二本以上达线率73%，一本以上达线率超46%，重点院校录取率有大面积提高。
（六）积极推进新校区建设，后勤管理工作积极有效。
2011年底，学校克难攻坚，加大力度，新校区建设各项主体工程顺利封顶。
校内完成了国家贫困高中学生资助工作，按照个人申报—班级推荐—学校评议—组织公示的程序，公平公开，阳光操作，稳妥地把好事办好，一大批寒门学子受惠，在社会上起到了积极的影响。始终关注教职员工的生活，努力提高他们的待遇，2011年在外部经济困难的情况下，仍想方设法确保他们的福利待遇。
三、廉洁自律
（一）率先垂范，严格自律。过去的一年里，我对工作认真负责，勤于思考，用心谋划学校建设和发展，恪尽职守。一切以学校工作为重，不计较个人得失，能够正确处理好集体与个人之间利益关系。在公务活动中，能做到廉洁自律，不；坚持原则，严格把关。在财务开支、来人招待方面力求节约，坚决维护财务管理制度。
（二）民主管理，按章办事。凡需采购的物品、工程招标和服务，学校均首先向采购中心提出申请，经上级批准后，按照规定的方案进行操作处置。严格执行民主集中制，较大的基建项目经班子集体研究，报上级领导部门按程序招投标、审计，重大事务由班子讨论决定，并予以公示，自觉接受群众监督。
（三）廉洁奉公，依法治校。在利益面前，从不伸手，在名誉面前，主动让出。本着对党负责、对教育事业和对学校负责的态度，不计个人得失，不怕累，不埋怨，勤思考，勤努力，勤奉献，树立了廉洁奉公的良好形象。依法办学，坚决按照各级主管部门的要求办事，绝不做损害教育形象和领导班子形象的事，维护学校安全稳定大局。
四、存在问题及今后努力方向
1、随着学校的进一步发展，面对新形势下的教育，总觉得自己所学甚少，如何突破学校发展的瓶颈，自己能力还不够，应进一步加强教育理论的学习，努力使自己的履职水平，治校艺术更上一个档次。要积极适应建设高标准校园文化的需要，进一步促进学校走内涵发展之路。
2、学校质量虽有所提高，但与周边同类学校比还嫌缓慢，底气与后劲都显得不足。学校内部精细化管理还有待加强，学校各项考核、规章制度没有能更好的落实到位。
3、教师队伍建设还缺少行之有效的办法，仍有少数教师奉献意识淡薄，还需加强政治理论学习和思想教育工作，名师队伍尚未建成。
4、学校还没有形成自己的文化特色，办学特色。作为百年老校，要挖掘底蕴之所在，并不断传承。
五、今后的工作设想、措施
1、加强自身教育教学理论的学习，努力提高自己的理论素质和治校水平。
2、抓教师队伍建设，抓教育教学精细管理。加强教职工政治理论学习和思想教育工作，增强教职工的奉献意识和敬业精神。切实加强教科研工作，帮助教师尽快转变教育观念，改变教学方式，走专业发展之路。
第9篇
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20*年工作回顾
20*年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋进，真抓实干，大力实施突破发展，较好地完成了十五届人大五次会议确定的各项目标，实现了“十一五”规划的良好开局。预计全年完成GDP3.1亿元，增长10%，其中一、二、三产分别增长6.0%、16.7%和10%。预计全社会固定资产投资完成2亿元，同比增长13%;预计财政总收入完成1738万元，增长16.4%；预计农民人均现金收入达19*元，净增130元；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
（一）产业抓特色，新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程，粮食喜获丰收，预计总产量达2.96万吨，农民人均占有粮食1200斤；建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个，新发展养殖大户350户，新建三元仔猪繁育场5个，启动正大模式养猪10户，预计生猪饲养总量达15.48万头，同比增长8.2%，农民人均饲养生猪3头；积极推行订单农业，加快玄参GAP基地建设和黄连规范化种植，建成标准化连片种植示范点31个，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，药材种植总面积达11.8万亩，农民人均种植药材2亩；大力发展魔芋产业，种植魔芋4640亩。捆绑资金，捆绑项目，全力推进新农村建设，11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利，19个扶贫重点村全面建成，新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩，新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民桥36座；完成公益林建设1000亩，封山育林1.5万亩，荒山造林5000亩；启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目，完成投资200万元；完成劳务输出1万人。
（二）项目抓投资，基础设施日臻改善。精心组织实施“项目建设年”，累计开工建设项目47个，建成41个。全力以赴实施通村水泥路建设，取得喜人成绩，新修改造村道50公里，铺设水泥路面103公里，占市上下达我县87.5公里建设任务的117%，完成县上建设任务的103%。平镇二级公路续建工程、曙双路配套设施建设全面完成。投资7560万元的110KV__输变电工程进展顺利，完成投资4920万元。累计投资1652万元实施城镇建设，中心广场建设进展顺利，政务大楼、检察院技侦大楼即将竣工，政府小区路改造、竹溪河滑坡一期治理、__初中、文化馆改造和文化一条街建设全面竣工，县城美化、绿化、亮化工程基本完成，县城面貌焕然一新。曾家集镇人行道彩砖铺设、绿化、亮化工程顺利完成，配套功能进一步健全，成为集镇建设的新亮点。“自然国心”鸡心岭景区开发取得实质性进展，核心景区一期建设工程正式开工。信息化建设步伐加快，宽带网覆盖率、有线电视通村率快速提高，移动通信乡镇覆盖率达到100%。招商引资工作取得新成效，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。
（三）工业抓扩张，二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元，同比增长14%，其中国有及规模以上工业产值5400万元，同比增长1.6%。矿产工业稳步增长，规模以上煤炭工业企业产值4424万元，占规模以上工业产值的81.9%，新引进的精洗煤厂即将建成投产；县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业，新建成10万头生猪分割肉生产线一条；县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利，系列饮品生产势头良好；水泥产销两旺，供不应求。国有企业改制深入推进，完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展，接待能力不断增强。民营经济快速发展，预计乡镇企业完成总产值1.86亿元，同比增长5%；预计社会消费品零售总额实现8400万元，同比增长7.4%。
（四）税收抓征管，财政收入大幅增长。预计完成地方财政收入1031万元，增长15.2%；财政支出9033万元，财政收支保持平衡。强化税收征管，煤炭税费“一费制”管理进一步完善。优化支出结构，压缩一般性支出，加大了对产业发展、重点项目建设、公共事业发展等方面的扶持，实现了“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”的目标。部门预算、国库集中支付、财政收支分类、乡财乡用县监管、村财乡管、政府采购等方面的改革进一步深化。金融资金支持地方经济发展力度进一步加大，预计年末金融机构各项存贷款余额分别达2.8亿元和1.5亿元，同比分别增长3.7%和8.7%。
（五）事业抓发展，和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高，预计城镇居民人均可支配收入达6959元，同比增长7.5%，农民人均纯收入达19*元，增长7.3%。科技工作水平不断提高，科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化，校园建设步伐加快，农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展，低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作呈现健康协调发展的良好态势，儿童免疫接种率达98%，建立了农村药品购销网络，新型农村合作医疗制度正式启动，医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作，完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕XX毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘，文艺演出精彩纷呈，农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保，农村五保户集中供养体系建设顺利启动，残疾人各项优惠政策得到落实，困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治，安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建，社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
（六）履职抓服务，政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变，坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》，公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的依
法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见69件，政协委员提案56件，办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大，扎实开展了反商业贿赂专项治理，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。
各位代表！过去的一年，是我县经济社会快速发展，综合实力不断增强的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高的一年；是改革开放不断深化，政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意！
第10篇
尊敬的各位领导、各位委员、同志们：
以来，在市委、市政府和省地税局的正确领导下，我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求，紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略，以科学发展观为统领，抓项目、重服务、聚财力，抓征管、夯基础、保增长，抓效能、帮企业、促发展，为促进我市经济社
会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下，敬请评议。
一、去年以来取得的主要成绩
2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实，去年以来，全市依法减免地方各税（费）7825万元，惠及36户企业、7600余人；税收法制宣传教育进一步加强，纳税人对税法的遵从度进一步提高，全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。
4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强，全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录，被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”；文明创建喜结硕果，市局机关荣获“全国文明单位”，下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”，市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”，驻行政服务中心窗
口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”；各项工作成效显著，在去年市直部门单位领导班子述职考评中，我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。
