出国考察报告范文

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第1篇

巴西环保考察报告

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：

一、基本情况：

考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。

三、建议：

1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。

第2篇

高洁

2005年9月2日至9月22日，我作为中瑞合作管理培训项目四川子项目第一期培训班成员，前往瑞士、法国、德国参加了为期20天的学习考察。此次培训听取了三国政府机构、国际组织、大学、科研机构的20余次讲座。重点考察了生态旅游和环境保护。现结合所从事的环保工作将考察中的主要心得体会报告如下：

几个理念

瑞士及德国、法国美丽的自然风光世界闻名，被称为“欧洲的公园”。但是做到这一点不仅靠“天生丽质”，而是他们在经济发展的过程中，逐渐领悟到保护自己的天然家园的重要性，采取相关措施，经过几个世纪的努力，才取得了今天的成绩。学习考察中感受到了许多先进的环保理念，至今仍记忆犹新。

1、“我们不会砍掉长苹果的树。”

这个形象的比喻揭示了可持续发展的道理。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化及自然环境的综合概念，特别强调环境承载能力和资源永续利用对发展进程的重要性。在瑞士、德国和法国，节约资源和能源，转变消费模式是可持续发展战略的核心。可持续发展战略已成为建立在现行的各项合理的经济、社会、生态环境政策及计划的基础之上的一个具体行动过程。学习考察时，无论在政府、在企业、在研究机构还是在普通市民的生活中无处不感受到可持续发展理念深入人心，并从一种理念转化为政府、企业和个人的自觉行动。

我国环境问题的根源是我们扭曲的发展观。我们一直有一个思想上的误区，认为单纯的经济增长就等于发展，只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。然而现实是，如果没有可持续发展理念，如果政治文明不跟进、社会发展不协调，环境保护不落实，经济发展将会受到更大制约，因为经济发展取得的大部分效益是在为所欠的生态债而付账，为滞后的体制而付账，为加重的社会矛盾而付账。因此当前中国直面现实，实施可持续发展战略，不断提升可持续发展综合国力是非常重要和必要的。

2、“顺其自然，使自然按照自身的规律去发展。”

这是瑞士及欧洲各国自然保护工作者的理念。他们认为各种自然现象都是自然规律的客观反映。“不要规划自然”是其国家公园建设的重要指导思想。自然保护的定位不是使自然按照我们的主观意愿去改变，而是认真去做一些研究和恢复工作。

德国在19世纪曾因航行、灌溉和防洪的需要在莱茵河上修建了各类工程，如河流两岸的水泥护坡、引水工程以及对河道进行裁弯取直，使莱茵河河道缩减了80多公里，导致水流加快、冲刷加剧，加大了下游城市的洪水威胁，并且使河道的蓄水能力与生物量大大降低。后来德国认识到了恢复天然河道的重要性，认识到河道人工化后不利于生物多样性保护，因此陆续开始逐步拆除一些河岸的水泥护坡、砖石护坡，还原于灌木、草本等植物。并且对曾经裁弯取直的人工河段，恢复自然弯曲的原貌，让我们在考察中看到了今天充满天然生机与活力的美丽的莱茵河。

在德国巴法利亚州，国家公园的保护目标是使森林逐步自然化，努力恢复森林的历史特征。国家公园内，培育森林的经济目的已经消失，狩猎绝对禁止，树木的生长和死亡完全按照自我的规律运行。国家公园将6000公顷最有科学价值的森林划为核心区，置于严格保护之下，杜绝了一切人为的干扰。另外一些遭受过破坏的森林地区，就采取谨慎的措施使其向半自然化转化。1983年一场雷暴，在几分钟内摧毁了数以千计的大树。如果以通常的价值观念来衡量，这是一个巨大的灾难，但是德国人从生态学的观点来看，认为这是森林自然化的一个契机。

巴伐利亚州环保局官员在讲课中谈到，在他们国家公园内，枯枝、枯树和落叶掉落在河中，不会去人为清除，即使是一棵巨大的树木横倒在道路上或河流中央，也要顺其自然，因为那些拥有枯枝、枯树和落叶等众多自然之物的河流，正是各种生物生存的最好栖息环境。这些都值得我们重新思考当前我国的自然生态保护工作的定位，如何定位好人与自然的关系，如何把保护的主观愿望变为大自然所能接受的客观效果。

3、“企业的目的是赢利，不能指望企业主动增加环保投入，也不能仅靠强制手段，而要让企业自身从环保中受益，感受到环保与企业兴衰息息相关。”

