前言:我们精心挑选了数篇优质律师工作要点文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
规范日常管理。在律师所开展规范法律服务建设管理,明确律师事务所负责人、合伙人的管理责任,建立健全律师事务所各项管理制度,规范办案流程的各个环节,强化监督检查;按照律师事务所规范化建设的要求,相关规章制度进行公示。
二、加强对律师的投诉查处
为维护律师及投诉当事人的合法权益,区司法局建立律师投诉处理制度,对投诉进行登记、建档,一案一档。按照《律师法》、《公证法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定加大对投诉案件的查处,加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表,有工作制度,建立了违纪违规查处机制。
三、加强律师党建工作
区司法局深入开展律师党员志愿者和谐服务行活动。区司法局党组进一步加强完善金汉都律师事务所党支部、区律师联合党支部二个党支部建设。加强律师党员在“和谐”建设中先锋模范作用,进一步建立健全律师党员工作台帐,在组织党员律师填报志愿者登记表,开展法律服务志愿者活动。
四、组织开展“双促双助”活动
按照省厅明确的时间进度和工作要求,紧紧围绕全区“三区建设”战略目标,深入细致谋划服务思路、创新服务举措、构建服务体系,充分彰显司法行政职能和法律服务优势,扎实做好“双促双助”法律服务专项活动各阶段的工作。细化落实,努力在“实招”和“实效”上取得进展。一是开展一系列走访摸排活动,3月,走访我区“三重一大”重点项目、企业,为重点项目提供全方位、全过程的法律服务,并确保优先办理、优质办理。了解辖区企业发展情况,征求企业对法律服务的需求和建议。二是重点搭建“双促双助”平台载体,引领公证员、律师专业服务队伍对企业进行结对服务,引导处所认真办理企业转型升级中的法律事务。印发“法律服务联系卡”、“法律服务咨询函”强化与企业的联系,对收集的法律事务科学分工,分类处理,限时解决,并坚持当事人对所办理法律事务的满意度回访调查;三是整合法律服务工作资源,提高企业法律服务工作的绩效。形成一批服务企业转型升级的经典案例,为企业发展壮大增添力量;四是健全和完善区政府法律顾问团,积极参与政府重大决策的法律论证,促进政府依法行政水平不断提高;八是加强法律服务与社会矛盾调处工作的密切协作,防范和化解企业矛盾,促进企业和谐发展。通过法律服务,帮助企业规范内部管理制度,建立诚信机制。五是法律咨询答疑,利用法律服务专线,及时解决企业的各种法律问题。发挥法制宣传职能优势,定期组织法律服务园区行,进一步加大对重点工程及重点企业的服务力度,通过“组团服务”、“强强联合”、“重点帮扶”等形式,深化“双促双助”法律服务专项活动,引导法律服务业进一步拓展服务领域、创新服务手段,为服务经济转型升级提供全方位的法律支持服务。
五、积极实施法律援助
及时接受指定,向符合法定条件和标准的援助对象提供优质的法律服务,树立律师工作良好的社会形象。
六、提高公证服务能力
一、创新举办旅游主题活动,打造休闲度假品牌。
策划举办了“城市月月休闲汇”,第三届贺年汇、第二届休闲汇等主题活动50多个。其中,“城市月月休闲汇”推出700多项旅游休闲产品,吸引游客1100多万人次,被中国旅游协会休闲度假分会授予“中国旅游创新特别贡献奖”,获得全省休闲旅游产品最佳创意一等奖。
二、推进旅游资源整合开发,增强旅游产品吸引力。
制定了《市旅游度假区管理办法》,启动了《市乡村旅游暨城郊游憩带规划》编制,加快了旅游资源整合开发。招远淘金小镇、地质博物馆等8个项目建成开业,开通了市区至长岛的旅游航线,接待了号五星邮轮。在活动中,六个旅游项目集中签约,合同利用外资达20亿美元。目前,全市在建旅游项目70个,总投资2366亿元,度完成投资183亿元。
三、借势“亚沙会”,广泛拓展旅游市场。
以“观亚沙盛会、游仙境”为主题,在央视以及重点客源地媒体投放了城市旅游形象宣传片;组建了旅游官方微博群,粉丝量超过85万;组织了海内外旅游专题促销活动,与韩国蔚山市、群山市、香港旅行社协会等城市和组织开展了旅游战略合作。
四、完善产业要素,加快转型升级。
初步建立了以市本级为中心,县市区为分中心、旅游企业为支撑的三级旅游集散体系。成为我市第3家国家级5A级景区,数量居全省首位。全面推进全国导游管理体制综合改革试点工作,见习导游制度在全省推广实施。今年,我市首次成为“全国60个游客满意度调查样本城市”,游客满意度位列全国第12位,居全省3个样本城市首位。
以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十精神及中省市相关文件要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步加强组织领导,创新工作机制,深入推进“六五”普法、依法治县和依法行政各项工作,加快法治政府建设进程,为推进县域经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。
二、工作任务
(一)2014年普法依法治县工作任务。
1.加强法制宣传教育,营造浓厚法治氛围。2014年学习宣传重点是:学习贯彻党的十关于普法依法治县工作的重要论段;学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、加强和创新社会管理、生态环境保护等相关的法律法规;学习宣传与本部门密切相关的法律法规。在普法宣传形式上,既要注重发挥广播、电视、报刊、板报、标语等传统宣传手段作用,又要充分运用手机报、手机短信、官方网站、官方微博、电子显示屏等现代传媒方便快捷的优势,多渠道进行法制宣传,增强法制宣传的针对性和实效性,营造浓厚的法制宣传氛围。
2.加强重点对象培训,推进全民法制宣传教育。抓好领导干部、公职人员法制宣传教育培训。完善和落实领导干部、公职人员学习培训、集中学法、考试考核等制度,通过学习、考试提高全县干部职工依法执政、依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。继续推进领导干部、公职人员无纸化学法用法普法考试工作,参考单位要达到100%,参考人员要达到98%以上,考试结果列入各镇、各部门、各单位“六五”普法的一项重要内容,作为选拔任用干部的重要依据。抓好青少年法制宣传教育培训。聘请法制副校长,结合青少年特点定期开展法制讲座,做到法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。探索构建家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育新格局,营造有利于青少年健康成长的家庭、学习和社会环境。抓好农民法制宣传教育培训。各镇负责整合派出所、法庭、司法所、综治办、土管所等站所力量,各部门以帮扶镇、帮扶村和服务对象为重点,围绕全县发展稳定大局,结合各自工作特点,精心安排部署,通过法制讲座、以案说法、展板、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式把送法下乡、送法入户、法律咨询落到实处。抓好企业经营管理人员法制宣传教育培训。由企业主管部门负责,制定培训计划,明确培训内容,确定培训对象,采取培训、以会代训等方式加强企业经营管理人员的法律知识培训,提高法律素质,促进企业依法、诚信经营。
3.加强阵地,创新载体,积极推进法治文化建设。加强普法阵地建设。积极争取项目支持,建设法治文化广场、法治文化主题公园,培育推广1—2个省级法治文化建设示范点。各镇要利用现有基础设施,积极建设法治文化小广场、法治文化街、法治文化墙。各部门要投入一定的资金协助帮扶村(社区)开展法治文化建设,每个村(社区)有一个规范化的调委会、有一支法制宣传队伍、每年开展一次群众性的法制宣传教育活动、有一个法律图书角、有一个固定的法制宣传栏。开展法治文化活动。各镇、各部门、各单位要组织开展内容丰富多彩、贴近群众生活的法治文化活动,将法律知识演化成广大群众喜闻乐见、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文艺节目。充分运用“12.4”全国法制宣传日、各项法律颁布实施纪念日,有针对性地组织开展主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动。广泛开展法制演讲、法律知识竞赛、学法用法征文等活动,使广大干部群众在娱乐休闲中增加对法律知识的了解,增强普法效果。
4.加大法治创建活动力度,提高社会管理法治化水平。各镇、各部门、各单位要结合各自实际,制定创建计划,明确创建目标,积极创造条件,以“法治镇”、“依法行政示范单位”、“法治校园”、“诚信守法企业”、“法治村(社区)”、“法治示范小区”等创建活动为载体,扎实开展“法治镇坪”创建活动。
5.开展“六五”普法中期自查,推进“六五”普法规划全面实施。着力抓好“六五”普法中期督查,制定下发督查标准及办法。各镇、各部门、各单位要先行对“六五”普法规划落实情况开展自查,并进行总结,于5月底前报县委依法治县办。6月上旬,将抽调工作组深入各镇、各部门、各单位开展“六五”普法中期检查,真实全面掌握“六五”普法工作进展情况,及时发现存在问题,提出改进措施,督促加以改进,做好迎接全国“六五”普法中期检查的各项准备工作。
