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今年以来,党委、政府深入贯彻落实党的十精神,按照区委、区政府的工作部署,紧紧围绕建设 “有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”的发展目标,牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”的工作理念,扎实推进社会管理创新“三大工程”,努力夯实基层基础,不断提升服务水平,全镇大局保持和谐稳定。
一、加强领导,靠实责任,形成常抓不懈的工作机制
按照区委、区政府关于社会管理综合治理的总体要求和工作部署,把社会管理综合治理工作列入党委、政府工作的重要议事日程,常抓不懈。
二、深化社会管理创新,加快推进“三大工程”
按照区委、区政府《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》要求,全面部署实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”。
1、强化服务,网格化管理工程进展顺利
全镇设一级网格一个,二级网格37个,三级网格96个,配备网格管理员195名。目前已完成一级、二级网格编制,制成彩色图版上墙;10个村完成二级、三级网格编制并制成彩色图版上墙。
2、多方筹资,为视频监控全覆盖工程开展提供经费保障
按照立体化全覆盖和“资源整合、信息共享”的总要求,由辖区两处派出所牵头,科学确定了全镇视频监控密度和监控网点的总体布局。全镇一类覆盖目标需安装视频监控7个,建成一级视频监控中心一处,现已准备进行施工招标,仅此一项计划投资50余万元。现已有3个村安装完成监控系统。镇内企事业单位安装监控探头194个。
3、整合资源,社会管理服务中心建设日趋规范
按照科学、规范、统一、实用的原则,建设规范化的办公场所,依托原有的便民服务中心挂牌成立“__镇社会管理服务中心”, 10个村挂牌设立了村服务中心,初步形成了以镇社会管理服务中心为依托、以村服务中心为基础、以基础网格管理员为支点的三级社会管理综合治理组织体系,构建起左右衔接、上下联动的工作格局。
三、强化源头预防、健全工作机制,扎实推进社会稳定风险评估工作
今年已&__&、__社区建设和*河__*村段河道生态水系建设项目完成稳定风险评估工作,制定了详细的工作预案。目前,各项重点工程进展顺利。
四、打防结合,以防为主,狠抓各项防范措施的落实
1、强化措施,抓好环境综合整治专项行动
根据《__区环境综合整治专项行动实施方案》要求,镇党委、政府迅速行动,制定方案,成立了专门的领导小组,由派出所、环保、安监、水利、道路、供电等部门全力参与,形成了齐抓共管的良好格局。领导小组办公室每周调度进展情况、研判分析问题、查找薄弱环节、制定整改重点、建立长效机制。重点抓好上级交办两批挂牌督办案件的整改落实:一是针对晓光公司排放废水废气需要停产迁移问题;二是针对河道洗砂污染水源问题,坚持露头就打的方针,发现一起,关停一起,确保专项行动任务目标落到实处;三是关于污水处理设施建设问题。我镇已在区环保分局的大力支持下,将污水处理设施建设作为2013年扶贫工作及淄河上游水源地生态保护项目提出立项申请,力争两年内分别在__社区、__社区建成2处污水处理设施。
2、深化宣传,推动道路交通安全专项整治行动深入开展
3、做好维稳工作,推进积案化解
我镇高度重视维稳工作。截止到目前,今年共受理案件12件次,答复件11件次,正在处理1件次,其中区转件4件次,答复件4 件次。重点抓好疑难案件的化解工作。今年年初区委、区政府交办我镇案件共两件, 5月底已全部结案结服。
4、规范矛盾纠纷排查调处,完善各项工作制度
5、深入开展“学五法倡四德促五进”法制宣传 教育实践活动
6、积极稳妥做好社区矫正工作
按照《社区矫正实施办法》的要求,依法规范开展社区矫正工作。今年我镇在管社区矫正人员46名,刑罚种类涉及缓刑、假释、暂予监外执行。确保了社区矫正人员在重要敏感时期的思想稳定。
7、防范和处理工作
县委、县政府提出的建设“平安海安”是我县率先实现小康社会、加快经济快速腾飞的必然要求。我们海安县华强纺织有限公司一定以“三个代表”重要论述为指导,紧密围绕“双争”目标,加强组织领导,优化企业内部安全建设、队伍建设、制度建设,落实安全管理责任制,构建、完善“三防”网络,充分发挥保卫部门的职能作用,有效地保障企业和职工生命财产的安全,努力营造企业稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境、和谐的发展环境,打造出高标准的“平安华强”!
我们公司的创建工作按照县委、县政府的要求开展一年多,做了大量的工作,取得了较好成绩,但是,“创建平安”永远没有完美、完结的时候,我们一定持之以恒、常抓不懈,为社会的稳定作出努力。现将我们的打算和做法向各位汇报。
第一,贯彻一个思想主线,就是实实在在的把“创建平安”提升到实践“三个代表”思想的高度来认识,切入点放在解决全员的认识误区上。我们搞创建,绝非造造舆论、开开会议、做做声势、搞搞形式,而是社会、是生存、是发展、是责任的根本需求,人民要幸福安康,企业要腾飞发展,国家要繁荣富强,哪一点离得开稳定安全的社会环境?不是讲“代表最广大人民群众的根本利益”吗?保护人民生命财产的安全当是“根本利益”的根本了。所以,在解决我们企业管理者认识问题的同时,今后继续在全员中开展宣传教育活动,做到人人想安全、人人抓安全,人人创安全,强化责任感,绷紧安全弦,确保我们公司永久平安。
第二,狠抓一个根本任务,就是预防和消除企业内部一切不安全因素、不稳定因素,着重点放在对新工青工的思想政治道德教育上。我们公司由于生产能力的扩大,新招了一批青年新工,不少来自外县、甚至外省,受教育程度较差,他们对市场经济大潮中出现的阴暗面缺乏辨别能力、抵御能力,加上人生观、价值观的不成熟,很容易滑入泥潭,走向另一个极端。因而,我们在教会岗位技能的同时,始终坚持做好对青工新工的思想、道德、形势教育培训,并固定专人落实责任,为他们服务,解决他们学习、工作、生活中的困难,增强他们抵抗腐朽、落后、丑恶等违法乱纪行为的能力,决心把他们一个个都培养成新时代的新型职工。这一方面,还有一项工作就是加强企业民事调解机制的组织建设,把企业职工中出现和可能出现的矛盾解决在萌带状态,我们的目标是矛盾激化率为零。再一点就是继续深入持久地开展送温暖活动,解决员工的后顾之忧,让全体员工始终处于幸福、和谐、安定的环境之中。
第三,采取一个根本措施,就是高标准、严要求,形成人防、技防、设施防的网络,着力点放在人力、财力的投入上。我们认为,搞平安创建,资金再紧张、效益再疲软,也不能在这方面来得丝毫吝啬;人员再精减、岗位再兼并,也不能减这方的人削这方面的岗。我们设置了隶属于生产部的安保科,配备了专职保卫干部、护厂队员、消防队员,从上到下,每个班组都确定了兼职人员。近两年来,我们先后投入了解万元,在办公楼、财务室、仓库设置了红外报警系统,各分厂均设置了消防报警系统,在新落成的公司总部配置了CK报警系统一套,还放置了电子巡更系统。行政管理搬入新落成的总部大楼以后,我们还准备邀请相关部门的专家来公司指导,共同就要害部位、危险部门的等级确定、设施配套进行规范与完善,以确保厂区24小时处于受控状态。
