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一是有坚定的政治信念,坚持党的基本路线。坚持正确的理想、信念,有明确的政治方向,能够全心全意为人民服务。二是具有强烈的事业心和责任感。有献身于我市科技事业的强大动力和坚强的决心,想方设法做好本职工作。三是作风民主,善于团结同志。具有时刻保持谦虚谨慎,密切联系群众的民主作风。四是法制观念牢,廉洁奉公好。有很强的法制观念,能做到为政清廉,克己奉公。
二、述职述廉情况
(一)加强学习,自身政治素质和业务能力全面提高
自觉带头遵守各项学习制度,努力做到先学一步,学深一点,学透一点。坚持向书本学,把握知识前沿和发展走向;向实践学,把握市场经济规律和市委、市政府工作大局;向同志们学,把握工作方法和经验。特别是在三个学习型创建活动过程中,我的政治理论、业务技能、实践经验都不断加强,自身素质和工作能力得到全面提升。
(二)坚持民主集中制原则,班子集体团结融洽
坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,正确处理全局与局部的关系。坚持总揽工作大局,但不包揽一切,在重大问题决策上,坚持民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则。充分调动班子成员的工作积极性,使班子人员各负其责,各司其职,在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
(三)坚持廉洁从政,执政为民
严格遵守党政领导干部《廉政准则》和廉洁从政的各项规定,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持严以律已,不搞以权谋私。加强世界观、人生观、价值观的改造,发挥表率作用,带头遵守党内各项规章制度,力求用自己的言行带动和影响同志。做到权为民所用,利为民所谋,把心思用在干事创业上。
(四)发挥部门职能,创造科技工作新局面
1、创新体系建设得到加强,高新技术产业发展取得进步。在深入开展高新技术产业研究、提高自主创新能力研究的基础上,制定了我市“xx”科技发展规划和《关于加快高新技术产业发展的若干意见》,制定了《关于完善科技企业三级孵化器建设,推进高新技术产业发展的实施方案》。三区的创业服务中心已经接收企业入孵,目前有7户企业进入三区创业服务中心。
2、稳步推进“诚信七台河”建设,诚信氛围逐渐浓厚。对全市工程建设领域、木制品加工和食品加工行业企业进行了调研。并通过“诚信龙江网”、“诚信七台河”等媒体,进一步加大了诚信建设工作的宣传力度,有30余篇诚信建设信息在有关媒体上刊载;“诚信七台河”更新信息200余条,收集、整理企业信用信息150余条。
3、对上争取工作成效显着。加强科技项目组织申报工作。共组织企业申报了科技计划项目12项,组织9个产品申报了省级高新技术产品,组织4户企业申报了省创新型企业、专利优势企业试点和专利培育型企业。为企业争取资金210万元。
4、知识产权与科技成果管理工作不断强化。组织完成XX年度省科学技术奖的申报工作;完成了XX年度我市科技进步奖评审工作,确定推荐授奖项目19项;优选了9个新产品、新技术、新工艺进行了重点科技成果推广工作。
5、大力开展科普宣传和知识产权保护工作。利用科普大集、科普之冬等活动,加大科普宣传力度。4月份,参加了在铁山乡举行的以“科普与新农村建设同行”为主题的科普大集。深入企业开展了“知识产权保护情况问卷调查”和知识产权宣传活动。在xx区长兴乡、xx区茄子河镇等地,开展了北药种植技术培训。
6、进一步提高完善了科技信息服务平台功能。加盟黑龙江省创新创业共享服务平台,实现了资源共享,科技信息数据库新增信息100余条;利用科技网站和简报等形式,国际、国内科技信息272条,局政务公开信息54条,转发通知通告13条;开展科技查新37项,企业满意度达到了100%;加强农村信息服务站规范化管理工作,完成了市区的34户农村信息服务站远程监控系统,进一步规范了信息服务站的运营。
