前言:我们精心挑选了数篇优质实施工作方案文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
总目标:通过多种形式的学习研讨、实践探索,主题研究,提升全体成员的教育教学理论,促进教学业务水平和教育教学研究能力的提高。把“工作室”建设成一支具有创新精神、科研意识和较强的教育实践能力的教师团队,全面提升我镇教师素质和专业化水平,推动我镇学校教育可持续发展。
具体目标:
1、 使本室骨干协作成员具有较深厚的教育理论素养和学术功底,掌握现代教学方法和现代教育技术,具有独立承担教育科研的能力,能独立开展教育教学研究,能熟练撰写教学案例并进行研讨和反思,能敏锐觉察到学生关注的问题,使青蓝学员教师成为具有稳定教学风格的学者型教师。
3、使本室成员能独立处理教育教学中出现的问题、能胜任学科教学,能熟练使用现代教育技术,能有效地利用各种教育资源;敬业、合作,领导放心、学生欢迎、家长赞许的骨干教师。
4、使本室成员具备指导和示范本地区其他教师进行本学科教学及研究的能力,可以有效发挥自己有辐射作用。
二、名师工作室的主要工作计划:
1、定性与定位指导。在青年教师自我规划的基础上,根据成员们各自特点,提出发展性的定位建议。对青年教师教学基本功提出具体要求,并予以积极指导,对其开展教育教学工作培训。结合教学情况进行阶段性评价和诊断,开展教学科研工作。
2、开展课堂教学的指导:把握教学内容,研究教学艺术,提供研究课题和实施策略,定期开展课堂教学研讨活动,共同学习提高。
3、根据本工作室的现状,组织本室成员组建网络博客,在博客中互动学习,总结教学经验,发表教学论文。
4、课题训练的指导: 由名师和培养对象在研究自己的教育教学实践的基础上,共同确定科研课题,以课题为中心建立课题组带动教师群体的教育教学科研,籍此提高培养对象的教育科研能力。
5、积极参加各级各类的相关教育教学活动。有条件的话可邀请有关的专家讲学,为教师开阔视野,接触理论前沿,形成敏锐的科研能力创设条件;根据培养对象的培养方向和培养潜力,对其进行有针对性的追踪研究或个别指导,以充分发展其教育教学中的个性品质。
6、创设各类指导平台:
为培养对象的成长创设相应的教学交流、研讨的平台,促进培养对象之间的交流和提高;充分利用网络,超越时空的障碍,就培养过程中的一些相关的问题展开讨论,就教育教学过程具体环节相互切磋,促进交流,资源共享,展开互动性学习等,更好地发挥辐射作用。
三、名师工作室本学期具体计划:
1、9月份组建名师工作室,确定成员,制定工作室计划。
2、10月份完善工作室栏目,建立并开展网络互动学习。
3、10月份部分课堂教学指导。
4、11月份成员答疑式讲座,课堂教学示范。
5、11月份骨干协作成员课堂教学展示。
6、12月份原创性教学设计现场会。
(一)接种对象
接种麻疹疫苗是预防该传染病的最有效措施。当前预防接种的主要对象是在校学生和外来人口,学龄前儿童(8个月至6周岁)查漏补种,此外,易感人群、从传染源流入人员及密切接触者也要接种预防。已患过麻疹的除外。
接种费用根据县统一安排,每人收取2元的器械、接种费(疫苗免费),在校学生由镇政财负责统一支付,企业职工由企业或职工个人支付,农村村民由个人支付。要求在7天内完成接种任务。
(二)技术要求
1、接种点设置:接种点应设在厂部、车间、学校卫生室、村卫生室等便于实施接种的地方,接种点较为宽敞,采光、通风状况良好。
2、接种过程:必须严格按照《计划免疫技术管理规程》操作。
(1)消毒、接种部位、接种途径、疫苗剂量必须严格按照相应的技术要求操作。
(2)接种前查体及接种后观察,接种前要详细询问受种者近期的健康状况、既往病史、过敏史、疫苗接种反应史,必要时测量体温和进行体检,凡有禁忌症者不予接种。
接种完毕,受种者要在接种现场观察15-30分钟,无异常者方可离去。
(3)接种前查体和接种后观察应有经验丰富的临床医生负责,接种现场应设有明显标志的查体、观察处所,要备有相应的急救药品。
3、接种率要达到90%以上。
二、强化传染病防治知识的宣传和普及,提高自我防病能力
麻疹主要经呼吸道飞沫传播,是一种全身性发疹性呼吸道传染病,好发于冬春季节,以儿童为多见,病人在出疹的同时,多伴有发热、流涕、咳嗽、眼结膜充血、口腔颊黏膜出现柯氏斑等表现。根据以上症状表现,要注意以下几点预防措施:
1、教室、居室等学习、办公、生活环境卫生整洁,勤通风换气,人口密集、人员流动量大的公共场所、公共设施要经常消毒。
2、对个人出现以上症状要及时就医,并注意个人卫生,不随地吐痰、乱擤鼻涕,打喷涕要掩口鼻。不到人口密集的公共场所去。
3、易感人群要及时接受被动免疫,一般在接触过传染源5日内接种麻疹疫苗,以防发病。
学校、企业、各村要利用宣传栏、标语、明白纸等形式广泛宣传传染病预防知识,加强环境卫生整治,纠正不良生活习惯,倡导健康、卫生、科学的生活方式。
三、加强领导,密切配合
镇成立防治麻疹工作领导小组,卫生部门抽调精干力量组成工作小组,启动疫情应急机制,密切关注我镇麻疹疫情。各村、各单位也要成立单位负责人任组长的领导小组,明确分工与责任。实行零病例日报告制度,各村、各单位认真排查,每天下午报镇卫生防疫站,对发现有疑似麻疹症状的病人,特别是接触过传染源的,各村、各单位要随时报镇卫生防疫站,并做好及时就诊。
为了做好项目一队生活区域及施工现场的环境卫生工作,保障人员的身体健康,减少环境污染,现根据国家的有关法律及规定并结合本单位的实际情况制定本规定。
2适用范围
本规定适用于项目一队管辖区域及工程施工场地作业区域对环境卫生工作的指导与规范。
3职责
刘宏负责本文件的有效实施,管理室等相关部门配合。
4管理规定
4.1食堂环境管理规定
4.1.1食堂工作人员每年进行一次健康状况检查,合格上岗,不合格调整。工作时,必须穿戴工作服帽,衣着整洁,不留胡须,勤剪指甲,勤洗澡。
4.1.2不购进、不使用变质变味食品,生熟食品分开放置,存放食品及调味的容器加盖放置,保持清洁,摆放整齐,每周对冰箱、冰柜贮存的食品进行一次清理,每月对冰箱冰柜进行一次除霜清洁。
4.1.3所用餐具应使用洗涤剂、消毒液加清水冲洗。
4.1.4炊具、炉具外表无油渍,无交叉污染。水池无积水,无污迹、泥垢;地面整洁,抹布洗净晾干放置;垃圾及时清运不隔夜。
4.2办公室环境管理规定
4.2.1办公室内无蜘蛛网、吊灰,墙壁整洁,门、窗、灯架、电扇、空调室内机无垢迹,地面无烟头、纸屑、痰迹。
4.2.2室内物品摆放布局合理,办公桌无杂物,文件资料放置整齐有序,必备生活用品定点放置,垃圾及时清运,空气清新。
4.3公共场地环境管理规定
公共场地地面整洁,车辆停放整齐有序,墙壁无乱贴乱画,垃圾箱定点放置,专人每日清理,绿化良好。
4.4浴室环境管理规定
浴室地面无污迹、积水、烟蒂、大小便,墙壁无霉斑,灯光明亮,通风良好,管道无破损、堵塞。
4.5公厕环境管理规定
4.5.1公共卫生间(厕所)墙壁无乱写乱画,无蜘蛛网、吊灰,地面无积水。
4.5.2便池无积粪、积垢、尿碱,无蝇蛆孽生,每月用药剂洗垢、消毒一次,春夏季视情况增加次数。
4.5.3卫生间每日专人清扫两次,废弃物每日清运一次,夏季每日打虫剂一次。
4.6施工现场环境管理规定
4.6.1工程施工外场作业的卫生参照上述相关部份执行。
4.6.2工程施工外场作业使用的饮用水箱应加盖加锁,专人负责,加贴明显的饮用水标识,定期清除箱内污垢,定期对水质进行检测,达到饮用水标准后方可饮用。
4.7职工宿舍管理规定
职工宿舍及休息室要保持整洁,物品、床铺要统一置放,个人要保持良好的卫生习惯。
5禁止事项
5.1禁止工程施工车辆在运输过程中抛、撒、滴、漏污染环境。
5.2禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
5.3禁止在水体中清洗装贮存油类或者有毒污染物的车辆和容器。
5.4禁止向水体排放、倾倒施工废渣、生活垃圾及其它废弃物。
5.5禁止向水体排放含热废水。
5.6禁止非工作人员进入食堂后场操作间从事与工作无关事宜。
5.7禁止在食堂操作间洗涤含工业用油、酸碱及有毒物质的物品。
5.8禁止焚烧垃圾或用土淹埋含油、酸、碱、毒污染物的物品。
6废弃物的处理
6.1项目一队办公区域、生产生活区域分类设置总垃圾桶。
6.2工程外场施工时,应设置相应的临时垃圾处理中心,且与主体工作同时设计、同时施工、同时投入使用。适时清运处理施工垃圾。
6.3各办公室垃圾桶内废弃物,适时分类放入总垃圾桶内;公共场地垃圾桶每日清理一次;总垃圾桶每周由专人运至垃圾场清理一次,清洗冲刷一次;夏季视情况增加倾倒次数。
6.4食堂的泔水由住地附近养猪专业户每日收集清理。
6.5施工工地所用的油类废弃物的处理按《危险品管理规定》的要求执行。
6.6各类固体废物按《固体废物控制管理规定》的要求执行。
7卫生管理运行
7.1该专项工作由刘宏主管主抓,各办公室具体检查督办。
