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根据《集团公司关于做好2020年防汛工作的通知》要求,公司高度重视,立足于防大汛、抗大洪,努力把防汛排涝各项防范应对措施抓细抓实,制定了《集团2020年防汛工作方案》,确保防汛工作责任和各项措施落实,具体汇报如下:
一、准备工作情况
(一)成立防汛工作领导小组。公司董事长任组长,总经理和班子其他成员任副组长,各子公司、项目部主要负责人和公司部门负责人为成员。领导小组办公室设在公司安全管理部,安全总监任办公室主任,负责公司防汛工作的统一领导、统一指挥,加强督导,及时做出应对处置的重大决策,部署具体应对措施。
(二)督促各分(子)公司、项目部制定防汛应急预案,对各分(子)公司、项目部提出汛前检查、汛期监控、汛后复查工作要求。
(三)强化隐患排查治理。加强对雨季汛期工程的安全保证措施的检查,对重点施工部位和危险场所加大监控力度,排查治理可能由汛期自然灾害引发的安全事故隐患。各分(子)公司、项目部按要求进行设备检查、人员防汛应急教育和应急物资、设备准备,提前进行用电线路、用电元件检查,对围墙进行检查维护、对排水沟进行疏通,消除安全隐患。
(四)高速公路经营公司对高速进行全线巡查。对现有排水沟进行疏通,对路面破损进行处理,对机电系统、交安设施进行维护,确保道路通行条件。
(五)组织对在建项目和分(子)公司防汛工作和应急物资准备情况进行检查,对检查出来的问题督促整改。高速公路项目部配备防汛应急物资合计:碎石2000吨、石屑500吨、应急抢险车(皮卡)1台、交通车1台、医药箱1个、反光雨衣100件、警示肩灯20个、套鞋100双、发电机1台、抽水泵3台、铁锹100把、编织袋2000个。其他分(子)公司及项目部按需要配置。
二、工作开展情况
(一)及时注意天气变化,各分(子)公司、项目部、基地备好雨鞋、雨衣、沙袋、铁锹等防汛物资,按要求落实防汛值班制度。
(二)各分(子)公司、项目部、基地每天检查站所、办公场所内用电线路、变配电室、泵房等用电设施和设备,确保房屋不漏雨、不进水,避免造成设备及人员安全隐患;检查围墙的稳定性和排水沟的完好性,防止围墙因雨水侵袭发生倾斜、倒塌。基地关闭除保证正常办公和照明外的设施电源,防止渍水及设备被淹,确保人员和设备安全。
(三)高速公路经营公司在高速公路收费站入口处进行安全行车提示;加强对管辖路段及沿线设施进行巡查和维护,及时对低洼有渍水的通行路段进行处理,做好现场的安全防护和警示提醒,注意损坏部位的及时修复,消除安全隐患,保障行车安全;每天巡查观察道路沿线湖泊、水塘、排水沟的水位,注意防止边坡滑坡失稳引发行车及安全事故;加强对桥梁涵洞的检查,减少涵洞渍水对护坡造成的不利影响。
(四)河岸北堤修复事宜已经与区水务部门已达成一致,由水务部门安排专业队伍施工、税务部门验收。公司安排专人对该部位每天进行巡查和监测,遇有险情立即上报并通知区水务部门采取相应措施。
(五)高速项目完成防汛物资储备,对应急设备进行了检查维护。按照属地街道办事处防汛指挥部的统一部署,项目部于6月20日启动防汛应急预案,组建50名抢险突击队;调动已备防汛物资、设备和安全警示标牌至河堤;将河子堤内居住的工人、大型机械设备全部安全撤离;在项目积水和危险路段设置警示标志;停止户外作业,避免在拌合楼等部位逗留,对未作业的变压器、用电设备和线路进行断电处理,做好防雷防触电防漏电措施,确保安全。
(六)通过工作群发出恶劣天气信息预警,加强防汛宣传,对防汛工作情况进行实时通报和安排。
三、下一步工作重点
(一)进一步提高认识,加强防汛纪律。根据汛情需要和集团要求及时落实领导带班,应急人员24小时备勤制度。
(二)加强信息沟通。定时天气预警信息,为应急处置提供气象支持和服务。专人负责信息收集和报送,确保防汛指令、讯息畅通。
(三)加强防汛工作专项检查,组织联合巡检。落实各岗位人员责任,确保防汛物资足额配置、个人防护到位。遇有险情立即上报并采取相应措施。
四、存在的问题
尊敬的各位领导:
正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际,有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱,莅临我乡检查指导工作。在此,我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来,表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我就XX基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、基本情况
二、抗旱防汛工作情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响,导致乡域内日照多,降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生,防不胜防。旱灾年年发生,春旱比较突出,伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
(一)当前旱情汛情形势
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根据过去几年和近几年经验教训,后季降水必会偏多,防汛形势不容乐观。我们从现在开始,对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记,设置明显标志牌,制定应急预案,为下一步防汛工作做好准备。
(二)已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势,市、县相继召开专题会议后,乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议,认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神,总结近年抗旱防汛工作的经验和教训,对2007年防汛工作作了全面的安排布署,及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来,积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施,开展好抗旱防汛救灾的各项工作,确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构,层层落实防汛抗旱职责,乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部,由乡政府主要领导亲自挂帅,各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任,形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查,督促清除,确保安全。经排查,凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患,为此,乡上及时指派专人与村社干部紧密配合,开挖排洪渠600米,解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点,新建塘坝容量偏大,很有可能造成决堤,乡上及时督促该村动用机械4台,利用3天时间进行了补修,消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误,安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一,防洪抗旱资金严重不足,防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝,信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱,防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高认识,逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件,我们一定会把抗旱作为一项长期任务,坚持以防为主、防抗并举,积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式,制定较为完善的抗旱减灾工作方案,建立快速、准确的旱情监测体系,以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性,增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松,着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构,扩大耐旱低耗水作物种植比例,综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施,提高农产品产量,保证粮食安全。
四是要加强示范引导,提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体,今后,我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用,通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作,形成全民抗旱的浓厚氛围,提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
(二)防洪方面
一、高度重视,周密部署。镇党委、政府高度重视今年的防汛工作,认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计气候异常带来的新情况、新问题,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。进一步加强领导,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。
