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关键词 战略性新兴产业 风险分析 风险预警 产业预警模型
中图分类号:G831.3 文献标识码:A
1新兴产业风险预警机制的重要性
我国重点发展的战略性新兴产业主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业。新兴产业技术创新的复杂性、艰巨性、长期性,因而相关企业和机构所需要的投入成本和风险程度都在增大,这就迫切需要新的风险机制的分担,包括进一步完善创业及投资风险机制、科技成果转化风险机制等,为此,应鼓励建立各种形式的创新联盟,从而降低了单个企业的创新风险。产业风险预警是指以产业预警指标体系为中心,利用经济、管理、统计和计算机技术等多种学科的相关知识,采用定性与定量相结合的方法,对产业的发展态势进行过程刻画、追踪分析和警情预报,以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生,从而最大程度地减低危害所造成的损失的行为。
2战略性新兴产业风险预警机制的过程
2.1战略性新兴产业风险预警指标设计
风险预警指标设计是整个风险预警机制的核心。指标设计的效果直接影响到整个风险预警机制的发挥和运用。建立风险预警体系应遵循科学性、实用性、敏感性、规范性、动态性等原则。战略性新兴产业涵盖范围较广,不同产业的风险预警指标也有所区分,指标的选取可以邀请产业内的专家进行综合评判并决定指标权重。设定指标之后,要确定一个与预警指标体系相适应的合理测度,作为经济运行正常的衡量标准,也就是确定警限。笔者考虑产业发展的共性因素,对战略性新兴产业面临的风险综合归纳出部分二级指标供参考,某些二级指标还需要继续细化以便可以量化处理。
2.2战略性新兴产业风险预警评估
通过专门预警部门对信息定期采集,保证对风险状态了解的及时性和准确性。对风险预警指标体系进行整理和分类,根据事先设定的一系列指标的临界点量化综合评价后确定警情所处状态采取不同措施。
2.3战略性新兴产业风险控制
风险控制主要包括风险预控和跟踪监控。风险预控是预先制定多种风险状态下的备选对策及防范风险的方案构思或框架――风险对策库,当预警系统发出警报时,可调用或参考相应的对策、方案或思路。跟踪监控指产业发展过程中,对产业成功可能性、风险隐患等进行跟踪监控。这不仅包括发现创新过程中的新信息,而且包括将影响程度发生变化的风险因素,以及针对某些明显的风险状态向预控对策库寻求防范与处理方法。通过跟踪监控,可以逐步发现风险因素的作用规律和产业发展的进展趋势,并由此做出合适的预警判别。
2.4 风险预警反馈机制
风险预警机制是一个动态的过程,随着产业的发展变化,要不断地对风险因素、预警指标、权重、警限等进行调整,使预警系统符合产业发展规律。调整过程可采用专家会议法或德尔菲法。
3 战略性新兴产业风险预警管理建议
3.1 建立风险预警管理信息库
建立全国性的信息收集中心,推进产业安全数据库基础建设,各地主管部门和行业组织要提高数据的覆盖面,确保直报数据的准确性、可靠性和可比性。加强与有关部门的协调和沟通,丰富数据获取渠道,保障数据获取渠道的畅通和稳定。发挥预警机制作用。风险预警检测结果根据需求分别通报地方主管部门、行业及企业,为政府决策和产业发展提供数据支持。
3.2设立风险预警组织机构
应专门设立战略性新兴产业风险预警管理部门,该部门负责监测信息的收集汇总、信息分析工作,以及特殊信息的及时汇报处理等工作。根据警报的情况,利用预案库或者专家咨询系统等辅助决策方法,采取相应的预控措施来规避风险。
3.3控制与救助机制
主要是指在风险变为事故时采取一系列技术与管理办法,使损害得到控制,以使人身伤亡、经济损失、环境污染能够减少和得到遏制。在相关的研究中,提出了事故控制和救助的一些方法,例如,采取能量控制方法,隔离方法,闭锁、锁定和连锁方法,报警装置等安全技术和管制、管理办法,减少损失。救助是指其他人员在紧急情况下救护,援助受到危险人员所作的努力。当采用安全装置、建立安全规程等方法都不能完全消除某种危险或系统存在发生重大事故的可能性时,应考虑使用逃逸、求生和营救、救助设备等办法。
3.4保险与赔偿机制
对战略性新兴产业项目风险实施保险制度和办法,将会非常有利于这一产业项目的健康发展、风险防范及事故赔偿。这不仅包括项目中设备、设施等财产保险,更应包括对相关人员的人身保险,使相关人员减轻一些后顾之忧。但是,保险后不等于放松对风险防范的警惕。一旦相关项目事故发生,就要启动受到人身伤亡、经济损失、环境破坏的保险赔偿程序,保险机构组织和责任人就要向权利受到侵害者进行赔偿。这不仅有利于保护公民的相关权益,也有利于督促责任人重视风险和事故的发生。
3.5投资与政策机制
为防范技术风险、市场风险和其他风险,特别需要建立健全风险投资机制,发展风险投资。可采用证券投入方式,设立风险公司等防范相关风险。同时要争取政府在财政、税收、金融等优惠政策,使战略性新兴产业项目在面临技术、市场等方面的风险袭来时能够化险为夷,减少损失。
参考文献
为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,提升安全保障能力,根据榆安委办发[2018]9号文件(榆林市安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知)和米工贸字[2018]38号文件精神,特制定本制度。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。
各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
二、“安全风险分级管控”组织机构
(一)成立“风险分级管控”工作领导组:
组
长:矿
长
常务副组长:安全副矿长
副
组
