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瑞昌市委、市政府根据换届工作的需要,加大对乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计力度,从4月12日至24日,从审计局、财政局两个单位抽调21名业务骨干,由审计局牵头,组成7个联合审计组,集中对全市21个乡、镇、场、街道党政主要领导进行离任经济责任审计,其主要目的是“查清楚、交明白、促提高”,使党政班子移交交得清楚,接得明白。同时帮助乡镇建立健全内部控制制度,进一步提高乡镇财政和财务工作水平。这次对全市所有乡镇集中进行的离任经济责任审计工作,取得了一定成效,从中我们也得到了一些有益的启示。
一、明确审计内容,突出审计重点
乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计就是对乡镇领导任职期间的财政、财务收支情况及所有相关站、所、办的全部财产及财务收支、债权债务增减变动情况等方面所承担的经济责任进行审计。它将在财政、财务收支审计基础上,深入查清任职期间的职责范围、工作业绩、财务管理、工作目标的完成情况,其内容主要有以下几点:
一是任期内主要经济指标完成情况。突出对农、林、牧、副、渔及第二、三产业达到的总产值、农村经济总收入、人均收入完成情况和招商引资效益情况的审查。
二是任期内乡镇政府财政财务收支情况。审查其预算执行情况及决算情况,决算和预算是否一致,如有大的差别,究其产生的原因。
三是任期内乡镇债权、债务变化情况。突出对往来账项的审查,仔细核对往来账项的真实性,看有无收入挂往来或转移支出的现象。通过审查账簿和凭证,看账实是否相符,注意对影响损益的各种因素的审查。
四是任期内国有资产经营及存量增减变化情况。具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较,计算出国有资产保值增值率、资产收益率,以考核其任期内国有资产是否保值增值。
五是任期内重大经济事项决策情况。突出对单位内部控制制度建立及执行情况的审查,是否按照国家法律、法规精神,结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制度,重大经济事项是否由党委集体研究决定的,其执行是否严格、有效,有无失控点,有无因制度不健全或执行不力而发生违纪行为,对已发现的问题是否及时采取措施加以改进等。
六是任期内遵守国家财经法律法规情况。通过对财政、财务收支审计,重点审查单位收支的真实性,有无隐瞒、转移收入、私设小金库;有无违反规定的开支范围和标准;有无滥发奖金、实物、补贴,用公款请客送礼、挥霍浪费等现象;有无、贪污受贿行为,有无虚报经济指标、偷漏税金等行为。
七是个人廉政情况。设立举报信箱、举报电话,与有关人员谈话,看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。
八是任期内重大工程项目的资金来源、使用效益情况。通过对政府投资重大工程项目的完成情况;重大投资项目的立项、审核、监管情况;建设单位财政、财务收支的真实合法进行审查,分析资金使用效益情况。
二、讲究方法,灵活有效地开展审计工作
根据各级党委、政府和社会各界对经济责任审计的关注和要求,不断总结经验,改进方法,努力提高审计质量,采取灵活有效的方法开展审计:
一是要采取多种审计方式相结合。要做到经济责任审计与常规财政、财务收支审计相结合,充分利用已经完成的常规财政、财务收支审计资料,搞好本次经济责任审计,以提高审计效率;离任审计与任中审计相结合,将审计关口前移,把问题解决在初始阶段,及时处理和防止各种违法违规行为的发生;审计与审计调查相结合,通过查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件、召开座谈会等,了解掌握账面上没有反映的情况。
二是要延伸审计。检查财政、财务管理可能存在的转移资金、转嫁负担给下属单位行为;向重点投资项目或计划进行延伸,检查专项资金分配、管理和使用情况,从而更加真实、全面、准确地反映领导干部应承担的责任。
三、坚持原则,正确把握好审计评价
审计评价是审计结果报告的重要组成部分,乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计评价准确与否,关系到审计结果报告的质量,也关系到审计的风险,更关系到市委、市政府对干部提拔使用的导向。审计人员必须以事实为依据,客观公正地对乡镇党政主要领导干部经济责任及任职期间使用财政资金产生的经济、社会效益情况进行综合评价。乡镇领导干部任期经济责任审计评价,应坚持以下几项原则:
一是要坚持分清直接与间接责任界线的原则。乡镇党政主要领导对单位的管理应负全面责任,但并不是所有的责任都应由其承担。按照经济责任制的分工原则,乡镇党政主要领导对其分工负责或直接主管的事项负直接责任;由其他领导成员分工负责或主管事项的那部分责任,由乡镇党政主要领导干部负间接责任。
二是要坚持实事求是的原则。在审计评价中应客观公正地评价业绩和责任。坚持全面地看待问题,以事实为依据、以法律为准绳,客观公正地分析客观因素对领导干部的影响。
三是要坚持准确性原则。在审计评价中应以数字为基础,对未予审计、证据不足、评价依据不准的事项不作评价。不能超越审计职能范围对领导干部的政治思想表现、领导作风和群众关系等进行评价。
四是要坚持依法审计的原则。在审计评价中,必须以财务收支的真实性、合法性和效益性为基础,对所审计的事项依据法律法规等标准来进行定性分析,围绕财务收支进行评价。
四、提高素质,增强防范审计风险控制
为了有效地防范经济责任审计风险,必须增强审计人员的风险意识,规范审计工作程序,严格做到依法审计,提高审计质量。在防范经济责任审计风险控制应做到以下几点:
一是提高审计人员素质,增强风险意识。在对领导干部任期经济责任审计的工作过程中,审计风险的控制不容忽视。审计人员必须增强审计风险意识,刻苦学习钻研审计专业知识,掌握审计专业技能,提高审计专业水平。
二是规范工作程序,强化审计质量控制。审计人员要严格执行审计工作程序,从确定审计项目计划、送达审计通知书、审计取证、审计报告、征求被审计单位意见到作出审计处理决定等每个环节,都必须按照法定程序进行,避免审计执法的随意性。同时要建立健全审计工作监控制度、管理制度和岗位责任制。实行审计质量抽查、复核、考核制度,严格审计质量标准,提高审计工作质量,每个审计项目都做到事实清楚、定性准确、处理适当,尽量避免或减少审计风险。
三是认真听取意见,开好职工座谈会。在经济责任审计实施过程中,应认真听取被审计单位的情况介绍和汇报,对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩,必须通过座谈的形式与单位职工加以确认,对有疑义的问题应进一步审计和调查,加以分析判断,弄清事实,辨明是非,全力消除审计风险。
昨天(29日),北京市国土房管局发出通知,在全市全面清理整顿房屋拆迁市场秩序,并公布了举报电话。
据了解,这次清理整顿工作是根据国务院办公厅有关通知精神,以及市政府部署开展的,主要内容包括检查全市拆迁单位资质情况和依法拆迁、文明拆迁情况,各拆迁评估机构依法评估、文明服务情况,各区县拆迁管理部门依法行政、规范管理情况等。市国土房管局的《通知》要求,凡发现房屋拆迁单位有野蛮拆迁行为的,立即撤销其拆迁资质,并配合公安等部门追究当事人的法律责任;坚持依法文明拆迁,要热情服务,不得讲“脏话”或污辱性语言,不得使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段;在拆迁现场,拆迁许可证、拆迁范围、拆迁单位资质证书、拆迁工作人员情况、拆迁相关政策、拆迁工作纪律等都要公示上墙,拆迁工作人员必须持证上岗。
《通知》要求,各单位在10月中旬以前上报自查和整改情况,12月中旬将对全市拆迁市场进行全面清查。市国土房管局还设立了清理整顿拆迁市场秩序举报电话64409883,并设专人接听和记录,受理对拆迁单位、拆迁评估机构、区县国土房管局违法违纪情况的监督和举报。还将建立拆迁管理系统网站,及时公布清理整顿工作进展情况,并接受网上投诉。
一、企业网站身份认证的相关概念
(一)基本概念
经笔者全面调查,目前企业网站身份认证的概念在国内法律法规及各级政府部门的内部信息中都未见相关提法。但在极少的电子商务网站平台中已有涉及,且在许多企业网站的自发行为中早有类似做法。概括地说,它应该包含两方面内容:一是少数资源并不完全共享的重要网站,采用身份认证方式,加强对注册用户的管理,防止非法用户登人访问该网站的重要资源。二是为证明一个网站的真实身份,在通过认证的网站上显示一个不可复制和不可假冒的认证标志,使得网站访问者访问网站时可以在线查验其真实身份。
本文的企业网站身份认证指第二方面的内容,根据笔者的工作实践及研究,它的基本含义是指现实世界中的各类有形企业通过建立无形的互联网网站,向公众自身企业的相关信息,并向工商行政管理部门提出网站现实所有者的身份认定申请。工商部门根据自身职能职责和有关工商法规要求,依照自身掌握的在册经济户口信息,审核确认网站的所有者信息后,通过较为先进的技术手段,在该网站的首页底部加贴不易修改、不便仿冒、具有显著特征的工商“网站身份认证”电子标识,并将网站所有者的工商营业执照信息向社会公示。上述做法,也适用于各类企业在各种电子商务平台上的不具有独立域名的企业网页。