二、加大宣传,提高认识。充分利用会议,下发文件、广播等宣传形式,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识,消除麻痹心里。
三、认真开展汛前检查。5月初,镇防汛领导小组专门组织了对辖区内汛前安全检查,全面了解地质灾害点及危窑危房状况,逐个了解存在的安全隐患,并对每个安全隐患都提出了整改意见,限定了整改时间,现在已全部整改到位,安全迎接汛期到来。
四、强化责任落实,严格责任追究。对全镇每个隐患点都落实了镇、村责任人并严格责任追究,防汛期内,谁承包的防汛重点户出了问题就追究谁的责任。
五、建立有效的防汛队伍。加强了对隐患点的人力防守,根据防汛任务,各村都成立了10人以上的防汛留守队和防汛支援队并登记造册,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”,以适应抗大洪、抢大险的需要。镇政府也成立了一支30人的防汛抢险队伍,以备及时只需。
六、配足防汛物资。提前做好防汛物资的储备,截止目前,镇政府已储备雨衣20件,雨鞋20双,手电筒20个,铁锨20把,铁丝100公斤,编织袋100条,救生衣(圈)10套,讲话器10个,对讲机5个,警报器5个,口哨20个,由专人看管,随取随用,各村也相应筹集了一定的防汛物资存放于专门地点并有专人看管。
为贯彻落实7月6日全区防汛抗旱工作会议精神,昆明街道及时召开专题办公会议,认真传达各级领导要求,深入分析地质灾害形势,研究落实防台防汛的务实举措。
一是建立完善巡查制度。街道路长、社区网格员和志愿者坚持到地质灾害点检查巡查,保证每天不少于两次,发现问题及时报告。遇不良天气,街道、社区安排工作人员24小时轮流值班值守,街道值班领导带城建科不定时现场巡查,确保第一时间发现并处置问题。
以人为本服务群众赢民心
桐柏路街道西十里铺南社区巡防分队
桐柏路街道西十里铺南社区地处城乡结合部,地理位置偏僻。居民家属院、小市场、沿街店铺、城中村相互交错;下岗失业人员、无业人员、外地来郑人员较多,治安状况复杂。自2002年4月社区治安巡防队组建以来,在各级巡防办公室及公安机关的大力支持和正确指导下,巡防分队9名队员立足社区实际,切实搞好巡逻防范,三年多的时间内,共抓获犯罪嫌疑人47人,协助公安机关破案13起,揪出9个盗窃团伙,预防可防性案件157起,各种案件发生率平均下绛31%;同时,全体巡防队员心系群众、服务居民,共为辖区居民做好人好事367件,调解纠纷181起。其事迹先后多次在各级媒体报道。2003年度一名巡防队员荣获郑州市优秀巡防队员称号;2004年度二名巡防队员荣获郑州市“两严一创”先进巡防队员称号,社区巡防分队被郑州市综治委评为郑州市“十佳社区巡防队”,街道巡防中队因此被郑州市政法委评为“两严一创”活动先进单位。
一、与社区民警结合,开展专项防范打击。
三年多来,在街道巡防办的正确指导下,我们在全力结合社区民警搞好日常巡逻防范的基础上,遵照街道综治委的具体指示,全面整合资源,大胆调整巡逻路线,在重点路段、重点区域、重点时段采取加大巡逻密度、蹲点守候等方式开展针对性巡逻,深入辖区,24小时不间断巡逻,重点配合公安机关开展了“飓风”、“狂飙”、“两严一创”、打击“两抢一盗”等大型行动,有力地打击了各种犯罪行为,使人民群众的生命财产安全得到有力保障。
2003年2月18日,多次接到居民反映后蹲点守候了几天的巡防队员沈东生、何明涛、齐涛终于发现了一直在社区市场内的掂包贼,当其又一次抢得一位妇女的钱包仓皇逃走时,早已埋伏在此的便衣民警和巡防队员果断出击,迅速将其擒获。2004年12月27日22时15分,队员燕青海、周黎明、、赵留涛巡逻至辖区朱屯市场时,见一名男子骑一辆自行车,手里又推着一辆自行车,形迹可疑,遂上前盘问。该男子神色慌张,一会说车是他买的,一会又说车是自己的,前言不答后语。四名队员果断将该男子扭送到桐柏路派出所。
二、与内保单位相结合,为辖区企业保驾护航。
三年多来,按照街道巡防办提出的“两个负责、三个服务”即对区巡防办负责、对街道党工委负责,为社区服务、为辖区单位服务、为广大群众服务的要求,我们积极与辖区内保单位结合,及时、准确掌握它们的治安情况,调整巡防力量,加大在企业周边的巡逻力度,进一步净化企业周边环境,为辖区企业创造了更加良好的生产、经营秩序,得到了辖区单位的充分认可。
2005年春节过后,辖区单位火电二公司保卫处反映其院内建筑工地上经常丢失建筑材料。因其保安人数有限,请求巡防分队给予支援。经过研究,在得到街道巡办同意并报区巡防办批准后,我们采用“模糊巡逻法”,即不再按正常路线巡逻,打破巡逻规律,以混淆盗贼视听,暗中将巡防力量重点放在建筑工地周围。2005年3月5日零晨2点,正在西十里铺南路一偏僻处蹲点守候的队员沈东升突然看见一名男子扛着几根长长的东西鬼鬼祟祟朝朱屯农贸市场走来。他随即通知正在化妆巡逻的队员燕青海、赵保侠、齐涛一块包抄过去。该男子发现后,放下肩上的东西拔腿就跑,四名队员和闻讯赶来的单位保安一起迅速将其控制,扭送到桐柏路派出所。版权所有
三、与社区居民结合,构筑全方位治安防范网络。
随着可防性案件的减少,广大居民群众对社区巡防队的信任感大大增强。在社区党支部、社区居民委员会的积极引导下,辖区内也逐步形成了以社区巡防队员为主体、以内保人员为骨干、以义务巡逻队员为基础、以单元治安信息员为补充的上下各负其责、左右齐抓共管的治安防范网络。广大居民群众随时随地为我们提供各种各样的治安信息,我们巡逻工作也由点到面,在辖区织就了一张全方位、立体式的治安防范网络。
不仅如此,我们也完成这次实训的目的,学到了许多知识也领悟了许多道理!
其实实训之前我对房地产充满了憧憬,但同时也有些惧怕。因为从来没有工作过,也害怕别人不愿意搭理我们,直到去了之后,才让我的这些顾虑通通抛掉了。
我的实训地点是在青阳路8号,吉大房产安居苑店,这里就是我意义上第一个工作的地方,以至于在最后离开的时候,心中却留有那么一丝的不舍。第一天上班,我们真的跟一个傻子一样,只有静静的坐在那看着业务员不停的忙他们自己的,仿佛我们是空气,当时真的觉得自己在那帮不上忙,而且还占空间!直到我们以为已经被遗忘的时候,终于有人搭理我们了,他就是店里个最高的史先生。当时他分配了我们的第一个任务——出去看周围的小区,熟悉小区的位置。这是我们一组四个人街道的第一份任务,因为作为一个房产业务员,首先要做的就是熟悉小区。直到现在我印象中最深刻的就是安居苑小区,共有129栋,真叫一个”大”字,大到我们在那里走了好多天之后,从它的西南角走到东北角,我还是找不到一条最近的路!所以我很佩服他们的业务员,那么多的小区,他们要付出多大的努力才能熟记下每个小区的状况。
由于经理太忙,所以他把我们交给了店里的一个叫年夫辉的业务员,第一天上班他就带着我们看了房源并且让我们充当了买房的角色,在回来的路上他告诉我们,要看好小区,要尽可能的把小区的地图画出来,那才是我们现在最大的成绩。
工作的这段时间,我个人最喜欢做的事就是每天早晨挺经理开会。除非哪天经理忙没时间开会,经理开会我就坐在一旁静静的听,虽然我只是实习生,但自己并不能把自己当实习生看,要堪称是他们当中的一员,听经理开会,学到的基本是在平时工作时应该注意的问题,还有更便捷的就是经理传授的一些经验和技巧性的东西,还有的就是有的业务员在工作的时候所暴露出的问题,印象深刻的是一次经理表扬了他们其中的一个业务员:“别人不要的东西,对他来说是最珍贵的,也是最容易把握的,别人都要的东西,你要比别人付出更多的努力来得到它”。房源就是如此,比如有的客户他可能需要的是3到5层的房子,但有的业务员就不会再考虑6层或者以上的房子,但是假如你从房子的价值,周边环境来向客户介绍,他是存在购买的可能的,所以,有很多的潜在客户就这样辈流失了,所以这需要的就是业务员如何来看待这样的问题。
还有就是当业务员与客户形成关系的时候,最重要的就是员工与客户精神上的合作,要与客户建立良好的友谊,让客户对你产生高度的信任,譬如有的客户在吉大安居苑店接受到你的服务了,即使在你这没有找到适合的房源,或是在别的地方看到了房子,他还是会找你委托你业务,这才是一个成功的业务员,通过这些话,我深刻的感受到在学校里的理论知识固然重要,但要在实际中站稳脚步更需要我们不断的吸取经验来不断的提升和完善自我。
工作的时候有时会比较闲,我还会坐在那听业务员之间谈话,业务员与客户的交流,记得有一个新业务员问一个经验比较丰富的业务员:如何防止客户与防治私下谈价?有经验的业务员则说:这不是当时就能处理好的事,在你到买房去看房时,实现就该做好充分的准备来防止他们私下谈价,而不是要等到所有的问题都集中到一起时你才来解决!那样可定会出问题的。的确,工作中存在了太多的不确定的因素,许多现实中的技巧和经验需要在实践中不断的去琢磨去领悟。
为做好2021年汛期防汛抢险工作,根据局下发的各类防汛文件精神,结合我处实际,对防汛做好了充足的准备工作,现就防汛准备工作做以下汇报。
一、辖区航道基本情况汇报。
我渌口航道管理处负责株洲航电枢纽至株洲一桥24km航道管理养护工作,我处辖区航道内滩多、滩险、流速较大,往年汛后,我处都会利用测深仪器检查对重点滩险、桥区等重要航段进行扫床检查工作,虽未在航道内发现影响通航安全的碍航物,航道水深也基本满足各类船舶的通航要求,但由于地处株洲枢纽下游,枢纽泄洪时,水流速度仍对航道的安全通航产生了一定影响,特别是辰洲滩航段。
二、辖区标志配布情况。
我处辖区共配布标志68座,其中侧面标52座、左右通航标5座、信号标志6座、专用标4座、示位标1座。由于辖区航道内滩险较多,岸标无法满足精确导航的要求,所以我处主要以水面标志为主。
三、辖区标志维护情况。
由于辖区航道特征,我处辖区航道内损耗标志情况比较严重,据2020年汛后统计我处3月到8月共维护航标10672座天,航道维护出航98航次,航行里程2352km,恢复失常标志13座,维护正常率99.88%。标志损耗(包括水毁、挂损)占2020年全年损耗60%以上。
四、安全生产措施。
