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(一)机构和队伍现状及职能
2、XX市国土资源执法监察局是局下属行政单位,执法局原定行政编制为7名,实际15人,全部参照公务员管理,缴纳养老保险统筹金。经费来源为财政预算外管理。
3、车辆、办公设备等装备及人员福利待遇情况
配备执法监察车一辆、台式电脑三台、笔记本电脑一台、照相机、录像机、传真机、手持gps、录音笔各一台,打印机两台。
4、业务培训、持证上岗、人员素质情况
(二)执法监察机构队伍建设中存在的主要问题
1、机构设置的职级较低,给有效行使执法职能带来了一定的难度,如果到乡镇执法,由于职级较低,说话腰杆不硬,执法力度不大。
2、当前执法监察在硬件装备上还是可以应付,人员编制和经费方面存在很大问题,办公经费困难,执法手段落后,执法设备简陋,给有效执法、全面执法造成了一定的困难。
3、执法队伍的执法能力还不能适应新形势下国土执法的新要求。执法水平和业务水平还不十分高,这主要是目前执法队伍中的文化结构不尽合理,文化水平参差不齐,对执法业务缺乏系统的学习和培训,在国土资源违法案件中存在取证不全、定性不准等问题,影响了办案效率。
4、履行执法监察职责方面存在问题
执法手段不够完善,行政处罚的执行都要向法院申请强制执行,如没有法院的支持,国土资源执法监察工作就寸步难行。特别是对于土地违法案件,在我们发现后就及时进行了制止,但由于缺乏强制力,有些违法者在我们下达《停止违法行为通知书》和举行听证的这段时间内,抢建房屋。待完成所有处罚程序,违法占地的建筑物已经抢建完成。这样既增加了执法的难度,也增加了执行的难度。在执法过程中,面对社会上的说情风,抵制还不够坚决、不够得力、办人情案的现象还仍然存在。
(三)进一步加强执法监察机构、队伍建设的建议
1、完善执法监察体制和完善法律制度
一是加大执法监察力度。积极协调部门间的密切配合,特别是国土管理部门与司法部门之间的配合,形成执法合力,彻底解决国土资源执法难的问题。多方面强化执法手段,建立完善与司法、纪检、监察等执法部门的密切合作制度,发挥监督机制的整体效益。充分利用现有懂业务、能秉公执法的人员,充实到执法监察队伍中。引入公安机制,建立国土资源公安执法体制,使国土资源执法这个拳头变得更加有力,最大发挥执法效能。
二是国土资源法律、法规不完善的需进行补充和修正。通过对法律法规的补充修改,使现行法律法规更具有可操作性。
2 、完善动态巡查责任制
多年的国土资源执法监察工作实践,让我们感到,要将有效的执法工作做到前面,不能总是处于被动的事后查处状态,否则,其结果必然是查不胜查,查而难处罚,只有从根本上落实国土资源巡查制度,切实做到事前防范,努力把国土资源违法案件消除在萌芽状态。只有这样,才能大大地降低执法的难度,变被动为主动。
3、提高执法工作透明度,建立健全执法监察监督体制
一是加强内部监督。建立健全强有力的执法监察监督体制是做好国土资源管理工作的有力保障。一方面在乡村建立乡级监察信息网络,聘请专兼职国土资源执法监察信息员,扩大监督面,通过信息员的反馈,及时发现和制止违法行为。另一方面赋予乡镇国土资源管理所执法监察职能,要求各乡镇国土资源管理所要进一步完善内部制约机制,责任到人,将巡查工作纳入到目标管理责任制中,统一考核。通过这些举措,可以有效地遏制农村违法案件的发生,降低执法的难度。
二是加强社会监督。建立错案追究制、 案件首办负责制,并公开向社会进行行风承诺,在社会各界聘请行风监督员。在每个案件的处罚过程中都实行集体讨论,建立案件会审制度,重大案件备案制度,凡拆除违法建筑,或没收违法所得和新建建筑物的,不管是否有重大罚款,都要举行听证,充分听取当事人的申辩和陈述。通过这些措施,能够有效地提高执法工作的透明度,使社会各阶层的群众有效地监督执法工作,从而形成良好的社会监督和制约机制。
