前言:我们精心挑选了数篇优质生态乡镇汇报材料文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一是充分发动群众,多方筹集资金。经过深入调查研究,我们挑选了群众热情高,各方面工作基础较好的水来村作为示范点。该村在创建实践中,精心做好规划方案,确定建设规模,制订分步实施建设计划和大概资金预算,召开了村民大会,给大家讲明当前的形势、政策、做法、要求和建设好生态文明村给群众生活以及身体健康带来的好处,并把建设蓝图和资金来源方案交给群众讨论。由于宣传发动工作做得比较细,在村干部的积极带动下,在会上当场就收到群众自愿捐资6700多元。另外,向本村外出经商和打工的乡亲寄发募捐信进行筹资。水来村在生态文明村建设已经投入36万多元,建起了文化室、凉亭、舞台、小公园、篮球场和禽畜饲养栏,完成了环村道路拓宽改造。其中村集体投入3万多元,政府和部门扶持实物11万元,群众集资和社会各界捐助22万元。松根村在挂点扶持单位县文化广电新闻出版局的大力支持下,在该村举办了一台“送戏下乡暨生态文明村建设募捐活动”的文艺晚会,邀请了在县城和外地工作、经商的乡亲回来,并邀请了在该村承包山场种果的10多位老板和社会各界人士参加。晚会穿插安排募捐活动得当有序,迭起。晚会募捐活动本意是在本村范围内进行,当第一轮本村乡亲父老募捐得款1.3万多元时,参加演出的演员们被松根村群众为建设美好家园而踊跃捐款的场面深深感动,他们纷纷上台捐款。四邻八寨赶来观看演出的乡亲也被募捐活动的热烈气氛感染,也纷纷捐款以表心意。承包该村山塘养鸭的老板梁梅广慷慨解囊捐资1800元,一贯关心社会公益事业的民营企业家李灼荣先生刚从外地出差回到××,得知松根村搞募捐活动,风尘仆仆地赶到现场,捐资3800元,并祝愿松根村民用自己的辛勤劳动创造更加美好的新生活。当晚的募捐活动共筹得捐资4.7万元。
二是盘活村集体资产。松根村、杜村在办理好老龄残次林的砍伐手续后,把山地公开招标,收到租金8万多元,还通过集体山场采脂发包、鱼塘出租,预收租金3万多元,有效地解决了建设资金不足的问题。
三是积极争取挂点共建单位的扶持。各创建村的干部定期向县直挂钩共建单位汇报建设进展情况,县直单位领导也经常到挂钩共建村了解情况,指导创建,帮助解决实际困难,在财力、物力上给予支持。县教育局采购水泥70吨和1.5万元资金支持水来村生态文明村建设;县国土资源局和体育局帮助杜村建设篮球场,赠送了价值1.38万元的篮球架。
一、基本情况
x乡位于x县,乡政府所在地距县城x千米。全乡幅员面积x平方千米,辖x个行政村x个村民小组,乡内居住有傈僳、傣、回、彝等少数民族,全乡总人口x户x人。地势西高东低,海拔最高点x米,海拔最低点x米。全乡立体气候明显,河谷区属高原谷地亚热带干燥气候,山区属亚热带半湿润气候,干湿两季分明,年平均气温x℃,年降雨量x毫米。全乡有耕地x亩,其中水田x亩、旱地x亩,人均占有耕地x亩;林地总面积有x万亩,人均占有林地x亩;全乡贫困面广、贫困程度深,贫困户x户x人,其中建档立卡贫困户x户x人,主要致贫原因为自然环境致贫、基础设施薄弱、因病因残因灾致贫、因病因灾返贫。
二、生态文明建设开展情况
全乡严格按照中央省、市、县生态文明建设要求,紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,以加强环境保护、提升生态质量为重点,以河流生态环境整治为核心,不断加强生态文明建设工作。
(一)加强组织领导,明确工作责任。将生态文明建设摆在重要位置,制定工作计划,明确工作任务,成立了由乡党委书记、乡人民政府乡长为组长,各副科领导任副组长,乡属各部门、各单位、各村负责人为组员的工作领导小组。领导小组下设四个挂村工作组,由各挂村领导为组长,挂村工作队队为员,对生态环境保护实行挂村包片负责制。通过层层落实责任,一级抓一级,形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。
(二)加大宣传力度,营造生态保护良好氛围。 全乡进一步加大对生态环境保护的宣传力度,制定了生态环境保护警示牌40块,制定生态环境保护大型广告牌1个,特别是针对禁止在公益林内种植花椒等经济林木作了具体要求。对村组干部进行环保政策法规培训2期,增强他们搞好环保工作的责任心和事业心;对污染企业职工,分行业抓好警示教育,增强他们的岗位责任意识,提高专业工作水平。充分利用党建宣传平台等媒体发放生态保护宣传短信1000余条,抓好“6.5”世界环境日宣传活动,以每年的“6·5”世界环境日为契机,精心组织开展一系列的宣传教育活动,让群众知法守法,引导群众有序发展产业,让更多的群众加入到保护美丽乡村的行动中来。
(三)开展林业整治,强化林政资源管理。通过及时召开工作会议,建立健全乡、村两级林政工作领导机构和扑火队伍,加强对资源林政管理工作;充分发挥护林员作用,对破坏森林资源、盗砍滥伐的违法行为加强监管、及时查处,对毁林开荒、滥采乱伐者进行教育或依法处理。巩固退耕还林建设成果,严格按照国家的管护要求管护好集体公益林,落实管护责任,切实巩固生态公益林建设成果,确保全乡生态安全。把公益林补偿资金发放与林政资源保护挂钩,充分调动群众参与林业保护的积极性,切实加大森林资源保护力度,有效维护全乡的生态安全。
