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一、工作目标
按照上级的工作要求和部署,紧紧围绕党建、综治等,帮扶完善基础设施、计划生育、森林防火、防汛、农村危旧土坯房改造等重点工作,以“六个一”系列活动为抓手,全面扎实开展“三送”帮扶,力争“三送”工作取得新成效。
二、工作内容
(一)关于送政策
围绕以下四个方面送政策:一是县里扶持农业产业发展政策;二是扶持乡村旅游发展政策;三是中央、省、市、县相关惠农惠民政策,重点是农村危旧土坯房改造政策、新农保政策、新农合政策、贫困单亲孤儿免费在县城集中就读政策;四是法律法规,重点是表达诉求的正确途径、务工维权知识、建房政策及程序、计划生育政策以及其他与群众密切相关的政策。
(二)关于送温暖
1、关于关爱老人方面。(1)赞助和指导村老年协会开展各项工作,丰富老年生活;(2)对全村80岁以上老人开展重点走访慰问;(3)不定期到留守老人家中走访切实帮助解决实际困难。
2、关怀留守儿童方面。(1)开展定期走访关爱留守孩活动;(2)开展“三送”干部与留守孩结对关爱活动;(3)“三送”干部利用写信,打电话等形式加强与留守儿童父母联系。
3、帮扶特殊人群方面。(1)对五保户、低保户、优抚对象、贫困家庭等进行定期与不定期走访慰问;(2)引导群众正确表达诉求,对群众合理合法诉求,能解决的尽快解决,不符合政策法规解决不了的耐心解释好,同时引导帮助其通过发展产业致富;(3)加强对“躁狂型”精神病人的监护与管理,协助送往治疗,确保其对社会危害为零;(4)提供就业信息,帮助全村剩余劳动力解决就业。
(三)关于送服务
1、服务产业发展。重点帮扶村里引进坚强百货连锁公司投资坚强生态鱼驿园项目,带动全村农民增加收入,发展相关产业。同时,围绕以下三个方面做好相关服务:(1)帮助农户解决土地流转、矛盾纠纷调处化解等问题;(2)帮助村民发展产业提供技术服务指导以及农产品销售服务;(3)争资争项完善农田水利等基础设施。
2、办好村级老年协会。(1)服务和方便老年开展服务;(2)发挥老年协会关心留守孩及孤儿的作用,让老年人形成良好的思想品德和健康快乐的心理,更好地安度晚年。
3、利用村文化活动中心、农家书屋和开展”六个一“系列活动,丰富群众文化活动。
4、搞好个案服务。协助调处好村矛盾纠纷,做好矛盾纠纷隐患排查,实现本村和谐稳定,同时做好困难群众家庭帮扶工作。
三、工作措施
1、以制度保障,确保“三送”工作全覆盖、常态化,要求每位干部必须按照县“三送”办的要求落实工作任务,实实在在为联系户解决实际问题,并将工作实效纳入各位干职工年度绩效考评内容之一,并对“三送”工作抓得不实得干部取消评先评优资格。(完成时限:12月31日前)
2、多方筹措资金,加强完善村路网及农田水利基础设施建设,力争解决1-2处农田水利灌溉设施和损毁水渠维修。(完成时限:11月30日前)
3、按照新农村建设规划和发展要求,协助做好村庄整治及绿化环境整治等相关工作。(完成时限:9月30日前)
4、以实施坚强生态渔驿园为契机,帮扶发展花卉苗木、大棚蔬菜种植及养殖业等产业户,增加农户劳务、经济收入。(完成时限:10月30日前)
5、积极配合乡党委加强村级组织建设,完善村务公开和村规民约等制度,加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用,进一步增强村级组织凝聚力和战斗力。(完成时限:8月30日前)
6、结合旅游部门职能,帮扶农业观光休闲、草莓、葡萄、蔬菜瓜果等农事体验旅游、农家乐发展。(完成时限:7月30日前)
一、深化思想认识,扎实开展工作
各村(社区)各部门要深入贯彻党的十,十八届三中、四中全会,省委十届三次、五次全会,市委六届六次、七次全会和区委三届五次全会精神,全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,坚持群众路线,坚持科学扶贫、精准扶贫,坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富。要深刻认识做好干部驻村帮扶工作对于贫困村加快发展、贫困户脱贫致富、扶贫开发目标任务圆满完成的重要作用,对于推进“一城一区、美丽老池”的重要意义。要充分发挥干部驻村帮扶工作作为精准扶贫重要“管道”、进一步改进作风和践行党的群众路线重要载体、培养锻炼干部重要平台的积极作用,把干部驻村帮扶工作与“双联”、对口定点扶贫等工作有机结合,引导干部真正下沉到村、扶持到户,扎实开展相关工作,确保贫困村、贫困户如期脱贫。
二、落实总体安排,强化工作责任
为切实落实干部驻村帮扶工作的总体安排,乡党委选派了一批了解农村、熟悉农村、工作能力较强的干部特别是有培养前途的年轻干部驻村帮扶。乡党委、政府对驻村工作组人员实行统一安排、统一培训、统一管理、统一考评,全面落实干部驻村帮扶工作责任。各挂村领导要认真落实干部驻村帮扶工作的组织领导责任,加大资源整合力度,做好对贫困村、贫困户的扶持工作。
三、细化安排部署,提升工作实效
1、建档立卡全覆盖。驻村工作小组要深入调查研究,找准制约各村,特别是贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因,对每个村、每个社,每个贫困户摸清情况,建档立卡,建立帮扶台账,实现老池乡各村(社区)全覆盖。
2、干部驻村要到位。挂村领导、驻村干部要切实履行职责,不仅要指导各村干部细化帮扶工作,分社包片,包干到户,而且要带头结对帮扶最困难的群众,切实解决实际问题。村社不脱贫、扶贫对象不达标,挂村领导、驻村干部不撤出。
