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一、围绕党委政府工作中心,积极发挥“五五”法制宣传教育的服务保障作用
1、强化党的十七大精神及《宪法》的学习宣传。坚持把会议精神的学习宣传作为全年工作的重中之重,围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,采取切实有效的宣传手段,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用。要继续开展宪法教育,大力宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,在全局进一步树立宪法的权威性。
2、强化法治建设和依法行政等法律法规的学习宣传。以创建法治为契机,大力宣传《法治建设实施意见》,为法治工作的深入开展进一步营造氛围。继续做好依法行政法律法规的宣传教育,广泛开展主题鲜明、形式多样的学习宣传活动,保障依法行政法律法规全面、正确地实施,增强全局人员依法行政、执政为民的自觉性,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3、强化服务社会经济发展法律法规的学习宣传。主动参与宣传与党委政府中心工作相关的法律和政策,围绕我县“十一五”发展规划,着力抓好与工业经济、外向型经济、城市建设、服务业发展、农民增收和全民创业等相关的法律法规的宣传教育。引导全局人员进一步解放思想,抢抓机遇,为推进全县国民经济又好又快发展作出贡献。
4、强化维护社会稳定的法律法规的学习宣传。做好党和政府重视、人民群众关注的热点难点问题的法制宣传教育,加强《条例》以及安全生产、征地拆迁、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传,营造良好的法治环境,引导全局人员运用法律手段维护自身的合法权益,履行法律规定的义务。积极引导公民依法上访和理性维权,切实维护社会稳定。按照深化平安建设工作部署,立足本职工作实际,开展优化经济发展环境、打黑除恶等专题法制宣传教育活动,为社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、注重法制宣传教育重点对象,分层次全面推开“五五”普法工作
1、开展领导干部的法制宣传教育。局领导干部要带头学法用法,不断提高依法管理、依法决策、依法执政的能力。进一步推进领导干部学法用法规范化,制度化建设。进一步完善落实局领导班子集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核,并作为考察、任用的重要依据。
2、开展公务员的法制宣传教育。全面推行公务人员学法积分制,严格执行公务人员每年学法时间累计不得少于40学时、行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习的规定,把公务人员掌握和运用相关法律法规的情况,作为录用、考核、晋升的重要依据。积极组织参加全县公务员学法用法考试。
3、开展青少年的法制宣传教育。积极探索家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,认真贯彻实施《义务教育法》,深入开展“平安校园”创建活动,为青少年提供安全健康的成长环境,培养青少年学生学法知法守法的行为习惯。
三、积极开展法治实践活动,切实提高全局的法治化管理水平
1、组织开展“法律六进”活动。大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。要强化大局意识、服务观念,坚持从实际出发,解决实际问题,努力使“法律六进”活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。
2、认真组织开展“一学三讲”主题活动。在全局开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”系列法制宣传教育活动,进一步增强全局人员维护稳定的意识和权利义务相一致的观念。进一步落实在价格系统形成学法用法、崇尚法治、依法办事的风尚。同时要结合“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点,积极参与有针对性地开展法制宣传教育活动,确保宣传活动有声势、有效果。
四、加强组织领导,促进法制宣传教育各项工作落到实处
1、完善组织领导体制。统一部署安排,统一检查考核。要进一步加强完善法制宣传教育组织机构建设,配齐配强普法教育人员,理顺工作关系,强化协调指导。要按有关规定落实普法专项经费,将法制宣传教育纳入本部门三个文明考核。
2、推进法制宣传形式的创新。培育法治文化,促进法治文化建设。加强与广播、电视、电台、报刊等媒体的联系,开设价格热线,协同媒体搞好价格法制专题报道,提高宣传的质量和效果。加强法制阵地建设,进一步整合法制宣传资源,充分运用“法制广场”、法制赶大集、法律一条街,举行各种类型的法律咨询活动。同时,发挥其他宣传载体作用。注意运用法制宣传资料、宣传栏、板报、横幅、《价格法》实施纪念日等形式,开展适合不同对象特点的法制宣传教育,推进全局形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。
作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内容,指导对非正常上访、的处理。
二、创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。
三、定纷止争,行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
2009年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、 以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视,未报、漏报现象严重,对此,县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式,督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制,并落实专人负责。到目前为止,各部门报备比较顺畅,不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确,而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间,法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉,反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止,但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里,加紧施工,周而复始,投诉者和执法部门一筹莫展,问题始终得不到解决。经调查,出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少,与辖区镇乡、街道分工不明确,日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后,要求对违规建房者在整改不力的情况下,坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决,不仅投诉群众非常满意,相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础,法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施,政府法制工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,碰到的困难和问题也越来越多,新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱,并且发展极不均匀的情况,法制办从我县实际出发,一方面抓法制办自身队伍建设,在县领导的支持下,配置了法制办专职副主任,并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设,指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室,其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构,并确定专人负责。目前,全县法制工作网络已初步形成,各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员,全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外,由法制办牵头组建的县政府法律顾问团,发挥自身专业优势当好领导决策参谋,很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。
一、上半年工作回顾
1、通过案卷评查和对执法案件个案指导,进一步规范了行政执法行为,提高行政执法水平。
组织行政执法案卷评查。通过对全县各行政执法单位的行政执法案卷的评查,规范了行政执法程序,纠正了行政执过程中一些错误的做法。特别针对部分行政执法单位没有将行政执法案件装订归卷、归卷文档资料不完备、作出行政处罚证据完全缺乏(既没有调查笔录、也没有证人证言、视听资料、勘验笔录等证据)、应当适用普通程序作出的行政处罚用简易程作出、应当听证的没有告知当事人有听证的权利、在案卷中没有体现当事人有权申辨和陈述的权利、行政处罚决定书也没有送达文书等错误做法进行了纠正和规范。
深入执法单位现场培训与个案指导。已在县拆迁办、交通局两单位进行了执法人员执法实务培训,与执法人员进行法律实务交流,对执法人员提出的执法难点、焦点进行了解答,提升了执法人员的执法水平与素养。
2、建立和完善“重大行政执法案件集体讨论办法”机制
建立重大行政执法案件集体讨论制度,是行政执法程序的重要环节和行政执法机关内部监督的一项重要措施,对提高行政执法质量,加强廉政建设,预防行政执法腐败,维护行政机关形象有重要作用。2013年5月,我办草拟了“重大行政执法案件集体讨论办法”,上报县政府,以石府办字[2013]175号文件下发到各行政执法单位。“办法”对适用的范围、程序、内容等方面作了详尽的规定,可以预见,该“办法”的颁布实施加强了监督、减少了腐败。
3、建立和完善行政调解机制
根据上级精神,为充分发挥行政调解的功能与作用,有效预防和化解社会矛盾,成立了“县政府行政调解中心”,建立健全“三调联动”工作机制。对行政调解的主体、范围、行政调解的原则、程序、结案、归档均进行了规范。在实际工作中,坚持把行政争议化解在行政机关内部,能通过行政调解化解的矛盾,决不走行政复议途径,能通过行政复议解决的矛盾,决不推向行政诉讼,能终止于行政诉讼的纷争,决不流向的原则,尽量化解社会不稳定隐患。
4、参与组织了社会稳定风险评估培训,对全县重点项目进行了社会稳定风险度评估
与县政法委组织了全县重点项目社会稳定风险评估的培训,就风险评估应当遵循的程序、原则、范围、内容等进行了讲解,使具体工作人员具备了风险评估操作能力。