(二)工商部门开展网站身份认证的法律依据
从工商职能职责角度来看,网站身份认证工作是工商部门对互联网中各类“企业性”网站的所有权进行认定,是确认网站所有者真假、核发工商电子营业执照的工作,是工商企业登记职能在互联网中的延伸;从阅站自身角度来看,《中华人民共和国公司法》、《企业登记管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规都明确规定,经营者必须亮照经营。而经过身份认证后的网站,在其首页上加贴“网站身份认证”标识并显示网站所有者的工商电子营业执照,其本身就是亮照经营的表现。因此,网站身份认证工作是国家赋予工商部门的基本职能,是王商法律法规的客观要求。
特别值得一提的是,各类“企业性”网站通过身份认证,只表示该网站所有者向工商部门申请办理了一份电子营业执照,并悬挂在网站上向社会展示该网站所有者主体信息的真实性。但这完全不表示该网站就是一个合法的网站,相反,它恰恰为工商部门提供了一个明确的监管对象,这完全类同于有形世界的各类经济主体。
(三)企业网站身份认证与当前少数地方开展的工商网站备案登记的不同点
1、法律依据不同。企业网站身份认证依托于工商职能职责和法律法规,本质上是工商部门要求企业网站亮照经营的一种手段,也是网站确认自身身份的基本要求。企业网站通过身份认证后,网站所有者主体身份真实性得到保障。当前少数地方开展的王商网站备案登记只是工商部门介入网络经济监管的一种探索,在法律依据方面存在一定缺陷。
2、具体范围不同。根据上述概念,企业网站身份认证的范围不仅包括《互联网信息服务管理办法》中所称的各种经营性网站,而且还包括大量的非经营性网站,即各种企业设立的仅介绍企业形象、产品、联系方式等信息的普通网站。而当前少数地方开展的工商网站备案登记仅包括上述的经营性网站,即那些通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作、虚拟空间出租等服务活动的网站,它的范围只是企业网站身份认证的很少一部分。
3、实现手段不同。在现有的技术条件下,网站身份认证一般利用各省数字认证中心制发的当前最为先进的“企业数字证书”这个网络身份识别工具,根据2005年4月1日生效实施的《电子签名法》规定,通过该工具实现的网上营业执照具有不可修改性和法律效力;而少数地方开展的工商网站备案登记一般仅通过编写一个普通的网页实现,缺乏权威性和法律性。
4、公示内容不同。网站身份认证公示的仅是该网站所有者的营业执照信息。而少数地方开展的工商网站备案登记除了公示网站所有者的情况外,还公示网站的IP地址、服务器位置等非属工商职能的信息。
(四) 企业网站身份认证与信息产业部门的ICP网站备案的不同点
1、具体内容不同。ICP备案是指信息产业部门对通过互联网向用户有偿或无偿提供信息或网页制作等服务活动的网站进行的备案。也就是说,通过ICP备案,网站就获得了从事提供互联网信息服务活动的资格。而工商企业网站身份认证则是工商部门核定网站所有者基本信息和发放电子营业执照的过程,是对网站所有者主体身份的确认。
2、法律依据不同。ICP备案的依据是2000年9月20日中华人民共和国国务院令(第292)颁布实施的《互联网信息服务管理办法》。工商企业网站身份认证主要依据是工商部门的职能职责和有关企业主体的登记法规。
3、确认程序不同。目前,信息产业部门的,CP备案分为经营性与非经营性两种,它们都是形式审查。对于后者,只要在网上填写提交一份表格即可获得备案。对于前者,必须按要求准备一大堆的书式材料和具备一定条件后,到当地省级通信管理同办理相关审批手续,取得互联网的相关增值电信业务经营许可证后,才算获得备案。而工商企业网站身份认证是审核网站所有者的真实性,只要网站展示的主体信息与经济户口信息相比对吻合后,即可核发电子营业执照。至于申请表格的提交方式,可视具体情况而定,但企业至少到当地工商部门一次。
4、管理环节不同。ICP备案管理是把关网站是否具有提供信息服务活动的资格,即未履行备案手续,不得从事互联网信息服务。而工商企业网站身份认证主要任务是从网站所有者的身份入手,把住网站信息的真实性,并对网站的相关信息和网上经营活动的监管,从而实现对整个网络交易秩序的监督。
5、具体范围不同。CP备案管理面向包括政府部门、事业单位在内的所有具有独立域名的互联网网站。而工商企业网站身份认证只是包括各类企业在互联网中设立的独立网站,但也可扩展到各类企业在各种电子商务平台上设立的网页。
二、工商部门开展企业网站身份认证的现实意义
通过上述对企业网站身份认证概念的研究及与信息产业部的ICP网站备案和当前少数地方开展的工商网
站备案登记不同点比较,可以发现工商部门通过开展企业网站身份认证可实现多方面的目标,具体表现为五个方面。
(一)可以极大地推进我省企业数字证书的应用和发行
2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》生效以后,全国许多省市的政府都在着手研发能有效确认企业网络身份及电子签名功能的数字证书,以促进本省企业的信息化发展水平。浙江省工商局受省政府委托,通过精心筹备,早在2004年5月开始,就通过各级工商向企业推荐发放企业数字证书,目前全省发行总数已达15万多张,使发行工作走在全国的前列。但对该证书在各部门的应用工作全省还没有好的成果,也苦于找不到突破口。工商部门开展企业网站身份认证工作可以为企业数字证书的应用找到很好载体,使企业数字证书最主要的网络身份识别功能得到充分体现,使企业切身感受到企业数字证书的强大作用,从而使企业数字证书的应用工作取得重大突破。同时,对设有独立网站而未办理企业数字证书的企业,也有促进办理的作用,从而一定程度上又推进了证书的发行工作。
(二)可以有效地满足广大企业在网络经济方面的强烈需求
当前,随着信息技术的迅猛发展,企业电子商务快速推进,网络交易如火如茶。但是鉴干网络经济的特殊性,如何确认网络主体身份的真实性是企业开展电子商务的迫切要求。阿里巴巴等许多大型电子商务网站为了提高网站会员的诚信度,通过编写企业工商登记信息的网页推出会员通服务。许多规范企业的网站为寻求法律保护,提高网站的信用度,纷纷主动向工商部门咨询网站身份确认的可行性。从路桥工商分局开展网站身份认证的试点工作来看,认证网站主页上鲜红的带有标注“网站身份认证”字样的“红盾”标志和具有法律效果的工商电子营业执照已成为网站寻求法律保护和提高信用资产的重要手段。当浏览者见到网页上的红盾标志及工商电子营业执照时,就可以证明此网站所有者的真实性,从而得到企业的广泛赞同。
(三)可以快捷地实现上商部门对网络经济的全面介入
根据当前网络经济的现状,近年来,各地工商部门在开展各项执法中都将网络行为监管作为工作拓展的重点,有些地方还将此项工作列入目标责任制的考核内容。浏览中国工商报、半月刊等媒体,也不时地可以看到某地查处网络违法案件的案例及做法。广告、经济检查、商标管理等业务线几乎每年都要专门下发文件,要求各级工商加强企业网络行为监管。市场线还要求各地工商积极培育网上市场,促进企业电子商务发展。但是由于监管方式和服务手段的滞后,全国工商系统在介入网络经济方面的成效还没有大的突破。其中最突出的问题是由于各级工商部门未开展企业网站资源的梳理登记工作,执法人员根本无法掌握本辖区范围的企业网站数量,只能凭借搜索引擎或零星获得的网站域名信息开展网上巡查,这种原始的、不全面的网上监管对象锁定方法,造成了先天性的监管盲点。但是,按照属地管理原则,通过实施企业网站身份认证登记工作,可以对企业网站资源进行有效整理,从源头上掌握和锁定网络监管对象。在此基础上,再引入分类分级的信用监管机制,从而可有效提高网络监管效率。
(四)可以全面推动网络经济的健康有序发展
当前,网络上的诈骗、侵权、擅自设立网站、不正当竞争、传销、虚假广告、损害消费者权益等违法行为日益突出。深究其原因,网络主体身份不明是各种违法行为的根源。通过企业网站身份认证工作,实现在企业网站的首页底部加贴具有显著特征的王商红盾标志,调用该网站所有者的企业电子营业执照,从而有力打击了各种虚构或夸大主体的违法行为,促使企业在虚拟网络中的诚信自律行为,同时也有利于维护网络消费者的合法权益。
(五)可以有力地保障工商部门在网络经济中的执法地位
网上交易环境虽然虚拟,但交易活动却是真实的。随着网络经济的不断发展,它有逐渐赶超传统经济的趋势。根据有关部门在传统经济中监管职责在网络中自然延伸原则,公安部门着重查处破坏网络安全和严重的欺诈行为,信息产业部门主要对网站域名及IP地址等网络资源进行管理,文化部门主要是对不良文化及侵犯版权等内容的监管。根据当前各部门的现状和网络经济的发展需求,作为担负社会主义大市场监管职责的工商行政管理部门,是最有能力和条件做好网络经济监管和服务工作的单位之一。它对网络经济的监管服务职责首先应该是对网络经济主体身份的监管,即工商部门应该对网络经济的主体身份进行认定,以确定其合法地位。更重要的是,开展全面的企业网站身份认证,在其首页上加贴“红盾”标识并显示网站所有者的电子执照,这将使工商部门在网络中的影子无处不在,并使工商部门在网络经济中的地位发生质的变化。