第四,突出一个职责,就是创建平安,人人有责,责无旁贷,落脚点放在防范上。落实责任、追查责任,要造法律、法规、规章制度。我们准备落实专门人员,就企业已制订的制度,包括突发事件的应急处置预案,治安、消防、安全、危险物品管理制度,车辆、人员、货物进出厂门制度、外来人员管理制度,要害部门的守护制度,保卫门卫等的监护、巡查制度等逐一进行修改完善。对创建平安企业活动领导小组进行调整充实,纵向到底、横向到边的组织网络进行高速充实,保证拉得出打得响,实职实战实绩。继续抓好安全、消防、治安专兼职人员的专业技术培训,要求他们熟悉应急预案的程序,熟悉企业的“一案三图”,确保遇事不乱,果断决策,治着应战,以防患于未然。年内我们还准备搞三次演练:抓获偷盗演练、人身伤害救助演练、消防灭火演练,从而不断提高企业自卫、自救能力。
为确保“两节一会”期间的社会稳定工作,根据九月十七日公司召开“两节一会”期间的稳定工作会议的部署和要求,结合自来水公司的实际,保证“两节一会”期间的社会稳定,保证广大职工群众过一个团圆安定祥的节日,有效地控制、解决发生在供水环节的不安定因素,杜绝供水环节的突发事件,解决好群众反映的实际问题,切实维护职工群众的合法权益。现就抓好“两节一会”期间的稳定工作情况做简要汇报。 一、明确责任,加强领导。坚持党政工齐抓共管的原则,对职工群众的来信来访,特别是排查出的具有不稳定苗头的问题,组织专门力量,专人负责,实行定领导、定人员、定任务的包案责任制。不仅要做好调查处理工作,解决好群众反映的实际问题,而且要包做思想工作,直到解决问题为止。 二、明确岗位,认真接访。坚持在“两节一会”期间每天认真接待好职工的来访,遇有重大事件,及时向公司有关部门汇报。对职工群众来访通过多渠道、多形式,全面收集和摸清情况,透彻分析,将有不稳定苗头的统一登记造册,建立档案,指定专人负责。 三、强化宣传,搞好教育。坚持围绕党的方针政策,引导职工群众自觉为改革、发展、稳定的大局服务,宣传、教育来访群众增强法制观念,依法行使宪法和法律赋予我们和各项权利,同时履行好法律所规定的各项义务。在接待工作中,积极发挥思想政治工作这一优势,把思想政治工作做深,做透,用党的路线、方针、政策,用依法治国、依法办事来统一来访群众的思想认识和行为。
四、耐心细致,讲究方法。面对有些来访群众表现出的情绪波动和心理失衡,任何冷淡、推诿或者压制、命令的方式,只会加深对立情绪,从而使本来可以顺利解决的思想认识问题复杂化,也增加了解决问题的难度。因此,接待中讲究文明用语,礼貌待人,做到文明接待,诚恳待人,向来访群众作入情入理的分析和反复的、不厌其烦的引导,从而消除抵触情绪。针对来访群众不同的年龄、职业、文化修养和社会阅历及不同的要求,做到以情动人,以法以理服人。使来访者心理上尽量得到安慰,即使没有马上解决实际问题,心情也感到愉快。
五、关心职工,解决问题。在关心职工群众的生活中,认真倾听职工群众呼声中,了解职工群众情绪过程中的同时,脚踏实地为职工群众排忧解难,对职工群众提出的合理的正当要求,必须贯彻实事求是的原则,在解决来访群众的实际问题时,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,把人民满意做为我们的工作指向和检验标准,尽快给来访群众一个较满意的答复。
六、抓好队伍,强化建设。俗话说“打铁还得自身硬”,在接待工作中能否卓有成效地发挥思想政治工作的作用,关键还在于接待人员的自身素质和修养水平。要建立一支高素质的干部队伍,首先要加强政治理论、业务、法律法规以及市场经济和现代科技等各种新知识的学习,不断充实,提高理论和政策法律水平,提高说服人教育人的能力。其次,要爱岗敬业,这也是加强工作的必要条件。有了爱岗敬业的精神,工作中就会主动、热情、认真受理群众的来信来访,如实地反映群众意见,依法解决群众的实际问题,把人民满意作为我们的工作标准。再次,要加强调查研究,作风要实、要细、对涉及群众利益的普遍性、倾向性问题,对社会上的热点、难点问题加强分析、预测和研究,及时向领导和有关部门提供深层次、有价值的建议和信息,为领导正确决策当好参谋和助手。
在夯实全县建设系统综治创安基础的同时,我们结合自身实际,坚持把平安工地创建作为平安创建的龙头,通过强化宣传教育、细化管理措施,使平安工地创建活动得到了广泛开展。一是抓宣传教育。针对建筑业安全动态发展的特点,我们采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育,不断加大安全生产法制宣传力度。在《建设工程安全生产管理条例》颁布实施的当日,我们就分批组织各建筑施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、工程监理、工程项目负责人共140人次参加了新《条例》及安全生产相关法律法规的学习。我们还针对施工工人的实际情况组织开展了形式多样的安全生产知识培训,并将平安工地创建的有关宣传资料印发到每个建筑工地,让所有建筑施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准,增强全员的创建意识。六月份我们以开展全国第四个“安全生产月”活动为切入点,继续组织学习安全生产法律法规和国务院《进一步加强安全生产工作的决定》,切实提高建筑行业从业人员的安全意识,保护施工工人的安全健康、保障建筑企业的安全生产,为社会经济发展创造和谐的环境。
二是抓组织领导。为了加强对安全生产和平安工地创建活动的组织领导,局里成立了以高徳余局长为组长的建设系统平安工地创建暨安全生产活动领导小组,同时督促各施工企业健全组织机构,明确工作职责,落实专人负责平安工地创建工作。年初,分管领导徐承平副局长代表建设局与各建筑施工企业法定代表人签订了全年安全生产目标责任状,将平安创建责任制落到实处。同时强调各级领导要本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神,不断提高安全管理决策水平,严格实行一级抓一级,一级对一级负责的逐级管理原则,定期开展检查,努力完善安全生产保障体系。
三是抓安全管理。为了切实杜绝各类安全事故的发生,我局坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,制定了《金湖县建设系统特大安全事故应急处理预案》和安全生产应急救援指挥系统,以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作,最大限度地避免和减小事故损失。在工作中,各施工单位认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》,把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容,及时排查分析事故隐患,有针对性落实防范措施,未雨绸缪,将安全工作由事后处理变为事前预防,收到了较好的效果。
在此基础上,我们将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点,并具体提出了“两个健全”“两个清楚”“三个不发生”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位。一是要求健全工地治安管理网络体系,按照“谁用工,谁管理,谁负责”的原则签订社会治安责任书,由项目部建立治安防范体系,明确责任到人;二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求工地人员管理工作到位。一是施工人员基本情况要清楚,做到用工手续齐全、合法,用工合同有主管部门的签证,建立施工人员基本情况临时档案;二是施工工地民工变动动态管理情况要清楚,做到人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况一清二楚。“三个不发生”支撑工地文明创建。一是要保证不发生工地财物被盗案件;二是不发生群体打架斗殴事件和杀人案件;三是不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。