5、积极履职,推进其他业务工作上台阶。一是不仅认真履行规范性文件审查、备案职责,做到有件必备、有备必审、有错必纠,而且积极为其他文件出台,以及招商严把政策关,上半年审核文稿和合同近百件;二是进一步完善政府科学民主决策机制,当好参谋,注重了重大决策实行听证制度的执行到位,就预留地管理意见认真组织听证会,广泛吸取民智、民意;三是行政复议工作规范化进步提升,上半年办理行政复议案6件,行政争议得到有效化解。
6、积极做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓规定动作,更重创新。1-4月份,我办“三送”工作点为横江镇洋和村。一是帮扶1万元资金发展烟叶生产,洋和村历史上首次全面完成烟叶种植任务;二是扶持了小组番鸭养殖,扶持资金5500元;三是争取项目资金和组织群众修好通组公路3.8公里,其中,鹅窝里1公里、至2.8公里;四是积极争取大排凉毛窝人畜饮水工程和七里迳水库南灌渠维修工程立项;五是筹措资金3000元于春节期间走访慰问了困难群众。5月至今,“三送”工作点调整至小松镇丹溪村,积极争取到了小松街至丹溪村王柏坑等两条通组公路计3.3公里的项目,已督促配合早日动工;同时正在争取水陂修复项目一处及村卫生室项目。
招商引资工作有初步成果。已于6月初邀请台商到县实地考察,达成到县投资3000万元开设鞋厂的初步投资意向。
二、下半年工作思路
1、继续抓好政府规范性文件的审核、备案工作,做到政府出台的文件有件必审,有件必备。认真履行依法行政工作的事前监督职能,使出台的规范性文件做到合法、合规和符合上级政策措施,又能结合本县的实际做到科学、具体、可操作性强,为政府的依法行政工作提供合法、准确的依据,为发展县域经济提供有利的法制依据。
2、对全县行政审批事项和非行政审批事项清理成果贯彻执行情况进一步实施监督检查。具体包括:1、是否及时承接下放管理层级、委托实施项目;2、是否重新进行流程再造;3、有关审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等是否对外公示;4、有关印章、书面凭证和格式文本使用是否符合法律规定;5、实施行政许可是否符合法定程序和要求;6、是否建立相关监督检查制度;7、是否依法履行监督检查职能;8、行政审批案卷是否立卷归档、立卷归档是否规范等。
3、进一步做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解机制,积极探索行政调解、行政复议的新方法,使人民内部矛盾得以和谐解决,使行政层级监督得到有利的强化,使社会治安综合治理得以加强,进一步提升和谐社会建设的水准。
一、大力加强队伍建设,改进作风、提升素质。
1、以开展党的群众路线教育实践活动为契机,强化队伍作风建设。按照中央“八项规定”及省厅“六不准”要求,认真执行党风廉政建设责任制,对违反工作纪律的人员严格查处,做到风清气正、令行禁止。
2、坚持不懈抓好思想政治建设,努力打造一支政治过硬的司法行政队伍。进一步加强理想信念教育,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持司法局对公证、司法鉴定、律师、法律援助等工作的领导。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培训工作,不断增强业务能力和综合素质。一方面坚持周例会集中培训各方面业务知识,另一方面督促个人积极自学法律、计算机等科技文化知识,优化知识结构,丰富知识储备,学用相长、开拓创新,努力推动司法行政工作创新发展。
4、切实做好宣传报道工作。把撰写和发表宣传报道作为干警是否爱岗敬业、是否有政治敏锐性、是否钻研熟悉业务、是否有吃苦精神、是否有一定写作水平等素质和能力的反映,纳入年度综合考核项目。各股室、干警完不成通讯报道任务的取消年度评先评优资格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民调解工作,维护稳定、促进和谐。
1、健全社区矫正制度机制。在全县普遍建立社区矫正重大事项报告制度和突发事件应急处置预案,加大《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》和《社区矫正执法考核办法》等配套性规章制度的落实力度,提升社区矫正执法规范性和公信力。努力实现全年社区矫正人员建档率达到100%,档案规范率达到95%。
2、加强社区矫正保障建设。要加快社区矫正手机定位监管建设,力争4月底前实现全覆盖。要全面推进“一中心、两基地”建设,上半年要完成社区矫正管理中心和公益劳动基地建设,做到有机构、有场所、有标示、有活动,统一实施集中宣告和教育。要规范发展过渡性安置帮教基地,力争建立新的基地。
3、提高社区矫正管理成效。要严格执行《省拟适用社区矫正人员社区影响调查评估制度》,对未经审前调查评估的社区矫正人员一律不予接收。要强化监督管理措施,突出加强对暂予监外执行、假释类等重点人员的日常管理和遵章守纪情况考核,对违法违规的坚决提请重新收监。要加强教育矫治工作,加大心理矫治和心理干预力度,不断提升教育的针对性和有效性。要整合资源,积极协调,落实相关优惠政策,做好帮困扶助工作。
4、做好安置帮教工作。要细化工作流程、加强工作衔接,规范使用全省统一制定的安置帮教系列制度和统一的实用性文书、表格。继续做好核查情况通报工作,使信息核查率达到75%以上,建档率达到100%。落实重点帮教对象必接必送制度,确保对一般帮教对象接送率达到80%以上,重点帮教对象接送率达到100%。积极落实培训、就业、税收、贷款、最低生活保障、临时性救济等各项优惠政策,力争使帮扶对象就业安置率保持52.5%以上,再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增强人民调解公信力。创新调解机制。学习借鉴枫桥经验、永济经验,着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作机制,进一步提高调解的法律效力和履约率。健全调解网络。在健全巩固县、乡、村、组四级民调网络的同时,以“六大领域”为重点,加快推进行业性、专业性调委会建设。强化工作保障。建立健全人民调解员选聘、星级管理,以及矛盾纠纷分析研判等各项制度;推动建立化解矛盾纠纷专项预算制度,建立“以人定补、以案定补、以奖代补”相结合的矛盾调解激励机制;加快落实人民调解保障机制建设工作,切实把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费落实到位。狠抓工作落实。开展“转型综改攻坚年矛盾纠纷专项排查化解活动”,重点排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动用工、医患纠纷等领域容易激化升级的矛盾纠纷,及时有效解决专业性、行业性矛盾纠纷,力求纠纷排查化解“无盲区”、矛盾化解“全覆盖”;认真落实调解协议司法确认制度,从源头上切断矛盾引发的重复上访、、诉讼现象的发生。树立先进典型。充分挖掘先进典型,适时召开人民调解工作推进会,开展优秀人民调解员评选表彰活动,推动全县人民调解工作深入持续健康发展。
三、着力增强法律服务成效,积极履职、服务发展。
1、以满足人民群众基本法律服务需求为目标,整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、法制宣传教育等司法行政资源,构建全方位公共法律服务体系。
2、开展“全面深化改革与律师业发展”主题教育活动,全面推进律师担任政府和企业法律顾问工作,切实对重点领域、重点工程和新城建设提供法律服务,健全完善律师“两结合”管理机制,发挥律师协会作用,推动律师工作规范化建设。认真落实重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事项报告制度,确保遇到重大情况和突发事件能及时调控、协调处理。
3、公证工作要进一步拓展服务领域,在服务民生工作的基础上,为重点工程项目、土地流转等提供法律服务,公证业务量力争比上年增长20%-30%,通过加强公证队伍政治业务教育培训,深入开展案卷评查工作,不断提高公证服务质量和社会公信力。
4、推进和完善以律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务人员为主体,以“应援尽援”为目标,进一步扩大法律援助覆盖面,拓宽服务领域,不断提升法律援助服务总量和工作质量,全年办案数量不少于160件,受援人数不少于2000人次。
5、进一步加强基层法律服务工作者业务培训,强化执业纪律,规范执业行为,提高服务质量,为新农村建设提供优质的法律服务。
6、稳步推进司法鉴定工作,加强鉴定执业动态监督管理和案件质量评查工作,最大限度减少和避免错假案及投诉。
四、引深做实普法依法治理工作,强化宣传、推进法治。
1、建立健全科学的考评办法,完善普法依法治理工作考评体系,充分发挥考评机制的导向和保障作用。
2、完善领导干部带头学法用法制度,发挥好无纸化学法用法平台作用,加强督导与检查,切实提升领导干部学法守法、依法行政的能力和水平。
3、加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设,充分发挥全县各单位依法治县分管法制工作副职和联络员的桥梁纽带作用,有计划有重点的组织好社会关注度高、社会影响力大的大型法制宣传活动,扩大法制宣传教育工作的社会影响。
(一)继续加强装备建设,提高工作效率
今年一是继续加强装备建设,要新购置电脑、传真机、照相机、同时要求派出所也要加强装备建设,年内购置电脑、刑勘箱和照相机,为今后工作开展创造条件,提高工作效率。加强对车辆、警械、枪支的管理,杜绝警车从事非警活动和非警人员驾驶警车的行为。二是要把建设资源林政标准股(站)作为头等大事来抓,抓出成绩,抓出实效。严格按照《巴盟资源林政标准股(站)达标活动实施》与《巴盟资源林政标准股(站)达标活动考核办法》和旗局对林政站的《考核细则》的要求开展工作。逐步完善必要的办公设备;其次,建立林政管理机构,健全各项规章制度,争取年内建成标准站,为明年争创优秀站打好基础。三是加强林政队伍的建设和管理工作。林政人员要加强业务学习和业务培训,制定学习制度,进一步健全各项规章制度,抓好森林资源林政管理工作的规范化、制度化、现代化建设,逐步提高队伍的整体素质和依法管理水平。
(二)认真开展“林业执法质量年”活动
为确保我旗森林和野生动植物资源安全,实现林业生态建设跨越式发展,按照盟局要求将二0__年确定为“林业执法质量年”。今年一是要对全体执法人员组织安排好法律、法规学习的活动,拓宽学法范围,组织开展形式多样的法律知识讲座和知识竞赛活动,组织一到两次业务培训,理论与实践相结合。在办案过程中,坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现,坚持执法责任制和错案责任追究制,维护法律和政策的统一性、严肃性。二是贯彻“谁办案谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责”的原则,做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度,建立办理案件登记台帐。
(三)积极开展野生动植物资源保护工作