二、一年来的主要工作情况
（一）围绕中心、服务大局，将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去
一是树立大局意识，努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展，作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署，我们思谋全局，积极作为，创造性地用足用好税收政策，制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施，有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展；结合深入学习实践科学发展观活动，开展了岗位先锋评比活动，广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。
二是提高服务能力，努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，从事关纳税人利益的小事做起，营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作，进一步减轻了纳税人负担；全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式，大大降低了纳税人的办税成本；大力开展了税收知识培训，提高了纳税人对税法的知晓率；继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查，避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚；此外，除规定的税务登记、领购发票工本费，从未向纳税人收取任何费用，摊派任何款物，切实保护纳税人合法权益。同时，我们还推出了“五免”服务，免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务，每年减少纳税人相关费用20多万元。
三是坚持规范管理，努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求，我们牢固树立规范意识，把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中，全面推行规范化建设，构筑了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的工作格局，进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时，实行阳光办税，对个体工商户推行计算机参数定税，让纳税人交“放心税”、“明白税”。
（二）突出重点、狠抓落
实，将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去
一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策，制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条，力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动，在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动，各级地税领导分
片包干，进园区下企业开展调研，宣传“保企业，促发展”的各项税收政策及措施，了解企业发展困境，帮助企业增强发展信心，受到了企业一致好评。
三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金，帮扶新农村建设，被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中，筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村，用于新农村的规划建设；在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上，我们又为他们赠送了节能灯，帮助村民节电降耗，减轻了村民的负担；帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心，丰富了当地群众的精神文化生活。同时，我们深入开展和谐平安建设，积极参与联建共创，出资数千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程，在被评为省级园林绿化单位的基础上，我们加强机关庭院绿化建设，被市有关单位列入了园林绿化示范单位。
（三）夯实基础、强化征管，将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来
面对金融危机带来的不利影响，我们努力化危为机，深入开展“税源管理年”活动，坚持向项目要税源，向管理收入。
一是夯实征管基础。为及时化解
金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响，我们全面开展了税源普查工作，对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查，做到了税源明、底数清，为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时，建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制，加强了工作交流和信息沟通，全面准确掌握纳税户的生产经营情况，强化了社会综合治税。
（四）创新管理、提高效能，将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来
一是加强廉政建设，不断改进行业作风。一方面，创新形式，加强廉政教育，极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动，举办了预防职务犯罪专题讲座，组织干部职工到市看守所接受警示教育，做到警钟常鸣；
另一方面，完善机制，强化监督检查，极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各项规章制度，强化财务监督，对系统内经费执行情况进行了审计，努力压缩经费开支。同时，加强对税收行政执法权和税收执法权的监督，开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动，对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度，确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价，肯定了我局的做法。
二是加强人本管理，不断创新管理模式。进一步优化管理模式，深入推进单位和个人绩效管理，使管理方式由过去人管人向制度管人转变，对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变，提高了干部的工作积极性。以文化人，大力推进以“爱岗敬业，争先创优”为主题的岗位文化建设，积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选，培育和树立岗位工作标杆，增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。
三是加强教育培训，不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略，加强了法律、会计等各类人才库建设，通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式，极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围，提升了干部素质、管理水平和执行力，为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计，去年以来，全系统共举办培训班28期，培训人数1410人次，有15名干部获得全国中级经济师称号。
一年来，我们较好地完成了各项工作目标和任务，得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定，以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示：“市地税系统在强化征管，优化服务方面尽心履职，成效斐然”；市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作；省地税局局长邓保生批示：“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显，在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色，值得充分肯定。希望发挥优势，创造性地开展各项工作，在应对挑战，化危机为生机，为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”
尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大，但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，近年来我市地税事业取得了较快发展。在此，我
代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢！
过去的一年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与纳税人的期望相比，还存在一定的差距，主要表现为：地税收入总量不大、税源结构不合理，对建安房地产业税收依赖度高；少数干部事业心和责任感不够强，对工作要求不够高；夯实税源管理基础，提升信息化运用水平，还要做大量艰苦细致的工作。
第11篇
“三化” 海事建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面履职，狠抓落实，海事船检工作取得了较好成绩，政风行风取得了显著成效。
一年来，辖区水上交通安全形势保持持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。
1、强化安全责任落实
年初，处与各科室、海事所签订了安全监管责任书，层层分解安全目标，全面落实安全责任。紧紧依靠政府，全面实施乡镇水上交通管理百分制考核，提请市政府与各乡镇签订了水上交通安全管理责任书，进一步落实水上交通安全主体责任。坚持建立并落实现场检查违章信息即时通报制、隐患排查整改信息跟踪制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，确保隐患整改到位。落实水上风景旅游区主管单位、经营单位的安全主体责任，规范非通航水域水上风景旅游区备案工作。以政府办名义6次下发了关于加强水上安全监管的通知，督促有关部门（乡镇）落实安全责任，狠抓源头管理，消除安全隐患。
2、强化现场安全监管
一年来，围绕“航行更安全、水域更清洁”的目标，切实履行水上安全监管职能。一是加强水上安全综合宣传。充分利用电视、报纸等宣传媒体播放通告，悬挂宣传横幅和标语，设立宣传咨询点，通过户外LED显示屏、短信平台等天气、水文预警信息及安全警示等多种形式广泛开展水上安全宣传。6月份，开展了“水上交通安全”宣传咨询日、“水上安全知识”进校园活动。结合渡工证年审，不定期开展“安全知识到渡口”宣传活动。全年共发放各类水上安全宣传资料3万余份。二是加强重点水域和重点船舶的现场监管。做到“四个坚持”：坚持船艇巡航和电子监控相结合，坚持每日对重点航段、重点区域进行安全巡查，坚持每月召开一次安全例会，坚持乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查，重点加强城区主航道、学生渡口的安全督查。强化了对物流园区水上建材市场的安全监管，每天专人专艇巡查、船舶签证、船舶进港管控。全年办理船舶签证16601艘次，共上航19360人次，出动海巡艇4950艘次，安全巡航__020公里；检查船舶15304艘次，查处各类违章船舶1535艘次，实施船舶安检343艘次，“12395”水上搜救接警54起，救助船舶13艘次，挽回直接经济损失195.5万元；水上危险货物运输现场监管1562艘次，安全监装原油等危险货物计29.7万余吨。三是加强重大涉水活动的水上监管。圆满完成春运、菜花节、节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务。主动服务南水北调工程——__河沿线大桥施工建设，自2月份起，处安排2艘海巡艇、10名海事人员专门对__河拓宽疏浚工程352公路大桥、__路大桥等一批重点建设项目施工水域实施安全监管，为重点工程建设保驾护航。