在督促工地文明建设的同时,本着以人为本的原则,我局要求各施工企业要切实维护施工工人的权力,为职工提供良好的作业和 生活环境。局里明确规定:严禁在建工程住人,职工宿舍必须符合通风、采光、干燥等要求,施工现场要设置符合卫生要求的厕所,必须加强食堂卫生管理,建立卫生责任制,食堂炊事人员要持有卫生部门发放的《健康证》,以确保施工工人的餐饮卫生。另外,根据国务院、省政府关于解决“两个拖欠”的工作要求,我局还专门成立了清欠工作领导小组,坚持每个月召开一次领导小组成员会议,研究制定了农民工工资保障金制度,截止目前,已成功清理拖欠工程款800余万元、农民工工资30多万元。
二、丰富载体、拓展空间,努力推进平安工地创建的深度和广度。
在平安工地创建工作中,我局不满足于县内平安工地建设,而是在深化认识的基础上,不断丰富平安工地创建工作的内涵,坚持把县外工地平安创建和平安拆迁纳入建设系统平安创建的范畴,使平安创建工作得到了深化。
一方面,我们突出抓好县外工地平安创建工作。本着开放和发展的眼光,我局的创建工作不仅仅局限在本县的建设系统,更拓展到了本县外出的施工队伍中。近几年来,我县大力发展外埠建筑业,使外埠建筑业务突飞猛进,县建筑工程有限公司、建设工程有限公司等企业纷纷走出县门、省门直至国门,在北京、山东、南京、苏州、昆山、甘肃和科威特等地开辟了稳固的建筑市场,到目前为止,全县在外施工队伍共有10多支,县外在建工程30多处,其中海外工程3处。为了促成这些县外施工队伍进一步提高生产管理水平和施工质量,赢得建设单位更大的信赖及更多的信誉,我局大力实行遥控指挥,把平安创建的工作落实到了县外、省外甚至国外。在这些县外工地的平安创建工作上,我们把慰问与宣传结合在一起,积极组织慰问团远赴外地看望在外施工的工人,了解他们的生活工作情况,并宣讲平安工地创建的目标与要求,使在外地的工人们也清楚了解平安创建的内容,增强创建意识。在落实平安创建工作的管理方面,实行了项目经理负责制,与“领兵外出”的工程负责人签订了目标责任状,并建立党小组,由在外的党小组负责抓好职工的法制教育与安全知识教育。为了确保工人们在外安心工作,我局主动制定了全程维权措施,与用工单位签定了用工合同,要求将职工工资统一寄到局建管处帐上,由建管处逐户发放到职工家中,杜绝了拖欠问题的产生,为在外施工工人们提高平安创建积极性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆迁工作。近年来,在加快城市化进程和城区改造中,房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益,如果处理不当,极易影响社会稳定。在平安创建工作中,我局十分重视拆迁问题,把平安拆迁作为平安创建的一项重要内容,为此专门制定了一系列的政策与措施,大力推行“阳光拆迁”,为全县的稳定工作作出了贡献。
一是完善制度,阳光操作。为了规范拆迁行为,我局于20__年5月26日出台了新的《金湖县城市房屋拆迁管理实施细则》,结合我县实际建立健全了公示、接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等“六项制度”,并实行了“房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补助补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称”的拆迁现场“七公开”,通过建章立制,变拆迁不规范的暗箱操作为公开透明的“阳光操作”,规范了拆迁行为,维护了被拆迁人的合法权益。
二是严格管理,依法行政。为了使拆迁政策落实到位,我局坚持以依法管理为突破口,认真落实管理措施,建立健全管理机制。首先是转变政府职能,实现拆管分离,从注重依靠行政手段转变为注重依靠法律手段。其次是严格拆迁许可,维护法律权威。根据《行政许可法》的规定,制定了一系列的法律文书和配套制度,在实际操作中严格按制度办事,不断规范拆迁许可程序,对违反城市规划以及没有拆迁计划、建设项目批准文件、建设拆迁安置方案的项目,一律不予发放拆迁许可证,还制定了《金湖县拆迁许可证审批流程》、《金湖县拆迁实施运作流程》等文件,确保所有拆迁项目都符合行政许可法的要求,切实维护了法律的权威,提高了依法行政的水平。
三是有情拆迁,温暖人心。在拆迁工作中,我局坚持以人为本,实现人性化拆迁,尽量保证被拆迁人的利益不受损害。坚持宣传教育,在做好有关法规宣传教育的同时,公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策及有关拆迁程序等内容,还采取了货币补偿、产权调换和重置成新价加土地置换的三种补偿方式进行补偿安置,使被拆迁户自主选择有利于自己的补偿方式。另外,鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多,制定投诉受理制度,落实专门人员做好接待受理上访群众的工作,把大量的拆迁问题解决在萌芽状态、解决在基层,确保了社会的和谐稳定。
一、深入调研,及时传达有关文件精神
为了使城市公共交通行业稳步健康发展,做好出租汽车行业的稳定工作,我局及时深入到各出租汽车公司和公共汽车公司进行调研,认真听取各公司现阶段存在的困难和问题,对存在的困难和问题给予分析解决,对不能及时解决的问题协调有关部门给予解决。我局不定时召开安全工作会议向各公司传达有关文件精神,维持出租汽车行业的稳定。
二、规范出租汽车行业的稳定管理,打击非法运营
为维护城市公共交通行业的稳定,保护合法经营者的权益,我局联合交警大队对城区非法运营的车辆进行了严厉打击,共查处各类非法运营车辆14辆,有效地保障合法经营者的权益。为维护广大乘客的利益,我局联合发展和改革局制定并出台了《弥勒县关于加强城市出租汽车管理的通告》,公示了出租汽车的收费标准和投诉电话,对违反规定收费的一经查实,将根据《城市出租汽车管理办法》的相关条款进行以教育为主,处罚为辅的方针政策。
三、规范出租车的管理,建立长效机制
我局通过了解城市公共交通行业管理中出现的问题,与各出租汽车公司签订了《出租汽车行业服务标准承诺书》,并要求各出租汽车公司和驾驶员签订《出租汽车行业服务标准承诺书》,与各公共汽车公司签订《安全生成目标责任书》,加强了城市公共交通行业从业人员职业道德、安全运营、遵纪守法等教育和培训,并定期对从业人员进行安全教育学习。
四、及时宣传,开展活动
城市公共客运车辆必须由具备相应驾驶资格的人员驾驶,坚持把“安全第一、预防为主”的方针和思想真正落实到每一位驾驶人员当中,不得出现压车、追车、违规超车现象,不得超速行驶,严格遵守《道路交通安全法》;严格按照规定的时间、路线、站点运行,不得擅自改变,不得超速行驶;严格遵守道路交通法规,不准追求片面利润多拉快跑,做到行车有序,车容整洁,不得出现宰客、甩客现象,做到礼貌载客,安全行车。
五、存在的问题及建议