3、帮扶计划要细化。各挂村领导、驻村干部要制定帮扶规划,细化工作措施,帮助协调落实发展资金,争取帮扶项目,发展特色优势产业,引领各村加快发展,带动贫困户增收脱贫。要整合各方面帮扶力量,动员各类社会组织、慈善机构、民营企业、爱心人士等参与扶贫开发。要切实转变作风,严格遵守纪律规定,充分尊重群众意愿,发动群众参与项目建设和管理,提高其脱贫致富、自我发展的能力。各驻村干部要主动加强与帮扶村的联系,并结合各自职能职责,切实帮助帮扶村解决实际问题。
1、参加对象:局机关全体班子成员。
2、驻村地点:镇村
3、驻村时间:从4月1日起到活动结束。期间,每名班子成员集中蹲点服务时间不少于1个月,班子成员每月轮换一次。主任按照农村面貌改造提升活动的要求,驻村时间不变。
4、具体安排:
二、活动内容及任务
蹲点服务活动主要任务有六项:
1、蹲点调研。通过采取召开座谈会、入户走访等方式在蹲点单位进行谈心交流,开展深入调研,深入了解蹲点单位、联系对象的全面情况。把开展调研作为了解基层情况、发现问题、总结经验、指导工作的重要途径。
2、听取意见。认真听取群众,特别是困难党员、贫困群众、离退休干部等特殊群体对上级党委政府各项工作的反映,了解各项惠民利民政策的落实情况,征求改进工作的意见和建议。
3、服务群众。帮助蹲点单位、联系对象查找分析存在的问题,帮助他们理清思路,找准合适路子,尽快解决问题。蹲点服务期间,工作组至少为蹲点村办3件以上的好事实事。
4、帮解难题。充分利用机关资源广、门路多的优势,协调蹲点村帮解难题,解决生产生活中的各种实际困难。
5、接受教育。要把蹲点服务过程当作接受群众教育、向群众学习的过程,通过深入基层一线,与群众面对面交流,广泛征求意见,听取群众呼声,了解基层实际,加深与群众的感情,在实践中锻炼自己,提升做好群众工作的能力,深入查找自身工作和作风方面存在的问题,明确今后改进的方向。
6、化解矛盾。按照全市积案行动的总体要求,配合乡镇及有关部门加大矛盾排查化解力度,全面掌握显性矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握;对潜在的隐形矛盾早分析、早预警,确保在第一时间收集、上报相关动态信息。
三、组织领导及工作要求
1、加强组织领导。各班子成员要高度重视,机关主要领导要亲自驻村蹲点,率先垂范、做好表率;并督促其他班子成员驻村蹲点,及时掌握相关情况,确保组织到位、工作到位。班子成员要积极参与,主动下村开展驻村蹲点活动。
一、“村为主”工作内容
1、村级成立防汛抗旱工作领导小组
第一组长:村书记
常务组长:村主任
副组长:民兵营长村文书
成员:各村民组长(或自然村的一个人,每个自然村必须有一人,如果有水库,水库的管理人员也是)
2、各成员职责
组长:村书记负责转移群众的稳定工作;村主任负责全村防汛抗旱工作及突发事件的应急处理工作,确定应急转移时的包保关系,收集全村的雨情、水情、旱情,做好信息的上传下达工作;
民兵营长:负责全村抢险队伍的组建、演练工作,出险时组织抢险队伍抢险救灾;
村文书:负责防汛避灾知识的宣传工作,协助书记做好稳定工作,做好灾情的损失统计、上报工作,做好转移地点的准备,包括电力、食品、饮水保障;
成员:负责本自然村临时安置点的维护工作,汛期时观察水情、雨情,随时上报观察结果,超警戒线时,立即上报和通知本自然村所有人员,出险时负责发送转移信号并立即组织人员转移。(每个自然村组、水库、重点区域都要写,不要怕成员多。)
水库管理员:负责水库大坝日常巡查、水位监测和险情报告工作。
3、应急响应
蓝色预警响应:所有人员在岗在位,观察、收集全村的雨情、水情;
黄色预警响应:所有人员在岗在位,观察、收集全村的雨情、水情,组织抢险人员赴本村受威胁区域待命,如果本村无险情,则听候镇政府通知;
橙色预警响应:当水情超二级警戒线时,立即通过敲锣等方法通知受威胁区域村民,做好转移准备,所有对应包保关系必须到位;如果本村无险情,则听候镇政府通知。
红色预警响应:当水情超一级警戒线时,立即通过敲锣等方法通知发出转移信号,所有抢险人员根据确定的包保关系,组织人员转移;如果本村无险情,则听候镇政府通知。
4、人员转移
(1)确定危险区内的居民为需要转移的人员。
(2)转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体、有组织转移为主。
(3)转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则,基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线、安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路。
5、物资准备
(请列表)
6、生活保障
为了确保转移人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医,村与商店签订合同代储安置人员生活必需品(方便面、大米、食油等)。一旦发生灾害,由镇包村干部负责,村主任协助做好转移人员生活安置和生活必需品保障工作。医疗卫生防疫等问题由村卫生所负责。
二、“村为主”工作纪律
(1)村防指实行24小时值班(4月1日至9月30日),确保通讯畅通。
(2)积极主动抓好情况搜集和整理,认真做好值班记录,全方位掌握情况。
(3)重要情况及时逐级报告,做到不延时、不误报、不漏报,并随时落实和登记处理结果。