为保护野生动植物资源,创造良好的生态建设环境,针对我旗野生动物的分布情况,要开展一次“保护野生动物专项行动”,要通过调查摸底,进行精心组织安排部署,并且制定实施方案、采取措施。一是实行禁猎制度,明确规定随意猎捕野生动物是违法的,任何人都必须遵守禁猎制度。二是收缴猎捕工具,以此减少对野生动物的危害。三是打防结合,由基层护林员、森林公安派出所、苏木镇林工站形成一个强大的护林网络。在交通要道设卡拦截,严厉打击偷猎行为,为野生动物提供良好的栖息和繁育环境。四是加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。今年我们要对全旗境内的木材经营加工点进行专项整顿,坚持保护合法,取缔非法,规范经营,强化监督的原则,特别是对前山两一苏木的经营点进行重点整治,坚决取缔和关闭无证经营(加工)摊点以及流动带锯等非法设立的木材经营(加工)单位摊点,对非法经营(加工)木材的企业和个人要依法处理,严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证,无木材运输证等非法来源木材的行为。五是过去两年禁止采挖苁蓉的基础上,今年继续开展禁挖苁蓉工作,使苁蓉这一珍贵野生植物得以休生养息,草场沙化退化问题得到减缓。继续加大禁挖苁蓉的宣传力度,力争做到家喻户晓人人皆知,要安排民警蹲点检查和设卡拦截,严厉打击非法采挖,收购苁蓉的行为。
(四)加大禁牧工作力度,确保禁牧成果
自二0__年以来,禁牧成为我盟巩固生态建设成果,调整农村产业结构,改变畜牧业生产方式的重大战略举措,此项工作涉及面广,任务艰巨,森林公安做为一支林业执法力量,具有其执法范围的特殊性,使之成为禁牧执法的主力军。二0__年禁牧工作首先要发挥护林中队与林工站的作用,定责任、完任务、保成果、责任明确到人,并且每月都要以政府督查工作的文件通报禁牧情况,表扬禁牧工作搞的好的苏木镇,对违规放牧现象严重的也将指名提出,以便及时改正。分局将随时抽调警力进行不定期的巡查,对禁牧难、问题多的地区进行重点检查,严肃查处,确保禁牧成果。
(五)强化采伐管理,狠抓林权证发放工作
严格执行森林采伐限额制度,坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。今年,我们一是严格按照《林木采伐许可证管理办法(试行)》核发林木采伐许可证,赁证采伐。采伐林木的集体经济组织和个人在申请采伐时,必须提供相关证明材料,凡未申领林权证的必须先申请林权证登记,核发林权证后再申请采伐林木。发证人员要严格控制采伐限额,按全盟下达的采伐计划组织实施,使森林限额采伐和凭证采伐林木的制度落到实处,从根本上制止乱砍滥伐的现象。此外,还要加强伐区更新造林的检查验收,逐步推行更新造林保证金制度,以保证林地的伐后更新。二是为了维护林权证的法律地位,切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益,要把林权证发放工作作为重要工作来抓,加大宣传力度,使林农明白发证的意义,积极配合发证工 作,加强组织领导,组建强有力的发证队伍,保证发证工作的有力实施;加强业务培训,保证发证工作的高标准、高效率;做好发证后的检查验收和归档工作。通过精心组织实施,今年争取对原有森林、林木、林地要逐一登记造册,并逐步发证,对退耕还林地必须做到当年登记发证。
(六)加大宣传力度,变被动式管理为主动式管理
今年,我们一是要自己学习《森林法》、《森林法实施条例》、《防沙治沙法》、《实施(中华人民共和国森林法)办法》这四部法律,通过多种形式的宣传和学习,使林业政策法规深入人心,使全民逐步树立“严管林”的思想,认识到保护和发展森林资源的重要性。二是加强对林政资源管护工作的信息报导。注重抓宣传工作,及时反映典型案件和动人事迹加大宣传力度,着重对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规进行宣传,印发传单和刷写标语,使人们转变观念,增强保护野生动物的意识。有组织的宣传活动不少于3次,如“4·16”防火宣传、保护野生动物宣传月、“12·4”法制宣传日等都要对各项林业法律法规及防火知识进行宣传,做到人人都知法、懂法、守法,并且通过报刊、电视对典型案件进行及时曝光,为保护野生动植物资源形成较强舆论声势。
(七)积极开展森林公安工作的专项斗争
今年要开展至少2次专项行动,包括一次保护野生动物专项行动;一次打击盗伐、滥伐无证运输、非法收购木材的专项斗争,同时开展盟局组织的专项行动,确保每次行动都有安排、有部署、有重点、有成效,切实保护森林资源。做到“打、防、控”一体化,保护我旗森林及野生动植物资源的安全
一、以学习宣传贯彻落实党的十精神为契机,加强商务执法队伍建设,不断提高自身素质。
(一)县商务综合行政执法大队组建刚刚两年多,大部分队员由原商管办内贸业务人员转为单纯的商务执法队员,大部分执法队员对商务流通领域的法律法规不熟悉。因此,必须加大执法队员的学习培训工作。组织广大队员认真学习《省商务行政综合执法政策法规汇编》中的《生猪屠宰管理条例》、《成品油市场管理办法》、《酒类流通管理办法》、《再生资源回收管理办法》等商务法规。
(二)认真学习宣传贯彻党的十精神和赣南苏区振兴《若干意见》。广泛学习公务员职业道德读本有关内容及《行政处罚法》和《行政执行法》等内容。不断提高执法队员的综合素质。积极开展公平、公开、公正、廉洁执法教育,坚持依法行政,公正、公开、公平、文明执法,树立良好的商务执法新形象。
(三)规范大队的法律文书,建立合格文书档案,总结好工作典型,宣传我大队工作成绩。
二、加大商务领域的法律法规的宣传培训教育工作,使商务法律法规深入广大人民群众中去。
2013年,我大队将采取宣传车、咨询台、散发宣传单、展示牌、横幅、标语以及举办培训班等形式扩大宣传面。宣传的内容涵盖生猪定点屠宰,成品油市场监管、酒类流通管理、再生资源回收等商务流通领域政策法规。不断提高广大群众和经营业主对商务法律法规的认知度。
三、加强对商务流通领域的监管力度,完善流通领域市场监管体系。
(一)加强全县生猪定点屠宰监管力度,确保广大人民群众吃上放心肉。
1、在2013年元月—2月份开展生猪定点屠宰法规宣传月活动,打击全县生猪屠宰市场违法违规行为。集中商务、工商、公安、农业、环保等部门力量。实行联合执法,使其进入常态化联合执法工作,净化肉品市场。
2、加强全县生猪定点屠宰场的管理,严禁病死猪肉流入市场。完善定点屠宰场设备设施建设,严格按照《生猪屠宰操作规范》执行。
3、加强城区及周边地区肉品市场监管,严厉打击私屠滥宰行为。采取每周1—2次市场巡查和协管员日常信息监管制度,净化肉品市场。
4、做好肉品上市准入工作。根据相关法律规定,做好外埠肉品和本县肉品流通的准入和监管工作。
(二)加强对全县成品油市场的监管力度,确保成品油市场健康有序经营。1、严厉查处无证经营网点;2、强化安全操作规程;3、严把成品油质量关;4、加强我县加油站(点)的检查力度,严厉打击假冒伪劣、缺斤少两、哄抬物价、低价倾销等违法行为;5、加大油罐车的监控力度,建立监控平台,严厉打击小型油罐车非法经营行为。
(三)加强对酒类流通管理,净化酒类经营市场。1、加大酒类流通经营的宣传力度,严格酒类流通随附单制度;2、强化监管措施,重点对白酒类、红酒类、高档酒类的监管。旨在加大对城区经营网点的监管,而后逐步向乡镇市场延伸。同时对违法违规经营行为进行严厉查处。
(四)积极做好商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。全面提高商贸流通领域保护知识产权水平。建立健全知识保护沟通协调机制,加强商贸流通企业的管理和规范。引导企业依法诚信经营,提高企业知识产权保护意识和能力,形成全社会自觉抵制假冒伪劣产品,重视知识产权的良好氛围。
(五)开展《再生资源回收》点的监督管理工作。对从事再生资源回收经营活动的人员、店铺进行监管。加大宣传《再生资源回收管理办法》法律法规,使经营户严格按照商务法规从事再生资源回收工作。
四、积极开展党风廉政宣传教育活动,增强廉洁自律意识。
坚持勤政廉洁、勤政为民,坚持落实党风廉政责任制,严格执行廉洁自律有关规定,坚持党员领导干部廉洁从政有关规定,规范广大执法队员的廉洁行为,坚持以法行政、廉洁执法。
五、加强机关后勤管理,提高工作效率。
着重解决机关干部作风存在“庸、滥、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”等突出问题,根据县委、县政府关于加强机关干部作风整顿的指示精神。严禁上班期间上网、聊天、购物、玩游戏、炒股等与工作无关的行为。坚持按时上下班,不迟到、不早退、不旷工,严禁有令不行、有禁不止、乱表态、乱作为。坚持按时参加会议,坚持顾全大局努力完成本职工作。
1、围绕“一个中心”
以深入贯彻落实科学发展观学习为中心,以科学发展观理论体系指导工作,破解难题,扎实推进,取得阶段性实效。
2、紧扣“两个主题”
以加强基层党委、支部建设为主题,加强党委、支部的组织建设,深入开展学习实践活动,党员的先锋模范作用得到了加强;以创建全国精神文明城市建设为主题,坚持以人为本,认真对照标准,不断解决创建工作中存在的市容和环境卫生管理工作的薄弱环节,全体干部、职工发扬不怕苦、不怕累的精神,齐心协力,全力以赴,使创建工作得到了较好的落实。
3、突出“三个重点”
一是市容管理为重点。为提高城市管理水平,优化城市环境,我局按照市区统一部署,有开创性地开展市容管理专项整治和日常巡查工作,取得了较好的成效。一年来查纠占道经营行为9300多起;收缴摊车1035部,销毁10次,共1011部;纠正、劝导店外店8500多起;清洗乱涂、乱画、乱张贴11万多张;整治不规范店外店店招店牌5000多面;收缴非法光碟20__0多片、非法书籍1000多本。确保了市容管理中出现的问题能及时整治到位,监管到位,巩固到位。二是清违工作为重点。认真按照市区统一部署,坚决完成市区下达的拆违任务,并加强日常巡查,对一些大的违法建设、顶风搭建坚决予以拆除。一年来,参加市政府、市执法局组织的拆违任务共19次,出动人员近20__多人次,自行拆除107起,拆除面积28900多平方米,确保了我区违法建设“零赔偿、零增长”的目标。三是环卫保洁为重点。认真对照环卫行业作业标准,强化普扫保洁的检查、指导、考评工作,各街环卫所能落实各项工作,管理人员加强巡查、督查力度,环卫工人顶高温、冒酷暑、克严寒,不辞辛劳,坚守在一线岗位上,发扬了“脏了我一人,换来万人洁”的高尚品质,为创建工作和城市洁净付出了艰辛的努力。
二、20__年工作思路
1、从“公”字入手
就是在执法和管理中做到公平、公正,不偏私、不枉法,大公无私。积极探索新形势下完善城管执法程序的新方法,注重程序,以事实为依据,坚持树立以“依法行政、文明执法”理念,全力追求群众满意、形象良好的文明执法目标,并以此贯穿城管执法全过程。
2、从“严”字起步
“严”出战斗力,“严”出效率。从规范每一个队员的言行、举止、着装入手,严格管理,强化教育,及时纠改,发扬不怕疲劳、连续作战的工作作风,提高队员的独立工作能力和队伍团队精神的形成,使队员自觉养成有礼貌、讲文明、守纪律,召之即来,来之能战,令行禁止,勇敢顽强的工作作风和纪律,使队伍呈现出精神振奋,姿态端正,积极进取,奋发向上的良好态势。
关键词:施工企业;女职工工作;思考
中图分类号:G916 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)12-0096-02