存在问题:(1)公交车、出租车经营年限没有界定明确。弥勒县城市出租汽车经营年限不明确,导致弥勒县《城市出租汽车经营许可证》、《城市出租汽车驾驶员服务资格证》、《城市出租汽车营运证》不能发放,出租车的合法身份不全,往返于本地与外地之间跨区域合法运营的出租车被有关部门进行处罚,不能很好地维护合法运营的出租车从业人员的权益,给主管部门在规范城市公共客运带来困难。(2)出租车驾驶员素质低,服务态度差。乘客上车乘坐出租车多数驾驶员不进行打表计费,未按规定标准收取乘车费,宰客现象时有发生。(3)据出租车驾驶员反映:最近一段时间以来,港田车非法营运行为又死灰复燃,从过去的半公开发展到现在的公开和出租车争抢客源,大量港田车从事非法客运经营,这些车辆无牌、无证、无照,稳定性能差,抗风险能力弱,加上残疾人受身体条件制约,驾驶机动三轮车从事载客营运,且相互间争抢客源,成为了新的交通安全隐患,严重扰乱出租车客运市场和交通秩序。由于打击非法客运车辆难度较大,我局目前公共客运管理方面人员编制、装备不足,经费紧缺;打击非法运营的“黑车”取证难度较大;暴力抗法事件突出,在政策法规方面,缺少强制力的律法保障,导致管理力度不够,目前非法运营的黑车较多,取缔非法运营的黑车难度较大。为了避免发生新的社会矛盾冲突,我局随时关注并掌握港田车非法营运事情动态,同时将这一情况以书面形式上报打击非法运营领导小组办公室研究处理,并建议由交通局牵头,从运政、建设、公安交警、残联等相关职能部门抽调人员进行综合整治,严厉打击各类非法运营“黑的”和三轮港田车,规范出租客运市场,维护社会和谐稳定。(4)公交车管理难规范。由于弥勒县有2家公交公司在经营,为追求经济利益,出现争抢客源相互追赶,存在严重的交通安全隐患,部分线路存在重合,资源造成浪费,没有长远的公交车线路规划方案,部分线路私自增减营运车辆数未报主管部门审批,部分线路车辆时有变更。
今后我们将继续加大对城市公共交通的管理力度,做好县城市道路运输安全管理工作,使城市公共交通更规范、安全、便利为广大市民服务。
受全球性经济危机的影响,9月份以来,该公司产品销售市场受到猛烈冲击。为了消化库存产品,公司10月份的整机产量从上月的2900台下滑到1600台,11月份下滑到590台,12月份更是下滑到210台。由于生产任务严重不足,员工队伍的思想波动较大,由此产生了一种悲观情绪。公司工会认真贯彻党委的整体工作部署,及时采取各种措施,为员工排疑解惑,替企业分忧解难,取得了显著的效果。
首先,他们把工会宣教工作提升到一个新的高度。将工会干部紧急动员和广泛组织起来,深入到一线班组甚至员工家庭,帮助员工们客观地认识当前的经济危机形势,正确领会国务院在扩大内需、保持国家经济活力等方面出台的一系列强力政策,振奋精神,增强信心,把挑战变为机遇,促进企业的稳定和发展。
其次,把企业低产期间员工的富余时间利用起来,组织开展一些场面壮观、气氛热烈、员工乐于参与的群众性文体活动。比如足球、篮球、拔河、定向越野夺标等项目的比赛活动,不仅上场比赛的员工气势高昂、志在必得,场下助威加油的员工也是群情激奋、遥相呼应,场上场下形成了一个难以分割的整体。这些活动不仅张扬了柳工的一种文化理念,而且凝聚了企业的一种精神元素,使其成为关键时刻员工们战胜危机的强大动力。:
今年以来,交通局在工委管委的正确领导和政法委具体指导下,认真抓好社会稳定和安全管理工作,根据局内人员变动,及时调整维护社会稳定领导小组成员,明确了具体工作部门和责任人,定期分析形势,排查不稳定因素,深入到各个运输企业及有关单位及时解决影响安全稳定的各种问题,保证了全行业的稳定。
一、加强对营运车辆安全监督检查,杜绝了重大事故的发生。
2、加强监督检查,坚持巡检与专检相结合,全年组织全局性综合检查4次,各行业管理部门结合“重大安全隐患百日安全整治”、“安全专项整治”等活动,开展日常检查80余次,整改安全隐患10余处,确保了开发区交通系统安全生产形势稳定。在春运、黄金周等重要时期,从车辆的技术状况抓起,对查处的车辆安全隐患绝不放过。全年共检查客运车辆750余台次,查出安全隐患的30余台次,按照有关规定,进行了处理,有效杜绝了各类事故的发生。
3、在对危险化学品道路运输企业进行的检查中,重点对54辆危险品车,包括17辆槽罐车进行查验审核,对技术状况达不到一级的3辆车收回营运证件,对每辆车配备灭火器、通讯工具、随车应急救援方案、驾驶员和押运员持证情况进行查验,对不符合要求的车辆和人员,责令限期整改或退出危险化学品运输市场。同时,联合安监局、消防大队等部门,在5家危险品运输企业中开展了消防演练,增强了职工的安全意识和防灾避险的能力。
二、加强对营运车辆的管理工作,指导公交公司配合公安部门打击在交通工具上盗窃、抢劫等非法犯罪行为。
今年年初,根据群众反映的有关公交线路上盗窃比较猖獗的情况,我局对公交公司下发了《关于加强车辆治安管理的通知》,同时,明确了一名中层领导负责,积极做好与公安局的联系配合,组织行业内专业力量加强公交安全监管工作。在对公交公司的《通知》中,明确对公司车辆的日常治安管理提出了具体要求:一是公司要安排稽查工作人员协助公安人员上车进行反扒工作;二是稽查和公安人员上车后,车组的驾乘人员要积极配合,如发现扒手上车或已在车上时,要及时指认,在用语言指认不方便时,可通过手势和眼神通知稽查和公安人员;三是车组驾乘人员要敢于同车上的犯罪分子作斗争,当发现乘客的财物被窃时,应关闭车门,并及时拨打110报警,根据公安人员的指示,将车辆开到就近的公安派出所或就地等候公安人员来处理;四是乘务人员要使用报站器录制的语言提示,提醒乘客保管好自己的财物;五是车上乘客的财物被窃后,不及时关闭车门并报警的驾乘人员将按有关规定进行处理。
三、做好普法教育,组织出租驾驶员的教育培训,增强从业人员法制观念。
四、定期分析排查不稳定因素,避免重大矛盾纠纷,扎实做好稳定工作。
交通局始终把交通基础设施建设、行业的管理与服务、有关方面人员、XXXX功练习者列为重点,及时协调工作中出现的矛盾和问题,处理交通热线转办、督办单,处理服务质量投诉等问题。今年以来,共受理投诉455件,比去年下降了49%。对市民尤其关心的公交线路走向、班次问题,及时汇总,拿出调整意见、解决方案。开通了发往大季家村内的209路,调整了22路走向,增加了27路、522路线路的运力。在涉军人员稳定方面,我们保持了与工作对象的经常性联系,采取多种渠道了解情况,帮助他们解决实际困难。按照上级有关要求,调整、增补工资。在传统节日带礼品看望,增加了相互理解,确保了十七大召开重要时期的稳定。对XXXX功练习者,在启用监管人的同时,积极与亲属保持经常联系,定期家访谈话。9月份,帮助办理售烟执照,解决实际困难,融洽了工作关系。
2012年的工作打算
一、切实加强基层基础工作,认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。开展矛盾大排查,动员各方面力量,参与排查、调处不稳定因素工作,努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。
二、切实加强社会治安综合治理工作。大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设,在确保系统内部安全稳定的同时,配合公安部门打击交通工具上的违法犯罪行为。
