前言:我们精心挑选了数篇优质社区平安创建工作汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
2021年,我们始终将和谐平安创建和维稳工作作为全局的一项重要工作狠抓落实,积极配合区内平安创建工作,做好本单位平安维稳建设。现将今年我局平安创建具体工作汇报如下:
一、对接挂包社区参与攻坚行动
我局积极深化与社区的沟通联系,协助做好社区“两委”与居委会的换届工作,帮助社区厘清发展思路,指导社区党支部提升党建工作规范。以民情恳谈会的形式群策群力,直面基层治理的堵点、难点。深入社区开展“美丽XX”建设活动,每周一次深入挂包社区开展垃圾分类、环境整治等社区服务,开展助力对社区困难群众等进行重点走访,深化平安巡防、文明城市创建、结对帮扶、社区治理等志愿服务活动,发动年轻党员干部到社区一线“蹲苗”历练,助力五水共治、垃圾分类、老小区微更新改造等民生“关键小事”,形成机关、社区党建工作同频共振的局面。
二、积极参与平安政法宣传
积极参与区委平安办组织开展的平安宣传活动,在本单位微信公众号、微博积极推送平安创建、平安宣传类内容,开展平安、扫黑除恶、六和工程、反、国家安全、政法工作条例等政法平安宣传工作。根据省市《平安政法宣传大格局构建排名赋分办法》有关规定,以及市委政法委要求运用微信小程序开展宣传工作的部署,积极参与我区平安政法宣传,指定专人加入区平安政法宣传舆论(网评)队伍,并能够按时完成每一次的网评任务。
三、保密自查工作层层落实
我局对涉密人员进行严格分类,在上岗审查过程中遵循“以岗定人、先审后用、定期复审”的原则。除收发文工作人员的上岗培训外,我局审计人员均进行过保密培训,工作资料不外漏,对外公开的资料均经过层层审核。根据区纪委等相关单位的规定,我局全体工作人员因私出入境均需得到审批,一年出入境一次每次不得超过10天,且出入境需提前向单位打报告,严格遵守涉密规定。同时建立责任人制度,建立“先审查后公开”原则,一事一审,在网站等对外公开信息之前先经过分管领导与领导的审查,并及时登记,确保内部信息不外传。
四、签订安全协议
2021年,我局与区政府签订安全协议,以我局单位为切点,注意用火用电用水安全问题。各科、室、中心主要负责人建立包干责任制,坚持“谁使用谁负责”原则,在每天离单位之前检查电源是否切开、水源是否关闭。同时,安排一名工作人员专门进行巡查,确保单位的工作安全。使行24小时值班值守制度,尤其做好节假日、夜间值班工作,领导带头值守,科员轮流配合,做到在岗在位,遇有突发事件临危不乱,按照相关预案冷静处置、及时报告,确保上情下达和下情上报及时准确,坚决杜绝误时误事现象的发生。同时,加强防控信息反馈报送,确保信息通畅,逐级实行安保“零”报告机制,遇有重大敏感问题和突发事件,要及时妥善处理和逐级报告,迅速采取有力处置措施。
一、领导高度重视,责任落实
我镇成立了平安创建工作领导组,组长由党委书记同志亲自担任,副组长由党委副书记和分管政法的副镇长同志担任,相关部门负责同志任成员,负责领导和指导全镇的平安创建活动,并建立了党政班子成员联系单位或村的创建活动,明确了领导责任制和分工负责制,层层落实责任,制定考核奖惩办法,严格落实社会治安综合治理警示制度、一票否决制度。
二、认真落实维护稳定的各项措施
我镇成立了维稳领导小组和矛盾纠纷排查领导小组,全镇村村都建成了矛盾纠纷排查调处中心,并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度,强化了排查调处矛盾纠纷排查的工作机制,基本上形成了小事不出组,大事不出村的工作局面。我镇矛盾调处中心,共化解矛盾纠纷88件,无一人越级上访和集访。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件,群众安全感增强,满意率明显提高。加大宣传力度,营造平安建设的浓厚氛围。创建平安张铺,需要全镇广大干部群众的参与和支持,因此,首先,我们从宣传开道,利用各种会议和广播宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语等多种形式,大力宣传创建平安张铺的目标任务和意义,宣传各社区、各企事业单位在创建工作中的具体举措,进展情况的成功做法,深入开展“五五”普法和公民道德素质方面的宣传,大力宣传禁赌禁毒、扫黄打非、安全生产、交通安全、消防安全、防止非法宗教渗透等宣传教育及开展了未成年人思想道德教育、青少年法制教育等宣传活动。今年以来,我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外,还开辟广播专题节目,出动宣传车,出宣传窗和墙报,各类横幅,制作路牌和灯箱宣传广告,收到了很好的宣传效果,在全镇形成了人人想平安,个个保平安,级级创平安的浓厚氛围。同时加强群防群治工作,全镇9个村、2个居委会,在充实治调组织的基础上,落实458个治安中心户,并按十户联防落实联系户4496户,形成了镇、村、组三级信息网和工作网络,同时,在预防上下功夫,加强治安巡逻。镇村巡逻队员采取分片包干,责任到人的办法,不间断开展巡逻设卡、清查、守候等活动,形成了一整套的巡逻机制和防范网络,真正实现了“村村有人巡逻、夜夜有人盘查”,确保了一方的稳定。
今年以来,办事处坚决落实各级有关平安建设的工作要求,坚持问题导向,多措并举,狠抓办事处“一感两度两率”提升工作,平安创建成效明显,群众安全感、治安满意度、执法满意度和平安创建知晓率、参与率稳步提升,现将相关工作汇报如下:。
一、夯实平安创建基础工作
1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作,年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会,并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》,成立了领导小组,制定工作计划表,具体工作细化到每一周;
2、各社区召开会议,成立领导小组,明确专人担任联络员;
3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码;临街门店商铺业主联系方式;广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式;辖区居民联系方式;住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。
二、强力深化平安建设宣传
1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段,诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式,广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅,营造平安创建工作氛围;各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前,各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块,在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容,共计制作宣传专栏312处;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。
2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访,做好入户平安创建宣传工作,向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前,共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份,《一封信》6万份。
3、办事处建立平安建设工作群,创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作,并进行信息互通。
4、坚持问题导向,开展自评自查活动,先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评,并进行排名通报,根据自评自查存在的问题,制定整改措施,查缺补漏,有针对性的开展下一阶段的创建工作。
5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况,征求意见和建议,赢得理解和支持。
三、开展形式多样的平安创建活动
1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队,制定巡逻值班表,办事处发放统一的巡逻袖章,配合辖区派出所开展平安建设巡逻,要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻,切实提高参与率。截至目前,辖区共计约5000人参加义务巡逻。
2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频,截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次;
3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演,在锻炼身体、陶冶情操的同时,为丹阳平安建设舔砖加瓦;
4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众,与居民朋友面对面,认真聆听来访人的问题,逐一进行答复、化解或交办,在维护人民群众合法权益的同时,及时掌握辖区社情民意,为各项工作的开展提供基础;
5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动,丰富平安创建的内容和形势;
四、严厉打击各类犯罪行动
1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题,派出所要开展严打专项行动,压警情、控发案,以实实在在的严打效果取信于民。
2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题,对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治,挂牌督办,限期改变治安面貌,提升人民群众的满意度。
四、深化治安防控行动
1、办事处组织20名左右专职治安巡防队,每个社区组织7名左右的兼职联防队,联合派出所坚持开展巡逻防控行动,开展“我为大家巡一天,大家为我巡一年”活动,让群众见警车、见警察、见警灯,提升群众安全感。
2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理,落实看护措施,严防偷盗案件的发生,加强技防,辖区单位视频实现全覆盖,扩大社区视频监控安装范围,切实提高预防和减少各类案件的发生。
3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员,落实好服务管理工作,切实防止各类案(事)件的发生。