三、工商部门开展企业网站身份认证的工作要点
综上所述,工商部门开展企业网站身份认证是一项崭新且又很有现实意义的工作。为了有效实施该项工作,笔者根据自身的工作实践,认为应重点做好以下几方面。
(一)全面梳理辖区企业拥有的网站资源
全面掌握辖区企业网站资源是开展企业网站身份认证的基础。可以主要从四个方面进行梳理:首先是从工业经济局等相关政府部门网站平台搜集,掌握辖区重点骨干企业网站。二是对照内网企业名录,利用百度、google等工具进行拉网式搜索,掌握辖区绝大部分中小企业网站。三是从辖区主要企业网站设计单位搜集,获取少量遗漏的网站。四是从企业年检资料中获取。上述几项工作到位,可以掌握辖区95%以上的企业网站。当然,企业网站的设立和关闭就像有形企业的开业和注销,也是一个动态的过程,需要有专门的人员和运行机制才能达到较为全面的掌握。根据目前现状,此项工作,由各县市级的信息办(信息中心)及注册监管股共同承担较为合适。
(二)积极营造开展企业网站身份认证的良好氛围
首先是要认真学习,提高工商干部的认同力。工商千部要认真学习领会企业网站身份认证工作的意义所在,并把它提升到推进企业电子商务和地方经济发展、促进工商职能到位的高度,增强工作的自觉性。在实施此项工作时,要成立专门的组织机构,制订详细的实施方案。相关科室要做到边学习、边实施、边总结,使整个工作目标明确,行动有序。
其次是要全力服务,增强认证企业的配合力。企业网站身份认证是一项技术性高、服务性强的工作。为了做好工作,工作人员要服务当头,不厌其烦地向企业经办人员解释、演示网站身份认证对提升企业网站的重要作用,使他们领会工商部门开展此项工作对保障企业网站合法权益、促进网络经济健康发展的重要意义。为了实现在企业网站底部加注身份认证标志,技术人员还必须编写完整的程序代码,并发送给企业网站的设计单位,或者在告知进入网站后台的FTP用户名和密码后,提供全方位的技术服务工作。
再次是要深入宣传,提高认证工作的影响力。要通过各种渠道向社会、企业宣传工商部门开展网站身份认证的职责、作用和意义,让社会了解工商部门开展此项工作是保护网站经营者、消费者权益、提高企业网站信用度的重要手段,也是规范市场经济秩序、推动网络健康有序发展的必然要求。通过宣传,使工商部门的网站身份认证工作深入人心。
(三)努力搭建一个高质量的网络服务平台
完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作,推进对科室和个人的科学绩效评价。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格按照“凡进必考”的要求,认真实施2009年公务员招录计划。目前,经市人事局组织的笔试、面试和体检,我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则,顺利完成2008年度66名干部安置任务,并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作,把问题解决在基层,促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序,我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前,8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位,多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
(一)严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实,推进对科室和个人绩效评价。
(二)加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法,创新培训模式,满足公务员多样化、个性化的学习需求,建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程,完成公务员必修课集中辅导、考试,确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流,不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序,完善竞争上岗制度,进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
(三)提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托,在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面,探索对现有人事公共服务项目进行优化整合,树立人事人才公共服务品牌,提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”,即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度,进一步扩大评审、认定比重,力争推荐的中青年专家等实现新突破。
(四)加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数,精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理,实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》,全面推进事业单位人员聘用制管理,指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证,确保年检率100%,合同签定和鉴证率达95%以上。
(五)做好安置和企业干部解困稳定工作
9、认真做好涉军维稳工作。做好2008年军队转业干部公务员登记工作。完成2009年度干部政策安置任务。及时准确更新全区公务员数据库信息。做好自主干部管理服务和部分企业干部解困稳定工作。
完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作,推进对科室和个人的科学绩效评价。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格按照“凡进必考”的要求,认真实施2009年公务员招录计划。目前,经市人事局组织的笔试、面试和体检,我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则,顺利完成2009年度66名干部安置任务,并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作,把问题解决在基层,促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序,我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前,8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位,多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
(一)严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实,推进对科室和个人绩效评价。
(二)加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法,创新培训模式,满足公务员多样化、个性化的学习需求,建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程,完成公务员必修课集中辅导、考试,确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流,不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序,完善竞争上岗制度,进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
(三)提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托,在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面,探索对现有人事公共服务项目进行优化整合,树立人事人才公共服务品牌,提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”,即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度,进一步扩大评审、认定比重,力争推荐的中青年专家等实现新突破。