瑞士、法国、德国各级政府均制定了全面的环保法律和法规，并且建立了有利于环境生态的市场经济体系。政府强调企业要在环境污染治理、环境保护中发挥作用。

实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担，因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流，使之在后来的竞争中处于优势，并着力采取了富有生态效益的解决办法，最终加强了企业的竞争力。从短期看成本较重，但从中长期看，则是对未来竞争力的投资。竞争力是基于对资源更有效的使用，和在全球市场上对质量的分辨。因此在欧洲这些人工成本很高的国家，产品的竞争力在于质量而不全在于价格。

瑞士及法国、德国政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展。经济手段包括增加能源消费税、颁发消费许可证和补贴等方式。引入经济手段体现了“谁污染，谁治理”，“污染大，花钱多”的原则，使企业在制定发展战略时将环境保护置于其成本中，从而达到自愿减少污染的目的。在法国圣戈班企业的考察中，管理人员告诉我们环保是企业的生存之道，企业的环保政策直接影响其股票价格。他们不断研究和采用有效的污染防治技术，最近为工人降低噪声的防护项目投入就达每人1000欧元。圣戈班的经验告诉我们，严格的环保措施并没有给企业带来成本负担，反而能促进企业在竞争中处于优势。

考察中我深切体会到各国政府在环境保护中发挥的主导作用。环境保护是对公共资源的管理和对公共利益的维护，不能只靠部门、企业和民众在环境和经济利益之间去权衡、去取舍。政府应当充分发挥公共管理部门的职责，有效运用法律手段、政策手段、经济手段进行主导和调控，使得工商企业和民众积极投身环保并从中受益，进而成为环保的鼓吹者和积极参加者。

第3篇

[关键词] 外出考察 苹果产业 调查报告

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0051-01

2015年9月18日至9月25日，政府副市长刘学智带领沙坡头区分管领导、市县两级林业部门分管领导、专业技术人员，苹果种植营销企业及种植大户等一行14人先后到甘肃省静宁县，陕西省淳化县、洛川县，河南省灵宝市，山西省临猗县，山东栖霞市、蓬莱市等地进行实地考察学习。

1 区外市县在苹果产业发展中的主要做法

1.1 突出主导地位，行政持续推动

一是体制较为健全。所有考察过的省、市、县，他们都将苹果产业归口到大农业，以市、县设有苹果产业技术开发办、果树研究所及乡镇果树站。二是把苹果产业作为主导产业强力推进。特别是静宁县委、县政府始终把发展苹果产业作为增加农民收入、壮大县域经济的第一产业来抓，树立了一张蓝图绘到底，一届接着一届干，将苹果产业抓到底的重要理念。三是苹果产业技术力量强大。考察过的每个市、县都有健全的服务体系，形成了集技术研发、试验、推广为一体的多层次、立体化产业技术服务队伍。四是对苹果产业的宣传十分到位，标语处处可见。在沿路前往静宁县的途中，“1亩苹果十亩田，算好收入管好园”、“庄前屋后苹果园，脱贫致富在眼前”等标语不断浮现在面前。

1.2 依靠科技支撑，发展矮化密植栽培

学习考察的每个地点，矮化砧木的引进，选育、示范、推广、苹果砧穗组合的筛选、栽植随处可见。尤其以院企合作、企业、合作社种植的矮砧密植栽培和矮化中间砧密植栽培较为普遍。矮砧栽培主要采取宽行栽培和支架栽培技术，以高起点规划、高技术引领、高标准建设、高品质生产、高效益经营的栽植模式，推行机械化、肥水一体化技术，这为转变我市苹果的生产方式提供了很好的借鉴。

1.3 延伸产业链条，推动产业升级

陕西淳化、洛川通过招商引资办龙头、吸引民资办龙头、扶持能人办龙头等方式，尽最大可能减免各项税费，支持和帮助龙头企业加快发展，带动产业整体优化升级。同时，开发的以果汁、果醋饮、苹果脆片、苹果酒等产品为主的果品深加工快速发展，全县建成的5家果醋饮加工企业生产能力达到4000吨，全部通过了QS质量认证，产品销售省内外多地。

2 中卫市发展苹果产业的优势

我市日照充足，昼夜温差大，年平均气温在7.3～9.5℃之间，年均无霜期159～169天，年均降水量179.6- 367.4毫米，年蒸发量1829.6～1947.1毫米，为降水量的10.2倍，全年日照时数2870小时，全年无霜期平均167天。由于昼夜温差大，海拔高，独特的气候条件使我市所产的苹果具有口感好，酸甜适中，硬度大，耐贮藏。同时，由于气候干燥，因而病虫害少，农残留低。