五、深化矛排调处行动
一、建全妇女组织 为各项事业发展奠定基础
创建工作开展以来,社区党支部、居委会高度重视,把示范村创建工作作为建设新农村的一个重要载体,通过成立机构,健全组织,加强宣传,为示范村创建营造了良好氛围。一是成立了“巾帼示范村”创建领导小组,坚持社区党支部领导,妇代会主任具体负责,全村妇女共同参与的原则;二是制定了切实可行的创建规划和实施方案,明确目标任务,把巾帼示范村创建工作摆上议事日程;三是大力宣传,采取张贴标语、发放宣传单、利用短信平台、干部包户等多种形式,广泛宣传巾帼示范村创建活动的重大意义及创建标准;充分发挥妇女组织作用,妇代会成员逐户发放《巾帼示范村创建倡议书》动员组织全村妇女积极参与到示范村的创建工作中。
二、在新农村建设中妇女发挥主导作用推进“巾帼示范村创建工作”
1、 以“双学双比”活动为载体,拓展妇女创业就业渠道,帮助妇女增收致富。我们始终坚持把提高农村妇女科技文化素质、培育新型女农民作为“巾帼示范村”创建活动的重中之重。开展“农家女学习新技术”活动,按照实际、实用、实效的原则,积极开展了各类职业技能、实用技术培训,×-20__年共举办各类实用技术培训班×期,参加培训的妇女近×余人次,输出农村妇女劳动力×多人农村妇女的科技素质和致富能力显著提高。开展电脑培训班×期,培训妇女×人次。目前,我社区从事第三产业、商品批发的已有×多家;全村×%以上的妇女掌握了×-×门实用技术,涌现出了陈伦聪为首的一批先进妇女典型,使她们成为农村妇女工作的骨干和农村妇女增收致富的带头人。
2、大力开展丰富多彩的农村文化娱乐活动,提高妇女参与创建工作的积极性。一是成立“巾帼文艺队”还成立了×人参加的妇女秧歌舞蹈队,×人参加的妇女腰鼓队;×人的民族舞蹈队,多种形式宣传党和政府的好政策、宣传法律法规、科技知识,歌颂生产生活中涌现出的先进事迹、先进人物。教育广大农村妇女抵御封建迷信,远离黄、赌、毒等违法行为。巾帼文艺队成立以来先后在社区、街道、等场合登台表演×余场,深受村民喜爱。二是投资修建成??社区办公大楼和能容纳上千人开展活动的??广场。办公大楼设有图书室、电子阅览室、多功能活动室、“妇女学校”等。社区投资购买各种健身器材共×余件,社区居民在这不仅可以学到科学技术文化知识还可以锻炼身体。为引导广大妇女树立文明、健康、科学的生活方式奠定了基础。
3、深化“平安家庭”创建活动,发挥妇女在维护社会稳定中的作用。一是开展法制宣传活动;掀起学法。以妇女之家为载体,妇代会每月定期举办法律知识学习培训班,宣传学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规,增强妇女法制观念。二是注重家庭教育,号召全村妇女参加预防青少年违法犯罪工作,为青少年健康成长营造良好的社会环境。三是组织妇女参与农村社会治安综合治理,深化“平安家庭”、“零家庭暴力社区”创建活动,切实做到“六无”、“六防”,积极维护妇女权益,维护农村社会稳定。四是建立妇女调解小组、巾帼帮扶小组,以妇女特有的耐心、温情,及时调解家庭纠纷,化解矛盾,共建平安社区。
4、
深入开展家庭美德系列实践活动,丰富巾帼示范村创建内容。开展了“孝敬父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结互助好邻里”、“美在我家”评选活动;以“文明和谐新农家”创建活动为载体,刷写了“文明和谐新农家”宣传标语×幅,制作了接头诗×首,展牌、橱窗各×块,悬挂张贴了大型宣传版面。这些活动倡扬了文明新风、传统美德,倡导绿化、美化、净化庭院,创造了良好的生产、生活、居家环境,引导了广大农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。
三、巾帼示范村创建工作成效显著
通过开展一系列创建活动,??社区妇女的科学文化水平提高了,发展生产的本领增强了,参与新农村建设的步伐加快了。在全社区妇女的共同努力下,目前我村以形成尊老爱幼、夫妻恩爱、亲子和谐、邻里团结,积极向上的良好风气;树立了健康、文明、科学的生活方式;妇女的荣誉感和创优积极性明显增强形成了学先进、争先进的浓厚氛围。通过“巾帼示范村”活动的开展充分展示了新时代女性自尊、自信、自强、、自立的精神风貌和她们科学、文明、生态、和谐的新农村生活状况。
为加强城镇市容和环境卫生管理,规范市场经营行为,维护良好公共秩序,全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的新**,我镇根据市文明公路及文明村镇创建会议要求,决定自3月11日起在全镇范围内开展市容卫生集中整治“突击月”活动。经过十天整治,文明公路及文明村镇创建工作取得了阶段性成果,现就前阶段的工作汇报如下:
一、领导高度重视,创建任务具体明确
镇党委、政府高度重视此次专项整治活动,专门成立了以书记为组长,镇长为常务副组长,分管创建的党政班子成员为副组长,城建、土地、规划、城管执法队负责人及各村(社区)书记为成员的**镇文明公路、文明村镇创建工作领导组。制定了《**镇文明公路及文明村镇创建方案》,明确了创建目标,制定了工作步骤,对具体任务、重点工作进行了详细安排,并明确了责任和奖惩。
二、多种形式加强宣传,营造创建氛围
(一)会议宣传。3月11日,组织召开全镇文明公路及文明村镇创建工作动员大会进行宣传。**镇党政班子全体成员、政府机关全体工作人员、社区及村负责人,以及学校、医院、企业等镇直单位负责人参加了大会。会议传达了上级创建工作精神,并对我镇创建工作进行了安排,明确各村(社区)书记和各部门负责人为创建第一责任人,要求全员发动,形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,党政班子包村人员必须到村实地指导创建工作。
(二)利用广播、宣传车进行宣传。将此次政府创建活动公告内容及与创建相关的法规如《中华人民共和国公路法》《**省路政管理条例》《**省市容卫生条例》的有关内容录制成磁带,利用广播、宣传车进行反复宣讲。
(三)有针对性的入户宣传。通过张贴活动公告,使居民了解创建工作。并对一些需整改的居民户,有针对性地采取入户发放宣传资料,讲解相关法规,并下放整改通知的方式,对其加以宣传。
除此之外,还利用政府网、墙体广告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式加大文明公路创建的宣传力度,使干部、群众知晓创建工作、理解创建工作,并能充分认识到创建工作的重要意义,认真加以贯彻,主动支持创建工作。通过宣传和思想教育,化解了群众的对立情绪,为整改工作起到了非常关键的作用。
三、明确分工、分项包干、责任到人
3月11日镇创建工作会议后,镇文明创建管理工作领导组立即组织镇城建、规划、城管执法队及**社区对集镇区域内特别是沿205省道可视范围内有无堆放建材、柴草、栽种蔬菜、杂树、有无违章搭建、暴露性的垃圾、残缺广告牌等现象进行了实地查看,并明确分工、分项包干、责任到人。
(一)明确分工。对创建工作任务进行了细分,明确了各部门及人员任务、责任:
城建办:主要负责镇区下水道的贯通、建筑工地的建材有序堆放及建筑垃圾的清运工作;督促施工工地关好围墙,并做好墙体创建标语;
城建执法队:负责公路两侧商店店内经营、流动摊点整顿、树池内蔬菜清理;道路两侧占道堆放的清理;并利用宣传车加强创建宣传和巡查;
环卫部门:将镇区道路保洁分段责任到人,实行全天候保洁;
**社区:主要负责道路两侧蔬菜、杂树的清理;并协同城管队共同搞好S205省道集镇内两侧的暴露垃圾清理、填覆工作其他村(部门)、社区负责本单位辖区内的文明创建工作。
(二)分项包干。通过细分工作任务,各部门都感到身上有压力,肩上有担子,自3月12日起自觉组织开展了本部门的分项工作:
1、城建部门:督促3处工地新关了围墙,并将建筑材料清理到围墙内进行施工;清理路边堆放、经营建材户5户;对已完工工地建筑垃圾进行集中清理、开展了门前场地整平,并开工建设3处下水道工程;对镇区南侧的污水沟淤泥进行清运;
2、城管执法队:全天候的加强巡查,并利用宣传车反复宣传创建法规及要求;对道路两侧商店店内经营、流动摊点进行了整顿;教育群众自觉清理道路旁占道堆放、占道种植蔬菜等,对拒不整改的下发通知后进行强制清除;
3、环卫部门:省道205旁的垃圾中转站迁移,协调新建设了垃圾中转场;加强了镇区道路的保洁工作,对垃圾进行了及时清运;
4、**社区:对道路两侧群众发放宣传资料及整改告知书,对路边蔬菜、杂树进行了清理;对3处道路边的暴露垃圾进行了清理、填覆,并设置了警示标牌;
在此过程中,主要领导亲自过问、政府财政资金支持、创建领导组加强巡查督促,对创建工作进度起到了重要的推动作用。
四、搞好联合执法,提升创建效果
200x年3月17日,**镇文明创建管理工作领导组组织镇城建、规划、土地、城管执法队及**社区会同天长市国家公路局开展了对205省道**过境段的联合整治工作。
此次联合整治活动共清除沿线用地内种植蔬菜10余处,违章堆放8处,清除205线**段垃圾多处,发放整改通知书6份,利用公路进行占道经营、占道堆放现象得到了有效整治,文明公路创建取得了阶段性成果。
五、下一阶段的工作重点
前阶段通过整治,我镇文明创建活动取得了一定成绩,积累了经验,抓创建工作的思路更加清晰,措施更加完善有效,创建理念得到了进一步加强,人居环境得到了进一步改善。但同时我们也清醒的认识到我们的工作还面临一些困难和挑战,特别是今年金融危机之际,镇财政在文明集镇建设中面临很大的资金压力,与市创建领导组的要求、与创建环境优美乡镇的要求还有很大差距,创建任务
仍很艰巨。我们将进一步争取社会各方的支持,加大工作力度,扎实工作,真抓实干促进文明集镇创建工作再上新台阶。下一阶段我们将通过抓宣传,抓培训,抓指导,力争形成政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。并着重在以下几个方面加大工作力度:
1、继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度,深化干部群众对创建活动重要性的认识,提高创建的积极性。
2、巩固现有创建成果,深化创建工作力度。力争形成责任单位和人员各执其职、各谋其责、各线配合、统筹协调的长效管理工作机制。
3、坚持以人为本、务求实效的原则,尽快编制镇环境规划。
4、加大投入,加快实施城镇基础设施建设工程,推动创建工作向纵深发展。抓紧落实镇区南大门的绿化、美化、亮化工程及镇区下水道及道路完善贯通工程。
XX镇位于XX省XX市北部,全镇人口X人,耕地面积X万亩。南依洛XX市区,北接XX水利枢纽。下辖X个行政村和X个社区,共68个自然村,农民人均纯收入16268元。近年来,我镇坚持稳粮强基,突出特色,着力推进现代农业发展。按照“稳定面积,提高品质,调整结构,注重效益”的发展方针,以产业结构调整为载体,以规模化发展为目标,以发展优质小麦、花卉、药村、无公害蔬菜为重点,不断加快农业产业化步伐。
一、创建基本情况