长:总工程师
生产副矿长
机电副矿长
成
员:
生产部部长
安质部部长
动力部部长
调度室主任
通风科科长
培训科科长
环保科科长
办公室主任
综采队队长
巷修队队长
运输队队长
财务科科长
应急救援科科长
职业病危害防治科科长
领导组下设办公室,办公室设在安质部。
(二)领导组成员职责
1.矿长是安全风险分级管控第一责任人,对安全风险管控全面负责。
2.安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3.各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4.专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5.区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6.班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控,岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)办公室职责
“安全风险分级管控”办公室负责检查、督促
“安全风险分级管控”工作的实施情况,具体职责如下:
1.制定“安全风险分级管控”工作制度,制定实施方案,明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。
2.制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析)。
3.指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作。
4.组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核。
5.承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。
三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法
(一)综合辨识程序
1.年度辨识评估
每年由矿长亲自组织,制定年度安全风险辨识评估工作方案,抽调各系统技术人员和专家,围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理上的缺陷等要素,结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节,进行一次全面、系统的安全风险辨识评估,并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理,综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析,确定安全风险类别。
2.月度辨识评估
每月由各分管副矿长牵头组织相关业务部门进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查,各分管副矿长组织本系统骨干精英,召开本系统安全风险分级管控工作会,结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等,进行一次专业系统的安全风险辨识。
3.周辨识评估
区队负责人每周组织本单位人员,对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识,由本单位技术主管根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告,明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容,做到“谁辨识、谁签字、谁负责”,存档备查。
4.日辨识评估
上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。并严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管,全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况;岗位员工上岗前严格按照《安全确认单》对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全风险辨识,发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报,若发现存在不符合项应立即处理,处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部,由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录,本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。
(二)专项辨识程序
1.全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患,由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科室、区队,从汲取事故教训和消除事故隐患的角度,开展一次针对性的专项辨识,辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区,指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。
