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为深入学习贯彻党的十精神,全面贯彻落实自治区医药卫生系统党风廉政建设视频会议和通辽市市直卫生系统严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员大会精神,确保我院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动取得实效,努力创建“三好一满意”医院,结合本院实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实卫生局关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为重点,着力整顿医院干部职工中存在的“庸懒散”、“奢私贪”、“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”以及医疗服务中存在的突出问题,加大整顿工作力度,严肃纪律、改进作风,全力打造一支“为民、务实、清廉”的医务人员队伍,为推进我院和谐、快速、科学发展提供坚强保障。
二、整顿目的
通过职工纪律作风整顿工作,不断教育和引导干部职工按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风,着力解决工作纪律不严、工作状态不佳、服务意识不强、工作效能不高、廉洁自律不够、学习氛围不浓等突出问题,着力提升我院干部职工的精神面貌,树立服务好、质量好、医德好、群众满意的良好医务人员形象,通过这次纪律作风整顿活动,真正把全院干部职工思想认识统一到旗卫生主管部门的安排和部署上来,确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
三、组织领导
为加强纪律作风集中整顿活动的组织领导,确保完成各项目标任务,各项集中整顿内容有效落实,决定成立西小召卫生院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组。
组长:
副组长:
成员:
四、整顿重点
着力整顿医院干部职工队伍中存在的“庸懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等突出问题。
(一)工作纪律不严。上班迟到、早退,无故缺岗,工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、购物,做与工作无关的事情。
(二)工作状态不佳。不注重着装仪表形象,拖拉懒散;敬业精神不强,工作热情不高,遇事搪塞推诿,做事漂浮不定;“门难进、脸难看、话难听、事难办”的等现象。
(三)服务意识不强。把患者群众前来就诊看成是“求医”,对就医的群众爱理不理,服务态度生硬、冷漠,推诿扯皮甚至故意刁难。
(四)制度执行不严。不认真执行卫生部15项医疗核心制度,落实首问负责制、服务承诺制、岗位责任制不到位,医院重要会议精神向科室职工传达不及时等。
(五)廉洁自律不够。“吃、拿、卡、要”等不正之风现象;乱检查、乱收费、开大处方现象;利用职务之便,接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不正当利益;以任何借口收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。
(六)收费管理混乱。不做细致的沟通解释工作,强迫群众或患者使用收费疫苗、医保目录外药品、昂贵医用耗材行为;“不给好处不看病不手术,给了好处漏收费少收费”现象;介绍病人转诊、到外购药收取好处费等导致跑、冒、滴、漏现象。
(七)科室综合管理。科室卫生管理和控烟管理不到位,与患者沟通缺乏技巧,文明用语使用不到位等情况。
五、整顿措施
对医务人员或科室的服务态度、工作作风、医德医风进行监督巡查。督查方式采取不定期检查形式。对作风实、群众评价高的干部职工要进行宣传,给予表彰,树立典型,发挥示范带头作用,对作风差、问题多、群众意见大的个别干部职工要加强监督,重点监管,进行跟踪整改。情节轻微的,对当事人及科室负责人进行诫勉谈话;情节恶劣的,对当事人及科室负责人严肃处理。
七、方法步骤
医院职工纪律工作风整顿活动从2013年5月开始至6月底结束,分三个阶段进行:
(一)学习动员阶段(5月5日至5月20)。
一是搞好思想发动。召开动员部署大会,对作风整顿活动的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动,明确任务。二是抓好学习教育。深入开展学习活动,特别是集中时间组织干部职工认真学习《全旗卫生系统集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动工作方案》等文件。通过学习,提高认识,端正态度,打牢思想基础,增强搞好整顿活动的积极性、自觉性和主动性。