2020年以来,XX镇创建“平安农机”促进乡村振兴活动,在市、县农机、安监部门的指导和支持下,扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动,形成了“政府主导,农机主抓,部门配合,社会参与”的农机安全管理新格局,推动了全镇农机化事业又好又快发展。截至目前,全镇共有农机850台,其中大型拖拉机186台、联合收割机161台、手扶拖拉机、小型耕整机等小型农机500台,年机械耕整5万亩、机械收割4.8万亩,全镇农机安全形势总体稳定,无农机安全生产事故发生,已创建xx和xx2个“平安农机”示范村。
二、创建主要作法
1、加强组织领导。我镇始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重要工作来抓,成立农机安全生产工作领导小组,由副书记任组长、分管副职任副组长,镇直相关部门负责人为成员,具体负责全镇“平安农机”创建工作。坚持定期召开相关部门联席会议,研究部署农机安全监督管理工作。各村相应成立了创建工作专班,使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。建立了农机安全生产工作考核机制,与各村委会都签订了目标责任书,将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围。
2、强化宣传力度。把创建平安农机示范镇、示范村活动与农机安全宣传相结合,充分利用微信、大喇叭等媒体,加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理规定的宣传力度,共发放《“平安农机”创建活动倡议书》和《农机安全生产知识读本》等资料两千多份,增强广大农机手和农民群众的农机安全生产意识,引导机手自觉遵守农机安全法规,自觉维护农机安全生产秩序。
3、健全管理网络。一是各村专门设立农机岗位责任人,负责农机安全监理、推广、培训等项工作,在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员,负责村级农机安全工作,建立镇、村安全管理网络。二是以农机专业合作社为载体,建立农机安全生产管理组织,组织合作社机械安全优质地服务本村及周边耕整、机植保、机收割。三是挑选一批有经验的机手聘为农机监理业务联系人,协助开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作,推动农机安全管理进村入户。
一、 工作情况
(一)加强组织领导,切实落实消防工作责任制。消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。为此,我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。组成了由所长牵头,分管副所长和消防专干为成员的领导小组,下设消防办公室。各社区警务室和各企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组,确定专人分管。为增强各社区和各企事业单位的消防安全意识,通过与各社区和各企事业单位签订消防安全责任书,并把消防安全列入社区警务室的考核内容等形式,把消防安全工作任务层层分解到警务室和企事业单位,并实行隐患事故排查责任制,每月不定期开展突击消防检查。与此同时,还健全各项制度加强消防安全知识学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度,通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
(二)创新宣传形式,深入开展消防安全宣传教育。根据“清剿火患”战役、“平安天山”消防安全专项整治行动、消防安全“网格化”管理行动、“第二届亚欧博览会”消防安全保卫工作以及“党的十”消防安全保卫战、单位消防安全“户籍化”管理工作等内容要求,派出所利用节假日对人员密集场所及易燃易爆场所进行消防安全宣传,共举行消防安全业务知识和技能培训10期,培训人员1200余人,发放消防安全宣传资料5000余份,每月对派出所社区民警及辖区单位负责人召开消防工作会议,真正让消防安全知识深入到每一位群众的心中,提高辖区居民、企事业单位的防火救火意识及遇到火灾该如何及时处置,将损失降到最低。这些消防安全宣传均取得了良好的社会效果,深受广大人民群众的欢迎。派出所在市消防大队的指导下,共同采取以广大人民群众、中小学校、重点单位为主通过各种喜闻乐见的形势和传播媒体大力开展消防安全教育,并要求社区、小区物业公司密切配合,经常性地开展消防宣传教育。在实际工作中,我们把消防宣传教育融入到“平安县市”创建工作之中,通过创“平安社区、平安校园、平安单位”等活动,把消防知识送进千家万户;深入开展消防法律法规的宣传教育;派出所领导要求社区民警担任辖区学校的法制副校长,不定期的对辖区学校进行消防检查,定期开办消防安全知识学习班,提高青少年的消防意识,努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应;利用春季,对辖区建筑工地、工棚、集体宿舍、外来务工人员发放消防安全宣传单,悬挂横幅等形式进行消防安全宣传;派出所每季度在社区的宣传橱窗张贴消防知识宣传内容,通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有力地提高了人们群众的消防安全意识和消防法律制意识。
一、理清思路,狠抓落实,致力打造文明创建特色阵地。
按照市、区政府对文明创建工作的要求,结合社区是一个典型的老城棚户区的实际情况,社区把创建市级文明社区工作列入重要议事日程,并在这四个方面致力打造文明创建特色阵地。
1、开设市民教育新基地“国学讲坛”,大力推进社区文明进程。
我社区是典型的老棚户区,人口密集,居民住户大多为普通市民,素质也参差不齐。近年来通过政府的大力投入,社区的基础设施建设得到了很大的提升,社区整体环境是旧貌换新颜。为了使社区居民能适应这一崭新环境,提升社区居民整体文明素质和综合素养,社区利用文庙牌坊天然优势开展了特色市民教育——“国学讲坛”。国学讲坛开设的目的既与文庙坪社区古香古色的整体形象相契合,又开创了以“国学”为主体的市民教育的新天地。这里是一座敬奉孔子的文庙,假若此时夫子有灵,当庆幸古老学府终不寂寞,在一个保存完整的千年牌坊下面给居民授课,这在全国也应该是首创,社区居民反响较好,自发参加活动的居民也是越来越多。国学讲坛开讲以来,收效甚为明显。一年来,共开讲8次,参与国学讲坛的居民群众达800人次,并多次在《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》、《长沙晚报》、长沙新闻频道等省、市主流媒体进行了报道,许多居民看见报纸上报道国学讲坛时就会自豪的说“那是我们社区的”,国学讲坛的知晓率和居民素质一样,都在逐渐提高。住在牌坊广场旁的杨玲云,四十多岁,人称“杨短路”,开一个小粉馆。以前只要社区搞大型活动,她就说怪话,说活动都是做给领导看的,形式主义,恨不得活动搞不下去她就开心。国学讲坛开讲之初,她偶尔也会参与,有时还会讲些怪话,随着国学讲坛开讲的次数越多,她参与的次数也越多,而且每次都会饶有兴致听完,现在有时看到其他社区的居民来听讲,她还会炫耀的说“这样的活动我们社区经常都会开展”。在8月底进行的国学讲坛之中国军事发展史的讲座中,听讲的人越来越多,社区准备的椅子不够,她还把粉馆的椅子搬出来给大家坐。
“国学讲坛”作为全区乃至全市的首创也将一直办下去,将来开设的内容涵盖面将更广,时间间隔将越短,成为社区居民接受市民教育的主阵地、主渠道。
2、成立牌坊管理办公室,居民维护成自觉。
社区牌坊广场建成以后,一直没有专人管理,社区平常只是进行了日常管理和维护。为维护牌坊周围的亮化设施和休闲设施,社区于2006年底成立专门的牌坊管理办公室,请专人进行管理。管理办公室成立后,广场卫生有专门的工作人员打扫和维护,渐渐的,住在牌坊周围的居民朋友受其影响,也慢慢开始自觉维护牌坊广场,保持广场环境清洁。
3、壮大社区志愿者队伍,创新多种教育载体。
近一年多,社区通过开展志愿者述职、义务督护、爱心助学、结对帮扶等活动,进一步壮大志愿者队伍,通过志愿者活动扩大在居民中的号召力和影响力,影响和带动社会各方面力量,送温暖,献爱心,建立文明和谐的人际关系。为了使创建工作全面铺开,社区党员就成了创建的宣传使者。针对社区党员结构的特点,社区支部成立了一支“创建文明社区老年志愿者宣传队”,每位宣传志愿者每天都在辖区内进行文明创建宣传,通过自身的一言一行来影响沿街居民,提高居民整体素质。二是为了将创建工作的意义、要求、措施宣传到户、落实到人,社区以“争当创建工作的参与者、宣传者”为主题,向广大群众宣传相关创建知识,公开招募文明创建宣传自愿者,共在辖区共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人组成的文明督导队,每天在辖区内进行文明宣传、违章纠章等活动。
4、通过开展社区残疾人、中小学生活动,带动居民积极参与文明创建。
创建文明社区的奋斗目标是大力提高市民素质和城市文明程度,形成健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境,构建和谐社会。社区根据这一奋斗目标,结合社区着力打造“扶残助残温馨社区”特色工作。残疾人本来就是社会的弱势群体,而我社区90名残疾人中大部分又是特困户家庭,都是靠城市最低生活标准维持生计,生活十分艰难。社区结合“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动,使联创共建支部区委办、档案局联合支部的党员干部和社区残疾人结成了“一帮一”的帮扶对象,让陈建平、汪必爱等10多位残疾人得到了现金、实物及精神上的帮助,让他们深切感受到党和政府的温暖。社区通过“爱耳日”活动、“学雷锋”活动、“慈善周周情”、争取大病医疗救助、全国助残日等,社区都会组织一些论谈活动,并对所有名残疾人进行慰问,让他们感受到节日的快乐。同时社区也不忘通过开展青少年暑假听证会、联系长沙民政学院学生爱心助学、文庙坪小学学生到广播站播音等多种形式让社区的中小学生也参与到社区文明创建中来。通过残疾人和中小学生这两类群众来感召广大居民共同参与其中。
二、广泛宣传,层层发动,为创建工作营造良好氛围。
为确保创建市级文明社区工作扎实推进,街道工委非常重视,在工委会上专题研究我社区的创建工作,并明确要求我社区今年要把市级文明社区争创成功。首先社区在3月初先后多次召开了社区协商议事会、支部全体党员大会和居民小组长、楼栋长及居民代表会议,对创建工作进行了宣传和部署,使社区文明创建工作逐步推开。第二为了切实发挥基层组织力量,充分调动居民群众积极参与,形成上下联动、全面参与的创建局面,采取了多种创新手段。一是在一些常用的宣传手段上采取了创新,通过充分发挥广播站的作用进行了宣传发动。防范的预警,温馨的提醒,通过电波适时送进千家万户。广播站定时播出,社区工作人员轮流上阵,担当“电台主播”。广播站每周一三五下午准时开播,每天除播放时事政治、社区动态、广播歌曲外,还有自办节目,播出党的方针政策、法律、法规及科学文化知识,社区好人好事和就业信息等。今年以来,社区更是利用广播站作为文明创建的基地,每周点评社区内发生的小事作为“文明点评台”。好的行为大肆宣传,不文明的行为进行批评教育,小小广播站也成为了我社区文明创建的阵地之一。二是进一步加大宣传阵地建设投入,在去年新建不锈钢宣传橱窗、宣传长廊、名言古训的基础上,今年又在每栋楼道制作了楼道宣传文化墙(共80块)。并通过文化墙上的党员带头、文明点评、文明提醒等内容,让居民群众通过发生在自己身边的事情来耳濡目染、互相促进,达到提高居民素质的效果。社区通过形势多样的宣传手段,使创建活动家喻户晓,深入人心,在全社区上下树立了“创建活动人人有责”的观念,切实形成了创建工作从我做起,从小事做起,从现在做起的共识。