随着社会的不断进步和企业的不断发展,女职工的社会地位越来越高,“半边天”的作用也越来越凸显。作为企业管理重要组成部分的女职工工作,同样也需要引起我们的重视。做好女职工工作不仅关系到女职工的切身利益,更关系到企业持续稳定发展的大局。在新的环境和形势下,我们要做好铁路施工企业的女职工工作,不断提升女职工的整体素质,切实维护女职工权益,引导和教育女职工树立自立、自强的精神,不断适应企业发展的需要,在生产和建设中真正发挥更大的作用。
一、女职工工作现状
下面以中国铁建电气化局集团第三工程有限公司为例介绍一下铁路施工企业女职工工作的现状。该企业是中国铁路“四电”系统集成的先锋企业,是拥有铁路电务工程专业承包一级、铁路电气化工程专业承包一级、送变电工程专业承包二级、电信工程专业承包二级资质的国家一级施工企业。公司现有职工1 079人,其中女职工238人,占职工总数的22%。女职工中35岁以下的82人,占女职工总数的35%;35-45岁的73人,占女职工总数的31%。具有大学专科及以上学历的121人,占女职工总数的51%;获中高级职称的有33人,占女职工总数的14%,担任部门副职以上的女职工15人,占女职工人数的6%。在岗女职工138人,占女职工总数的58%,她们主要分布在管理岗位、技术岗位和项目部一线,从事办公室、物资、财务、经管、计划、安全防护、后勤等工作。公司在建项目13个,机关设女职委组织1个,女职委委员3人,女职委主任和委员均为兼职。
二、铁路施工企业女职工工作所存在的主要问题
面对自然环境和工作环境的双重影响,以及女职工特殊生理、心理特点等因素的影响,铁路施工企业女职工工作中存在的一些问题主要表现在:
1.女职工担任多重角色,工作矛盾突出。对于现在的女职工来说,不仅担当着女儿、儿媳和母亲的家庭角色,还担负着各个岗位的工作职责。作为一名家庭女性,不仅要照顾老人和孩子的饮食起居,还要关注孩子的学习和成长,这些既体现了女职工在家庭中的特殊地位,同时也给女职工们带来了工作中的矛盾。铁路施工企业,因其具有工作场所遍布全国各地、工作主战场都在施工生产一线,且点多线长、施工条件艰苦、施工期间需长期驻扎在施工工地等特点,男职工长期坚守在施工一线,家庭重担就很自然落在了女职工的肩上,这就需要女职工在做好本职工作的同时还要照顾好家庭,因精力有限,受家务所累和繁重的家庭负担,在很大程度上影响了女职工的工作积极性,严重制约了女职工的个人发展。
2.女职工就业相对比较困难,家庭矛盾日益凸显。铁路施工企业因施工条件比较艰苦,很多工作都是户外作业,所以对人员的稳定性有很大的要求,一个工作岗位在工程进场前就需要有固定的人员盯岗并熟悉情况,以便日后工作的正常开展。而女职工特别是已婚女职工,因为家庭生活和个人心理、生理等原因,其稳定性不是很强,不太适合户外作业,很多项目部领导都不愿意启用女职工,所以在就业上往往面临着比男职工更严峻的挑战,就业难度和待岗比例都大于男职工,女职工的经济地位、家庭地位和社会地位随着工作岗位的丧失受到不同程度的影响,导致家庭矛盾日益凸显。
3.缺乏成就感,工作能力和自信心有待提高。由于铁路施工企业需要长时间进行户外作业,工作人员经常同铁轨、电缆、信号机等铁路器材打交道,在施工一线一干就是一整天,披着月光出门顶着星星回家是家常便饭,很多时候一日三餐都无法正常保证,所以相比起男职工,女职工一般都会被安排从事内容较为简单且工作场所相对稳定的项目部后勤工作。随着时间的推移、年龄的增长和家庭事务的增多,很多女职工都会疏于对知识的更新和专业技能的学习提高,对自己的认识越来越模糊,缺乏应有的责任感和危机感。同时在工作方面也会存在小富即安,不求无功,但求无过,只满足于完成本职工作,缺乏应有的自信心和成就感。
4.基层女职工组织不健全,工作节奏紧张且业余生活单调。由于工作场所比较分散,一线女职工很难集中在一起,所以基层女职工组织不是很健全,有些单位甚至没有,所有工作都归口基层工会管理,没有专门的女职工组织和女职工干部。虽然女职工要求开展活动的呼声较大,但由于没有女职工组织,活动自然就无法开展。基层生活除了正常工作、业务考核、技术比武和理论学习外,大多数女职工的生活状态就是“现场―食堂―宿舍”三点一线,工作生活单调,许多女职工的工作和生活压力无处释放,长此以往,她们对圈子以外的事情不再感兴趣,不愿意再参加企业组织的各种活动,严重影响到女职工的身心健康,同时也影响到了女职工组织的活动开展。
三、做好铁路施工企业女职工工作的方法与思考
做好铁路施工企业女职工工作,有利于发挥女职工群体的作用,顺应时代和社会的发展,提高女职工的工作主动性和积极性,对于构建和谐的社会劳动关系和维护企业的持续稳定健康发展都有着重要意义。
1.建立健全女职工组织,加强对女职工的培养工作。加强女职工组织的自身建设是做好女职工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女职工的地方都要建立女职工组织,并且做到组织健全,干部落实,职责明确,制度完善。二是建立一支政治思想好、业务能力强的专兼职女职工干部队伍,日常工作中加强与女职工的联系,做女职工的朋友和知心人。三是要有相应的工作制度。这样才能把女职工工作规范化,才能起到女职工组织应有的作用。与此同时,要加强对女职工干部特别是基层女职工干部的培训,采取多种形式促使他们尽快提高素质,尽快进入角色,尽快使女职工组织成为党政信任、女职工拥护、职工认可的优秀组织。
2.开展切实有效的学习培训工作,提升女职工综合素质。随着企业的发展和社会科技的不断进步,专业技能的不断更新和现代网络信息技术的快速发展对女职工的综合素质要求越来越高。要想适应新的需求,就要给女职工创造更多的学习机会,激励广大女职工的学习、生活和工作热情,敬业爱岗,自主创新,不断提高自身素质,争当业务熟、管理严、技术精、作风硬的岗位先锋。一是鼓励女职工结合本职工作积极开展自学,参加各种学历教育提升和专业技术认定考试,提高自身的知识、业务和理论水平。二是采取走出去、请进来“两条腿”走路的方法,让女职工多参加一些跟自己专业有关的知识培训,及时充电,同时聘请一些专家和相关学者到企业和基层为女职工现场授课,让女职工多方位地充实自己。三是加强对女职工思想政治修养的教育,提高女职工职业道德素质,培养良好的心态,具备较强的自我调整和情绪控制能力,树立正确的人生观、价值观和世界观,塑造适应时代潮流的人格魅力。
3.建立平等关系,提升女职工的成就感和责任意识。一是从政治上关心。为女职工营造良好的工作氛围,提高她们的政治敏锐性,加强思想修养,注意理想教育,并在女职工入党、职务提升、职称评聘等方面排除性别歧视,建立平等关系或做适当的倾斜。二是在工作上重视和支持。在工作安排上要平等对待,要把有一定技术实力和积极上进的女技术骨干安排进项目部,给她们给位子、压担子,让她们承担起一定的任务和责任。在大力开展培训工作的同时,支持女职工学习专业技能,推荐有技术、有能力的女职工参与培训,使其获得更多专业技能培训的机会。三是生活上关心和帮助。女职工作为一个特殊的群体,在社会和家庭中处于承上启下的角色。女职工组织要通过各种形式了解本单位女职工的思想状况,对她们的心事、难事、烦事做到心中有数,通过与她们交流、谈心等方式,关心女职工八小时以外的生活,在力所能及的情况下,切实解决女职工的后顾之忧,让女职工组织真正成为女职工的娘家人、贴心人和知心人。
4.广泛宣传女职工先进典型,开展健身和举办知识讲座活动。要广泛宣传工作中所涌现出来的女职工先进事迹,选树典型,把铁路施工企业的女职工肯吃苦、讲奉献、有专长、懂业务、爱钻研等优秀品质和传统美德表现出来,为广大女职工起到榜样和推动作用。同时要适时举办一些女性保健与修养知识讲座,帮助女职工保持身心健康,提高综合素质,增强能力,应对挑战。教育广大女性关心未成年人的成长,精心培育下一代,做合格的家长,全面提高铁路施工企业广大女职工的自身修养和整体素质。
随着我国经济的高速发展,我国火电企业的发展也在不断的进步。面对改革的大好形势,火电企业逐步投入到革新中,其中对火电企业职工的思想教育工作也要进行改革,职工们只有切实具备先进的意识,才能够在实际工作中起到促进作用。对火电企业职工开展思想政治工作,能够增加员工的凝聚力,激发员工的工作热情,为企业创造更多的价值,还能够使企业得到科学平稳的发展。本文通过分析火电企业职工思想政治工作中存在的问题,探讨了有针对性的创新对策,旨在推动火电企业的健康发展。
【关键词】
火电企业;思想政治工作;创新对策
伴随着我国市场的激烈竞争产生,这便使得火电企业内部的改革工作以及内部职员的思想变得日趋活跃。由于火电行业的垄断局面已经逐步被打开,火电企业纷纷走向网络化,在网上进行竞价,这就会使企业在未来的发展道路上遭遇大量的难题,因而要想充分确保火电企业在市场上始终处于不败之地,那么就应当以思想武装员工的头脑,并且积极指引员工做出正确的行为。
1 火电企业职工思想政治工作中存在的问题
1.1职工中缺少调查研究,针对性不足
长期以来,我国火电企业的工作模式对企业职工产生了深远的影响,大多数的思想政治工作往往都是从上往下予以展开的,换句话说就是让企业党委领导全体员工,指挥相关的思想政治工作部门具体展开思想教育工作,对员工进行理论的讲解,对员工实施教育宣传。从属性上来讲此类工作是单向性的,大多数职员仅仅是被动参与。对一些文件只是照常发送给员工,对经典的文章只是按照文字通读,根本不作深入的研究,也没有在员工内部开展有效沟通,在本身的行为中通常是错误的心态,大多数只注重形式及场面,从而忽略了思想政治教育工作的目的,无法把先进的思想宣传到每个员工的头脑中,思想工作普遍的缺乏针对性,并且相当多的做法也是不科学的,导致活动过后员工依然是老思想,没有对员工提供应有的感召力,也无法吸引员工的兴趣,最终导致火电企业职工思想政治工作丧失了应有的风采。
1.2政工人员的素质参差不齐,思想政治工作的难度增加
一些政工干部的职业素质有待于提高,这就在很大程度上影响了整体职工的思想政治教育的效果,主要存在以下的情况:其一,部分政工干部还是抱着陈旧的思想来对员工开展思想教育;其二,许多政工干部在实际行动中依旧受陈旧观念的制约,无法真正的做到与时俱进,更无法谈及改进自身的工作思路,并对其予以创新,同时也无法及时应对企业出现的新问题或者困难;其三,政工人员的基础理论知识尚且不够充分,素质相对较低,在新时代所提出的与当前形势相挂钩的问题员工根本无法理解,即使讲出来往往也是胡编乱造;其四,大多数的火电企业均未聘任专门的政工干部,通常均是由企业的高级领导身兼两职,专业性以及教育水平严重不足,这便无法对企业员工实施有效的思想政治教育。
1.3不了解职工的真正需求
我国的火电企业职工个人素质随着激烈的竞争在不断地提高,职工的民主意识与法律意识均有所增长,因而企业的一些相关规定亦或是相关制度都要具有人性化,或者实行民主管理。企业职工的需求在不断变化着,他们尤为关注企业的制度是否合理,具不具有公平性,对企业的未来的发展前景非常看重,但是企业并未了解到员工的真实想法以及迫切需求,导致思想政治工作实效性不足。
1.4思想政治工作的方式缺乏创新
造成火电企业职工思想政治工作中一系列问题的原因往往是多种多样的,就整个思想政治工作来讲,长时间一味的采取单一的工作模式,在内容或者方法上均不加改变,严重的缺乏新意,更谈不上与时俱进,也没有以“虚实结合”的手段来对职员进行思想教育,导致思想政治工作整体上呈现出一种死气沉沉的不良气氛。
2 火电企业职工思想政治工作的创新对策
2.1火电企业职工思想政治工作的基本对策
