个人易地扶贫工作计划范文

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第1篇

一、重点工作完成情况

（一）年终工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了2013年度10户陕南移民分散安置及32户陕南移民集中安置的审计手续及后期管理，安置点农户现已入住。通过部门项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，32户127人的生产生活条件得到较大改善，为抗旱救灾工作夯实基础；同时，加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金，经过积极争取，整村推进建设项目正在紧张有序的组织实施中。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是明确目标，创新小额信贷工作机制，健全制度，积极申报小额贴息到户贷款，精心做好2013年度政府贴息到户贷款的申报，使我镇的小额信贷工作在有了新亮点。二健全工作制度，我镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长兼工作站长，财政所，扶贫办负责人为成员的领导小组。并制定了确实可行的工作方案；三是认真做好贷前调查，尽可能掌握各农户的家庭人员，收入及贷款用途等情况，排除属于民政救济和低保、信誉不好的农户；四是严格审批，快速有效做好政府贴息到户贷款发放工作。五是突出重点，以有发展前景的村组为契机，树立建设好扶贫到户贷款示范村。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。2013年计划完成劳动力转移培训600人次。争取到农村富余劳动力转移培训就业。已组织完成引导性培训12期1500人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我镇共有8家县级单位参加挂钩扶贫联系我镇贫困地区挂钩扶贫工作。一年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐赠款物，有力地支援了贫困地区发展。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，促进了我镇经济又快又好的发展。

5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成并组织群众实施。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困村群众的真实意愿，围绕全镇经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困村类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后工作中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在全镇完成整村推进项目，在帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。发展优质食用菌种植60万筒，创收280万元，中药材种植200亩，乌鸡养殖510户26500只。完成了10户陕南移民分散安置任务；三是争取加大实施陕南移民扶贫搬迁项目，实施农村危房改造30户；四是完成贫困地区劳动力引导性培训50人，技能性培训130人。

6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、市、县批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好核桃、乌鸡、中药材扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。

（二）采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是建立工作责任和绩效考评制度,把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容,将扶贫开发工作落实到村组明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全镇上下共同抓的工作格局。三是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困村组和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县、镇、村三级竣工验收制度。逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

（三）取得的主要成效通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风、民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。一年来，通过扶贫项目的实施，解决了260人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数人。

二、存在的主要问题和困难

一是我镇贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我镇农民人均纯收入低，占全镇农业总人口的57%。三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

三、下步主要工作计划

第2篇

通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到2014年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。

二、基本任务

对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。

三、帮扶原则

政府主导，分级负责。区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。

部门协作，合力推进。各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。

自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

突出重点，分类指导。重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。

社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。

以人为本，因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。

四、帮扶措施

加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。

（一）“两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。

1.种植甜柚。以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。

2.生猪养殖。以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。

3.种植油茶。以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。

4.种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。

5.种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。

6.种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。

（二）引农进城帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。

1.进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。

2.劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。

3.政府供养型。目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。

（三）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

1.侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。

2.注重创业培训。针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业2000人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。

3.兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。

（四）龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。（详见附件5、6）

（五）基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。（详见附件7）

（六）乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。

（七）社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，确保平稳有序。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。

（二）因户施策，确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产业化扶贫和就业扶贫（“雨露计划”）各种扶贫模式，要创新工作方式方法，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。

（三）加大投入，严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶到户工作取得实效，除省支持的1000万元产业扶贫专项资金外，整合已有的各项扶贫资金，不断加大帮扶到户资金投入量占扶贫资金总量的比重，确保帮扶对象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业，增加收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门，要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡（镇、街办）、各部门要挖掘潜力，积极筹措资金向帮扶对象倾斜，帮助其解决产业发展的资金困难，通过发展产业增加收入，早日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式，积极实施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政策。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。

第3篇

和家山村2019年驻村联户工作计划

一、工作现状：

和家山村有185户744人，贫困户56户 205人。其中：因病致贫22户85人，因残致贫6户19人，因学致贫2户8人，缺劳动力致贫3户5人，缺资金致贫9户33人，缺技术致贫6户31人，其他致贫6户19人。2016年脱贫11户48人，2017年脱贫7户33人，2018年拟脱贫32户117人，2019拟脱贫1户1人，2020年拟脱贫5户6人。

二、精准脱贫路径及成效

我村按照镇党委、镇政府的总体安排，按照“八个一批”的路径，对照贫困户脱贫标准，采取“一户一档、一户一策、责任到人、一包到底”的办法，有劳动力农户产业全覆盖，解决增收及“两不愁、三保障”的问题。具体工作路径如下：

1、易地搬迁挪穷窝。全村共确定移民搬迁户6户20人，其中6户已全部达到交钥匙。

2、危房改造建新居。实施危房改造2户，列入2017年计划的 2户已经全部建成入住。

3、培育产业管长远。 坚持把发展主导产业作为长期脱贫、不再返贫的根本支撑，去年至今年累计投资35.25万元，分4次扶持47户贫困户发展产业（栽植苹果树33户130亩，栽植核桃树43户204亩，种植花椒树3户13亩，种植大路菜23户41.3亩，养鸡1户15000只，养猪1户6头，养羊2户47只）基本实现了“户户既有长期主导产业、又有短期增收项目”的格局。

4、企业带动分红利。针对贫困户短期增收难的问题，采取“五方联保、贷资分红”的模式，为8户贫困户每户争取企业带动资金 24000 万元，年固定分红 3000 元。

5、流转土地增收入。坚持把农业招商作为重头戏，已落户我村的陕西淳美有机有限公司流转土地21 亩，涉及贫困户4户，每亩流转费350元，入园务工6人、年增收1000 元。通过陕西淳美有机有限公司为贫困户增加收入。

6、扶智培训强技能。针对全村 100 名贫困劳动力，开展技能培训 8人，外出务工46人，增强了贫困群众自身造血能力。

7、生态补偿促增收。筛选2名贫困人员作为护林协管员、每人每年劳务费 6000 元。

8、社会救助保民生。

在健康扶贫方面，全村因病致贫29户贫困患者39人，其中患慢性病 37人、患大病2人，住院总费用 15.61万元，个人自付费用7.9万 元，合规费用报销比例达到标准。

在教育扶贫方面，因学致贫2户，贫困学生35人，发放教育资助金和各类补20100元，其中:幼儿园 8人、补助375 元； 小学学生 18 人、补助900元  ；初中学生 3 人、补助  1025 元 ； 高职和大学生6人、补助 3000 元。

在民政救助方面，全村共确定低保户 26 户 90  人、发放低保金71760元；五保户 3 户3人、发放五保金 16092   元；因残致贫8户，贫困残疾人8人，发放两项补贴 10560万元；全年为7户困难群众发放临时救助金8500元，达到了“精准认定、应享尽享、应保尽保”的要求。对照政策要求，将无力脱贫的5户 6名贫困群众纳入社会兜底范围。

9、基础设施补短板。新修水泥路 1公里，水、电全部到户，建成村办公室、文化广场和标准化卫生室，逐步补齐了基础设施“短板”。

10、整治环境换穷貌。集中清理主干路及村内“六堆”，为56贫困户清洁室内卫生、在贫困户中选聘公益专岗 2人（月工资350元），建立了环境卫生整治长效机制。

11、“三变”改革助脱贫。按照镇党委、镇政府“三变”改革工作方案，基本完成了清产核资、人员界定，下一步工作正在紧张推进之中。