三、存在的主要问题和下步工作
一、注重理论业务学习,不断增强履职能力
为扎实推进医疗保险经办机构机关效能建设工作,认真贯彻执行国家、省、市有关医疗保险政策,努力使自己的政策水平、执政能力和组织领导能力与新形势下繁重的医疗保险工作任务相适应。2013年,我始终坚持理论联系实际、学以致用的原则,充分利用间周五下午进行职工政治思想教育和业务知识的学习,系统学习了“三个代表”重要思想和科学发展观等系列党的最新理论成果。特别是十召开以来,本人带领全局党员干部职工从强学习、讲政治、促发展的高度出发,通过学报告原文、学相关文件、记学习笔记、看专题报道、谈联系实际、写心得体会等多种形式组织学习,对十精神全方位进行宣传,大力度贯彻落实,使全体党员、干部职工真正做到“真学、真懂、真信、活用”,真正用十的精神武装头脑,指导实践。同时,与全体党员干部一道,切实加强了对中央和省、市配套政策和新的劳动保障法律法规的学习。通过学习,不断提高了自身思想素养,增强了拒腐防变能力和纪律观念,不断改进了工作作风,端正了生活作风,提高了为民服务的意识和能力。在加强理论与业务知识学习的同时,进一步畅通与参保群众沟通的渠道,坚持阳光医保,着力构建起廉洁高效的工作运行机制,保障了人民群众对医疗保险工作的知情权、参与权和监督权。
二、强化效能建设,为民服务的宗旨更加明确
2013年,与班子成员一道,从解放思想、更新观念着手,坚持以参保群众满意不满意为工作出发点和落脚点,进一步明确了“打基础、带队伍,建制度、强管理,保稳定、促发展,创新招、构和谐”的工作目标,切实将全体党员、干部职工的智慧和力量凝聚到破难攻坚上来。一是切实配合局长加强了我局组织建设、队伍建设和作风建设,进一步规范了干部职工学习教育和从政行为,精心打造起一支党性坚定、政治过硬、作风优良、勤政廉洁的职工队伍,营造起勤政务实、严谨活泼、廉洁高效的工作氛围,促进了党的建设工作与医疗保险事业的协调发展。二是通过深入开展三级联创、机关效能建设、建立健全了医疗保险经办机构“党员受教育、干部受监督、群众得实惠”的长效机制,切实加强了全局服务窗口的行风政风建设;同时,为了加强机关效能建设,我始终坚持把“民生为先、民生为重、民生为本”作为发展医疗保险事业的重中之重,要求全局党员、干部职工广泛宣传医疗保险服务政策,竭诚提供社会服务。三是大局意识和宗旨意识明显增强。围绕全市中心工作,积极参与旅游集散中心片区项目建设,团结带领局拆迁工作组,做好了市政府下达给我局的旅游集散中心6户拆迁任务。
三、加强制度建设,议事决策的透明度不断增强
为把我局支部建设成团结协作、坚强有力的领导集体,我坚持以完善各项民主决策制度为重点,切实加强了支部制度建设,积极引导全局党员、干部职工牢固树立起“围绕党心、服务政心、联结民心”的意识。今年来,我严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本决策制度,充分发挥支部成员和干部职工的积极性,自觉将自身置于群众的监督之下。一是严格遵守支部会议,中心学习会、民主生活会、局长办公会等各种会议制度,进一步改进了思想观念、服务态度、工作方式和工作作风;二是修订并完善了《基金财务管理制度》、《内部控制暂行办法》、《请销假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局职工工作行为、工作作风的管理制度。严格执行劳动保障工作目标管理考核奖惩制度,坚持做到以身作则不讲特殊,敢动真碰硬,在基金管理、人事管理等方面,时刻保持清醒的头脑,严格按程序办事,照章办事,自省自警,筑牢廉洁从政的思想防线。三是加强了办公用品采购、来客接待和经费的规范化管理。有效杜绝了奢侈浪费之风,做到了厉行节俭。
四、存在的不足和今后的努力方向