一、抓调处,在综合处理社会矛盾上突破。社会矛盾面广量大,是影响稳定第一位的问题。为此,韩市进一步健全机制网络,完善工作制度,狠抓综合处理。在工作机制上,构筑了“上下贯通、纵横协调、富于权威、规范高效”的维稳领导体系,严格落实“谁主管、谁负责”原则和属地管理原则。在组织网络上,着力健全市社会矛盾调处中心、镇街调处中心、工作片矛盾纠纷调处工作站、村居(厂企)调委会四级网络,初步构建起了“大排查、大调处、大稳定”格局。在工作制度上,健全落实了工作例会、交办督办、听证认证、考核奖惩、双责任、首办责任制、执法责任制、联席会议制度八项制度,进一步规范了社会矛盾的排查调处。同时,分城建土地、企业、农村、涉法、涉军五条线超前介入,专项治理,标本兼治,从根本上减少了各种矛盾纠纷和案件发生。对重大社会矛盾和案件,实行市级领导包案,采取法律的、经济的、教育的、行政的、社会的等多种手段进行综合处理,妥善解决了一批集体上访事件,维护了社会稳定。按照上级统一部署,扎实开展集中处理涉法涉诉上访案件工作,坚持依法、依理、以情处理,不断创新工作办法。
二、抓打击,在解决治安突出问题上突破。治安环境是经济社会发展的第一环境,韩市坚持以“打黑除恶”为龙头,健全完善“打黑除恶”领导机制、监督机制、奖惩责任机制和群众参与机制,在深入摸排的基础上,坚持“露头就打”,重点案件实行挂牌督办,增强了“打黑除恶”的针对性、实效性和震慑力。今年以来,重点围绕矿山开采及采砂、建筑装修市场、交通运输市场、农村果品批发市场等群众反映强烈的行业和场所,进行地毯式摸排,加强明察暗访,坚持专业打击、深挖细查,取得显著战果。同时深入开展打击“两抢两盗”犯罪专项斗争、防范打击盗窃自行车专项治理行动、打击传销专项行动,分类施策,综合施治,促进了社会治安秩序好转,赢得了群众的好评。
三、抓延伸,在拓宽技防领域上突破。技防建设向基层延伸是韩市启动较早的特色性工作,今年又进行了进一步的拓展完善。市一级,进一步整合资源、发挥效能。充分发挥以“三台合一”指挥中心和交通治安监控系统为龙头的动态监控和调度指挥功能,健全了覆盖重点要害部位和公共复杂场所的治安防控网络。镇街一级,进一步提升治安防控中心的档次和水平。规范治安防控中心建设,在镇街全部建成防控中心的基础上,扩大联网覆盖率,完善了与公安指挥中心的联网运行。村(社区)一级,进一步推进“技防村(社区)”和智能化小区建设,在5个小区开展了智能化防范设施建设,社区技防设施安装率达到100%,并与街道治安防控中心联网运行,全市先进型技防村(社区)比例达到12%。
四、抓规范,在村级综治组织建设上突破。在农村,重点推行了“五联”模式。以村村联防、村企联防为载体,推行治安联防;以工作片矛盾纠纷调处工作站为依托,推行矛盾联调;以警务室为依托,推行警务联动;以村级综治组织与治安积极分子、治安志愿者、中心户长为主体,推行专群联合。目前,全市共有190个村推行了治安联防。在城市社区,重点建立新型警务室。本着“全面覆盖,无缝衔接”的原则,坚持“外观标识统一、内部设置规范、装备配备齐全、档案簿册正规、警务工作有序开展”的标准,积极探索建立多种模式相结合的警务室,科学配置警力,使民警真正沉到一线,深入到社区、农村,提高群众见警率,强化社区(农村)治安防控。目前,全市共建成社区(农村)警务室84个,配置民警126人,其中居家式警务室16个。着重抓好规范机构设置、规范工作制度、规范工作记录、规范办公设施、规范考核奖惩“五个规范”,推进村级综治组织规范化建设。全市村级综治组织规范化建成率达到88.5%以上,确保了村级综治组织有序运行,办事规范,有人管事,有人干事。
今年以来,交通局在工委管委的正确领导和政法委具体指导下,认真抓好社会稳定和安全管理工作,根据局内人员变动,及时调整维护社会稳定领导小组成员,明确了具体工作部门和责任人,定期分析形势,排查不稳定因素,深入到各个运输企业及有关单位及时解决影响安全稳定的各种问题,保证了全行业的稳定。
一、加强对营运车辆安全监督检查,杜绝了重大事故的发生。
2、加强监督检查,坚持巡检与专检相结合,全年组织全局性综合检查4次,各行业管理部门结合“重大安全隐患百日安全整治”、“安全专项整治”等活动,开展日常检查80余次,整改安全隐患10余处,确保了开发区交通系统安全生产形势稳定。在春运、黄金周等重要时期,从车辆的技术状况抓起,对查处的车辆安全隐患绝不放过。全年共检查客运车辆750余台次,查出安全隐患的30余台次,按照有关规定,进行了处理,有效杜绝了各类事故的发生。
3、在对危险化学品道路运输企业进行的检查中,重点对54辆危险品车,包括17辆槽罐车进行查验审核,对技术状况达不到一级的3辆车收回营运证件,对每辆车配备灭火器、通讯工具、随车应急救援方案、驾驶员和押运员持证情况进行查验,对不符合要求的车辆和人员,责令限期整改或退出危险化学品运输市场。同时,联合安监局、消防大队等部门,在5家危险品运输企业中开展了消防演练,增强了职工的安全意识和防灾避险的能力。
二、加强对营运车辆的管理工作,指导公交公司配合公安部门打击在交通工具上盗窃、抢劫等非法犯罪行为。
今年年初,根据群众反映的有关公交线路上盗窃比较猖獗的情况,我局对公交公司下发了《关于加强车辆治安管理的通知》,同时,明确了一名中层领导负责,积极做好与公安局的联系配合,组织行业内专业力量加强公交安全监管工作。在对公交公司的《通知》中,明确对公司车辆的日常治安管理提出了具体要求:一是公司要安排稽查工作人员协助公安人员上车进行反扒工作;二是稽查和公安人员上车后,车组的驾乘人员要积极配合,如发现扒手上车或已在车上时,要及时指认,在用语言指认不方便时,可通过手势和眼神通知稽查和公安人员;三是车组驾乘人员要敢于同车上的犯罪分子作斗争,当发现乘客的财物被窃时,应关闭车门,并及时拨打110报警,根据公安人员的指示,将车辆开到就近的公安派出所或就地等候公安人员来处理;四是乘务人员要使用报站器录制的语言提示,提醒乘客保管好自己的财物;五是车上乘客的财物被窃后,不及时关闭车门并报警的驾乘人员将按有关规定进行处理。
三、做好普法教育,组织出租驾驶员的教育培训,增强从业人员法制观念。
四、定期分析排查不稳定因素,避免重大矛盾纠纷,扎实做好稳定工作。
交通局始终把交通基础设施建设、行业的管理与服务、有关方面人员、XXXX功练习者列为重点,及时协调工作中出现的矛盾和问题,处理交通热线转办、督办单,处理服务质量投诉等问题。今年以来,共受理投诉455件,比去年下降了49%。对市民尤其关心的公交线路走向、班次问题,及时汇总,拿出调整意见、解决方案。开通了发往大季家村内的209路,调整了22路走向,增加了27路、522路线路的运力。在涉军人员稳定方面,我们保持了与工作对象的经常性联系,采取多种渠道了解情况,帮助他们解决实际困难。按照上级有关要求,调整、增补工资。在传统节日带礼品看望,增加了相互理解,确保了十七大召开重要时期的稳定。对XXXX功练习者,在启用监管人的同时,积极与亲属保持经常联系,定期家访谈话。9月份,帮助办理售烟执照,解决实际困难,融洽了工作关系。
2012年的工作打算
一、切实加强基层基础工作,认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。开展矛盾大排查,动员各方面力量,参与排查、调处不稳定因素工作,努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。
二、切实加强社会治安综合治理工作。大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设,在确保系统内部安全稳定的同时,配合公安部门打击交通工具上的违法犯罪行为。
关键词:土地承包;纠纷仲裁;农村
中图分类号:F321.1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-07-0058-2
1 主要做法
1.1 提高思想认识,把仲裁工作摆上重要位置