3 存在的问题

3.1 产业效益不高。由于投入不足，果园基础设施差，管理粗放，树体结构混乱，树势弱，整形修剪不科学，果园树体大小年结果严重，幼龄果园适龄不结果、不丰产，老果园郁闭，优质果品商品率低，导致果品缺乏市场竞争力，经济效益低。

3.2 技术力量严重不足。目前，全市林业推广部门中的苹果专业人才较少，总数不超过6人，同时肩负大量其它工作，加之苹果栽培技术推广的手段和设备落后，先进的实用技术和提高果品品质的综合管理措施得不到及时有效推广，一定程度上制约了苹果产业的发展。

3.3 市场销售体系不完善。由于我市苹果多以小规模、分散式经营为主，没有形成产、加、销一条龙的市场产业链，市场销售体系不完善，致使生产流通无序；同时由于缺少固定的果品批发市场，严重阻碍了苹果的流通。

3.4 品牌影响力不强。由于经国家注册、认证的统一果品品牌很少，严重影响了产业的经济效益。目前沙坡头区苹果虽然有“南山阳光” 品牌，但是由于受资金、规模、管理技术等方面的限制，品牌影响力还远远不够，示范带动面积小。

3.5 关联产业发展迟缓。无论是果品深加工的研发、引进，还是苹果果实清洗、分级和包装，果品纸箱生产、包装、加工，果酒、苹果脆片加工等苹果产业的配套开发还很脆弱，在沙坡头区还没有一家能立足市场，一定程度制约了产业的全面发展。

4 加强中卫市苹果产业的对策

4.1 抓产业的做法可借鉴

任何一项产业的发展，行政强力推动都是必不可少的。静宁县发展苹果产业也经历同样的阶段，行政推动也是其获得成功的宝贵经验之一，即使是发展到了目前的水平，行政推动仍然是县上抓苹果产业的主要措施。

4.2 新技术推广必须要跟进

一是要优化布局，扩张规模。立足实际，因地制宜，按照“相对集中”的原则，以经济基础好、有积极性的个体大户、企业、合作社为建设主体，推行新品种、新模式栽培，要求高标准、现代化、集约化建园，引领我市苹果产业向着标准化、优质化方向迈进。二是要加大老果园改造。中卫市沙坡头区现有30年以上的苹果老果园1.2 万亩。今后要大力推广洛川 “大改形、巧施肥、强拉枝、无公害”四大成功关键技术，加大老果园树体改造，尤其要做好间伐示范园创建工作，为全市老果园改造升级做好引领、示范、推广。三是要集成配套新技术，提升果园管理水平。静宁县1亩苹果园最好收入达到5万元，中上达到3.5万元，最差达到2万元。截至2015年底，中卫市沙坡头区苹果栽植面积达15.16万亩，挂果面积7.7万亩，最好的果园收入也就1.2万元左右。因此今后要大力集成配套新技术，大力推广黑膜覆盖、果园生草、防雹网、增施有机肥配套技术，建立集果沼畜为一体的生态果园，减少人工无效投入，努力产出优质果品。

4.3 打造国际品牌，提升品牌营销

我们要借助中卫地区的地域优势和品质优势，加大苹果的包装和宣传力度，建立果品质量追溯平台，加大基地出口认证工作，扩大我市苹果的影响力。

第4篇

[愚公移山图]

画外音:愚公的子孙后代遵照愚公教诲,祖祖辈辈挖出移山,真正做到了生命不息,移山不止.

[山下.小汽车.卡车.拖拉机迅速驶过]

[天上.飞机.飞船.卫星迅速掠过]

画外音:时间飞驰到2006年.愚公的子孙们突然猛醒.于是又请出了老愚公.

[子孙们将棺椁中的愚公扶起]

愚公:在讲台上反复演练口才,表情,动作.

[条幅:'新闻会']

门外:愚公的儿子向记者,作家,明星等发放钞票.记者,作家,明星涌进会场.

愚公:在讲台上,夸夸其谈.

画外音:'愚公要移山了'消息狂噪轰动,不胫而走.于是各色人等纷纷前来掺和,各种说法沸沸扬扬,让人真假难辩,虚实难分.