3、强化整治和安全预控
一是积极开展水上专项整治活动。组织开展了以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动和隐患排查治理，开展船舶标志标识、船舶超载、船队超拖等三项专项整治活动，同时组织开展危化品运输船舶GPS、AIS配合使用，船舶水污染防治，上海亚信会、南京青奥会水上安保等专项活动。组织海事人员开展了水上防火灾、防污染等应急演练。二是积极构建现代化水上立体监控体系。进一步完善辖区重点航道和渡口的现场视频监控系统，推进电子监控与船艇巡航相结合，实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化，全面提升监管效能。三是全力完成市政府交办的中心工作。积极参加了创建国家卫生城市活动，集中时间、人力、物力投入到包保责任区创卫、城区农杂船的清理工作，配合安监、环保、粮食等部门开展了打击小炼油船、饮用水源保护、夏
粮收购等专项整治行动，四是强化__油田监管，安排专门人员，实行危化品船实船签证，消除30多起安全隐患。五是扎实开展航运公司安全管理工作。加强对全市辖区27家航运公司安全监督检查，对不合要求的7家公司提出限期纠正意见，跟踪复查到位。 今年以来，船检部门切实履行海事船检法定业务职责，优化服务方式，提高服务水平，增强海事船检管理能力。一是加强营运检验管理。继续实施营运检验跟踪上门服务，不断优化和完善外出检验工作模式，全处船检人员分成四个外检工作组，精心设置检验点，合理编排年度、月度流动检验计划，每个月分4次20多天，派验船师跟踪上门服务，提高营运检验效率。二是加强船厂管理。积极落实省局船舶修造企业建造能力评估机制，全面实施船厂分级管理，从严开展船舶建造能力评估，鼓励辖区内各船厂加大投入，购置生产设备，提高生产能力和生产条件，促进造船企业转型升级。目前有13家船厂通过__船检局B级险收，有20家船厂通过C级验收。三是加强船舶吨位丈量工作。重点推进营运船舶的吨位复核，加快换发长期、有效的吨位证书。严格程序，按图施工，按图检验，严把质量关，不断提高新建船舶吨位丈量合规率，从源头杜绝“大船小证”现象。四是全力配合运管处搞好船舶拆解核档、现场监管等工作。
今年，共完成各类船舶营运检验3634艘，697403总吨。同时受__市船检局委托，完成建造检验船舶180艘，45598总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、船舶国籍证书78本，船舶签证簿1398本，签发、补发船舶安检簿160本，最低配员证书95本，考试发证、审验渡工证19本。
一年来，我处面对种种不利因素，采取有效措施，严格依法行政，加大查征力度，规范征收行为，做到应收尽收、应征不漏。同时认真完成项目预算编制，接受了__市局的年度财务内部审计。严格执行省、市八项规定及有关财经政策，全面控制经费支出。全年，累计征收海事规费1132万元，与去年同比上升7%。
今年以来，我处以开展党的群众路线教育实践活动和“双提”主题实践活动为抓手，切实开展海事“三化”建设，加强海事队伍的教育、管理和监督，进一步推进创先争优，不断提高海事执法队伍的综合素质和行政效能。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动与海事日常管理工作紧密结合，广泛动员部署，组织民主测评，认真查摆处领导班子、中层正职在“”等方面存在的突出问题。组织学习教育，先后组织党员干部认真学习党的十、十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话和上级指定的文章，观看了专题片，组织开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动。广泛征求意见，先后7次组织召开船厂、船公司负责人座谈会，直接听取群众意见，认真排查梳理，开展批评与自我批评，严格整改落实，集中专项整治，建立长效机制，达到了预期的效果。二是深入开展“学习型队伍”活动。大兴学习之风，做到“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初向全体人员赠发书籍165本，组织开展了12次读书学习交流活动。三是扎实推进机关作风建设。全面贯彻落实中央八项规定以及省市十项规定。推出海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪服务品牌。进一步完善并落实作风建设“四项制度”，认真贯彻落实《__海事行政服务手册》，想船民所想，急船民所急，努力为水运企业和广大船民提供优质服务。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，先后深入__镇__村、__镇__村、__镇__社区、__社区开展结对共建、扶贫帮困。教育实践活动中，积极响应市委关于开展帮扶软弱涣散基层党支部活动的号召，对__镇__村党支部进行了结对帮扶。六一前夕，开展了进社区关爱儿童活动，全处人员积极参加“慈善一日捐”活动，共捐资7300元。同时，积极组织开展了志愿者服务和义务献血及冬季渡工送温暖等活动。全年未出现作风建设被通报和被媒体曝光事件。四是进一步强化廉政建设。开展廉政警示教育，严格执行处《廉政风险防控手册》，进一步完善廉政风险防控机制，完善了办公用房、公务用车管理和公务接待等相关制度。加强对重点岗位的督查，结合教育实践活动的排查整改，实施行风建设工作督查考评，不断完善明查暗访和执法督查机制，主动接受社会监督，构建反腐倡廉防线。
一是随着船舶的大型化发展，我市境内现有部分航道、桥梁已不能适应现有船舶通航条件，撞桥、堵档的事故隐患依然存在。二是渡运安全风险仍然存在。目前的乡镇渡口都处在等级航道上，现有运输船舶吨位大、航速快，安全风险较大。加上__特殊的水域环境，小农船、小渔船很多，随意进入主航道，安全形势依然严峻。三是无主沉船引起的次生事故时有发生。由于辖区小农船较多，价格又不高，一旦发生沉船就遗弃在航道中，也不报告，难以发现，极易发生次生事故。四是现有的海事监管力量已不能完全满足安全监管的需要。海事船检人员的数量不足和年龄结构老化的矛盾已日益显现。管理上的压力、矛盾的“瓶颈”已经凸显。五是在队伍建设、作风建设上仍需加强，廉政建设上风险仍很大。
我处将以“双提促一创”主题实践活动为抓手，围绕“三化”海事建设，突出管理创新、服务创新、改革创新，不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，全力打造人民满意的海事船检队伍，促进交通事业科学和谐发展。
依靠政府行政推动，督促乡镇（部门）建立水上交通安全管理网络，建立健全责任链，形成乡镇抓源头、海事抓现场的齐抓共管局面。充分发挥政府、部门和友邻海事的力量，形成齐抓共管的合力。
（1）加快构建现代化监控体系。推动水上交通安全监管向市场、船舶和船员三个源头延伸，进一步强化对水运公司源头安全监管。（2）提升监管效能。实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化。（3）进一步完善安全隐患排查机制。组织开展辖区水上交通专项整治和隐患排查治理等活动，开展危化品运输船舶、造（拆）船行业安全生产专项检查。扎实开展夏季和汛期水上安全监管、平安水域创建等专项活动。（4）进一步加强乡镇渡口、农用船、小渔船的监督管理。严格实施渡口分级监管。规范乡镇渡船船员证照管理工作。发挥渡口视频监控作用
，配合市局推进撤渡建桥。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核。严厉打击农用船、小渔船非法载客。（5）完善水上应急搜救体系建设。建立集安全管理决策、应急处置、实施监控、动态监管为一体的水上应急搜救体系，进一步修订完善应急预案，开展应急演练，逐步实现海事安全管理由事后救援型向超前服务型的重大转变，提高实际应急处置能力。（1）提高船舶建造检验质量。进一步强化船检质量管理体系运行，确保检验项目到位，执行程序到位。从严开展船舶建造能力评估工作，鼓励船厂建立并运行质量管理体系，提高建造船舶质量和船厂竞争力。（2）提升营运检验效率。强化实船检验，确保实船检验率100%。继续实施营运检验跟踪上门服务，优化外检上门跟踪服务模式，更好地方便船民。（3）推进船舶节能减排。积极配合运管处加快新一轮船舶拆解工作，配合政府相关部门推进船型标准化、LNG燃料动力船改造试点工作，实现绿色发展。
第12篇
述职报告是指各级各类的机关工作人员，一般为业务部门陈述以主要业绩业务为主，少有职能和管理部门陈述。下面就让小编带你去看看工程部长个人工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
工程部长述职报告1公司领导：
自20____年8月18日从事工程部部长工作以来，在各位领导的关怀指导和酒店同仁的大力支持下，主要进行以下几方面的工作：在酒店管理层明确12月18日开业后，工程部的工作压力比较巨大，在工程部同仁的共同努力下，完成了工程方面的施工工作，如消防报警系统的安装调试、发电机组的维保调试，采暖系统的调试运行等，使酒店的设备设施运行正常，满足了开业的需要。
1、初步完成了工程部的人员编制架构且按酒店营业的需要运行。
2、完成其它酒店各部需工程部配合施工的工作(如客房壁画、皂液盒安装等)。
开业前期，酒店各部有大量的工作需工程部完成，集中体现在一线三部上，大量的壁画、皂液盒、漂香机是在动员工程部员工在不怕苦，不怕累的情况下安装完毕的。
3、配合高管领导完成消防验收工作，为酒店正常运营奠定了基础。
消防验收合格是酒店按时开业的一个基本条件。因我酒店工程时间长的特殊原因，消防验收难度相对较大。在高管领导的安排下，工程部按时的完成和处理工程方面的遗留问题，保证了消防验收的顺利通过。
如上所述，我认为自己在最近半年的工作中，在高管领导的关心和指导下，工作上有一定的成绩，思想上有一定的进步。但仍有缺点和不足：
1、受自身条件的限制，综合素质有待提高。
2、管理能力和技巧有待加强。
3、配合其它部门工作的意识需更好。
回想反思这半年的经历，思绪万千，感慨多多。喜各位同仁为之努力工作多年的酒店，今朝终于开业。忧从开业至今，暴露出的前期工程中问题多少影响酒店客人衣、食、住、娱的舒适度，工作中的不足和失误让人痛楚。通过这段时间的工作，我坚信自己在今后的工作中一定会努力进取，扬长避短，作一名合格的工程部部长。
祝酒店发达兴旺，愿朝阳常照凤凰。
工程部长述职报告2尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!
20____年即将过去，为推进构建和谐、促进物业服务品质。作为一名干部来说，具有良好的思想作风、工作作风。工作求真务实，力求高效，在公司大力支持和帮助下，通过自身努力，较好的完成我工程部维修工作。就这一年里所做的工作做以述职：
1、带头完成了公司下达的各项维修任务，其中有公共区域，部分商户维修等。
得到业主商户的好评和认可。
2、加强商场铺面的装修管理，对商场装修施工按工程管理规章制度进行监督，使之不影响商场外貌和安全的要求。
并对商铺的用电安全进行监督和线路改造。
3、在中央空调部分，组织工程?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽倍陨坛≈醒肟盏飨低持械?水泵、冷却塔风机都进行了维修和维护，并对各楼层的空调回风口进行了定期清扫，保证中央空调系统的正常运行。
4、制订了岗位责任和工作交接，在此基础上把工作落实到了实处。
5、在雷雨期间及时对商场的明、暗沟进行疏通，做好排洪防汛工作。
6、完成监控系统维修，以使监控系统能正常运行。
7、发电机每月进行一次保养，保养时例行开机运行15分钟，确保停电时能快速进行发电。
8、弱电设备保养工作，对楼内弱电管井进行了全面清洁、整理工作，配合电信、移动、联通等公司进行设备的安装维修和保养工作。
9、在能源管理、降低消耗方面，将车库照明、楼内通道照明、大厅照明、电梯厅照明及楼梯间照明等分时关电控制;
在保证整体照明需求和造型完整有序的前提下，尽量减少灯具使用数量。我对商场内的公共电气设备、设施进行摸底排查，找出节能降耗的方法。本作凡是能自己能维修的设施设备不请外协，自己动手修理以节约费用开支。对大型设备方面，如电梯、中央空调、柴油发电机在维修过程中进行监督把关，在保证能正常运行的前提下尽量节约，在必须更换的元器件中对采购数量和价格进行控制。做好修旧利废工作，对更换出的零部件、灯具等进行维修，通过更换零件或重新拼装等方式修理旧件，减少新件的使用。
在即将到来的20____年，我会进一步发扬敬业精神和奉献精神，真抓实干，开拓创新，不断把自己的工作提高到一个新的水平，为我公司推进构建和谐、平安商场，做出自己应有的贡献。也望各位领导同事们一如既往的帮助我、支持我谢谢!