为尽可能减少2021年的标志损耗,确保航道安全畅通,我处采取了一下措施:一是我处在汛前对辖区航道进行了全面的隐患排查工作。安全隐患排查工作是做好安全生产工作的关键,只有将安全责任事故隐患扼杀于摇篮,才能从根本上杜绝安全责任事故的发生;二是分工明确,各负其责。处防汛工作会议上,对汛期安全生产工作进行了分工,并要求全体职工对照自身职责,认真贯彻落实上级会议及文件精神,按洪水期应急预案的相关要求,有条不紊的开展航道养护工作;三是加强学习,提高警惕。收集相关责任事故材料进行集中学习,并从中汲取经验教训,不断提高职工安全意识;四是加强航道养护,确保航道安全畅通。在处日常巡查中,加大标志检查力度,及时恢复失常标志,根据往年经验增加标链标石等器材,防止标志流失,尤其是辰洲滩标志,确保辖区标志标位正确灯光明亮,辖区航道安全畅通;五是合理安排值班人员。进入汛期,休假职工必须保持通讯畅通,确保随叫随到,在岗职工必须坚持24小时值班,以应对各类突发状况;六是加强趸船、工作艇管理,确保停泊安全。趸船及工作艇作为我处生产、生活的产所及工具,安全工作尤为重要,为切实做好停泊安全工作,汛前已和局航道科、安设科做好了相关的协调工作,及时配备了钢丝绳、尼龙绳等相关泊系设施备用,以应对走锚等突发状况。七是做好仓库库存盘底清点工作。汛前对处仓库进行盘点,如发现航标器材配备不足的情况及时向航道科汇报,要求补充库存,确保安全度汛;八是加强联系沟通。因我处地处株洲枢纽下游,当枢纽泄洪时,给我处带来了较大的安全隐患,因此,我处在汛期一直与上游相关单位保持密切的联系,可以让我处在枢纽泄洪前,做好充分的准备工作。
一、防汛工作的指导方针和原则
我乡防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
(一)成立防汛指挥部
指挥长:*
副指挥长:*
成员:*
指挥部工作职责:
1、负责对全乡防汛工作的重大事项进行研究和部署;
2、负责组织协调抢险救灾工作;
3、负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;
4、负责灾情信息,组织查灾、核灾,向上级报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在乡水管站,由*同志兼任办公室主任。由*、*同志兼任办公室成员。
办公室工作职责:
1、收集灾情信息,及时向领导组汇报,做好下情上报;
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报,做到上情下达;
3、收集整理各种资料,为抢险救灾提供科学决策依据;
4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作;
5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
(二)成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:负责灾区的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防汛救灾主要工作职责
(一)村委会主要工作职责
1、根据乡防汛抢险预案,制定本地区的防汛预案,并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前,按照乡防汛指挥部的要求,对防汛工作进行全面细致的安排,确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员,并签订防汛安全责书。
2、各村防汛第一责任人,要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令,并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查,将检查情况及时反馈给包干区第一责任人,并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料,并及时处理,不留后患。
4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查,发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物,要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
(二)其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农综站:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、水管站:负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测,分析预测未来水流量以及可能出现的险情;组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案。
6、卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7、财政所:做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
挂钩村领导要及时组织村、社干部群众,做好救灾工作,负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导,发现问题及时督促处理,并将有关情况及时向乡防汛指挥部作出书面汇报。
(一)汛前检查。各村挂钩领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实,辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况,根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查,对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度),总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务;乡内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本乡从业且领取公安机关签发的暂住证的公民),均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间,若有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请假,并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时,应向防汛值班室说明去向和联系方式。
(二)各村、各单位防汛领导小组,有电话的必须保证电话24小时畅通,制度健全,记录完整,值班交接手续齐全,发现险情要在第一时间内上报下达,不得延误抢险工作。
(三)各村防汛组织要服从命令,听从指挥,体现服从大局、团结抗汛的精神。
(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中,、不负责任,汇报延误或人员不及时到位的,要严肃追究相关人员的责任;造成严重后果者,依法追究主要责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后,救灾应急做出如下反应:
(一)乡人民政府召开救灾指挥部成员会议,通报全乡灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门,请求县政府给予支持。
(二)乡人民政府立即组织相关工作组,进驻受灾严重地区,开展抢险救灾工作。
(三)其它各部门根据各自工作职责和任务,做好支援灾区工作。
(四)灾情。乡指挥部办公室汇总灾情,报县救灾指挥部。
八、灾后救济工作
(一)及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作,有组织、有计划地进行劳务输出。
一、组织机构及职责
(一)防汛工作指挥部
(人员组成详见前文)
主要职责:统一领导、指挥和协调汛期各项工作;负责汛情的上报,传达上级有关防汛工作的各项命令、指示、通知和措施;统一调度全乡人力、物力和财力,组织开展防汛工作;实施各项应急措施,保障防汛工作的正常开展。
(二)防汛指挥部办公室
主任:
成员:
主要职责:负责处理防汛工作日常事务;对防汛各种情况进行评估、了解和汇总,向指挥部提供准确、可靠的决策材料;做好汛情的上传下达;协调各小组工作,并督促各部门及有关单位做好防汛准备工作;完成指挥部交办的其他工作。
(三)防汛各专业工作组
1、抢险救灾组
组长:
副组长:
成员:乡机关全体工作人员(58名)及每村(社区、公司)10名抢险小分队(110名),共计168人。
主要职责:负责维护防汛抢险秩序和灾区的防汛抗洪、抢险、救灾工作,组织群众安全转移撤离避险。
2、汛情宣传组
组长:
成员:
主要职责:负责抗洪抢险期间的宣传报道工作
3、后勤保障组
组长:
成员:
主要职责:负责防洪物资供应和抗洪抢险车辆调用,以及汛后物资的结算和清退。
4、医疗救护组
组长:
成员:
主要职责:带领乡卫生院进行医疗救护和灾区的卫生防疫工作。
5、社会治安组
组长:
成员:
主要职责:负责严厉打击偷窃物资、破坏防汛工程设施的犯罪分子;以《防汛法》为依据,调解各类防汛纠纷。
6、灾情统计组
组长:
成员:
主要职责:负责灾地区的灾情统计;及时向区防汛指挥部如实上报。
二、主汛期应急方案
进入主汛期后,乡防汛指挥部办公室要进入战斗状态,加强对辖区危房旧房的排查以及防汛设施的检查督导工作,及时拿出解决方案,减少人民群众的生命财产损失;同时,密切注视天气动态,准确掌握雨情、水情、险情,及时汇报,提出建议,并处理、解决主汛期出现的各种问题,处理不了的,要及时报请上级解决;乡辖各单位也要加强值班,保证通讯联络畅通。
三、发生重大汛情时的应急方案
当发生重大汛情时,要及时向区防汛指挥部报告,乡防汛指挥部、防汛办及下设各工作小组按照分工要求,立即进入应急岗位,统一调度,服从大局,迅速投入到抗洪抢险的战斗中来。
1、乡防汛指挥部政委江咏鸣、指挥长王超负责统一指挥,协调联动,果断决策;遇有重大险情首先向上级防汛部门汇报,并迅速组织力量到一线进行抢险救灾。
2、各工作小组立即进入角色,按照分工开展抢险救灾工作。
(1)抢险救灾组:乡应急小分队及各村民兵小分队要立即行动,统一指挥,迅速开赴受灾地段开展抗洪、抢险、救灾工作,组织群众安全转移和撤离(预定沿渚岸向赵王城地域撤离)。