(四)加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数,精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理,实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》,全面推进事业单位人员聘用制管理,指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证,确保年检率100%,合同签定和鉴证率达95%以上。
(五)做好安置和企业干部解困稳定工作
9、认真做好涉军维稳工作。做好2009年军队转业干部公务员登记工作。完成2009年度干部政策安置任务。及时准确更新全区公务员数据库信息。做好自主干部管理服务和部分企业干部解困稳定工作。
11月29日北京奥组委志愿者部召开志愿者培训工作会议。会议决定在全市范围内选择部分单位作为残奥会志愿者培训实践基地,承担基层残奥会志愿者培训工作。
12月2日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉观看“好运北京”2007年蹦床国际邀请赛女子决赛,并为获奖运动员颁奖。
12月3日北京奥组委在北京奥运新闻中心召开 “北京2008年残奥会门票销售政策新闻会”。北京奥组委执行副主席王伟、汤小泉出席会。北京2008年残奥会开闭幕式门票从12月10日起向公众预售。
12月4日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉,中国残联常务副理事长吕世明,中国残联副理事长程凯、申知非,中国残联宣文部、残奥办,北京市残联研究讨论了北京市残奥运行环境工作。
12月6日北京奥组委召开第90次执委会议。北京市委书记、北京奥组委主席刘淇主持会议。陈至立、刘鹏、郭金龙、汤小泉等出席会议。会议听取了关于北京奥运会、残奥会2008年工作要点的汇报。
12月7日中国残联常务副理事长吕世明到北京工业大学体育馆观看了“好运北京”2007年艺术体操集体全能决赛,并检查场馆无障碍设施。
12月8日北京奥组委召开残奥培训专家会议,就志愿者师资培训班的讲课要求、具体安排进行了讨论。中国残联残奥办副主任曹跃进受程凯副理事长委托出席会议。
12月9日中国残联副理事长申知非出席了好运北京国际自盟场地自行车世界杯赛,并听取场馆无障碍情况的汇报。
12月10日中国残联常务副理事长吕世明、副理事长申知非,以及北京市残联、北京奥组委工程与环境部、残奥会部、中国残联维权部、组联部、宣文部和残奥办等有关人员就北京市地铁无障碍相关情况召开了专题协调会。
12月12日中国残联常务副理事长吕世明到地铁5号线雍和宫站,对新建地铁的无障碍设施建设进行检查。
12月14日中国残联副理事长程凯参加了北京残奥会志愿者师资培训班开班仪式,并做“现代文明社会的残疾人观”讲演。
12月20日中国残联理事长、奥组委执行副主席汤小泉,副理事长孙先德出席了奥运场馆残奥经理工作汇报会,听取了残奥经理汇报,并就残奥会场馆相关问题进行了研讨。
一、部门绩效“4+1”考核范式的基本内涵
所谓部门绩效“4+1”考核,就是指学院考核办按照季度与年度的时间节点依据不同考核要点对学院二级部门的工作实效所进行的一种考核范式。这其中的“4”,是指4次“季度考核”;“1”是指1次绩效目标“年终考核”。两者在部门绩效考核综合成绩中所占比例为4:6。而“4+1”的考核内容与着重点又有所差异,具体体现在:
㈠“季度考核”:即根据部门岗位工作职责及其性质的差异性,将校属部门分为职能部门与教学院部,据此将考核内容分共性部分和个性部分,其所占比例为6:4,其中“共性部分”,着重考核各部门季度工作目标及任务完成情况(包括主要目标完成、经费使用、工作计划执行等内容)与部门管理及队伍建设情况(包括部门成员遵纪守法、工作作风、制度建设及落实情况、内部管理等内容),各占考核分值的50%;而“个性部分”中,职能部门主要为师生员工公认测评情况,即测评各职能部门的服务态度以及师生员工对其的满意度;教学院部主要考核教学管理、教学质量督查与监控、学生管理三部分内容。
㈡“绩效目标年终考核”:则是学院考核办对各部门年初“三性定审”(完整性、目标性、创新性)所确定的工作任务目标完成情况所进行的量化指标考核。
二、部门绩效“4+1”考核范式的具体实施
2013年4月,我院制定出台了《部门绩效考核暂行办法(试行)》,按照“公平、公正、公开;注重实绩与结果;定量与定性相结合;季度考核与年终考核相结合”的原则,开始创新探索部门绩效“4+1”考核范式的实践历程。其具体实施为:
㈠成立机构,考核专职化。部门绩效“4+1”考核工作牵涉面广,考核点与环节诸多,考核时间节点紧凑,是一项过程监管、任务督促、信息跟踪、协调反馈的全年性工作。这没有一个专门性的综合领导组织机构是难以完成这一考核范式所赋予的任务目标与要求。有鉴于此,我们成立了由学院党委书记、院长任组长、分管人事工作的副院长任副组长的考核工作领导小组,负责统筹协调、组织领导学院年度考核工作;领导小组下设办公室(简称考核办),设在组织人事处,由党政、组织人事、纪检监察、教务、督导、学生、团委、总务、保卫等部门相关人员构成,并由组织人事部门指派专人负责部门考核的具体性事务工作。
㈡顶层设计,考核指标化。部门绩效考核机制是高职院校内部治理体系与治理能力现代化的核心要素之一,其对部门积极性、主动性与创造性所激发的程度与深度,是衡量其执行力状况的重要标尺,直接关乎到学院的办事效率与办学效益。因此,从学院大局与整体利益出发,科学合理地设计部门考核点与指标体系,是我们组织实施部门绩效“4+1”考核工作的基础性环节。由是,我院采取“设计构建――专题研讨――群众讨论――修改完善” 路径方式,相继制定出台了《部门绩效考核评价指标体系》、《职能部门服务对象评议指标体系》、《教学院部绩效测评表》及各部门某年工作绩效考核点等考核指标体系,确保了考核工作的有的放矢。
㈢季度考核,分工合作化。在部门绩效“4+1”考核范式中,“季度考核”涵盖了各部门的“共性考核”与“个性考核”,交叉复杂。为确保在有限时间内如期如质完成考核任务,我们采取统筹协调、分工合作的运作方式:①由学院考核办确定每一季度的考核重点,季度考核通知;②学院考核办根据每个季度的考核侧重点,分别委派给党政、组织人事、教务、学生、团委、总务、保卫等考核部门,由他们根据所被委派的考核任务而制定的考核指标对各部门工作分线分块进行量化考核;③由组织人事、教务两个考核部门分别对机关职能部门与教学院部进行相应的“服务对象测评”与“教学管理测评”的“个性”考核;④学院考核办综合整理、统计汇总各线各块的考核成绩,报送考核工作领导小组审核,并及时全院。
㈣三性定审,考核精细化。“绩效目标年终考核”是部门绩效“4+1”考核范式的关键一环,其重要性不言而喻。为了确保其实效性与体现部门工作个性化要求,我们按照“部门自拟、学院审定”的原则实施:①每年初,各部门需基于《学院党政工作要点》,制定出符合本部门岗位工作职责与年度工作任务目标的部门年度绩效考核指标;②学院考核办按照“完整性、目标性、创新性”原则对各部门制定的年度绩效考核指标进行会审诊断;③各部门主要负责人在年度教职工大会上就经“三性定审”通过后的部门年度绩效考核指标与院党委、行政签订《承诺书》;④年终,各部门依据年初的“部门年度绩效考核指标”逐项准备相应的佐证材料装订成册报送学院考核办,由其组织相关人员,采取“个人审阅、集体评议”的方式,对各部门绩效目标工作的完成情况进行评审,量化赋值。
三、部门绩效“4+1”考核范式的实践效果
我院推行部门绩效“4+1”考核范式,不仅仅是创新了高职院校部门绩效考核的工作理念与运行机制,更重要的是,从实践效果来看,这种考核范式确实对我院部门工作起到了震动效应。
㈠从思想观念上看,这极大地激发了部门领导“想事、谋事、干事”的使命感与责任感。因为在部门绩效“4+1”考核范式中,部门考核成绩直接与本部门中层干部、坐班人员的坐班津贴与评优评先相挂钩:即在本年度全院部门综合考核成绩从高到低排序倒数后5个部门的中层干部不得评优;以及这每一部门所属坐班人员的个人综合考核成绩从高到低排序,本部门倒数第1名者享受三等级坐班津贴。这在某种程度上,推动各部门领导必须有“想事、谋事、干事”使命感与责任感,团结带领本部门所属人员共同奋进、积极作为。
㈡从工作作风上讲,这有力地推动了从过去那种“要我做”向如今“我要做”的根本性好转。长期以来,我院对部门工作实施“部门主要负责人教代会述职述德述廉,教师代表民主测评”的模糊笼统考核方式,在此引导下,各部门逐步滋生了“等、要、靠”的工作思路,形成了“慵、懒、散”工作业态,致使部门执行力弱化,办事效率低下。然而,自我院创新实施部门绩效“4+1”考核范式两年来,通过“季度考核”,院党委行政能有效地监控到部门工作的执行度、进展度与效益度,实现了对部门工作的过程监管、跟踪反馈;同时部门通过年初“三性定审”所确定的部门年度绩效考核指标,实现了自我定标、自我定位,催生了“我要做”的工作理念,又在“季度考核”过程中,经常对照检查,有目的、有针对性地推进、改进工作,做到了心中有数,提高了执行力与办事效率。