(二)2014年依法行政工作任务。
1.深入推进县镇两级法治政府建设。以创建县级依法行政示范单位(镇)为抓手,继续深入推进依法行政示范县创建工作,并树立典型,及时总结经验,组织学习推广。规范和加强全县各级法制机构建设,加大依法行政培训力度,不断提高法制工作人员素质。进一步规范县城管理综合行政执法工作,研究探索下移行政执法重心。完善行政执法财政保障体系,严格财政预算管理,保证行政执法经费的足额拨付。
2.依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定,完善公众参与行政决策机制,加强合法性审查、风险评估和责任追究,保障决策合法科学,最大限度减少失误。加强政府法律顾问制度建设,充分发挥法律顾问的参谋作用,积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。
3.做好规范性文件的监督管理。进一步规范规范性文件制定程序,未经征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得施行,未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审,确保规范性文件的合法性,维护法制统一。严格规范性文件审查备案,对违反法定程序和权限制定规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的,坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作,提高规范性文件报备率。
4.进一步规范行政执法。启动新一轮《行政执法证》换发工作,组织法律考试,严格资格审核。继续开展规范行政处罚自由裁量权工作,探索开展从重处罚、适时听证程序案件备案试点。各镇和县级行政执法部门要改进行政执法方式,坚持服务和管理并重,处置和疏导结合,按照《行政执法人员执法行为规范》,结合本系统实际,加强规范化执法。认真贯彻实施行政强制法,做好学习宣传培训,严格依法实施行政强制措施,确保行政执法严格规范,公正文明。积极推进行政服务中心(政务大厅)建设,推行集中办理和“一站式”服务。
5.加强行政复议与行政调解。推进行政复议规范化建设,保障行政复议工作人员、办公经费的落实。改进审理方式,注重实地调查、公开听证、专家学者讨论,强化调解和解手段,提高行政复议质量。加强行政复议前调解工作,健全完善行政调解联席会议制度,建立政府法制机构牵头,各职能部门参与的行政调解工作机制。
6.推进政务公开、办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对行政相对人申请公开的政府信息,严格依法进行公开,属于不予公开范围的,必须告知申请人并说明理由。有关行政机关要积极推进办事公开,依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开,为社会提供优质、高效、便利的服务。
7.加强政府内部层级监督和专门监督。认真贯彻《依法行政监督办法》,按照《依法行政监督程序暂行规定》的要求,切实组织开展依法行政监督。加大对社会普遍关注的卫生、环保、公安、交通、教育、食品、药品、工程招投标、城市拆迁、市政建设等领域的执法监督力度,及时纠正违法或者不当的行政行为。监察部门要全面履行法定职责,按照《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》的要求,积极推进行政问责和政府绩效管理,严肃追究违法违纪人员的责任,促进行政机关廉政勤政建设。
8.开展法制知识学习培训。继续开展县级领导干部法律知识学法及考试活动,坚持领导干部任职前法律知识考试制度,建立国家公务员和机关工作人员招录前法律知识考试制度。完善各级领导干部学法制度,采取法制讲座、专题辅导等形式,组织学习新法、通用法律知识和专门法律知识。针对行政执法中存在的问题,各镇、各行政执法部门要结合自身业务实际,开展1-2次执法专题知识学习培训活动。
三、工作要求
(一)统一思想认识,强化组织领导。各涉关工作部门要加强对普法依法治县和依法行政工作的组织领导,进一步健全完善组织机构,落实具体工作人员,把普法依法治县和依法行政工作纳入重要议事日程,与经济建设等重点工作一起部署、一起落实、一起考核。
我国传统政治文化中有一种值得重视的文化现象,那就是廉政文化,其中心思想古人总结为“为政者廉以洁己”、“为政者慈以爱民”、“为政之要惟在得人”;《大学》上说:“自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本”,“先修身而后求能”、“为政不在多言,须息息以从省身克己而出”;“欲影正者端其表,欲下廉者先己身”。这些脍炙人口的醒世哲言,讲的都是克己与修身、做人与做官的道理,言之切切、意味深长。新的历史条件下,有的放矢地提出了领导干部修身做人、干事创业的的根本准则,不仅是对古今修己正身之道的凝练和提升,更是当下党员干部应当切实遵守的行为操守和履职保障。
贯彻“三严三实”要求,我认为必须做到以下几点:
一、加强学习、内化于心
强调修身,关键在于不断学习、不断思考,才能明晓为政之德、养成浩然正气、锤练坚定党性。古人云:修身齐家治国平天下,作为一名党员干部,只有从价值观和和信念上打造“金刚不坏之身”,将优秀的文化传统、高尚的情致意趣内化为自身的生活方式和生活态度,才能自觉抵御各种侵蚀和诱惑,做到我自岿然不动。更要秉承崇高的宗旨信念,始终不忘为政之本、权力之源,坚持“权为民所赋、权为民所用”的权力观,时刻防止和警惕权力的异化。
二是要学以见行、知行合一
空谈误国,实干兴邦。苗栽不实则亡,树植不深则枯。做人贵在老实,做事贵在求实,谋事贵在务实。任何一项方针政策,任何一项工作部署,都有一个落实的问题。不落实,再美的愿望只能是空中楼阁,再好的决策只能是一纸空文。在教育实践活动中,要以知促行、以行促知、知行合一;按照“三实”的要求,坚持一切实际出发,不摆花架子、不虚张声势、不好高骛远,这是谋事之基;要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任、勇于面对矛盾、善于解决问题,这是创业之道;忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,这是做人之本。要严格照好“三实”这面镜子,真学、真抓、真做,努力创造经得起实践检验的工作业绩。同时,自觉克服“学用两张皮”、“说一套、做一套”的错误倾向,切实达到提高修养、转变作风的活动目的。
关键词:3C绿色变电站;智能化变电站
Abstract: with the rapid development of economy and society, 3C green power grid has become the trend of development of future power grid. 3C green grid is an advanced computer technology,communication technology and control technology of harmony and unity together intelligent, efficient, reliable green coverage in urban and rural power grid. 3C green substation is an importantpart of 3C green power grid of China Southern Power Grid,combined with the first 3C green demonstration project peak 110kV substation and introduces the key points of construction and supervision work of green 3C substation.
Keywords: 3C green substation; intelligent substation
中图分类号: U415.1 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
全球经济社会的跨越式发展,电网规模的不断扩大,使得电力系统发展面临严峻的资源和环境压力,智能化、高效化、绿色化已经成为各国电力发展的趋势和焦点。“3C绿色电网”的建设正是在这个趋势下提出的。所谓3C绿色电网,是指运用先进的计算机技术、通信技术和控制技术建设的覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色电网。3C绿色电网通过设立一定的技术标准并且进行示范工程的建设,充分展现了智能、高效、可靠、绿色的设计理念,为我国电网的发展提供了极为广阔的前景。
一、3C绿色变电站介绍
1.13C绿色电网建设情况
南方电网第一个3C绿色示范工程为110kV尖峰变电站。该项目的设计和建设理念即运用先进的计算机、通信和控制技术融入,实现变电站实时自动控制、在线分析决策、状态检修、智能巡检等高级应用,并在充分考虑节地、节能、节水、节材与环境保护要求的基础上,通过优化调整变电站建筑外观、设备选型和智能化设计,达到将尖峰站打造成资源节约型和环境友好型的绿色变电站。