为了更好的应对当前新形势的需求,为了让思想政治工作顺利完成,这就需要在企业中成立专门工作的领导机构,同时还要建立起同企业职工进行沟通协调的机制,促使各部门按照自己的分工,按部就班的开展工作,推进企业内部的民主发展。在整体上要形成齐抓共管的局面,保证每个环节落实到位。开展多种形式的座谈会,充分了解企业职工的思想动态,听取职工的相关建议与对策,让企业全体上下的员工进行信息的交流,从根本上消除一切隔膜隔阂的状态,增加职工同企业的理解,保证企业的各项工作都顺利开展下去。
另外,还要对政工干部进行培训,强大企业的政工队伍。虽然思想政治工作给人的感觉是非常简单的,但是要想做好这份工作往往会面临诸多难题,因而务必要配备专业且高素质政工工作人员。在具体的工作之中,应当在保证抓好本职工作的同时,加强对在思想政治上的建树,要对思想政治理解透彻,切实的搞出效果,将思想政治工作同本职工作想结合,在企业的改革中充分的予以融合,从而保证企业各项经营活动的顺利实施。
2.2把人文性融入到对职工的思想政治教育工作之中
在现代的管理理念之中,以人为本是极其重要的思想。在对企业进行管理的过程中,人是最根本的因素,企业管理的目的就是要理解人的需求、人所具有的素质、人的价值、人的发展空间等,在思想政治教育工作中要虚心借鉴这种先进的理念,切勿使用传统的理性主义教育模式,在看重员工思想层次提高的同时,还要让职工实现自身的价值,让他们挖掘自身的潜能,这种做法表现出了对职工的人文主义关怀,同时也是一种基于人性的关心,这样的做法是让每个思想政治教育原则均得到充分应用的机会,企业切实做好对职工的尊重与理解,还有对职工的关心和爱护,通过这种方式必能提升火电企业职工思想政治教育的实效。另外,还要对职工投入感情,人是有感情的动物,需要用思想同职工进行沟通与融合,让每个开展火电企业职工思想政治工作的人员都要做到以真情感人。
2.3不断创新思想政治的工作机制
要想做好思想政治工作首先就要具有高水平的思想理论素质,具备正确的人生观与价值观,还要有完美的道德思想,最重要的是具有优秀的业务素质,进行思想政治工作的基础工程就是具备思想理论素质,在当前这个信息的时代,各种信息一旦出现,片刻就会散落到世界各地,在当前火电企业改革的形势下,若缺乏先进的思想理论知识作支撑,那么整个企业就相当于失去了灵魂,跟不上时展的步伐,甚至企业自身的业务水平也难以提升。所以,不仅要选择优秀的人才,还要对该工作队伍实施培训,从理论深入到实际的业务工作之中,争取提高整体队伍的综合素质,使员工都能够成为综合性的人才;另一方面还要对火电企业职工思想政治工作的机制予以及时完善,推出新的思想政治工作管理办法,促使火电企业改革事业顺利的得以开展。需要注意的是,所建立的新机制要保证具有开放性、灵活性、创新性,从而能够调动政工干部的积极性,使其有责任的完成对职工的思想政治工作。
3 结语
总之,面对当前的激烈的竞争形势,火电企业必须对自身的思想政治教育工作机制进行创新,始终按照以人为本的理念办事,并且采用高效的思想政治工作与科学合理的管理办法,通过不断增强企业职工的整体素质来适应火电市场发展的实际需求,不断调动企业职工的工作积极性,创新及改进工作方法,以便于在火电企业获得最大经济效益的同时,真正的搞好企业精神文明建设。
【参考文献】
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[2]张小琴;周玉萍.浅谈电力企业思想政治工作创新[J].科技资讯,2013,(30):33-34.
1、坚持依法行政,深化市场整治。XX年,全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,以规范和发展文化市场为目标,先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底,全市各地根据省政府关于深入开展XX年度“扫黄、打非”斗争的总体部署,认真开展了春季文化市场大检查专项行动,集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处;4至12月份,根据国务院办公厅的统一部署,开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间,我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底,我们又根据省新闻出版局的统一部署,开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的“扫黄打非”斗争中,全市各级文化行政部门始终坚持以邓**理论为指导,做到下大决心抓整治,花大力气抓规范,努力繁荣发展文化市场,取得较好的社会效益。
2、强化稽查,规范市场。去年以来,全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度,坚持做到每天一查,每周一报,先后连续开展了
“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动,对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查,每月一大查,每季度全市大检查(明查暗访一次)。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查,每月检查文化经营单位不少于300家次,每年经营单位全年检查不少于12次。据统计,至去年12月底,全市全年共出动检查人员10696人次,检查经营单位13457家次,查处违法经营单位1038家次。实践证明,通过强化日常检查,对进一步规范文化市场的经营秩序,全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评,我市文化市场良好率不断上升,从第二季度的27%,上升到12月份的69%,特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%,高于全市平均水平,文化市场的经营秩序得到明显改善。
3、强化案件督办,提高稽查质量。去年以来,市局强化了对全市各地违规案件的督办力度,这些案件包括:一是市支队在明查暗访中发现的违规单位;二是省、市有关领导督办及各类社会举报的案件。去年以来,全市共列督办案件282件,经查实立案处理239件,查案率85%。根据统计,去年全市各级文化市场稽查机构共立案查处违规单位617件,其中温岭查处案件141件、黄岩97件、玉环83件,案件查处总量居全市
一、
二、三位。通过对执法案件的督办,进一步提高了文化行政执法的效率和质量,这对推进和落实文化行政执法责任制,完善文化市场管理制度,巩固和提高文化市场科学长效的管理机制起着十分重要的作用。
4、强化信息通报,推进依法行政。为了进一步深化和巩固文化市场的专项整治工作,强化对文化市场依法行政的监督和实施。自去年上半年以来,市局建立了文化市场稽查信息通报制度,准确及时地反映全市各级文化市场管理部门的工作动态,及时通报依法行政的工作内容和具体工作要求,及时反馈各地的工作成效和各类考核评估结果。一年来《稽查信息通报》共编发工作动态17期,报送各地工作信息72条,通报稽查信息35条,反馈评估考核结果30项,其中椒江录用信息15条,临海12条,黄岩9条,分别居全市信息录用
一、
二、三名。同时,市支队将有关信息报送至省、市有关部门领导和县(市、区)党委、政府分管领导,以调动各级党委政府和有关部门对文化市场依法行政工作的重视和支持,督促各级文化市场管理部门坚持“守土有责”,共同推进文化市场管理工作水平的不断深化与提高。此外,市支队还指导市网络文化市场行业协会编印了《台州文化产业信息指南》,总结回顾台州20年来文化产业发展成就,为各级政府和全社会了解台州文化产业的发展现状和最新成果,为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。
5、重视普法培训,健全执法机制。主要内容:一是去年9月和11月下旬,市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训,学习国家有关政策和法规,并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制,强化岗位职责,弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节;二是对全市各级稽查部门的“净网先锋”、“oa”系统操作人员进行业务技能培训;三是自去年起对全市各级文化市场行政执法机构实行文化市场稽查工作评估考核。考核的内容包括市场秩序、日常检查、举报受理、信息与统计、队伍建设等内容。12月27至29日,市局组织有关人员分三组对全市XX年度文化行政执法工作进行评估考核,温岭、仙居、黄岩、椒江、路桥等稽查队分别达到市级优秀稽查机构评估考核标准,被评为台州市XX年度文化市场稽查工作先进集体,文化市场稽查机构优秀率达55%。通过评估创优活动,有效地强化和完善了文化市场管理依法行政的工作机制,为实现文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化,实现文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基础。
一、强化文明执法教育,切实加强督查队伍建设
年初,针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统一、规范管理的现状,按照招标工作领导小组的统一安排,一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初,首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手,组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《***公共交通管理规定》的具体内容,牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时,建章立制,加强督查队内部制度建设,如每周三政策业务知识学习制度,规定督查队组成人员无故不参加学习的,除通报其所在单位外还要给予适当的处罚,通过建章立制,提高了队员的思想认识,为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。
二、规范企业经营行为,切实抓好服务质量管理
为增强工作的针对性和时效性,我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手,深入企业和运输生产一线,采取明察暗访和抽样调查的方法,真正做到了摸清家底、有的放矢,同时我们加强和各公交公司的业务联系,动态掌握各条线路的运营状况,及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题,真正做到为企业排忧解难。另外,我们还不定期召开企业负责人会议,集中解决一些热点、难点问题,受到各参营企业好评。