通过几年的实践,特别是《农村土地承包法》实施后,我们认识到仲裁是解决农村土地承包纠纷的重要途径。一是仲裁解决土地承包纠纷最便捷。二是仲裁解决土地承包纠纷更有利解决“三农”问题。三是仲裁解决农村土地承包纠纷更能维护农村土地承包政策。基于这三种理解与认识,舒兰市逐渐把土地承包仲裁摆上农村工作的重要位置,当做一项重要工作抓紧抓好。
1.2 调整和完善仲裁机构,为做好仲裁工作提供有力组织保障
1996年,舒兰市编委下发了37号文件《关于成立舒兰市、乡两级农村承包合同仲裁委员会的通知》。由于仲裁机构建立比较早,人员流动变化大,仲裁工作开展的不好。自农村税费改革试点和国家粮食直补政策实施后,农村土地承包纠纷矛盾更加突出。2004年7月,经市委、市政府研究,由舒兰市编委发文,重新建立了由市农业局副局长兼农经总站站长任主任,两名农经总站副站长任副主任,四名业务骨干任成员的新一届仲裁委员会。2010年初,根据《农村土地承包经营调解仲裁法》第十二条、十三条的规定,市政府又重新调整了舒兰市农村土地承包纠纷仲裁委员会。由副市长任主任;农业局局长任副主任,监察局、市法治办、市妇联、市财政局、公安局、法院、司法局、国土局、林业局、水利局、市农经总站等部门的领导任成员。配备公道正派、业务精良人员为仲裁员,为农村土地承包经营纠纷调解仲裁提供了有力组织保障。各乡(镇)街也相继成立了农村土地承包纠纷调解委员会。具体负责本辖区内农村土地承包纠纷案件的调解和仲裁工作。仲裁员由仲裁委员会根据办案需要临时聘任有仲裁资格的人员任职。
1.3 严格仲裁程序,规范运作,依法开展仲裁
1.3.1 案件受理 当事人要以书面形式向市仲裁委员会提出仲裁申请,仲裁委员会认为符合受理条件的,及时受理,并在5日内送达受理申诉通知书;认为不符合条件的,在5日内以书面形式通知当事人不予受理,并说明理由。全市仲裁案件的受理,农村土地承包纠纷仲裁委员会指定一名副主任,专门负责接待农村土地承包纠纷的来信来访答询和仲裁案件审查、把关。具体做到六个不受理。一是没有明确的被诉方不受理;二是已向人民法院的不受理;三是行政机关已做出行政裁决的不受理;四是超过申诉时效的不受理;五是不属于本仲裁委员会管辖范围的不受理。
1.3.2 开庭审理 案件受理后,由仲裁委员会,指定一名首席仲裁员和2名仲裁员,一名书记员,组成仲裁庭,负责审理全市仲裁案件。仲裁员实行回避或当事人申请回避制度。对事实清楚的简易案件,指派一名独任仲裁员进行审理。开庭审理时,首先由申请人陈述,被申请人和第三人答辩;二是由当事人举证、质证;三是庭审辩论;四是当庭调解等。严格执行《农村土地承包经营调解仲裁法》,规范操作。
1.3.3 裁决和执行 纠纷案件的调处一般采取开庭方式进行。当事人要求不开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他证据材料做出裁决。处理纠纷要遵循先调解后仲裁的原则,调解达成协议的,仲裁庭及时下达调解书;达不成调解协议的,仲裁庭及时作出裁决。裁决书的送达由仲裁员亲自送达当事人或用特快专递邮寄送达,并在送达回证上签字,当事人不接受送达的,由送达人和证明人签字,不影响送达。裁决采取少数服从多数的办法,形不成明确意见时,由首席仲裁员决定。疑难问题的裁决,提交仲裁委员会集体讨论决定。当事人对仲裁庭裁决不服的,可以在接到裁决书之日起30日内向人民法院,逾期不的即发生法律效力。
1.3.4 加强了档案管理 仲裁终结后,及时将仲裁过程中形成的全部材料,按类别或时间顺序排列,编写目录、页码、装成册,立卷归档,安排专人,妥善保管,以便案卷的调阅。
1.4 严格把好“三关”,依法公平、公正搞好仲裁
农村土地承包纠纷仲裁工作是新事物、新工作。为了使仲裁裁决真实有效,真正起到维护集体和农民利益的目的,我市在仲裁实践中,突出把好三道关口。一是立案关。二是证据关。三是定性关。
1.5 建立四项制度
1.5.1 仲裁员选聘制度 仲裁员选聘主要在从事农经执法工作多年的业务骨干中选聘,而且一律经所在单位推荐、主管部门审核、市政府研究同意后,由编委发文聘任。为了保证仲裁员能够不断地适应工作需要,坚持组织仲裁员学习相关的法律法规和农村土地承包政策,以及最高人民法院相关的司法解释等,使仲裁员能够不断了解掌握法律和政策的更新,更好地在仲裁工作中自如运用。
1.5.2 仲裁规范操作制度 根据《农村土地承包法》《农村土地承包经营调解仲裁法》,研究制定了《舒兰市农村土地承包纠纷仲裁规则》,规定了仲裁流程。所有仲裁案件必须按程序进行审理,规范操作。
1.5.3 仲裁员培训制度 加强仲裁员的培训,是做好农村土地承包纠纷调解和仲裁的基础。为了增强仲裁员自身素质和提高办案质量,每年对仲裁员和合同管理员进行一次培训。重点培训内容是:《农村土地承包法》《农村土地承包经营调解仲裁法》、《合同法》《民事诉讼法》《吉林省农村土地承包经营管理条例》。在集中学习培训的同时,通过实际案例进行现场观模的方法培训。另外积极参加吉林省、吉林市举办的仲裁员培训班,取得仲裁员证书,一律凭证上岗。通过多种形式培训和业务指导,使仲裁员对相关法律、法规和政策了如指掌,对土地承包纠纷调解仲裁程序和工作方法轻车熟路,为做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作奠定了基础。
1.5.4 案件评查及回访制度 仲裁委员会每季度组织一次案件评查会议,邀请法院、司法等部门参加,对仲裁案件进行讨论虚心听取他们的意见,总结学习审理案件的方法。同时对到期后无法执行或被法院再审后的案件,都要进行内部通报,便于吸取工作教训。
几年来,全市共接待群众来信来访1632件(次),解答和庭前调解211件,转回乡镇调解处理489件,立案仲裁932件,结案932件(其中:调解503件,裁决429件),结案率为100%,有效地保护了农民的合法权益,促进了农村社会和谐稳定。
2 体会
2.1 领导重视是仲裁工作取得成效的关键
省、市农委各级领导非常重视仲裁工作,经常深入基层考察指导工作的开展情况。市政府在仲裁工作开展方面给予了大力支持,无论在人员、场地还是经费方面都给予了非常大的支持,市政府分管负责人亲自召开会议,并协调各镇政府,建立了镇村土地承包纠纷调解网络,为做好土地承包纠纷仲裁的前期工作,及时调解每一起土地承包纠纷,配合工作提供了有力的支持。
2.2 法律、法规是仲裁工作的主要依据
随着各级单位和部门的宣传力度不断加大,法律的普及程度越来越广,农民对法律的认识越来越深,越来越懂得如何用法,如何依法维权,对我们依法办案提出了更高的要求。因此,我们应该严格遵循与土地承包管理相关的法律法规,依照司法解释办事,做到有法必依,一定要依法慎重办好每一件案子,以保证顺利开展仲裁工作。
2.3 加强团队建设是有效开展仲裁工作的重要保证
一定要坚持“以人为本”的理念,加强工作团队的建设,提高工作人员的道德素养,坚持“公正廉洁高效”的办公精神。对工作人员进行系统的培训,不仅要培训业务能力,也要引导工作人员树立廉洁奉公的工作态度。鼓励工作人员多深入基层,接触最前沿的工作,同时,组织工作人员经常进行工作交流、沟通,以相互督促、相互学习、相互促进、相互提高。
2.4 财政全额拨款是仲裁工作的保障
仲裁场所、仲裁设备、调查取证、档案管理、日常开支都全部由市财政全额拨付,切实保证了仲裁工作的正常开展。
参考文献
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[2] 张彬.积极开展土地纠纷仲裁 切实维护农村社会稳定[J].农村经营管理,2007,(04).