2.新水平、新采(盘)区、新工作面设计前,由总工程师组织相关副总工程师、业务科室,重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识,辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
3.在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时,由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队,点对作业环境、生产过程、隐蔽致灾因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估,辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
4.启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识,由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队,重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估,辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。
(三)风险辨识评估方法
1.安全风险等级标准
由矿长牵头组织,在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上,依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准,结合我矿实际,制定安全风险等级评估标准,从高到低,划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中:
重大风险:是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。
较大风险:是指可能造成人员伤害,但不会降低主要系统性能或损坏的。
一般风险:是指不会造成人员伤害,但会降低主要系统性能或损坏的。
低风险:是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。
2.安全风险评估
(1)矿各专业系统每次风险辨识结束后,分别由矿长、各分管副矿长组织,针对各系统安全风险和安全隐患,按照矿制定的安全风险等级评定标准,建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,汇总造册。要完善本系统安全风险档案,明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况,实行“一风险一档案”,并按照风险等级,用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险,必须明确应急处置程序和措施,经评估存在不可控风险的,必须立即停止区域作业或停止设备运行,撤出危险区域人员,督促责任单位制定措施进行整改,整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
(2)矿各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后,要组织编写安全风险综合评估书,明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容,做到“谁辨识、谁签字、谁负责”,存档备查。
四、安全风险分级管控
1.根据安全风险评估,针对安全风险类型和等级,从高到低,分为“矿、区队、班组、岗位”四级,逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上,确保每一项风险都有人管理,有人监控,有人负责。
2.矿长亲自组织实施,针对重大、较大安全风险,采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人员、资金要有保障,并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3.矿长牵头组织召开专题会,每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析,识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并结合季度和专项安全风险辨识评估结果,布置下一月度安全风险管控重点。
4.分管副矿长牵头组织召开专题会,每周各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险,从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施,组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析,落实管控措施是否符合现场实际,不断完善改进管控措施。
5.安全副矿长牵头,“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施,抓好日常监督检查,确保管控措施严格落实到位。
6.矿领导带班上岗过程中,严格按照“三走到、三必到”原则,跟踪安全风险管控措施落实情况,发现问题及时督促整改。
7.各业务部门要突出管控重点,对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控,有针对性地开展监督检查等日常管控工作。
8.实时动态调整,高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调险等级和管控措施,实时分析风险的管控能力变化,准确掌握实际存在的风险状况等级,并随着风险变化而随时升降等级,防止出现评级“终身制”,确保安全风险始终处于受控范围内。