(四)抓生态产业,实现农业可持续发展。一要巩固提升好传统产业。将退耕还林、农业综合开发等项目与产业发展有机结合起来,整合项目扶持资金,搞好技术指导,优化品种改良,实施精细化管理,推动花椒、核桃产业提质增效。同时,在发展产业的同时,严禁毁林造林、蚕食林地,坚决杜绝以毁林造林等方式发展产业。在各村推广节水滴灌和测土配方施肥技术、农膜回收工作,开展生物防虫、物理防虫技术,引导农民减少农药量使用,鼓励群众使用农家肥。二要大力发展生态产业。按照“一村一品”发展特色生态产业的发展思路,在保护好现有森林资源的前提下,整合全乡资源,发展具有x乡特色的生态产业,着力培育特色果桑、柑橘、山药等产业。三是加大对河流环境整治工作,规范煤矸石堆放、煤矿排污整治等工作,坚决制止乱堆、乱排、乱倒现象。加强河道治理,加大对沿河两岸私挖滥采、乱砍滥伐的整治,积极争取x万元的河流治理工程,组织村组干部整治河边乱堆乱放行为,打捞河内漂浮物、清除淤泥,确保河道畅通,有效改善河道环境,维护好河道良性生态系统。
(五)狠抓农村环境综合整治,维护干净整洁的环境。经常性地开展环境综合整治活动,大力加强环境卫生的管理工作。针对全乡乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治,建设卫生整洁的乡村街道。对所有在建待建工地实行全面整治,做到文明施工,规范管理。通过开展党员志愿活动日等方式,每年都多次组织大规模的清理整治行动,力求彻底消灭卫生死角,消除脏乱差现象,修建x个垃圾房,切实加强清洁保洁工作,确保乡、村环境整洁。要突出抓好退耕还林、农村能源建设等重点项目建设,积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材,减少农户、餐饮业消耗薪材,转变生产生活方式,有效保护绿色资源。
三、存在的问题
(一)农民生态意识薄弱。大部分群众思想较为保守、文化程度不高。生态环境保护意识、忧患意识和环保法制观念依然欠缺。村民对生态建设存在着“等、靠、要”的思想,基层干部的思想意识不到位,缺乏闯劲和冲劲,环境建设的创新意识差。
(二)消费习惯不良。日常生活中还存在许多不合理、错误的消费观念,比如说使用难以降解的一次性方便饭盒、廉价的含磷洗衣粉等等,同时,竹篮、木桶、等传统器具使用越来越少,塑料袋、塑料制品等难降解的物品使用频率越来越高,由此给农村带来的白色污染十分严重。
(三)滥采乱挖不断。由于长期过度砍伐、滥采、乱挖、违背科学的不合理矿产开采及建设工厂等原因,农村山林、土地趋向荒化,矿群纠纷矛盾突出,影响了农村水土保持和可持续发展。
(四)农业产业发展无序。一是传统农业。在单纯追求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下,长期、大量和不合理使用草甘膦等农药,导致土壤、地表水、地下水和农产品受到污染。二是种养殖业。农村种养殖业能带动农民增收和走向现代化农业,但由于污染治理设施建设、运行费用大,大部分业主环保意识薄弱、片面追求规模和经济效益,污水经简单处理后就直接排出。
(五)农村环境保护投入不足。一是人力不足。目前没有设立行使环境管理职能的机构,通常是由一名乡镇副职分管、设一名兼职的环境监管员,导致乡、村、组不能主动地开展环保工作。二是财政资源紧张。乡镇可支配的收入有限,大部分村无集体经济收入,农村环保和生态建设资金压力大。
四、下一步工作打算
(一)进一步加强宣传,打造生态文化。加强生态文明宣传教育,用文化的理念精心设计载体,融入生活、融入日常。深入开展如绿色村庄、生态示范户、绿色学校等创建活动,引导人们生产、生活、消费意识的转变,使村民生态、环保意识普遍提高并成为自觉行动。大力宣传、严格执行环境保护和资源管理的法律法规,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,保证生态文明建设的权威性、严肃性和连续性。
针对以上建议,我镇采取了以下改进措施:
一、继续完善场镇污水处理设施及配套管网建设,确保生活污水得到规范处理,实现达标排放。同时加派专人负责污水处理设施的运行管理。
二、加强农贸市场管理,实施规范化管理,做到场外、街道两旁无乱设摊点,无乱停乱放,场内全部分区设摊,每日两次定期清扫,确保环境整洁。结合我镇城乡环境综合治理成果,深化生态创建,提升生态环境保护水平和环境管理水平,进一步规范生活垃圾处理,提高农村生活垃圾资源化利用水平,建立乡镇环境管理长效机制。
三、持续加强场镇特色风貌升级打造和集镇主要道路和现有绿地的管护,进一步推进场镇绿化美化工作,加强场镇扬尘防治。加强镇区道路管理,每条道路明确专人管护,并成立了专业保洁队伍,明确保洁要求、保洁责任、保洁区域。