7.2各办公室、食堂、集体宿舍、厨房内部卫生及各自门前公共场地卫生由其工作人员负责清扫保洁。
7.3项目一队每月组织一次卫生状况检查,要形成记录表格“卫生检查表”,对检查结果进行一次评审,对已达标的要求其持续改进,对未达标的,制定方案下达整改通知书,保证达标,公布检查评审结果。
7.4每年对该项工作进行二次内审,适时调整,确保该项制度的符合性、工作有效性的发挥。
7.6每年举办一次有关环保卫生知识的宣传研讨会,学习相关知识,增强员工的环境意识。
8行政责任
(一)补贴的品种与依据。根据省政府统一规定,我县对种粮农民补贴品种为小麦,以2015年前出苗的折实小麦种植面积为计算补贴资金的依据。
(二)补贴标准。根据省政府规定,确定我县对种粮农民的补贴标准,为种植每亩小麦补贴13元。
(三)补贴方式。由财政部门把补贴资金以现金形式直接发放给种粮农民。
(四)补贴时间。为了更好的发挥补贴资金的效用,要在日前将补贴资金全部兑现到农民手中。
二、对种粮农民实行直接补贴的方法步骤
按照省市部署,结合我镇实际,2015年全镇“直补”工作大致划分以下五个阶段进行:
(一)宣传发动阶段
1、健全机构。镇、村都要建立“直补”工作领导小组和办事机构。镇长为领导小组组长,分管领导为副组长,财政所长、经管站长、总支书记等为成员,下设两个工作小组,一是小麦种植面积核实工作组,办公室设在经管站;二是补贴资金筹集兑付工作组,办公室设在财政所。以财政所和经管站人员作为“直补”工作的主要力量,同时从有关单位抽掉部分人员共同参与,各工作小组和人员要分工协作,密切配合。
2、广泛宣传。各村要多形式地宣传发动,使广大干部和种粮农民充分了解和掌握今年的“直补”政策、办法,尤其要针对今年核定面积工作新增加的种粮农民自报告折实面积这一层次和环节,要让每一户农民都了解和掌握自报告的内容、折实办法、自报告的时间,自报告出现漏报少报和虚报应承担的责任,确保这一基础工作的准确有效。
(二)核实面积阶段
1、小麦种植面积核定的原则和范围。2015年度小麦种植面积的核定工作要认真遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则进行,核定范围是种粮农民2015年出苗的折实小麦面积。
2、小麦种植面积核定的程序和方法。按照省市要求,今年小麦种植面积的核定工作由自报告折实面积、核实、公示、确定和统计上报五个环节组成。分种粮农民自报告折实面积,村委会核实、公示、确定、统计上报,镇办政府统计、公示、确定,县政府统计上报四个层次进行。实行镇、村两级公示。具体操作程序为:
(1)自报告折实面积。自报今年的折实小麦种植面积。自报告折实面积的截止日为2015年底,截止日前由种植小麦的农民(小麦种植所有权人)按直接法自报告折实小麦面积。具体方法为:一是纯播小麦按100%折实上报;麦田未留套种行而套种玉米等作物的也按100%折实上报。二是麦田预留套种行套种其它作物,可按公式“种植带内小麦行数*0.2\\每个种植带间距”的比例计算出折实小麦面积后上报。(具体折算方法详见附件)
(2)核实。由镇政府指导村委会采用直接丈量法核实种粮农民自报的折实小麦面积。将抽调素质高、能力强的包村干部,深入农村与各村的村干部、村民小组长、村民代表组成小麦种植面积核实组,要求以村民小组为单位,每个村民小组组建一个小麦面积核实小组,一般由三名村民代表、村干部、村民小组长和包村干部组成,具体负责本小组的农户小麦折产面积的核实工作。核实时可参照年度的小麦种植面积,加减2015年度小麦种植增减部分。为确保面积核实的准确性,核实小组要与农户一块,逐户、逐块到各农户的麦田中进行实地丈量登记,对每户的每块麦田核实结束后,当场由农户、村民代表、村民小组长、村干部、包村干部签字认可,以便进行的小麦种植面积公示。
(3)村公示确定。村委会核实后要及时张榜公布各农户的小麦折实面积,公示期为三天,公示期内有异议的,由村委会复核,经公示无异议后,确定本村各户的小麦种植面积并按时上报镇办。各村上报小麦面积统计表时,要由农户、村书记主任和有关人员签字,并加盖村委会公章。
3、加强督导检查。为确保小麦种植面积核实的准确可靠,这一阶段的工作结束后,镇“直补”工作领导小组将组织专门人员,进村入户,对各村小麦种植面积核实、张榜公示、签字认可及宣传发动等情况进行检查,同时对下一步资金兑付的各项准备工作进行督导,听取各方面反映,发现问题,及时纠正,并追究有关责任人的责任,确保小麦折实面积的准确无误和兑付阶段工作的顺利进行。
(三)统计上报阶段
镇政府收到各村确定上报的小麦折实面积后,将及时进行公示,公示期为三天,公示期内有异议的,由镇政府安排人员重新复核,经公示没有异议后,由镇政府按规定要求进行微机录入和统计上报。
(四)资金兑付阶段
1、补贴资金的拨付时间安排。镇办财政将在日前将补贴资金直接发放到农户手中。
2、补贴资金的管理和兑付。镇财政所将在银行中设立“粮食直补资金”专户,实行专户储存,封闭运行。补贴资金的兑付工作以镇财政所为主,前镇财政所要按核实到户的小麦折实面积和规定的补贴标准,计算到户补贴金额把《粮食补贴通知书》发放到农户手中。种粮农民凭本人身份证和《粮食补贴通知书》到镇财政所办理审核手续,然后到补贴窗口领取资金,或采取“设立流动兑付窗口、到村到户兑付”的方式。
三、加强领导,强化措施,确保粮食“直补”工作的顺利进行
粮食“直补”工作事关稳定大局,事关老百姓根本利益,事关政府威信,要以高度负责的态度、严谨细致的作风、扎扎实实的工作,确保把这一“好事”办好。
1.项目工程概况
后坑涂围垦工程位于浬浦镇武曲村以东的后坑涂,介于平岩山与牛山之间,围垦面积1040亩。该围区三面环山,东面临海,涂面高程(黄海)在-1.5~-3.0M左右,海堤线涂面高程在-3~3.5M,工程按50年一遇位标准设计。整个工程分两部分进行:一是围垦筑堤工程;二是填海工程。围垦筑堤工程:主要建筑物包括海堤线一条长860M,水闸一座净宽6M以及围后附属建筑物,围涂工程静态总投资7148万元。填海工程:一期需填180亩滩涂,工程概算1591.2万元。
2.滩涂围垦规划及施工期
该工程已列入浙江省滩涂围垦总体规划中期建设项目,但市政府于报省政府的滩涂围垦总体规划中已将后坑涂围垦工程建设时间调整。工程计划总工期为2年半。
3.开发利用方向
该围垦工程,作为工业用地报批开发。实施时序:根据审批和具体实施的可行性,对项目进行一次性报批,一次性规划,分期实施,确保当前项目建设用地需要。
4.开发用地工程造价
①围垦筑堤造价
围垦筑堤工程总投资7148万元,其中建筑工程投资5991万元,机电设备及金属结构投资50万元;临时工程投资350万元,独立费用512.92万元,预备费744.8万元。(总投资根据普瑞公司委托市水利水电勘测设施院编制的《后坑涂围垦工程项目建议书》投资估算提供),每亩围涂造价6.87万元(工程通过招投标等措施,预计可能降低造价10~20%)。
②土石方造价
土石方由平均涂面高程-2.0M填到高程4.2M,每亩填土石方4935.8M3(包括沉降量),每1M3按18元计,每亩回填土石方造价8.84万元。以上两项造价15.71万元/亩,尚不包括国家和地方各部门收取的规费和政策处理费。
二、项目实施
1.项目实施的计划
①项目报批。围垦可研、立项、审批争取在月底前完成,采矿申请、评估、审批获得采矿许可权月底,海域论证和环评等报批按计划完成,力争在月底前完成,取得海域使用权。
②政策处理在调查摸底的前提下,尽快出台有关政策,力争在月上旬处理完毕。
③工期。总工期为两年半,其中施工期为2年,前期准备工作为半年。
2.项目实施操作
①政府统一领导、统一规划、统一指挥项目的实施;
②政府报批有关手续;
一)基本原则
坚持统筹规划、突出重点、点面结合、分步推进。
坚持改善生态与促进经济发展相结合。
坚持艰苦奋斗、自力更生与争取国家支持相结合。
坚持依法防治,切实保护治理者的合法权益。
坚持科技兴林。
二)目标任务
1全年新增人工造林5万亩,其中防风固沙林4万亩,农田防护林1万亩(含红枣0.3万亩)
2完成退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩,抓好历年退耕还林补植补造;
3通道绿化50公里
4义务压沙3.5万亩;
5封沙育林(草)新封13万亩,管护国家重点公益林102.4万亩;
6抓好林业示范园区建设,实现林草植被资源增加,生态状况进一步改善,示范区建设稳步推进目标。
二、重点建设项目
一)常规压沙造林
1义务压沙:就近组织安排、确保压沙质量的前提下,以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙、老虎口、泉山西线等风沙口治理为主,以各乡镇辖区干线公路沿线及农区边缘流沙治理为辅,采取群众性义务压沙和各乡镇分散组织群众义务压沙相结合的形式,压设双眉式网格状麦草沙障机械固沙,压沙面积3.5万亩。