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[4] 张志鹏.农村土地使用权流转问题研究[D].河北农业大学,2003.
[5] 高帆.土地承包农户纠纷的制度原因及其化解路径[J].社会科学辑刊,2006,(02).
[6] 姜再飞.解决农村土地承包纠纷的举措[J].中国新技术新产品,2010,(01).
(一)诉求
1、要求退休工资未统筹的25%纳入统筹;
2、要求按省林业厅〔20__〕11号文件执行(省政府选出应执行的16个文件各项工资总合113.6元/月兑现);
3、死者家属的抚恤金由原来城区100元/月,农村45元/月调整按新标准兑现(城区120元/月、农村90元/月);
4、省人民政府、省劳动保障厅未按文件执行;现已转成都市青羊区法院,要求尽快答复。
(二)措施及所做的工作
1、对__*森工的诉求及时向各级进行了反映。
2、按上级的回复进行宣传解释、做好了稳控。
3、对我区1982名__*森工退休人员的5位代表由局领导和相关股室人员一对一联系:
(局长),(办公室主任)联系(安居)
(副局长),(森警大队副大队长)联系(聚贤)
(副局长),(林政股长)联系(安居)
(纪检组长),(林政股干部)联系对(西眉)
(森警大队队长),(林政股干部)联系(安居)
4、节假日期间采取与代表座谈、交心活动、向其宣传政策,随时掌握__*森工动向。
5、定期不定期由各负责人员与联系的代表采取慰问、关心生活等形势,了解其是否有新动向、新趋势。以上工作在奥运之前,我局已开展了6次。
6、督促各乡镇对辖区所属森工采取有效措施,将进京进蓉趋势控制在萌发状态。
7、长期与区委维稳办、区效能办、各乡镇通报信息,做到无人进京进蓉事件发生。
(三)建议
__*森工维稳问题,应由维稳办、各乡镇与林业局共同抓,建立联动机制,做到及时调控,信息反馈,确保稳定。
二、林木、林权、林地纠纷
(一)存在问题
1、林木、林地边界不清;
2、边界当中的林木权属问题;
3、举家外出人员,委托管护人员管护范围,部分委托人员砍伐林木行为;
4、林木、林地转让时,协议书未阐明的相关事项,当林木、林地有利益时,双方争利行为。
(二)措施
我局已接到乡镇或有关当事人上访件几起,并及时派相关股室人员到发生地进行实地勘察、走访群众、查阅历史依据,劝解相关当事人,做到将矛盾化解在基层。虽然目前还没有出现林权纠纷的个案,但这个问题仍有可能成为群众越级上访的不稳定因素。
(三)建议
林业局、乡镇、村社进一步做好政策宣传解释工作,在林改中严格把握政策界线,让群众充分行使参与权、知情权,存在的问题,及时调查排除。
三、国有名木古树
(一)存在问题:
1、个别国有古树因树龄过大,有倒塌危险,农户要求排险,如石洞镇芦茅沟村小学旁一株黄葛树;
2、个别国有古树因地震造成枝丫断裂,损毁房屋,农户要求赔偿,如白马花天坝村10社一株150年以上的黄葛树和步云乡步云村6社一株200年以上的黄葛树。
(二)措施
目前,我局已现场勘验,并且和乡镇制定处植方案,报批处植手续及制定加固、排险措施,并协助乡镇做好被损农户的善后工作,但无专项资金,许多问题无法解决。
(三)建议
古树名木保护是区绿委的一项重要工作,该项工作的开展需要财政每年安排5万元专项资金,用于古树名木保护。
四、退休人员、原请临时的管护人员
(一)存在问题
1、三州转产到我局之退休职工吕群英,现居住在地震灾区都江堰,房屋跨蹋,要求解决困难补助;
2、原请大安国有林场的临时管护人员王小宁要求纳入社保。
(二)措施
1、我局及时与灾区民政部门协调,按相关政策给予吕群英补助,同时我局也对该退休人员进行了慰问。
2、我局也与相关部门协调,按政策将王小宁纳入社保。
(三)建议
由人事部门为主,林业、劳动保障部门配合,对该问题专题调研,尽快答复当事人。
五、林业生产
(一)存在问题及生产上不稳定因素
1、部分应退耕还林钱粮未按时兑现,农户情绪大(资金已到乡镇
信用社,信用社未及时发放);
2、城市建设中,玉丰、安居征占用退耕还林地,停发了退耕还林补助,个别农户认为原有相关人员表态不应停发补助,有意见;
3、麻竹笋收购未落实,笋农意见大;
4、安居镇部分退耕还林农户因造林不合格,暂缓兑现钱粮补助。
(二)措施
1、督促信用社近快办理兑现手续。
2、要求乡镇做好有关退耕还林农户的宣传、解释工作。
3、政府采取措施解决笋农销售渠道。
(三)建议
1、纪委、监察、财政牵头,林业配合,督促尽快兑现。
一、目前我国医院合同制员工现存问题
1.自愿参保意识不强,医院用工隐患增加
我国的《劳动合同法》中明确规定,用人单位应该为劳动者及时缴纳社会保险。但是部分劳动者到医院面试时,过分关注薪资待遇,而对社会保险缴纳情况比较忽视。产生这种现象的原因有三点:(a)参加医院合同制员工面试的劳动者多数是应届毕业生,由于年龄较小、缺乏工作经验、身体素质良好,还没有建立保险意识。(b)少数医院为了控制成本,违法用工,没有给劳动者缴纳社会保险,或者故意延期缴纳社会保险,一旦出现疾病、工伤、生育等,就会带来巨大的经济压力。(c)部分劳动者来自农村,对国家相关福利政策了解不够充分,加之家庭负担较大,急于找到工作,因此对社会保险没有足够的重视。
2.参保权益比较模糊
医院的合同制员工对于社会保险的参保权益了解不够全面,只是片面的认为社会保险可以减少住院费用支出,但是由于认识模糊,对于很多参保权益都不了解。特别是生育保险,很多人片面的认为没有缴纳的必要,生育保险是任何商业保险都不能承保的险种,可以在女性生育后,给予生育津贴补助,缓解生育带来的家庭经济压力。
3.缺乏保险知识
绝大多数的医院合同制员工对于社会保险缴存比例不了解,对于年底发放的个人养老保险的对账单,也不会进行核算,甚至不清楚保险种类、保费计算、企业及个人缴存保险费,也不了解可以享受福利种类。
二、通过社会保险来稳定医院合同制员工的有效措施
1.做好保险知识普及,增强参保意识