五、安全风险公告警示及培训
1.完善安全风险公告制度,全矿要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置,公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安监站负责做好日常监督检查。
2.加强风险教育和技能培训,培训科每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训;每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训,确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。
3.各业务部门要探索采用信息化管理手段,实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动,由安监站及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。
六、考核办法
1.未按规定进行安全风险辨识活动的单位,罚单位主要负责人500元;风险辨识不认真,辨识内容不清晰的,罚主要责任人300元。
2.各系统针对安全风险和安全隐患,未按规定建立安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册的单位,罚单位主要负责人各500元;编制内容不全,编制不合格的,罚单位主要责任人200元。
3.各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位,罚单位主要负责人500元;编制内容不全,编制不合格的,罚单位主要责任人200元。
4.本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的,罚单位主要负责人500元,罚主要责任人200元。
5.上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管的,罚跟班干部、班组长各200元。
6.岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的,罚责任人100元;凡发现安全风险未及时处理并汇报的,罚责任人100元。
7.岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班值班干部100元。
8.各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的,罚责任单位正职各500元。
9.各相关单位未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显著位置,公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的,罚责任单位负债人200元。
xxxxxxxxxxx矿井
二〇一八年六月一日
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一、工程概况
工程名称:
占地面积:亩
工程位置:
设计规模:
排放标准:达到《城镇污水处理厂污染排放标准》(GB18198-2002)一级A标准
监理单位:
施工单位:
设计单位:天
开工日期:2010年 月
二、制定创建目标、工程质量目标
1、创建市级文明工地、市级安全文明观摩工地
2、争创建筑工程鲁班奖
三、计划及组织
1、计划
安全文明示范工地工作实施由创建安全文明示范工地领导小组按照创建设计方案的总体要求来落实责任并具体实施,工作内容主要包括以下三个方面:
安全生产、文明施工、施工队伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理机构,成立领导小组
创建安全文明示范工地是一项重要的任务,是一项基础工作,为此项目部结合工程实际情况有针对性的编制了安全文明示范工地实施方案,并专门成立创建领导小组,做到分工明确,责任到人。
组长:
副组长:
成员:
四、安全生产
建筑工地因露天高空作业、管槽作业、交叉作业和操作等特点,容易发生伤亡事故,给建筑安全生产工作带来了较大的难度和较高的要求。因此加强安全生产管理,保证施工现场安全生产是我们不可推卸的责任。为此应对施工的全过程进行安全监控和安全预防,并要求工人进入施工现场必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全绳穿防滑鞋,真正做到“安全第一、预防为主”。
在施工前根据施工计划,对工程现场及周边环境进行安全风险评估,采取切实可行的安全防范措施消除安全隐患。
1、制定安全目标及责任
1.1目标:确保零伤亡,严控重特大伤害事件,创建市级安全文明观摩工地
1.2责任:为确保安全生产,我项目部按照责权利原则,结合国家安全生产法、市政府及集团有关文件和精神,将责任层层落实、分配到人,各司其职,使安全管理工作健康的向前发展。具体责任如下:
项目经理:项目经理是施工现场安全生产的第一责任人,统管全局,对施工过程中的任何有关安全问题做出决策和指挥,领导和协调项目部将安全工作落实到实处。
安全负责人:安全负责人是施工现场安全生产的主要管理者同时又是直接责任人。对施工全过程出现的安全问题及时发现并给与纠正,检查并督促安全工作,及时汇报并不断巡查。
技术人员:负责安全施工方案的编制审核,及时进行书面安全技术交底,检查执行情况并及时提出整改意见。
2、完善安全管理制度
为确保施工现场顺利的开展工作,杜绝各类安全事故的发生,本着为集团负责、为自己负责的态度,坚持安全第一、预防为主的原则,在施工过程中制定相应安全制度,以确保安全目标的实现。