(4)暴雨天气,村两委主要负责人、村指挥所人员未经批准,不得离岗外出。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,充分尊重群众意愿,坚持“政府主导,群众主体,分级管理,自力更生”原则,坚持近期建设与长远规划、灾后重建与新农村建设、防灾减灾与改善住区环境相结合,切实加快灾后住房重建步伐,尽快恢复正常生产生活秩序。
二、总体目标
按照“规划先行、合理布局,突出重点、兼顾一般,程序规范、公开透明,科学规划、着眼长远”的原则,稳步推进灾后住房重建工作,确保房屋倒塌的灾民在今年12月底以前搬进新居。
三、加强领导,落实责任
灾区民房恢复重建工作涉及政府相关部门,各乡镇各部门要站在讲政治的高度,把灾区民房恢复重建作为当前一项重要工作任务来抓。县、乡、镇成立灾区民房恢复重建工作领导小组,制定灾区民房恢复重建工作方案,积极筹措民房恢复重建资金,层层落实恢复重建责任,采取分级负责的办法,有组织、有计划地开展灾区民房恢复重建工作。
四、认真规划,准确核定重建对象
(一)重建规划的原则:因地制宜,采用分散建房为主,集中建房为辅的办法,科学选址,合理规划,搞好重建选址和规划工作,山区要注意防范山洪、山体滑坡和泥石流,不得在低洼地带、地质灾害危险区等易灾地带重建住房,重建住房应为砖混结构,原则上不再建土坯房。
(二)农村住房全倒户的核定
1、全倒户是指因灾导致居住房屋两面以上墙壁坍塌,或房顶坍塌,或房屋结构出现严重裂痕、侵斜,濒于崩溃、倒毁,经建设、地质部门的专业人员鉴定必须进行拆除重建的房屋。
凡已建新房,其原住房倒塌且无人居住的,不作为全倒户统计。
2、全倒户按救助类型分为:救济户(无自救能力)、扶持户(有一定自救能力)二类,1、救济户是指因灾造成倒房无自救能力的五保户、农村低保户和重点优抚对象家庭。2、扶持户是指因灾造成倒房但有一定有一定自救能力的农村家庭。
(三)恢复重建的审批程序:由本人申请,村委会张榜公布3天以上报乡镇政府,乡镇政府审核后报县民政局审批。
五、优惠政策
1、资金补助
(1)补助对象:经县核灾工作组核定,并经村、镇(乡)张榜公示确认的全倒户重建砖混结构房屋的,可享受资金补助政策;全倒户不建房屋而购买商品房的也可享受资金补助,但每户家庭只可享受一处建房(或购房)资金补助。违反村镇规划建房的,限期拆除,不予补助。
(2)补助标准:坚持以全倒户自力更生建房为主、政府适当补助为辅的原则。在全倒户自筹资金的基础上,每户补助5000-8000元。
(3)补助方式:全倒户按村镇规划重建砖混结构房屋,在完成基础工程后,拨付补助金的50%;完成一层主体工程后,一次性拨付剩余补助金。全倒户购买住房的,凭购房合同和付款凭证给予一次性补助。补助资金原则上通过“一卡通”形式发放。
2、税费减免
灾区民房恢复重建的主要税费减免内容包括:耕地占用税、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等。凡灾民恢复重建涉及到的收费项目,各有关部门要一律免收,切实做到零收费。
3、信贷扶持
县农信社对全倒户住房重建优先给予贷款支持。对符合条件、无不良信贷记录的,每户可申请额度2万元以内的贷款。县财政对重建户建房贷款利息贴补50%,贴息期限为两年。
一、生猪保险的目的意义和基本原则
(一)目的意义:通过合理的保险产品设置。通过生猪保险得到实惠,从而有效转移、分散、降低养殖户因疫病事故带来的风险,保障养殖户不因疫病事故而减收,促进其规模化经营而增收,消除养殖户实行规模化养殖的风险顾虑,促进生猪养殖业向规模化、现代化方向发展,加快农户万元增收进程。
(二)保险原则:政府引导原则。自主自愿原则,协同推进原则。
(三)工作目标:按照市上的指导意见和养殖业经济特色。
二、保险内容
(一)保险标的
有相对完整的档案资料,1.凡符合产业规划。对粪污处理已达到环保要求的养殖场或养殖户。
均可参保。2.体重达到10公斤(含)以上的存栏生猪在100头(含)以上的规模养殖业主。
体重达到10公斤(含)以上的企业生产基地成员、合作社社员统一参加生猪保险。3.农业企业、农业专业合作社可组织存栏生猪5头以上。
(二)保险责任:保险期间内。
(三)责任免除:保险期间内。保险经办机构不负责赔偿:
1.投保人及其家庭成员、饲养人员故意行为或重大过失行为、管理不善;人恶意破坏行为;保险责任开始前已有疫病和伤害等原因造成死亡的
2.保险生猪在疫病观察期内患有保险责任范围内的疾病。
3.违反防疫规定或发病后不及时治疗。
4.其它不属于保险责任范围内的费用、损失。
(四)保险期限:生猪保险期限为5个月。
(五)保险费率及赔偿处理
1.保险金额为500元/头。
县财政补贴6.3元/头,2.保险费为30元/头。其中:市财政补贴14.7元/头。养殖户自缴9元/头。
每年的12月10日前将所有的保险补贴资金划拨到位。3.补贴资金的划拨:县财政及相关部门在每次生猪保险工作结束后的30天内将补贴资金划拨到保险公司帐户上。
(六)承保机构。中国人民财产保险股份有限公司支公司为我县生猪保险经办机构。
三、承保理赔要求
(一)承保要求
保险生猪要挂有耳标,1.坚持验标承保。保险机构要实地验标。并对其拍照。
实行一户(场、社)一单。投保人必须将符合条件的标的全部投保,2.坚持保全原则。按头(只)参保。杜绝部分承保及选择性投保,避免道德风险及逆选择的发生。
形成保险清单,3.逐户建立档案。各乡镇畜牧兽医站要准确采集标的详细信息。对每个投保养殖户登记造册,建立档案,分发保险凭证。
保险公司出具有效保单。4.“见费出单”参保户(场、社)缴清保单规定的自缴部分保费后。