2防风固沙林营造:依托三北工程防沙治沙项目和省列县防风治沙专项治理项目,集中连片,突出规模,营造防风固沙林3.5万亩。
①重点风沙口治理:以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙等已实施压沙区域为主,由国营林业单位组织实施,营造防风固沙林3万亩,其中:青土湖1.7万亩,重兴东沙窝0.7万亩、龙王庙0.6万亩。
②干线公路沿线及农区边缘流沙治理:以干线公路沿线及农区边缘流沙治理为主,由各乡镇组织实施,每个乡镇至少确定一处连片面积202亩以上的防风固沙林示范点,以点带面,完成防风固沙林营造0.5万亩。
3封沙育林(草)以青土湖等生态环境脆弱区域为重点,划定禁牧封育区,采取机械围栏、人工管护等措施封沙育林(草)13万亩,借助植物自然繁生能力,增强生态系统的自我修复功能,促进天然林草植被的自然恢复。
4国家重点公益林管护:按照国家重点公益林管护办法和县公益林管理制度规定,配备专职护林人员,通过建章立制、深入宣传发动、设置铁丝围栏及人工巡护等措施,落实各项管护责任;同时对重点区域采取人工补植、补播措施进行强化抚育,全面完成已纳入国家补偿范围的重点公益林管护任务,管护面积102.4万亩。
5农田防护林网建设:坚持渠、路、林、田、宅、棚“六配套”原则,以田间道路、干支斗渠为主建设农田林网主林带,以农毛渠系及地埂为主建设农田林网副林带,以新建林网为主,以配套完善和更新现有的农田林网为补充,由各乡镇组织实施,完成农田防护林营造0.7万亩,其中红枣林网0.3万亩。
①干线公路沿线林网配置:对干线公路沿线502米范围内耕地,主林带栽植乔木,树种以新疆杨、二白杨为主;副林带栽植红枣,树种以河南灰枣、小枣、圆枣等为主;选择适宜区域发展枣粮间作。
②内部农田林网配套:各乡镇根据实际,至少确定一处控制面积1020亩以上、折合面积102亩以上的农田防护林示范点,以点带面,整体推进。环河片、坝区片、泉山片等水土条件较好的乡镇,重点完成现有林网补植更新,主林带以新疆杨、二白杨为主,副林带全部栽植红枣,并选择适宜区域进行枣粮间作;湖区片重点加强新建,主林带以榆树、沙枣为主,副林带以红柳、毛条、花棒等灌木为主。
6通道绿化:以新铺油的乡村道路和红沙岗镇区、矿区等道路绿化为重点,按照因地制宜、适地适树的原则,大力推广榆树、红柳等乡土树种,降低杨树等高耗水乔木树种比例,完成通道绿化新建50公里;以民武、民湖、民西、民东、裕东等基干公路通道绿化补植为重点,及时进行补植补造,落实灌水、抚育、管护等营林措施,确保工程建设的稳定性和连续性。
7退耕还林荒沙滩地配套造林及补植补造:结合关井压田规划实施,以压减退出的耕地为主,由林业局负责按退耕还林相关政策无偿提供种苗,由各乡镇统一组织农户自愿进行造林,完成退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩。对历年退耕还林成活、保存情况进行全面清查,凡检查验收基本合格和不合格面积的地块,查问题、找原因,全面完成补植补造。
二)防沙治沙示范区建设
按照高起点、高标准、高投入、高效益的原则,集中人、财、物力合力攻坚,对生态区位重要、示范效应明显的区域重点进行治理,因地制宜建设不同类型的防沙治沙示范区,总结经验、试点引路、探索模式。
1治沙技术示范区
①建设规模:1020亩。
青土湖治沙技术示范点:以青土湖治沙纪念塔为中心,以民左公路为轴线,以沿线202302米范围内流沙治理为重点,开展治沙新技术、新材料试验示范,面积602亩。
重兴东沙窝治沙技术示范点:以民武公路4648公里沿线,重兴东沙窝西缘向东延伸202302米范围内流沙治理为重点,开展治沙新技术、新材料试验示范,面积402亩。
②技术措施
分段划分不同类型的治沙技术展示小区,开展粘土沙障、尼龙网沙障、麦草双眉式网格状沙障、麦草双眉式行列式沙障、棉花秆、串草把低立式沙障等机械治沙试验示范和秋季造林、保水剂造林、土壤激活剂造林、抗旱保苗移栽袋造林等生物治沙试验示范。
③组织方式:由林业局牵头负责,各有关林业单位具体实施。
2生态型林业示范区
①建设规模及技术措施:总规模18528亩,其中人工造林7028亩,封育11502亩。
民左公路沿线生态治理示范点:至青土湖段两侧150米范围内丘地滩地、沙地面积302亩,穴状整地,栽植梭梭、红柳等沙生灌木;
移民搬迁区耕地综合治理示范点:移民搬迁后退出的耕地面积3202亩,带状开沟、穴状整地,栽植红柳;
移民搬迁区滩地封育示范点:移民搬迁区滩地面积11502亩,设置机械围栏,严格封禁保护,适当进行补植补播,增加林草盖度。
裕东公路沿线生态治理示范点:裕东公路两侧102米范围内滩地面积1202亩(其中县属450亩,石羊河林场750亩)穴状整地,栽植红柳、毛条、梭梭等沙生灌木。
民湖公路沿线生态治理示范点:民湖公路西渠至东镇段两侧2050米范围内滩地面积480亩,穴状整地,栽植红柳、毛条等沙生灌木;红沙梁化音滩段两侧150米范围内滩地面积302亩,穴状整地,栽植红柳、梭梭等沙生灌木;
三角城林场耕地综合治理示范点:压减退出的耕地面积1548亩,带状开沟、穴状整地,栽植梭梭、红柳等沙生灌木。
②组织方式
县属区段民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林工作由林业局负责统一规划,划分任务区段,搞好苗木调供、技术指导等工作;由各牵头机关单位负责,认领任务区域,组织干部职工采取义务植树形式完成整地、栽植、灌水及抚育管理等工作,并在各自认领建设区域内树立单位)林亩”为内容的永久性匾牌,包栽植成活、包营林管护,当年全面完成治理任务;
三角城林场造林工作由三角城林场组织实施;
移民搬迁区滩地封育工作由有关国营林业单位组织实施;
石羊河林场区段由石羊河林场组织实施。
3生态经济复合型林业示范区
①建设规模:6028亩,其中压减退出的耕地4361亩,荒沙滩地1667亩。其中:
原农机局农场:压减退出的耕地1578亩,荒沙滩地667亩;
原湖管处农场:压减退出的耕地共2782亩(共压减3782亩)荒沙滩地1020亩;
②技术措施
压减退出的耕地:根据规划和实际需要开启生态用井,配套智能化取水设施,按最低生态需水量实行限额配水;健全完善现有以杨树为主的农田林网的同时,适当配置观赏价值较高的绿化树种,构建生态防护屏障体系;引进河南沙地灰枣等68个生态经济兼用型品种进行试验示范,原农机局农场新建枣园面积不少于202亩,原湖管处农场新建枣园面积不少于1020亩;开展甘草、枸杞、肉苁蓉等沙生药材种植示范,采取林草间作形式种植紫花苜蓿等优质饲草,适度发展畜牧养殖业,实现生态与经济效益的双赢”
荒沙滩地:穴状整地,栽植梭梭、红柳、毛条等沙生灌木。
③组织方式:由林业局牵头负责,进行统一监管;原农机局农场由林业局在沙咀墩设立专门机构负责组织实施;原湖管处农场由公安局负责组织实施。
4经济型林业示范区
①建设规模:1568亩。
原湖管处农场:压减退出的耕地1020亩(共压减3782亩)
原草原站农场:压减退出的耕地568亩。
②技术措施
根据规划和实际需要开启生态用井,配套智能化取水设施,按最低生态需水量实行限额配水;对输水渠道全部进行衬砌,田间安装滴灌、渗灌和微喷灌节水设备,进行节水示范;
对园区进行科学规划,合理配置园区内部和农田防护体系;
采取枣园、枣林网、枣粮间作等多种形式,大力发展红枣产业,品种以河南新郑灰枣为主,积极开展中宁长枣、鸡心枣、鸣山大枣、梨枣、冬枣、雪枣等优良枣树品种引种及无性繁殖苗、组培苗栽植试验。
③组织方式:由林业局牵头负责,进行统一监管,通过与甘肃省西部红枣研究中心开展技术交流与合作,进行红枣试验示范和培育。
5勤锋滩沙产业试验示范生态园
完成梭梭人工接种肉苁蓉示范面积502亩,配套相应滴灌设施;配套完善园区红枣园、杂果园、枸杞园、沙生植物园660亩滴灌工程;以压减退出的耕地为主,新植红枣880亩,并对沿路区域行间套种甘草302亩;继续完善区园道路及民族风情园等区域绿化。
三、投资概算及资金筹措
年林业重点工程建设共需投资4861.85万元,其中:
一)县属区段需投资4843.2万元。
按投资来源:需依托项目资金和政府投资2802.8万元,需由乡镇、部门自筹和义务投工投劳折资1538.4万元,需由公安系统依托项目投资188.1万元,需通过招商引资313.8万元。
按工程项目:
1义务压沙亩成本440元,需投资1320万元。群众义务投工劳投劳完成。
2防风固沙林营造亩成本205元,需投资717.5万元。依托项目资金完成。
3封沙育林(草)亩成本70元,需投资810万元。依托项目资金完成。
4国家重点公益林管护亩成本4.75元,需投资477万元。依托项目资金完成。
5农田防护林营造亩成本102元,需投资70万元。由乡镇自筹完成。
6通道绿化每公里成本1万元,需投资50万元。由政府投资和乡镇自筹完成。