广东电网公司也投产了第一个3C变电站—珠海 220 kV 琴韵变电站,它建立在 IEC61850 通信技术规范基础上,通过过程层、间隔层和站控层模式实现了变电站内智能电气设备间高效的信息共享和互操作性,琴韵变电站的建设标志着绿色电网的建设买上了一个新的台阶[2]。
2.13C变电站关键技术
目前,一次设备智能化、二次设备网络化、通信网络规约标准化是绿色智能变电站最重要的技术特征。
2.1.1智能的一次设备:
110kV尖峰变电站的高低压侧均采用全光纤电子式电流互感器和罗式线圈电子式电流互感器,其优点如下:
(1)线性度好,标定容易
(2) 瞬态反应能力突出,可用于中高压保护
(3)待测电流频率范围宽,从0.1Hz到1MHz,可用于测量谐波
(4)待测电流量程大,可从1mA到1MA
(5)相位差在中频时小于0.1度
(6)线圈绝缘电压10kV
(7) 无二次开路危险
(8) 无过载危险
(9)尺寸极小,安装简单方便,无须破坏导体
(10) 维修简单方便;
其中,合并单元是电子式电流、电压互感器的接口装置。合并单元是在遵循IEC61850标准的基础上,通过光纤代替电缆,大大地减少了布线的复杂度和人工维护的工作量,从而达到数据的共享和数字化。这也是智能化变电站与传统变电站最为显著的区别。
2.1.2在线监测:
尖峰变电站在站内主设备监控中采用一次设备状态在线监测装置;主变在线监测(主变在线监测监测主变套管末屏绝缘、油气体浓度含量、油温、绕温、局放、铁芯电流、MR高压机构数据,上送至后台,进驾驶舱;),GIS在线监测,电能质量在线监测,视频环境在线监测(全站图像监测,风速、两个蓄电池室、主控室温湿度监测);实时监测本站站内各主要设备性能、状态等,对预防事故起重大作用。
2.1.3顺控及在线五防:
尖峰变电站为无人值班站,其110GIS全部为电动机构、10kV开关柜采用电动手车、地刀,实现远方程序化一键式操作,在五防逻辑满足条件情况下,运行、热备用、冷备用、检修等状态一票切换,在现场无人情况下实现停送电,提高了工作效率。
尖峰变电站采用在线式五防,但是保留了常规布线式电气式防设计;在线五防(除手动操作设备外)是在工作站对所有的电动设备进行遥控,这样就节省了操作时间。本站采用的在线监控设备为在线式专用电磁锁具。该专用锁具可以将地桩是否挂接底线和返回网门开闭的位置信息准确返回。解锁或闭锁操作可以由监控系统进行遥控。实现主站与现场设备完全“实时、在线”的信息交互。刀闸操作电源回路使用了可以遥控的空气开关,从而大大提高了操作自动化程度。
2.1.4一体化系统
尖峰变电站的电源采用交直流一体化电源,将UPS、通信电源、交直流电源集中在一套设备中,集成化程度高,便于管理维护;本站的一体化测控装置,共享数据源,效率更高;它集成PMU、计量、测量、控制功能, 其中计量为尖峰变电站的一个试点功能,对比电能质量监测数据的准确性,为今后在变电站建设中能否取代计量提供宝贵的数据。
2.1.5驾驶舱
变电站驾驶舱将变电站运行监控和维护有机结合在一起,在实现智能化的变电站一次设备,网络化的二次设备和标准化的信息共享的基础上实时准确的将变电站的运行状态、设备运维状态、运行环境状态反映给电网,使得变电站的运行监控和维护工作更加智能可靠。
尖峰变电站驾驶舱由三个部分组成:监控平台,运维管理平台,视频监测平台;由三台电脑主机配合完成。
二、3C绿色变电站施工要点
3C绿色变电站的指导思想是在力求安全、可靠、经济、实用、环保、节能、技术适度超前的基础上实现效率最大化,资源节约化,环境友好化,与社会协调发展。施工工程要点即结合指导思想,为达到3C绿色变电站工程的质量目标,在施工过程中以事前控制措施为主进行主动控制,辅以事中、事后控制措施进行被动控制,将3C绿色变电站工程质量真正纳入工程质量管理机构的控制之内。首先必须按基建流程办事,取得各类合法性批文;其次是按照电网公司颁布的企业标准,落实到管理行为、施工行为和安全监控。其中成立设计院总承包项目部,配备主要管理和技术人员,超前指挥,贴近现场是最为关键的部分。具体施工要点如下:
(1)建构筑物位置要保证准确无误,同时满足其结构的稳固性;
(2)预埋件的摆放需要满足横平竖直、同时需要预留准确方正的洞口;
(3)外露混凝土一次成型,达到清水混凝土效果;
(4)电缆沟道止口平直,伸缩缝整齐划一,盖板平直稳固、行走无声;
(5)建筑工程观感质量达到优良标准,各墙面、楼面和地面水平无裂缝、无空鼓,颜色一致;
(6)消灭质量通病,主要建、构筑物无漏水、渗水、裂缝;管道、电缆沟排水通畅;
(7)高压设备就位一次合格,达到国家电力行业验收标准;
(8)电缆敷设正确、美观、平整,二次接线正确、工艺美观、标识清晰;
(9)工程竣工后一个月内交质量记录和竣工资料,资料真实整齐,并且达到国家档案二级标准。
3C绿色变电站监理工作要点
3.1前期准备工作要点:
熟悉全站平面布置;
(2)根据设计图纸选设置电气WHS点,并形成报审文件送业主审批;
(3)对施工单位进场人员及设备资质进行审查,严禁无证上岗及检验证过期设备进站;
3.2设备到货及开箱阶段:
(1)及时了解设备到货信息,提醒施工单位安排人员接收设备;
(2)设备到货后,对照清单,检查大件设备是否到齐,如需吊装,则检查相关设备及人员是否到位,吊装时全程旁站,并提醒施工单位吊装时注意对设备的保护,并要求施工单位安全工程师对现场进行管理,以防止安全事故发生,保证人员和设备的安全。
(3)在货物到达现场后,对照供货清单,对到达现场设备进行清点,看与清单是否一致,并留相片为证;
3.3设备安装及一次试验阶段:
(1)提前一天与施工单位沟通好,了解施工队第二天的工作任务,并准备好相关记录表格,为第二天工作做好准备;
(2)施工单位工作过程中,通过不断与施工单位交流,了解施工进度,并根据现场实际情况填写WHS表格,如实做好过程管控。
(3)发现问题,及时与施工单位现场管理人员取得沟通,及时纠正,并发工作联系单;
(4)加强对设备成品的保护,现场已安装好设备严禁人员踩踏,要求施工方在设备上挂“成品保护,严禁踩踏”“成品保护,严禁碰撞”指示牌;
(5)对于现场交接试验,对于重要设备的交接试验需旁站,如实记录试验数值,并查看出厂报告及2006版交接试验标准,检查试验数据是否合格;并拍照留证;
智能化站光缆较多,由于设备采用光纤连接,所以对于现场光纤的敷设要求就相应提高,光纤本身比较脆弱,所以现场监理在光缆盘敷设过程中应提醒施工单位做好对光纤的保护,以免造成光纤折断;光纤要转弯时,其转弯半径应大于光纤自身直径的20倍。光纤在穿墙或穿楼层时需要放置在带护口并且填充阻燃物的保护用塑料管内。在建筑物内也可以预先敷设一定量的塑料管道。光纤的脆弱性使得其在施工要避免受重压,而且要注意不能被硬物扎伤。
3.3二次调试验收阶段:
在尖峰变电站调试验收过程中,现场监理从事以下工作:
每天下午通知业主、验收人员、施工单位、厂家召开协调会,将当天问题汇总,并将当天的问题当天解决,如当天不能立即解决的,提出完成时间,交由各方整改实施;
积极与厂家联系,对于现场发生问题,与现场厂家售后人员及厂家技术部门沟通,第一时间了解现场问题解决情况及方式;
与设计方保持沟通,对于验收人员提出问题需要设计答复的,当天转发给设计人员,并在得到答复后第一时间反馈回现场;
每天落实施工单位整改消缺,现场监理确认后通知验收人员复查,把问题形成闭环;
四、结语
“智能、高效、绿色”已经成为未来电网的发展趋势,本文结合南方电网第一个3C绿色示范工程—110kV尖峰变电站,提出了3C绿色变电站施工及监理工作的要点,以促进3C绿色电网的建设。
参考文献
关键词:园林工程;坡面绿化;施工技术
中图分类号:TU986文献标识码: A
一、 园林绿化工程的意义
①在园林工程的建造过程中,科学合理地使用植物可以完成环境的改进、保护生态平衡,进而大大提高居民的日子质量。另外,园林还具有调理区域小气候、坚持水土、防风固沙等功用。因而,园林绿化工程可获得杰出的生态效益,有利于谐和人与自然的关系,一起,还能进一步美化城市环境,有用推进城市生态文明建造和构建和谐社会。②园林工程的建造不只要具有杰出的生态效益,也要完成其经济、社会效益。因而,应在工程建造中充分使用有限的资本, 一直把园林的实用性放在第一位。一起,重视园林绿洲的观赏性,充分考虑园林景观在环境、文明和经济方面的作用。树立稳定性高的园林绿洲生态系统也是园林建造中的重要目标,是建造过程中重视园林可持续性的重要表现。这样不只能降低后期的养护本钱,还能有用确保园林绿洲一切功用得以顺利完成。
二、坡面绿化发挥作用
在建造园林绿化工程中,通常因欣赏或者是游玩需求,景区地势设计不行平坦,这样一来,便发生各种坡面。一般来说,我国南边区域夏日雨水偏多,坡面在遭到雨水冲刷后,很容易使水土流失,特别是在坡面栽培一些植物后,若采纳的施工对策不行合理,那么通过雨水的屡次冲刷,会对园林景区工程全体作用发生无穷的影响。
三、坡面绿化植物的选择
在进行坡面绿化时,应注意其植物的选择:①必须选择合适的边坡绿化植物, 根据园林工程的坡面绿化施工方法的不同,其所选用的植物也不尽相同,例如:在采用岩壁的绿化方法时,使用的为大中型藤本植物,而不是通常所用的草本植物。②应选择适应当地环境的植物种类,才能达到相应的边坡绿化标准,并起到一定的环境调节作用。在开展园林工程建设的过程中,必须充分考虑地区特别是城市的降雨、气候、土壤等环境因素, 仔细研究与分析所选植物的相关特性进而提高坡面绿化植物的存活率改善城市环境条件。③最后,在满足了上述要求的前提下,还应考虑到植物的观赏性,体现园林的观赏价值。