(2)宣传报道组:迅速组织相关人员进入防汛现场,实事报道汛情的发展情况及好人好事等先进事迹。
(3)物资运输组:组织采购或临时征用防洪物资、食品、药品及抢险车辆,保障各项物资的充足供应。
(4)医疗救护组:组织带领全乡医务工作人员开展医疗救护和卫生防疫,保障受灾群众的身体健康,防止疫情出现。
(5)社会治安组:依照《防汛法》有关规定,严厉打击受灾地区偷窃防汛物资、破坏防汛设施的犯罪现象;调解各类防汛纠纷,保障受灾地区社会稳定。
(6)灾情统计组:开展灾情统计,及时向区防汛指挥部如实上报。
【关键词】 金清新闸 防汛预案 编制策略
金清新闸工程地处温黄平原金清水系主要出海口,位于路桥区金清镇剑门港村,是一座以排涝为主,御咸蓄淡,并兼有通航功能的大型水闸,为省级重点工程,是温黄平原防洪排涝的重要骨干工程之一,对减轻温黄平原金清水系辖区内的洪涝、旱灾,确保人民生命财产的安全,促进当地国民经济的发展和农村城市化进程的加快起到十分重要的作用。
水闸主体工程由排涝闸、上游新引河,引河公路桥、老港道拓浚、老港道堵坝五个部分组成。金清新闸于1991年5月28日动工,1995年4月12日试运行,1998年7月8日竣工验收投入正式运行,历时17年多。全闸10孔,分成8个排涝孔(每孔孔宽8m)和2个通航兼排涝孔(每孔孔宽10m,闸室总宽102.8m)净泄流量84m,通航标准为500t级,最大泄流量1446m3/s,总投资1.4亿元。
根据《水利水电枢纽等级划分及设计标准(平原、滨海部分)》《水闸设计规范》(SL265-2001)的规定,金清新闸工程的主体工程水闸设计最大流量介于5000-10000m3之间,防护对象属建制镇,设计浇灌面积为94万亩,重要性为中等,新闸设计排涝标准按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出设计,最大泄量为1446m’/s;设计挡潮标准为20年一遇,校核标准为50年一遇;确定金清新闸为大(2)型Ⅱ等工程,件建筑物级别中主要建筑物2级,次要建筑物3级。
1 预案编制依据和原则
为提高金清新闸对突发事件的处置能力,有序、高效与科学地做好新闸遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保新闸工程安全,最大程度地保障新闸上游人民生命财产安全,有效防止和减轻灾害的损失。
1.1 预案编制依据
本预案以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水闸安全鉴定管理办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《台州市突发公共事件总体应急预案》、《台州市防汛防台防旱总体预案》等有关法律、法规为编制依据。
1.2 预案编制原则
(1)坚持“以人为本、生命第一”原则,体现风险管理理念,尽可能避免或减少损失,特别是生命损失,保障公共安全。(2)贯彻“以防为主、防避结合”原则,通过对新闸可能突发事件的深入分析,事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。(3)按照“统一指挥,分级负责”原则,坚持行政首长负责制,实施统一指挥,统一调度;实行分级管理,明确职责与责任追究制,做到职责明确、责任到位、反应敏捷、运作高效。(4)突出“可操作性”原则,预案以文字和图表形式表达,形成书面文件。(5)力求“协调一致”原则,预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。(6)实行“动态管理”原则,预案应根据实际情况变化而适时修订,不断补充完善。
2 应急组织及职责
2.1 应急组织构成
金清新闸管理局是金清新闸的管理单位,管理局成立金清新闸安全突发事件应急工作领导小组,下设6个工作组,分别为监测与巡查组、预警组、调度组、抢险组、信息保障组、后勤保障组。突发安全事件有关信息的上报对象:温岭市防汛防旱指挥部、台州市防汛抗旱指挥部、浙江省防汛抗旱指挥部。调度指令下达部门:台州市防汛防旱指挥部。
预警信息部门:
(1)温岭市、路桥区防汛防旱指挥部,面向全区、全市范围,重点向新闸上游沿岸乡镇;(2)金清新闸管理局,面向金清新闸管理和保护范围,以及金清新闸管理局全体人员。
2.2 应急工作组职责
金清新闸安全突发事件应急工作领导小组职责:(1)密切关注枢纽工程险情、汛情监测信息,及时做好应急抢险准备工作,确保及时传达枢纽工程险情、汛情信息;(2)根据上级部门要求或者新闸自身抢险需要,宣布启动《金清新闸安全应急预案》。(3)根据工程险情发展情况决定是否请求市防汛防旱指挥部启动《台州市突发公共事件总体应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》或《路桥区突发公共事件总体应急预案》;(4)统一协调、统一指挥各组的抢险工作;(5)负责及时向上级部门报告险情,领导并协调抢险和救护工作;(6)负责工程补强加固、隐患整治等后期处理工作。
下设六个工作组,担负如下职责:
监测与巡查组:负责对大坝及其他建筑物的监测巡查,提供工程技术资料,同时参加专家组的险情分析。预警组:负责险情的预警工作。调度组:负责水文测报、洪水预报调度、泄洪闸和泄洪洞的开启。抢险组:负责工程的抢险。信息保障组:负责信息宣传工作。后勤服务组:负责做好车辆、食宿安排等后勤服务工作。
3 信息传递与预警系统
监测信息、巡查与险情监测信息的传递与处理程序流程图见图1。
预警信息网络流程图如图2所示。
4 应急响应
4.1 金清新闸提请启动应急响应
当金清新闸发生特别重大(Ⅰ级)事件、重大(Ⅱ级)事件、较大(Ⅲ级)事件和一般(Ⅳ级)事件时,分别提请启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。
金清新闸管理局将突发安全事件上报路桥区、温岭市、台州市防汛抗旱指挥部,市、区、防指根据事件的危害程度、影响范围等启动相应的应急响应,应急响应启动可以分为以下两种:
(1)直接启动。突发事件效应明显,可直接判断出事件等级,如工程溃坝、内河水位超过响应特征水位等,直接启动相应等级的应急响应;(2)会商启动。突发事件效应没有立即显现,无法直接判断危害程度,市、区防指组织召开专家会议,分析研究,确定事件的危害程度、影响范围等后发出命令,启动相应的应急响应。
4.2 根据上级0要求启动应急响应
当省、市、区防汛防旱指挥部预警,启动应急响应时,金清新闸管理局根据要求启动响应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。金清新闸安全突发事件应急工作领导小组根据上级防指启动的应急响应等级,结合新闸自身实际情况需要,宣布启动同等级应急响应,或者启动更高一级应急响应。
5 应急处置
5.1 险情报告、通报
在值班人员或巡查人员发现险情后,应及时向新闸管理局汇报,管理局立即组织技术人员现场察勘并采取必要的应急措施,尽可能防止险情的进一步扩大。管理局根据现场勘察情况和分析,编写汇报材料向路桥区、温岭市、台州市防指汇报,如情况紧急,可同时向沿渠沿江乡镇通报。同时,管理局召开安全突发事件应急工作领导小组会议,根据险情情况,部署本单位管辖范围内应急工作,宣布本单位进入应急状态,以及应急响应等级,各应急小组根据应急响应等级按照要求就位,枢区做好警戒,全处做好应急准备,加强对险情监测,随时向市、区防指汇报新情况,做好市防指的调度指令和现场的应急措施。
5.2 应急调度
如果工程出险,申请市、区防指派专家组到现场指导,勘察、分析研究并制定应急方案,上报市、区防指并同意后实施方案。如果新闸遭遇大洪水或其它原因引起内河水位暴涨,水位将超过相应等级事件的水位,管理处做好洪水预报,并初步制定出调度方案,一同上报市、区防指,市、区防指组织专家会商,制定出详细调度方案下达新闸管理局,新闸管理局及时执行调度方案,并实时向市、区防指汇报调度方案执行情况和险情发展情况等。
5.3 应急结束
(1)在新闸工程险情消除后,根据灾区卫生防疫等工作和二次成灾的隐患消除完成情况,金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况,报台州市、路桥区、温岭市防指,经市、区防指会商,并批准后,结束应急响应。(2)在路桥区、温岭市防指结束防汛应急响应后,金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况,适时宣布结束应急响应。
6 善后处理
应急结束后,金清新闸管理局应立即组织人员对工程各个部位进行检查,遇到破损现象,应组织抢修。严重工程事故的恢复重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指挥部组织国内有关专家研究论证后提出恢复处理意见,落实经费,由台州市人民政府组织对受损工程进行修复。
当发生较大事故时,依据程序由上级有关部门委托组织专家组进行事故的调查分析,金清新闸管理局有关技术人员配合、参与。专家组对新闸的安全认定及风险评估,对新闸安全调度提出参考意见。
7 总结与评估
(1)若发生工程险情,在险情影响结束后,在台州市水利局的领导下,由金清新闸管理局会同路桥区、温岭市水利及环保等部门和单位对险情发生起因、性质、影响、后果、责任和应急情况等问题进行调查评估,总结经验教训,于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指作出报告。(2)若发生汛情,在防汛应急响应结束后,金清新闸管理局及时应组织本单位技术人员对汛期及防汛期间出现的险情进行调查、分析,做出总结和评估,于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指提供总结报告,并存档。
8 结语
新闸预案的编制工作是一项系统性工程,既要符合规范,又要科学合理,且须与各级预案的衔接,具有很强的实用性和可操作性;只有不断总结历史教训,吸收先进的防汛举措,逐步推进防汛预案的完善,才能在面临较大或者突发的汛情时,能真正做到科学防范、一触即发、预案启动,并严格按照预案各就各位,有序应对,才能安全度汛,减少损失,发挥出工程在防汛、排涝、通航等方面应有的作用。
参考文献:
[1]水利部.水库大坝安全管理应急预案编制与防汛防洪应急抢险措施指导手册[M].北京:中国科技文化出版社,2007.