7退耕还林荒沙滩地配套造林种苗补助每亩50元,需投资102万元。依托项目资金完成。
8治沙技术示范区亩成本2020元,需投资202万元。依托项目资金完成。
8生态型林业示范区县属区段共需投资237.5万元,其中:造林亩成本250元,需投资157万元;封育亩成本70元,需投资80.5万元。
机关单位义务投工投劳(民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林管护)完成88.4万元;政府投资(民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线苗木)完成18.8万元;依托项目资金(移民搬迁区封育、三角城林场造林)完成118.2万元。
10生态经济复合型林业示范区亩成本502元,需投资301.4万元。依托项目资金完成112.3万元,公安系统依托项目投资188.1万元。
11经济型林业示范区亩成本2020元,需投资313.8万元。招商引资完成。
12勤锋滩沙产业试验示范生态园需投资246万元。政府投资完成。
二)石羊河林场段需投资18.75万元。
四、保障措施
一)加强组织领导,落实林业工作目标管理责任制
将各项林业重点工作列入重要议事日程,完善各级领导目标责任制,层层签定责任书,实行任期目标管理,严格考核、严格奖惩,并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,定期检查,定期通报。各乡镇政府要对本辖区林业工作全面负责,政府主要负责人是林业建设的第一责任人,分管负责人是林业建设的直接责任人,要根据各自实际制定本乡镇林业建设规划,明确工作思路,把握工作重点,确保任务落实。
二)深入宣传发动,营造全社会办林业的良好氛围
要在全社会大力弘扬“勤朴、坚韧、尚学、求真”精神,积极开展生态文明为核心的专题宣传活动,把全县各级干部群众的思想认识统一到生态环境综合治理的主线上来,统一到十七大和温总理视察讲话精神上来,充分认识生态建设面临的困难,牢固树立生存忧患意识、生态危机感和长期奋斗的思想,艰苦奋斗,负重拼搏,形成全县上下同唱一首歌,决不能让成为第二个罗布泊”浓厚氛围。
三)多渠道筹措资金,增强林业建设工作的活力
一是要以总理来民视察为契机,抢抓机遇,乘势而上,积极与国家、省、市有关部门协调,力争使石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目得以立项实施,同时抓好三北工程、防风固沙、退耕还林、生态公益林、防沙治沙示范区等项目的立项和建设。二是要建立开放的生态环境保护政策体系,继续推行以国家投资为主,民办公助的生态治理投入机制,坚持国家投资、招商引资、银行融资、社会援助、启动民资“多轮驱动”通过项目承包经营、租赁、让利、免税等政策,加大招商引资和社会融资力度,吸引民间资金,支持我县防沙治沙及林业建设工作。
四)坚持科技兴林,完善林业科技支撑体系
一是要注重人才培养,实施人才战略,培训、储备防沙治沙方面的专业人才,稳定和壮大林业科技队伍,面向农村,加大农村林业科技的培训力度,以适应生态建设形势发展的新要求;二是要加强科技服务体系建设,建立健全“科技管理、科技服务、科技推广、科技示范、科技培训”等服务体系,建立完善林业科技创新激励机制,充分激发林业科技人员的积极性、主动性和创造性,提高科学技术在防沙治沙、生态建设中的转化率和贡献率;三是要加强与科研单位、大专院校的技术交流与合作,积极引进、吸收、消化国内外多种先进科学技术,聘请专家进行科学定向、技术指导,避免盲目开发;四是要尽快成立防沙治沙专门机构,抽调人员专门从事防沙治沙科研工作,负责组织实施防沙治沙重点工程、关井压田区退出耕地的监管、开展治沙技术试验、示范、推广等。
为进一步提高我市亮化水平,美化城市夜间景观,有效提升城市综合竞争力,促进我市经济又快又好发展,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“人民城市人民建,人民城市人民管”的原则,统一组织、科学规划、社会参与、分级负责,全面做好城市亮化建设工作,营造良好城市环境,不断丰富市民文化生活,展现城市夜间活力,促进我市经济社会全面、持续、健康、快速发展。
二、实施范围
(一)广场和道路亮化建设
重点对*广场、*环岛、*广场、*广场、*广场、*广场、*广场及*路(*至*广场)、*大街(高速公路出口至海洲大街)道路两侧公共建筑物进行亮化建设。
(二)繁华商业区亮化建设
重点对*繁华商业区(普临商场、大和商场、巨伦商场)进行亮化建设和改造,主要通过组合设置轮廓灯、泛光灯、霓虹灯等各种光源,形成风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的夜间景观。
(三)新建办公楼、住宅楼亮化建设
重点是主要道路两侧新建的公用、民用建筑一律要安装亮化设施。
三、建设标准和要求
(一)临街机关、企事业单位的办公楼要在楼顶部设置亮化灯,楼体要设置泛光灯。
(二)临街的商店、宾馆、酒店、歌舞厅等建筑要设置泛光灯,高层建筑物顶部要进行亮化。
(三)道路两侧各类商业网点的牌匾要采用动态霓虹灯亮化,其造型要反映经营特色和建筑特点。
(四)在*广场、*环岛、*广场、*广场、*广场、*广场、*广场内安装景观灯、照树灯、草坪灯,并对原有礼花灯进行维修改造,进一步提高亮化水平。
(五)对于主要道路两侧新建的公用、民用建筑,建设单位和设计单位在报送建筑主体工程设计方案时,应同时报送建筑物的亮化设施设计方案,亮化设施必须与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。凡不符合设计方案要求的工程不予验收,建设工程质量监督主管部门不予备案,建筑物不得交付使用。
四、责任分工
(一)城乡建设管理局:负责全市夜景亮化设施建设的组织、指导和协调工作。具体负责广场、绿地、桥梁、道路两侧亮化建设的组织实施工作。
(二)城市管理综合执法局:具体负责各类商业网点门脸牌匾亮化建设的组织协调工作。
(三)海洲管理区、*管理区、响堂管理区、经济技术开发区负责各自办公楼亮化建设的组织实施工作。
(四)驻海垂管机关企事业单位负责各自办公楼亮化建设的组织实施工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立市亮化工作管理办公室,设在市城乡建设管理局,亮化办要加强对此项工作的组织、协调。全市各机关团体、事业单位、各管理区、驻海各单位要制定各自的亮化建设方案,由分管领导亲自抓,落实具体责任部门,要安排专人负责,把本单位的亮化建设方案报市亮化办审查批准后,迅速组织实施,保证春节前完成所承担的亮化建设任务。
(二)精心组织实施。各部门要按照各自职责分工,精心组织、协作配合,认真做好亮化建设工作。亮化建设要坚持高标准、高档次,采用新技术、新材料、新光源、新工艺,体现出亮化建设的科技含量和艺术品位,达到简洁、明快、经济、环保的效果。
根据《农业部办公厅关于印发<全国农田节水示范活动工作方案>的通知》(农办发〔2010〕4号)要求,我委决定在全市范围内开展农田节水示范活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以提高农业用水生产效率和效益为核心,立足田间节水,集中开展农田节水技术模式的集成示范;以主导产业为基础,发挥政府主导作用,以粮油高产创建和旱作节水农业示范为重点,建设高标准农田节水示范区;以科技示范户和种田大户为纽带,辐射带动,全面普及农田节水技术,实现节约用水和高产高效双重目标,促进农业可持续发展。
二、目标任务
根据我市自然条件、优势作物布局、水资源特点和农田节水发展状况,选择有代表性的农田节水技术模式开展示范。各区县分别建立1个示范区。通过示范区建设,降水复蓄利用指数3次以上,每亩蓄积补灌4方水以上,自然降水利用率提高10个百分点,玉米、马铃薯、水稻等作物单产提高10%以上,肥料利用率提高5%以上。
三、工作原则
(一)整合资源。以农业部节水农业项目为主体,结合高产创建示范项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设等项目,整合相关资源,充分调动科研、教学单位和企业的力量,共同做好工作。
(二)狠抓落实。要保障各项农田节水措施到位,按照节水设备产品到田、技术人员到户、技术要领到人的要求,组装集成高效节水设备和技术,降低成本、提高效益,真正让农民得实惠。
(三)以点带面。充分发挥示范典型的辐射带动作用和基层农技推广人员的主力军作用,总结经验,强化宣传,以点带面,加快推广。
四、重点工作
(一)制定方案。各区县要根据当地实际情况,制定农田节水示范活动实施方案,明确目标任务,落实责任分工,细化技术措施,配备技术人员,创造工作条件。示范区建设要落实到乡(镇)、村、户。