(二)查找问题阶段(5月21日至6月15日)。
在学习动员基础上,开展监督检查。要组织开展自上而下的重点抽查和全面检查,对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的,责令重新整顿,并要追究科室主要领导的责任。医院将派出检查指导组,不打招呼、不定时间、不定路线,重点进行抽查、巡查、鼓励社会各界、群众举报典型案件。对发现和查实的问题,坚决查办一批,严格督促整改,并按照有关规定,严肃处理。
(三)整改提高阶段(6月15日至6月30日)。
一是制定整改方案。及时对查找出来的问题进行梳理、分析、归类,本着“有什么问题解决什么问题,什么问题突出,重点解决什么问题”的原则,制定整改措施,明确整改时限。二是认真进行整改。按照先易后难的办法,扎实整改,坚持边学边改、边查边改,重在行动,重在实效。对群众反映强烈的问题,能够做到的,必须立即整改;需要逐步解决的,积极创造条件抓紧整改;以整改的实际效果取信于民。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上,完善和健全规章制度。
八、工作要求
1.加强组织领导。成立领导小组,负责组织协调、督促、指导全系统的专项工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。各医疗卫生单位要成立专项活动组织机构,主要领导亲自担任组长、负总责,分管领导具体负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.明确职责分工。各科室要严明工作纪律、把握工作进展,要各司其责、齐抓共管,形成有效合力。
3.严肃纪律、务求实效。要将监督检查工作贯穿集中整顿活动的始终。对群众反映的问题,要做到件件有回音、事事有着落,切实维护纪律的严肃性,确保活动取得明显成效。
关键词: 高速公路; 高边坡; 安全风险防控; 边坡工程监测
Abstract: A large number of slope engineering problems are involved in the construction of expressways in mountainous areas. It is advantageous to implement high slope safety risk control and ensure the safety of operated expressway by establishing a set of safety risk assessment system for high slope based on the geological environment, the characteristics of slope engineering and the requirements of traffic operation combining with slope engineering monitoring.
Key Word :Expressway; high slope; Safety risk control; Slope engineering monitoring
改革开放以来,快捷的公路运输在交通系统中得到迅速发展,高速公路作为经济发展的必然产物,在交通运输业中有着举足轻重的地位,随着国民经济建设高速发展,高速公路亦不断往山区延伸,不可避免遇到大量的路q高边坡工程。虽然在高速公路施工期间边坡都进行了治理,但由于边坡工程问题的复杂性,高速公路沿线仍有许多边坡存在安全隐患,经过多年的经营,这其中既有因为地质原因引起的边坡体本身的病害,也有边坡治理工程措施产生的结构病害。因山区高速公路路堑边坡地质环境条件复杂、灾害突发性高,社会危害大,故其边坡稳定与安全问题较为突出,为确保边坡的长期稳定,开展边坡安全防控工作,提出相应的安全防控措施与治理对策建议,必要时开展安全监测预警工作或实施补强加固工程措施,对山区高速公路的安全畅通运营和保障人民生命财产安全有着重要的现实意义与价值[1]。
1. 高边坡安全风险检评系统