四、加强镇域内企业环境治理。由镇政府牵头,组织环保、城管、经发办、安办等部门负责人对镇域内每个企业开展了环境综合检查,重点对各企业环保审批手续、污染源排放、原材料堆放等问题进行检查,对检查中有不达标的企业,下发限期整改通知书,并明确专人跟踪督查,直至各项指标达到环保标准,确保各企业污染源、污废达标排放。
结合当前工作需要,的会员“hyjfok”为你整理了这篇河长制爱河护河先进工作者(优秀河长)事迹材料范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
湖溪乡是一个因水而得名的乡镇,在面积134平方公里的版土上密布着10条河流,总长达14公里,流域面积达64.2平方公里。2016年以来,唐红梅调任湖溪乡乡长,任湖溪乡河长,她秉持着“绿水青山就是金山银山”的理念,战斗在水环境保护的一线。一双红雨鞋,一身迷彩服,一本巡河志,是她的巡河标配;泥巴裹满裤腿, 汗水湿透衣背,是她的治水常态,近五年来,唐红梅贯彻好、落实好、完成好河长制的各项工作,大力开展卫生长效管理、清淤疏浚、排污口清查、兴建污水处理厂等水环境综合治理攻坚行动。经过不懈努力,几条群众反响强烈的河流明显好转,河道水质显著改善,水环境质量达标率达100%,辖区内水质明显改善,得到了村民的一致好评。
构建工作体系,做“河长制”的落实者。
一是建立健全工作队伍。2016年,唐红梅结合湖溪乡实际,围绕省、市、县治水办的相关文件,制定出适合乡情的治水方案和制定《湖溪乡“河长制”实施方案》,全面构建责任明确、协调有序、监管严格的“河长制”工作体系,开成河长抓全面,驻村干部、村支部书记负责辖区内的河道的工作格局,健乡、村、组三级河长体系,并延伸至沟、渠、塘等小微水体,全面落实“一沟一长、一渠一长、一池塘一长”。二是严格河长考核机制。作为湖溪乡“河长”,唐红梅多次在全体干部例会中安排布置“河长制”工作,结合实际,围绕省、市、县治水办的考核要求,制定出台湖溪乡的治水目标考核。推行交叉考核和巡查整改的考核机制,同时,考核结果与村干部的奖金报酬进行挂钩。三是坚持全程徒步巡河。她严格按照河长包河治水责任要求,切实履行全乡10条河道的治理监督工作,坚持每月全程徒步巡河,她每到一处都实地查看河道环境卫生、水质等情况,向河段长详细询问河道垃圾处理、排污情况和“河长制”工作履职情况,认真了解河道整治工作进度,并就治水工作中存在的重点难点问题进行交流探讨。对巡河发现的问题,及时整改。巡查活动有力推动了湖溪乡的河道清理,长效保洁成效明显,有效杜绝了已治理河道的反弹情况。
二、坚持标本同治,做“河长制”的践行者。
一是开展卫生长效管理。为加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,大力推进生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动。一方面营造氛围,全民动员。她结合“世界水日”、“环保宣传日”,号召全乡广大干部充分利用标语、宣传单、宣传栏等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性,并制作了河长制公示牌,接受社会的监督。另一方面细化责任,狠抓落实。她率先实行乡、村、组网格化管理机制,以各村(居)为主体,研究和解决河长制落实工作中的突出问题,制定周密的工作方案,细化工作责任和目标,明确工作时限要求,把水环境整治的各项工作落到实处。
二是开展集镇生活污水整治工作。湖溪乡水系丰富,集镇居民沿河岸建房,其生活污水直排入河现象非常严重,大大污染水质。望着直排入河的管道,唐红梅痛心不已,多少个日日夜夜寝食难安,多次向县领导汇报,向各部门求助,主动联系有关部门进行实地的查看和勘测。功夫不负有心人,她的诚心得到了认可,她的呼吁得到了支持,终于在2019年县里斥资700余万元在集镇下游兴建污水处理厂,集镇沿岸布置污水管网,并将于2020年底全面完成污水管网布置及使用,直接解决污水直排入河的现象,大大提高水生态环境,同时也为“河长制”工作的进一步推进提供了有效的保障。
三是开展各种污染源治理。为加强企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染及农业面源污染防治,对辖区内畜禽养殖进行监管,推行生态化养殖,从源头上控制畜禽养殖污染,开展水库水质专项整治,唐红梅对全乡6座小(二)以上水库实行退出承包养殖。水库退养触动了原有水库承包者的利益,他们情绪非常抵触,有的抱着多拖一天多赚一天钱的想法,拖一天是一天,有的请来社会闲散人员打电话发信息恐吓威胁,她毫不畏惧、不言退缩,带着干部亲自上门逐人逐户向他们解释政策、宣传环保及安全饮水知识,一次上门不行,就两次三次四次……直至与他们签订退养协议,并将养殖设备撤离现场。
四是加强采砂作业监管。湖溪乡砂石资源丰富,在方便群众的同时,也让一些人看到了“商机”,在高额利润的驱使下,一些不法分子铤而走险非法采砂。在了解这一情况后,身为“河长”的唐红梅完善了砂石日常执法巡查制度,禁止超时超量超范围采砂,要求正常的采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。截止目前共处理了12起违规采砂行为,处理相关人员16人,确保了采砂作业的正常运作。