㈢从运行机制上说,这实现了部门绩效考核由“模糊评价”型向“精准量化”型的彻底转型。精细化管理是高职院校内部治理体系与治理能力现代化的客观需求,而“细化”、“量化”与“精准”是其核心内质。我院创新的部门绩效“4+1”考核范式,强调各部门考核点的“共性”与“个性”的分化;注重各考核要点的定量指标化;注重各部门基于其岗位工作职责与年度部门工作任务目标依据“完整性、目标性、创新性”的“三性定审”原则所确定的年度部门绩效考核指标体系等等。这无不充分体现出了部门绩效考核的“指标化”、“量化”与“精准”的 “精细化”特征,符合了高职院校精细化管理的圭臬。这也彰显出了我院考核工作范式的根本转变:即由以往采取简单大会述职的过于注重定性考核方式向分阶段注重过程与结果相结合的精准量化考核方式转型。
四、部门绩效“4+1”考核范式的几点思考
我院创新的部门绩效“4+1”考核范式,尽管我们在实践发展变化过程中不断修正这一考核机制,且实施效果取得了初步成效,但是作为一种新鲜事物,需要在更多的高职院校试验地里检验、丰富、完善。根据我院两年的实践尝试,我们认为,要运行好部门绩效“4+1”考核机制,需处理好以下几个问题:
㈠考核指标的设置问题。部门绩效“4+1”考核范式的核心在于考核指标的科学设置。在指标构建过程中,①要注重总体考核指标体系研究。部门工作纷繁复杂,这决定了我们在选取设置考核点时需有主次观念,结合学院年度工作要点,研究制定出能够激发出部门积极性的具体可行的考核指标;②要注重各部门个性考核指标研究。根据部门工作职责、目标任务,研究设置能够体现部门工作差异性和反映部门工作特色的个性指标,使考核评价体系更加完善和合理。③要注重考核指标科学性和操作性研究。要使绩效考核评价指标内涵明确、外延清楚、于法周严、于事简便,切实能够对各部门工作绩效进行准确考核,提高工作效益。
一、加强综合协调机构和能力建设,提高食品安全综合协调水平
(一)加快推进食品安全综合协调机构改革,完善综合协调机制
积极争取市、区政府支持,加快推进区级以下食品安全综合协调机构改革,建立市、区、街道三级食品安全综合协调机构,努力向人事部门争取综合协调机构编制力量。推动成立各级食品安全委员会和食品安全委员会办公室,加强对辖区食品安全工作的领导。完善各项食品安全综合协调工作制度,提高综合协调工作的科学性、权威性和有效性。
(二)加强培训,提高综合协调工作能力
抓好食品安全综合协调队伍的培训工作,重点加强对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规及食品专业知识培训,不断提高综合协调机构工作人员的能力和水平,培养一支优秀的食品安全综合协调队伍。
二、建立食品安全风险监测和风险评估体系,增强食品安全风险防范能力
(一)制订食品安全风险监测和风险评估工作方案
根据卫生部等六部门印发的《食品安全风险监测管理规定(试行)》、《食品安全风险评估管理规定(试行)》、《年国家食品安全风险监测计划》等规定和省有关食品安全风险监测和评估的要求,结合深圳实际,制订《深圳市食品安全风险监测和评估管理办法》和《深圳市食品安全风险监测和评估工作方案(年)》,建立深圳市食品安全风险监测和风险评估体系,开展年食品安全风险监测和风险评估工作,提高食品安全风险预警能力,开展辖区食品安全现状和风险评估工作,及时发现和消除食品安全隐患苗头。
(二)加强食品安全风险监测机构和能力建设
落实卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》(卫监督发19号)和省有关食品安全风险监测能力和体系建设的要求,依托现有各级疾病预防控制和医疗救治体系以及各监管部门资源,在本市建立起覆盖食品生产经营各环节和各区、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系,对已知和潜在的有毒有害物进行检验和评价,对有关食品安全风险进行排查、识别、鉴定和评价,为开展风险评估、风险管理及风险交流提供支持。
(三)提高食品安全风险评估能力
以我市食品检测机构和高等院校为依托,加快培养本市掌握国际食品安全风险评估、风险管理和风险交流方法的高水平专业人员,不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。
三、突出重点,牵头推进全市食品安全监管工作
(一)严格落实食品安全监管工作责任
根据《食品安全法》等法律法规和市政府机构改革后各部门的职责分工,进一步明确市食品安全委员会各成员单位监管职责,理清监管边界,避免监管交叉和监管空白,形成全市食品安全工作合力。编制出台《年深圳市食品安全监管责任白皮书》和《年深圳市食品安全工作总结和年工作要点》,对全市食品安全工作进行总体部署,加强对全市食品安全工作的领导,落实各部门和各区政府的食品安全监管工作责任。
**区**镇自2007年以来,通过区组织人事部门的招聘,分两批共招进5名大学生村干部,其中,本科生4名,大专生1名,女性村干部2名,分别在1个居民委、4个村任村主任助理。一年来,**镇以培养年轻优秀干部、提高基层干部队伍素质、加强农村基层组织建设、推动农村经济发展为目标,加强对大学生村干部的教育和管理力度,使大学生村干部能利用其所学为新农村建设服务。
一、加强教育培训,使大学生村干部的整体素质明显提高。自去年作风建设年开展以来,该镇对大学生村干部参加作风建设年活动进行统一部署,要求每名大学生村干部带头参加本村先作风建设年学习活动,并配合支部书记,发挥自身优势带头讲课。在整个学习过程中,全镇5名大学生村干部都能积极投身到这一学习活动中去,他们充分发挥自身优势,通过报刊、电视、网络等多种渠道查找打印学习材料,主动讲课、认真做笔记、带头谈思想,带动了全体党员参加保持作风建设年学习的积极性,有力推动了我镇作风建设年活动的顺利开展。同时,**镇组织中层干部及村干部对新来的大学生村干部就新农村建设、城建、农村工作要点等进行业务辅导,提高大学生村干部的工作能力。同时,5名同志递交了入党申请书。
二、严格管理,确保工作实效。为加强对大学生村干部的管理,镇党委制订了考勤督察、工作汇报和走访调查等制度,对全镇5名大学生村干部进行管理和监督。要求大学生村干部定期上交工作体会文章,交流工作经验和工作信息,及时反映村里大事,探讨解决工作中遇到的难题。平时认真落实考勤和督察制度,认真执行请假制度,每半个月对全镇大学生村干部进行一次岗位检查和走访群众,及时了解大学生村干部的到岗情况、工作动态、学习和生活情况。严肃处理无故缺岗离岗等违纪现象,及时协调工作中的有关问题。通过对大学生村干部的严格管理,5名同志都能坚持吃住在村,安心工作。
三、积极引导大学生村干部理清发展思路,深入群众办实事办好事。为了帮助大学生村干部理清发展思路,制定切实可行的发展规划,该镇邀请了区有关局的专家对全镇大学生村干部进行了培训,讲解农业发展趋势、党的农村政策等。结合学习情况,每位大学生村干部都根据自己所在村的实际情况,因地制宜选择发展方向,明确发展目标,制定了长期发展规划。根据制定的发展规划,大学生村干部经过努力工作,已经取得了一定成果:比如许岩村的许圆圆同志积极配合完成了“和美家园”创建工作;樟村村的杨南渭同志参与实施了“环境整治年”活动,极大地促进了村级各项工作。
一、职能职责
(一)职责任务
1.质量管理
(1)组织开展区长质量奖评定,评选出区长质量奖企业3家;向区政府呈送质量分析报告,为政府和有关部门的决策管理工作提供服务,提高质监工作的有效性和针对性。
(2)组织开展名牌培育工作,对区内8家企业进行指导,落实名牌申报工作,推进区名牌工作稳步开展。
(3)召开全区烟花爆竹产品质量分析会。全区5家烟花爆竹生产企业的负责人参加了会议。对企业存在的问题逐一进行了分析,强调了对《烟花爆竹安全与质量》(gb10631-2013)标准执行。
2.质量监督
(1)对区内3家企业开展质量提升行动,积极探索建立质量提升长效机制。
(2)开展《卓越绩效评价准则》培训工作,为提高我区企业质量管理水平,邀请专家对区内工业企业、建筑行业、服务行业的18家单位进行了《卓越绩效评价准则》培训。
3.计量与认证工作
(1)引导大安、白马等4家卫生院、2家加油加气站、2家眼镜店开展诚信计量自我承诺。
(2)开展集贸市场、加油站在用计量器具专项检查,检查集贸市场3个,定量包装商品生产企业2家,检查计量器具240余台(支),检查加油(气)站13个,加油机37台。
(3)积极参与治理车辆超载超限工作,对区内6个高速公路出入口汽车衡器进行4次专项检查,检查汽车衡器112台(次)。
(4)开展计量专项检查,检查各类企业、摊点、门市部共100余家次,出动执法人员64人次,出动执法车辆31台次。
4.标准化工作
(1)成功创建“524”红苕省级农业标准化示范乡。
(2)开展全区企业标准执行情况专项监督检查,检查企业17家,发现并整改问题2个。
(3)代码有效数据质量合格率100%,电子档案数据合格率100%,代码数据更新率82%,过期沉淀率3%。
(4)指导农业等4家企业办理商品条码新办、续展。
(5)与合作社、区农业局一道编写了《地理标志保护产品红苕生产技术规范》地方标准。
5.特种设备安全监管
(1)积极加强特种设备安全监管,全年未发生特种设备安全事故。
(2)组织开展“专家巡诊”活动,邀请cng行业专家为区内cng车辆使用的气瓶及专用装置进行免费“体检”,共检查车辆164台,发现并整改隐患22处。