一、组织领导:
建委防汛防台领导小组统一指挥全委的防汛防台工作。
二、工作内容:
当我区遭受台风、暴雨、侵袭,严重威胁国家、集体和人民生命财产安全时。
1、区防汛指挥部要求我委派员支援防汛防台一线;
2、区防汛指挥部要求我委紧急输送救灾人员和物资;
3、部分公路、桥梁、城镇道路和航道堵塞,需立即疏通清障;
4、部分街坊、道路严重积水,居民住宅进水,需立即排水;
5、部分供水设施受损,需保障供水;
6、少数委管房发生险情,需立即抢险抢修;
7、部分粪便垃圾满溢,需紧急清运。
三、工作标准:
每年6月1日至9月30日为汛期。在汛期内,各单位应建立值班制度,安排人员参加防汛值班。
防汛防台灾情分三个级别:具体分为三级灾情,二级灾情和一级灾情。建委防汛防台领导小组根据不同灾情及上级指令采取以下行动:
1、三级灾情:当上级和气象部门台风、暴雨信息时,建委防汛办公室指定专人了解气象动态,同区防办沟通,及时向领导小组汇报,并接受本级及区防办指令,部署全委防汛防台工作。
各单位分管领导到位,适当收拢人员、车辆、设备,并对本单位和本行业的防汛防台措施落实情况进行检查,发现隐患,立即采取措施。
2、二级灾情:当上级和气象部门台风、暴雨紧急警报时,建委防汛办及时安排人员值班,向建委党政主要领导报告情况,并随时接受区指挥部指令。
各单位党政领导及防汛防台人员到岗到位,集结抢险专业队伍、车辆、船舶和工程机械,随时准备执行区和建委下达的抢险任务。公路、市政、城监和航管部门应派人巡逻,随时掌握道路、桥梁和航道通行情况,建筑管理部门及建委下属施工单位应检查建筑工地脚手架、塔吊和民工宿舍的防汛防台工作,各单位应对防汛防台各项措施的落实再作检查,确保人员和财产安全。
3、一级灾情:当台风、暴雨来临,部分公路、城镇道路、航道因沿路沿河建筑物和行道树、广告牌倒塌等原因造成交通堵塞,部分街坊、道路严重积水、居民住宅进水时,有关单位立即派出专业队伍清障、疏通、排水。
4、当接到上级指令,要求我委紧急运输抢险人员和物资时,有关单位应迅速派出专业队伍和车辆,指定专人带队,按时到达指定位置。
5、供水、环卫等部门应随时了解供水及垃圾粪便清运情况,一旦发生险情,应立即组织力量抢险。
6、当本单位发生险情时,应立即组织干部职工和专业队伍抢险,同时向建委报告,必要时建委组织力量支援。
四、队伍组成:
建委组建以民兵为骨干,由党政领导和专业技术人员组成的专业抢险大队,下设12个分队,共340名人员,并配备车辆、船舶和工程机械,分别执行区和建委下达的应急任务。(具体数量和任务见附表)
五、保障措施:
1、通讯保障:平时以有线通讯为主,进入三级灾情以后建委防汛防台领导小组成员和各单位党政领导的手机应24小时开启,实行有线与无线相结合。各单位也应确定好与专业队员的通讯联络方式,确保通讯畅通。
2、车辆保障:建委指挥车由建委办公室保障,各分队的车辆由各单位保障。
3、物资、器材和设备以及抢险人员的生活保障:专业抢险的器材、原材料由相关单位保障;非专业抢险所需的物资由上级保障;车辆、船舶、工程机械的另配件、油料以及抢险人员的生活由所属单位保障。
4、集结地点:专业队伍及车辆设备一般情况下由各单位指定,上级有要求的由上级指定。
六、几点要求:
1、加强领导,明确任务。各单位要做到人员、车辆(包括设备器材、船舶)、教育、领导和方案五落实,确保联得上、拉得出、打得响。
2、加强教育,提高认识。对干部、职工,特别是专业队伍要抓好经常性教育,克服麻痹思想,增强责任感、使命感,认真做好防汛防台工作。
两次极端事件发生前,新乡市气象局均及时开展了决策气象服务工作,取得了一定成效,但也暴露出一些不足之处。本文针对这两次极端暴雨的特点及决策气象服务工作进行总结、分析、思考,以期能对今后重大灾害性天气的决策气象服务有所借鉴。
一、两次特大暴雨的特点
(一)7月9日特大暴雨的特点
7月9日是局地性暴雨,特大暴雨的降落区主要在新乡市区及周边的辉县、卫辉、新乡县境内,强降水从后半夜开始,集中时段为凌晨3点到11点,1小时最大雨量为132.7mm,6小时最大雨量为399.1mm,日最大雨量为450.2mm。此前,新乡站有气象记录以来的最大日雨量为200.5mm,这次降水是上次极值的两倍还要多;新乡站的年平均降雨量为554.0mm,这次降水占年平均降水量的75%。特大暴雨导致新乡出现了严重的城市内涝,部分地区交通瘫痪、电力中断、隧道和地下车库严重积水,道路冲毁,房屋倒塌,农田出现渍涝,农作物受涝绝收,群众生命财产安全受到了严重威胁,生产和生活受到不同程度的影响。
(二)7月19日特大暴雨的特点
7月19日是区域性暴雨,影响范围波及整个华北地区,特大暴雨的落区主要在辉县北部山区,强降水集中在两个时段,分别是凌晨5点到11点和14点到18点。由于此次灾害性天气强度大、持续时间长,加上7月9日洪涝灾害的叠加影响,造成辉县市各旅游景区基础设施损毁严重,洪水流经区域低洼处农田洪水倒灌、积水严重,灾情加剧。受辉县市石门水库和宝泉水库泄洪影响,新乡市北部郊区多处道路、村庄和农田出现严重积水,群众生产和生活受到不同程度的影响。辉县、卫辉等多个县(市)部分农作物绝收。
二、 两次特大暴雨的决策服务内容、方式和效果
7月9日,极端强降水来临前,新乡市气象台提前24小时预报西北部有暴雨,并在8日下午指导西北部的辉县市气象局制作《重要天气报告》,报送到辉县市委、市政府、市防汛指挥部等部门。极端强降水影响过程中,新乡市气象台在9日3时29分和8时00分两次全网暴雨红色预警信号,强降水集中时段的5~14时,每半小时向市委、市政府及防汛部门等通过手机短信平台报送一次雨情信息。气象局局长先后4次当面向新乡市委、市政府的主要领导汇报前期雨情和后期形势的演变情况。极端降水结束后,又制作两期决策服务材料,分别就9日的降水情况和之后一段时间的天气情况由局长向地方主要领导汇报;相关业务人员及时开展灾情调查。一系列举措,为地方领导指挥防灾减灾提供了科学的决策依据,得到了领导的高度评价。
7月19日,极端强降水来临前,新乡市气象台提前24小时预报全区将有暴雨,部分地区大暴雨,并在18日上午制作《重要天气报告》报送到新乡市委、市政府、市防汛指挥部等部门。极端强降水影响过程中,新乡市气象台在19日6时32分暴雨黄色预警信号,15时23分全网暴雨红色预警信号,期间通过太行山区域联防微信交流群每小时与山西晋城气象系一次,了解上游的雨情及天气;气象局局长每1小时通过微信向市委、市政府及防汛部门的主要领导报送一次雨情信息和后期形势的演变情况。极端降水结束后,又制作两期决策服务材料,分别就19日的降水情况和后期天气展望由局长向地方主要领导汇报;相关业务人员及时开展灾情调查。
7月19日,新乡市防汛抗旱指挥部下发了新汛电〔2016〕20号特急明传电报,指出新乡市气象台于2016年7月19日下午暴雨红色预警信号,预计防汛形势十分严峻。市委书记舒庆指示:全市动员,全员上岗,党员干部带头,众志成城,确保沿岸人民群众生命财产安全。各级各部门要立即进入战斗状态,启动防汛应急响应。对可能出现的隐患抓紧排查清除,辉县、卫辉、凤泉区要重点关注山洪、泥石流等地质灾害,确保人员无伤亡,确保无垮坝,确保无决口,确保国家交通干线和重点工程安全。气象部门的周到加密服务,加上地方领导的科学指挥调度,使新乡市在第二次大灾面前无一人死亡。
三、存在的不足
(一)预报偏差大
新乡市气象局虽然对这两次极端天气事件从中期―短期―短时―临近各个时段把握较好,但对降水极端性估计不足,对降水中心的预报偏差较大,量级预报偏小, 精细化程度难以满足决策、公众的现实需求,对持续时间、降雨强度把握不够准,对暴雨引发的次生灾害和可能造成的灾情估计不足。
(二)决策服务的提前量不够
在这两次极端天气事件中,新乡市气象局决策服务的提前量不够,仅仅在特大暴雨来临前的24小时才向当地决策部门开展服务,且在服务材料中,为公众提供的合理安排生产和趋利避害等方面的建议不具体,暴雨预警信号的提前量也不够。