三、创新管理方式,做“河长制”的引导者。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量,促进经济发展,推进两型社会建设,提升群众生活幸福指数为目标。以创建省级环境保护模范城市为抓手,以节能减排为主线,以加强环保基础设施建设,强化环境管理,全面推进环境综合整治为重点。坚持绿色发展,大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济,着力构建资源节约型和环境友好型社会,将建设成为三峡库区生态发展示范区。
二、工作目标
年3月底前,做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作,按期完成创模规划任务,持续巩固和提高27项创模指标,达到创模工作规定的要求,以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料,迎接省调研评估及考核验收。
年4月,申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估,力争6月通过省级环保模范城市考核验收。
三、主要任务及责任分工
(一)巩固及完善各项创模指标,确保达标。
在全面推进创模工作,巩固提高已达标指标的同时,各责任单位要突出重点、狠抓难点,根据任务分工,认真查找存在的问题,按照考核验收要求进行整改完善,确保各项指标达到验收要求。
(二)认真整改创模规划项目,确保充分发挥效益。
各责任单位要对照创模规划,全面自查创模规划项目及措施的实施情况,确保按期完成任务。对已竣工投入使用并通过验收的项目,要确保正常运行,稳定达标排放;对已竣工投入使用,尚未验收的项目,要在确保正常运行,稳定达标排放的基础上,及时申请验收;对在建项目要加快工程建设进度,争取尽早建成投入使用,发挥效益。
(三)认真收集整理创模资料档案,真实反映创建成果。
27项创模考核指标,包含经济、社会、环境建设和管理等多方面内容,涉及面广,工作量大,各项指标数据要真实合理,符合逻辑。各责任单位要确定专人,集中一段时间,根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》(秭政办发〔〕183号)要求,按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》内容收齐,汇总本单位创模指标的档案资料,并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写,做好考核验收相关指标的统计、整理工作。资料收集时间跨度为年至年度,对工作具有连续性的,还应延伸时间跨度,以确保能说明考核指标达标情况或规划项目任务完成情况。创模规划所列环保项目要按照《环保项目资料收集清单内容》进行资料收集。全部资料统一使用A4纸张打印。
(四)认真做好宣传发动工作,营造浓厚氛围。
创建环保模范城是县委、县政府坚持科学发展,实现跨越发展的一项重要举措,是提高全县人民群众生活幸福指数的一件实事。新闻媒体单位要根据已经制定的创模宣传方案,广泛深入开展环保宣传活动,努力提高全县人民的环境意识。要通过层层发动,广泛宣传,充分调动全县各单位和全体市民参与、支持创模工作的积极性。要举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动,激发广大群众的环境保护热情。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传创模工作,营造浓厚的创模氛围,使创模活动家喻户晓,深入人心。
(五)认真开展创模考核现场和市容整治工作。
环保创模验收现场准备及整治重点包括十个方面:
一是重点工业企业环保管理。总体要求企业建设项目环评审批、竣工环保验收、排污许可证等环保手续齐全,环保设施配套到位、运行正常规范且稳定达标排放,排污口建设规范、标志明显齐全,危险废物收集贮存处置管理规范,环保档案资料齐全、运行记录完整、专柜保存,环境管理制度健全且严格执行,厂区及周边环境整洁。
二是饮用水水源保护区建设。全县集中式饮用水水源保护区,特别是县城一水厂、二水厂饮用水水源保护区划定到位,水质100%达标。水源保护区建设规范,按《饮用水水源保护区标志技术要求》将标志牌及围网等建设到位。沿途无垃圾,不得有排污口、游泳、垂钓、放牧、泊船以及与供水无关的设施。
三是城镇污水处理厂运行管理。县城及各乡镇污水处理厂要求厂区环境整洁、管理制度健全、设施运转正常并有完整运行记录,污泥处置规范、记录完整。
四是生活垃圾处理场运行管理。县城及各乡镇垃圾填埋场,要求处理规范、处理设施齐全并稳定运行、记录完整,垃圾收集清运及时到位。
五是机动车环保检测场所。检测机构和检测人员资质证件齐全有效,检测设备符合规定要求,尾气检测电脑资料保存完整。
六是环境质量检查现场。环境空气自动站正常运行,监测站化验室、仪器设备及应急装备完好。