工程部长述职报告320____年度，在公司领导的正确指导及公司各职能部门同仁的配合下，我昆山南亚铜箔三厂工程、南亚必成四期工程项目部的全体员工坚持与时俱进、开拓进取的精神，认真开展工程项目管理的各项工作，并取得了一定的成绩。现将20____年的工作情况作一个总结：
一、工程进展情况及产值完成情况。
1.1工程进展情况。
昆山南亚铜箔三厂工程土建结构部分已基本完成，钢构部分构建制作也已完成，目前调配吊装中;昆山南亚必成四期工程基桩工程已完成，目前土建结构部分施工中。
1.2各工程产值完成情况。
截至目前南亚铜箔三厂2972.9万元，南亚必成四期900万元，预计年底完成产值共约4500万元。
二、项目部人员情况。
项目部现有管理人员5人：项目部长，安全员，质量员，安全员施工员。
三、安全、质量、进度及文明施工控制。
项目部积极配合建设单位、监理单位及质安站等部门来推动施工现场的安全、质量等工作，经过我们一年的努力，在项目部所有管理人员的努力下，协调各种关系，处理各种问题，保证工程安全及质量。目前没有出现重大的质量及安全事故，在进度控制及文明施工控制上所有项目都做的较好。
四、积极配合公司经营部门做好市场开拓工作。
干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，开拓一片市场，这是项目部的经营理念，干好在建工程，赢得业主的信任，这是承揽后续工程的关键。项目部全体员工在干好在建工程的基础上，在外协队伍的努力协助下，积极配合市场经营部开拓市场，配合跟踪潜在中标项目。
五、20____年目标。
20____年，在项目部全体员工集体努力下，克服困难，并取得了不错的成绩，圆满地完成了本年度工作。
展望20____年，项目部全体员工充满信心，决心为公司的进一步发展贡献一点力量，同时为使工程管理水平能够更上一个台阶，为使我项目部营销指标能够更上一层楼，我项目部力争在20____年做好以下几方面工作：
1、抓好安全、文明施工工作。
在12年项目部对于所涉及工程首先制定更高的目标，这样可以做到管理有的放矢。建立以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的安全管理体系，加强安全交底工作，特别是对协作队伍的交底，使总包与协作队伍安全管理体系形成连动，将生产与安全的紧密结合，同时依靠公司管理力量，切实做好安全、文明施工工作，确保实现工程安全管理目标。
2、切实做好质量控制工作。
在____年度，为更好的控制质量，建立各级质量责任制，坚持把质量放在施工生产的首位，全员抓质量，把责任落实到每个管理岗位上，特别是要落实到外协队管理人员身上，加强对外协队伍质量意识教育，教育面要达到100%。加强质量专检，项目部设立专门质量检查人员，每天进行工程质量检查，充分抓好预防和把关作用，争取不发生任何质量事故。
3、做好管理与沟通工作。
积极做好项目管理工作，通过交流、培训，提高外协队伍的管理水平，积极与业主、监理及其他项目参建单位沟通交流，提升项目部的形象。
4、极开拓市场。
一如既往积极配合公司经营部门做好市场开拓工作，准确及时提供市场信息，争取为公司在经营规模上做大做强作出更大的贡献。
5、加强后备人才的培养。
大力培养后备人才，将一些青年学生推至一线进行实践锻炼，充分发挥青年学生的优势，提升项目的管理水平。
工程部长述职报告4尊敬的董事长、各位老总：
大家好!
20____年三季度转眼过去。回忆起过去的三个月，可以说是在忙忙碌碌中度过。我担任工程部部长，负责秀园项目的工程管理工作。这个季度，既是我新岗位的'开始，也是秀园项目的开始，真是万事开头难!
一、形象进度：
开工准备工作千头万绪，在这三月期间，对两家监理单位和施工总包、分包单位进行了资质审查，对报送的监理大纲、监理规划、监理细则;施工组织设计、各项施工方案等各项开工报审材料进行了审批。并对现场不合格单位进行了调整。工程部内部人员也已各就各位，各负其责。现场工程例会制度已制定、落实，现场工程管理步入正轨。
施工图纸部审查已组织各专业工程师完成，发现的问题已整理成电子文档传送设计院，十一前后将组织正式的图纸交底和会审。
现在秀园项目现场办公室区基本建成，临时用水、临时用电已协调到位;秀园项目平面座标系统和绝对标高引测工作已联系规划院完成，并组织施工、监理和工程部专业工程师进行了复测，已投入使用。
目前具备开工条件的1#、2#、3#、4#、楼基槽均已开挖，完成土方量开挖51000立方，外排45000立方，cfg工程桩完成1626根，1#、2#喷射混凝土护坡完成1600平方，cfg工程桩检测已联系好了检测单位，现在商务谈判中。东边围墙完成50米。现场各项工作正在紧张有序地进行。
二、团队建设：
工程部是一个年轻的团队，平均年龄只有28岁，个个充满活力，干劲十足，但因为工作经验少，不可避免地出现临机处理问题能力不足，现场动态管理不到位等问题。对此，我既在工作上严格要求，学习上时时督促，利用自己的经验和技能进行“传、帮、带”;并且敢于给他们压担子，鼓励他们放手工作的同时，倡导向前老总的一句经典名言“从我做起，向我看齐”的激励理念，激发员工的工作激情，加上杜总对人力资源的重视和先进的用人理念。他们将尽快在工作中成熟起来，共同打造一支朝气蓬勃、坚强有力的年轻团队。
三、沟通协调：
短短这几月的工作，已使我感到肩上担子的分量。从这一段的工作中，我深深体会到，房地产开发项目是一个系统工程，现场施工就是一个大兵团作战，仅搞好工程部自身建设是远远不够的。工程部要想充分发挥承上启下的同时，必须积极协调公司内部各部门各单位的工作。
外部协调比如来说：对监理单位要求。建设部已经明确：监理单位拿建设单位的钱，就要替建设单位办事。这已经摆脱了原来监理必须站在公平公正的角度上行驶权利的观念，监理单位也必须正视自己的角色定位，因此，建设单位用好监理单位已经在法律上站得正正当当。所以对监理单位既要高标准要求，又充分信任，让现场监理充分发挥作用，当好我们的管家。对施工单位，在安全、质量等原则问题上严格把关、决不含糊，现场积极沟通、动态管理，利用我们的专业技能、工作经验灵活解决。这样才能树立我们的威信，保证工程顺利高效地进行，最终达到公司利益的最大化、公司形象标准化。
四、目标管理
为了秀园工作的顺利开展，昨天我组织监理单位的总监、施工单位负责人到邯郸市文化艺术中心、赵都新城去观摩，学习国内大型施工企业的先进管理模式和先进理念。秀园工程才刚刚开始，我知道，前面的路程还很艰险。因为我有远大的管理目标，就是：秀园的工程质量必须争创优质主体，施工现场按照省文明工地标准要求。也因为我们充满热情，迎接挑战!还因为有公司领导的正确指导和充分信任，有各个部门的积极协作和密切配合!
谢谢大家!