(3)开展特种设备安全大检查2次,消除各类安全隐患25处。
(二)依法行政
1.完成了2014案审委以及法制建设小组文件的起草与发放,制定2014年度六五普法要点、普法学法计划表、2014年执法工作要点、2014法宣工作要点、法律七进方案、法律七进年度计划。
2.严格依法行政,立案案件办结率100%,办案准确率100%。
3.开展“质检利剑”儿童用品打假行动,对玩具、汽车儿童座椅、童装、童鞋等关系儿童健康安全的产品进行了检查。
4.开展“质监利剑”行动,出动执法人员200余人次,查处各类质量违法案件5起。
(三)政令畅通
1.认真学习传达会议精神。认真组织学习党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,在局务会议上进行了传达和学习,干部职工结合部门工作谈认识,理思路。认真学习传达区委区府各项会议精神,积极落实区委区府各项决策,工作推进快速、有力。
2.围绕市局、区委区府工作重点开展工作。全面完成年初制定目标任务;围绕我区“建设特色新城”发展目标,提出“十件大事实事”工作目标,倒排工期,明确责任人员,高质量完成区委、区政府下达的各项目标任务,受到区委、区政府通报表扬5次。
二、行政效能
(一)效能建设
1、严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、导办员等制度,代码办证实行ab岗职位制,严格执行当场办结承诺。在全区政风行风群众满意度测评中,我局位列第五名,比上年上升3个名次。
2、扎实开展党务政务“六项公开”活动,在政府门户网站公开信息121条,圆满完成市局、区委、区政府政务信息目标任务。
(二)成本效益
1、认真贯彻中央八项规定,精简会议,严格控制会议规格、发文数量,发文数量比去年同期减少了21%;会议费支出比去年同期减少56%;严格控制公务接待标准,压缩公务用车支出,严格车辆管理,公务接待费比去年同期减少了45%。
2、严格财经管理,无财经违纪违规行为。
三、主要成绩
1.成功创建五二四红苕省级农业标准化示范乡。
2.高质量完成市局、区委区府下达各项目标任务,收到市局通报表扬2次,区委区府通报表扬5次。
3.开展特种设备专家巡诊活动,发现并整改隐患22处。有力保障群众生命财产安全,受到群众一致好评。
4.开展区长质量奖评选活动,树立质量标杆,评选出3家企业获得区长质量奖荣誉称号。
四、存在的问题及改进措施
关键词:中小学校长;任期制;教育均衡发展
改革开放以来,随着城市化进程的不断发展,教育资源配置不均衡、弱势群体享受不到优质教育等问题,一直受到社会各界的批判和质疑。中小学校长定期交流是推进义务教育均衡、实现学校可持续发展的重要举措。
1.中小学校长定期交流的必要性
教育部2011年工作要点和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都提出:“要实行县域内教师、校长交流制度。”推行县域内校长交流制度,这在教育界是一项具有革命性意义的重要工作。通过校长交流,可以推动各项工作,产生深远影响:一是让校长把先进的管理经验带到其他学校,使各校资源共享,优势互补;二是促使校长不断进取,开拓创新,克服人浮于事,得过且过的保守思想;三是把更多的优秀校长派到薄弱学校,促进区域教育均衡发展,形成百花齐放、良性发展的大好局面。安徽省肥西县上派初级中学校长张立胜先后被肥西县教育局交流到紫蓬山中心学校、桃花初级中学、烧脉中学、上派初级中学工作。通过这些经历,张校长感到流动制不仅促进了自身的成长,在磨炼中不断前行,还有利于促进区域教育优质均衡发展。
2.确定交流的对象、范围和期限
为了确保县域内中小学校的教育质量,交流的对象原则上以中小学校长为主,也可延伸到副校长、学校中层领导,包括新任校长、在农村未工作过的校长、在同一所学校任职满两届的校长、志愿农村教育的校长。采取校长支教、校长挂职、校长轮岗、校长流动等主要形式,由城市示范校向城市薄弱学校流动,由农村示范校向农村薄弱学校流动,由城市学校向农村学校流动,由农村学校向城市学校流动。多年来的实践表明,如果校长久居一地、久任一职,易受复杂人际关系的羁绊,难于开拓创新;如果校长任期过短,则又有可能产生急功近利的思想,出现短期行为,不利于学校工作的连续性。因此,必须从两者之间寻求一个比较好的平衡结合点。2002年的《中小学校长聘任办法》中规定,中小学校长实行任期制,每届任期3至6年,任期满后重新选聘。不同省市对校长任期时间的界定大致相同。云南省于2004年6月推行中小学校长任期制,任期为3~6年。江西省2004年11月在全省中小学开始实行任期制和任期目标责任制,校长任期原则上为4年,可以连任。
3.建立健全校长任期制
2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》指出:“实行校长任期制,可以连聘连任。”2003年9月国家人事部、教育部印发的《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》明确了要通过建立校长聘任制、任期制等进一步完善校长管理制度。不难看出,从国家政策层面讲,校长任期制在我国的校长管理制度改革中得到了明确的肯定。校长任期制的实行是加强校长队伍建设的一项十分重要的工作。日本实施九年制义务教育,公立中小学实行免费教育,教育质量优良,适龄儿童都能就近入学。在日本,义务教育阶段一般不存在择校的社会热点问题。日本教育发展较为均衡,主要原因是实行校长任期制,连任者必须在校际间轮换。
4.完善任期考核和监督制度
对中小学校长的考核周期应该以每年考核一次为宜,任期届满前再考核一次。考核应该让行政、业务、学校教师、学生及家长共同参与,形成平时与定期考核相结合,定性与定量考核相结合,组织考核与群众评议相结合,年度考核与任期届满考核相结合,制定科学的校长工作量化考核细则,严肃民主评议。考核合格者,期满后回原校工作;考核不合格者,城区交流的校长,教育行政部门将其安排到其他农村乡镇学校继续工作,一年后经考核仍不合格者,则将其调离原工作学校,免去校长职务,另作安排;农村学校到城区学校交流的校长,考核不合格者,教育行政部门将其调离原工作学校,安排到农村其他缺编乡镇学校工作。对做出突出成绩的校长要大力表彰,树立先进,使之成为大家学习的榜样;对工作不力,不负责任,产生不良影响的校长要坚决撤换,做到能者上,庸者下,平者让。
关键词:企业 营销人员 培训 问题 对策
一、前言
新世纪的企业竞争具有综合竞争的特点,要想在市场经济下站稳根基,在很大程度上要靠一个企业的营销实力。因此,针对营销人员的培训在企业发展的舞台中扮演着重要的角色。美国培训与发展协会在关于人类绩效行为调查报告中称,约有550亿美元花费在正式的雇员培训当中。一项对全球500强企业的调查发现,91%的公司提供中层管理培训,75%的公司提供销售培训。现阶段针对企业和高素质营销人员的供求关系日趋紧张,可见培训这一环节对企业发展具有十分重要的作用和意义。
市场营销是企业发展的重要环节。营销人员是市场信息的提供者和收集者,他们向客户提供有关产品的信息,了解客户对所售产品的反应,为修订营销战略提供决策依据;营销人员是公司形象的体现者和公司管理水平的传达者,他们代表企业的形象、企业的信誉,是企业和客户之间的桥梁和纽带。因而,营销人员的综合素质和专业能力,直接影响到企业的经营状况,也关系到企业的经营利润,是企业可持续发展和壮大的重要支撑和保障;一个优秀的高素质营销人员其能力和水平能直接为企业带来丰厚的经济收益,也能给企业的文化和形象做软广告。因此,针对营销人员的专业技能培训日益受到企业的重视。
企业的优秀营销人员,既是企业的宝贵财富,也是企业生存和健康可持续发展的根本保证。他们工作的水平和效果直接关系到企业既定目标的实现和未来企业发展的宏观战略。所以,为了适应美国的次贷危机所引起的全球经济危机下资本市场的萧条和国内市场竞争的双重需要,加快培养和塑造优秀的市场营销人才,企业必须加强营销人员的培训管理。然而很多企业都存在这样的现象:对营销人员的上岗前的培训不足,侧重更多的从企业的角度出发,围绕的是企业的预期目标,并且因为是从企业利益出发培训的成效多是短期的销售业绩,这不仅造成了营销人员对企业忠诚度不高,同时也因为没有很好的顾及员工利益和晋升的空间,打击了工作的积极性,抑制了员工创新思维从而导致营销人员的流动性过大,跳槽的现象频繁。
二、企业营销人员培训的概况
所谓培训是为了更好地实现公司预期制定的战略目标、快速有效地提升员工个人综合竞争力的一种教育培养模式,包括有形的培训和无形的培训两种形式。从经济学意义上,能力培训是一种人力资源投资:管理学意义上,培训是一项重要的人力资源管理活动。培训的目的是要通过提升人员的综合素质、专业技能和核心竞争力,提高单位劳动生产率,促进公司经营目标和未来战略目标的实现和计划制定。
培训是实现员工职业发展晋升的重要内容,它用来改变员工的价值观、人生观、工作态度和工作行为,从而使员工能够在自己现在或未来胜任的工作岗位上的能力水平达到企业的要求。营销人员的培训是现代企业培育核心竞争力的重要内容。其根本上是一种再学习再实践的行为。近年来,管理学、社会学、心理学等研究领域中出现了多种有代表性的新兴理论,如强化理论、社会学习理论、目标设定理论以及学习型组织理论,进一步巩固了现代企业培训的理论基石,对现代企业的可持续发展和制定未来战略目标有着较强的实践指导意义。