七是环保项目建设。重点是纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》(修订本)的项目,主要包括县城污水处理厂(二期)、县城垃圾处理场(二期)、香溪河流域综合整治示范工程(二期)、周坪垃圾处理场、杨林桥污水处理示范工程、县惠农食品有限公司污水处理项目、木林森电子有限公司污水处理工程。在建项目施工现场要规范,进度要加快;完工项目要做好调试、运行,及时申请验收。
八是危险废物收集与管理。医疗机构、工业企业、汽车修理行业中产生危险废物的单位,危险废物的管理、收集、贮存与处置规范。
九是绿色创建及中小学校环境教育。绿色学校全面开设环境教育课程,全县中小学校有统一的环境教育专题教材。生态乡镇、生态村创建全面开展,并取得成效。
十是市容环卫与绿化。现场检查的重点是县城及城乡结合部,总体要求是:河流等水体水面清洁,无漂浮物垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;路面平整干净,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。全面开展县城环境大整治,巩固国家卫生城创建成果,确保以良好的市容市貌迎接省级考核验收。
四、实施步骤
结合我县创模工作实际,迎接省环保模范城市考核验收分五个阶段。
(一)动员部署阶段(年2月)。
召开全县迎接省级环保模范城市考核验收工作动员大会,进一步统一思想,提高认识,对照标准,找出差距,明确各乡镇、各部门工作任务及责任。县创模办组织各责任单位开展创模资料收集整理培训,督导各乡镇、各有关部门和单位加快做好迎检工作。协调各责任单位加大创模工作宣传报道力度,营造浓厚的创模迎检氛围。
(二)综合整治阶段(年3月)。
各乡镇、县直有关部门要对照环境保护模范城市考核指标和实施细则,以及创模规划进行自查,加强督促检查,确保各项任务完成到位,确保各项考核指标全面达标。各责任单位要根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》要求,按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》及《环保项目资料收集清单》内容收集资料,汇总本单位创模指标的档案资料,并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写。在3月20日前报县创模办(县环保局702室)。县创模办完成档案整理工作,完成县创建省级环境保护模范城市工作报告、技术报告、创模规划实施报告的编写。县广电局完成创模专题片的制作。县创模领导小组召开专题会议,听取关于创建省级环保模范城市考核指标完成情况及各项准备工作情况的汇报。
(三)调研评估阶段(年4月)。
在充分准备的基础上,申请省环保厅组织现场调研和技术评估,邀请专家组进行现场调研和技术评估。
(四)整改完善阶段(年5月至6月)。
针对专家组现场调研、评估指出的问题与不足,以及自查自检过程中发现的问题进行限期全面整改,同时发动社会舆论的监督作用,鼓励广大市民对创模工作进行社会监督。
(五)考核验收阶段(年6月至7月)。
整改任务完成之后,申请省环保厅考核验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导,明确工作责任。
创建环保模范城是县委、县政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,是提升城市品位,提高广大人民群众幸福指数,增强综合竞争力的重要举措。为确保顺利通过现场调研与技术评估及考核验收,县政府将抽调专人组织专班,集中办公,具体负责创模迎检的组织协调、督促和指导。各乡镇、县直各部门、各有关单位也要成立相应工作专班,加强督促检查,狠抓落实,切实负起责任,确保环境保护模范城市考核验收合格。
(二)加强协调配合,狠抓难点落实。
县创模办要加强创模工作的协调,各责任单位要结合自身工作特点,研究制定好本单位、本系统创模专项整治和迎检工作方案。要进行广泛的宣传发动,层层落实工作责任,保证各项整治工作落到实处。各有关单位要通力合作,针对目前创模工作中存在的突出问题,集中力量组织专项整治活动,下大力气解决群众反映的环境难点、热点问题,改善环境质量,不断提高群众对环境保护的满意率。要及时提供全面反映本单位、本系统创模以来环境保护工作所取得重大成效的背景材料、稿件或新闻线索等。
刚才,____书记作了重要讲话,全面总结了过去一年的经济工作,深入分析了当前面临的经济形势,科学部署了今年的经济工作。我们一定要认真学习,深刻领会,坚定信心,鼓足干劲,把自身优势发挥好,把各种机遇利用好,把工作措施落实好,实现经济持续快速发展。下面,我讲几点意见。