“我是来听批评和建议的。”昨天下午,市劳动和社会保障局局长张欣庆在市十二届人大常委会第十五次会议上作述职报告,并接受了委员的评议。这是张欣庆自2001年3月29日被任命为市劳动和社会保障局局长以来首次向市人大常委作述职报告。
局长述职坦言六大问题
当天下午,张欣庆以两个鞠躬开始了50分钟的述职。在述职报告的第一部分“履职情况”中,张欣庆着重从就业、社保、劳动关系、职能转变、接受人大监督五方面展开报告。
在张欣庆的述职报告中,“存在的突出问题和不足”部分共列出六个方面的问题。一是农民就业和社保问题比较突出,目前尚有23万农村富余劳动力需要转移就业,在全市140万农村劳动力中,只有35万人参加了农民保险,占应参保人数的25%,且待遇水平偏低;二是侵害劳动者权益现象仍然存在;三是技术工人队伍总量不足,高技能人才短缺。据调查,在十五期间,本市企业需要的技术工人应占职工总数的40%以上,高级工、技师和高级技师应占技术工人总数的20%以上,但是,目前这两方面的数据仅为30%和12%;四是企业退休人员管理社会化进度较慢,目前有15.5万人实现社区管理服务,仅占退休人员总数的10.6%;五是养老保险的深层次问题亟待解决,目前单一国家保障的方式已经不能满足需求,需要建立企业补充养老保险制度;六是就业政策中的难点问题没有得到完全解决,主要体现在小额担保贷款落实不到位,部门地区开发新岗位不能满足需要等。
将尽快把农民工纳入社保
对于下一步的重点工作,张欣庆称,加快建设与首都经济发展相适应的社会保障体系是主要内容。
张欣庆说,要尽快将农转居、农转工和外地农民工纳入社会保险覆盖范围;出台全市农村社会养老保险制度实施意见;年内颁布《生育保险规定》,以健全社会保险体系;坚持城市居民低保待遇标准正常调整制度,并继续向退休时间早、待遇低的老职工倾斜等。
局长对话 医保报销限额拟涨至7万元 农村养老保险制度已全面推开
首次述职“感觉还行”
新京报:张局长,据了解,这是你第一次向市人大作述职报告。
张欣庆:是的,这是我2001年3月29日上任以来的第一次述职报告。
新京报:会不会觉得有点紧张?
张欣庆:应该说,还行!不觉得紧张,只觉得咱们是怀着一颗平常心吧。这次主要是来接受大家的批评和建议。
成绩都已经过去了。今天来到这里,我做好了充分的思想准备,来听批评、建议,甭管是多尖锐,甭管是多大的反应,都能够虚心接受。
医保起付线将提高
新京报:在你的述职报告中,你提到企业职工养老保险水平较低,与公务员和事业单位有较大的差距。为此,劳动部门准备搞企业补充保险,能否详细介绍这方面的情况?
张欣庆:目前,国家劳动和社会保障部正在搞一个企业年金计划,主要是为目前的社会保险提供补充保险。目前,我们正在着手搞这方面的工作,但需要国家政策的支持,即尚未解决税前列支的问题,因此一下子还不能实施。
另外,为了解决企业退休职工养老金待遇差的问题,我们准备提高医疗保险的起付线,最高报销限额从原来的5万元提到7万元。这个标准我们正在论证之中,明年我们将加大这方面的研究力度。
农民工欠薪要治本
新京报:据了解,今年1到8月份,本市建筑领域拖欠农民工工资达到3亿多元。目前已进入第四季度,很可能又会出现一个拖欠农民工工资问题的高峰。请问,今年在解决工资拖欠方面有没有新的举措?
张欣庆:现在,我们在西城区试行工资卡制度,采取源头上加强劳动合同的签订,按月领取工资,并按季结算的办法。另外,对于拖欠工资的企业要加大查处力度。当然,这个工作不是劳动局一家做的,与市建委一起做。
另外,工资账户预留制度也正在建设之中,即企业先交一部分钱到账户中,一旦企业出现拖欠工资现象,就从该账户拨付给职工。但这不是治本的办法,治本的办法是整顿、规范建筑市场,打击非法承包行为,建委方面的力度也比较大。目前两家建立了联席会制度。
农村社保正全面推开
新京报:在刚才史炳忠委员和刘宝善委员评议你的述职报告时,都提到应该尽快建立农村社会保险制度,实现与城区同一标准的社保体系,你认为目前实施起来的可能性有多大?