三、企业营销人员培训的现状
1.培训费用和时间的投入比例
从培训费用来看,国际上一些知名的公司对把员工培训看成是企业人力资源开发的重要环节已经达成默契的共识,员工培训费用是生产性投资。在我国,企业对营销人员的培训费用仍然是实行公司投入的落后培训模式。从培训投入看,企业对营销人员的新进员工的投入远远小于骨干销售人员和其他重要岗位的技能人员。
由于营销人员的工作性质,常年被驻派到全国乃至世界各地,并且工作极其繁忙和琐碎,在进入工作状态后的营销人员很少再有机会参与培训和其他方式的再学习机会。特别是基层的一线销售人员,一旦进入市场参与营销工作就说明公司有可能不会再为其提供培训机会,这也使的营销人员的专业知识更新滞后,营销团队的综合素质层次不齐。所以在我国,一旦上岗工作后只参加过一到三次培训的营销人员占有比重很大。而相对生产人员,管理人员和技术研发人员接受的培训机会就更多一些。
2.营销人员培训的程序
现在大多数的企业对营销人员的培训过程大致归纳为:首先,企业根据生产经营状况,企业高层决定培训投入和在各层人员中的分布比例;然后人事部门计划培训的内容方案;其次,人事主管部通知营销部门的主管,由主管决定参加培训的人员;最后,营销人员到公司参加培训,继而通过人事部门组织的考试测评来评定培训效果。对于新进的营销人员,人事部门会组织公司简介、企业文化以及到各车间部门了解、熟悉产品,进而通过考试或者考察的方式来测试评估。
3.培训的课程和模式
新进企业培训的员工大致包括:企业简介、企业文化、企业制度等基本的企业情况,通常是由人事部门组织实施。基层的一线业务人员通常培训的机会不多,只有很少的业务骨干在企业新产品投放市场前,可能有对新产品的知识进行培训的机会,培训一般有产品生产部门的人员以授课的方式培训。或者业务人员在得到晋升之前,也有可能接受培训,培训的内容通常是如何提高营销业绩和基本的管理技能。这里需要指出的很大一部分营销人员在这作为基层业务员的时候会流失。对于中高层的营销人员培训,企业提供的包括新产品特点的培训,综合管理技能、领导艺术和行为,营销技巧的提高等培训内容。这些培训工作基本都是有人事主管部门组织计划实施。
四、现有企业营销人员培训的弊端
1.营销培训没有目标性
多数企业都没有营销培训目标的计划,至于营销培训的全员性、全方位性、全程性更是无处谈起。仅有的培训就是营销理论、营销方法、技能等基础培训。对外界宣称的2%、5%、7%的营销培训预算都是敷衍而已。企业营销管理层与销售员工都在低效率地运营着。企业培训有许多都是头疼医头、脚疼医脚,治标不治本。
2.培训的投入过少,比例失调
很多企业认为,营销培训要花费大量的人力、财力和精力,短时间内看不到经济效益,而不愿花费投入;或者担心培训后销售人员跳槽而不愿开展培训。培训费的投入会随着行业的差异而有所不同,一般来讲,培训费应该占营业额的2%左右,占工资总额的7%左右。一些业绩很好的知名跨国公司,如美国工IBM公司、施乐公司、得克萨斯设备公司、摩托罗拉公司等将其雇员工资总额的5%~10%用于雇员培训活动,如果公司相对比较小,或者公司属于服务性行业,这个比例可能会更高,如像保险或顾问公司。大概占营业额5%~10%。但是理论上,一般不会超过8%。但是在我国除了保险行业接近国际化指标外,其他行业投入甚微。
3.营销培训的主题和需求定位不准
培训主管部门通过对部分骨干营销人员的谈话、问卷填写、培训意向调查等方式,或是对企业存在的销售经营问题进行简单调查分析后,就草率地直接认为已掌握和了解营销人员的培训需求,再通过与市场上营销培训课程进行简单对比后就确定了培训课程。但是,这样绝对不能发掘和出对企业有用的培训需求,那么通过培训提高员工的业务能力更是无从谈起。
营销培训以培训者为中心,忽视被培训者的主动性,导致了培训效果的大打折扣,使得培训方法也不能服务于员工业终身发展。大多数公司培训目标大致是:让员工全面了解企业的概况;明确自己工作的岗位职责任务,程序及要求;适应工作环境,提高工作效率;建立良好的同事合作关系,树立集体荣誉观等。从培训内容上看,教授只适合知识类的教学,对品质、价值观、技能、心理素质等方面的培训还需采取其他灵活适应市场的方法。
4.员工终身发展渠道模糊
公司没有形成真正意义上的培训体系,培训工作与人力资源管理其他工作严重脱节,自发性质的培训工作很难谈到对员工的自我培训和职业生涯规划给予引导,这样非常不利于员工的成长和自我提升,让员工很难得到发展的机会,这在一定程度上也打击了员工进行自我开发的积极性,使得工作积极性大为降低。
5.培训评测环节缺乏
培训计划中缺少系统评估培训效果,缺乏长期跟踪。公司在制订培训计划过程中,较为重视培训资金的投入问题或者如何改善培训的方法和技术问题,而没有将精力放在培训的评估工作上,没有认识到培训评估工作的重要性。因此到目前为止,公司并没有建立完善的培训效果评估体系,对培训效果进行测评的方法单一,效果评估工作仅仅停留在培训过后的一个简单的考试,事后不再做跟踪调查。这样一来,并不能起到考评培训效果的作用,在培训上的巨大投入并没有收到预期的回报。
6.缺乏对营销人员的管理和培养的长效机制
培训工作要点、培训训练方法、培训过程管理制度、培训手册和教材、培训考核方法、跟踪评价等制度往往被忽略,没有规范的制度也就没有规范的培训。由于培训内容缺乏针对性或中听不中用,培训方式单调乏味,培训员工对培训缺乏认同感,很多员工把培训当作消遣休息,有些员工干脆请假不去。越来越多的企业已经逐步认识到营销人员培训的重要性;营销人员的个性品质是优秀营销人员的重要素质;企业在培训机构、模式、师资、内容的选择上,选择多样,而又相对集中。
五、针对企业培训中存在问题的对策
摘 要 本文从高校内部审计的现状做深入的分析,结合高校的特点和现在的经济形势对高校内审的发展和完善提出一些改进意见。
关键词 内部审计 弱化 内部控制
近年来高校多渠道办学能力的逐步增强,高校建设步伐明显加快,高校规模也不断扩大,其组织管理幅度更宽,教学、经济活动更丰富,财务预算资金更大。高校内部审计作为一项高层次、综合性经济监督与管理工作的地位和作用越来越明显。但是纵观我国高校内部审计实施的效果,由于种种原因的阻碍,并没有取得应有的作用。所以我们有必要对高校内部审计的现状做深入的分析,采取相应的对策,以推进内部审计职能的健全和发展。
一、高校内部审计的发展现状
(一)独立性权威性不足
目前我国高校的内部审计部门独立性不足:有些内部审计机构与纪检监察部门联合办公;有些内部审计机构又设在财务部门之下。机构设置的不独立导致内部审计形式上的不独立;其次,由于审计人员不能脱离机构使得审计人员也不可能做到独立。另外,审计机构与被审计机构同受高校的管理,而且还受制于其他机构。
(二)审计内容单一,范围狭窄
从目前高校内部审计工作的实际来看,常规审计多,专项审计、重点审计少;传统审计多,管理审计和前瞻性、创造性的工作少;微观审计多、宏观审计少。高校内部审计工作大多集中在财务收支及经济活动方面,只把财务数据的准确性的差异作为审计的重点,忽视学校教育资金使用的合理性、效益性,忽视对学校教育经费整体动作的定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等,造成审计的内容单一,范围狭窄,深度不够等问题。其次,高校审计也偏重事后审计的监督检查,没有从加强管理,降低风险的角度避免违法违纪现象的发生,达到提前预防的效果。另外,高校财务工作随着经济的不断发展,越来越复杂化、多样化,而现行的审计制度与财务工作的复杂化、多样化不相适应,经常是发现问题以后才采取补救措施和防范措施,并没有达到财务监管作用。最后审计没有加强审计报告问题及建议的落实,很多人认为出具审计报告了就完成了审计任务,并不注重后续跟踪审计,审计的力度不大。
二、完善高校内部审计的对策
(一)提高对内部审计的认识
基于内部审计在高校中内部控制体系中的特殊地位,教育部办公厅印发了《教育审计工作要点》(2002),要求各级教育行政部门及审计机构做好对教育经费投入、管理和使用情况的审计与调查,促使各部门依法落实、用好各项教育经费;要求在市场经济条件下,高校内审应针对教育经济的管理活动的情况和特点,进一步开展效益审计(如基建工程审计、校办产业经济效益审计等),保证教育资金合理、有效的使用,减少和杜绝损失浪费,提高资金的使用效率;要求高校审计部门积极配合组织和人事部门,搞好经济责任审计,加强对领导者任职期间履行经济责任的情况进行管理和监督,积极开展专项审计和审计调查;要求高校内部审计积极开展对内部控制制度的评审工作,帮助本部门、本单位建立、健全内部管理制度和内部控制制度,保障各项经济活动健康有序地进行。
(二)拓宽高校内部审计的范围,突出重点
随着教育体制改革的不断深入,学校由过去单一的国家拨款办学,变成了多渠道多形式筹资办学。学校经济活动越来越频繁,越来越复杂,独立核算单位日益增多,各种培训班、成人教育、咨询服务等创收逐年增加。后勤逐步实行承包经营,有偿服务,校办企业相继而起。经济活动的多样性决定了高校内部审计的重点范围必须拓展,同时突出重点。
参考文献:
[1]彭艺.高校内部会计控制.长沙:湖南人民出版社.2010.