工程部长述职报告5敬爱的各位领导、各位同仁：
过去的20____年是工程管理理顺体制、夯实基础、实现突破的一年，也是我个人融入工程管理团队、提升综合能力的一年。一年来，在公司领导的亲切关怀和指导下，工程管理口全体同志齐心协力、不辞劳苦，紧紧以开展“基建管理年”活动为主线，理清职责，落实责任，促进工程建设管理水平显著提升。现将一年的主要工作汇报如下，敬请评议。
一、关于抓住重点，全力以赴补欠量
20____年公司安排基建资金建安工程计划45.48亿元，完成25.65亿元;安排专项资金计划38亿元，其中建安资金8.16亿元，完成4.3亿元。全年工程管理呈现前松后紧的态势，下半年以开展工程建设百日会战为抓手，针对70项重点工程，强化现场管控和考核兑现，最大限度地弥补了上半年工程建设任务欠量，保证了涉及技能大赛、扩能改造和幸福矿工工程的建设项目的顺利投用。今年未能按计划完成投资计划的主要原因有二：一是项目立项较晚，有效建设时间严重不足;二是设计质量较低，大多属于三边工程，设计变更及相关手续办理延误了工期。
二、有关落实责任，多措并举保安全
工程管理口认真贯彻落实国务院23号文件精神和公司领导指示精神，严把“五个关口”、做到“五个统一”，完善外委施工单位安全管理办法，规范外委施工队伍管理。对施工单位坚决执行“两停”原则，即：安全保证不了的停，安全质量标准化达不到要求的停。进一步明确各承建单位的负责人为安全第一责任人，并将安全生产责任分解落实到人，做到事事有人负责、时时有人监管，形成自下而上，一级对一级负责，纵向到底、横向到边的安全责任体系。
借鉴煤矿安全风险抵押金制度，工程项目管理公司与项目经理签订了安全责任状，推行项目责任制，督促项目经理跟班带班，紧盯现场，全年未发生轻伤以上安全事故及工程质量事故。
三、关于理清职责，密切配合抓管控
工程管理部在加强自身业务建设的同时，以流程优化为契机，进一步明确了与相邻部门之间的职责、权限，同时加强了部门内部管理，完善了工程建设管理体系。工程管理部与规划、造价、施工、质检、监理等部门和单位密切配合，坚持深入基层，发扬“事不过夜”的工作作风，为工程建设顺利进行提供了坚实保障。基于公司大专业化建设背景形成的工程管控新模式的效能正逐步显现。
四、对于完善体系，环环紧扣控造价
分离造价业务与审批职能，加强各环节管控，形成了有效制约机制。初步构建了项目管理公司初审、造价处复审、工程管理部终审、内控审计部审计四级造价审核体系，提高了系统防范能力。
五、发挥优势，挖掘潜力提效能
工程管理新机制形成后，集中强化了工程管理部的管控和服务职能，从根本上解决了既当裁判又是运动员的矛盾，为进一步挖潜提效创造了有利条件。工程项目管理公司着力完成整章建制，优化队伍结构的同时，狠抓业务建设，管理效能日益凸显出来。
从个人来讲，我始终认为人生有四幸：一为父母给我生命，二为老师给我知识，三为妻子给我爱情，四为神华给我事业。这是我做人做事、从政履职的出发点和根本。常怀感恩之心人生会变得富有，常有忧企之念工作也就没有太多负累。作为部门负责人我深感对企业、对员工的责任重大，尽心尽力抓好业务建设、抓好部门建设、抓好队伍建设、抓好沟通协调，为顺利开展工程建设提供优质服务。
20____年我们在工程建设方面取得了一些成绩，但也存在不少普遍性的问题。
一是投资完成率太低，不能满足公司快速发展的要求。
二是不合理低价中标，不利于实现工程建设有效管控。
三是管控体系未实现合理闭环，导致效率损失严重。
四是安全质量控制体系仍然脆弱，与本质安全型企业建设不相适应。
五是定额费率计取缺乏科学性、规范性，材料价格调查与不够及时、准确，造价管理亟待加强。
六是信息化建设严重滞后于公司整体建设步伐和加强工程管理的实际需要。
第13篇
我们的奋斗目标是团结奋进，务实创新，整体育人，努力把学校建设成为“环境美、管理严、三风正、质量优、有特色、声誉好”的山区特色学校。
我们的工作目标是：老师专业发展有特点，学生全面发展有特长，学校持续发展有特色。
我们的育人目标是：努力促使每一位学生学会做人，学会健体，学会感恩，学会创造，成为全面发展有特长的合格人才。
我们的师德是“五心”：中心献给教育，公心献给集体，爱心献给学生，关心献给他人，信心留给自己。
我们的工作重点是：更新观念，整合资源，促进“三方”(家庭、学校、社会)协调发展，创办人民满意教育；以人为本，深化改革，建立“三项”(质量、安全、师德)激励机制，提升办学效益和学校品位；规范管理，开源节流，实现“三保”(保安全、保运转、保质量)促发展，消赤减债见成效。
我们的工作策略是：双治并举，强化管理；多管齐下，优化队伍；强化科研，提质增效；夯实基础，狠抓薄弱学科；抓好群团，发挥职能。
具体措施：
一、抓好干群队伍建设，努力提高队伍素质
1、抓好干部队伍建设，提高班子管理水平
①加强班子培训，组织召开学校领导班子培训会，以增强领导素质，加强内部团结。
②营造民主气氛，学校班子坚持每周五一次工作例会，一月一次工作总结会，半期一次民主生活会，期末一次班子成员述职会，推行“议事制度”和“决策制度”。③继续坚持填写周工作明白卡，落实好分管领导分管工作目标考核制度，向学生问卷调查领导每期至少三次，了解学生心理，及时解决学生所需，吸纳教工合理化的建议，尽量解决教工中关心的热点问题。
2、抓好师资队伍建设，增强教师综合素质
①加强思想作风建设。组织教职工认真学习有关法律法规、职业道德规范、上级有关文件，加强修养，不断提高政治思想觉悟。
②加强教师专业培训。加大继续教育工作力度，按照上级要求安排教师参加相关培训，鼓励教师参加进修、函授、自考。积极完成每期15%的中小学教师参加培训课程自学考试任务。
二、抓好安全稳定工作，构建和谐平安校园
1、进一步强化安全意识。坚持“安全第一，预防为主”的方针。认真分析安全案例，不断总结经验教训。注意安全细节，积极防范未然，避免发生任何安全事故。
2、进一步加强安全教育。一是采取各种不同形式对学生进行安全常识教育，及时排查安全隐患，层层签订安全目标责任书；二是组织教职工认真学习各级有关安全工作文件、法律法规。任课教师切实履行好“一岗双责”，建立安全目标责任激励机制，尤其是综合实践活动、美术、品德、社会、物理、化学等课程，要教给学生公共安全常识；三是学校每月培训1次学校安全管理人员，每周召开1次学校安全工作专题会议。学校要把安全教育课纳入课程计划，每周每班至少上1节安全课。
3、进一步加强安全管理。一是学校落实管理人员，完善管理体系；二是分工明确，责任到人，从组织领导、制度建设、安全教育(侯杰)、校舍基建(龚昌盛)、用电(鲜奇程)、防雷(肖翔)、消防(侯杰)、食堂卫生(龚昌盛)、疾病防控(侯杰)、交通(各班主任)、化学药品(肖马郎)、压力容器(侯杰)、周边环境(陈小明)、集体活动(侯杰、邓广平)、课间休息(邓广平)、上学放学(班主任)等方面，扎实抓好安全管理工作；四是坚持每月深入村小全面检查一次安全工作，每次排查必须做到“五不漏过”，对排查出来的安全隐患，要落实整改措施，规定整改期限。
4、进一步落实安全信息记录和上报工作。学校把校园安全日常监管工作情况按教育局要求记录在册，完善好各种安全工作资料，每月30前将本校的安全工作情况及动态以书面形式报片区教育督导员，紧急情况电话报告后补报书面材料。
三、抓好教育教学管理，全面提升教学质量
1、抓好德育管理工作
①注重学月主题活动的开展。以共青团和少先队的活动为载体。发挥升国旗仪式、班会、校园广播、黑板报等主渠道作用，积极开展心理健康教育、遵纪守法教育、革命传统教育、民族精神教育、感恩教育、诚信教育、环卫教育、时事政治教育等一系列形式多样的学月教育主题活动。
②注重“关爱留守儿童”活动的开展。要认真分析留守儿童的思想、心理、行为特点和家庭状况，要建立留守儿童的档案资料，采取有效措施，开展相关活动，教育、管理、呵护、关爱留守儿童。
④加强中小学生《守则》、《规范》的学习和实施。一是定期开展《守则》、《规范》的学习和知识竞赛活动；二是设立监督岗，督促学生自学养成良好的行为习惯；三是制定量标，对班级、学生实行遵守《守则》、《规范》的量化评估，发现先进，树立典型，进一步促进优良学风、班风、校风的形成。
⑤加强德育工作信息报道，要正确认识信息报道的宣传功能，学校开展德育活动后，要及时向相关部门报送信息。
⑥加强德育工作资料的收集。在收集和整理德育工作资料时，要注意资料的真实性和完善性，要特别加强对音像资料的收集。
2、抓好教学管理工作
今年，学校教育教学质量总目标是：学校在全片综合考核中，力争第一，在全县综合质量考核中争取进入全县前三十位。
①着力于管理制度建设。要结合教育局精细化管理的要求，针对校情，进一步建立健全修订完善教学管理制度，确保教学管理工作有章可循，避免管理工作的随意性和盲目性。
②着力于教育教学视导。学校管理人员听评课节次按教育局原规定执行，指导、帮助一批新教师备课、上合格课，培养帮助一批青年教师逐步成为骨干教师、学科带头人。
3着力于课堂教学改革。一是在教学手段上要充分利用教具、学具进行直观教学；二是教法上要克服老一套，坚持“五为主”教学原则，实现“五步”教学法，培养学生自主学习的习惯和合作探究的学习方式。
⑤加强毕业班工作。一是要开好毕业班工作“三会”(领导班子会、初三教师会、初三学生会)，全校上下要牢固树立质量意识。学校邀请县教研室学科教研员到校进行初三毕业班工作指导；三是学校对毕业班坚持月考，认真总结经验教训，广泛征求毕业班教师意见，完善中小学毕业班终极质量奖惩方案，充分调动科任教师工作积极性，要制定明确的奋斗目标，突出薄弱学科，尽快扭转上学年中三毕业班窗口质量在社会中的不良影响，重塑形象，力争今年初三、小六赢得社会的认可。休业班教学质量同样要制定奋斗目标，以片区平均分为基础，达到者计质量奖基础标准，超过片区平均分再计奖，学生人数折成比例核算，坚决惩处隐瞒学生人数骗取虚名，冒获质量奖或冒领生均公用经费的人和事；四是学校要认真研究2011年初中、小学毕业班考试命题方向，考查的知识点、学生的得失情况，尤其要注重初三考试的文科综合、理科综合的出题研究；五是加强择业教育，做好分流工作，努力增加职教生源，促进学生尽快成为社会适用人才，活跃地方经济。
⑥加强教学反思。对教学质量不高、长期徘徊不前的教师要认真查找原因，限期整改。
⑦加强教师工作考评。学校每期搞好成绩统计，考评到人，对教学成绩优异的毕业班教师予以表彰。学校对教师工作实行有奖有惩，奖惩兑现。
3、抓好教研教改工作
②切实加强专题教研
一是学校要积极组织教师参与今年全县新教材课程考试研究活动。二是加强充分利用远程教育资源为教学服务的研究。三是继续组织好下学期片区性初中、小学的竞教工作。
4、抓好艺体工作
一是学校要开齐音乐、美术、体育课，并开足课时。安排好专(兼)职教师上好课。二是要持之以恒的落实“两操一课”。三是组织开展好重要节日的庆祝活动。四是组织好体育运动会。五是根据学生特长成立兴趣活动小组，定时训练和表演。
5、抓好民办、幼儿教育管理
一是对办学条件要认真审查，对校舍安全要经常检查。二是民办、幼儿教育要坚持“三个原则”、服从“九个统一”。对教学质量低劣、社会反响差、无教师资格又不参培、办学思想不端正、不服从管理、不按规定统一征订教材的不得参与年审，并取缔办学资格。三是要通过培训提高民办教师和幼儿教师学历和业务水平。
四、抓好内部管理，努力提升教育形象
1、加强人事管理
一是加强学校班子工作过程管理，副职领导，中层干部的工作笔记、听课记录不定时接受学校校长查看和考核。二是强化师生请假制度，因事因病必须办理请假手续，批假权限按上级有关规定执行，继续实行升旗仪式签到制，学校政治、业务学习、教研会议点名制，公差实行派差制，考勤与当月过程津贴挂钩。三是严格按照上级文件通知的时间上课、放假。四是严格执行“五条禁令”，教职工不得在星期一至星期五期间打牌、搓麻将、搞赌博等，经教育不改的，发现一次罚款50-100元，与当月津贴挂钩，不评优、评先，师德考核每次扣3分。教师不得对学生进行体罚和变相体罚，不得采取不正当手段巧立名目向学生收取任何费用。
2、加强财务管理
一是强化学校经费预算管理。严格按预算方案开支经费。防止不良债务产生。二是提高财务人员思想素质和业务能力。三是严格财经纪律，厉行节约，规范账务管理，公差实行校长派差制，参与培训事前要有学校安排，培训后要有学习记录或结业证，继续教育学时 证明方可报账；购物必须先登记，凭派购单据购买，杜绝先斩后奏，购物发票严格实行三签字(经办人、验物人、审批人)原则；来人来客实行差餐制，对应部门工作人员接待陪同，杜绝客人少主人多，公私要分明，来客用餐事由要清楚，分管领导要把好关，杜绝报假账的现象发生。四是加强审计力度，提高资金使用效益。会计做到账、表、薄相符，出纳做到日清月结，经审组做到履职尽责，学校做到经费运作透明。五是加强学校公物管理，落实公物责任人，坚持谁损坏谁赔偿的原则与班主任津贴、分管领导行政津贴挂钩，及时清理回收教工宿舍的桌凳，满足学生使用。
五、抓好其它相关工作，推动学校全面工作开展
1、加强关工委工作
2、加强群团工作
①学校工会要有新思路、新举措、新起色。不断了解掌握教职工的疾苦，维护教职工的合法权益，帮助困难职工排忧解难，协助学校化解各类矛盾。定期召开教代会，推动校务公开。积极开展健康有益的文体活动和谈心活动，从而交流思想，凝聚人心，促进教职工努力干好本职工作。
②团队工作要形式多种多样，内容丰富多彩，要紧紧围绕教育局德育工作要点，制定好活动计划，定期开展活动。加强团队干部培训，交流工作经验，改进工作方法，提高工作效率。小一学生在当年“六一”应全部入队，初中学生毕业时，入团率达95%。
3、加强环境改善工作
学校要做好发展建设规划，主动汇报，积极争取资金，消除危房，加强监督，按期修建好学生公寓，改善办学条件，同时进一步实现校园绿化、净化、美化、优化工程。