(三)信息传播及时性不够
预报预警信息传播的及时性、有效性还不高,存在服务的盲区,一定程度上影响了防灾减灾的效果。比如7月9日3时29分的暴雨红色预警信号,尽管是手机全网,但是由于发生在凌晨,老百姓都在熟睡中,预警信号没有起到应有的作用。
四、引发的思考
(一)千方百计提高预报准确率和精细化水平
准确的预报是做好决策气象服务的基础。以目前的预报水平,区域性暴雨是能提前预报出来的,但是对于中小尺度的突发灾害性天气的预报仍是工作中的难题,加上各类数值预报模式对极端降水的预报能力有限及效果差异,更增加了预报难度。因此,提高预报准确率,主要是提高中小尺度系统的预报能力,就要求预报员在实际工作中结合本地区的气候特点,加强新资料、新技术、新方法的综合应用,加强对中小尺度系统的形成机理和变化规律的分析研究,同时还要加强经验积累,千方百计提高预报准确率和精细化水平。
(二)下大功夫提供精品决策服务
很多决策部门和决策者对气象专业并不熟悉, 特别是对一些气象专业术语, 更是缺乏了解。因此,我们在准确提供气象信息的同时,还要在文字用语上下功夫,既要尊重科技水平,又要考虑需求的满意度;既要引起决策者的注意,又要顾及部门形象,要简洁明了、通俗易懂,要多用服务语言,少用预报语言。
(三)综合应用各种服务手段提高预报预警的时效性
一是加大细网格资料和非常规资料的释用力度,研判强降雨时段、影响区域和降雨强度,提前做出预报。二是加强上下会商、左右联防,充分发挥集体智慧。三是在暴雨天气临近或出现过程中,严密监视形势演变,不断跟踪订正,使预报误差更小、预报更加精细、决策气象服务产品更精准。四是坚持多元传播,设法提高预警信息覆盖面,尤其是通过微博、微信等新媒体实现广泛传播,使预警信息的覆盖面迅速扩大,时效性进一步增强,力争广覆盖、广受益,最终切实达到防灾减灾的目的。
(四)加强气象灾害防御知识普及
要大力推进气象科普进农村、进社区、进学校、进企业、进机关,加强突发气象灾害事件的正确舆论引导,及时做好相关气象分析、科学解释和说明工作,全面提升普通群众的防灾减灾意识,增强公众抗御气象灾害的信心,切实提高公众防灾减灾的能力。
五、小结
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市防汛部门的帮助指导下,我们按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,认真做好防汛工作,确保人民群众生命和财产安全,主要工作如下:
(一)进一步健全组织机构,全面落实防汛责任制
防汛工作关系到经济建设发展和人民群众生命财产安全。我区严格落实防汛层级责任制,一是在汛期来临之前,根据机构人动情况,及时调整了防汛指挥部领导组成员,始终保证了防汛指挥系统的完整性和连续性。二是建立了从区政府到各职能单位、各街道办事处、产权单位的各级防汛组织机构,首要责任人全部是单位主要负责人。三是召开了防汛工作会议,听取了各责任单位关于防汛隐患情况的汇报,对各部门组织领导、人员安排、隐患排查、防汛值班、物资储备等方面做了明确要求。四是根据我区的汛情特征和省、市的要求,对全区防汛工作做了详细的安排布置,制定了全区防汛工作实施方案,明确了指挥部各成员单位的职责和任务,要求各成员单位的职责由单位主要领导全面负责履行,确定承办机构和人员,以确保工作得以落实。实行分片包干,任务到人,责任到位,在全区范围内形成了纵向到底,横向到边的责任体系。
(二)加大宣传力度,提高全民防汛法制意识
为提高广大人民群众的防汛法制意识和自我保护意识,加强相关防汛责任单位、企业的守法和责任观念,通过广播电视、报刊杂志、印发宣传材料等多种形式,大张旗鼓的开展防汛工作、防汛抗洪抢避险常识的宣传活动。同时,全区各防汛责任单位也利用悬挂横幅,张贴标语,书写大型版面等形式参与宣传活动。据统计,今年防汛宣传工作中,共计发放宣传资料1万余份,板报30余块,受教育人数达5万人(次),使防汛工作重要性和防汛抢避险常识做到家喻户晓、人人皆知。
(三)进一步完善防汛抢险体系,提高防灾减灾能力
在汛期来临前,我区按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理”的原则,强化了防汛措施。一是进行了汛前检查。为做到查堵漏洞,消除隐患,排除险情,安全渡汛,区防汛指挥部对全区进行了防汛安全大检查,检查的内容为六查:查机构、查制度、查防排水设施、查组织队伍、查物资准备、查危房。并对查出的问题进行专门研究,提出了解决处理办法。二是在规定的期限内安排了汛期值班。制定了汛期值班制度,明确要求值班人员要坚守岗位,昼夜值班,一丝不苟,不准擅离职守,无故缺岗,发现问题及时处理及汇报,保证做到联络和政令畅通,汛情传递及时准确。并强调如因值班不负责任或擅自脱岗而贻误抢险造成损失的,要层层追究责任。到目前,经区防汛办多次抽查,全区防汛值班均有人有岗。三是充实了防汛物资储备。防汛物资是夺取抗洪抢险胜利的重要保证,务必备好备足。我们协调组织各有关责任单位按计划储备了防汛物资,阳煤集团和区环卫处分别准备了两台大功率抽水机、两万条编织袋和铁锹、雨鞋等防汛工具,优先保证重要部位和薄弱地点的使用需求,确保抗洪抢险的需要。四是加强了防汛抢险队伍建设。为作好救大灾,抢大险的准备,今年共组织防洪抢险队伍余人,其中,矿区防汛抢险机动大队60人(由区防汛办指挥),矿区民兵应急分队500人,阳煤集团各矿都成立了防汛小分队,共有1980名专职防汛人员,同时预备5000名抢险队员,抢险队伍实行划段设防抢险,并明确了各单位的抢险设防责任区段,要求灾情发生时召之即来,来之能战。五是制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。为了全面提高全区应对洪水灾害快速反应能力,及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作,最大限度地减轻洪水灾害造成的损失,确保人民生命财产安全,维护社会稳定,促进矿区国民经济持续快速协调发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山西省河道管理条例》、《阳泉市防洪应急预案》等有关法律法规规定,结合我区实际情况,特制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。
(四)关键环节常抓不懈,工作措施重在落实
一是对责任单位的河道清障工作进行了安排。划分了河道责任区段,依法对清障工作进行督促检查。各责任单位积极行动,组织人员机械排除河道的一切阻水障碍。目前为止,已完成河道清障蒙河2600立方米,水泉沟河500立方米,洪桥排洪渠道1200立方米,清理全区各类排、泄洪沟、渠、涵共计4600米长,清障量4800立方米。对全区河道一切可能引发事故的隐患,组织力量进行了彻底排查处理。5月6日,我区防汛办联合市防汛办,对矿区蒙河、洪城河防汛情况进行检查。在检查中,现场发现蒙河矿区段半坡村泵房处河道内一施工单位,占用河道动工建设框架基础,浇注混凝土结构,准备建造楼房。问题暴露后,矿区防汛办对其发出《停工通知书》,责令其停止侵占河道行为,要求立即对已建设的施工平台进行拆除,恢复河道原貌,确保了汛期安全。
二是对全区一切可能引发事故的隐患,组织力量进行了彻底排查处理。对各办事处防汛隐患进行排查。目前已摸清底数:赛鱼街道办事处2482处、蔡洼街道办事处238处、桥头街道办事处139处、沙坪街道办事处286处、平潭街街道办事处41处、贵石沟街道办事处46处。总计3232处。针对隐患,我们采取多项措施,属阳煤产权单位的,协调阳煤集团在汛期到来前拿出方案予以解