为加强高速公路的安全运营,探索以简便、快速、经济判断高边坡的风险状况,为营运边坡养护分类管理、科学治理提供决策依据,采取合理措施加强高边坡的安全防控工作,就必须建立一套基于山区高速公路地质环境条件,并结合边坡工程特点与交通运营要求的高边坡安全检查与地质灾害风险评价标准体系。该套标准体系须具备以下要点:(1)综合高边坡检查的内容和方法;(2)综合考虑了影响边坡稳定性及滑坡后果的各种因素,并根据各种影响因素的重要性对其赋以不同的权重,以此量化计算每个边坡的风险分数。(3)在量化高边坡风险评估的基础上,根据高边坡风险分数从高到低进行排序和分类,以满足边坡管养单位对边坡实施分类管理、合理安排养护资金、按轻重缓急优先选择风险程度相对较高的边坡进行加固治理的决策需要。
高边坡安全风险检评系统主要涵盖边坡稳定性评估和滑坡后果评估两个部分。边坡的稳定性评估主要有定性分析和定量分析两大类[2],其中定性分析以赤平极射投影法、工程地质类比法为主,定量分析以极限平衡法、数值分析法等为主。滑坡后果评估的方法有模糊理论、神经网络算法等。
2. 高边坡安全风险检查
高边坡的风险检查主要包括基础信息收集和现场信息调查两个方面内容,其中现场信息调查包括地质情况调查和边坡病害调查。
2.1 边坡基础信息收集
边坡基础信息收集主要包括边坡位置、里程等;边坡特征,包括坡高、坡角、坡向、坡脚长度等;岩体状况、地质构造特点;地下水发育状态与分布规律;边坡防护加固工程措施;边坡地形地貌条件;坡体结构类型。
2.2 边坡地质情况调查
现场地质情况调查,主要包括沿线区域构造、每个边坡的地形地貌(自然坡度,不良地质特征)、地层岩性(岩石风化及破碎程度)、地质构造(不利结构面产状)、水文地质情况(有无湿地、水泉、池塘、自然冲沟发育等)等。其中岩质边坡地质调点有边坡的破坏模式、岩体状况、水的渗入、坡顶坡脚地形特征;土质边坡地质调点有坡体材料、水的渗入、坡顶坡脚地形特征;挡土墙地质调点有墙后材料、水的渗入、墙顶墙脚地形特征。
2.3 边坡病害情况调查
通常来说,公路边坡病害可以分为坡面变形病害、坡体变形病害及加固防护工程结构病害三方面,如图1所示。对于边坡病害的检查要点如表1所示。
此外在进行边坡现场信息调查时,应现场对边坡基础信息进行复核,不一致时应现场重新调查。
2.4 边坡安全风险检查频率
现代公路建设中,所涉及的路堑边坡虽然在施工期间都进行了防护处治,也取得了较好的效果,但由于岩土工程问题的复杂性,随着公路运营时间的推移,边坡病害时有发生,且病害种类繁多、隐蔽性较强,特别是突发性的地质灾害,对公路安全运营构成严重的安全隐患。及时的、有针对性的边坡安全风险检查在日常的高速公路养护中变得更为重要。边坡安全风险检查一般分为日常巡检和定期巡检两种类型。
“三移三易”推动移风易俗工作
在对接全市精神文明建设的布局中,将工作重心定位在移风易俗的坐标,以“规范红白事宜”为切入点,通过维度上的“三移”和举措上的“三易”,推动了移风易俗工作的全面铺开,取得了阶段性的工作成效。
前移于调研,易定部署安排。在调研方面,按照谋定而后动的思路,根据省《关于在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》,深入各镇开展村规民约、农村殡葬设施建设等专项课题调研,摸清了农村移风易俗的现状和群众对殡葬设施建设和丧事简办的想法与需求。在谋划方面,根据调研实际情况,制定了《全市各村(社区)成立“红白理事会”工作方案》,要求全市各村、社区成立红白理事会,并明确了理事会职责,制定了具体工作措施,明确了工作进度要求。在部署方面,通过召开全市民政系统移风易俗工作动员部署会,贯彻移风易俗精神,明确移风易俗职责,推动移风易俗落实。在运作方面,对全市各村、社区成立红白理事会的工作流程、成员选举、组织备案、活动开展进行了系统性规范,并组织了具体业务培训。
外移于宣传,易定村规民约。一方面,加强政策法规宣导。围绕殡葬改革抓什么、移风易俗做什么、村规民约怎么做等内容,先后租用宣传车辆巡回宣传100余次,使绿色殡葬理念深入到了广大农村,宣导到了千家万户。另一方面,强化村规民约宣告。组织各村居围绕移风易俗制定村规民约,并利用村务公开栏、宣传传单、微信微博进行宣告,让村规民约、红白理事会制度转化为群众更新思想观念、遵守村规民约、破除陈旧陋习、简办红白喜事的自觉行动。
下移于运作,易定对策办法。在组织领导上,督促各村(社区)成立红白理事会,办好了社会组织登记手续,为开展移风易俗工作打好基础。在具体指导上,按照“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的村规民约精神,指导各村居红白理事会引导群众简办红白事宜40余次,没有发生大操大办现象。在基础建设上,先后建成农村集中治丧场所2个,已全部投入运营;建成公益生态墓地1个,已承接生态节地墓葬。在殡改管理上,集中对全市殡葬市场进行了治理,对城区近郊的违法搭棚办丧事现象进行了整治,依法打击殡葬行业中的封建迷信活动。