四、坡面绿化施工技术
(一)有性繁殖技术
播撒种子技术:种子撒播有两种首要办法,一是人工耕种,二是运用种子洒布机。把种子、肥料以及木质纤维等放入容器中,并加水拌和,然后将种子混合物以大概1cm的厚度均匀洒布在边坡外表。运用该办法需求坡面的土壤较为湿润肥美,且正常情况下不会遭受严峻的腐蚀。公路两侧边坡的美化,因各方面条件较差(特别是硬质土或者是花岗岩风化沙土的挖方边坡),故常选用如下两种办法:1)窟窿法。在边坡上挖掘窟窿(直径5-8cm,深度10-15cm,密度8-12个/),然后将固体肥料放入其间,最终运用土壤和沙子将洞口掩盖,接着便可进行种子撒播工程的施工;2)挖沟法。在边坡上挖沟,水平距离取50cm摆布,深度取15cm摆布,然后放入肥料,并运用土壤和沙子掩盖,并进行种子撒播工程的施工。
客土喷播种子技术:有些植物对地质条件需求较高,为处理这个疑问,可采用客土(精心制造的适合该类植物成长的基质)喷播的办法予以处理,详细的施工工艺顺序如下:1)整理坡面;2)钻孔并打锚杆;3)挂网;4)喷发客土。植物对基质的需求各有不同,所以,要先参阅地质与气候要素进行基质配方的断定。与此同时,完成对喷播厚度的断定(通常状况下,厚度范围是1-3cm)接着以坡面稳定性状况为参阅条件,断定锚杆的详细长度以及金属网的实践尺度。然后,把种子、肥料、水以及土壤进行充沛的混合,并用喷枪将种子混合物喷发到边坡上,厚度通常为1-3cm。为了防止腐蚀,还应喷洒沥青乳液等进行维护。为了应对雨水、冻胀以及冻住等许多不利要素的影响,通常在施工的过程中与金属网张拉工程合作进行。
选用客土喷播这种办法进行坡面美化时,所用到的植物品种不止一种,而是由多种草本植物和灌木构成,这也是充沛学习天然植被构成的成果。将多个品种植物混合在一起,目的在于推进坡面美化由草坪到树林的演替。
边坡局部稳定性较差时,可选用锚杆挂网的办法处理。客土基质能够运用金属网的支撑较为结实地附着在坡面上,至于坡面较陡的方位一般运用加密网或许运用双层网。客土喷播优势很多,如能够由机械拌合,挂网操作简略,施工速度快,防护作用良好等,除此之外,客土喷播后即便不进行其他的维护作业,植物也能够正常成长。
喷混植草技术:喷混植草技术,是使用特制喷混机械将土壤、肥料、有机质、保水资料、植物种子、水泥等混合干料加水后喷发到岩面上,经过水泥的黏结作用使上述混合物在岩石表面构成一层具有接连空隙的硬化体,然后能够确保栽培基质免遭冲蚀。对边坡安稳性缺乏者,能够在坡面上打设锚杆并挂镀锌织造铁丝网,起到安稳坡面的作用,然后将由黏土、谷壳、锯末、水泥、复合肥以及草木种子等经过必定配方搅拌的混合物喷发在边坡上,喷发厚度一般为6~10厘米,具体视坡度和坡面的破碎程度而定,对比较安稳的边坡能够直接在暴露坡面上喷发混合物。喷混美化技术不只适用于所有开挖后的岩体坡面的保护美化,并且关于岩堆、软岩、碎裂岩、散体岩、极酸性土以及挡土墙、护面墙、混凝土结构边坡等一般不宜美化的当地都能美化,是环境保护和疆土美化工程技术的一大打破。
三维植被网技术:也是一种固土防冲刷的植草技术,它首要使用一种带有杰出网包的多层聚合物网固定在所需美化的边坡上,并在网包中敷土植草。网体通常以热塑性树蜡为基料,选用特定的配方,经过揉捏、拉伸等技术制造而成。在美化时将网固定于坡面,撒上拌基肥的肥土,每网眼耕种两至三颗,覆土后淋水保湿。该办法以其共同的地表加筋锚固技术,经过植进行加强,综合作用于所美化的边坡,可以极好地削减水土流失,适用于沙土或膨胀土的边坡美化。
(二)无性繁殖技术
草皮铺设技术:这种美化的办法主要是将现已培养好的草皮整块挖取,选用必定的施工办法,铺设在需求美化的坡面上。此法适用于斜度对比大、土质对比瘠薄或坡面易受冲刷、美化施工较为艰难的坡面。将草皮切割成30厘米见方的巨细,在边坡上全部铺设,构成不易被雨水冲刷的大方块格子,最后用细长钎进行固定。该技术所用的资料为钎子、栽培土、过筛腐殖质、黏性砂土等。由于美化的坡面通常斜度较大,施工时要注意查看草皮与土的充沛黏附以及接头部分的衔接,确保草坪的外观整体性。此法适用于能够迅速美化的小面积园林绿洲以及斜度较大不易撒种施工的坡面。
预制窗孔技术:即是将预制好的混凝土或钢铁、塑料、金属网格在边坡上装配成不同的形状,用锚或桩固定后,在框格内堆填客土或土袋,最终在表面进行植被移植作业。网格的形式通常为正方形菱形、拱形、主肋加斜向横肋或波浪形横肋以及多种几何图形组合等。窗孔状构造可以发生必定的强度,可有将掩盖的坡面连接成具有很高强度的全体,因而这种办法广泛用于地质情况复杂,简单呈现下沉等情况的边坡美化工程中。施工时要注意因为客土、土袋、网格等加强系统的自重所引发的标高降低及下沉有些冲刷所导致的坍塌,因而在十分不稳定的坡面上要通过证明方可运用。
接连拱骨架法:此法类似于预制窗孔技术,通常是在坡面上设置模板,安设钢筋,浇筑混凝土,或挖沟安设钢筋喷入砂浆等进行固定。框格交叉点是接连的,常与岩体美化技术或土袋植被技术共同运用,关于坡面整体性差,休整代价高的坡面美化工程,有极好的经济技术价值。因而,该办法适用于边坡土质较软,厚度在3厘米以下的砂性土、黏性土以及斜度缓于45度的状况,特点是施工便利快捷,在使坡面敏捷全部美化的一起,极好地改善了坡面的稳定性。
结语
总体来说,园林技术高低对园林美化工程建造发生无穷的影响,因而,要进一步加大园林工程建造的资金投入,在详细实习傍边,不断对坡面美化技术进行深入探究,使用高效、领先的技术正确引导园林工程建造。只要这样,才干保证我国城市园林美化技术的飞速发展,一起又为大家营建一良好生存环境,推进社会的迅猛发展。
参考文献
[1]杨斌.浅析园林工程的坡面绿化施工技术[J].现代园艺2013(2).
以省、市、县党代会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,充分发挥司法行政工作的职能作用,为全县社会稳定和经济发展发挥积极作用。
二、工作目标
2011年,全县司法行政工作已进入全市先进行列,普法工作被评为“全国先进县区”;2012年,要继续发扬成绩,保持先进。力争司法行政工作跨入国家、省、市先进行列。
三、工作任务及完成指标
(一)全面完成普法任务,要按照省、市2012年普法工作要点和“六五”普法规划的要求,完成好今年的普法任务。一是对机关干部、村干部搞好一次普法培训;二是完成上级下达的普法资料征订任务;三是搞好四次考试;即领导干部、机关干部、教师队伍、医务人员的普法考试;四是搞好年度重点法律法规的宣传;五是搞好送法下乡等活动。
(二)抓好基层工作。一是抓好刑释解教人员安置帮教工作的落实;做到安置率、接回率达到100%;二是搞好社区矫正工作;确保社区矫正人员不脱管、不漏管,做到管理到位;三是抓好基层人民调解工作,努力做到大矛盾不出乡镇,小矛盾不出村,并按照人民调解法来指导人民调解工作,使之人民调解工作依法、依规、有序调解,确保调解成功率95%以上;四是抓好基层司法所规范化建设;按照基层司法所三年规划的建设,完善基层司法所办公楼的建设以及设施制度建设;五是抓好基层人民调解员和司法助理员的任务培训工作。
(三)抓好法律服务和公证工作。一是抓好法律援助工作,要按照省法律援助条例的要求,做到应援尽援,并确保省、市下达的法律援助任务;二是抓好公证工作。依法开展公证,确保公证质量,做到不办人情证,并确保今年的公证任务和经济收入在去年的基础上增长10%的标准;三是抓好公平律师事务所的工作。要按照律师管理的要求加强律师队伍建设,使之公平律师事务所建设规范、管理规范,收费规范。四是抓好司法鉴定工作。要从方便群众的角度入手,既保证鉴定质量,又要方便群众,力争今年的鉴定数量和经济收入有新的增加。
全面建立法律顾问制度
今年的四川“两会”上,省人大代表、省律师协会副会长刘才伟提交了一份《关于普遍建立省、市、县三级政府法律顾问制度的建议》。
刘才伟的另一个身份是广安市和武胜县人民政府的法律顾问。基于亲身实践,他提出让法律顾问多角度、全方位介入政府决策和日常工作,这一建议与我省今年要在各地“全面建立法律顾问制度”相契合。
按照《四川省依法治省2014年工作要点》的要求,“以政府法制机构为依托,组建法律顾问团,为党委、政府、部门和有关组织提供服务的工作”在全省有序推进。
成都市司法局选派律师组建市人大立法律师咨询组、政府法律顾问组,参与了数十部法规和规范性文件的起草、审查论证工作;金川县通过了政府聘请法律顾问的决定,使法律服务进入政府决策层;德阳1778个村(社区)法律顾问100%全覆盖。
“法律顾问制度的建立为党政机关在作出重大决策和出台重要政策等方面提供了法律保障,增强了其合法性。”省政府法制办相关负责人说。
不过,全国政协委员、四川省律师协会监事会监事长施杰认为,目前法律顾问制度的建立还处于初建阶段。该如何进一步助推?省司法厅负责人建议:“首先加强宣传,提高各界对法律顾问的重视度;其次要统一‘准入门槛’;最后建立科学的考核制度,使其全面制度化。”
加强对权力的制约监督
领导干部在法治建设中起着重要的示范作用。省委书记王东明指出,党委、政府负责同志,要牢固树立法治意识和法治思维,想问题、作决策、抓工作都要依法办事。那么,怎样加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督?