决。对于矿区小南沟地区存在重特大安全隐患的65户居民,区防汛办及时对住户下发搬迁通知书,争取在汛期前居民尽快撤离,避免造成人员伤亡。对符合廉租住房发放标准的居民,向区政府申请廉租住房;对低收入家庭,申请发放廉租住房补贴。同时,积极协调,争取矿区重点工程指挥部早日启动改造项目,尽快对重大隐患地进行整体拆迁改造。三是积极消除汛期重大隐患。近期,由于地面塌陷造成桥头街道办事处段南沟社区西山坡自建九组56号、57号、58号、60号、61号、62号、76号、81号、94号、96号等十户居民危房产生裂缝,形成危房,给居民生活造成了严重的影响。沙坪街道办事处中沙坪社区小礼堂年久失修已形成危房,对楼内居住的9户居民形成了安全隐患。中沙坪窑洞三层北面居住的9户居民周边存在着滑坡和泥石流安全隐患。对于以上情况我们已经通报阳煤集团总调、房地产分公司,积极协调解决,争取尽快排除隐患。对矿郊结合部由于郊区富山村山体可能形成滑坡危及段北沟社区130户居民住宅的险情向市防汛办做了汇报,以求市防汛办协调处理。
四是强化学校的防汛安全。每个学校都成立了防汛安全小组,全面负责学校防汛安全工作。对危旧校舍等防汛隐患进行了全面的摸底排查,要求各学校结合全区校舍改造工程彻底根除隐患,确保师生安全。
五是同阳煤集团积极合作,协同作战。阳煤集团成立了由董事长任总指挥的“三防”工作指挥部,制定了抢险救灾应急预案。同时,积极开展隐患排查,对所管辖范围的矸山、煤台、井口、河道、自建房进行全面检查,对检查发现的隐患问题,按照谁分管,谁负责的原则,实行“三定”处理;落实值班制度。集团各单位在汛期坚持24小时不间断调度值班,随时掌握气象部门的预报。遇到险情,按照区防汛指挥部的统一指挥和调遣,统一作战。
截止目前,虽然市防汛办多次了黄色、蓝色预警。但我区今年以来未发生重大汛情。
二、存在的问题和困难
(一)河道管理相对薄弱。河道清淤工作责任不够明确,个别地区河道管理力度相对薄弱,各种垃圾随意倾倒,堵塞泄洪渠道,乱搭乱建,因建设破坏排水系统的情况还时有发生,造成了一定安全隐患。但对此还缺乏强有力的管理手段,河道防护和防洪工程设施亟待加强。
(二)城市排涝不畅普遍存在。一方面是由于一些地区的排水设施年久失修,致使积水现象日益严重,另一方面是一些在建工程损坏了原有排水设施,造成一些平房和临街商户出现家中进水。城市排水是一项系统性强,科学性强的工程,我区的城市排水系统没有经科学论证,也没有完整详细的基础资料,在排水设施的整体规划上还存在问题。
(三)防汛工作基础薄弱、投入不足,防汛工程建设和管理与社会经济的发展不适应。防汛投入不足,投入渠道不多,防汛设施建设欠帐较多,相对城市发展明显滞后;受防汛专用资金短缺限制,防汛专用车辆、物资等条件不完备,跟不上经济建设和社会发展对防洪的需要。缺少足够的资金及时对河道除险加固、对排水设施配套完善和对山体滑坡的及时治理。
(四)专业人员短缺。我区没有设置专门的水利机构,防汛专业人才也相对缺乏,有关防汛方面的科学研究还不够深入,还不能满足现代城市防汛工作的要求。
(五)棚户区防汛隐患威胁大。对棚户区的改造虽然取得一定进展,但是我区棚户区面广量大,短时间内全面改造难度较大;棚户区内居住人员情况复杂,且大多建在沟渠、山坡等地段,一旦发生水灾,极易造成人员伤亡事故,已成为我区防汛工作的心腹之患,严重的影响我区综合防洪能力的全面提高。
(六)区域衔接地存在防汛问题。我区辖区范围内和郊区多个村镇交错,一方面相邻农村垃圾堵塞泄洪渠道时有发生,防汛等管理工作极难协调,一定程度上增加了我区防汛工作的难度。另一方面郊区挖矿排渣对我区造成一定威胁,一些渣场无必要的防护措施,我区正处下游,形成了较大防汛隐患。
三、下一步工作打算
为使各项防汛措施在我区真正落实到位,保障人民群众生命和财产安全,我们将从以下几个方面做好工作:
(一)要坚持不懈地开展宣传教育,提高全民的防汛法规意识和法制观念。
要进一步加大对防汛工作的宣传、学习的广度和深度,从领导认识是关键,群众理解是基础上下功夫。一是加强防汛单位各级领导及人员对法律法规的学习,深刻领会其内容精神;二是要扩大有关防汛法律法规宣传学习的面,防汛工作是一项十分复杂的社会系统工程,要强化相关职能部门对防汛法规和规章的执行力度,大力支持和配合防洪行政主管部门依法管理;三是加强对广大群众的宣传和教育,不断增强他们的防汛法制意识,让他们自觉参与到防汛抗洪建设和管理工作中来,提高群众自我防范意识和能力,做到主动避灾、科学防灾。
(二)进一步落实行政首长负责制,搞好预案的修改和科学论证工作。
根据国家防总提出的防汛工作应走向“正规化、规范化、现代化”的总要求,制定我区防汛机构工作职责和规章制度,完善行政首长负总责,一级对一级负责的责任制。强化政府行为,理顺各部门关系。检查督促各相关部门对防汛工作加强领导,加大对这一工作的投入,进一步修改防汛预案,做到防汛工作有备无患。
(三)加强值班,加大对防汛措施贯彻落实情况的检查。
因我区棚户区较多,险患时有发生,要求区防汛办、各街道办事处和阳煤集团等责任单位加强值班工作,发现险情及时汇报;各单位主要领导要坚守岗位,不准外出,积极做好防大汛、抢大险的思想准备。加强各单位之间的联
系和密切协作。做到一旦有险患出现,各单位能够协调配合,接到通知后能迅速赶赴现场组织抢险。(四)加强对防汛隐患的排查,协调相关单位加大资金投入,对安全隐患进行治理。
我认为区的防洪经验值得进一步总结,除了书面材料汇报的经验之外,还有三条经验需要总结。
一是未雨绸缪,防范有力。
灾情、突发事件的防范不能临时应急,需要超前谋划,这方面区做得非常成功。区委、区政府多年来对防汛工作,包括对地质灾害防治都有一套比较完善且关键时刻能发挥重大作用的措施,在发生灾情时就能及时应对。
二是行动迅速,处置得当。
在发生灾情的关键时刻,区广大干部能迅速行动、身先士卒,始终奋战在第一线,是我们取得成效的关键所在。特别是在洪灾发生的关键时刻,村干部挨家挨户动员,及时安置转移灾区群众,有力保证了群众的生命安全。可以看出,面对灾情,及时转移安置群众,是应对灾害的最有效、最关键的办法。
三是组织严密,形成合力。
面对灾情,区党委、政府高度重视防汛抗灾工作,积极组织发动干部群众投身防汛抢险,努力营造齐心协力防大灾、抗大险的氛围,凝聚了人心,形成了合力。确保了在大灾面前,全区上下紧张有序、积极有为,广大干部群众充分发挥积极性、主动性,最大限度地减轻了洪灾损失。
当前,我们要始终坚持防汛抗灾和救灾救济两手抓,着力做好五方面工作。
一、精心安抚灾区。
抓好灾区群众的安抚工作,是党委、政府的第一责任,真正体现了以人为本。刚才,我们看到多名灾区群众被妥善安置在学校,无论是生活状态,还是精神状态都比较稳定,充分体现了区党委、政府对灾区群众的关心,体现了社会主义的优越性,体现了党和政府的温暖。为此,我们务必要把灾区群众精心、妥善安置好,既要体现我们的热情,又要考虑安置点的选择,同时,要切实做好灾区群众的思想工作,动员他们投亲靠友。
二、全力抢险救灾。
当前,我们最主要的任务是确保灾区尽快通水、通电、通路,要倒排计划、限时推进,各有关部门要高度重视,以快的行动、硬的作风,全力解决通水、通电、通路等抢险工作。
三、科学恢复重建。
要坚持异地安置的原则,结合退宅还耕、农房和危旧房改造、低收入农户奔小康等政策,宣传引导群众迁出灾害点,避免出现新的灾情。为此,党委、政府要把异地安置与异地脱贫安置相结合,高度重视立模脱贫小区的建设,抓紧做好亩小区的建设规划,为灾民恢复家园找到通衢大道。同时,要尽快恢复灾民的生产自救,加快道路等基础设施建设。
四、全面掌握灾情。
目前灾情都是初步统计,民政部门还要进一步摸清底子,对全市灾情进行全面统计汇总,并认真把关,及时上报,积极争取上级政府和部门的支持。同时,要对受灾情况进行全面分析,找准问题,理清思路,为今后防灾救灾工作打下坚实基础。
五、加强防汛工作。
一、总体目标
按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针,切实落实防汛工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时,确保汛期交通系统各项工作安全正常。