三、软硬并举,协调发展,塑造文明社区良好形象。
(一)完善社区功能,提升社区“硬实力”。
1、改善设施建设,营造好的居住环境。从街巷提质到历史街巷的改造再到标准化社区建设,先后提质社区8条主次干道,完成了文庙坪和古潭街两条历史街巷改造和长效管理,并率先打造了古色古韵的标准化示范社区,使社区的基础设施建设全面提升。居民出门有好路走,再也不是“晴天一身土、雨天一身泥”;绿色也不再是几棵老泡桐树,辖区内花草树木随处可见,到处生机盎然;社区先后修建了五处1000多平方米的室外健身场所,添置了2万多元的室外健身器材,羽毛球场、室外健身场、鹅卵石路为居民晨练和茶余饭后提供了极好的休闲场所。在基础设施得到改善后,社区加强了管理和维护,建立了全候清扫保洁制度,基本杜绝乱堆、乱放、暴露垃圾等现象,给社区居民营造了一个干净、整洁、舒适的居住环境。在为居民营造了一个好的居住环境同时,社区又完善了“六室三站一场一校一市和一站式服务中心”的功能建设,为居民群众来社区办事提供了一个方便、舒适的氛围。
2、健全综治网络,营造安定和谐环境。我们以做好防范、削除隐患、为居民群众营造一个安定和谐的居住环境为宗旨,通过建立健全社区治安综合治理工作网络,加强巡防队伍建设,落实群众群治制度,形成良好的治安秩序。社区现有专业巡防队员3人,在民警带领下,担负着治安巡逻、预防和制止违法犯罪的重任。当夜幕将临,驻足社区,就可以听到“居民群众,请注意防火防盗……”的声音从社区广播站传出,那是社区的巡防员为居民作保平安的温馨提醒。作为一个老城棚户社区,现有房屋大多是老式建筑,连住宅楼都是80年代未期的建筑。为了确保“三防”设施到位,社区每栋楼都安排了看门守栋人员,同时利用今年的区人大代表换届选举之机,通过代表们的捐建,完成了所有楼道消防器材的配备,共配备灭火器150个。依法治理的法律环境在社区,开展内容丰富、形式多样的“法律进社区”活动,可以使公民的法律意识不断增强,法律知识不断丰富,运用法律的能力不断提高。通过普法教育,争取达到每个家庭都有一名法律明白人;同时把法治宣传教育融入“国学讲坛”这一市民教育平台,开展的法律活动有成年人的家庭教育;针对社会上日益严重的家庭暴力,开展以“女性维权知识”为主题的讲座;社区还请到了天心区法律援助中心的周浩律师,为残疾人朋友开展一堂以“保障残疾人权益、共建和谐社会”为主题的法律维权讲座等,得到了社区居民的大力好评。通过管区户籍和全体工作人员的努力,社区现在的治安环境得到了很大的改善。
3、提升服务意识,做群众贴心人。我们立足以人为本,本着“服务社区、方便居民”的宗旨,为居民群众排忧解难。社保工作针对企业改制、下岗失业人员增多的现象,我们常年开展就业指导、培训活动,并通过建立就业“一站式”服务平台,搞好就业再就业服务,做好下岗职工的思想工作,引导他们转变就业观念,鼓励他们增强信心,及时为他们提供就业信息,千方百计帮助就业,现在我社区下岗失业人员再就业率达到了98%,巩固了湖南省最充分就业社区的根基。低保工作是一项紧连民生的工作,充分体现着党和政府对弱势群体的关心和关爱,同时也是一项政策性很强的工作。我们本着“应保尽保”的原则、紧把政策关,全年共申报低保户233户、516人,慰问困难户150户。并通过多种形式为社区特困户、残疾人和重特大病患者争取上级救助资金,全年共大病救助18人、35000元,助学救助9人、2000元,雷锋超市共发放物资64人、8000元,真正把党和政府的温暖和关爱送到需要者的手中,起到了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。国策工作通过完善相关服务,形成了社区计划生育生殖健康促进模式,推动婚育新风进万家活动的深入,收到了良好的社会效益。并利用计生文化节、男性健康日、清查流动人口等,与服务对象面对面进行宣传和交流。在省、市、区各级检查中,多次得到领导的一致好评,同时也得到了广大育龄妇女的支持和赞誉。
一、狠抓日常工作落实,切实提高市容环卫管理实效
1.加强管理,努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。根据“路段责任制”的工作要求,队员每天徒步巡查街面容貌卫生,积极做好宣传规劝,发现问题及时解决,同时做好巡查日记,改变了过去坐车“观花”式的管理。同时,为了强化管理,城管委办从年月日开始在“ab岗工作制”的基础上,实施早晚班与区域划分相结合的办法,对巡查工作机制再次深化完善,力求达到区块包干、责任到人,突出重点、兼顾全面,督查到位、奖罚分明,确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2.严格督查,进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理,根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》,县城管委办采取“先易后难,由点到面,逐类界定,市场运作”的方法,认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批,并按规划要求,对不符合规划的进行全面清理。半年来,共拆除破旧、无主广告牌80多块,整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告,按照“公开、公平、公正”的原则,统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告,按规划、走程序、严把关。同时,定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报,限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3.积极探索,深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌,实现城管工作重心下移,根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神,从今年月5日开始,城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员,每周三为重点工作日,协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”,实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上,积极发动社会力量参与城市管理工作,成立了“县城管志愿者服务总队”,下设16个城管志愿者分队,共有志愿者303名,帮助居民解决了大量具体问题,得到广大社区干部群众的一致好评。
4.加大清扫保洁力度,提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度,创新工作思路,提高道路清扫保洁质量,各清扫队增加主次干道保洁频率,减少垃圾滞留时间,延伸保洁路段,主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度,主要街道和重点地段实现全天候保洁,城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下,完成未纳入清扫范围道路的扩面工作,强化清扫一线内部管理,建立奖励激制,改变一贯实行的平均工资机制。同时,强化质量督查,对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入,以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作,努力提高文明卫生创建工作水平
1.积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作,城管委办(文明办)专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议,对社区创建工作进行了落实布置。月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会,对复查目标任务工作进行了分解、布置,并且与各相关部门签订了目标责任书。月日至日,市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查,充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作,同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机,查漏补缺,限期整改,抢抓时机,连续作战,全力冲刺,确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
(1)继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动,命名熟溪街道
区等5个小区为文明小区,壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院,街道路公寓等7个楼道为卫生楼道,壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院;
(2)开展以“清洁城乡,美化家园,保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动,全县共有5万余人参与此次活动,清理卫生死角100余处,垃圾60余吨;
(3)继续开展“春泥计划”活动,抓好
我县“春泥计划”18个试点行政村工作;
(4)开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动;
(5)部署武义中小学开展“牵手文明,非常有礼”主题教育活动;
(6)部署第二届“道德榜样”评选活动;
(7)以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心,开展“五四”运动系列活动;
(8)开展“党员走一遍,清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。