“在选拔任用干部工作中,把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件。”遂宁市委书记杨洪波说。
攀枝花市委书记刘成鸣认为,切实把思想观念从崇尚权治向崇尚法治转变,决策办事从依靠主观意志向依法依规转变,工作方式从行政手段为主向法律手段为主转变。
除此之外,加强对领导干部的行政监察和审计监督也必不可少。近日,省纪委对新任职的省管领导干部进行了集体廉政谈话,为领导干部自觉守法、依法办事打下预防针。
进一步推进党务公开
党务公开是扩大党内民主,加强党内监督,密切党群干群关系,提高党的执政能力的重大举措。随着改革开放的深入和社会主义民主政治的发展,党员、群众了解和参与党内事务的愿望日益强烈。
眉山市一马当先,面向全市公开党务工作。经过两年多的实践,眉山“扩大了党内民主,加强了民主监督,改善了党群关系”。眉山市委书记李静介绍,通过以“一网、两屏、三栏”为主的公开载体,普通党员、群众能轻松了解到市委在做什么、要做什么,还能听取他们的意见建议。
1.筹备召开了市委全面依法治市办第二次会议,提请召开市委全面依法治市委员会第二次会议,拟定会议讨论稿:市委全面依法治市委员会2019年工作汇报及市委全面依法治市委员会2020年工作要点、市委全面依法治市委员会办公室法治工作重要决定和方案备案工作实施办法、<市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务清单和责任清单。
2.制定《2020年市普法依法治理工作要点》和《市2020年度法治宣传教育工作重点单位普法责任清单》,落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动行政机关普法责任清单全覆盖。
3.开展“民主法治示范村”创建。印发《关于开展市“民主法治示范村(社区)”创建和法治文化(法治宣传教育)示范基地创建申报工作的通知》,目前,这项工作正在有序推进。
4.做好迎接省市“七五”普法总结验收准备工作。按照省市统一部署要求,印发《市开展省、市“七五”普法终期评估验收工作自查迎检的实施方案》,要求各地各单位对照标准,积极自查评估,补缺补差,高标准完成“七五”普法规划各项目标任务,顺利通过验收。
5.积极开展法律服务进企业活动。印发《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知识问答》,组织公职律师深入企业开展法治体检活动,认真排查因疫情引起的企业复工、保险待遇、合同履行等法律问题纠纷,加大调处力度,强化分类指导与应对,为企业复工复产营造良好法治环境。现场指导雄峰企业有序开展疫情时期复工复产和法治体检,提供及时有效的法律咨询和建议,教育引导广大企业职工依法维权,自觉履行义务,助力民营企业健康发展。
6.已完成天柱山法治文化广场工程建设待验收,启动滨河法治文化公园建设工作,打造优秀法治文化载体和市“一地一品”建设工作。
7.举办全市183个村(居)“法律明白人”和“法治带头人”法律知识培训班,弘扬法治精神,深入推进法治乡村建设。
8.利用政法干警进网格之契机,扎实开展各种法治主题活动:6月5日开展消防安全进皖国新城小区,共发放宣传手册100余份;4月15日在东关社区举办全民国家安全教育日送法进社区活动,共发放宣传资料300余份,接受群众咨询数二十人次。
9.完成2019年度市政府综合目标考核工作。
二、存在问题
各地各部门“谁执法谁普法谁主管谁普法谁服务谁普法”责任制落实存在差异性,各部门之间沟通协调性又不够,而法宣工作面广业务性强,所以整体推动进度不快。
三、下一步打算
1.完成市委全面依法治市委员会第二次会议材料准备工作。
充分发挥基层、普法成员单位的职能作用是全面做好法治宣传教育和普法工作的关键;如何更好地发挥它们的职能作用,夯实法治宣传和普法的基础,我们通过实地调研、走访等多种方式,充分了解各街道、普法成员单位在法制宣传和普法工作上的需求、存在问题和困难,在广泛收集意见和建议的基础上,制定了《__区2015年普法工作要点》,做到了全年的法治宣传和普法工作任务清楚、计划完整、目的明确。
及早谋划,有条不紊地全面做好“六五”普法的检查验收和省市上级单位的迎检工作,年初就制定下发了《__区“六五”普法迎检方案》《__区“六五”普法检查验收方案》,撰写了__区“六五”普法汇报材料,摄制了反映我区“六五”普法成果的《春风化雨法润__》普法专题汇报片,编制了《__区“六五”普法成果汇编》和《__区“六五”普法掠影画册》,建立了健全的__区“六五”普法迎检台帐。为“六五”普法检查验收取得好成绩打下好的基础。
紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法治宣传和普法工作,在《__侨报》“普法天地”栏目刊登相关内容72期,发表文章39篇;在__广播电台《法在身边》栏目开展相关普法节目180期。此外,根据区委、区政府和市普法办《2015年__市法宣传教育工作计划》的总体部署及相关要求,依托报纸、电台、网络等普法载体和平台,切实开展了“学习宪法尊法守法”、《__经济特区居住证条例》、安全生产月、防诈骗、交通安全、禁毒等专项法制宣传工作,通过手机短信共发送宣传信息108万条,宣传折页9万张。
为增强普法的针对性和时效性,普法办不断创新,构建新的普法平台,提升普法效能。一是开展企业法治宣传示范点建设,以联创科技园为企业法治宣传试点,结合实际,调集资源,强化园区法治软硬件建设,提高园区企业及企业员工的法治意识,引导经营者、员工、居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,实现园区内外来员工普法率100%、法律知晓率达到100%,企业和员工运用法治思维和法治方式解决各种纠纷能力水平得到进一步提高。二是升级区青少年法制教育馆的设置,配置了全新多功能活动宣传板等宣传设施,使青少年法制教育馆更好地发挥了在青少年法制宣传教育的作用,得到了区人大“法治进学校”调研组的充分肯定。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。半年来共刊载各种法律条文、案例、律师点评72期,观众互动节目85场,普法电影专题片1000场。
(一)突出组织建设,力促领导干部、公职人员带头学法。
为进一步加强公务员法制宣传教育工作,完善区政府及各部门领导干部学法制度,下发了《关于开展公务员依法行政法治教育活动的通知》,明确全年各阶段的学法任务,确保学法制度贯彻落实;充分地调动了基层和行业部门的普法积极性,逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推进,突出普治结合,提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训,领导干部、公职人员100%参加了法律知识学习。根据全市(区)统一部署,有针对性地开展法制宣传活动,加强新颁布法律法规规章的宣传。进一步加大了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《__市学校安全管理条例》、《__经济特区居住证条例》、《__经济特区道路
交通安全违法行为处罚条例》等新颁布的国家、特区法律法规规章的宣传力度,提高了社会知晓率,保证法律法规规章的顺利实施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建设,拓宽青少年普法新路。区青少年法制教育馆是我区青少年普法的大本营,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新尝试,是一种全新的普法模式,充分发挥了其“__市法治文化示范基地”的职能作用,开展了“法治__”、“道德学堂”等专题教育,同时将普法教育纳入教学计划,做到普法有计划、有教案、有时间、有教员,有效地保证了青少年法制教育落到实处,半年来受到系统法制教育学生达1.8万人。同时各街道司法所也根据本地的特点和需要在辖区学校全面开展了各有特色的青少年法制宣传教育;如:龙城街道的“校园法律咨询室”、“校园小律师”、
“校园小法学家”等校园普法活动;南湾街道开展的“六五”普法进校园“做E时代的主人”主题普法宣传活动;各中小学组织的模拟法庭、学法主题班会、学法心得手抄报展出等活动。在全区青少年中大力倡导了崇德守法、积极向上的新风尚。
(三)在社区居民法制教育方面,突出基层和谐稳定。结合平安__创建,在每个基层社区设立了法制宣传室,与“法律进社区”工作紧密结合,利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍,组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。
(四)在企业经营管理人员和外来务工人员法制教育方面,突出教育和服务,加强引导,加强关爱。各职能部门都把服务企业作为重点工作来抓,着重抓好企业管理人员和广大外来务工人员的法制教育,主动为外来工送法律资料,送播法制电影和举办法制文艺活动。区电影公司的20多支流动电影队,几乎每天都在各工业园(区)放映法制电影和专题片。企业自身的法制教育工作也开展得各有特色,如平湖全利五金厂把大量劳动法律法规汇编制作成“百宝盒”,进厂的员工人手一份进行学习;坪地街道开展了“平安学堂”法律进企业、进社区系列活动。
(一)创新工作思路、方法不够,研究开展有新特色的新亮点普法活动有待加强
(二)普法宣传的覆盖面还存在盲点,普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
(三)各街道及社区普遍反映普法经费投入与工作的实际需求有较大的缺口,难以高质量完成普法宣传工作。
(一)进一步推动普法改革创新工作深入开展。紧密结合区委区政府的工作部署,按照方案节点要求,突出重点、难点,调集资源,加大力度,确保各项改革创新工作举措落实到位。
(二)抓好“六五”普法检查验收和迎检工作。严格执行检查评分标准,查漏补缺,完善台账,提前做好迎检准备,确保我区顺利通过“六五”普法检查验收。