二、工作原则
汛期防汛抢险工作,实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
适用于承德市交通系统各企、事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路(危 货)运输、水上运输、各项交通 规 费和公路通行费的征收、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。
四、防汛抢险的重点部位
(一)易塌方路段
根据承德地区道路特点及新改建情况,易塌方落石的路段有:国道 101 、承秦出海路、 承围线 、张隆线、北凌线、 112 线等 6 条线路;
(二)重点桥梁
本市范围内共有重点危桥 11 座: g101 线长山峪中桥、许杖子中桥; g112 线红石 砬梁根 小桥、石井子 1 号小桥;承栗线岔沟 1 号小桥; 承围支线 三岔口西桥、中营子小桥; 北凌线安达 石后沟 2 号小桥、丁家沟门小桥、苏杖子小桥、乱泥沟小桥。
(三)施工工地
目前正在施工的项目有:平铁线 13 个标段、韩 郭 线 个 标段。由于山区公路大多是依山傍水,施工工地及施工人员生活区设置在山沟里,所以 汛期应 注意防洪排水,是我们防汛工作的重点部位之一。
(四)市区武烈河防汛责任河段
根据市防汛指挥部划分,我局市区防汛责任区为:武烈河东岸由承德大桥向北 240 米 河段。
五、组织机构及职责
成立承德市交通系统防汛工作指挥部,地点设在市局五楼值班室,联系电话: 2271252 。总指挥由局长担任、常务副局长和分管副局长任副总指挥。
指挥部下设一室六组:
1 、防汛抢险办公室设在局办公室,办公室主任由市局办公室主任担任,副主任由公安科科长担任,联系电话: 2271260 、 2271298 。
防汛抢险工作办公室职责:负责全系统防汛抢险组织指挥工作;对所属各级防汛机构的日常管理工作负责;了解、收集、汇总防汛抢险情况,及时向市防汛指挥部汇报;负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系,按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作;负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用;负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况;负责制(修)定本单位的防汛抢险预案。适时、通报并向上级报告汛情;
2 、干线养护组,设在市公路处,组长:白宝合。主管领导:张义。职责:负责全市干线公路汛期保畅工作。安排部署全市各县区公路站及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。
3 、地方道路组,设在市局地方道路管理处,组长:姜洪光。主管领导:张义。职责:负责全市地方道路的防汛抢险指导工作。
4 、高速公路工程组,设在京承高速公路建管处,组长:于凤江。职责:负责高速公路及在建工程的防汛抢险工作。
5 、新改建工程组,设在市局公路工程管理处,组长:王金学。主管领导:范有毅。职责:负责在建国、省干线工程的防汛抢险工作。
6 、道路运输组,设在市运输管理处,组长:刘学敏,主管领导:耿国华。职责:负责汛期人员、物资运输的组织和协调工作。
7 、后勤保障组,设在市局机关事务管理处,组长:郭庆。主管领导:闫国辉。职责:负责防汛指挥部安排的市区防汛抢险物资的准备。
六、防汛保障
(一)人员
公路处、工管处分别组织不少于 60 人的机动抢险队,其他单位组织不少于 30 人的抢险队,随时准备参加防汛抢险救灾工作。
(二)机械设备
工管处、设备处组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车(能自动抽水)、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队,随时准备市局防汛办调用。运管处组织防汛抢险运输车队,货运运力不少于 500 吨,必要时负责运送救灾物资,客运运力不少于 600 人,负责运送抢险人员。
(三)物资
各单位根据自己组织的抢险人数、任务,配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢 纤 、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等,预设砂、石料源;材料处要做好材料储备,随时为道路抢修提供沥青 砼 。设计院对重大抢修项目、桥涵修复工程提供技术保障,必要时,根据上级要求实行现场设计,指导施工。
七、组织与实施
(一)汛期值班要求
值班员必须 24 小时在岗值班,各单位防汛机构人员要保持 24 时通信畅通,出现大雨以上天气,遇水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情,各级防汛主管领导必须值班,各抢险队、机动队随时待命。
(二)抢险时限
一般水毁、排除积水、 50 立方米 以下塌方、落石,做到及时清理;水毁、断路、 50 至 500 立方米塌方, 24 小时处理完成;处理特大塌方( 500 立方米 以上)、多处水毁,要在 48 小时内抢修 好临时 便道。
(三)分级响应
1 、塌方处理
处理 500 立方米 以下塌方,由公路养护部门启动本级应急预案,自行组织实施;处理 500 立方米 以上的特大塌方,由市局统一协调指挥,启动应急预案,确保在规定的时限内完成。
2 、桥梁冲毁
当桥梁冲毁时,应立即启动绕行方案,并在及时上报的同时,调动抢险队及机械设备抢修便道,设置绕行警示标牌,协调当地交警疏导交通,必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。
3 、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害,在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局根据危害程度,涉及施工人员安全时启动应急预案,确保施工人员、设备安全。
4 、市区责任河段险情处置
当日降雨量大于 200 毫米 或 12 小时降雨量大于 200 毫米 时,启动市局防汛应急预案,或根据市防汛指挥中心要求启动应急预案;
八、防汛措施
1 、对可预见的一些水毁和水害,在汛期前采取预防性的措施处理,如:清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及 凹 岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。
2 、对干线公路,由公路处负责,安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆,当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时,全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时,可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护,缓解水流对坝基的冲刷,对水流不太急路段的险情,也可采用打桩 和码砌沙袋 的方法进行防护。同时,通过加强汛期的公路巡查,及时发现问题,及时采取有效措施进处理。
3 、对于地方道路,由地方道路管理处负责与各县(区)局一起,积极联系当地政府,发动沿线群众,组成民间抢险组织,积极作好防汛抢险的各项准备工作,重点是中小桥梁及涵洞和 以坝代 路的路段,针对不同险情,采取切实有效的处理措施,尽最大可能减少损失,保护地方道路的建设成果。