2.1安全技术交底制度
2.1.1作业前,施工单位项目技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工队伍、作业人员进行安全技术交底。
2.1.2安全技术交底要有针对性、指导性。
2.1.3安全技术交底应以书面形式进行,并经交接底双方签字确认,严禁代签。
2.2安全检查制度
2.2.1每周二、五组织两次安全检查,参加人员范围包括建设单位、监理单位、施工单位等安全管理人员。
2.2.2每月组织一次全面安全检查,参加人员范围包括建设单位项目经理、监理单位总监、施工单位项目经理、技术人员及安全管理人员。
2.2.3如遇特殊天气(通过电视、电话及报纸等新闻提前掌握天气情况),必须立即检查,根据情况有权决定是否停工。
2.2.4对检查出的事故隐患,必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改,做好书面记录,绝不放过任何安全隐患。
2.3安全生产教育培训制度
2.3.1安全生产教育培训工作是实现安全生产的最基础工作,只有通过对施工队伍进行安全教育培训,才能提高他们的自觉性、积极性,增强安全意识,掌握安全知识,使安全规章制度得到有效落实。
2.3.2在施工过程中根据施工阶段特点,分阶段对施工队伍进行法律法规、安全基础知识、历史事故、岗位安全、危险源辨识等安全知识培训。
2.3.3建立安全教育培训档案,记录好培训情况。
2.4临时用电管理制度
2.4.1制定《施工现场临时用电组织设计》,并组织施工队伍进行教育培训和安全技术交底。
2.4.2施工现场临时用电必须符合三级控制、两级保护,达到一机、一闸、一漏、一箱的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。
2.4.3施工现场配备必要的电器测试仪器,电工必须每天巡视检查,漏电保护器每周进行测试,雨季天气后必须及时进行检测。
3、建立完善安全风险预控管理体系
安全管理有四个阶段:自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。后三个阶段分别以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征。因此,在当前条件下提出开展风险管理,实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制,逐步建立基于闭环过程管理的安全风险预控管理体系,符合公司安全管理发展现状,是公司加快推进安全管理工作,实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1学会风险管理的基本方法
教育培训是风险预控管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险预控管理的基本知识,理解风险预控管理的意义、作用、内容和流程,提高自身安全风险分析和识别能力。
正确理解开展风险预控管理,是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸,是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段,而不是另搞一套。要处理好风险预控管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系,结合日常安全工作,学会自觉运用风险管理的方法,达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。
3.2建立分层次的风险防控机制
结合项目工程管理层次和安全生产特点,落实各级安全责任,分层控制不同程度和类型的安全风险。以防止高空作业、深槽施工、临时用电、机械伤害等事故作为首要任务,进行重点风险防控。建设单位、监理单位、施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标,重点防控人身伤亡、设备损坏、违章指挥等事故风险;基层队伍、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。
3.3建立分专业的风险防控机制
发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用,结合各自管理职责和工作特点,形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。组织开展宣贯培训和风险评估,监督落实风险防控措施;监理、施工、设计等部门按照“谁主管,谁负责”原则,负责管理范围内的各类安全风险的辨识、分析和防控工作,落实各自职责和义务。
3.4建立持续改进的工作机制
建立完善有效的安全风险管理体系,关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。按照管理体系的PDCA循环模式,认真组织制定各阶段施工计划和实施方案,严格按照计划和方案开展工作,注重加强过程监督和偏差纠正,在总结提炼的基础上,采取切实有效措施,实现下一阶段工作的持续改进,从而不断提高施工安全管理水平。
3.5风险管理教育培训
结合实际编制培训计划和方案,使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法,明确工作任务和目标,为实施风险管理建立良好基础。使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险,提高风险分析和辨识的意识与能力。
3.6作业安全风险管理