2013年是全县经济社会发展在困难中前行奋进的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势,面对六十年不遇的严重旱情,全县上下在市委、市政府的正确领导下,坚持“一个战略、四大目标”不动摇,沉着应对、扎实工作,实现了经济社会平稳较快发展,人口和计生、社会管理综合治理工作进入全省先进行列,成功创建为市级卫生县城和市级文明县城。纵观2013年的工作,亮点纷呈,主要有以下几个特点:一是经济发展提速增效。投资拉动作用强劲,财政总收入突破3亿元大关,城乡居民收入快速增长,各项主要经济指标均呈两位数以上增长,在西部三县综合排名第一。二是产业发展来势较好。工业实现较快增长,结构进一步优化,风电产业发展势头强劲,奶业重现新的转机;生态特色农业稳步推进,高山蔬菜规模不断扩大;商贸旅游加快发展,商务部正式启动定点扶贫工作。三是项目建设强力推进。28个重点工程年内完成投资9.19亿元,其中南山风电二期工程等6个市重点项目超额完成投资计划,进入历史最好最快时期。儒林大酒店、白云国际酒店两家四星级酒店项目建设进展顺利,洞新高速____支线全线竣工通车,____正式步入“高速时代”。四是生态建设成效明显。全面启动县城以北S219省道沿线造林工作,年内获批白云湖国家湿地公园、金童山国家级自然保护区,全县“国字号”的生态牌子达到4块。五是民生保障更加有力。民生支出达9.51亿元,占财政支出的69.1%,财政惠农补贴资金发放首次突破1亿元大关。争取投入扶贫资金4000多万元,同比增加37%,商务部正式启动连续十年的扶贫工作。六是要素保障得到加强。通过举办银企合作洽谈会,新增贷款1.83亿元,争取到省开发银行棚户区改造贷款9300万元,是过去十年的总和。全县金融机构存贷比提高到36%,较上年提高2个百分点。年内完成土地实物储备870亩,红线储备900亩,达到历史最高水平。
2013年,我们虽然取得了较好成绩,但也存在一些困难和问题。主要是三次产业结构不优,经济指标增长还不够快,经济总量不大;财政收支矛盾突出,公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距;经济发展环境有待进一步优化。在看到困难和问题的同时,我们更应看到发展的潜力和机遇:从交通格局看,随着洞新高速的全线通车和武靖高速、武冈机场的开工建设,____的交通区位条件不断改观,为我们对接长株潭、融入大湘西和大桂林旅游圈打开了广阔空间。从产业格局看,奶业实现恢复发展,风电开发加快推进,特别是工业园区升级为省级工业集中区,为我们发展高科技电子、新能源为代表的生态型产业奠定了坚实基础。从政策优势看,我们已经是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、国家特殊贡献财政转移支付县、国家商务部定点扶贫县、全省小型农田水利重点县。
当前,我们已经进入自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期,我们一定要振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,围绕今年经济工作的总体要求和目标,坚持以改革开放统揽全局,牢牢掌握经济工作主动权,努力实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作:
一、突出园区发展,提升新型工业化水平
坚持把工业作为经济发展的第一支撑,把园区作为工业发展的第一平台,不断增强园区的承载力、发展力和竞争力,提升工业运行质量和效益。一是要加快园区建设。通过银行融资、土地抵押、BT模式等市场化运作模式,筹集园区基础设施建设资金3000万元以上,全面完成茅坪基地环园区路网建设和县城基地征地拆迁工作,启动污水处理及标准化厂房项目,为项目进驻提供平台,确保引进工业企业5家以上,创建国家级新能源产业示范园。加强工业项目建设,完成纸耐吨新型环保材料公司1.1万吨纸制品加工项目,积极争取项目资金和贴息贷款,扶持园区企业做强做大,新增规模企业5家以上,园区工业 增加值占全县工业增加值的60%以上。二是要提升传统产业。坚持壮大规模与提升品质并举,进一步突破传统的食品、竹木加工产业高消耗、精深加工不足、附加值低的发展瓶颈,增强内生动力,推动传统产业转型升级。支持南山牧业与湖南农业大学开展产学研全方位合作,完成3000吨高端奶粉生产线项目。加快雪峰果业、湘南山3万吨矿泉水生产线和燊威农业冬笋、葛根深加工项目建设。加大对现有竹木加工企业整合力度,调整行业布局,扶持恒润竹木、天元木业等规模企业提升产品加工水平,年内要引进1-2家楠竹精深加工规模企业,加快推进天利恒公司多层复合地板和竹纤维板项目落地建设。强化林业税费管理,力争全年实现林业税费4000万元以上。三是要发展新兴产业。抓住国家大力发展战略性新兴产业契机,精心包装一批生态旅游、清洁能源、高新电子等项目进行招商,全力以赴争取一批大企业、大项目落户____。加快推进风电开发进程,争取十万古田、长安营、大界头等风电场开展前期工作的批复和计划核准,启动五团、十里平坦、牛排山15万千瓦风电开发项目,力争风电开发达30万千瓦。出台加快高新电子技术产业发展的政策措施,支持新鼎盛电子公司完成纳米银导电玻璃生产线,加快上市筹备工作,实现年产值5亿元,税收3000万元。