[影视明星手握钞票来拍'移山'影视剧]

[歌唱明星手握钞票来开'移山'演唱会]

[体育明星手握钞票来'移山'前的最后一登]

画外音:兵马未动,舆论先行.'愚公移山'名声大振,四海皆知.各种赞助,投资滚滚而来.

[各种钞票,支票飞向王屋,太行两山]

愚公:腰包迅速鼓起.皱纹渐开,眉毛胡子全展笑意.

愚公:举旗,上书:'国外考察移山事宜'

[椰树双子塔.樱花富士山.埃菲尔铁塔.悉尼歌剧院]

画外音:哪儿热闹去哪儿,哪儿漂亮奔哪儿.逛够了玩够了,写出了重要考察报告,通过出国考察,坚定了移山决心,开阔了移山思路,丰富了移山办法,扩大了移山影响.

智叟:接过愚公递过来的钞票(贝币)揣入袖中.

愚公:大嘴迅速张合.

智叟:小嘴迅速张合.

[两嘴同时闪现唇枪舌剑]

[报刊有两人辩论照片]

[电视有两人辩论形象]

[广播有两人辩论声音]

[电脑有两击游戏]

画外音:愚公智叟思想交锋,唇枪舌剑,跌宕起伏,十分激烈,十二分精彩.感动了很多很多的人.

[参观者,旅游者络绎不绝]

[王屋,太行山下停满各种车辆]

画外音:愚公富有经营头脑的女儿突发奇想,为何不对移山进行商业开发,于是------

[修建移山公园]

[修建移山展览馆]

[移山纪念品上市]

[组织'移山一日游']

[愚公智叟辩论处]

['愚公移山'动员报告处]

[移山开工处]

画外音:还开辟了与愚公合影,共进晚餐的收费项目,高价拍卖了王屋.太行两山的广告权,'愚公移山'冠名权等等等等.一时间财源滚滚,日进斗金.

愚公:笑眯了眼.掰着手指算了又算.双手撩起长胡子:'这么多钱胜我胡鬓啊!象似王屋,太行啊!'

[王屋,太行渐变成两座钞山]

[子孙繁衍,层叠向下,不停地挖着现钞]

画外音:这笔钱够花几辈几十辈子了,子子孙孙都花不完,我还移什么山啊!

[夜,月黑风高]

愚公:率领全家出走.

[愚公在夏威夷海滩晒太阳]

[女儿在巴黎市内选购时装]

第5篇

根据国家计委等七部委《企业闲置设备调剂利用管理办法》的精神，为做好闲置设备的调剂利用工作，提高设备利用率和投资效益。进一步推动二手设备的国际交流与合作，使更多有进口二手设备需求的企业有机会参与国际采购。中国设备管理协会于2006年4月18日至4月30日组织国内的有关企业组团参加了德国卡尔斯鲁厄国际二手设备博览会。

德国二手设备博览会创办于1995年，每年举办一届，根据德国总理Gerhard Schroeder创办的“持续发展顾问委员会”统计：在全球最大的二手设备展(RESALE) 年均展出世界范围内10亿欧元的设备。每年有大约100多个国家的500多位参展商带来了约160,000台的库存，世界各地的10,000多位买家怀着浓厚的兴趣参加了现今世界上二手机械设备领域最大的专业展览会。展览的设备范围从发电机到机械搬运、信息技术设备和加工设备到电厂设备、医疗技术系统、测量和检测系统以及农用设备。商用车、机器人和自动控制、废品处理和回收设备以及化工和制药设备也在展览范围。参展公司中，德国公司占一半以上，意大利、法国、新西兰和英国共有上百家公司参展，二手设备博览会将进一步推动二手设备市场的发展。

我协会已连续四次组织代表团参加德国二手设备博览会，展览期间团组成员在融洽的氛围下积极踊跃参与相关业务商谈，取得了很好的效果。

本次参加德国二手设备博览会期间还重点访问了奥地利大型二手设备公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日内瓦的瑞中经济促进会，对这些欧洲主要的机械设备制造国在机械设备、尤其是二手设备的维修以及流通和售后服务等方面进行了深入的考察，并对欧洲二手工业设备领域的现状有了较深刻的了解，团组成员结合本职工作，在本次出国考察的过程均有不菲的收获。