3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。月份城管委办(文明办)明确了年农村改厕项目工作任务,确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇,11个行政村,1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点,开展了城区除“四害”活动,共投放溴敌隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质,作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)、刹“三风”(请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风)、“四进家”(党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家)对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治,教育农民革除生活陋习,树立科学思想,增强文明生活意识,养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动,着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇(乡)的创建;二是以镇(乡)带村,辐射农户,使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来;三是深化文明户的创建,认真完成农村卫生改厕任务;四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建,一手抓发展致富,一手抓思想教育,切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实,确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下,城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目,截至今年月底,已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前,系统的最后调试已经完成,整个工程已基本扫尾,具备试运行条件。数字城管工程的实施,势必提升城市管理水平和效率,实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时,总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作,争取早日正常运转,使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习,努力打造高素质城管队伍
1.加强学习,努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育,尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策,结合“两提两优”活动,专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动,达到提升队伍整体素质,提高队员执法能力,转变队伍整体形象的目的。同时,结合工作实际,通过抓班子带队伍,打造城管新形象;抓制度重规范,提升城管新水平;抓日常保重点,开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高,城管形象有了较好的转变。
2.完善规章,加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范,制定了行政许可等工作制度,对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量,定期召开宗卷评判分析会,逐步提高队员的办案水平。同时,对各项工作制度进行不断完善,进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》,《环卫所一线清扫保洁考核办法》等,使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
3.认真督查,严格确保各项工作落实到位
今年以来,罗庄街道的新农村建设工作按照“重点突破,全面提升”的思路,从旧村改造、道路改造、环境整治、社会保障、平安建设等民生方面入手,在规划上体现“大手笔”,在建设上坚持“大投入”,在保障上力求“大和谐”,全街道新农村建设工作实现了新的突破。
一、工作开展情况
(一)加快旧村改造步伐。一是制定了旧村改造整体规划。街道领导班子调整后,把加快旧村改造做为当前新农村建设的重中之重,出台了《关于进一步加快旧村改造步伐,全面推进新农村建设的实施意见》,对全街道旧村改造工作进行了整体规划,按照突出中心城区(北起双湖路、南至文化路,东起罗三路、西至罗六路)、南环路两侧、新206国道两侧三个重点的思路,计划分三批用5年的时间全面完成31个社区(村)的旧村改造,即:已完成手续报批工作的社区(村)今年上半年启动改造工程,利用2年时间完成;正在进行手续报批的社区(村)上半年完成手续报批,下半年启动改造工程,利用3年时间完成;尚未进行手续报批的社区,今年完成手续报批工作,利用5年时间完成改造工程。其中,中心城区旧村改造在安置好现有居民的基础上,搞房地产开发,膨胀人口,集聚人气,促进三产服务业的提升;南环路两侧和新206国道两侧计划走组团开发的路子,置换出土地发展二、三产业,提高土地资源利用率。今年,所有社区要完成旧村改造的手续报批工作。二是旧村改造工作全面展开。今年以来以党总支为单位组织社区干部到河东、南坊、双月等地进行了参观学习,对照先进找差距,极大的激发了广大干部群众加快旧村改造的热情,在全街道迅速掀起了一场旧村改造的。目前31个社区(村)的房屋调查工作已全部完成,各社区都在积极研究,拿出改造方案,进行手续的报批。现已完成韦姜屯、连泉庄两个社区的旧村改造一期工程的建设,总投资3000万元,建筑面积达2万平方米;于泉庄社区金昊小区土建工程已完工,王庄村改造一期工程主体楼房已基本完成;朱陈西、朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、沟东等四个社区的旧村改造方案已获审批,部分已开工建设;朱陈西南、山南头、西山等社区正在进行旧村改造手续报批;韦姜屯旧村改造二期工程、于泉庄旧村改造三期工程、小山后旧村改造工程、窑汪崖、山西头、大山后三社区组团旧村改造工程正在进行选址论证。预计今年全街道旧村改造投资将突破亿元,建设楼房面积10万平方米。
(二)加快道路改造步伐。一是高标准完善了路网规划。对北起双月路、南至南环路,东起罗三路、西至新206国道范围内“八纵十横”的路网建设进行了整体规划,着力打造“网格化”城市道路交通格局。按照“一路一景”、“一路一特色”的要求,高标准规划建设每条道路的绿化、亮化、美化及配套设施。“八纵十横”十八条道路建设改造工程的初步概算总投资近亿元。二是启动了三条特色商贸街建设工程。即文化二路罗庄陶瓷文化一条街、罗五路三盟商业一条街、工业路汽车装具美容一条街,总投资约20__万元。改造完成后,对于促进全街道第三产业档次的提高、规模的发展、增加居民收入具有重要的推动作用。三是积极按照区里的统一部署,搞好罗四路、罗程路的改造建设工作。两条路的改造有利于加快罗庄街道和其他城区的沟通、联系,特别是罗四路的改造将罗庄街道重新纳入城区消费圈,极大的改善了罗庄的居住、消费条件。
(三)加大环境整治力度。一是全力搞好工业污染治理。加大节能减排工作力度,围绕可持续发展,加强企业污染治理,继续推广和应用水煤浆技术,实现清洁生产。继续做好以废旧金属回收市场、企业再生资源回收站点为重点的再生资源综合回收利用体系,倡导企业创新发展,节约型发展,构筑循环型经济发展的新局面,避免二次污染。二是全力抓好社区卫生整治工作。围绕文明城市创建工作,罗庄街道出台并公布了《罗庄街道社区环卫保洁作业考核标准》、《罗庄街道社区环境卫生整治考核奖惩办法》,街道和社区分别建立了环卫处、环卫站,各社区按照要求在指定位置建设垃圾池或安装垃圾桶,并配备专职人员,实施动态保洁,街道环卫处对社区清理的垃圾进行统一清运,并采取定时检查和不定时的抽查、巡查两种方式对社区卫生整治情况进行检查,并将检查情况一月一通报,一季度一排名。为表彰先进鞭策落后,罗庄街道拿出20万元做为环境卫生治理奖励资金。
(四)着力搞好社会保障工作。已完成新型农村合作医疗20__年度保费收缴工作,上缴保费84万元,参合42038人,参合率95%;重视劳动力培训工作,先后举办各类劳动技能培训班5期,培训农村富余劳动力1000余人次,推荐就业650人;积极做好企业社会保险扩面和农村养老保险扩面工作,今年以来已完成企业养老保险扩面263人,医疗保险扩面210人,失业保险扩面225人,农村养老保险扩面500人;积极开展“治安保险”工作,社区参保率达到100%,20__年度筹集治安保险资金29.6万元,共建设警务室31处,组建
保安中队1个,保安小队31个,派驻派出所协勤人员40名,招聘社区保安队员136名、企业保安队员100名;深入开展医疗救助、贫困大学生救助、生活困难户救助等社会救助活动,每年发放低保费和各类救助款100余万元,并投资80多万元对街道敬老院进行改造,被评为全省一级敬老院和模范敬老院。
(五)深化平安建设的层次。一是加强基层组织建设。街道成立了由党政主要领导任组长的平安建设领导小组,明确专职副书记分管社会稳定工作,一名党工委委员、一名副主任协助抓社会稳定工作,配齐专职人员,综治办、办、司法所、监察室、安监办共有工作人员36名,建立了规范的调解中心、矛盾纠纷信息处理室和接访大厅。27个社区均按要求成立了综治办、调解室和警务室,组建了4-8人的专职保安队伍,夯实了基层基础工作。大力开展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安进万家”创建和“平安特派员”派驻活动,共派驻平安特派员40名,建立起纵到底横到边的平安建设体系,促进了平安建设的深入开展。加强了社会稳定工作信息化建设,属地管理单位、暂住人口、出租房屋等综治信息实现了实时掌控。二是构建科技防控体系。先后投资500多万元,高标准建设了二级电视监控平台,设立电视监控三级平台60处,安装监控探头20__余个,与派出所二级平台进行互联,形成了以派出所二级平台为中心的监控网络,覆盖了辖区主要路口、部分社区、学校、企业、市场等重点单位,有效预防了各类案件的发生。三是妥善化解矛盾纠纷。按照一级街道调解中心建设要求,健全了机构设置,配足配齐配强了调解人员,围绕排查受理、梳理分流、调解处理、建档立卷等,制定了详细、规范的规章制度,形成了条条与块块结合,梳理与归口结合,人民调解、行政调解、司法调解相结合,回访与查纠结合的运作程序。街道各社区都成立了调解委员会,建立了调解室,配备了专兼职调解员。20__年,全处共接群众来访68起,受理纠纷案件60件,调解成功率100%,未发生一起因调解不力而引起的上访和“民转刑”案件,95%以上的社区实现“零发案”。
二、下步工作打算
一是继续推进旧村改造,抓好基础设施建设,整治城区环境卫生,在新农村建设硬件上上水平、上档次。
二是抓好农村养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作,着力改善民生让群众切实得到实惠,享受发展成果。