二、突出基础设施,提升农业产业化水平
加快农业产业化,是有效利用资源,发展县域经济的基础性工作。一是要夯实农业基础。2013年,我们遭遇了严重的旱灾,凸显了我县农业基础设施尤其是水利设施落后的问题,我们应当引起高度重视,今年要在加强农业基础上下功夫。年内要完成蒋坊防洪堤和界背河汀坪段治理工程,启动扶竹水兰蓉河段治理工程,完成竹叶塘、龙凤冲、冲头水库除险加固工程扫尾,实施腊屋溪、长岭冲和石门三座小二型水库除险加固工程,推进国家小型农田水利建设第一期实施项目,启动实施水清片土地整理项目和三水片农业综合开发项目,推广农机具2500台套。二是要推进农业产业化。稳定粮食生产,完成粮食播种面积18万亩。大力发展高山蔬菜和杂交制种等特色农业,发挥龙头企业和农民专业合作社的示范带动作用,加强产销一体化建设,力争高山蔬菜种植面积达到4万亩,杂交水稻制种面积达到2.5万亩,创建全国杂交制种基地县。加快苗乡梨、苗乡茶油、长安虫茶、有机冬笋等产品生态认证力度,提高产品知名度和附加值。实施奶牛标准化养殖场项目,启动清溪牛场3000头高产示范奶牛基地改造工程,力争年内新增奶牛3000头以上,全力争取将奶业纳入全省第二轮特色产业重点县扶持范围。
三、突出旅游开发,提升旅游产业竞争力
我县旅游资源十分丰富和独特,且具有多样性,是未来发展的潜力和希望所在。但目前旅游业还处于起步阶段,呈现出“散、小、弱”的状态。县委、县政府高度重视旅游业的发展,去年11月县四大家主要领导率各乡镇和县直部门负责人赴重庆武隆、贵州雷山考察旅游工作,开阔了视野、统一了思想、形成了共识。1月16日,县委常委会专题研究旅游工作,理清了发展思路,理顺了发展体制。我们要坚持把旅游业作为主导产业来抓,一张蓝图干到底,朝着湖南省生态文化旅游强县目标奋进。可以说,旅游业发展的春天已经到来。一是要理顺发展机制。积极探索和创新旅游管理模式,从今年开始,要收回南山风景名胜区经营权,理顺与南山牧场的关系。创新旅游投融资体制,组建____旅游开发建设投资公司,做实投融资平台,拓宽投融资渠道。今年财政将预算旅游发展基金500万元。年内要完成《旅游规划实施纲要》和《核心景区土地利用规划》编制,实行核心景区各类建设用地旅游部门前置许可。二是要完善旅游设施。以南山、两江峡谷、十里长寨为重点推进景区深度开发,完成南山特色民居改造和两江峡谷游客接待中心、停车场、游道建设;启动大寨风情民俗村和南山茅坪湖五星级酒店、高尔夫球场项目,推进上水村休闲旅游、玉女溪景区开发工程,力争老山界、高山红哨、南山共青城成为国家红色教育基地,南山镇成为全国特色景观旅游名镇,南山景区升级为4A级景区,提高景区品位。加快推进儒林大酒店、白云大酒店两个四星级酒店建设,确保白云大酒店年内投入使用,儒林大酒店完成主体工程。鼓励重点景区建设标准化农家宾馆,提升旅游接待服务水平。三是要塑造旅游品牌。广泛开展全方位的旅游宣传营销和策划。注重原生态民族文化的传承创新,引导景点景区居民穿民族服装、唱民族歌曲、建民族特色建筑,增加景区民族元素,全力办好山歌节等少数民族传统节日,大力开发民族旅游产品,打好“民族风情牌”;注重生态优势的挖掘宣传,充分借助电视、网络、报纸、节庆活动、游客等宣传媒介,突出宣传我县的四张“国字号”牌子,引导发展生态会所、生态度假村、生态酒店等旅游地产,建设养老、养生基地,打好“生态牌”;注重老山界、高山红哨、南山共青城、丹口莲花桥烈士墓等红色景区的包装推介,打好“红色牌”;通过把生态、民俗、红色等多种优势资源进行整合,切实打响“生态苗乡,魅力____”旅游品牌,增强我县旅游整体竞争力。
四、突出项目建设,提升新型城镇化水平
项目是经济发展的重要载体,要大抓项目,抓大项目。必须紧紧抓住60周年县庆契机,提前谋划、争取、实施一批献礼项目。要实行重点项目目标管理责任制,细化工作目标任务,严格考核。对重点项目实行一月一调度,一季一讲评,半年一小结,年终一总结评比,并纳入绩效考核的重要内容,严格奖罚兑现。挂点项目领导要强化责任,加强调度。一是要加快扩容提质。按照“旧城改造和新区开发”并举的城建工作思路,坚持高起点规划,修改完善县城总体规划,完成巫水河南岸片区、武靖高速公路互通片区两个修建性详规及县城规划区控规编 制。坚持高标准建设,全面启动白云大道、儒林大桥、民族文化体育中心、巫水河南岸开发、儒林和城南农贸市场改造升级等项目,着力扩大建成区。强力推动《民族风格建筑条例》及其《实施办法》的宣传、引导和执法,全面启动县城特色民居改造工程,年内完成人民医院至老法院临街建筑民族特色改造,60大庆前完成县城所有临街建筑民族特色改造,提升县城特色和品位。坚持高水平管理,全面启动省级文明卫生县城创建工作,严格“门前三包”制度,统一规划公交车、出租车、摩托车停靠点和夜市摊点,对城区临街店面进行美化亮化,提高城市品位。强化联合执法,深入开展交通秩序、市容市貌及“五小行业”专项整治,从严查处违法用地违规建设行为,规范县城秩序。二是要推进小城镇建设。