4、加强队伍建设,提高执法人员素质
执法难是执法监察工作面临的客观形势。但在新的形势下,能不能突破这一局面,关键是要建立秉公执法,廉洁奉公的国土资源执法队伍。
一是加强学习,提高执法监察人员的政治修养和业务素质。通过举办培训班的形式,采取集中学习和个人自学相结合,大力加强理论、政策、法律法规的学习,不断提高自身的政治修养、业务能力和依法办事水平,做到通晓业务、秉公执法。
关键词:自闭症儿童 志愿服务 调查研究
一、引言
第二次全国残疾人抽样调查数据显示,儿童精神残疾现患率从1987年的0.2‰已经上升至2006年的1.25‰,一级与二级的极重度与重度的比例更是高达49.41%。就致残原因分析,0-17岁精神残疾儿童主要致残原因中,自闭(孤独)症排在第二位,而在0-3岁、4-5岁这两个年龄段儿童中自闭症排在第一位。据统计,每150名新生儿中就有1名自闭症患儿,这个数字已经超过艾滋病、癌症、糖尿病三种世界疾病人数的总和,且在持续增加中。然而,由于我国社会保障体制不完善,社会普通民众对自闭症知识缺乏了解,自闭症儿童的生存状况令人担忧,自闭症儿童的家庭承受着太多的苦难。
为全面客观地了解自闭症儿童志愿服务现状,笔者通过设计《关于自闭症儿童志愿服务现状的调查问卷》,对淮安市自闭症儿童志愿服务问题的现状进行了调研。
二、基本情况
2015年5月――2016年3月期间,调研团队成员累计参加淮安市淮安区小天使康复中心的志愿宣传活动,淮安市特校等志愿活动10余次。
笔者于2015年7月份向淮安市市民共计发放了200份调查问卷,收回问卷200份,其中有效调查问卷200份,调查问卷收回率100%,有效问卷100%。本次调查对象分别是家长、学生、工作者、自由职业等四种类型。调查问卷类型共有两部分组成,主要分为调查社会群体对自闭症儿童的关注了解情况;调查社会群体对自闭症儿童志愿服务的支持情况。
三、调查情况分析
(一)社会群体对自闭症儿童的关注情况
1.社会群体对自闭症及自闭症儿童的关注度 对以上调查结果进行分析,我们发现,接近一半的被调查对象在平时的生活中能够适当的关注自闭症儿童,但同时也发现,这种适当的关注仅仅停留在“知道一点”、“听说过”等层面,由此可见,在社会层面,大众普遍对自闭症儿童的关注程度不够,绝大多数市民对自闭症儿童的理解存在一定的片面性,社会相关政府机构,以及具有爱心的志愿者们更应该通过多种渠道,促进更多的人能够关注自闭症和自闭症儿童。
2.社会群体对自闭症知识的了解情况
对以上调查结果进行分析,我们发现,大部分社会群体是从媒体宣传上听说或了解自闭症,对自闭症知识有一定的了解,认为儿童患自闭症的主要原因是“心理障碍”和“缺乏家庭关爱”,但通过多年的临床诊断,自闭症患者的遗传因素趋于明显,由此可见,社会大众群体对自闭症儿童患者的病因是有所了解的,但存在一定的片面性。
(二)社会群体对自闭症儿童志愿服务的支持情况
1.社会个体对志愿服务的支持程度
对以上结果进行分析,被调查对象中绝大多数人愿意结合自己的实际能力去帮助这些自闭症儿童患者,从图12可以发现,27%的人选择跟自闭症患者交流,26%的人选择参加志愿者组织帮助自闭症儿童,只有5%的人愿意学习专业知识,在康复机构就职,由此可见,绝大多数社会大众对自闭症儿童都有一颗关爱之心,对志愿服务持可、肯定和支持的态度。
2.公众所了解的自闭症儿童志愿服务情况及相关建议或意见 对以上结果进行分析,公众了解一些目前自闭症儿童志愿服务情况,大多数公众认为自闭症儿童可以进入普通学校学习,期待社会公共部门能够多给予自闭症儿童更多的关注。