公交服务质量的好坏从一个侧面映射出一个城市文明进步的程度和市民素质的高低。因此,抓好公交服务质量管理工作成为督查队的第一要务。一方面,我们着力规范公交司乘人员的言行。针对公交司乘人员流动性强,素质参差不齐的状况,我们要求各公交企业加大人员培训力度,严把入口关,注重员工工作实际,加强业务考核和技术练兵,不断提高司乘人员队伍的整体水平。另外,我们还不定期参加各企业的安全例会,以发生在身边的真事案例为教材,教育广大司乘人员不断提高法律意识和服务水平。另一方面,我们着力加大投诉案件的查处力度。针对公交服务工作中群众投诉的问题,队里设专人负责受理,在认真做好记录的同时,承诺在三个工作日内必须做出明确答复。例如今年11月10日,利通区郭桥乡村民马某投诉7路公交司乘人员服务态度蛮横,不按规定站点停车的问题,因为是电话投诉,我们当天就派专人到马某家中了解实际情况,事情得到圆满解决,乘客的合法权益得到有效的保护。对市长热线12345投诉的案件,除做出书面答复外,属于服务质量方面的问题我们要求被投诉单位领导和当事人向投诉人当面赔礼道歉;属于违反道路运输法律、法规的行为,我们按法定程序给予必要的行政处罚;对于报刊登载的服务质量和经营行为上存在的问题,我们采取发放督办单的形式,及时和公司取得联系,并明确责任人和整改期限,做到事事有着落,件件有回音。今年共受理各类投诉20多起,查处违章16起,罚没收入5000多元,从而使公交服务质量有了明显提高。
三、抓好客运基础工作,全面提升客运服务水平
一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年,原有的公交线路站(亭)牌无论从数量和款式,均不适应城市发展的需要,为此,市、区两级交通部门投资50多万元,新建永久性防雨侯车棚41座,极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后,根据局领导的安排,督查队承担了侯车棚的广告招商工作,在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下,经多方咨询市场调研,最终与**日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实,为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线,真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题,同时,为保持站牌和站棚的协调一致,我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计,新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情,受到社会各界普遍好评。目前,我们正积极筹措资金,力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作,届时,吴忠城区交通环境将再添新景。
二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输安全生产大检查工作的通知精神,我们结合公交企业的实际情况,及时召开企业负责人会议,传达文件精神,明确任务职责,并深入到辖区五县(市、区)专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况,并对检查出的问题及时下发整改通知书,该停班的停班,该维修的维修,确保节日期间的运输生产安全。
三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、年度工作考核,是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此,我们严格按照《**市公交客运服务考核细则》的要求,从公司的制度建设、服务质量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核,针对考核工作中的问题,我们采用梳辨子的方法,分类归纳,集中整理,然后逐项向企业进行反馈,不遮丑、不护短,真正体现公平、公正的原则,力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。共2页,当前第1页1四、存在的问题
在肯定成绩的基础上,我们的工作还存在许多不足,主要表现在:
1、虽然基础工作很多,但开拓创新不够,有些工作仍停留在表面上,缺乏对事件本身内在规律性和实质性的探索研究。没有把企业真正管到手上,督查队的整体功能没有充分发挥出来。
2、管理中只能上传下达,缺乏应对和解决实际问题的能力。针对一些热点难点问题,没能提出新办法,解决效果不够理想。
五、XX年工作思路
在巩固公交客运服务招投标工作成功经验的基础上,不断研究新的工作方法和管理模式,力求使我、市公交客运管理工作上一个新台阶。
1、继续加大和强化政治理论和业务知识的学习,不断提高应对实际工作的水平。
2、加大市场监督管和整顿力度,汇同市运管处、利通区运管所,按照行业管理工作的具体要求,每周利用2-3天的时间,采取跟车暗访和采中联合稽查的方式,动态掌握公交客运市场的第一手资料,避免造成每次只在半年或年度考核工作中突击检查的弊端。
3、注重社会舆论和新闻媒
体的监督作用,对群众举报和新闻媒体曝光的有关公交服务质量方面的问题,一经落实,必须严肃处理,并记入企业服务质量信誉档案,做为考核评比工作的一项重要内容。
4、加强执法人员队伍建设的力度,真正做到依法行政。
5、建立起行之有效的竞争机制,充分激发公交客运服务工作的活力。对考核评比和量化打分后年度工作中的优秀企业、优秀司机、乘务员,提请整顿领导小组对优秀线路等进行表彰奖励。对那些服务质量差,多次受到群众举报和新闻媒体曝光的企业,采取末位淘汰制,在下一轮招标工作开始时,无权竟投热线,而自己企业原来经营的效益较好的线路也将予以收回,调配给其他企业经营,真正做到奖优罚劣。
6、做好防雨侯车棚和公交站牌的维护和广告费的收取工作,对已经实施的管理项目和后续工作,按照统一的要求,进一步做好规范和管理工作,保持工作的完整性和统一性。
7、按照局党总支和招投标领导小组的统一部署,全面完成XX年其它各项工作任务。
***交通局综合执法科
一、强化文明执法教育,切实加强督查队伍建设
年初,针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统一、规范管理的现状,按照招标工作领导小组的统一安排,一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初,首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手,组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《××公共交通管理规定》的具体内容,牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时,建章立制,加强督查队内部制度建设,如每周三政策业务知识学习制度,规定督查队组成人员无故不参加学习的,除通报其所在单位外还要给予适当的处罚,通过建章立制,提高了队员的思想认识,为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。
二、规范企业经营行为,切实抓好服务质量管理
为增强工作的针对性和时效性,我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手,深入企业和运输生产一线,采取明察暗访和抽样调查的方法,真正做到了摸清家底、有的放矢,同时我们加强和各公交公司的业务联系,动态掌握各条线路的运营状况,及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题,真正做到为企业排忧解难。另外,我们还不定期召开企业负责人会议,集中解决一些热点、难点问题,受到各参营企业好评。
公交服务质量的好坏从一个侧面映射出一个城市文明进步的程度和市民素质的高低。因此,抓好公交服务质量管理工作成为督查队的第一要务。一方面,我们着力规范公交司乘人员的言行。针对公交司乘人员流动性强,素质参差不齐的状况,我们要求各公交企业加大人员培训力度,严把入口关,注重员工工作实际,加强业务考核和技术练兵,不断提高司乘人员队伍的整体水平。另外,我们还不定期参加各企业的安全例会,以发生在身边的真事案例为教材,教育广大司乘人员不断提高法律意识和服务水平。另一方面,我们着力加大投诉案件的查处力度。针对公交服务工作中群众投诉的问题,队里设专人负责受理,在认真做好记录的同时,承诺在三个工作日内必须做出明确答复。例如今年月日,利通区郭桥乡村民马某投诉路公交司乘人员服务态度蛮横,不按规定站点停车的问题,因为是电话投诉,我们当天就派专人到马某家中了解实际情况,事情得到圆满解决,乘客的合法权益得到有效的保护。对市长热线投诉的案件,除做出书面答复外,属于服务质量方面的问题我们要求被投诉单位领导和当事人向投诉人当面赔礼道歉;属于违反道路运输法律、法规的行为,我们按法定程序给予必要的行政处罚;对于报刊登载的服务质量和经营行为上存在的问题,我们采取发放督办单的形式,及时和公司取得联系,并明确责任人和整改期限,做到事事有着落,件件有回音。今年共受理各类投诉多起,查处违章起,罚没收入多元,从而使公交服务质量有了明显提高。
三、抓好客运基础工作,全面提升客运服务水平
一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年,原有的公交线路站(亭)牌无论从数量和款式,均不适应城市发展的需要,为此,市、区两级交通部门投资多万元,新建永久性防雨侯车棚座,极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后,根据局领导的安排,督查队承担了侯车棚的广告招商工作,在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下,经多方咨询市场调研,最终与××日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实,为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线,真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题,同时,为保持站牌和站棚的协调一致,我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计,新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情,受到社会各界普遍好评。目前,我们正积极筹措资金,力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作,届时,吴忠城区交通环境将再添新景。
二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输安全生产大检查工作的通知精神,我们结合公交企业的实际情况,及时召开企业负责人会议,传达文件精神,明确任务职责,并深入到辖区五县(市、区)专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况,并对检查出的问题及时下发整改通知书,该停班的停班,该维修的维修,确保节日期间的运输生产安全。