__年,在区委、区政府的正确领导下,我区深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实“一岗双责”制度,强化安全监管,确保安全生产目标管理任务顺利完成,有力促进了全区安全生产形势稳定好转。现将一年来主要工作汇报如下:
在区委、区政府的高度重视和全区各街镇、各单位、各企业的共同努力下,__年我区重点行业领域安全生产状况普遍改善,安全生产防控到位,全年共发生各类安全事故269起、死亡112人、受伤237人、直接经济损失2597.47万元,没有发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体保持平稳。主要做了以下工作:
(一)强化责任,落实安全生产“一岗双责”制。区委、区政府高度重视安全生产工作,区委常委会议、区政府常务会议多次组织深入学习领会、总理关于安全生产的重要指示和批示精神,多次讨论并研究安全生产工作。年初,区委、区政府同各街镇、区属部门党政领导签订了《__年度__区安全生产责任书》,逐级分解指标,层层落实责任。年底,区委、区政府从区委组织部、区人事局、财政局、人事局、安监局等部门40多名工作人员分成6组,对各街镇、各部门安全生产工作情况和“一岗双责”落实情况进行考核。
(二)狠抓落实,大力开展安全隐患整治“攻坚战”。 以安全生产大检查、安全生产联合执法活动为契机,狠抓安全生产、道路交通和消防安全等行业隐患排查治理行动。充分运用重大危险源监督信息系统、广州市隐患排查治理信息平台等信息化手段,全面加强高危行业领域执法监察,高标准抓实抓好安全生产大排查、大整治,真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。安全生产活动月期间,区四套班子领导带队组成29个督查组开展安全生产大检查,共出动人员380人,检查生产经营单位、在建工地和其他场所88处,发现和消除了一批事故隐患。区安监、公安、交通、建设、城管、工商等开展安全生产联合执法14次,全面清查整治危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品、燃气等重点行业企业,加大道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查专项整治,有效预防和遏制了较大以上安全事故的发生。
(三)夯实基础,不断提升企业本质安全。抓企业主体责任落实,在全区各行业推行企业安全生产标准化管理,督促企业进一步落实责任,实现企业安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四个到位”,有效提升企业的本质安全。__年全区共有432家企业完成安全生产标准化创建,完成率为131%。强化应急管理,176家企业完成应急预案备案。积极组织企业开展应急演练,全年共开展应急演练260场次、参演单位471家,参演人数32293人。
(四)立足长远,深入推进安全发展示范区和安全社区建设。把创建“安全发展示范区”、“安全社区”工作与加强安全生产基层基础建设、创建平安__、建设美丽乡村等工作结合起来,积极构建“全员参与、资源整合、齐抓共管、持续改进”的工作格局,居民对社区总体安全满意度、安全促进项目满意度不断提高。__年3月,花山镇被国家安监总局、中国职业安全健康协会命名为“全国安全社区”;__年11月,赤坭镇被命名为“全国安全社区”。第二批创建单位梯面镇、炭步镇已于2013年11月启动创安工作;第三批新雅街、花东镇于__年启动创建工作;其余街镇也将在2015年前全面启动创建全国安全社区工作,全区安全社区建设工作平台全面搭建。
(五)标本兼治,强化危险化学品和职业安全健康监管。积极部署各部门、各街镇认真抓好危险化学品安全生产监管和专项整治,重点开展危险化学品和烟花爆竹、液氨使用、非
药品类易制毒化学品、油气输送管线安全等多项专项整治工作,共检查生产经营单位16011家,覆盖率100%。强化职业安全健康监管,全年共申报职业危害企业4828家,同比新增1013家,共组织458家企业、11645人开展职业健康检查。扎实开展职业卫生执法监察联合行动,共检查企业87家,发现隐患675项,责令改正675项,责令停产整顿8家。(六)形式多样,扎实推进安全文化建设。围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题,扎实有效地开展第13个全国“安全生产月”活动,展示图片展板60块、发放宣传资料3万多份、解答市民、企业代表询问2000多人次。通过电视、网络、报刊等全方位、多视角宣传安全生产法律知识,在__电视台、电台每天黄金时间滚动播放安全生产公益广告约2460条次,向市民发送安全提示等方面的手机信息3万多条。扎实推进各类安全生产培训工作,全年共培训生产经营单位主要负责人及安全管理人员1585人,组织开展预防职业危害专项讲座、应急预案管理专项培训班、安监系统执法监察人员业务培训班、安全生产监察员证申领业务培训班等多批培训班,培训相关人员2400多人。
总的来说,去年我区安全生产形势总体稳定。但我们也清醒认识到,全区安全生产工作不容乐观,道路交通安全事故居高不下,个别行业和局部领域形势严峻,企业安全生产事故频发,意识亟待加强,__年事故宗数、受伤人数、直接经济损失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%,这些都需要引起我们足够的重视。
2015年我区安全生产工作以科学发展观和十八届四中全会精神为指导,以宣传和贯彻新《安全生产法》为主线,以当前安全生产领域存在的问题为导向,紧紧围绕安全生产事故指标防控目标,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破。重点抓好以下七个方面工作:
(一)抓责任落实。严格按照新《安全生产法》的有关要求,进一步落实企业主体责任和政府安全监管责任。一方面,落实企业主体责任。新《安全生产法》充实和完善了企业主体责任的相关条款,下一步区安委会各成员单位也要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人,对安全生产负全面责任,督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范,落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。另一方面,落实政府安全监管责任。各职能部门要按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,强化安全生产责任追究;各镇街按属地监管职责要求,依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。
(二)抓隐患排查和事故防范。一是提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习,提高安全监管系统人员业务水平,严格落实年度执法计划,检查力求做到“细、深、严”,要求横向到边,纵向到底,不放过任何一个细节和环节,不遗漏任何一个死角和盲区。二是提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制,建立完善隐患排查治理信息管理平台,同时结合每年的打非治违、大检查大整治等行动,集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理,落实工作责任,提高工作效率,对生产安全事故多发的镇(街)和部门进行警示通报。三是提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中,严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度,从源头上控制安全风险;规范各类工业园区安全生产管理,开展区域性安全风险评价,有效降低安全风险。
(三)抓危化品、职业卫生安全监管。一是突出抓好危险化学品和油气管道安全管理。严格按照市政府关于油气管道安全管理的有关规定和要求,建立联席会议制度,在企业、政府两个层面落实三级管道长制,督促管道企业落实主体责任,各管道主管部门牵头实施全面管理,管道沿线经过的镇(街)履行属地管理职责,共同配合做好相关管道管理工作。二是加大职业病危害网上申报力度。扎实推进职业病危害监测哨点建设,强化职业卫生监督执法检查,落实企业职业病防治主体责任,严防职业病危害事故发生。三是深入开展箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业的职业病危害专项治理工作,督促用人单位进行深入治理,改善用人单位职业卫生条件。
(四)抓企业安全生产标准化建设。各街镇、有关部门要切实加强组织领导,加大必要经费投入,形成完善的工作体系和常态化工作机制,确保工矿商贸、交通运输、建筑施工、港口码头等重点行业企业的安全生产标准化建设全面落到实处。区安委办要组织对已通过标准化验收的企业进行复评,达标企业开展“回头看”,对企业标准化日常运行情况不定期抽查检查,巩固成果,规范管理,保障安全。
(五)抓安全发展示范区和安全社区建设。一方面,按照上级有关要求,扎实推进安全发展示范区建设,健全创建工作考核机制,努力构建安全生产责任体系和制度保障体系等体系,建设本质安全型企业和安全发展型行业,年底前,各街镇、各行业领域全国安全发展示范区建设要取得明显成效。另一方面,全面铺开安全社区建设。将安全社区工作纳入全区安全生产“重头戏”工程,构建“政府主导、部门协作
、全员参与、共筑共建”的安全社区工作格局。梯面镇、炭步镇力争2015年通过国家安全社区的现场评定,花东镇、新雅街要按时间节点推进安全社区建设的各项工作。狮岭镇、新华街、秀全街、花城街要在今年启动全国安全社区建设,花山镇要在2015年推进“国际安全社区”建设。(六)抓宣传教育。一方面,大力拓宽宣传渠道。以“安全生产月”活动契机,结合新《安全生产法》出台,积极组织开展大宣讲、知识竞赛、公益宣传等一系列面向社会、面向基层、面向生产一线的活动,通过电视、电台、网络、报刊等媒体,大力宣传安全生产法律法规和安全知识,营造浓厚的社会氛围。另一方面,扎实开展各类安全教育培训,切实提高各级领导干部、企业负责人、安全管理人员以及从业人员的安全防范特别是职业危害防范意识。
强化基层基础工作,强化责任意识、服务意识和创新意识,围绕构建教育矫正、化解矛盾、法律服务和法制宣传四大体系,充分发挥司法所的职能作用,推进三项重点工作,突出重点,为本地区的经济发展,创造长期、和谐、稳定的社会环境和公正高效的法制环境做出自己应有的贡献。
1、加强对公益法律服务中心的指导力度,加大宣传,发挥其应有的作用,满足老百姓对法律方面的需求。
2、采取各种方式,加大有关政策和相关法律法规知识的宣传力度,做好不同时期的法制宣传和经济合同把关工作,当好各领导干部的参谋助手,完成法治街道阶段性实施的创建工作。
3、加强对我街道辖区内的法制宣传教育工作的协调和指导,充分发挥司法所的职能作用,与各相关职能站办所密切配合,圆满完成党委政府交办的各项中心工作和临时性任务。