不断提升社会法治化管理水平
在2013年底公示的我省省级法治城市、法治县(市、区)创建活动名单上,广元的朝天区、旺苍县、剑阁县入选。
针对怎样建设“法治广元”的问题,广元市市长王菲回答:“总体上就是:法治精神深入人心,权力运行规范协调,公平正义得以实现,社会运转井然有序,人民群众安居乐业。”
成功创建法治县(市、区)的并不只有广元。从全省范围来看,被评为我省省级法治城市、法治县(市、区)的共有6个城市、54个县(市、区),成都、眉山、乐山峨边彝族自治县、阿坝九寨沟县等名列其中。
开展“基层法治示范县(市、区)”创建活动,仅是我省加强基层依法治理的缩影。近年来,我省基层群众自治和社区建设有序推进。全省新建农村社区1500个,初步构建起社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系。我省还积极稳妥推进社会组织登记管理体制改革,目前全省社会组织总数达35461个,覆盖经济社会发展各领域。
《四川省依法治省2014年工作要点》出台后,我省各市(州)以法治城市、法治县(区)创建为依托,不断改进社会治理方式,提升社会法治化管理水平。
成都金牛区探索出“居民自治工作法”的社会治理新路径,成立“服务群众工作队”,深入社区、院落听取群众意见建议,疏导化解遗留问题。
乐山犍为县建立县、乡镇网格化服务管理中心及社区(村)网格化服务管理工作站,网格配备网格员,履行社情民意收集、突发事件报告、政策法规宣传等职能,实现行政服务管理资源与乡镇、社区和网格工作力量的融合,推动服务管理一体化。
德阳加强和创新农村社会治理的路子。中江县喜胜村在2014年开始实施《村规民约》,重点从道德层面感化、教育村民,通过合法、规范、实用的《村规民约》有效提升村民自身道德素质,使得村民参与社会治理的意识、改革创新的发展意识不断增强,取得了良好的社会效应。目前,德阳全市1438个行政村全部制定了《村规民约》。
“这是四川深化社会体制改革的亮点,也表明四川的社会治理纳入全面系统的法治轨道”。针对《纲要》中对社会法治提出的“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的明确要求,成都理工大学教授、博士生导师罗映光这样认为。
千支法律服务小分队进万村
“我们遵法、守法,要争创民主法治示范村落。”2014年1月17日,崇州市廖家镇詹湾村,一场争创“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”评选大会在村民委员会举行。
这次评选大会由成都市司法局牵头举办,除了对9个“文明守法家庭”颁发了奖牌奖品之外,成都市司法局还邀请律师给居民们带来了一堂生动的法律课。
积极参加评选和普法教育的背后,凸显的是当前我省基层群众法律意识的逐步提高。2014年开年以来,为更好地服务基层群众,各市(州)司法行政系统有针对性地改进和创新工作方式,开展了法律服务、法律宣传和法律援助等活动。
在广元,普法队伍深入到乡镇(街道)、村社、单位和到重点工地、重点区域、重点人群开展法制宣传教育活动2673次,积极为广大干部群众所关注的热点焦点释法析理、解惑释疑,提供法律咨询服务149746人次。
攀枝花积极构建“1小时法律援助服务圈”,通过构建纵横服务网络,在全市建立起以市、县(区)6个法律援助中心为依托、59个行业部门法律援助工作站为支撑、60个乡镇(街道)法律援助联系点为基础的服务网络,实现了法律援助受援群体全覆盖。
“抓好依法治村工作,‘普’、‘治’并举,是夯实基层基础,推进基层民主法治进程的细胞工程,对‘治蜀兴川’和‘法治四川’建设具有重要意义。”省法治办相关负责人说。
今年,省司法厅与相关责任单位、各市州签订了《推进“法律七进”工作责任书》,要求每年组织1000支法律服务小分队深入1万个行政村(社区)开展法律服务、法律援助、法制宣传,每个小分队每年集中开展活动不少于2次;在现有律师担任企业法律顾问1.5万家的基础上,力争实现年均增长20%。
创建藏传佛教文明和谐寺庙
2013年12月9日,四川省藏传佛教寺庙管理长效机制建设暨文明和谐寺庙创建活动表彰会召开。会议表彰了95座文明和谐寺庙,1000名创建文明和谐寺庙先进个人和15个先进佛协。
其中,甘孜有4座寺庙获得省级“文明和谐寺庙”称号,35名僧人获得“先进个人”称号。一直以来,甘孜积极投身寺庙依法管理制度创新、长效机制建设、和谐寺庙创建活动,在促进社会和谐中发挥了积极作用。
去年,甘孜康定县开展400余次入寺宣讲活动,发放2000余份藏汉双语宣传手册,与200余僧尼交心谈心,解决寺庙僧尼困难问题近百件;建成1个寺庙书屋,发放26200册图书,103个书架、30个标牌。今年,甘孜康定县又将投入900余万元实施寺庙危房改造等各项工程。
“加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设是坚决反对分裂渗透的现实需要,是宗教寺庙规范管理的迫切需求,是强化政府依法管理的重要举措。”甘孜州委书记胡昌升说。
根据省厅法制宣传处的通知要求,我们及时组织相关人员深入一县三区及有关单位,对我市“**”以来法律下乡工作进行了专题调研。现将此次调研情况汇报如下:
一、主要做法
(一)精心组织,着力构建法律下乡的工作机制
法律下乡工作涵盖面宽,渗透面广,工作难度大。我们从强化制度入手,进一步完善工作机制,切实把法律下乡纳入普法依法治理日常工作任务,常抓不懈,实现法律下乡的制度化、规范化。
1、建立健全组织网络。一是市、县(区)、乡镇三级普法依法治理机构在明确一名分管领导负责法律下乡工作的同时,明确一名工作人员具体负责指导联系法律下乡工作,确保了法律下乡工作有人抓、有人管、不间断,为“法律下乡”活动的顺利开展提供了坚实的组织保障。二是组建了市、县(区)普法讲师团和农村“法律服务志愿者、法制文艺宣传小分队”等普法队伍,深入乡村的机关、学校、企业等,通过举行巡回法制讲座等形式广泛开展法制宣传教育。三是组织司法行政机关干部职工、律师、公证员、基层法律工作者深入乡村为农民群众开展法制宣传、法律咨询、提供法律服务。
2、落实相关部门责任。坚持将“法律下乡”工作纳入全市年度普法依法治理工作要点,明确要求各区、县和市直各部门、单位特别是农口部门根据自身工作实际,结合各地各单位实际,有针对性地开展“法律下乡”活动。特别是去年以来,市司法局和市农委联合下发了《关于开展法律进乡村的实施方案》,明确了法律进乡村活动的具体要求、步骤与内容,做到定人员、定措施、定责任、定时间,确保全市“法律下乡”工作常抓不懈。
3、不断强化检查考核。市依法治市办根据每年普法依法治理工作要点,对各区、县及市直各单位普法依法治理工作进行考核时,将法律下乡工作纳入其中,并且坚持平时考核和年底集中考核相结合,加大督促检查的力度,确保法律下乡工作的每项任务都能落到实处。
(二)多种形式,大力开展农村法制宣传教育
本着传承与创新相结合的原则,积极探索,努力拓展法制宣传教育工作的深度和广度,不断扩大农村覆盖面,增强影响力。
1、认真安排“三下乡”活动。“**”以来,每年根据我市“三下乡”活动的要求,分别组织县(区)司法局、局机关人员和律师、公证员到天门镇朱村村、顺安镇、东联乡等开展“法律下乡”活动。为强化“法律下乡”工作的效果,我们针对普法对象的特点,特指派专人精心制作了图文并茂、语言通俗易懂的法律小常识展板和“**”普法规划内容宣传展板,并印制《农民工维权知识问答》、《农民务工培训读本》等宣传资料,切实帮助农民群众解决平时生活工作中遇到的法律方面的难题。“**”以来,在“法律下乡”活动中,共展出展近400块,发放宣传单、宣传手册二万余份,送法律书籍下乡一万余册。
2、举办各级各类培训班和法制讲座集中宣传法律。区(县)、乡镇每年都针对与农民生产、生活密切相关的法律、法规、政策,举办农村普法骨干培训、村两委干部法律培训、村组干部法律培训和法律考试,增强农村各级干部的法律意识和依法办事的水平。同时,组织各层次的普法讲师团成员,深入全市各行政村开展法制讲座,让广大村民群众接受面对面的法律教育,提高农村村民的法制观念和法律素养。“**”以来共举办各级和各类培训班和法制讲座200余期,受教育人数近万人。
3、利用集中宣传的时期营造良好的宣传氛围。坚持利用5月法治宣传月、3.15消费者权益保护日、6.26国际禁毒日、12.4全国法制宣传日、综治宣传月等特定日期,整合资源,充分利用各种载体,广泛开展法制宣传。以服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民根本利益为出发点和落脚点,结合农村宅基地、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、劳务合同等问题,上街开展法律咨询服务、发放法制宣传资料,同时张贴法制宣传条幅、制作法制宣传专栏、发放法律服务卡等形式,宣传与农民生产生活息息相关的法律法规及相关政策;组织律师、公证员、基层法律服务工作者到农村向农民解答相关法律问题,对符合援助条件的农民提供法律援助;开展以案释法活动,选择涉农典型案件,向农民进行法制宣传;注重发挥新闻媒体的宣传造势,农村法制宣传的社会影响力和渗透力不断增强。
4、加强对进城务工人员的法制宣传教育。一方面对外出打工的农民在他们出村前组织他们集中学习相关法律法规,明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径,学会如何依法维护自身的合法权益。并且为每个农民工送上“一册一单一卡”,即每人一册《进城务工人员维权手册》、宣传单《给农民朋友们的一封信》及一份《法律援助联系卡》,使农民出门务工做到心中有数,心底踏实。另一方面组织律师、基层法律服务工作者利用元旦、春节、麦收时节等农民工大量返乡出城高峰期,在火车站、汽车站等设立法律咨询服务点,通过制作展板、发放宣传资料、解答法律咨询等形式开展法律知识集中宣传活动。