(二)示范区建设。根据本区域农田节水类型,选择代表性强、基础好、集中连片、交通便利的地点建立示范区。筛选确定针对性强、实用性好、效果佳的农田节水技术模式进行示范展示。
1.技术模式。旱地区主要以工程节水和农耕农艺节水技术建设为主,其中工程节水主要推行集雨蓄水补灌技术模式,农耕农艺节水主要推行秸秆覆盖、地膜覆盖、聚土垄作技术模式。稻田区主要推行旱育型节水育秧技术模式。
2.示范作物。示范作物应为当地的主导作物,具有培育支柱产业的潜在优势。示范区作物可为一种,也可为多种。
3.示范规模。旱作示范区至少200亩,其中核心示范片100亩以上。稻作示范区,旱育型节水育秧技术模式占示范区面积的70%以上,其中核心示范区100亩以上。
4.示范标牌。*区、*区、*区须设立统一标牌,标明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容,方便农民学习,接受社会监督(标牌规格要求见附件)。
(三)墒情监测。*区、*区、*区在示范区设立1-2个土壤墒情监测点,按照农时季节,定期开展墒情监测工作,为当地种植生产、农田节水技术示范推广和政府决策提供科学依据。
(四)观摩学习。要充分发挥示范区的展示带动作用,在关键农时季节,采取多种形式,组织农民现场观摩学习。在示范现场对农民进行技术培训,解答农民技术疑点,使农民掌握技术操作要领。
五、市级活动安排
2月:全市召开春耕生产现场会,*市农田节水示范活动工作方案,启动*市农田节水示范活动。
3月:组织区县编制实施方案,确定示范片地点和技术模式,开展示范片建设,组织技术培训2次。
4-10月:示范推广农田节水技术模式,开展土壤墒情和天然降雨径流监测;组织相关专家开展检查指导;结合春、秋两个农时生产关键时节,组织县级交叉学习两批次,组织经验交流和宣传报道;组织承担农业部节水农业项目的区县,开展示范片技术模式数据分析、汇总、县级验收,市级完成全部数据汇总和分析,编制完成我市承担农业部节水农业项目的技术报告和工作报告,并提请农业部组织验收。
11月:总结验收。开展技术总结和评价工作,汇总分析各类监测数据、总结技术模式效益,归并和确定适宜*地区推广的技术模式类型,总结活动开展情况,形成活动工作总结报告,找出存在的主要问题,提出相应对策措施。
六、保障措施
(一)加强组织领导。我委负责组织协调,市农技总站负责技术指导服务。各区县(自治县)农业部门主管领导要亲自挂帅,组织力量,创造条件,保证措施到位,并加强检查和指导,及时解决存在的问题,确保该项工作顺利实施。
(二)加强工作督导和技术服务。市农委将组织有关有关单位和专家,在春耕、秋播季节,深入基层、农户和田间,对农田节水示范活动进行督导,敦促各项任务、技术措施到位,会同区县及镇乡当地技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导服务,完成农田节水示范活动目标任务。
本次湿地资源调查是在全国第二次湿地资源调查工作统一安排下进行的,目的是查清我县湿地资源及其环境的现状,掌握湿地资源的演变和动态消长规律,对全县湿地资源进行全面、客观地分析评价,建立湿地资源数据库和管理信息平台,为湿地资源的保护管理和合理利用提供统一完整、及时准确的基础资料和科学依据。
二、查的内容
1、调查范围本次湿地资源调查的范围是符合湿地定义的我县范围内的各类湿地资源,包括面积为8公顷(含8公顷)以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10米以上,长度5千米以上的河流湿地。
2、调查方法采用以遥感(RS)为主、地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS)为辅的“3S”技术。即通过遥感解译获取湿地型、面积、分布(行政区、中心点坐标)、平均海拔、植被类型及其面积、所属三级流域等信息。通过野外调查、现地访问和收集最新资料获取水源补给状况、主要优势植物种、土地所有权、保护管理状况等数据。
3、调查内容湿地资源调查分为一般调查和重点调查,目前我县所属湿地类型均属一般调查范围。调查内容如下:
(1).湿地斑块名称:根据现有的湿地斑块名称或地形图上就近的自然地物、居民点等进行命名。
(2).湿地斑块序号:按照湿地斑块在湿地区中的顺序进行填写。
(3).所属湿地区名称:根据已有的湿地区名称填写。
(4).湿地区编码:根据湿地区编码的相关规定进行填写。
(5).湿地型:按照湿地分类的要求,分22型进行填写。
(6).湿地面积(公顷):直接填写遥感影像解译的湿地斑块的面积数据。
(7).湿地分布:分所属县市和中心点地理坐标填写。
(8).所属流域:按照全国一、二、三级流域的分类,填写到三级流域。
(9).河流级别:仅河流湿地需填写。
(10).平均海拔(米):填写湿地斑块的平均海拔。
(11).水源补给状况:分地表径流补给、大气降水补给、地下水补给、人工补给、综合补给5个类型。
(12).潮汐类型、盐度(‰)和水温(℃):仅近海与海岸湿地需填写。
(13).土地所有权:分国有和集体所有。
(14).湿地植被面积(公顷):以遥感解译为主,配合野外现地调查验证。
(15).群系名称:以遥感解译为主,配合野外现地调查验证。
(16).优势植物:填写野外调查到的主要优势植物种。
(17).湿地斑块区划因子:根据湿地斑块区划原则填写划分湿地斑块的因子。存在多个因子时,可以重复填写或选择。
(18).保护管理状况:没有保护形式、森林公园、水源保护区、风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园。
4、调查时间调查分为前期准备、外业调查和成果汇总三个阶段。自省、市调查会议召开至5月上旬为准备阶段,制定调查工作方案和实施细则,完成工作部署和技术培训,准备调查所需的设备和资料等。外业调查阶段包括解译、区划湿地斑块、完成现地验证和调查任务,于8月底完成。9月20日之前为成果汇总阶段,完成内业统计、成果制图、报告编写、数据库建立和成果审定,并正式行文上报调查结果。
5、调查工作量目前,根据卫星遥感地图显示,我县共有40个湿地斑块,其中较大河流14个,输水河11个,库塘12个,淡水湖3个。
6、外业调查物资准备一是工具准备:手提电脑、数码相机、GPS、测量仪(绳)、刻度尺、计算器、地图、工作包、铅笔、橡皮、调查记录本、调查表、讲义夹、植物标本夹
及劳保用品等。二是资源调查中气象、水文、地形地貌、边界、权属等相关单位(发改、水利、农业、国土、环保、统计、气象及政府)的协调配合,
7、调查任务的落实本次湿地资源调查工作由县林业局选派业务熟练、责任心强的同志组成调查队伍,按照上级技术培训的要求和调查规程,具体开展调查任务。各(镇)办林业部门辅助完成,主要做好辖区内湿地斑块的位置及边界确认、权属确认、水源补充、经营现状、管理体制、受威胁状况等调查项目的确认或与当地有关部门的沟通协调。
三、保障措施
一是加强领导,落实责任。各地要进一步提高对湿地资源调要性的认识,增强工作的责任感和积极性。要按照省里的做法,成立相应的工作领导小组,主要领导要亲自抓;要结合本地实际,认真制定详细的工作方案和实施细则;要落实工作职责,建立考核奖惩机制,采取有效措施,确保把各项工作落到实处。
二是组建队伍,搞好培训。要选派业务精通、责任心强的同志组成调查队伍。同时,要对参与调查的人员,分期分批地开展技术培训,熟练掌握技术规程与操作要求。要安排专人负责,主动做好与技术支撑单位的联系和对接,解决工作中出现的困难和问题。
坚持“围栏封育、禁牧休牧、舍饲圈养、承包到户”建设方针,以政策为向导,依靠科技进步,充分调动农牧民退牧还草的积极性,建立合理的草原利用、保护与建设机制。通过退牧还草,以草定畜,草畜平衡,有效遏制天然草原退化、沙化,恢复草原植被,改善草原生态,实现草原资源的永续利用和畜牧业的可持续发展。
二、总体思路
按照“统筹规划、分类指导、突出重点、加强建设、可持续利用”总体要求,工程实施以保护草原植被为核心,以提高农牧民生活质量为目标,利用国家补助饲料粮的优惠政策,以中央投资带动地方和个人投资,通过禁牧、休牧及配套设施建设,把草场生产经营、保护与建设的责任落实到户,实行以草定畜,严格控制载畜量,推行禁牧与舍饲相结合的生产方式,实现草原畜牧业可持续发展。
三、基本原则
一)坚持生态效益优先,兼顾经济和社会效益的原则。草原植被恢复的同时,积极转变畜牧业生产方式,提高畜牧业生产效益,最终实现生态、经济、社会效益的有机结合。
二)坚持整体利益与局部利益相结合的原则。从保护和改善生态环境的全局出发,局部服从整体,个人服从国家。国家采取优惠政策和措施,兼顾地方和牧民的利益,保证农牧民生活水平不降低,安居乐业。
三)坚持农牧民生活和收入水平不降低的原则。妥善解决好农牧民的生产生活问题,力求做到减畜不减收,努力促进民族团结和社会稳定。