针对新时期普法依法治理工作的新特点,根据街道__年普法依法治理工作安排,制定并实施__街道“守法律、讲诚信”专项活动实施方案和法律进社区活动方案。一是普法宣讲团为保伏桥村、南苑社区开展普法讲座各一次,向失地农民、城市居民、外来务工人员宣传讲解了“物权法”、“道路交通安全法”等相关法律、法规。二是街道机关干部是普法重点对象,依据领导干部学法制度和考核制度,街道制定了机关政策理论、法律学习计划,每周组织干部集中学习一次,主要学习内容有党的十报告、干部法律知识读本、新颁布的法律法规、自治区法制宣传条例等内容,止目前组织考试3次,学习考核情况记录在“六五”普法登记手册。三是构建法治宣传平台、拓展宣传阵地,创新宣传形式,广泛开展法律六进活动。街道依法治理办公室人员照片、电话、工作职责在各村居宣传平台上全部公开,及时向群众提供法律咨询服务;充分利用居民小区内部和街道两旁的宣传栏,以及新华购物广场、银凤市场、保伏桥新村、西门早市等法律宣传点,结合综治宣传月、土地日、禁毒日、法律宣
传日、安全生产宣传日等重大活动,开展大型宣传活动7场次,累计编印和散发宣传材料近2万余份,主要宣传了《计划生育法》、《道路交通安全法》、《合同法》和《法律援助条例》《物权法》等法律法规;紫园社区和园丁家园社区还利用学生寒、暑假,请交警队、良田工商所领导到社区为中小学生上法制课3场次,各村居组织中小学生开展了“我是普法宣传员”主体教育活动,主要讲授交通安全知识,收到良好效果;针对辖区失地农民较多的实际,采取电影、黑板报、标语等形式,集中在各村村直接向失地农民宣
传拆迁安置条例、《宪法》、《土地管理法》、《民法通则》、《合同法》等政策法规;为了使广大居民在接受法律知识普及过程中,更广泛、更直接的取得效果,我们采取了丰富多彩、喜闻乐见的形式,今年共悬挂横幅70条,制作展板21块宣传8场次,播放法律题材电影3场次,开展中小学生法制讲座、演讲比赛2场次,自办法制宣传文艺节目在五里台新村、保伏桥、6个社区文化广场巡回演出2场次;与法制新报合作开设五里湖畔社区法律宣传点,揭牌仪式上,市司法局、法治新报、辅德律师事务所等单位与街道共同开展了法律进社区、进学校活动,向居民和学生送法律书籍,提供法律咨询,并慰问困难群众。结合美丽银川和法治区创建活动,在长城路两侧制作普法漫画专栏,在辖区主干道路两侧刷写标语30副。紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作和任务,积极参
与社会治安综合治理工作,健全完善人民调解委员会、矛盾纠纷排查等组织机构,明确工作职责和任务。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等20余项规章制度。 共排查矛盾纠纷181起,调解民事纠纷152起,成功调解纠纷149起,成功率98%。重点针对今年征地拆迁、重点工程建设中的挡工、上访事件,实施三调联动,进行排查处理,成功调处拆迁,以及家庭、邻里土地、房屋纠纷110起,处理案件19件,通过耐心的说服和调处工作,没有发生一起因矛盾纠纷而引发的刑事案件。
完善了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,负责对刑释解教人员的安置帮教工作。本辖区现共有刑释解教人员34人,__年新增刑释解教人员9人,已对刑释解人员进行回访5次。司法所与公安派出所密切联系要求各居(村)相互配合,按照职责分工落实“两头包、双列管”切实做到对刑释解教人员帮教到位,管理到位,争取做到不疏、不漏、不留死角,全面落实安置帮教各项工作措施,最大限度地预防和减少重新犯罪,为辖区创造良好的社会治安环境。
共有社区矫正对象58人,今年新增27人,解除矫正9人建立了社区矫正人员谈话室,不定期的回访8次,组织公益活动7次,组织村居干部、社区矫正、刑事解教人员32人到市劳教所进行警示教育活动2次,与市劳教所签订互相帮教协议书1份。
1、认真学习宣传党的十、十八届三中全会、关于法治中国建设的重要指示以及一系列重要讲话精神,广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,弘扬法治精神,培育法治信仰,持续提高全体公民的宪法意识、公民意识和法制观念,使宪法实施成为人们群众的自觉行动。
2、围绕街道全面深化改革的总体部署组织开展法制宣传教育。组织开展“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动,广泛宣传与促进经济发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、反腐倡廉等相关法律法规,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
3、围绕优化保障民生,大力加强重点法律法规宣传普及。坚持群众法律需求导向,围绕与公民日常密切相关的就业、交通、出行、投资等方面新颁法律法规的实施,提供优质高效、具体实用的法制宣传和法律服务。
4、围绕强化公民自我保护意识开展法制宣传教育。开展预防电子商务犯罪、网络信息保护、个人信息保护、食品药品、消防、卫生等涉及公共利益的法律法规宣传;广泛宣传权利和义务相一致意识,加强对违法占地、违规建房等方面法律法规的宣传普及,促进社会和谐稳定。
二、围绕增强普法效果,广泛运用新媒体开展法制宣传
5、巩固报纸、法制宣传栏、法制文艺晚会等大众喜闻乐见的普法宣传方式,建立健全公益法制宣传的社会责任制度,通过举办形式多样的法制宣传活动,促进法制宣传健康良性发展。
6、大力推进法制宣传进入公共场所、市场等人群聚集区,充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、移动电视开展法制宣传。积极引导辖区企业、车站、医院、银行、保险、邮政、电讯、社区服务中心等公共区域固定法制宣传设施,进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力,实现普法对公共场所的有效覆盖。
7、充分利用“综治普法宣传月”、“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日,组织开展好法制宣传日、宣传周、宣传月活动,推动各项法律法规学习宣传扎实开展。
8、加大应用新媒体开展法制宣传教育力度,加强各级各类普法微博、微信、QQ群等平台建设,探索形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应,扩大新媒体普法的覆盖面。
三、围绕增强运用法治思维好法治方式解决问题意识,持续深化重点对象学法和“法律六进”活动
9、持续深化“法律六进”活动。开展法律进社区、法律进企业,举办一场由全体社区干部和党员参加的大型法制讲座,开展一次大型法制宣传活动;以学校为单位开展法律进学校活动,举办一次法制主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛或征文活动;开展法律进企业活动,举办一场法律知识竞赛;开展法律进社区活动,在社区组织一场社区文艺演出。
10、健全不同重点对象学法用法考核考评指标体系,突出抓好社区干部和青少年法制宣传教育,深入推进重点对象学法用法工作。加强社区干部学法用法和考核考试等工作制度建设,组织一次以上党组中心组学法讲座,组织社区干部年度学法考试。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动,推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”,加强对法制副校长、法制辅导员的培训,进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育格局,不断提高青少年的法律意识和法制观念。
四、围绕弘扬法治精神,扎实推进法治文化建设
11、加强社会主义法治文化阵地建设。有条件的社区建设体现地域特色文化特色、设置合理、功能多样、便捷民众的法治文化阵地。对已经投入使用的法治文化广场、法治公园、法治长廊等各类法治文化阵地(如永兴社区法治文化公园)要加强管理维护,充分释放法治文化阵地功能功效。
12、广泛开展社会主义法治文化创建活动。发挥社区普法小组、普法专业文化团体的作用,积极开展法制题材文学艺术作品创作。积极引导法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化的有机结合。组织开展群众喜闻乐见、便于参与的法治文化活动,鼓励各类文化团体参加法治文化建设,形成全社会普遍关注法治文化建设的良好氛围。
五、围绕国家治理体系和治理能力现代化建设,稳步推进法治创建活动
13、按照全国普法办的总体部署,扎实开展“民主法治示范社区”创建活动,根据活动要求上报相关创建活动材料,街道将组织对“民主法治示范社区”创建情况进行回访。
14、深化部门、行业依法治理工作。街道将出台相关的考评验收标准,并列入街道对社区、部门的年终绩效考评,扎实推进法律进学校、法律进部门、法律进企业创建活动。提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理和服务社会的能力。
15、围绕“法治”、“法治”、“法治”、“法治”建设,通过会议宣传、活动宣传、媒体宣传等活动形式积极开展法治建设宣传月活动,使广大群众充分认识开展法治建设的意义、目标、要求,营造人人关心、支持、参与法治建设的良好社会环境和舆论氛围。
16、全面启动法治建设。召开辖区各成员单位座谈会,征求《法治建设规划》的意见。提请街道党工委、办事处听取一次普法和依法治街工作汇报,出台《法治建设规划(2014-2020年)》,积极配合街道迎接“六五普法”和依法治区普法检查。
六、加强组织领导,推进普法依法治理工作创新发展
18、调整充实社区普法依法治理领导小组,充分发挥组织协调、指导监督作用,完善工作制度,明确具体职责,广泛调动各方面积极性,形成工作合力,推动各项工作深入开展。落实法制宣传教育责任状,街道将组织对辖区11各社区居委会落实普法依法治理工作情况开展情况检查。
济源市位于河南省西北部,北依太行,西踞王屋,南临黄河,因济水发源地而得名,是闻名中外的愚公移山故事的发祥地,总面积1931平方公里,总人口72万,是河南省不设区、不带县、直管镇(街道)的最年轻的省辖市和中原经济区充满活力的新兴中心城市。近年来,随着全市经济规模不断扩大,城镇化速度不断提高,企业数量和城市人口随之快速增长,安全生产的覆盖面越来越广,安全监管工作量也越来越大。济源市牢固树立“为发展求安全、以安全促发展”的理念,以创建安全保障型城市为抓手,积极推行安全生产标准化,大力实施网格化管理模式,推动安全生产实现无缝覆盖,着力打造安全生产全员、全过程、全方位责任落实的“全”模式,安全生产形势保持了持续稳定好转的良好态势。2011年以来,济源市未发生一起较大事故,事故起数和死亡人数持续实现“双下降”,连续5年被河南省评为“全省安全生产优秀市”,连续4年被省政府确定为“安全河南创建示范市”;2013年安全生产各项控制指标创历年来最好水平,为全市经济社会持续健康发展创造了良好的安全生产环境。