(二)投保面要求:达到100%
(三)理赔要求
确定出险日期、出险地点、出险数量,1.各乡镇畜牧兽医站受保险公司委托负责现场查勘核损工作。要认真比对出险标的承保信息。认真实核实出险原因,确定保险责任;保险公司要按照5%量对死亡生猪进行抽查和复查。
2.严格无害化处理。督促养殖户对病死牲畜严格执行“四不一处理”即不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运、无害化处理)赔案中须附有无害化处理照片或无害化处理证明(保险对象因病死亡后必须由养殖户将死猪送交当地兽医站集中进行无害化处理)
督促乡镇畜牧兽医站采取张榜公示、理赔回访等方式,3.实行张榜公示。保险公司定期将保险标的死亡报案、查勘、理赔情况及时向当地村委会反馈。发动地方政府和群众进行监督。对骗赔案件举报属实者,可给予适当的奖励。
(四)保险承保及查勘理赔费用的支付方式
经保险公司核实后,乡镇畜牧兽医站兽医人员的承保及查勘理赔费用由畜牧兽医部门出据行政事业性收据。按规定的标准及科目列支,任何单位不得截留和挪用承保及查勘理赔费用的
(五)特别约定
1.死亡生猪没有佩戴耳标或死亡后才佩戴耳标的耳标与猪只身份不符的保险公司不负赔偿责任。
应24小时以内拨打保险公司热线电话95518报案,2.养殖户在生猪死亡后。否则造成事故无法认定或损失无法确定,保险公司不予赔付。
该部分或全部生猪的保险责任自行终止。3.保险生猪中途部分或全部出售、宰杀或调离保险单中约定的养殖地点。
(六)赔偿比例
1.赔偿比例表
略
2.保险机构在与养殖户达成有关赔偿协议后十日内履行义务。
保险公司履行赔偿义务后,3.保险生猪死亡。保险责任终止。
并附保险标的明细表,4.参保养殖户必须按约定如期支付保险费。对于养殖户个人负担部分保险费交付前发生的保险事故,保险公司不承担赔偿责任。
四、实施步骤
6月底前必须完成任务的50%第二次从2011年10月1日开始,本次生猪保险工作分两次开展。第一次从2011年6月1日开始。11月底前必须完成全年任务的100%各乡镇畜牧兽医站要在保险公司的指导下,按时按量地完成好这项生猪保险工作任务。
五、工作要求
(一)加强领导。由分管领导任组长,县农委、万元办、畜牧兽医局、财政局、财险公司等单位负责人为成员,负责全县生猪保险的组织领导工作。各乡镇各有关部门要成立相应的工作领导小组,加强配合协作,共同推进生猪保险工作。
(二)广泛宣传。财险公司要加强业务指导,畜牧兽医部门要强化技术服务,做好生猪保险的宣传发动、查勘定损等工作。
一、指导思想以科学发展观为统领,以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针,以“三清、四改、五化”和文明村创建为切入点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,以“四新一好”为重点,把新农村建设作为解决我“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,科学规划、分步实施、整体推进。
二、总体目标
hy----农业产业经济发展
1、扩大白瓜籽种植面积,发展优势产业项目。预计20__年达到1500亩。并与收购方签订回收合同,以保护价收购。
2、依托山产品大市场,鼓励村民、大力发展食用菌产业,预计20__年达到10万袋,三年内力争达到100万袋,成为我村的主导产业。
3、与鸡西林源牧业合作开发养殖肉牛项目,加大肉牛发展规模。大力发展肉牛“放犊还牛”工程。20__年引进西门塔尔品种肉牛500—1000头。
4、加大劳务输出力度,把更多的剩余劳动力转移出去。
5、项目建设工作。根据洋草村畜牧业发展较快的情况,大力发展畜牧业,在畜牧业上大做文章。20__年与鸡西林源牧业合作肉牛的养殖项目发展到500--1000头,力争三年内发展到3000头,实现规模化养殖,争取更大效益。
——农村人居环境优化。全面开展“三清、四改、五化”工作,全村在今年内完成“三清”工作,“四改”工作力争借助生态家园沼气建设项目进一步全面落实,20__年完成“两改”,没完善的进一步完善,没吃上自来水的争取上面支持,今年能吃上放心水。村屯环境进一步改善,加大对道路等公共设施的投入力度,使村屯环境得到改善。
——农业保护体系完善。全村优势产业农产品标准化生产达到总量的70以上。继续推广测土施肥技术,实施科学配方施肥和“三三轮耕”制度,尽最大可能保护土地资源的有效利用。
——农村文明法制提升。加强公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活动,各类宣传教育覆盖面要达到90以上。以创建“文明村镇”、“新农村、新家庭”等活动为载体,开展建设文明村镇活动,营造安全和谐的生产生活环境。
——基层组织活力增强。按照“五个好”要求,稳步建设具有向心力、凝聚力、战斗力的班子集体。配齐配强村级班子,优化班子的年龄、文化结构。拓宽发展党员渠道,优化农村党员队伍结构。党建致富链活动扎实开展,开展率要达到100。
——民主管理机制健全。建立村级绩效考评机制,全面推行村干部任期目标管理责任制和承诺述诺制度,深入落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,切实推行“村党支部领导、村代会决定、村委会执行”的农村民主治理新模式,确保村民自治在法制化的轨道有序运行。
三、实施步骤
按照全市统一要求的时间步骤,结合洋草村的实际情况,采取有效措施,高标准启动社会主义新农村建设,为下步工作奠定扎实基础。