欧洲的机械设备管理系统已经建立了严格的管理体系，欧洲的工业化进程已经走过了上百年的历史，各国在工业生产领域的法制十分健全，在机械设备的社会化分工非常精细，各个行业协会拥有严格有效的行业准入和约束机制，设备的管理和调剂主要由各区域的机械设备行业协会进行专业指导和提供信息及咨询服务。众多欧洲的设备制造公司、二手设备公司展览及销售公司大多是各级机械设备行业协会的会员，接受统一的信息服务和统一的管理。欲善其事必先利其器，欲利其器必先顺其治，先进的理念和严格的制度确保二手设备市场的有序发展。

在设备的流通方面，企业的私有化体制决定了欧洲工业企业在固定资产投入，尤其是设备投资方面非常谨慎，没有盲目的投资扩充和其它主观意识等因素的影响，在有必要投资的情况下采取招投标方式确定供应商，性价比最高的产品将最具竞争力。而欧洲工业化的快速发展，设备的开发和更新日新月异、市场对新产品的不断需求，使各企业不断更新所适用的设备，被替换下来的设备就成为二手设备流入市场。二手设备不同于陈旧或劣质设备，很多情况下只是因为企业转产造成设备更新，和新设备相比其性能和品质上的差距并不大，二手设备却在价格上极具优势，因而成为众多发展中国家、尤其是私有化以后的东欧国家重点采购对象。欧洲的很多机械设备制造商对其所提供的设备实行终生跟踪服务制度，对于原购买方停用的设备大多采取回购、更新，在各项技术指标达到新用户要求后再次投放到市场销售。

高超的机械设备品质确保了用户对二手设备能够继续提供较高生产性能的信赖。欧洲国家每年都举办众多的二手设备交易会，而设备行业协会对会员单位的信息支持又在供需双方搭起了畅通的桥梁，因此设备的流通非常活跃行业协会联合二手设备的专业展览公司举办的国际推介活动也是促进西欧二手设备流向国际市场的有利渠道。

通过本次参加德国二手设备博览会和访问奥地利海瑟（Hesse）二手设备公司及瑞士瑞中经济促进会，充分认识到二手设备的采购对于企业节约资金、实现企业投入与产出收益最大化的重要意义，同时从另一个侧面体会到企业对现有设备进行有效的管理和不断更新的必要性，做好二手设备的调剂和流通工作对设备的转让方、采购方和设备的充分利用都具有重大的社会和经济意义。

中国设备管理协会近几年来与欧美各国家和地区的相关行业协会都有接触和来往，以后还将定期和不定期组团前往参观考察和交流，进一步推动二手设备的国际交流与合作，使更多的国内企业有机会参与国际采购。

第6篇

当时清政府的很多朝廷大员们也看出了日本的变化。1905年7月16日，清政府也宣布派遣官员出访日本和欧美等国家，进行实地考察，并在政治政体方面做出了顺应民意、锐意改革的姿态。对政府此举，“五洲人士咸属耳目”，外报惊呼此乃当今“世界之要事”。

对于出洋考察的经费，当时的户部无力支付，便与外务部联合发电求助于南、北洋大臣，及地方大员。

各省虽然经费困难，但也都纷纷响应，南洋大臣筹解经费1万两；湖广总督、河南巡抚则分别认筹了5万两，直隶、江苏又各认领10万两作为今后几年的出使费用。新疆这样的边远省份也认筹了1万两支持大臣们的政治考察。2个月的时间，80多万两经费被各地认领。但是已改制的“度支部”（原户部）对很多省份未能如数解交，表达了强烈的不满。

从清政府决定派遣大臣出洋考察到颁发圣旨的这段时间，出洋大臣的人选问题一直变化不定，朝廷也害怕“所派非人”。最终确定下来了以下5位官员，他们分别是镇国公载泽、户部左侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英。他们有的是来自皇室宗亲，代表了宗室贵族利益，有的是来自地方改革势力，有的是来自掌管财政和工商业的大臣，也有统筹军事方面的官员。

出国考察最初计划兵分两路，一路由载泽、戴鸿慈和绍英等带领，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一部分由徐世昌和端方等率领去考察英、德、法、比利时等国家。

1905年9月24日，第一路考察大臣在亲友、大臣、社会各界人士的簇拥下，在北京正阳门火车站登车出发，人潮涌动，社会各界群集相送。

突然，“闻轰炸之声发于前车，人声喧闹，不知所为”。

原来在开车前，革命党人吴樾混上了火车，他在怀里藏着自制的炸弹。吴樾的目的是想用此玉石俱焚之手法，将这5位大臣一并炸死。但炸弹提前爆炸，硝烟散去，共炸死3人，载泽、徐世昌略受轻伤，绍英伤势较重，吴樾也当场身亡。而戴鸿慈和端方由于坐在后面的车厢中，故躲过一劫。