4、加强教育宣传
学校信息员，加大教育宣传力度，加快信息交流，营造良好的社会环境。积极向《营山教育》、《县德育信息》、《精细化管理》以及其它党报、党刊、教育报刊递送稿件，学校每月不低于2篇信息或文章上传。
六、抓好自身建设，推动教育工作再创佳绩
①加强学习。学校领导要主动学习，总结积淀，不断加强自我修养，不断提高自身业务能力和综合素质，增强人格魅力。
第14篇
一是义务教育：小学适龄儿童入学率达99%以上，小学生升入初中直升率达到98%以上,适龄残疾儿童入学率达90%，少数民族儿童入
学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上，“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率，小学控制在1%以内，初
中控制在3%以内。
二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。
三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。
四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。
五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。
六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“
两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学
图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。
七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中
教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。
八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。
九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到
实处，实现教育负债比上年下降。
十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以
上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到
90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取
人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。
（二）2009年的工作思路
确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强
内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范
教育收费等工作。
四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展
为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓
好以下工作。
（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平
我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教
育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继
续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑
板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统
计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上
就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要
上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指
导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先
进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现
让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的
帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学
校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价
机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采
取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外
出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年
的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱
留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，
动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学
生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德
育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，
公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教
育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园
文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。
（二）加大工作力度，加强教师队伍建设
教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作
。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在
不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师
德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建
立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取
教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试
，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代
课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立
社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票
否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长
竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队
伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带
头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教
师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、
奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革
步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况
与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关
键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。
（三）强化质量意识，努力提高教学质量
没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度
。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理
机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强
化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课
。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、
跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好
氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育
工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动
，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解
决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面
实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改
革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人
员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。
（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作
自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全
省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。
一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组
，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，
提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和
实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发
展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史
上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后
，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急
剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清
楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负
”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”
我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”
目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。
（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益
近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以
下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。
二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、
建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还
将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加
强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审