(一)调查准备阶段(20__年3月至4月)
1、成立机构,落实责任。成立以支部书记为组长的新农村建设工作领导小组,安排专职工作人员推进新农村建设,明确工作职责。
2、调查摸底,掌握实情。村干部深入村组,全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求,谋划村屯建设和产业发展思路。
(二)启动实施阶段(20__年4月至10月)
1、宣传发动,营造氛围。制订实施方案,召开新农村建设动员会,专门部署,迅速启动,形成合力推进的氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式,深入到农户进行宣传。
2、因地制宜,规划设计。在搞好调查摸底的基础上,因地制宜,搞好村屯建设、产业发展、经济带和景观带的规划设计。
3、集中力量,稳步推开。在3至6月集中开展以“三清”为重点的村屯环境整治活动。7月至10月集中开展以“四改”、“五化”为核心的村基础建设工作。
三、推进措施
新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。
按照镇党委、政府的总体部署和要求,为搞好我村新农村建设工作,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针,以“三清、四改、五化”和文明村创建为切入点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,以“四新一好”为重点,把新农村建设作为解决我“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,科学规划、分步实施、整体推进。
二、总体目标
----农业产业经济发展
1、扩大白瓜籽种植面积,发展优势产业项目。预计2006年达到1500亩。并与收购方签订回收合同,以保护价收购。
2、依托山产品大市场,鼓励村民、大力发展食用菌产业,预计2006年达到10万袋,三年内力争达到100万袋,成为我村的主导产业。
3、与鸡西林源牧业合作开发养殖肉牛项目,加大肉牛发展规模。大力发展肉牛“放犊还牛”工程。2006年引进西门塔尔品种肉牛500—1000头。
4、加大劳务输出力度,把更多的剩余劳动力转移出去。
5、项目建设工作。根据洋草村畜牧业发展较快的情况,大力发展畜牧业,在畜牧业上大做文章。2006年与鸡西林源牧业合作肉牛的养殖项目发展到500--1000头,力争三年内发展到3000头,实现规模化养殖,争取更大效益。
——农村人居环境优化。全面开展“三清、四改、五化”工作,全村在今年内完成“三清”工作,“四改”工作力争借助生态家园沼气建设项目进一步全面落实,2006年完成“两改”,没完善的进一步完善,没吃上自来水的争取上面支持,今年能吃上放心水。村屯环境进一步改善,加大对道路等公共设施的投入力度,使村屯环境得到改善。
——农业保护体系完善。全村优势产业农产品标准化生产达到总量的70%以上。继续推广测土施肥技术,实施科学配方施肥和“三三轮耕”制度,尽最大可能保护土地资源的有效利用。
——农村文明法制提升。加强公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活动,各类宣传教育覆盖面要达到90%以上。以创建“文明村镇”、“新农村、新家庭”等活动为载体,开展建设文明村镇活动,营造安全和谐的生产生活环境。
——基层组织活力增强。按照“五个好”要求,稳步建设具有向心力、凝聚力、战斗力的班子集体。配齐配强村级班子,优化班子的年龄、文化结构。拓宽发展党员渠道,优化农村党员队伍结构。党建致富链活动扎实开展,开展率要达到100%。
——民主管理机制健全。建立村级绩效考评机制,全面推行村干部任期目标管理责任制和承诺述诺制度,深入落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,切实推行“村党支部领导、村代会决定、村委会执行”的农村民主治理新模式,确保村民自治在法制化的轨道有序运行。
三、实施步骤
按照全市统一要求的时间步骤,结合洋草村的实际情况,采取有效措施,高标准启动社会主义新农村建设,为下步工作奠定扎实基础。
(一)调查准备阶段(2006年3月至4月)
1、成立机构,落实责任。成立以支部书记为组长的新农村建设工作领导小组,安排专职工作人员推进新农村建设,明确工作职责。
2、调查摸底,掌握实情。村干部深入村组,全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求,谋划村屯建设和产业发展思路。
(二)启动实施阶段(2006年4月至10月)
1、宣传发动,营造氛围。制订实施方案,召开新农村建设动员会,专门部署,迅速启动,形成合力推进的氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式,深入到农户进行宣传。
2、因地制宜,规划设计。在搞好调查摸底的基础上,因地制宜,搞好村屯建设、产业发展、经济带和景观带的规划设计。
3、集中力量,稳步推开。在3至6月集中开展以“三清”为重点的村屯环境整治活动。7月至10月集中开展以“四改”、“五化”为核心的村基础建设工作。
三、推进措施
新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。
关键词:存贷比;住房公积金;安全保障