三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、年度工作考核,是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此,我们严格按照《××市公交客运服务考核细则》的要求,从公司的制度建设、服务质量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核,针对考核工作中的问题,我们采用梳辨子的方法,分类归纳,集中整理,然后逐项向企业进行反馈,不遮丑、不护短,真正体现公平、公正的原则,力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。
四、存在的问题
在肯定成绩的基础上,我们的工作还存在许多不足,主要表现在:
⒈虽然基础工作很多,但开拓创新不够,有些工作仍停留在表面上,缺乏对事件本身内在规律性和实质性的探索研究。没有把企业真正管到手上,督查队的整体功能没有充分发挥出来。
⒉管理中只能上传下达,缺乏应对和解决实际问题的能力。针对一些热点难点问题,没能提出新办法,解决效果不够理想。
五、××年工作思路
在巩固公交客运服务招投标工作成功经验的基础上,不断研究新的工作方法和管理模式,力求使我、市公交客运管理工作上一个新台阶。
⒈继续加大和强化政治理论和业务知识的学习,不断提高应对实际工作的水平。
⒉加大市场监督管和整顿力度,汇同市运管处、利通区运管所,按照行业管理工作的具体要求,每周利用天的时间,采取跟车暗访和采中联合稽查的方式,动态掌握公交客运市场的第一手资料,避免造成每次只在半年或年度考核工作中突击检查的弊端。
⒊注重社会舆论和新闻媒体的监督作用,对群众举报和新闻媒体曝光的有关公交服务质量方面的问题,一经落实,必须严肃处理,并记入企业服务质量信誉档案,做为考核评比工作的一项重要内容。
⒋加强执法人员队伍建设的力度,真正做到依法行政。
⒌建立起行之有效的竞争机制,充分激发公交客运服务工作的活力。对考核评比和量化打分后年度工作中的优秀企业、优秀司机、乘务员,提请整顿领导小组对优秀线路等进行表彰奖励。对那些服务质量差,多次受到群众举报和新闻媒体曝光的企业,采取末位淘汰制,在下一轮招标工作开始时,无权竟投热线,而自己企业原来经营的效益较好的线路也将予以收回,调配给其他企业经营,真正做到奖优罚劣。
⒍做好防雨侯车棚和公交站牌的维护和广告费的收取工作,对已经实施的管理项目和后续工作,按照统一的要求,进一步做好规范和管理工作,保持工作的完整性和统一性。
深入开展“执法形象年”活动,努力提高队伍素质
区执法局按照市执法局的要求,在全系统开展为期三年的“执法形象年”活动,第一年是基础年,第二年为提高年,第三年为达标年。通过大力开展“执法形象年”活动,在全区范围内唱响“让城市更靓丽”的主旋律。目标是:提升城管执法人员“三种能力”:依法行政能力、协调沟通能力、应对突发事件能力;增强“四种素质”:政治素质、业务素质、思想素质、心理素质;树立城管执法队伍“五种形象”:着装整齐、举止端庄的仪表形象;刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象;依法行政、不徇私情的公正形象;礼貌待人、文明执法的文明形象;严格要求、廉洁自律的廉政形象。年内主要抓了以下几项基础工作,一是加大了行政审批制度改革,制定了《行政执法案件办理规定》,规范了办案程序,增加了办理案件的透明度;二是开展“依法执法、执法为民、文明执法”活动。对队伍进行了作风纪律整顿,组织学习了党的十七大精神开展了“八荣八耻”教育,引导执法人员树立“执政为民”的思想;三是完善内部管理机制,强化纪律,制定了绩效考评规定,成立了督查小组,不定期地开展督查,及时纠正队员违纪行为,有效地调动了干部职工的工作积极性。四是开展限时服务,规定业务科(室)在审批业务时,凡符合规定的,必须一次办理完毕,不让群众跑第二趟。五是结合政风行风建设,公开社会服务承诺制,及时办结各种诉求函件和电话举报。六是开展队列训练,对队伍实行准军事化管理,提高了队伍素质。
强化城市长效管理
(一)加大宣传力度
一是搞好宣传,增强市民的守法意识。利用报纸、电视、广播、标语等媒介,广泛宣传《市容法》、《市户外临时性广告设置管理办法》等相关法律法规,各街(镇)、社区(居委会)积极开展市容法规进万家活动,做到家喻户晓,让广大群众认识并遵守市容法规。二是开展法制学习。区城管系统全体干部职工人手一册《市城市管理相对集中行政处罚权执法工作一本通》,要求熟练掌握、规范应用,为公正执法提供有力的保证。三是开展市容法规咨询活动,不定期组织区执法局人员在步行街和区公共场所设立咨询点,向沿途过往市民发放市容法规宣传单,精心解答市民的法律咨询,释疑解惑,帮助解决在市容和环境卫生方面遇到的各种难题。今年共出动宣传车上路宣传26场次,组织咨询宣传专场5次,发放市容法规宣传材料1.8万份。
(二)完善长效管理措施
一是出台了《区城市管理行政执法职责分工暂行规定》、《关于加强城市市容长效管理工作的意见》、《区城市市容和环境卫生管理标准》、《加强景观道路市容环境卫生管理工作的意见》等文件。二是实行管理重心下移,将执法人员派驻镇街。在全面部署长效管理的基础上,进一步理顺部门与部门、部门与镇(街)在城市管理中的作用和职责,初步形成以区为核心、镇(街)为重点的相互配合的责权明确、运行有序的市容管理体制。
(三)开展网格化管理
一是在建成区内以社区为单位,将分为9个网格,制定网格管理责任一览表,明确路段责任人,对号入座,实行过错责任追究制。二是明确管理标准和事件管理流程,按章按时办事。三是建设市容达标街,根据我区实际,选定了君竹路等5条街(路)为第一批市容达标街(路),加强了对达标街(路)的管理,达到了以点带面的效果。
开展专项整治,提高市容环境卫生管理水平
按照“突出重点,集中整治,提高标准,逐步深入”的原则,采取日常管理与专项整治相结合,抓成效与抓巩固相结合等有效措施,开展城市管理摊点整治、清理乱张贴、规范两车停放、整门面清路障等系列专项执法活动,取得了新成效。一是占道经营摊点的专项整治。坚持“堵疏结合”的原则,科学管理,依法行政,取缔违章占道经营摊点2513起。为了巩固整治成效,执法局实行了定人、定岗、定责管理,对二十四中路口、沿山市场、永辉超市、步行街等重点部位进行严防死守,防止摊点返潮。为切实规范城区早夜市摊点经营,区执法局抽调8名执法队员进行专项治理,加强早、中、晚和双休日等空档时间的监控,随时取缔城区主次干道摊点。对超时经营、乱泼乱倒、移位经营的违章行为严查不怠,较好地解决了夜市摊点造脏问题和噪声扰民问题,维护了道路畅通和市容整洁。二是户外广告店牌店招设置专项整治。我们严格户外广告设置的审批和管理,控制过街横幅、楼体布幔等低档次广告的设置,杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作,鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头灯箱,积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源,增强艺术和文化内涵。2013年以来共下发整改通知书84份,拆除沿街与建筑物不相称的户外广告、店牌47处,清理有碍观瞻的灯箱广告、落地灯箱105个,各类乱堆放等路障50多车,确保了主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通,营造了整洁、优美的市容环境。三是车辆停放秩序专项整治。我们结合“5.18”、“6.18”系列活动,开展车辆停放秩序专项整治,规范了非机动车辆的停放秩序,明确了停放的地点和要求。执法人员身体力行,主动帮助行人摆放自行车,制止和纠正行人随意乱停车的不良习惯。组织一场“两车”防盗常识宣传,对永辉超市“两车”停放占用盲道进行整治。四是清理违章遮阳黑纱,杜绝乱悬挂乱凉晒现象。区执法局加大了对沿街立面、屋檐、护栏、行道树等乱悬挂黑纱、布幔、条幅、乱设置拱门、彩旗、汽球、乱晒衣服、乱挂鸟笼等的管理力度,严格按照有关规定予以严肃处理,确保沿街立面无乱悬挂现象。对沿街建筑物上乱拉乱扯电缆电线进行清理,对悬挂物、遮阳棚破损、有损市容的进行整改,对建筑物和公共场所的野广告进行全面清理,使城市面貌焕然一新。今年以来,共取缔乱挂乱晒530起、黑纱262条,使道路视线更加开阔,市容形象更加优美。五是整治城市“牛皮癣”。针对形形的城市“牛皮癣”,执法局加大了治理力度。将治理城市牛皮癣纳入日常管理工作,制定了长效管理计划,强化了执法队员在日常管理工作中整治乱贴乱画乱涂乱喷意识;改进执法手段,加大查处力度,采取了白天正常巡查与组织小分队夜间巡查伏击相结合的方法,现场抓获乱贴乱画当事人。同时顺藤摸瓜,捣毁非法制作小广告窝点;开展专项整治,狠刹“视线”污染。向电信部门提供制“癣”者留在小广告上的电话号码,对通信工具作停机处理。同时安排4人专责清洗,做到发现一张清洗一张,不让“牛皮癣”堆积。为了提高清洗乱张贴广告的效率,运用大功率清洗机,定期进行清洗,基本消灭了主次干道乱张贴乱涂喷现象,受到了市领导的赞扬和奖励,市执法局还专门在我区召开了现场会,推广我区的经验。今年以来,共清洗乱张贴乱涂乱画乱喷12000张(处)。六是落实道路清扫保洁。全区300名清扫工人每天5:00起床到岗,7:00前对城区73条主次干道的138万平方米路面普扫一遍,全天候巡回保洁,随脏随扫。严格按照国家卫生城市的标准,狠抓清扫保洁的落实,对主要街道,重点区域增派清扫班次,延长清扫保洁时间,做到主要街道保洁时间每天都在12小时以上,一般街道保洁时间在8小时以上。同时,实行机械化作业,对主要干道实行机械化清扫和高压冲洗。加大对生活垃圾的收集和清运,对垃圾、粪便收集运输实行密闭化运输,确保垃圾日产日清,环境不受污染。七是加强公厕管理,尤其今年4月6日,全市取消公共厕所收费后,区环卫处制定了严格的管理制度,狠抓人员、资金和制度的落实,对厕所定期冲刷、消毒、吸粪,做到了开放后卫生质量不变,管理水平不降、服务水平不降。目前,全区42座公厕已全部免费开放,群众反映良好。八是强化责任,加强监督,狠抓“门前三包”工作落实。加大宣传力度,动员沿街单位和个人积极参与城市管理,自觉履行“门前三包”责任制。目前城区共有73条主次干道、1980家沿街单位,有1683家签订了“门前三包”合同书,签约率为90%。环卫处还成立了“门前三包”服务队,全天候地做好“门前三包”的各项服务工作。同时,对“门前三包”落实不好的单位和个人进行曝光,促进了“门前三包”各项工作任务的落实。九是增加环卫基础设施投入。在主次干道设置了60个果皮箱。对建星垃圾压缩场进行改装,由集装箱收集改为竖式液压收集,提高了机械化作业水平。购置了6部垃圾压缩车,改善了垃圾运输条件,新购一部大型洒水车,提高了工作效率。对公厕进行装修,提高公厕的档次。通过开展一系列执法专项整治,使市容秩序明显好转,各类市容违法违章得到了遏制,确保了城市面貌的整洁、优美、有序。目前城管系统上下正在认真探索和实践长效管理的各项机制,解决市容环境卫生的反复回潮问题,以达到长效、常态管理。
加大清违力度,遏制违法建设蔓延势头