医院要对招聘的合同制员工进行社会保险知识讲解,特别是缴存比例、生育津贴、失业保险金、养老保险、住院医疗等福利方面知识进行逐一普及,可以采用举例子等方式,将难以理解的抽象知识具体化,让合同制员工了解社会保险的好处,提高其自觉参保意识,同时可以将医院的工伤风险、医疗风险转嫁。合同制员工在了解社会保险的益处之后,会增加医院的认同感,同时缴纳社会保险医院与未缴纳社会保险的医院相比人才竞争力也会随之增强。
2.提高医院合同制员工的用工成本
由于没有社会保险的缴纳限制以及用工成本较少等原因,一些医院随意的对合同制员工进行解聘,造成医院人员流动较大,不利于医院的发展和壮大。合同制员工在缴纳社会保险之后,医院在进行人事管理上会相对比较慎重,根据相关规定,医院在给合同制员工缴纳社会保险之后,除了需要支付合同制员工工资收入还需要承担保险费支出,其成本会随之增加,在缴纳保险费的当年,如果医院解雇一名合同制员工,那么社会保险中医院缴纳的部分会随之增加,医院的负担就会相对加大。
3.有利于开展医院的再教育活动
由于社会保险的及时缴纳,医院的人才队伍比较平稳,医院方面也不担心会出现合同制员工频繁跳槽等现象。医院可以从合同制员工的职业方面进行合理控制,做好长远的人才规划,通过人员专业特点和个性特征进行岗位分配,以及专业培训。通过技能培养,营造良好的学术氛围,在建立稳定人才梯队的同时还能给医院的正式员工带来竞争意识,对医院创新争优有重要意义。
4.增加合同制员工归属感,提高医院的竞争力
31日,李爱武一行深入双峰县, 先后到被联双峰农友机械制造有限公司了解情况,召开被联企业代表与职工代表座谈会,现场查看双峰县困难职工帮扶中心,并听取了双峰县 “双联”和困难职工帮扶工作的情况汇报,祥细了解该县的“双联”帮扶工作。
11月1日,调研组又到被联企业涟钢福利公司检查指导,尔后听取了娄底市“双联”和困难职工帮扶工作汇报。市委常委、市政法委书记王雄主持汇报会,市总工会党组书记、常务副主席、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组副组长安敏作了全市“双联”和困难职工帮扶工作的情况汇报,市总工会副主席、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组办公室主任彭宏志,市直机关工委副书记、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员王光华陪同调研。在双峰县“双联”和困难职工帮扶工作汇报会上,双峰县委书记华,县委副书记李铁雄,县委常委、组织部长、县总工会主席刘邦文到会作了工作汇报,介绍了有关情况。
今年以来,娄底市按照“深化认识、整合资源、突出重点、提高实效”的工作思路,以服务“四化两型”建设为主题,以促进企业又好又快发展为主线,以保障和改善民生为立足点和落脚点,以推进项目化帮扶为抓手,以强化帮扶中心平台作用为重点,狠抓各项工作的落实。全市127个市直机关事业单位、243个县(市区)直机关,54名市级领导、270余名县市区领导,8600余名机关干部结对帮扶各类企业238家,联系困难职工6500余户。据统计,全市各“双联”和困难职工帮扶工作领导小组和参联单位为企业解决问题356件次,帮扶23000余人(次)困难职工和农民工,3500余名下岗失业人员重新实现再就业,为农民工维权讨回工资220余万元,为农民工跨区域维权1100余人次。
文章摘要:上海市检察院检察长、市综治委副主任陈旭到市司法局听取特殊人群专项组专题工作汇报.上海市司法局党委书记、局长,市综治委特殊人群专项组组长郑善和做了专题工作汇报.市委政法委副书记、市综治委副主任、市综治办主任李余涛,市综治办副主任谷继明…… 近日,上海市检察院检察长、市综治委副主任陈旭到市司法局听取特殊人群专项组专题工作汇报.上海市司法局党委书记、局长,市综治委特殊人群专项组组长郑善和做了专题工作汇报.市委政法委副书记、市综治委副主任、市综治办主任李余涛,市综治办副主任谷继明,市司法局副局长陈春兰及有关处室负责同志出席了会议.
陈旭充分肯定了上海市特殊人群管理服务工作,指出,特殊人群管理服务工作,关系到全市总体的社会治理、社会稳定,需要方方面面力量的配合.目前各项工作得到了很好的推进,多年前的许多设想、愿望,已逐步成为现实,成绩显著,令人振奋.
陈旭强调,特殊人群工作要注重各种力量的整合.在社区矫正工作中,组建了专门的执法队伍.事实证明,开展社区矫正,推进轻刑化,符合社会的发展方向.社区矫正、戒毒等工作,都要加强队伍建设,将执法队伍、专业的社会工作者队伍、志愿者队伍三支队伍结合起来,上下联动,形成体系,切实提高工作的专业性和实效性.要完善监控手段的制度化和规范化,充分发挥“电子脚环”作用,对社区服刑人员的监控要有法律的强制力.在国外,社区服刑人员一旦离开规定的区域,就是藐视法律,必须受到法律的惩处.社区矫正工作,要上升到这样的高度来认识,积极推进立法进程,善于运用法律,这正是社会治理的要义之一.要借鉴国内外的先进经验,比如,香港的社会组织很发达,哪方面的社会问题突出,就进行立项,通过政府购买服务,鼓励社会组织去做工作.解决社会问题,单靠行政力量,是远远不够的.
陈旭指出,要完善特殊人群专项组组织架构,加强与有关部门沟通协调,争取早日建立易肇事肇祸精神病人工作小组.可以考虑建立一支专门的社工队伍加强对精神病人的管理.区县建立相应的特殊人群专项组是必要的.下一步工作,要坚持问题导向,立足于应当解决、能够解决的突出问题,加强研究,形成专项报告,每年有针对性地解决一、两个瓶颈问题,扎扎实实地推进特殊人群管理服务工作.
为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
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为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
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