张欣庆:农村社会保险方面,我们已经建立了新的制度,在大兴、通州搞了试点,效果非常好,已经有农民领到了养老金。目前11个郊区县已经制定了改革方案,正在相继推开。
至于委员提出的在农村社会保险方面应加大财政投入力度的提议,我们会把建议向财政部门反映,并做好协调工作。农村社会保险制度需要财政的支持。
相关资料:北京市劳动和社会保障局
该局是北京市综合管理全市劳动和社会保障工作的职能部门。主要职责是:负责研究制订北京市劳动和社会保障工作发展总体规划、基本方针、政策和总体改革方案;统筹规划本市城乡劳动力的开发利用和就业工作,管理社会劳动力;对全市职工工资进行宏观管理;综合管理城镇社会保险工作和社会保险事业机构,制订职工养老、失业、医疗、工伤、生育的保险政策等。
委员评议 “解决农民社保迫在眉睫”
当张欣庆述职报告结束后,先后发言的10位市人大常委会委员普遍对张欣庆任职3年多来的工作表示了充分肯定,并从加快建设城乡一体化的社保体系、提高企业退休人员养老金待遇、加强女工保护等多方面进行了评议。
高佐之委员说,“解决农村富余劳动力就业和农民的社会保障问题已迫在眉睫”,建议将农村富余劳动力的就业情况纳入区县指标考核范围,要加大农村劳动力就业培训的资金投入,加强技能培训,提高农村劳动力的整体素质。同时,加大农村社会养老保险的覆盖面,提高农民社会保障水平。
史炳忠委员则建议,应尽快在乡镇一级建立社保机构,将养老、合作医疗等一并划入,实行人员、资金统一管理。同时应尽快出台《征地补偿办法》的配套措施。
“目前,建立统一、规范的农民养老制度条件成熟。”刘宝善委员认为,目前的政策环境和经济发展水平均允许展开农村社会保障制度的改革,政府有关部门应抓住这个契机。刘宝善委员认为,应创建没有城乡差别的基本养老制度。具体来讲,要优先解决失地农民的养老问题,然后逐步推开,在该项制度设计中,应将养老与低保、医疗救助统筹考虑,互相补充,无固定收入的农民与失地的农民应是解决的重点群体。刘宝善委员表示,政府在农村养老保险补贴方面,应与城市居民一视同仁。
议案办理 工作时间将纳入集体合同
在昨天下午的市十二届人大常委会第十五次会议上,北京市副市长孙安民作了《关于贯彻〈劳动法〉,保障劳动者合法权益议案办理情况的报告》。在这个报告中,孙安民透露,本市已开始多个贯彻《劳动法》的配套条例的立法调研工作,并拟通过多种途径减轻退休人员的医疗费负担。
议案要求维护弱势群体合法权益
据了解,在市第十二届人代会第二次会议上,吴秀萍、石定果、包玉良、吴伟庆、李宗范、高斌、沈梦培等110名代表对本市贯彻《劳动法》、维护劳动者合法权益的问题提出7件议案。上述代表在议案中主要反映了要维护弱势群体合法权益,企业与事业单位退休人员养老金待遇差距等问题。市人大将7件议案合并为一项交予市政府办理。
《集体合同条例》列入立法规划
针对代表们提出的上述问题,孙安民副市长在办理报告中指出,市政府有关部门主要做了四方面的工作。
一是加快地方劳动保障立法步伐。目前,本市已将《促进就业条例》、《集体合同条例》、《社会保险条例》、《劳动争议处理条例》列入地方立法规划,政府有关部门已开始着手进行调研工作。
女工保护等内容纳入集体合同
二是健全劳动关系调整机制,规范企业用工行为。保障劳动者合法权益方面,将调整劳动关系重点由事后处置移到事先预防。在《集体合同条例》的立法中,将工资分配、工作时间、休息休假和女工保护等涉及劳动者权益的内容纳入集体合同中,强化集体合同在维护劳动者权益中的作用。
年内将出台企业年金实施办法