[2]陈丽羽,冯纪明.新形势下高校内部审计监督机制探究.Commercial Accounting.2010.22.
一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持科学发展、以人为本的原则,认真贯彻各级政法工作会议精神,全面落实市局下发的年度工作目标任务和我局的年度工作目标。深入推进社会矛盾的化解,工作管理的创新和公正廉洁执法。督促各职能科室对计划任务和专项工作及时圆满地完成。进一步提升人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律服务、法律援助等各项工作的水平,在工作中创出亮点,争先创优。
二、督查考核制度的建立和落实
(一)督查、考核制度的建立
建立局周督查、月工作目标考核制度。对各被考核单位的工作计划完成情况进行督查考核。
(二)督查、考核制度的落实
1、成立局督查考核领导小组。成立以郑新昌局长为组长的督查考核工作领导小组。对各科室的工作计划完成情况进行周督查和月考核。
2、督查、考核内容。
(1)、周督查内容:
本周制定、完成工作任务的情况,分重点工作和其他工作。
(2)、考核本单位应完成的月份工作任务
①、上级对被考核单位下达的年度工作目标任务中本月份应完成的任务(计划工作);
②、上级本月份对被考核单位下达的单项任务(单项工作);
③、上级本月份给被考核单位临时交办的工作(临时工作)。
(三)督查、考核形式
1、周督查:
采取结合工作实绩、查阅各单位上报的《本周工作完成情况及下周工作计划表》的形式。
2、月考核:
采取查看被考核单位工作档案资料、听取被考核单位汇报及对考核对象现场提问等形式。
(四)督查、考核方法
1、周督查方法:
各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》,每周报局办公室,由局办公室汇总,并按工作重要程度排序、分级通报和上报。
2、月考核方法:
被考核单位根据年度工作要点和上级对本单位下达的年度任务、要求完成的时限等进行细化、分解到相应的月份,制成表格(包括月份、目标任务、任务的启动和完成期限、责任人等),报送局督查考核工作领导小组。
在每个月的月底前,将下月的工作任务(计划工作)报局督查考核工作领导小组;在相应月份结束时,督查考核工作领导小组以被考核单位报送的月“计划工作”、“专项工作”和领导交办的“临时工作”完成情况为依据,采取听取被考核单位负责人汇报(并报书面材料)与督查考核工作领导小组考评相结合的方法对被考核单位进行考核。
3、督查考核工作领导小组结合周督查和月考核情况,对各科室月完成工作情况进行考评,评出考核等级报局长办公会议通过后予以通报。
(五)考核时间
1、周督查:
每周四下班前,各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》报局办公室,并报局督查考核工作领导小组备案(电子版)。
2、月考核:
每月的第一个周四下午对上个月的工作进行考核。时间如有变动,由督查考核小组提前一周通知。
(六)督查考核对象
司法局各科、处、室。
(七)考评等次
1、月考核先进单位:在各科、处、室中评出3个;
2、月考核达标单位:除目标考核先进单位和目标考核不达标单位以外的各单位;
3、月考核不达标单位:目标任务没有按照上级要求按时保质保量完成的单位。
(八)加、扣分项目
单位考核以完成“计划工作”和“单项工作”为基准分。根据工作完成质量情况可加、减分。
1、加分项目
(1)本单位工作被上级部门宣传推广的;
(2)本单位工作在媒体上宣传推广的;
(3)本单位工作信息被区委区政府及相关媒体刊用的;
同一项工作被多级宣传推广的,按最高级认定加分。
2、扣分项目
(1)对被上级点名批评造成负面影响的;
(2)对局里临时安排的工作(站岗、值勤、公差等)无故不参加或未按要求完成的。
3、无故未完成或未按要求完成“计划工作”(包括应上报工作信息数量)的,实行一票否决,当月考核等级为“不达标”。
一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持科学发展、以人为本的原则,认真贯彻各级政法工作会议精神,全面落实市局下发的年度工作目标任务和我局的年度工作目标。深入推进社会矛盾的化解,工作管理的创新和公正廉洁执法。督促各职能科室对计划任务和专项工作及时圆满地完成。进一步提升人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律服务、法律援助等各项工作的水平,在工作中创出亮点,争先创优。
二、督查考核制度的建立和落实
(一)督查、考核制度的建立
建立局周督查、月工作目标考核制度。对各被考核单位的工作计划完成情况进行督查考核。
(二)督查、考核制度的落实
1、成立局督查考核领导小组。成立以郑新昌局长为组长的督查考核工作领导小组。对各科室的工作计划完成情况进行周督查和月考核。
2、督查、考核内容。
(1)、周督查内容:
本周制定、完成工作任务的情况,分重点工作和其他工作。
(2)、考核本单位应完成的月份工作任务
①、上级对被考核单位下达的年度工作目标任务中本月份应完成的任务(计划工作);
②、上级本月份对被考核单位下达的单项任务(单项工作);
③、上级本月份给被考核单位临时交办的工作(临时工作)。
(三)督查、考核形式
1、周督查:
采取结合工作实绩、查阅各单位上报的《本周工作完成情况及下周工作计划表》的形式。
2、月考核:
采取查看被考核单位工作档案资料、听取被考核单位汇报及对考核对象现场提问等形式。
(四)督查、考核方法
1、周督查方法:
各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》,每周报局办公室,由局办公室汇总,并按工作重要程度排序、分级通报和上报。
2、月考核方法:
被考核单位根据年度工作要点和上级对本单位下达的年度任务、要求完成的时限等进行细化、分解到相应的月份,制成表格(包括月份、目标任务、任务的启动和完成期限、责任人等),报送局督查考核工作领导小组。
在每个月的月底前,将下月的工作任务(计划工作)报局督查考核工作领导小组;在相应月份结束时,督查考核工作领导小组以被考核单位报送的月“计划工作”、“专项工作”和领导交办的“临时工作”完成情况为依据,采取听取被考核单位负责人汇报(并报书面材料)与督查考核工作领导小组考评相结合的方法对被考核单位进行考核。
3、督查考核工作领导小组结合周督查和月考核情况,对各科室月完成工作情况进行考评,评出考核等级报局长办公会议通过后予以通报。
(五)考核时间
1、周督查:
每周四下班前,各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》报局办公室,并报局督查考核工作领导小组备案(电子版)。
2、月考核:
每月的第一个周四下午对上个月的工作进行考核。时间如有变动,由督查考核小组提前一周通知。
(六)督查考核对象
司法局各科、处、室。
(七)考评等次
1、月考核先进单位:在各科、处、室中评出3个;
2、月考核达标单位:除目标考核先进单位和目标考核不达标单位以外的各单位;
3、月考核不达标单位:目标任务没有按照上级要求按时保质保量完成的单位。
(八)加、扣分项目
单位考核以完成“计划工作”和“单项工作”为基准分。根据工作完成质量情况可加、减分。
1、加分项目
(1)本单位工作被上级部门宣传推广的;
(2)本单位工作在媒体上宣传推广的;
(3)本单位工作信息被区委区政府及相关媒体刊用的;
同一项工作被多级宣传推广的,按最高级认定加分。
2、扣分项目
(1)对被上级点名批评造成负面影响的;
(2)对局里临时安排的工作(站岗、值勤、公差等)无故不参加或未按要求完成的。
3、无故未完成或未按要求完成“计划工作”(包括应上报工作信息数量)的,实行一票否决,当月考核等级为“不达标”。