计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及
业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，
切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，
发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研
究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服
务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价
格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作
人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要
为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。
（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作
大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充
分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设
。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不
断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教
育现代化进程。
（七）整体推进，促进各类教育协调发展
我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不
平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质
高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标
晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县
二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综
合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，
大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途
径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作
为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成
人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大
学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上
岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市
场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续
教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”
，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教
育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划
，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索
发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以
制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。
（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育
一是结合“四项制度”的落实，全面加强机关作风建设，增强服务意识，提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、
下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度，规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强
党风廉政建设，推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪
工作，建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规
范教育收费工作，完善收费公示制度，严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度，
会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查，发现问题，严肃处理，杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收
费的各种重点班、提高班；严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导，推进
依法治教。制定中小学教育督导方案，开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估；实施中小学质量监测，探索建立义务教育
阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系，强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查
。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建
设力度。
（九）加强法制教育，进一步强化学生安全管理
教育要稳定，学校要发展，安全是保证。做好学校安全工作，维护学校的安全稳定秩序，对于保证青少年学生的健康成长，维护全
社会安全稳定至关重要，是构建和谐教育的重要基础。一是切实推进依法治校工作，促进学校规范化、制度化、科学化建设。要充分发
挥教职工的民主监督作用，逐步建立起依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度，努力形成依法行政
和依法治校的工作格局。要进一步增强法治意识，强化对政策法规的学习宣传，逐步提高广大教育工作者的法律素养，形成良好的育人
环境。要落实“教育系统五五普法规划”，实施法制副校长进校讲法计划。二是认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，牢固树
立“安全第一”的思想，始终把学校安全工作放在重要位置，强化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落实安全责任，严防各类
安全责任事故发生。要建立全县教育系统公共卫生事件监测报告体系，切实加强学校卫生防疫与食品安全工作。配合有关部门大力开展
校园及周边环境整治，创建安全文明校园，进一步优化青少年学生成长环境。要认真做好学校风险分散转移，提升学校对保险的认知度
，做好校方责任险的工作。三是各学校要根据实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既
要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。对安全工作学校校长们不能浮在表面，夸夸其谈。要真抓实干，对已经发
第15篇
一、指导思想
按照省委“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，进一步解放思想，立足于尽快改善患者就医感受，使群众最大限度体会到改革带来的实惠，立足于全省各级人民政府特别是县级人民政府履职尽责、勇于探索，立足于当前全省公立医院改革试点工作实际，以破除“以药补医”为关键环节，以完善公立医院改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等综合改革，优化医疗资源配置，落实各项惠民便民措施，统筹县域医疗卫生体系发展，为县域居民提供健全有效的基本医疗服务保障。
二、改革目标
每个县（市、区）至少选择1所县级医院开展综合改革试点。通过综合改革，大力发展和优化配置县级医疗资源，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，提高县级医院等级水平、服务能力，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，控制医药费用过快上涨，维护公益性、调动积极性、保持可持续发展，促进城乡均衡发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层”的目标。
三、改革任务
（一）以改革促发展，适应人民群众需求。
针对__省卫生事业“发展不足、发展滞后”的现状，通过扩增医疗资源总量，尤其是增加优质医疗资源并合理分布，着力解决县级以上大中型医疗机构普遍存在的“门诊拥挤、检查排队、住院候床、手术等待”等问题。各县（市、区）要根据区域卫生规划和医疗服务需求，在优先满足民营医疗机构发展需要的基础上，可适当启动部分公立医院新建、扩建、改建工程，为新兴城市的发展提供有效的医疗服务保障。按照人口数超过20万的县（市、区）应建立1所二级甲等以上公立医院和人口超过80万的县（市、区）鼓励建立1所三级公立医院的要求。
一是实施县级医院标准化建设。按照“填平补齐”原则，完成县级医院标准化建设。按照相关标准配备县级医院床位数、核定建筑面积和配备医护人员，使县级医院的土地、人员、设备等硬件因素符合本地区经济社会发展需求。重点完善县域急救服务体系及产科、儿科、病理、重症监护、血液透析、新生儿等重点专科建设。以县级医院为中心，完善县域急救服务体系，建立院前急救体系。探索成立区域检查检验中心、区域医学影像中心以及后勤服务外包等。有条件的地区探索对医疗资源进行整合、重组和改制，优化资源配置。支持和引导社会资本办医。
二是提高县级医院技术服务水平。制订县级医院重点专科发展规划，按规划支持县级医院专科建设。重点加强重症监护、血液透析、新生儿、病理、传染、急救、职业病防治和精神卫生，以及近3年县外转诊率排名前4位的病种所在临床专业科室的建设。开展好宫颈癌、乳腺癌、终末期肾病等重大疾病的救治和儿童白血病、儿童先天性心脏病等复杂疑难疾病的筛查转诊工作。推广应用适宜医疗技术，适当放宽二、三类相对成熟技术的机构准入条件，切实提升县级医院医疗服务能力。根据本地实际情况和按病种付费的要求，制订实施适应基本医疗需求、符合县级医院实际、采用适宜技术的临床路径，病种数量不少于50个，规范医疗行为。
三是加强县级医院人才队伍建设。引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，并为其在县级医院长期工作创造条件。逐步实现新进入县级医院的医务人员，必须具备相应执业资格。临床医师应当进行住院医师规范化培训。建立健全继续教育制度。积极培养或引进县域学科带头人。增强护理人员力量，医护比不低于1∶2。鼓励和引导城市大医院在职或退休的骨干医师到县级医院执业。通过政府给予政策支持、职称晋升、荣誉授予等措施，吸引和鼓励优秀人才到县级医院长期执业。经批准可在县级医院设立特设岗位引进急需高层次人才，合理确定财政补助标准，招聘优秀卫生技术人才到县级医院工作。
四是加快县级医院信息化建设。按照统一标准，建设以电子病历和医院管理为重点的县级医院信息系统，功能涵盖电子病历、临床路径、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，与医疗保障、基层医疗卫生机构信息系统衔接，逐步实现互联互通。积极探
索利用信息技术实现区域医疗协同服务。20__年底前实现所有县医院与三级医院建立完善远程医疗服务网络，与50%（三州为30%）的乡、镇医疗机构建立远程医疗服务网络，力争40%的县级医院达到__省数字化医院建设标准。发挥省市级城市优质资源辐射作用，全面推进民族地区县级医院远程医疗工作，按照城乡医院对口支援工作方案，指导帮扶区域内民族地区县级医院的远程医疗平台建设和培训工作。
五是提高县级医院中医药服务能力。针对地方主要疾病，积极利用当地中医药资源，充分发挥中医简便验廉的特点和优势，提高辨证论治水平，并加强对基层医疗卫生机构的支持和指导，促进中医药进基层、进农村，为群众防病治病。加强县级医院中医服务能力建设，落实对中医医院的投入倾斜政策。
（二）改革补偿机制，减轻群众医药费用负担。