住房公积金作为城镇住房保障体系的重要组成部分,是国家为解决职工住房困难,改善职工居住条件而建立的一项强制性的长期住房保障储蓄制度。住房公积金贷款是其发挥住房保障作用的抓手,住房公积金"存贷比"是住房公积金安全性的指标之一,下面从住房公积金"存贷比"指标来探讨其安全性与保障性。
1 指标定义及分析
"存贷比"即存贷款比率,住房公积金的"存贷比"是指住房公积金的贷款余额与住房公积金归集余额的比率。
若住房公积金"存贷比"过小,住房公积金资金安全性得到保证,但互、保障性不能得到充分发挥,对缴存职工解决自住住房需求支持不足。同时其管理部门获取的增值收益减少,不能提供更多的城市廉租住房建设资金;若住房公积金"存贷比"过大,其互、保障性,收益能增加,但也直接导致住房公积金支付能力下降,住房公积金的安全不能得到有效保证。
2 公积金"存贷比"现状及分析
据统计,大多数中西部省市住房公积金的"存贷比"不足50%,东部沿海发达地区城市尤其长三角地区的住房公积金"存贷比"一直非常高,普遍超过75%以上,资金十分吃紧。住建部住房公积金监管司的统计资料显示,直辖市和东部地区的住房公积金使用较好,"存贷比"较高,而西部地区及广东、海南等省份住房公积金使用率不高,"存贷比"较低。
3 采取科学有效的措施应对
当住房公积金"存贷比"过高或过低时,我们要适时采取有效方法调整住房公积金管理政策。
(一)当"存贷比"过高时
(1)调整住房公积金贷款政策,提高贷款门槛
当"存贷比"过高时,首先要降低住房公积金贷款最高额度,可贷额度可与住房公积金缴存基数或缴存余额挂钩;二是提高贷款首付房款比例,特别是"二套房"贷款的首付比例可在原定基础上提高10%-20%;三是对购房类型、购房面积作出限制。贷款可重点向中低收入人群、中小面积和首次购房者倾斜,对期房、别墅采取控制,停止单套建筑面积在140平方米以上的非普通住房贷款;严格控制投资、投机性购房和多套房贷款等;四是取消或限制二次贷款,对二次(含二次)以上申请住房公积金贷款的,时间需间隔5年以上,可贷额度减半;五是提高职工还款能力的要求,严格要求职工月还款额不低于家庭月收入30%-50%;六是缩短贷款期限,控制贷款人的年龄限制。
(2)实行排队制,延缓放贷节奏
住房公积金贷款资金紧张时,住房公积金管理部门根据每月住房公积金归集、提取等综合因素制定每月住房公积金贷款放贷计划,实行总量控制,超出当月使用计划的,按照一定的顺序,实行排队等候制度。
(3)推行"公转商"政策,缓解资金压力,减少等待时间
所谓"公转商",是指在住房公积金贷款资金紧张,排队轮候时间较长的情况下,符合住房公积金贷款条件的购房借款人在市住房公积金管理中心审批同意的贷款额度内,由中心指定的银行向购房借款人发放商业性个人住房贷款先行用于支付购房款,当住房公积金资金充裕时,再将商业性个人住房贷款置换转为住房公积金贷款。需要说明一点,商业性个人住房贷款与住房公积金贷款利率之间的差额由公积金中心补贴。
(4)有条件的地方可从政府等部门调剂资金
有条件的地方可从财政、城投等部门调剂或拆借资金用于发放住房公积金贷款,暂时缓解住房公积金贷款资金的压力。
(二)"存贷比"过低时
(1)调整住房公积金贷款政策,放宽贷款条件
一是连续、足额缴存住房公积金由一年变为半年;二是提高住房公积金贷款最高额度;三是降低贷款首付房款比例;四是延长贷款人年龄期限;五是放宽职工还款能力的限制;六是取消二次贷款限制;七是取消购房面积限制等。
(2)创新贷款模式
探索开展贴息贷款和"商转公"业务。贴息贷款就是针对中低收入人群购买80平方米内自住房而申请住房公积金贷款的,根据他们的家庭收入情况给予利率下浮,使贷款利率与家庭收入成正比,收入越低,执行的贷款利率越低,其中的利息差由住房公积金管理部门进行补贴,贴息程度随着家庭收入情况变化而变化,当他们的家庭收入情况好转时将原先的贴息逐步减少直至转为正常利率贷款。"商转公"业务是商业个人住房贷款转住房公积金贷款的简称,可以增加公积金贷款金额。
(3)加大贷款发放范围
扩大公积金贷款发放范围,让更多的中低收入人群受益。
(4)其他政策配合
适当放宽提取政策,适时限制已经贷款的职工提前偿还贷款,减少贷款回收。
参考文献:
在春季和秋冬重大动物疫病集中免疫工作开展前及其开展过程中,乡党委、政府多次在班子会议上进行了研究部署,并在乡政府全体干部职工、乡属部门负责人及村干部会议上做了安排和布置。乡动物防疫站召开了全体防疫人员会议,对全年的动物防疫和畜禽水产品质量安全监管工作及其它工作等做了责任分工。乡政府在春防和秋冬防都出动了宣传车到各村进行动物防疫宣传。
2015年乡政府与各村委会、驻村干部、规模场(户)、市场、乡动物防疫站、动物防疫员都签订动物防疫和打击“瘦肉精”等禁用药品责任状(书)。
为确保动物防疫免疫密和免疫质量,乡人民政府规定,各村驻村干部为其所驻村的动物防疫、打击“瘦肉精”工作的行政责任人(包括所在村的规模场、市集、饲料兽荺经营户等)。动物防疫技术责任人按动物防疫站站内人员分工:__负责__村、__村、__村、__村、__村、__村;__负责__村、__村、__村、__村、上__村、中__村;__负责下__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村。规模场(户)、饲料兽药店的育禽水产品质量安全监管工作由__、__负责,检疫工作由__同志负责。
2015年,乡人民政府先后印发了《__乡2015年h7n9禽流感防控工作方案》、《__乡2015年春季重大动物疫病防控工作方案》、《2015__乡动物疫病强制免疫计划实施方案》、《__乡畜禽水产品质量安全综合整诒行动实施方案》、《__乡重大动物疫情应急预案》、《__乡2015年秋冬季重大动物疫病防控工作方案》等。