把乡镇的规划、建设、管理与经营作为城镇化的重要内容,积极争取省际边界小城镇建设项目,完成汀坪、长安营、白毛坪等7个边界乡镇的总规,加快推进西岩镇河东商贸物流市场二期工程,完成茅坪、蒋坊客运站和茅坪集贸市场建设,推进乡镇街道灯化和绿化,形成以县城为龙头,以乡镇为依托的城镇化发展格局。三是要改善乡村面貌。加强水、电、路等基础设施的争取和建设力度,抓好武靖高速、边南公路建设,完成50公里农村公路建设。新建西岩等20处集中供水工程,完成63个村农网改造。同时,大力开展乡村卫生整洁和“改水、改厕、改厨”行动,深入实施城乡垃圾收集项目,所有的行政村要建立垃圾收集设施,实行统一收集处理。广泛开展“十佳美丽乡村”和“卫生乡镇(村居)”评选活动,调动乡镇和村居积极性,下大力气治理乡村脏、乱、差,减少农村面源污染,绿化美化农村环境。
五、突出生态建设,提升和发展生态经济
生态资源优势是我们最大的资源优势,必须坚持“生态立县”战略,切实加强生态资源的保护、开发、利用,发挥提升优势资源效益,实现经济社会与环境协调发展,人与自然和谐共存。一是要加强生态保护。严格封山育林,对公益林、自然保护区实行全面封禁,继续推进S219及高速公路沿线第一层山脊和荒山造林,完成各类造林4万亩以上。抓好林政资源管理,严禁乱砍滥伐,强化森林防火。严格饮用水源地保护,继续推进白云湖网箱养鱼整治,全面启动石漠化综合治理工程。全力争取南方草山开发与保护项目,严格轮牧禁牧,全面治理南山退化草山。加大工业“三废”治理力度,完成雪峰果业污水处理和威溪铜矿治理工程。二是要发展生态经济。在国有林场和采育场建立国家木材储备基地,试验开发银杉、红豆杉、楠木等本地生态特有的珍贵用材林、珍稀树种,形成生态特色和竞争力。围绕建成“百里油海林带”和“百里竹海”,推进油茶林基地建设和楠竹低改,年内完成油茶林新造1万亩、楠竹低改4万亩。三是要加强生态创建。要尽快组建白云湖国家湿地公园和金童山国家级自然保护区机构,积极开展生态创建工作,完成2个国家级生态乡镇、4个生态村创建工作,全力争取纳入国家级重点生态功能区。
六、突出扶贫开发,提升社会建设水平
改善民生、提高群众幸福指数是科学发展的出发点和落脚点,是社会大局和谐稳定的基础前提。特别是我们少数民族贫困地区,更要紧抓扶贫契机,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,加快社会事业发展,改善民生条件,维护社会和谐稳定,提升群众幸福指数。一是要加强扶贫开发。加强武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作的跟踪对接,做好国家商务部、省发改委等单位在我县定点扶贫的协调配合工作,全面实施大竹坪片区扶贫开发,打造新千户苗寨。要推进精细化、精准化扶贫,全面启动30个高寒山区村、9个国贫村、15个省贫村的整村推进扶贫开发工作,做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,扎扎实实打好扶贫攻坚战,切实提高群众脱贫致富能力。二是要繁荣社会事业。抓好责任分解、强化责任落实,将省、市分配的为民办实事工作件件抓落实,进一步改善与民生相关的教育、医疗、文化、社保等条件,全面推进中小学标准化建设,完成6所合格学校和公办幼儿园创建,启动教师公转房集中建设,加快城北学校、一中薄弱高中改造项目建设,力争恢复“省示范性高中”称号。健全公共卫生服务体系,完成6所乡镇卫生院、19个村卫生室标准化建设,在村卫生室全面实施国家基本药物制度,保持新型农村合作医疗参合率98%以上。抓好人口与计划生育工作,强化经常性工作和社会抚养费征收管理,完成社会抚养费征收600万元以上,稳定人口低生育水平,争创全省人口计生工作模范县。切实加强文化阵地建设,组建5支旅游景区文化演出队,建成县城3D影院,积极开展送戏下乡活动,全面完成“村村通”工程。完善社会保障体系,力争新增城镇就业3500人,实现农村劳动力转移就业1.8万人,全面推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险,提高农村五保供养标准和城乡低保水平,实现高龄补贴全覆盖。三是要维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制,严厉打非治违、全面排查整改安全隐患,加快创建省级安全生产示范县,促进安全生产形势持续好转。坚持以群众工作统揽工作,深入开展领导干部大接访活动,完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制,有效解决群众合理诉求,妥善调处各类社会矛盾。深入推进全国民族团结进步模范县创建活动,认真落实民贸民品企业贷款贴息政策,推进大寨、桃林、清溪等少数民族特色村寨建设,加快培养少数民族干部和技术人才,促进民族和谐。持续开展“平安____”创建活动,扎实开展“六五”普法,完成村支两委换届,重拳打击“两抢两盗”、“黄赌毒”等各种违法犯罪活动,深入推进“打黑除恶”专项斗争,全面深化民调大走访工作,不断增强人民群众的安全感。
七、突出要素保障,破解经济发展瓶颈