我局按照市政府下发《进一步清理整治违法建设的通告》和区领导关于清违工作的具体要求,把“清违”摆在当前城市管理工作的重中之重的位置,采取思想动员,执法重心下移,落实责任等措施,全力投入“清违”专项整治工作。一是领导重视,统一认识。局领导班子对清违工作的重要性和紧迫性认识充分,按照区清违领导小组的工作部署,认真履行自身职责,在拆违行动中精心准备,周密部署,靠前指挥,确保拆除工作顺利实施,在区联合执法中,执法人员起到主力军打头阵的作用。二是重拳出击,强行拆违。今年以来,我局参与区清违办组织的联合执法拆违28次,配合市执法局强制拆迁5次,自行组织拆违50次,共拆除面积2万平方米,制止违章建设106起,面积达15000平方米,对震慑遏制违章抢建收到一定的成效。三是重心下移,落实监管责任。根据市、区违章建设职责分工,结合我区实际情况,我局将执法队员重新整合,下派到两镇一街,加强镇街责任单位的清违力量。镇街将城管,土地执法人员实行分片包干,定人定岗负责,把监控村居违法建设的责任落实到具体责任领导及责任人。同时镇街专门组织违章巡查队,加大对违法建设巡查力度,使违法建设现象能及时发现尽早查处,把违法建设消灭在萌芽状态。四是广泛宣传,大造舆论声势。区清违工作再动员大会后,区执法局专门召开清违工作部署会,传达林区长在动员会上的讲话精神,进一步统一思想认识。我局还组织清违宣传车深入村居巡回宣传。执法队员深入村居,上门宣传,通过张贴《通告》,入户宣读有关政策法规等形式,使“清违”工作做到家喻户晓,形成强大的舆论氛围,收到一定的教育效果。五是强化局110服务中心力量,及时受理群众举报。局选派两名“110”服务中心人员参加市集中培训,将12345便民服务与110服务中心合署办公,改善办公条件,提高人员素质,提高110便民服务效率。六是加强部门协作,形成清违合力。对于在巡查过程中发现的问题,及时与相关镇街和区国土、公安沟通。通过加强部门间的协调配合,解决一些难点问题,形成我区打击违法建设的强大力量。
存在问题
一是城管、环卫办公地点没有得到解决,环卫设施较滞后,不能适应现代化城管工作的要求;二是随着我区城区面积的不断扩大,城市管理范围逐年增加,城管的任务逐年加大,执法力量相对不足;三是市民的城管意识亟待提高,宣传教育工作还需进一步深入和广泛;四是执法环境差,执法人员在依法执法时,时常遭到阻挠和抗法,正常的执法有时难以进行。
明年工作意见
1、明年工作要以十七大精神为指导,落实科学发展观,加大改革创新力度,理顺各种业务关系,全面提升城市管理水平。继续开展市容环境专项整治,巩固扩大专项整治成果,防止反弹。同时把专项整治向次干道和城乡结合部延伸,进一步提高城市的整体创建水平,改善城市整体形象。
2、建立健全岗位责任制、责任追究制和奖惩制度,强化责任意识和纠责意识,不断完善城市管理长效机制,提高城市管理的效率和水平。
3、继续探索摊点管理方法,重点做好疏堵工作,开辟一批早夜市摊片,尝试摊点管理新途径。
4、继续加大对违法建筑的查处力度,坚决遏制违法建设反弹势头,做到发现一处,处理一处,拆除一处。
5、强化对抛洒滴漏的查处。积极参与“文明工地”创建工作,对执法检查中发现的问题,及时抄告,督促整改,将源头控制与执法管理结合起来,形成管理合力。
6、开展城管执法进社区活动。研究制定执法进社区整体推进方案和考核办法,认真总结,切实解决热点难点问题,为人民群众营造优美、舒适的生活环境。
7、加大环卫基础设施建设,加强与规划部门的协调,重点解决垃圾转运站和公厕建设用地问题。
1、围绕大局,把握导向面对复杂的市场形势和企业的经营现状,在思想政治工作中把握发展大局尤为重要。这就需要我们在实际工作中以胡总书记在十七大上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务群众、改革创新”为工作指导方针,认真开展政治思想工作。在日常工作中,我们通过一周两次的政治学习和施工现场宣讲等形式,及时把二冶集团和管铁公司的经营发展成果以及两级公司下达的各个文件、精神传达到每一位职工,帮助职工了解中国二冶和管铁公司面临的发展形势和企业现状,对职工反映的热点问题认真剖析、系统讲解,帮助职工了解并理解企业发展面临的困难,战胜困难、从大局出发,正确对待所有问题。同时要求职工把握正确的舆论导向,认清自己肩负的职责,脱离虚假网络信息的侵蚀,把精力转移到企业的发展道路上来,转移到推动二冶集团和管铁公司跨越提升、做大做强上来。通过自己的不懈努力,维护了企业基层的稳定,为二冶集团发展营造良好氛围。
2、要多帮助、少疏远对职工群众要用正确的舆论导向、先进的主流文化,在“帮”字上下功夫。注意思想交流与解决实际问题相结合,通过与职工平等、个性化的交流,帮助职工正确认识形势,使教育内容能为广大职工心悦诚服地接受,并增强信心。真正做到春风化雨的作用。在一些重大问题、热点难点和敏感问题上,要做好疏导工作,理顺情绪,化解矛盾,真正给广大职工令人信服的解答,以起到暖人心、得人心、稳人心的作用。在服务群众、凝聚人心上下功夫。工作中不排斥疏远职工群众,坚持开展送温暖、金秋助学等活动,从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为职工诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,切实帮助职工解决工作和生活中的困难和问题,使职工在“情”的激励下爱岗敬业,以主人翁责任感自觉扎根企业、奉献企业。
3、与时俱进,赋予活力思想政治工作在新的机遇与挑战面前停滞不前。那将失去任何意义,要紧紧围绕中国二冶集团发展实际和职工思想动态来设置具体内容,围绕管铁公司不同时期职工群众关心的热点、难点和疑点问题,充实思想政治工作内容。让思想政治工作“虚功”实做,要见实效,“入耳、入脑、入心”;要抓住思想政治工作中情、理、法几个关键点,保证思想政治工作的“底气、正气、大气、顺气”,要脱俗气;要消除思想政治工作对象的“怨气、邪气、堵气”,使之“顺气”,最终形成“回肠荡气”。要以科学知识开启人们的心智,在加强党的理论、路线,方针、政策和法律法规正面教育的同时,要有力地批判各种错误思潮和腐朽愚昧的思想,树立弘扬科学文明,反对愚昧迷信和的新风尚。在方式方法上要不断创新,要加强网络运用,充分发挥二冶网络平台作用,有针对性地开展网上宣传,使网络成为二冶集团开展思想政治工作的有效载体。要适应市场经济人们思想自主性强的心理。把思想政治工作渗透到纷繁复杂的经济活动中,渗透到中国二冶各个施工领域之中,用大家喜闻乐见的方式,对不同人群,采用不同方法,如开展各种竞赛活动培养集体主义精神;对管铁公司发展历史、日前经营现状分析、各单位各部门比较,培养职工对企业的自豪感和凝聚力,培养职工的社会责任感;培养职工的集体主义精神,中国二冶集团连续多年举办摄影展,书画比赛、马拉松运动等,这些都不同程度地激励职工奋发向上,热爱企业,爱岗敬业,增强责任心和责任感,为二冶集团改革和发展做出贡献。
总之,在构建社会主义和谐社会、和谐企业以及谋求企业全面深入发展的前提下,思想政治工作不仅仅要在日常工作中认真开展,在生活中还要不断加大自身学习,方法和运用上要紧跟时代步阀和企业发展节奏,与时俱进,只要我们及时准确的把思想政治工作做到位,那么思想政治工作之花就会长开不榭,生机盎然。
青年是企业的希望和未来,为了更好地了解青年思想状况,把握青年思想动态,加强青年思想教育工作,为企业的改革发展和新时期的团青工作提供准确、可供参考的决策依据,近期,石嘴山供电局团委组织开展了一次青年思想状况的调研,在认真梳理归纳后,找到青年普遍关心的热点和难点问题,提出了解决问题的对策和方法,与大家一起交流。
一、调研的基本情况
此次调研内容包括基层团组织建设、团青工作现状以及团员青年的思想状况等诸多方面。调查主要采用调查问卷的形式,调查范围涵盖生产、营销、管理等不同岗位的团员青年。调查共下发问卷285份,回收有效问卷284份,回收率为99.6%。
本次调查问卷信息由专人负责统计、处理,并从多个角度进行了较全面的分析,因此本报告中的统计数据较可靠,基本反映了该局团青工作和青年思想的真实情况。
1、调研对象基本情况
①年龄:28周岁及以下135人,占47.5%;29-35周岁149人,占52.5%。
②性别:男178人,占62.7%;女106人,占37.3%。
③政治面貌:党员51人,占18%;团员134人,占47.2%;群众99人,占34.8%。
④学历:高中(中专)9人,占3.1%;大专99人,占34.9%;本科以上176人,占62%。
二、调查情况分析
从对调查问卷的数据反映来看,在社会大气候和企业内部小环境的影响下,绝大多数青工的思想是积极进取、奋发向上的,呈现出以下几个特点:
(一)具有积极的人生观,行为上追求卓越。由于受社会大环境的影响,青工在一定程度上表现出重物质、轻奉献的倾向,但总体而言,其主流还是更为积极进取。首先是有积极向上的工作态度。如在被问目前的工作态度,有72.5%的青工回答是喜欢,愿意努力;而在回答工作中对自己的要求时,96.8%的青工都为自己设立了较高的目标。第二是有求实进取的工作愿景。调查显示,在工作中最看重的,35.2%的青工选提高自己能力的机会和舞台,34.5%的青工选良好的工作环境。以上数据说明当前青年思想状况和心理素质趋于成熟和稳健。
(二)经济意识强化,期盼实现自我。当前,青工不断强化的自我意识主要表现在看重自我价值的实现。调查显示,44%的青工对于加班的态度是加班应该有加班费;85.2%的青工把经济收入或实现自我价值作为自己目前的主要追求。由此可见,当前青工认为经济收入已成为价值体现的一种重要方式。
(三)对团组织期望较高。调查结果显示,82.4%的青工愿意参加团委开展的各项活动,只有3.9%的人不愿意参加;对于各团支部开展的活动,67%的青工表示开展的效果很好,有较强的吸引力。上述数据说明,广大青工对团组织的期望值在不断提高,普遍希望团组织发挥更大的作用。
三、青工中存在的突出问题和原因分析
(一)思想政治教育有待进一步提高。通过此次调查,我们也发现青工中仍存在着一些不容忽视的思想倾向,暴露出诸多问题。一是在对待企业和自身前途时,青工心态复杂化。当问到青工的工作态度时,有20.8%人选择有机会,可能重新选择。二是政治意识淡化。在回答希望团组织开展的活动时,对于思想政治学习的选择基本上没有,这体现了企业思想政治工作缺乏吸引力,及青工政治信念谈化,政治意识淡薄。
(二)对工作岗位的价值认识不足,工作荣誉感有所降低。在回答希望企业给予的奖励方式时,35%的青工选择了加薪;45.2%的青工把经济收入作为自己的主要追求。上述调查数据显示,部分青年把追求个人利益和安逸享受作为主要目标定位,而脚踏实地、艰苦奋斗的准备不够。
(三)压力较大。目前青工的压力主要来源于两个方面:一是工作压力。当前正处于电力企业高速发展的时期,青工超负荷工作的情况比较突出。据统计,78.5%的青工认为当前的工作状态繁忙、压力过大;将近60%的青工认为过多的工作影响了自己的业余生活和“充电”提高。二是生活压力。随着经济的快速发展,生活成本在急剧增加。在调查中,超过50%的青年对收入感到不满意或不太满意,不少青工对个人在婚姻、住房、赡养父母等生活保障方面表示担忧。
(四)亟需精神引导,业余生活需要组织更多的关心。青工的业余生活是团青工作的重要部分。调查显示,业余生活中根本不学习的占到5.6%。在工作之余,青工的业余文化生活比较单调,除了吃饭睡觉以外,就是上网、与朋友吃饭喝酒等,反映出青工八小时以外的教育引导阵地还没有被抢占,容易使青工举步不前,安于现状。
四、加强团青队伍建设的对策与思考
(一)加强思想政治教育,提高认识,转变观念。要找准青年思想政治工作的切入点和落脚点,创造性地开展各项工作和活动。一是创新工作方式,丰富活动阵地和教育载体。近年,该局团委作了许多有益的尝试,局域网的电力青年栏目,取得良好的效果;由团员青年自己的文章编印而成《青春文集》,受到全局青年的关注与好评。通过多种方式的引导,使青年进一步增强与企业同呼吸共命运的责任感。二是与时俱进,更新观念,转变工作思路。要深入到青年当中,准确把握青工思想脉搏,不断了解和学习新生事物,对于青年要多一些理解和宽容。同时,团组织要立足实际,及时化解矛盾,理顺情绪,把青年的全部精力集中到服务企业发展上来。