2015年初,调整了__乡防治重大动物疫病指挥部和打击“瘦肉精”等禁用药品工作领导小组,成立了__乡重大动物疫情应急处置预备队。
2015年初,乡人民政府制定了《__乡2015年h7n9禽流感防控工作方案》,在3月11日至4月2日,坚持以乡主要领导带班的h7n9禽流感防控值班工作,并有值班登记,同时还规定了应急值班制度。动物防疫人员则结合春防进行排查摸底。
4月2日乡人民政府下发了《关于加强小反刍兽疫防控工作的紧急通知》,动物防疫人员结合春季集中免疫对所负责的责任村进行小反刍兽疫疫情的全面排查摸底及免疫工作
全年对全乡的所有规模场(户),饲料兽药经营户(户)进行摸底和4次监管,4次规模场(户)的盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇的检测,盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测均为阴性。
一、高度重视,建立健全脱贫攻坚责任制
市林业局高度重视脱贫攻坚工作。成立了以局党组书记、局长吕邦运同志为组长的市林业局扶贫攻坚工作领导小组,下设3个驻村扶贫工作队,每队安排1名班子成员负责,成员3-4名,具体开展扶贫工作。明确驻村工作队员责任,严格实行考核。建立结对联系帮扶机制,每名班子成员和工作队员联系1-2个贫困户,开展上门走访慰问,帮助制定脱贫方案,落实帮扶措施等。把扶贫攻坚工作放在优先位置,在资金安排、车辆使用上优先考虑。加强对驻村工作队员的纪律考核,不定期查阅队员工作日志,对驻村扶贫的工作成效进行检查评定。
二、规划先行,认真制定脱贫攻坚工作方案
精准扶贫,规划先行。我局根据市委统一部署,认真做好扶贫攻坚规划。一是制定了市脱贫攻坚林业发展专项工作方案。从全市的实际情况出发,把林业生态建设和林业产业发展同全市扶贫攻坚工作结合起来,整合项目资金,建设林业产业基地,通过发展花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业,提升贫困村的经济实力,帮助贫困户脱贫致富。二是帮助联系村制定脱贫攻坚产业发展方案。针对各村的不同情况,驻村工作队员认真调研,协助村委会制定产业发展规划。廖家林村确定以花卉苗木产业为龙头,进一步扩大花卉苗木栽种面积,充分发挥合作社的示范带动作用,吸引更多农民加入。火山口村以发展精品柑桔为主,加大柑桔种植面积,提高管理水平,增加农民收入。三是针对贫困家庭致贫的不同原因,帮助每个贫困户制定脱贫方案。对年老丧失劳动能力的,采取政府兜底脱贫方案;对缺少发展资金的,多方帮其筹措资金,提供生产资料,开展技术指导;对因病因残致贫的,积极争取更大比例的报销看病费用,将其纳入民政低收入人群求助。
一.领导高度重视。
粮食局党委副书记、副局长,党委委员、工会主任亲自带队,由驻村工作队3人,统计股、政策法规股的工作人员共7人。于4月7日深入村与村两委交换了意见,总结了我们前期工作存在的问题。决定于4月8日召开有该村干部、党员代表、村民代表、建卡贫困户参加的专题会议。传达了全县开展“万名干部下基层年度集中月活动”的会议精神,组织学习了县委赵书记的讲话精神,宣读了粮食局“干部下基层集中月活动”的工作方案,让村社干部和广大村民明确本次活动的指导思想、目的意义、主要措施及工作要求。使该项活动充分得到广大群众和建卡贫困户的理解和支持。
二.深入农户调查。
我们在前期工作中,发现乡、村扶贫局和我们帮扶单位所掌推的数据资料不相符。人口、户数误差很大,在规划上存在格式化。为了摸清情况,为建卡贫困户量身制定脱贫规划,我们将乡、村干部与驻村人员分组深入到全村8个社48户建卡贫困户,核实家庭人口、劳动力、脱贫原因,针对各户的家庭情况,科学制定帮扶计划,确保实现年度增脱目标和脱贫致富目标。我们通过两天实际走访,与建卡贫困户的见面,规范了表、卡及相关数据,统一录入电脑后,达到扶贫局、帮扶单位、乡、村、农户“五合一”,数据和规划口一致,便于今后的操作和接受上级检查验收。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助
一、基本情况
乡现有精准扶贫村3个,精准扶贫户443户,一般贫困村7个,贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定,每名干部联系2—3名贫困户,根据贫困户的脱贫需求和发展愿望,为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作,成效明显。
二、主要做法