各地要积极支持,创造条件,通过调整医疗服务价格、规范药械采供、治理流通环节商业贿赂、加大投入保障、改革支付方式和控制医药费用等措施，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，总结试点经验，改革“以药补医”机制，鼓励探索医药分开的多种形式。取消药品加成政策，将试点县级医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。
一是调整医疗服务价格。按照总量控制、结构调整的原则，降低大型医用设备检查、治疗价格，政府出资购置的大型医用设备按不含设备折旧的成本制订检查治疗价格，合理提高中医和体现技术劳务价值的诊疗费、护理费、手术费等医疗服务价格，使医疗机构通过提供优质服务获得合理补偿。严禁医院贷款或集资购买大型医用设备，已贷款或集资购买的大型医用设备原则上由同级政府回购，回购有困难的限期降低价格。价格调整要遵循总的医疗收费降低、患者负担减轻的原则，以取消药品加成政策后减少的合理收入为基础，确定医疗服务价格调整的总额，并与医保支付政策相衔接。同时，各地要适时推进理顺医疗服务项目比价关系和地区间价格衔接工作。积极开展医疗服务定价按病种收费试点，病种数量不少于50个，逐步取代以项目为主的定价方式。
二是加强药械采供监管。全面实施县级公立医院药品、器械（含医用耗材）集中采购管理，医院使用药品必须按规定通过省级采购平台实行网上统一采购、统一配送，通过县级结算中心统一结算；优先配备、使用基本药物，并逐步提高使用比例；推行医用耗材省级公开招标、集中采购。
三是改革医保支付方式。落实医保基金收支预算管理，建立医保对统筹区域内医药费用增长的控制机制，制定医保基金支出总体控制目标并分解到定点医疗机构，制定医药费用控制分级评价体系，逐步推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元等付费方式，建立完善医保经办机构和医疗机构的谈判协商机制与风险分担机制，逐步由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。医保支付政策进一步向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众合理就医，促进分级诊疗制度形成。
四是发挥医疗保险补偿作用。县级医院医疗服务范围要与基本医疗保险保障能力相适应，严格控制基本医疗保障范围外的医疗服务，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。以基本医疗保险（含城镇职工医保、城镇居民医保、新农合）基金为主，通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿。同时，加强对“三保”基金的监督管理。坚决打击和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领。
五是落实和完善政府投入政策。全面落实对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务的政府投入政策。县级人民政府作为县级公立医院的举办者，应履行出资责任，禁止县级医院举债建设。省和市（州）人民政府根据各县（市、区）经济发展情况和实际需要给予适当财力支持。对位于地广人稀和边远地区的县级医院，可探索实行收支两条线，政府给予必要的保障，医院平均工资水平与当地事业单位平均工资水平相衔接。
（三）深化惠民便民措施，改善群众看病就医体验。
一是改进就医服务。全面落实“三好一满意”活动要求。全员改善服务态度，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，为患者就医提供温馨的全程服/！/务；严格落实首问责任制，着力加强医患沟通，使患者了解自身病情、用药选择、诊疗程序、检查项目和收费标准；认真实施手术及术中方案变更、特殊检查、特殊治疗、贵重药品使用告知制度；通过设立医疗服务随访热线、发放满意度调查表、上门回访等多种形式，关心患者康复，征求群众意见，及时改进工作；县级医院要100%开展预约诊疗工作，100%开展便民门诊、双休日门诊、节假日门诊，充实门诊力量、提高接诊能力，全面缓解“三长一短”问题。拓展门诊手术、日间手术。能在门诊做的手术尽量不住院，缩短患者平均住院日，提高床位使用效率。
二是优化诊疗流程。整合门诊资源，改进就医流程，全面缩短病人候诊、等待检查结果、等待化验报告时间；做到办理入院手续后有专人将患者送到病房，办理出院手续后有专人送出病房；工作日和节假日都能及时为患者办理出院结算手续，出院结算金额要准确、无误，钱账相符，病区要积极创造条件为患者提供预约出院结算服务，患者出院力争做到零等候。
三是深化优质护理。推进护理模式改革，继续推行责任制整体护理工作模式，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。加强护理内涵建设，提高专科护理水平，积极开展延伸服务。全省100%县级医院开展优质护理服务，覆盖40%以上的病房，改善服务态度和质量。
四是构建和谐医患关系。认真实施《__省医疗纠纷预防与处置暂行办法》，建立医疗纠纷第三方调解机制，完善医疗风险分担机制和患者投诉处理机制，加强医患沟通，将医患纠纷调解委员会组织、调解员队伍、工作运行机制和调解室规范化建设纳入“大调解”工作体系规范管理，继续推进“平安医院”创建活动，构建和谐医患关系。
（四）多管齐下，控制医药费用过快上涨。
一是加强医院内部管理。规范医师处方行为，合理使用抗生素，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作，覆盖90%的县级医院。
二是推进临床路径试点。各地卫生和医保管理部门要组织县级医院根据本地实际情况和按病种付费的要求，制订实施适应基本医疗需求、符合县级医院实际、采用适宜技术的临床路径，全省县级医院100%开展，病种数不少于10个。
三是发挥医保机构调控监督作用。采用基本医保药品目录备药率、使用率及自费药品控制率、药品占比、次均费用、住院率、平均住院日等指标考核，加强实时监控，考核结果与基金支付等挂钩。
四是加强价格监督检查。各相关部门加强协作联动，加大对违法违规行为的查处力度。
五是加强医院信息公开。公布县级医院年度
财务报告，以及各医疗机构质量安全、费用和效率等信息。
（五）改革人事分配制度，调动医务人员积极性。
一是创新编制和岗位管理。根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，合理确定人员编制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的原则，加大机构编制动态调整力度，建立动态调整机制。县级医院按照国家确定的通用岗位类别、等级、结构比例和我省岗位聘用管理有关规定，在编制规模内按有关规定自主确定岗位结构，报主管部门和同级人力资源社会保障部门备案。逐步变身份管理为岗位管理，医院对全部人员实行统一管理制度。
二是深化用人机制改革。按规定落实县级医院用人自，全面推行聘用制度和岗位管理制度。坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。新进人员由医院按规定公开招聘，择优聘用。结合实际妥善安置未聘人员，推进县级医院医务人员养老等社会保障服务社会化。完善县级医院卫生人才职称评定标准，突出临床技能考核。
三是完善分配激励机制。提高医院人员经费支出占业务支出的比例，医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。医院业务收入用于建立医疗风险基金、事业基金、职工福利基金和奖励基金，确保改革后医务人员总体收入有合理增加。严禁医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。完善人员绩效考核制度，实行岗位绩效工资制度，将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、病人满意度等考核结果挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献和短缺人员倾斜，适当拉开差距。
（六）探索机制体制改革，建立现代医院管理制度。
一是建立健全法人治理结构。大力推进政事分开、管办分开。合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，落实县级医院独立法人地位和自主经营管理权。县级卫生行政部门负责人不得兼任县级医院领导职务。明确县级医院举办主体，探索建立以理事会为主要形式的决策监督机构。县级医院的办医主体或理事会负责县级医院的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，院长选聘与薪酬制订，其他按规定应负责的人事管理等方面的职责，并监督医院运行。院长负责医院日常运行管理。建立院长负责制，实行院长任期目标责任考核制度，完善院长收入分配激励和约束机制。
二是优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。鼓励探索建立医疗和行政分工协作运行管理机制。建立以成本和质量控制为中心的管理模式。严格执行医院财务会计制度，探索实行总会计师制，建立健全内部控制制度，实施内部和外部审计。
三是完善绩效考核制度。建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系。制定具体绩效考核指标，建立严格的考核制度。由政府办医主体或理事会与院长签署绩效管理合同。把控制医疗费用、提高医疗质量和服务效率，以及社会满意度等作为主要量化考核指标。考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、医院总体工资水平等挂钩。
（七）上下联动，建立城乡分工协作机制。
一是深化城乡医院对口支援。深化城市三级医院对口支援县级医院工作，进一步强化对口支援工作的长期性、针对性和稳定性。20__年完善和巩固69个三级综合医院与174个县级综合医院、13个三级专科医院与20个受援医院形成长期对口支援关系；三级医院每批下派每个县级医院医务人员不少于5人，三级专科医院每批下派人数不少于1人。落实119个内地二甲综合医院对口支援民族地区59个县的291个中心卫生院，二甲医院每批下派每个中心卫生院医务人员不少于1人。20__年所有下派医务人员诊治基层病人人次比去年增加20%，开展示范手术比去年增加30%，开展新技术项数比去年增加50%。
二是推进县级医院上下分工协作。县级医院要发挥县域龙头和医疗中心作用，加强对基层医疗卫生机构的技术帮扶指导和人员培训，探索建立县级医院向乡镇卫生院轮换派驻院长和骨干医师制度，通过开展纵向技术合作、人才流动、管理支持等多种形式，提高农村医疗卫生服务体系整体效率，形成优质医疗资源流动长效机制，使一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。支持县级医院对乡镇卫生院和村卫生室医务人员进行专项培训和定期轮训。县级医院要与城市三级医院开展危重病例远程会诊、重大疑难病例转诊等工作。
三是加强民族地区巡回医疗。完善巡回医疗考核评价制度，探索整体托管式对口帮扶模式，强化甘孜、阿坝、凉山州“流动医疗巡回服务工程”，20__年巡回医疗派出医务人员、诊治农牧民群众要比20__年分别增加10%、15%，巡回医疗重心要继续放在牧民定居点、藏区新农村建设新区、寺庙周围和僧侣聚集点。
四是强化远程医疗服务。推进全省县级医院远程会诊系统建设，利用网络等现代科技技术，积极开展远程会诊、教学甚至示范手术等。到20__年底，市与县80%实现远程医疗，充分发挥市（州）级医学中心的辐射引领作用，着力提高区域内县级医院诊疗水平；县与乡镇50%实现远程医疗，将较为优质的医疗资源释放到最基层，直接惠及广大农村老百姓。其中，藏区32个县医院与华西、省人民医院要实现直接远程医疗。
四、组织领导
（一）明确责任。全省各级人民政府要充分认识县级公立医院改革的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强组织领导，把公立医院改革作为重大民生工程列入重要议事日程。各市（州）、县（市、区）人民政府主要领导是第一责任人，要认真履行领导职责，建立相关领导机构，制定全面推进的实施方案，明确具体任务和时限要求，落实各项工作任务。
（二）加强指导。各市（州）卫生行政部门和医改办是县级公立医院改革试点工作的牵头单位。各有关部门要各负其责，密切配合，加强对试点工作的指导和评估，及时总结试点经验，完善有关政策措施，推进试点工作积极稳妥地开展。
（三）完善监管。卫生行政部门要加强对医疗质量、安全、行为等的监管，开展县级医院医药费用增长情况监测与管理，及时查处不合理用药、用材和检查等行为。建立以安全质量为核心的专业化医院评审体系；依托省级或地（市）级医疗质量控制评价中心，建立健全县级医院医疗质量安全控制评价体系。
（四）加强协调。卫生厅、省委编办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等部门要各司其职、各负其责、密切配合，为试点市县创造良好的外部环境，在价格调整、人事分配、机构编制等方面给予支持，鼓励试点地区大胆探索。各级医改办要配合卫生部门加强统筹协调，强化督促检查，认真组织实施。切实按进度要求完成既定目标任务。各市（州）要组织开展调研，分析梳理情况，提出对策建议，并形成研究报告及时上报卫生厅、省医改办。
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