四)坚持多渠道、多层次、多元化的投入原则。以国家投资为主,坚持国家、地方、集体、牧户多层次、多元化、多渠道的资金筹措机制,保证项目按期完成。
五)统筹规划、分步实施,突出重点、分类指导,注重实效、稳步推进;宜禁则禁、宜休则休,以村为基本单位,集中连片,落实到户;以生态脆弱区的草原和草原严重退化区为重点,核定禁牧、休牧面积,实行舍饲圈养;坚持“谁退牧、谁管护、谁围封、谁受益”坚持政策引导与农牧民自愿相结合的原则,充分尊重农牧民的意见。
四、建设规模和资金来源
总规模120万亩,其中禁牧围栏70万亩,休牧围栏50万亩,补播改良草场30万亩。项目总投资2700万元,其中:国家投资1980万元(由省农牧厅统一用于围栏材料采购1680万元,草种采购300万元。地方配套及群众自筹720万元(全部用于围栏架设安装、补播改良等费用)围栏架设安装由县畜牧兽医局组织公开招标,实行招标后,架设安装费用来源于地方配套和项目区群众自筹等,根据我县实际,其群众自筹部分将实行投资投劳相结合的办法。
五、建设期限进度
六、建设内容
一)围栏架设安装
1完成围栏56.6万亩。其中:禁牧40万亩、休牧16.6万亩。
⑴禁牧区:①白山子滩24万亩;②陈家前井8万亩;③盐井子北8万亩。
⑵休牧区:南半洼14.8万亩;②盐井子北1.8万亩。
⑶禁牧、休牧围栏56.6万亩工程划分四个标段建设,公开招标由四家企业进行架设安装。围栏总长度约68.4万米其中:第五标禁牧、休牧区位于盐井子9.8万亩,围栏长度11.8万米第六标休牧区位于南半洼段14.8万亩,围栏长度17.9万米第七标禁牧区位于白山子滩段24万亩,围栏长度29万米;第八标禁牧区位于陈家前井段8万亩,围栏长度9.7万米
2东湖镇:
完成围栏63.4万亩,其中:禁牧30万亩,休牧33.4万亩。
⑴禁牧区:死红柳井12万亩;黑坑井18万亩。
⑵休牧区:黑石头窝子10万亩;庙台子23.4万亩。
⑶禁牧、休牧围栏63.4万亩工程划分四个标段建设,公开招标于四家企业进行架设安装,围栏总长度约76.6万米其中:第一标段禁牧位于死红柳井围栏12万亩,围栏长度14.5万米第二标段禁牧位于黑坑井围栏10万亩,围栏长度12.1万米第三标段休牧位于黑石头窝子围栏18万亩,围栏长度21.7万米第四标段休牧位于庙台子围栏23.4万亩,围栏长度28.3万米
二)补播改良
补播改良30万亩。
1.补播改良10万亩,建设人工草地0.04万亩,全部在村。补播牧草品种主要以白沙蒿、沙米和苜蓿为主,补播采取人力撒播和机具补播相结合的办法。共需各类草种5万千克。其中:白沙蒿2.67万千克,沙米0.67万千克,紫花苜蓿1.67万千克。人工草地建设(紫花苜蓿建植)由项目办负责草种的调配,组织实施。
⒉东湖镇补播改良20万亩,建人工草地0.14万亩。补播牧草品种主要以白沙蒿、沙米和苜蓿为主,补播采取人力撒播和机具补播相结合的办法,共需各类草种10万千克。其中:白沙蒿5.33万千克,沙米1.33万千克,紫花苜蓿3.33万千克。人工草地建设(紫花苜蓿建植)由项目办负责草种的调配,东湖镇组织实施。
七、饲料粮补助
一)补助标准
禁牧围栏每亩年补助饲料粮11斤,每斤折合资金0.45元,补助年限5年;休牧围栏每亩年补助饲料粮2.75斤,每斤折合资金0.45元,补助年限5年。
二)补助量
全县禁牧、休牧年补助饲料粮907.5万斤,年折合资金408.375万元。
1每年折合资金218.5425万元。其中:退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助150万元;用于县上新建种羊场良种肉羊引进资金68.5425万元,村退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助93万元;花儿园村退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助57万元。
2东湖镇每年折合资金189.8325万元。其中:饲料粮补助118.4万元;用于县上新建种羊场良种肉羊引进资金71.4325万元。正新村退牧区牧民每人每年按相当2000元实物补助79.6万元;五托井村退牧区牧民每人每年按相当2000元实物补助38.8万元。
三)饲料粮变现补助资金使用方案
年补助饲料粮907.5万斤,年折合资金408.375万元。根据饲料粮“补助以实物方式进行,不得向农牧民直补现金”规定,主要用于退牧区牧民养殖设施建设、饲草料购买、饲草地建设、家畜改良等。
年度补助资金主要用于购买饲草料、围栏架设安装和补播改良等群众以资代劳部分及羊的良种引进等。
年度以后饲料粮补助资金主要用于饲草料供给和畜种改良。
八、组织措施
一)建立工作机构,加强组织领导
为确保项目有计划按步骤实施,县委、县政府已把草原退牧还草工作列入调整农村经济结构,治理生态环境和提高农牧民收入的重要工作之中,为加强组织领导,健全组织机构,县上成立以政府县长为组长,分管县长为副组长,畜牧、发改、财政、审计、粮食、国土等部门和项目区三乡镇负责人为成员的项目行政领导小组,领导小组下设办公室,由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。项目涉及乡镇和技术负责单位成立相应的行政领导小组和技术领导小组,组织和实施好项目建设的各项任务和技术指导工作。
二)明确责任,实行项目目标管理
退牧还草项目由县退牧还草领导小组统一领导实施。为确保工程按期保质保量地完成,县畜牧兽医局从县草原工作站抽调业务技术过硬的专业技术人员,组成“技术服务小组”对参与工程建设的县、乡、村三级工作人员进行系统业务培训。各项目区乡镇要成立专门机构,组织农牧民实施好小区建设、草场的补播改良、围栏建设等项目内容。要对建设任务量化指标,具体施工中要求各工作组和各施工队要加强组织管理,统筹兼顾、合理分工,采取包片、包组等各种有效方式,全面管理好、实施好围栏安装施工工程。
九、管理措施
一)项目严格实行工程管理“四制”
1实行项目法人制。政府县长作为项目的第一责任人,对该项目工程的数量、质量和资金管理与使用负总责。县政府与各相关部门及项目区乡(镇)人民政府签订工作责任书,按照各自的工作任务担负相应的责任,做到任务明确、责任到人。
2实行合同制管理。退牧还草工程的施工安装、材料采购和工程监理等都要依法订立合同,各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款,违约方要承担相应的法律责任。县畜牧兽医局与项目区乡、村退牧户签订退牧还草合同,明确退牧户的禁牧、休牧地点、面积和涉及的牲畜数量、管护措施、政策兑现方案等。
3实行招投标制。对项目所涉及的材料、施工、监理等内容均按照要求实行招投标制。围栏材料、补播草种和监理由省上统一组织公开招标,围栏安装施工由县退牧还草项目领导小组组织公开招标。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行,体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。招标单位要合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。中标单位签订承包合同后,严禁进行转包。
4实行工程监理制度。省上通过招标方式确定有资质的监理单位对项目实施及工程质量、进度和资金进行全面监理。项目执行期间,未经监理人员签字认可,工程不得开工,围栏材料不得在工程上使用和安装,不得进入下一道工序施工,不得拨付工程进度款,不得进行竣工验收。
二)建立严格的资金管理制度
项目资金封闭运行,建设单位对项目资金专户储存,专帐管理,专款专用。审计部门要定期对资金使用情况进行审计监督。县项目领导小组按项目进展情况,委托县审计局对项目建设资金使用情况进行跟踪审计,加强对项目建设资金的监督管理,严格财经纪律。审计要延伸到实施单位及有关乡、村、社、农牧户中,对审计中出现的问题,按照有关规定进行处理。
县上根据有关规定,制定项目资金使用管理制度,建设资金将严格按照批复的建设内容及投资计划使用。项目资金由项目办根据项目建设进度分期分批直接拨付建设单位,严禁项目区各乡镇对拨付的建设资金进行截留、挤占、挪用。
三)建立和完善考核制度
按照国家和省上退牧还草工程的要求,项目建设过程中,实行专职领导、专门机构、专管人员的三专”工作制度,从围栏工程安装招标投标、项目建设资金拨付、饲料粮发放、项目工程管理等方面加强管理,逐级建立考核制度,量化指标,层层签订责任书,保证建设目标和任务落实到村到户,确保项目的顺利实施。
四)实行跟踪检查报告管理制度
县畜牧兽医局负责建立项目跟踪检查管理制度,对工程进度和质量进行检查,确保项目按标准如期完成。县草原监理站要加强草原监理,对项目区草原资源进行动态监测,掌握草场植被恢复情况。各项目建设单位按月汇总上报建设进度,并于年中和年底前上报项目年度工作总结和工程总结。