1、加强领导,成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作,成立了由乡党委书记任组长,乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组,领导小组下设办公室,安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际,制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传,营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语,制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作,真正做到了精准扶贫工作人人皆知,人人尽知,营造了良好的宣传舆论氛围,更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理,逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求,乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》,细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标,每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查,严格考核;同时,乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件,确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义,将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓,不断完善工作机制,创新工作方法,突出工作成效,确保工作力度不变,做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。
为全面实施“农业稳镇”发展战略,扎实推进我镇秋冬生产稳步前进,促进全镇农业农村经济平稳较快发展,确保各项农业生产任务顺利完成,根据省、市、县有关秋冬生产工作会议精神,结合我镇实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,立足资源优势,以市场需求为导向,以科学技术为支撑,突出重点产业和重点区域,狠抓结构调整,全面提升秋冬农业生产种植水平,做到效益优先,应种尽种,突出示范带动,全面推进,真正实现农业增产,农民增收。
二、目标任务
我镇2013年秋冬生产的主要任务是以公路沿线可视范围为主,向其周边进行辐射,以办好书记、镇长、人大主席和分管领导示范点为主要手段进行科学布局,因地制宜,集中连片,着力抓好公路沿线和改制改种示范点为重点的秋冬种“绿色长廊”建设,做到有亮点、有特色、有看头。
三、组织领导
为认真抓好我镇2013秋冬生产工作,为我镇秋冬生产工作提供强有力的组织保障,特成立东田镇2013年秋冬生产工作领导小组,由党委书记蒋星辉同志任顾问,镇长廖继海同志任组长,人大主席欧阳红辉同志和分管领导何雨娉同志任副组长,唐文平、李少华、蒋秋艳、唐玲、罗婷婷、钟婷为成员,领导小组下设办公室,由何雨娉同志兼任办公室主任,办公室设在镇农业综合技术推广事务中心,专门负责秋冬生产的日常工作。
四、工作措施
(一)加强领导,明确职责
为进一步抓好我镇2013年秋冬生产工作,将该项工作的各项措施落到实处,做到各司其职、责任落实,实现“主要领导亲自抓、分管领导具体抓,村干部和驻村干部具体落实”的工作格局,做到人人头上有责任,个个肩上有任务,一层抓一层,层层落实。
(二)加强宣传,明确任务
要加大对秋冬生产工作的宣传力度,做到家喻户晓,使广大群众充分认识到抓好秋冬生产是促进农业稳定增产,保障农产品有效供给的现实需要;是推进农业结构调整,促进农民增收的重要渠道;是改良土壤,培肥地力,改善生态环境,促进农业可持续发展的重大举措。使秋冬生产工作成为群众的自觉行为。
(三)示范带动,明确重点
着办办好五个示范点,以点带面,全力推进我镇2013年秋冬生产工作:一是办好赴马营、崩塘、泥井300亩以上油菜种植为主的示范点;二是办好沱涔公路沿线聂家寨、东田、茶园村600亩以上绿肥种植为主的示范点;三是办好下茶园500亩蔬菜种植示范点和排楼村500亩蔬菜种植示范点,共2个;四是办好牛山、泥井村改制改种示范点,在办好示范点的同时,以公路沿线为重点,抓好秋冬种“绿色长廊”建设。
2020年作为脱贫攻坚战略收官之年,为决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康,结合部门职责,特制定本工作方案。
一、扶贫专项方面
作为扶贫专项部门之一,全局牵头负责农村土地整治扶贫专项。加强与省自然资源厅、州自然资源局对接,积极争取农村土地整治项目。因达不到申报标准,2020年省、州级农村土地整治扶贫项目不涉及市。
二、相关业务方面
(一)开发地质灾害监测公益性岗位。我市属地质灾害多发易发区域,通过加强地质灾害群测群防体系建设,对全市地质灾害隐患点实施专职监测。落实地质灾害隐患点监测员公益岗位xx个,助力贫困人口增收。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:地质环境股工作时限:2020年
(二)推进城乡建设用地增减挂钩工作。我市城乡建设用地增减挂钩项目分批实施。经与州自然资源局对接,未向市分解目标任务,全局继续做好剩余项目的申报、实施工作,力争全面完成城乡建设用地增减挂钩工作。
三、驻村帮扶方面
(一)“三个一”方面。全局干部职工结对帮扶新镇村和村农牧民群众。一是利用村和村的区位优势明显,继续帮助理清发展思路,落实帮扶措施;二是按照“一超六有”标准,结合贫困户实际,持续做好贫困户帮扶工作,并积极帮助非贫困户出主意、想办法、谋发展,使帮扶工作更均衡。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:帮扶责任人工作时限:2020年
(二)“五个一”方面。全局下派1名党员到贫困村乡村担任“第一书记”。