四、对调查结果的几点思考
1.挖掘社会资源,完善相关政策,支持自闭症教育机构的发展。在调查和访谈的过程中,我们发现企业、学校等一些民间公益组织非常关心自闭症教育机构的发展,但爱心人士或企业的关爱仅仅停留在短期的资金捐助或者志愿服务上,自闭症教育机构仍需要政府部门的求助资金,以及更专业的社会资源,帮助自闭症教育机构的发展。
2.加强专业培训,提高志愿效果,健全志愿服务的长效机制。在志愿服务过程中,我们发现目前对自闭症儿童的志愿服务主要以关爱为主,自闭症儿童需要更专业的,长期性的康复性辅导,自闭症教育机构应对志愿者进行培训,志愿者可以根据自身的优势学习相关的救助知识,用自己的知识与技能参加康复训练辅导,用自己的行动去帮助他们。
【关键词】 中药资源学;,,野外实习,;,,考核标准
摘要:通过设置识别植物的群落、样方的调查和调查报告的撰写等三个内容(十个考核指标),对中药资源学野外实习的考核标准进行探讨。认为这套评分标准能较真实地反映学生掌握知识的情况,其客观性及实用性较强,具有实际的使用价值。
关键词:中药资源学; 野外实习 ; 考核标准
中药资源学为中药资源与开发专业的专业课程,是研究中药资源的种类、分布、形成、蕴藏量、品质、保护与可持续利用的科学。由于该学科是一门实践性很强的课程,在教学过程中如何理论联系实际,使学生在实践教学中消化、吸收理论知识,掌握中药资源学的方法,提高学生实际动手的能力,野外实习是非常重要的环节。如何提高野外实习的教学质量,客观地评价学生真正的学习水平,多年来是我们要探索解决的问题。现将我们进行药用植物资源野外实习的做法简介如下。
1 野外实习的考核内容
1.1 植物群落的识别要求学生了解实习点各种群落类型、结构、建群种、附生种等;初步推断不同群落在现存状况下可能向前演替的方向;理解所调查的药用植物在群落中所处的地位;真正认识到中药资源可持续利用的意义。
1.2 样方的调查要求学生掌握样方调查的方法,包括样地、样方的选择,样方的设置、抽取,懂得规范记录样方中的各种植物种类和数量,以及蕴藏量、经济量、年允收量的推算等。
1.3 野外资源调查报告的撰写要求学生基本掌握野外资源调查报告的撰写、了解中药资源名录编写的技术要求和过程。
2 野外实习考核标准的制定
2.1 识别植物群落的评分标准
2.1.1 考核指标识别植物群落的类型、分析群落的结构、确认建群种、指认附生种。每个指标各占10分,共计40分。
2.1.2 评分依据凡能熟练地识别3种植物群落以上,并正确地指出每个群落的组成、建群种及附生种,可得满分。否则,酌情扣分。
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2.2 样方调查的评分标准
2.2.1 考核指标样地的选择、样方的设置和抽取、样方类型的使用及产量的调查。每个指标各占10分,共计40分。
2.2.2 评分依据①能根据群落类型,利用主观取样、系统取样或随机取样等方法,正确地选择样地(标准地);②能根据药用植物种类(草本、灌木、乔木)和群落学特征确定样方的大小、设置及抽取;③能正确地使用记名样方或面积样方进行产量的调查;④能做好调查记录,并正确地进行计算统计,均可得满分。否则,酌情扣分。
2.3 调查报告的评分标准
2.3.1 考核指标内容的详实性、见解的独特性。每个指标各占10分,共计20分。
2.3.2 评分依据撰写调查报告的格式规范、内容真实完整(应附实习点的中药资源名录),具有较强的分析、整理能力,并能提出较独特的见解,均可得满分。否则,酌情扣分。