安全生产事关人民群众生命安全和生活稳定,以人为本首先要以生命为本,科学发展首先要安全发展。对于各级党委政府来说,安全生产也是最大的民生工程和民心工程,时时刻刻都要高度重视,任何时候都不能丝毫放松,必须着力强化宗旨意识、责任意识和担当意识,时刻把人民群众的安危放在心上,努力为人民群众营造平安幸福的生活。济源市以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,秉承“为发展求安全、以安全促发展”的理念,以对人民群众高度负责的精神,全面加强安全生产管理、安全科技应用、安全素质强化、安全氛围营造,着力打造安全生产全员、全过程、全方位责任落实的“全”模式,切实把安全生产责任落实到每一个企业、每一个社区(村)、每一个角落、每一个责任人,努力为经济社会科学发展、和谐发展提供坚强的安全保障。
一、强化责任落实,筑牢“责任网”
安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。济源市始终坚持群众利益至上,狠抓责任落实,完善监管手段,筑牢党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产“责任落实网”。一是全面落实生产企业主体责任。督促各生产建设企业法定代表人、实际控制人切实承担第一责任,保证企业的安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实,夯实基层基础,提升企业安全管理水平。二是全面落实基层政府属地责任。层层分解地方政府属地管理责任,指导各镇(街道)、产业集聚区健全机构,配齐人员,改善监管装备和手段,确保安全监管有人负责、能够负责、有效负责。三是全面落实职能部门监管责任。坚持“一岗双责”,切实履行安全监管职责,严把安全准入关,依法加强企业安全管理,严厉打击非法违法生产经营行为,确保生产经营和建设项目符合安全生产条件和要求。
二、完善工作机制,健全“工作网”
为理顺安全生产管理体制,建立符合本地实际的工作机制,济源市创新建立了安全生产“一三五”工作机制,进一步强化联合执法,形成监管合力。“一”是以创建安全保障型城市为抓手。济源作为“安全河南创建示范市”,始终将安全保障型城市创建作为提升安全生产基层基础的有效载体,按照“制度、执行、习惯、文化”递进的创建思路,建立健全安全监管基层基础运行体系,努力为全省创造经验、提供示范。“三”是发挥三个机构作用。积极发挥市政府安委会的综合指导、协调作用,市安全生产综合执法组对非法违法生产经营建设行为的依法打击作用,市安全生产督导指导调查处理工作组的督导、监察、责任追究作用,全面加强事故防范、执法监管、基层基础、宣传教育等各项工作。“五”是落实五个环节。全面落实隐患排查、汇报点评、交办督办、综合执法、过程追究等环节各项工作,各生产企业每日开展一次隐患排查,市政府每周召开一次安全生产督导工作汇报会,每月召开一次点评奖惩大会,对存在问题和较大隐患及时以《重点工作督办通知》和《隐患整改指令》进行交办,深入开展安全生产联合执法,大力加强责任过程追究,确保安全生产工作落到实处、见到实效。
三、夯实安全基础,密织“三基网”
加强基层基础工作是实现可持续发展、长治久安的治本之策,只有夯实基层基础才能牢牢掌握安全生产工作的主动权。济源市坚持以安全保障型城市创建、安全生产标准化等活动为载体,大力加强基层、基础和基本功建设。一是加大财政资金投入力度。加强市、镇两级财政专项资金预算,将公共安全隐患治理、基础设施建设、安全生产应急救援和检测检验等基层基础建设全部纳入财政预算,专门预算5000余万元用于安全保障型城市创建工作;镇(街道)将安全生产经费列入财政预算,规定预算下限,根据财政收入情况分10万元、20万元、30万元三个档次,每年以10%的比例逐年递增。加强安全创建资金奖补,市财政每年列支1000余万元,采取以奖代补的形式,对验收合格的安全发展型行业、企业、安全和谐型镇(街道)、村(居)、社区和学校(幼儿园)分别给予5万元、5000元、3000元奖补。二是加强安监机构人员配备。高标准配备安监机构和人员,做到镇(街道)有安监办、局(委)有安全科、村(社区、学校)有专职安全员,形成了四级安全生产监管网络。落实市、镇(街道)、村三级安全生产津贴制度,市级每人每月300元、镇(街道)级每人每月100元、村(居、社区)级根据监管任务轻重,按每人每月40元、60元、80元三类标准发放。企业按照职工月平均工资的10%制定安全岗位津贴,进一步提高了安全监管人员的待遇水平。三是超前配备监管监察装备。市财政一次性投入2000余万元,购置了安全监管监察车辆、装备、仪器,达到了标准化市级安监局要求;16个镇(街道)配备了安全监管车辆、电脑、摄像机、照相机、投影仪等安全检查装备和安全防护用品;为580个村(居、社区)配备了安全帽、雨衣、胶鞋、照明灯具、安全检查工具等装备,有力保证了安全监管工作的需要。
一、着力落实消防安全责任制,构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
1、落实消防工作责任。、各街办、农场要进一步加强对消防工作的领导,切实履行法律法规赋予的消防工作职责,严格落实逐级消防工作责任制,督促、检查、指导驻地单位建立消防安全监管体制。
2、督促单位落实消防安全主体责任。督促各企事业单位进一步落实公安部61号令,建立并完善消防安全工作档案,健全逐级消防安全责任制,落实防火巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育和灭火演练等消防工作制度,进一步完善“消防安全自查,火灾隐患自除,法律责任自负”的单位消防安全管理机制。
3、大力发展群众性消防队伍。今年全区100%的大型住宅小区和城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队;、各街办、农场要设立专兼职防火员,各大型公众聚集场所及易燃易爆场所要设立消防保安员。、各街办、农场要组织开展一次多种形式消防队伍业务竞赛活动,提高队伍实战能力。
4、强化公安派出所消防监督职能。以实施城市社区和农村警务战略为契机,进一步推动《省公安派出所消防监督管理规定(试行)》的落实,全面推动城市社区和农村“警务室”落实消防监督管理职能。
二、落实消防业务保障经费,抓好消防站、消防装备等公共消防基础设施建设,提升消防部队战斗力。
5、加快城镇消防规划和公共消防设施建设。依据《年市消防规划》,本着“老账快补、新账不欠”的原则,加快建设步伐,重点清理消防规划和公共消防基础设施“欠账”问题,着力推进消防通道、消防给水、消防通信等消防公共基础设施建设。
6、抓好洲消防站征地、建设工作。按照《年市消防规划》,消防大队要切实抓好洲消防站选址工作,并做好动工建设的前期各项工作。
7、消防装备建设有新提高。按照消防装备建设标准,消防大队要加强个人防护装备和特种个人防护装备的配备,确保器材装备达标,进一步提高灭火救援能力。
三、开展消防安全专项整治,大力消除火灾隐患。
8、开展老城区危旧房消防安全整治。整合资源、扩大宣传、凝聚合力,大力开展城市社区居民住宅消防安全专项整治试点工作。组织、各街办、公安、消防、民政等有关单位,集中开展一次全区城市社区消防安全专项整治“百日行动”,对辖区老城区危旧房消防安全状况进行全面排查,结合旧城改造的推进,着力改善老城区消防安全环境。、各街办要站在关注民生的高度,结合文明城市创建工作,仔细研究社区居民火灾特点,拿出切实可行的办法,认真抓好城市社区居民住宅消防安全整治工作,努力实现火灾隐患“不增新量、减少存量”,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,确保全区火灾形势稳定。要加强社区消防基础设施建设和消防宣传教育,指导社区开展消防管理服务活动,协调解决社区消防宣传、消防器材配备、居民楼道可燃杂物清理整治、消防通道疏通等消防安全问题。社区治保委员会或居民住宅区的管理单位要成立义务、志愿消防服务组织,发放消防宣传资料,签订《居民防火公约》,为困难群众提供消防安全服务,同时利用小区治安亭和巡逻队,拓展其消防义务巡查职能,及时发现和消除火灾隐患,制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为。各社区要通过设立消防公益广告牌、消防警示牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、“消防画廊”等,大力营造消防宣传氛围,要定期组织群众到消防站参观,开展火场逃生和灭火训练,增进对消防知识的了解,增强群众消防安全意识,提高群众消防安全素质。
9、开展易燃易爆场所消防安全整治。结合《市易燃易爆危险物品场所消防安全管理规定》的出台,开展火灾隐患排查整治活动,特别要抓好建筑工地及周边易燃易爆化学危险品使用、管理。
10、抓好建筑消防设施与消防产品整治。今年上半年组织开展一次建筑消防设施集中整治活动,规范消防产品生产、使用、流通等各个环节。同时要严格执行消防产品市场准入制度,推行消防产品身份证管理。
11、抓好重大火灾隐患整改工作。对市政府公布的新一轮重大火灾隐患单位:市万寿宫喜洋文化用品综合市场有限公司、苏宁电器有限公司(苏宁电器老福山店),区政府将挂牌督办,督办和隐患单位要明确责任人员、整改期限、整改措施,制定整改进度推进表,每季度召开一次整改工作汇报会议,通报整改情况,推进整改工作,确保6月份年前全部整治到位。
12、全力做好奥运会期间消防安全保卫工作。按照“力争不出大事,尽量少出小事,有事迅速文明妥善处置,把负面影响降到最低程度”的要求,从4月份开始,对消防安全重点单位、公众聚集、易燃易爆等场所,全面开展以“迎奥运、保平安”为主题的消防安全大排查,重点管控,以点带面,以面保点,整体防控,大力整治火灾隐患,保障社会消防安全稳定。实现奥运会、残奥会期间,全区不发生群死群伤火灾,确保实现“平安奥运”目标。
四、与全市消防监控系统对接,提高消防工作的科技含量。
13、加强消防监督远程监控系统建设。进一步推进消防监督远程监控系统建设,力争实现与市消防重点单位消防监控系统、自动消防设施远程监控系统对接,实现全区火灾自动报警、自动喷淋系统等自动消防设施的远程监控,提高消防部队灭火救援的时效性,减少火灾损失和人员伤亡,力争将设有自动系统的所有一、二级重点单位全部纳入监控范围。同时对全区自动消防设施进行一次全面排查和维护,确保自动消防设施完好有效。
14、推广应用安全控制与报警逃生门锁系统新技术。该项技术正常情况下既能起到与外界隔离、有效防范的作用,又能保证在火灾、浓烟等紧急情况下随时开启、方便疏散,较好地兼顾了安防与消防两方面的要求,是有效防范群死群伤火灾技术的重大突破。各相关单位尤其要有针对的加强新技术推广,确保新技术发挥效果。
五、加强消防宣传教育培训,提高广大群众自防自救能力。
15、开展消防宣传“五进”工作。、各街办、农场要坚持每季度开展一次消防宣传活动,并加强与民政部门沟通,开展“消防平安社区”建设活动。教育部门要督促区属中、小学校每学期开展一次消防安全教育。充分发挥公安派出所、村民委员会、专职或义务消防队的作用,广泛开展农村消防宣传教育活动。辖区各企、事业单位要深入开展消防安全培训教育工作,重点单位每年至少开展一次灭火逃生演练。