5、加强农村法制宣传阵地建设。我们通过加大乡、村农民法制学校、法制辅导站、法制宣传栏建设,重视培养村组“法律明白人”,极大丰富了农民群众熟悉法律、认知法律的阵地,同时,进一步健全完善了县(区)和乡镇法律援助机构和人民调解组织,充分发挥基层律师、公证、法律服务、人民调解队伍的作用,认真开展法制宣传、法律服务,及时化解民间矛盾,调处民间纠纷。
(三)普治联动,不断夯实基层建设的法治基础
1、加强法制教育。建立健全村组干部集中培训和普法骨干定期培训制度,推行农户学法、守法年度评议制度。充分利用普法讲师团、村民法制夜校、有线广播、闭路电视、黑板报等普法宣传队伍与阵地,深入开展与农业、农村、农民生产、生活密切相关的法律法规宣传教育,不断促进和提高广大农村干部的法制观念和依法办事的能力,进一步增强农民群众的法律意识和法律素养,为“民主法治示范村”创建活动奠定良好的基础。
2、完善自治制度。坚持以在基层实现“四民主、两公开”为目标,以“民主法治示范村”创建活动为载体,全面落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的各项措施,帮助农村制定完善村民自治章程、村规民约、工程设施招投标、村务、财务公开、重大决策法律咨询、环境卫生、土地征用、建房审批、水电费收缴等一系列制度,使村务活动有法可依,有章可循。引导和推进各村贯彻《村民自治章程》、《村财务管理制度》、《村议事制度》等自治制度,不断夯实基层建设的法治基础。
二、取得的成效
通过“法律下乡”活动,广泛开展农村普法教育,有效地维护了社会稳定,确保了一方平安,促进了经济发展,推动了基层依法治理和民主管理进程,主要表现在以下几个方面:
(一)扩大了法制宣传教育的覆盖面。通过开展形式多样的法律宣传活动,使普法教育走向农村,走进千家万户,使广大干部群众接受了法制教育,学到法律知识。
(二)深化了农村普法依法治理。法律下乡的开展,广大农民的法制观念进一步增强,为深化农村基层依法治理奠定了基础。以前,各村均制定了“村规民约”、《村民自治章程》,村民议事只讲个“理”,自活动开展以来,农民对照法律读本进行修改、完善,现在村民议事先要看看是否合法。
(三)农村社会风气进一步好转,营造了良好的法制环境。
通过农村普法教育,全县农村矛盾得到有效控制,纠纷明显减少,一些难点、热点问题得到了有效化解,做到了大事不出镇,小事不出村,部分乡村出现“五多五少”的可喜局面。即:群众学法用法的多了,违法犯罪的少了;遇到问题通过化解途径解决的多了,上访的少了;运用法律自觉化解矛盾纠纷的多了,矛盾激化引发刑事案件的少了;讲社会公德、邻里互助,家庭和睦的多了,无理取闹、寻衅滋事的少了;基层干部依法办事的多了,行政命令少了。初步实现了农村基层工作的五大转变。一是乡村干部摆脱了事务性工作,从琐碎事务缠身向集中精神抓经济转变;二是群众法律素质明显提高,从遇事一味蛮干向遇事先法律咨询转变;三是干群关系得到改善,从党的政策贯彻难向群众自愿执行转变;四是乡村两级干部管理制度得到落实,从以情代法、以言代法向依法办事、照章办事转变;五是社会治安秩序逐步稳定,从盗窃、打架斗殴时有发生向依法致富转变。
三、存在的问题
“法律进乡村”活动开展以来,虽然取得了一定成效,但还存在一些困难和问题,主要表现在:
(一)农村普法工作面广量大,普法对象集中难。农村实行联产承包责任制和税费改革后,农民忙着种自己的责任田,不愿将自己的时间耽误在学习上。同时,随着社会主义市场经济的进一步发展,农民经济意识的进一步增强,大量人员进入城市寻找工作,普法对象更难集中。
(二)农村经济状况发展的不平衡,造成经济发展较快的乡、村农民的民主法制意识较强,对村务公开要求和依法管理本村各项事务的要求也高,本村的村务也比较公开,比较透明,群众也比较满意。相反,经济发展慢的乡、村,由于村集体收入不高,农民知道自己的家底,也就不太关心村务公开不公开,村干部也就不当一回事。
(三)普法工作者队伍无论从数量还是质量上都与目前的普法实际不相适应。乡村普法工作专业队伍几乎没有,工作中只局限一般的宣传,而缺乏灵活、有效的创新能力。
(四)农村普法经费不足。普法所需要的宣传资料、教材、普法装备等严重缺乏,客观上制约普法工作的正常进行。
四、几点建议
(一)领导重视,真抓实管。法律下乡是一项长期的系统的社会工程,只有领导重视,加强组织,统一部署,明确任务和要求,法律进乡村活动才会不断深入开展,取得实效。
一、人民调解
1、加强医患、劳资、交通事故、土地流转、环境保护“五类纠纷”专业调委会建设,从人员配备、操作规程、文书管理等方面不断完善专业调委会各项工作机制,积极参与,强化督导,提高质量,增强调解公信力。
2、推动以个人姓名或工作特色命名的人民调解室品牌建设,开展以调解室规范化建设、矛盾调解成功率和调解员培训考核等次为主要指标的“金牌调解员”评选活动,积极培树典型,强化工作指导,确保提高效果。
3、继续贯彻《省基层司法所规范化建设标准》,档案管理、规章制度、标示标牌实行“三统一”,在条件允许的情况下为乡镇司法所解决办案交通工具,以提高司法所建设整体水平;进一步落实人民调解员“以案定补”、“以奖代补”工作机制,调动调解员工作积极性,筑牢维护社会稳定第一道防线。
4、针对村委会换届后人员调整,对新聘任的村调委会成员发放聘任书,建立人员档案,实行分级管理,持证上岗;对乡村两级调委会印章统一更换刻制编号,实行规范管理。
二、特殊人群管理
1、继续抓好服刑在教人员信息核查、社区矫正执行档案规范化管理、社区矫正电子信息平台管理、刑释解教人员无缝对接等常规性工作。
2、推行和完善“456”工作模式,对社区矫正人员始终保持高压态势,严格控制外出务工,划分重点,区别对待,分类管理;严把审前社会调查关、接受入口关,对不适用社区矫正的人员,坚决不予接受;加大对司法所的督导调度,确保动态核查率保持在98%以上,坚决防止脱管漏管和重新违法犯罪问题的发生。
3、进一步推进过度性安置(培训)基地建设,着力解决“三无人员”技能、安置、帮扶难题,突出“两类人员”顺利回归家庭、融入社会的实际效果。
三、法律服务
1、认真开展律师职业道德和职业纪律教育活动,支持鼓励其积极参与全县经济建设和社会发展重大工程、重大项目、重大群体和突发事件处置工作,及时提供综合、配套、全程法律服务和风险评估。强化律师的法律援助义务,每名律师每年至少2件法律援助案件。
2、公证工作在注重质量信誉、拓展业务领域的基础上,实现全年业务总量提高15%的工作目标。要进一步提升窗口单位的行业规范化水平,主动出台和落实便民利民措施,创造社会效益和经济效益的双丰收。
3、法律援助要进一步放宽受援标准,全方位做好残疾人、老年人、未成年人、农民工和妇女儿童等弱势群体的维权工作,使援助覆盖面从低保群体逐步向低收入群体转变。要进一步畅通12348法律服务热线绿色通道,实现真情为民的服务宗旨。实行“援案”定补,调动律师及其他工作人员的积极性。
4、进一步加强对法律服务所的监督管理,动员和鼓励法律工作者主动为当事人提供法律咨询和法律服务。
5、理顺与公安、法院等部门的关系,按照市统一要求探索成立车损事故、电子物证等司法鉴定机构。
四、法律宣传
1、认真贯彻落实《省法制宣传教育条例》,制定《2014年全县法制宣传教育工作要点》。
2、联合县纪委、组织部在年终述职述廉基础上增加述法内容,提高依法从政、依法行政在年终测评中的比重,增强领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
3、继续深入开展“法律进校园”活动,认真贯彻落实《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》,强化对法制副校长的培训考核,提高青少年法制教育整体水平。
4、强化企事业单位法治约束机制,以全县重点项目工程的企业、建筑工地为主阵地,定期组织律师、公证员组成普法讲师团深入企业宣传法律法规,解答法律问题。联合工商联、消费者协会等部门对各行业进行诚信守法等级评定,切实提高企业及其经营管理人员、从业人员的法律意识和法律素质。
5、创新法制宣传工作载体,继续深化“法律八进”活动,拓展运用短信、微博、QQ等新媒体开展法制宣传的途径,力争建立一处标准高、功能全的法制宣传教育阵地,确保完成市下达的法制宣传教育场所建成率100%目标。
五、队伍建设
1、积极开展群众路线教育活动。
2、合理摆布力量,充分调动班子成员的工作积极性和创造性。
3、坚持有为就有位,真正让品行端正、脚踏实地、埋头苦干的干部不吃亏、受器重,让原干事、真干事的人多起来,让会干事、干成事的人“红”起来。
一、建设社会主义法治城市,继续推进依法治市工作
(一)大力推进依法,切实加强人民调解工作,全力维护社会政治稳定。在党委的统一领导下,建立各司其职,各负其责,统筹协调,齐抓共管的依法工作大格局。国家机关及其工作人员按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责的原则,依法受理群众来信来访,促进人民群众依法、逐级、有序,同时,建立起律师和法律服务工作者参与依法的工作机制,自觉维护政治稳定和社会公共秩序。充分发挥人民调解第一道防线的作用,在调处一般民间纠纷的基础上,积极预防和化解涉及各种主体不同,地域不同,多种性质的纠纷和矛盾,继续完善不同调解组织之间的协作,与有关部门和社会组织协调配合,构筑“大调解”格局。
(二)适应入世需要,加快地方立法工作。全面做好地方性法规、规章的清理工作,修改和废止我市与世贸规则不相适应的地方性法规和行政规章。逐步建立符合世贸组织规则的地方立法框架。实行公开立法和开门立法,积极推进立法工作的民主化、科学化。
(三)加速转变政府职能,积极推进依法行政。探索实行重大决策公开制度,规范决策程序,建立科学的决策监督机制,防止决策失误,提高政府依法决策、民主决策、科学决策的水平。继续深化政务公开,增强行政执法行为的透明度。深化政府审批制度改革,依法界定审批权限,削减审批项目,减化审批程序,规范审批行为,提高行政效率。
(四)加强政法工作,确保公正司法。继续深入开展“政法系统队伍建设年”活动,坚持政治建警、业务强警和从严治警,提高政法队伍的整体素质和司法水平。继续深化审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开,以公开促进和保障司法公正。继续在全市深入开展“严打”整治斗争和市场经济秩序的集中整治,坚持不懈地抓好社会治安综合治理,为沈阳市的大发展、快发展创造良好的法制环境。