五)建立项目信息管理制度
建立健全项目建设档案,按照项目实施要求及时向县项目领导小组办公室上报包括建设规划、工程勘测、工程设计、工程预算、施工方案、建设变更及检查验收等有关情况资料。县畜牧兽医局指定专人收集、整理及管理项目建设有关数据资料。项目竣工验收时提供完整齐备的建设资料,包括工程规划、设计资料、上级批复文件、计划、财政等各个环节的档案,形成一个完整、规范的信息管理体系。
六)严把检查验收关
为了保证退牧还草工程围栏建设质量和进度,对完成的项目工程由县退牧还草工作领导小组办公室组织成员单位,按照农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程》和《西部地区天然草原退牧还草工程项目验收细则》以及《省退牧还草工程管理办法》县退牧还草工程项目管理办法》进行县级自查验收,验收小组由县退牧还草领导小组成员、有关人大代表、政协委员及牧民代表组成,验收采取对照作业设计方案,现场查看围栏质量、四址界限、拐点坐标、围栏安装与牧户代表座谈的方式,逐户逐村进行验收。自查验收合格具备竣工验收条件后,提请省、市退牧还草领导小组进行省级验收。
七)实行严格的管护制度
项目建成后,严格执行《草原法》草原防火条例》省实施草原法细则》省退牧还草试点工程管理办法(试行)县草原管理暂行办法》县草原治理方案》等,制定基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧制度,颁布禁牧休牧令,禁牧区五年内不得放牧,休牧区在牧草生长期休牧90天。同时,将退牧草原及其围栏设施管护责任具体落实到乡、村、户,层层签订管护责任书,明确责任和义务。草原监理部门加大草原执法力度,及时制止和查处在禁牧、休牧期内擅自放牧、破坏草原植被及其围栏设施等违法行为和案件。
一、指导思想
我们“有话大家说”(民间评审团)的实施指导思想是以构建社会主义和谐社会的主题,即号召人民群众团结友爱,并且互相之间和谐共处,共同创建和谐社会
二、工作目标
我们通过民间评审团这一平台,就是想让大家有话好好说,能够化干戈为玉帛,协调群众内部的误会和矛盾,从而让乡镇老百姓和镇政府一起构建和谐乡镇,维持社会稳定,共同为乡镇繁荣营造良好的社会氛围,促进全镇老百姓一起进入小康社会。
三、组织性质
此次正式成立的组织是“有话大家说”,即民间评审团,其性质是民间组织,归属于乡镇政府办公室管理的一个新成立的组织。
四、组建构成
这一民间组织的主要成员是来自镇里面各个村居和社区推荐的,都是在各个村子和社区里面有比较高的群众威信的,熟悉地方的人文风俗情况,并且对党和国家法律法规都有掌握了解的热心公益与调节的老党员、老干部、老教师以及老军人等。
此民间组织的实施宗旨是调解民间矛盾,构建和谐乡镇。
五、实施的主要工作项目
(一)提供给乡村社区中矛盾双方当事人一个说理的平台
当前,我们镇里面的主要产业由于受到国际的金融环境出现恶化,受到了一定的挫折。不少村居和社区中的老百姓之间因为各方面的问题出现了一些误会和矛盾,主要集中表现为经济纠纷。民间评审团将给老百姓们提供一个可以说理的地方,通过让事情矛盾的当事双方讲清楚事情的缘由,让评审团的成员调查落实这一情况,之后可以对这件事情进行评判,钝化双方矛盾,让矛盾双方可以互相谅解。
(二)提供一个镇政府和老百姓沟通交流的平台
过去由于沟通渠道不畅,有少部分的老百姓因为出现了一些问题,因为沟通上面出现问题,导致了老百姓进行,向上级政府反映自己的一些诉求,但是其中有很多部分都可以经由镇政府进行协调处理。虽然是一个沟通的途径,但是毕竟耗费老百姓的时间和各方面的成本,同时也耗费政府的行政资源。因此,民间评审团就可以进行起到上传下达的重要作用。
六、运作流程
民间评审团的运作流程分成三个步骤。
首先,由出现矛盾双方当事人,携带相关争议的材料,必要时协同相关人证,一起抵达民间评审团的进行处理矛盾争端的地点。这个过程要求矛盾双方保持文明克制,或者遇到困难的群众要保持克制,尽量服从相关工作人员的安排。
一、生猪保险的目的意义和基本原则
(一)目的意义:通过合理的保险产品设置。通过生猪保险得到实惠,从而有效转移、分散、降低养殖户因疫病事故带来的风险,保障养殖户不因疫病事故而减收,促进其规模化经营而增收,消除养殖户实行规模化养殖的风险顾虑,促进生猪养殖业向规模化、现代化方向发展,加快农户万元增收进程。
(二)保险原则:政府引导原则。自主自愿原则,协同推进原则。
(三)工作目标:按照市上的指导意见和养殖业经济特色。
二、保险内容
(一)保险标的
有相对完整的档案资料,1.凡符合产业规划。对粪污处理已达到环保要求的养殖场或养殖户。
均可参保。2.体重达到10公斤(含)以上的存栏生猪在100头(含)以上的规模养殖业主。
体重达到10公斤(含)以上的企业生产基地成员、合作社社员统一参加生猪保险。3.农业企业、农业专业合作社可组织存栏生猪5头以上。
(二)保险责任:保险期间内。
(三)责任免除:保险期间内。保险经办机构不负责赔偿:
1.投保人及其家庭成员、饲养人员故意行为或重大过失行为、管理不善;人恶意破坏行为;保险责任开始前已有疫病和伤害等原因造成死亡的
2.保险生猪在疫病观察期内患有保险责任范围内的疾病。
3.违反防疫规定或发病后不及时治疗。
4.其它不属于保险责任范围内的费用、损失。
(四)保险期限:生猪保险期限为5个月。
(五)保险费率及赔偿处理
1.保险金额为500元/头。
县财政补贴6.3元/头,2.保险费为30元/头。其中:市财政补贴14.7元/头。养殖户自缴9元/头。
每年的12月10日前将所有的保险补贴资金划拨到位。3.补贴资金的划拨:县财政及相关部门在每次生猪保险工作结束后的30天内将补贴资金划拨到保险公司帐户上。
(六)承保机构。中国人民财产保险股份有限公司支公司为我县生猪保险经办机构。
三、承保理赔要求
(一)承保要求
保险生猪要挂有耳标,1.坚持验标承保。保险机构要实地验标。并对其拍照。
实行一户(场、社)一单。投保人必须将符合条件的标的全部投保,2.坚持保全原则。按头(只)参保。杜绝部分承保及选择性投保,避免道德风险及逆选择的发生。
形成保险清单,3.逐户建立档案。各乡镇畜牧兽医站要准确采集标的详细信息。对每个投保养殖户登记造册,建立档案,分发保险凭证。
保险公司出具有效保单。4.“见费出单”参保户(场、社)缴清保单规定的自缴部分保费后。
(二)投保面要求:达到100%
(三)理赔要求
确定出险日期、出险地点、出险数量,1.各乡镇畜牧兽医站受保险公司委托负责现场查勘核损工作。要认真比对出险标的承保信息。认真实核实出险原因,确定保险责任;保险公司要按照5%量对死亡生猪进行抽查和复查。
2.严格无害化处理。督促养殖户对病死牲畜严格执行“四不一处理”即不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运、无害化处理)赔案中须附有无害化处理照片或无害化处理证明(保险对象因病死亡后必须由养殖户将死猪送交当地兽医站集中进行无害化处理)
督促乡镇畜牧兽医站采取张榜公示、理赔回访等方式,3.实行张榜公示。保险公司定期将保险标的死亡报案、查勘、理赔情况及时向当地村委会反馈。发动地方政府和群众进行监督。对骗赔案件举报属实者,可给予适当的奖励。
(四)保险承保及查勘理赔费用的支付方式
经保险公司核实后,乡镇畜牧兽医站兽医人员的承保及查勘理赔费用由畜牧兽医部门出据行政事业性收据。按规定的标准及科目列支,任何单位不得截留和挪用承保及查勘理赔费用的
(五)特别约定
1.死亡生猪没有佩戴耳标或死亡后才佩戴耳标的耳标与猪只身份不符的保险公司不负赔偿责任。
应24小时以内拨打保险公司热线电话95518报案,2.养殖户在生猪死亡后。否则造成事故无法认定或损失无法确定,保险公司不予赔付。
该部分或全部生猪的保险责任自行终止。3.保险生猪中途部分或全部出售、宰杀或调离保险单中约定的养殖地点。
(六)赔偿比例
1.赔偿比例表
略
2.保险机构在与养殖户达成有关赔偿协议后十日内履行义务。
保险公司履行赔偿义务后,3.保险生猪死亡。保险责任终止。
并附保险标的明细表,4.参保养殖户必须按约定如期支付保险费。对于养殖户个人负担部分保险费交付前发生的保险事故,保险公司不承担赔偿责任。
四、实施步骤
6月底前必须完成任务的50%第二次从2011年10月1日开始,本次生猪保险工作分两次开展。第一次从2011年6月1日开始。11月底前必须完成全年任务的100%各乡镇畜牧兽医站要在保险公司的指导下,按时按量地完成好这项生猪保险工作任务。
五、工作要求
(一)加强领导。由分管领导任组长,县农委、万元办、畜牧兽医局、财政局、财险公司等单位负责人为成员,负责全县生猪保险的组织领导工作。各乡镇各有关部门要成立相应的工作领导小组,加强配合协作,共同推进生猪保险工作。