作业安全风险管理主要指施工现场、班组、个人等结合专业特点和工作实际,辨识作业现场存在的危险源,有针对性地落实预防措施,控制作业违章、误操作、人身伤害等男权风险,保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。
3.7认真开展危险点预控
要认真总结危险点预控管理经验。研究制定规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编,不断提高预知预控危险,防范事故的安全意识。
建立健全安全基础管理,提高安全管理水平,以人为本,真正形成“要我安全、我要安全、我会安全、我很安全”的文化氛围。
五、文明施工
文明施工主要包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等。为确保施工顺利进行,全面遵循绿色施工措施中的节地、节水、节能、节材和环境保护,通过采取技术措施和严格管理,最大程度的节约资源,减少施工对环境造成的不利影响。
1、临时围墙
施工现场的工作条件差,不安全因素多,在施工过程中容易伤害作业人员和现场以外人员。因此,必须在施工现场周围搭建临时围墙,实施封闭式管理,围墙内侧严禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物围挡
建筑物施工过程中进行全封闭式围挡,沿脚手架外侧用密目网封闭严密、牢固、平整、美观。
3、信息管理
根据市建委的要求,对施工现场配备视频监视系统一套,分别安装在施工现场主要部位,同时配备了相应的计算机系统与监视系统联网运行,全天候对施工现场进行监控。
4、安全警示
为达到安全教育的目的,并提高人员预防安全事故的警惕性,施工现场在大门口、作业区、加工区、生活区等区域设置安全警示牌。并满足数量和警示要求,安全标志针对作业部位进行悬挂。
5、临时设施
5.1宿舍
临时宿舍采用彩钢板房,床铺排放整齐,有专人负责统一管理,保持室内整洁,墙体不允许乱写乱画及乱接电源。同时实行“六个统一”,即:统一按规范要求建设宿舍区、生活区;统一规范文化活动室,并配备了电视机、DVD、乒乓球等文化娱乐用品;统一配置安全帽、工作服;统一配置床上用品;统一配置空调,并进行统一管理;统一配置杂物架。
5.2办公区
办公区位于施工现场南侧,建有办公室、党员活动室、休息室、库房等4排,会议室1排,均为彩钢板房。办公区正面悬挂宣传标语、口号,办公室内部悬挂部门职责和责任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍区内,内设灶台、储藏室,灶台为不锈钢材质(电能),地面为水泥砂浆,并设有排水沟槽,出入口均安装钢篦防止老鼠等进入。炊事人员均取得了健康证,并制定了食堂管理制度和卫生保证措施,项目人员不定期进行检查,查出问题及时整改,确保人员饮食卫生安全。
5.4厕所
厕所设置与施工现场南侧,采用彩钢板房为封闭、冲水式。并设有专人进行管理,及时冲刷清理,喷洒药物消毒。
5.5其他设施
施工现场设置了饮水区、吸烟区、休息区,严禁在施工区域内吸烟。同时现场还设置了宣传栏、读报栏、活动室、淋浴室等,同时全部使用节能、节水器具。达到牢固、美观、防雨要求,充分体现了施工现场的人文化管理。
6、场容场貌
为了更好的进行施工现场的管理,改善施工现场作业环境,使施工现场安全管理工作不断规范化、科学化,展现施工现场良好形象。项目部对场容场貌作了严格要求和布置。
6.1大门:按照文明工地相关要求安装了电动门,大门两侧注明工程名称、建设、施工、监理单位。同时设立门卫室,实行人员、车辆进出登记制度,严禁无关人员进入施工现场,确保了施工现场内部安全。
6.2道路及场区:按照文明工地相关要求,为达到美化环境和防止扬尘,对施工现场场区道路全部进行了硬化处理,并定时进行洒水降尘。大门处设置车辆冲洗池,保持了车辆整洁。场区内设置了良好的排水系统,并保持排水通畅,确保场内无积水。同时对未硬化部位及办公区、生活区前面进行了绿化,工程存土全部用苫盖防止扬尘。
施工现场生活区和作业区及道路全部用彩钢板进行隔离区分,并设立垃圾中转站,所有建筑垃圾分类分堆存放,生活垃圾实行袋装化,由环卫部门及时进行清运处理。
施工现场材料存放区及加工区尽量靠近,便于了取材方便。存放区根据相关要求设置标识标牌,并按照类别分类存放,摆放整齐,做好防雨、防潮措施。加工区根据操作人员具体及施工需要,设置了定型标准的钢木加工棚,确保加工机具基础坚实牢固,机身水平、稳定、可靠,内设有标准警示标志、电闸箱和照明设施。
7、现场防火
施工现场火灾隐患较多,是消防防控的重要场所。为此,项目部建立健全消防责任制,落实到岗位,并制定了施工现场用火、用电、易燃易爆危险品管理等一系列管理制度,同时根据消防要求设置相应数量的灭火器具,定期检查确保有效,做到防患于未然。
8、综合治理
根据要求设立了维稳办公室,负责施工现场稳定及周边协调工作,现场采取不扰民措施,避免扬尘、噪音、光线等扰民情况,中高考期间晚八点至次日早八点严禁施工。施工现场管理、操作人员按照要求统一着装、配戴胸卡及安全帽,安全员佩戴袖标带黄色安全帽。施工现场聘用专职保安人员,负责门卫管理,对进出人员进行管控。
9、卫生防疫
施工现场建立了防疫应急预案,配备了急救箱等急救药品,并定期对施工人员进行卫生防疫教育,发现疫情及时采取相应措施进行控制。定期对食堂、厕所、宿舍进行检查,发现问题及时整改,办公区、生活区安排了保洁人员,负责卫生清扫和保洁工作,并设置了灭蝇、蚊等实施,确保环境卫生。
10、环境保护
工程施工不可避免的对环境有较大的影响,因此我们必须遵照环境保护有关法律、法规,做好现场保护工作。
对场区进行硬化处理,并经常洒水降尘。
建筑物施工采取全密闭施工,防止扬尘。
严禁在施工现场焚烧垃圾或其他物品。
食堂设置隔油池,并及时清理。
施工机械、机具等使用所产生的噪音采取了消声、隔声相应措施进行控制和降低。
进场车辆禁止鸣笛,装卸是轻拿轻放。