(五)加强基层基础工作,大力推进基层民主法制建设。加强社区民主法制建设,推进社区自治的规范化、制度化、有序化。以社区换届为契机,扩大民主选举的直选范围,积极推进条件成熟的社区实行直接选举社区委员会主任;不断完善社区民主决策机制,规范社区的民主管理;强化社区的民主监督,积极推进以财务公开为重点的社务公开,建立社区内部的民主测评机制;探索建立人大代表、政协委员由社区成员直接选举的民主选举新机制;加强村的民主法制建设,认真贯彻《村民委员会组织法》;坚决落实中央关于减轻农民负担的各项政策;全面推进“两公开、一监督”,积极推进村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;依法治校工作要进一步健全领导体制,规范学校内部的工作机制,依法维护教学秩序;依法治企工作要不断完善现代企业制度,推进企业各种行为依法运行。
(六)建设和规范法律服务市场,更好地为经济建设和社会发展服务。深化公证、律师体制改革,完善管理机制。适应入世需要,公证业务要积极开拓高新科技、知识产权、国际贸易、房地产等新领域。律师服务业要实现规模化、专业化、外向化、品牌化,并积极加强国际间的交流与合作,探索引进国外律师业在我市设立分支机构。加强法律服务市场监管,以市政府名义出台有关规范法律服务市场监管的规章,清理非法服务机构,净化法律服务市场。同时,大力加强各级政府的法律顾问工作,为全市各项重大决策当好参谋和助手。紧紧围绕铁西区整体改造,汽车、装备制造、电子信息和医药化工等四大支柱产业建设,先进材料产业园、先进技术产业园、软件产业园建设,农业庄园、农业科技园、农业开发园建设和民营企业发展壮大,提供高效、优质和规范的法律服务。
(七)全面深入开展“四五”普法工作,提高全民法律素质。加强领导干部的法制教育。认真落实《沈阳市领导干部学法用法暂行规定》,编发《沈阳市处以上领导干部学法目录》,明确普法重点。市级领导班子法制讲座每年不少于两次;开办局以上领导干部法律知识轮训班;开办处级以上领导干部法律专业第二学历课程;完善市人大任命的领导干部任前法律知识考试制度;适时建立非人大任命的市管干部任前法律知识考试制度;加强公务员的法制教育。制定全市公务员学法用法考试、考核办法并认真组织实施;建立公务员法律知识考试合格证制度,统一颁发普法合格证。同时,要将公务员学法用法情况与公务员考核、评议等结合起来,作为公务员任职、晋级的必备条件;加强青少年的法制教育。研究制定《加强青少年学生法制宣传教育工作的若干意见》并贯彻实施,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各区、县(市)要在年内创建1-2个青少年法制教育基地,以加强对青少年的法制教育;加强企业经营管理人员法制教育。组织企业经营管理人员重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、世贸规则、企业管理法律知识和有关劳动、社会保障、环保、资源、知识产权的法律法规,提高依法经营管理的能力和水平;加强社会面的法制宣传,要适应入世的需求,大力宣传世贸规则等法律法规;要切实做好市、区县(市)、乡(镇)三级人大换届选举期间法制宣传教育,加大对宪法、选举法和地方组织法的宣传力度,确保换届工作的圆满完成;要围绕党委和政府的中心工作有针对性地开展法律宣传工作。
二、提高教育改造质量,确保监院安全稳定
(一)建立实现安全防范的长效机制。以人为本,制定相应的监督、考核、奖惩办法,完善安全稳定责任制;利用微机联网、磁卡管理、监控监视等现代化技防手段,不断增强防范打击能力;与驻地公安、驻军、乡镇、街道和有关单位建立起联防网络,进一步完备应急处置体系;积极参与“严打”斗争,会同公、检、法等部门,确立起监院内外深挖犯罪案件,打击犯罪行为的各项程序;加强“”人员教育转化,建立起行之有效的工作流程。
(二)建立实现治本功能的教育机制。努力实现教育手段的科学性和教育方式的多样性,文化教育要向高等教育延伸,技术教育要向社会需求型和科技型转移;特别是在心理咨询、心理测试、心理矫治等方面要形成科学、规范的运作程序;完善公正执法、文明执法,依法保障罪犯、劳教人员的人身权、知情权、休息权等基本权利的保障体系。
(三)建立实现现代化标准的保障机制。监院生产作为重要的改造手段,要逐步由院外向院内转移,由从事劳务生产向从事固定生产转移,大力发展固定生产项目,为提高改造质量创造条件;要科学调整监院布局,形成规模,合理配置警戒设施;理顺投资体系,要在基础设施、信息网络、技术装备、现代化办公等方面加大投入,预计总投资额在8250万元。
三、完善法律服务体系,提高法律服务水平
(一)实施“五化”战略。1.实现规模化,实施“5510”规划:通过政策扶持,市场调控,建立5家有100名以上执业律师的实力强、形象佳、有国际影响的律师事务所;5家有50名以上的执业律师的大所;10家有20名以上执业律师的的中型所。2.实现专业化,实施“520”规划:积极引导律师机构和律师向专业化发展,建立5个以上以金融、证券、房地产、知识产权等为主的专业化分工明确综合性律师事务所,建立20个具有专业特色的律师事务所。3.实现外向化,实施“322”规划:引进国外知名律师事务所在我市设立30个分支机构和办事处;引进国内知名律师事务所在我市设立20个分支机构和办事处;我市律师事务所到国外、省外设立20个分支机构和办事处。4.实现名牌化,实施“753”规划:全力打造7个省内有名,5个国内有名,3个国际有名的品牌所,今年分别打造3家、2家和1家;培养出50名在省内具有一定知名度的律师,20名在国内具有一定知名度的律师,20名在国际上具有一定知名度的律师。5.实现规范化,实施“111”规划:建立起一个合理有效的行政管理体制,建立一个科学规范的行业管理体制,建立一个严格的内部自律体制。
(二)实施创新战略。加快公证体制改革步伐,现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制;建立起行政管理与行业管理相结合,以行业管理为主的新型管理体制;建立和完善科学规范的内部运行机制,强化法律服务机构的自律性管理;积极探索律师事务所与会计、审计等中介组织的联合重组,尝试构筑中介大平台。
(三)实施“法制”战略。制定地方性法规,加强法律服务市场的监管。要在深入调查研究的基础上,尽快制定具有沈阳特色的地方性法规,明确市、区县(市)两级司法行政机关对法律服务市场的指导、规划、监督、管理等项职能,规范法律服务市场,营造公平竞争、健康有序的市场环境;出台政府规章,积极建立法律援助体系。依法确定法律援助的地位、服务方式和作用,积极解决经费财政保障问题;强化法律服务网站的软、硬件建设,逐步将该站建设成为设施完备、管理先进、信息量丰富、传递快捷的国际性网站。
一、以青少年法治教育为重点,推进以法育人
将青少年法治教育纳入“七五”普法规划和法治宣传教育工作要点。全县各级各类学校都开设了法治教育课,做到了计划、课时、教材、师资“四落实”,并构建起了学校、社会、家庭三位一体的法治教育新机制。深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度,选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员,协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动,积极开辟法治教育第二课堂,广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会,形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。今年,全县各中小学共开展“法律进学校”活动”42场(次),上法治课50余课时,免费发放编印的《法律进学校》2300册,受教育师生达3000多人次
二、开展法律援助“绿色通道”,维护青少年的合法权益
(一)积极提供法律服务和法律援助。积极利用“12348”法律服务热线。为青少年提供优质的法律服务,解答青少年的法律咨询,以县司法局法律援助中心为主阵地,在全县乡(镇)设立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助联络点,在每个组落实一名联络员,建立健全了“点线面”的法律援助全覆盖体系。畅通便民利民举措,对青少年法律咨询、申请法律援助,推行预约、上门服务,代为受理、转交法律援助申请相关材料,法律援助中心对符合法律援助申请的青少年及时指派或安排法律援助人员提供法律援助,让青少年享受到便捷、高效的一站式服务。
(二)降低申请门槛,优化服务。对青少年申请法律援助开辟“绿色通道”,优先接待、优先受理、优先审批,实现青少年申请法律援助“零等待”。对青少年因家庭暴力、虐待、遗弃、害和其他严重侵权行为主张权利申请法律援助的,免于家庭经济状况审查。
(三)建立青少年法律援助案件质量监督机制。督促承办案件的律师、法律工作者认真做好案件的审阅、调查和开庭准备工作,对群体性或影响较大、较复杂的青少年案件,由法援中心工作人员指导或协同办理。通过陪同会见,旁听庭审,案件回访等多措并举,及时做好律师卷宗检查,以多位一体的监督模式,来提升青少年刑事法律援助案件的办案质量。
三、真情帮扶帮教,给予青少年更多司法关怀
县司法局注重保护青少年矫正对象的自尊和隐私,对其宣告不公开进行,在宣告时进行红色教育,通过讲述红色故事、解读新宪法,让青少年矫正对象潜移默化中接受爱国主义的教育和洗礼。加强与县检察院未检工作室衔接,充分了解青少年服刑人员的家庭环境、犯罪类型、成长过程、心理特点等情况,分析不良行为产生的原因,制定差别化、个性化的矫正个案,确保矫正成果着实见效。对存在心理疾病、心理危机的青少年社区服刑人员进行一对一沟通交流,进行心理疏导。同时协调教育局、学校、就业处为青少年社区矫正对象在就学、就业等方面提供帮助,使其更好的融入社会。