(二)广泛宣传。财险公司要加强业务指导,畜牧兽医部门要强化技术服务,做好生猪保险的宣传发动、查勘定损等工作。
以贯彻科学发展观和构建和谐社会为出发点和落脚点,以创建省级卫生标兵区为目标,全面落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》,按照年初区委、区政府总体思路,动员组织全社会力量,加大力度上档次,加大投入上水平,力争一举达标。要以抓好环境卫生、公共场所卫生、除四害、健康教育为重点,全面提升城市管理和建设水平,为进一步提高辖区人民健康水平、生活质量及经济发展营造一个良好的环境。
二、时间安排及方法步骤
第一阶段(6月21日—6月31日)为组织发动阶段。积极在辖区内开展创建卫生标兵区的宣传,充分利用社区宣传橱窗、板报、网络等阵地广泛宣传创建内容及重要性。按照修订的《卫生城市标准》组织开展健康教育普及活动,做到家喻户晓,人人皆知。
第二阶段(7月1日—7月10日)为卫生综合及各项基础设施建设阶段。重点开展以下项大型活动:1、抓好社区卫生综合治理。动员辖区居民人人动手,打扫居民住宅和小区内的环境卫生,每个社区集中开展一次卫生综合整治,提高居民的卫生意识、责任意识和参与意识。2、抓好绿化美化工作。协调物业及相关部门种植树苗、花草,动员居民开展爱绿护绿活动,协助区有关部门做好沿街花盆摆放。3、大力开展除四害活动。龙华街道地处繁华地区,人口多、旧房屋多、商服网点多,为有效控制各种传染疾病疫情的发生,各社区要在适当时期组织开展三次集中投药消杀,街道将定期深入社区内检查,确保除四害活动取得实效。4、抓好社区健康教育。各社区要积极协调社区卫生服务中心及医疗单位,定期组织居民开展卫生健康知识讲座,开展好老年人、已婚育龄群众、儿童的健康体检工作,建立档案,做好记录。通过市民学校、街道网络、社区宣传板等形式宣传健康教育,提高人民健康水平。5、抓好卫生日的各项宣传活动。6、抓好“三乱”集中整治。尤其是要把居民住宅楼道清理作为重点,动员党员、志愿者、社区骨干及广大居民参与到活动中来,要逐楼清理,逐楼整治,加大监管力度,严看严管。
三、几点要求
1、统一思想,充分认识创建工作的重要性。创建卫生标兵区工作是一项时间紧、任务重、标准高,涉及面广的系统工程,是提高城市卫生水平、人民健康和生活质量的有效手段,要把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来,精心组织,周密安排。
2、狠抓落实,把创建工作抓好抓实。各社区要切实加强对创建工作的领导,广泛发动群众,采取符合实际,具有可操作性,行之有效的措施。社区主任负总责、具体工作人员分管,实施责任追究制,确保工作落到实处。
3、明确责任,切实增强创建意识及重要性。街道将定期深入社区进行检查,对思想麻痹,意识不强,工作落实不到位的社区及个人严肃处理,追究相关人员的责任。
为提高抗旱工作的主动性,有针对性的采取相应的抗旱措施,实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾,最大限度减轻旱灾的影响和损失,维护全乡社会稳定及经济社会的可持续发展,结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以人为本,树立防大旱、抗大灾的思想,自力更生,同心协力,共抗旱灾,努力将灾情损失降至最低程度,确保人畜饮水安全,维护农村社会大局稳定。
二、工作原则
1、统一指挥、统一调度,分级分部门负责;
2、预防为主,防抗结合;
3、坚持因地制宜,乡村统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
4、坚持以人为本,社会稳定和谐,困难群众饮水、生活保障。
三、工作措施
(一)健全组织,明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组,小组下设6个工作小组,明确领导小组和各工作小组职责,在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。
(二)迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部,深入村组开展旱情调查摸底工作,并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情,并及时将统计核实情况上报。
(三)认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测,管好水源地周边卫生,防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责,深入水库、山塘,井地做好水源保护管理、卫生安全检测,确保饮水安全。
(四)抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆,抓好运水工具及其设备的完善,对困难饮水地方进行运水供应,确保群众饮水困难。
(五)搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作,力争早稻损失晚稻补,水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整,进一步扩大水改旱面积,确保粮食稳定增产。
(六)抓好森林安全。进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,认真落实责任,实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头,严防森林火灾。
(七)切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调,确保水源得到最大有效利用,协调好因饮水等问题发生的纠纷问题,关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题,确保社会稳定和谐。
(八)抓好后勤保障,确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费,重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。
(九)严格纪律,万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间,乡取消节假日和双休日,杜绝特殊情况请假,严禁在刚不在位,出工不处理,凡顶风违纪的,严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的,坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识,为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作
以党的十七大和全会精神为统揽,以建设社会主义新农村和构建和谐社会为宗旨,以科学发展观为指导,突出以人为本理念,着力人与自然和谐发展,关注民生努力构建安全、环保的人居环境。
二、目标任务
年集中建设点确定为村四、五社,村二、五、六、七社,其中村53户,村75户,县上下达危旧房改造任务暂定为100户。
三、质量要求
新农宅建设原则上要求按设计标准统一选址,统一招标、施工,今年确定的两个示范点与规划相符,可以在原址改建,规模要求不少于45㎡,具备上下圈梁和构造柱等任意门抗震结构,主体全部为钢混结构。
四、质量监督及实施程序
1、乡政府成立新农宅建设领导小组,由乡长任组长,副乡长任副组长,成员组成,领导小组下设专门督查工作组,从工程选址、地基、招标、施工,验收等诸环节进行全程监督,及时发现问题和隐患,及时整改,确保工程质量。
2、依据县上下达危旧房改造任务,按区域布局和家庭收支情况确定补助农户,若不能按时按质完成工程的将取消补助。
3、承建农户必须于4月底前完成申请,5月底前开工建设,8月底前完成全部工程。
4、新农宅建设工程实施程序
①申请:承建农户要先向村、乡两级提出书面申请一式两份,说明申请理由和建造资金材料准备情况,并提供户主身份证、户籍证明、五保户、低保户、计生两户、残疾人登记证件及复印件一式两份。
②审查:乡政府组织人员对申请农户进行入户调查,确定补助的农户同时填写《县农村危旧房改造申请表》和《县农村危旧房改造补助资金申请表》一式两份,初步审查承建农户情况及补助标准,经公示无异议的上报县住建局审批;计生两户及残疾人家庭户由县上主管部门审查并加注意见后由县住建局审批。
③督查实施:新农宅建设由乡政府统一实施,保证质量,对工程质量、进度、资金运行、捐赠物资的使用情况开展定期督查,并接受县上督查,发现问题及时整改。