10月8日，早已进入筹备阶段的巡警部提前成立，徐世昌担任巡警部尚书。

此时，考察团中的许多大臣奏请尽快启程。因各国均有来电，对中国考察团的政治考察活动表示欢迎，并做了妥善安排。端方认为：如果因为一颗炸弹就导致活动迟缓，有损国家威严。

1905年12月，派遣大臣出国考察的事宜又重新提上议事日程。

这次出行，仍然是兵分两路。一路由载泽、尚其亨、李盛铎等人赴英、法、比利时、日本等国家；另一路，则由戴鸿慈、端方等人前往美、德、意大利、奥地利等国。

考察团暗中部署，分期启程，沿途由负责周密布置。鉴于上次出行的教训，此次出发时，北京前门火车站采取了严密的保护措施，实行全面，所有无关人等一概不得入内，车站稽查严密。

第一路考察团正式团员33人，各省选派考察人员4人，赴美留学生11人，另有听差、杂役等人。他们从秦皇岛乘 “海圻”号兵舰，到达上海海面，泊于吴淞口，此时行队伍又增至40余人。12月19日下午2时，美国太平洋邮船公司的巨型邮轮“西伯利亚”号载着全部考察人员，向日本方向驶去。

由载泽、尚其亨、李盛铎率领的考察团于1906年1月14日乘法国轮船启程。此路计划先赴日本，再转欧洲诸国。在这路考察团中，有各省选派随团人员6人、留学生1人。另有先期赴日者7人，先期赴英国者8人、学生2人，先期在比利时者1人，留守上海者3人。

考察团的行程遍布日、美、英、法、比、德、奥、丹麦、瑞典、挪威10国。

考察团成员整理大量有关各国的文章，随时送回国内，在官报上发表，并不间断汇报考察成果。

端方在载泽之前先期到达日本，寓居日本的梁启超与端方频以书札往还，梁启超在考察前后代端方等朝廷官员草拟了有关启动的奏折，数量高达“二十万言内外”。

在日本，宪法学家穗积八束等人给中国的考察大臣们提出了许多意见。

日本首相伊藤博文既详细讲解了《日本宪法》，又对载泽等人就立宪国君主在任免官吏、统率军队及宣战、媾和、签约、命令等方面所提出的权限问题，做了详细解答。

载泽在日本考察完毕后向清廷报告时总结说：“大抵日本立国之方，公议共之臣民，政柄操之君上，民无不通之隐，君有独尊之权。”他对日本的整体性评价是：不耻效人，不轻舍己，故能合欧化汉学，熔铸而成日本之特色。

对于议会政治的作用，考察大臣们也思考了很多。在英国，他们注意到“议员分为政府党与非政府党两派。政府党与政府同意，非政府党则每事指驳，务使折中至当，而彼此不得争执。诚所谓争公理、不争意气者，亦法之可贵者也”。

在意大利考察时，戴鸿慈等官员看到意大利议会中往往由议院就可以决定国王任命大臣之去留，此事让他们感到十分诧异和佩服。

戴鸿慈等人在德国考察时也注意到该国立治之中对于军队力量的重视，因此不无感慨地说：“立宪之要在自治，自治之要在民兵。”

到俄国后，考察的大臣们尤其重视俄国人对于中国实行立宪的意见。因为中、俄两国领土相接，且都历史悠久，加之俄国政治也正处在历史的十字路口。

考察之余，成员们也对日本和欧美社会的物质和文化事业产生了浓厚兴趣。这样的社会氛围对于他们非常重要，因为“”为抽象的政治概念，而眼前令人耳目一新的物质社会对他们的冲击更大更直观，他们更感到了中国改革的迫切。

考察团还考察了很多社会部门和机构，包括政府机关、邮局、铸币局这样的行政管理和服务部门，还考察了商肆、工厂、矿场。

在美国期间，船抵檀香山时，迎接考察团的是人山人海的美国市民以及在美华人，檀香山的官员身穿礼服立于岸旁，华侨们则手持国旗，夹道欢迎，清一色的华人学生乐队也奏起《迎宾曲》。这使考察团大为感动。

在戴鸿慈等人看来，在这些实行的国家中，执政党和在野党之间为了国家利益做出的沟通以及君主和议会之间的互动关系，让他们耳目一新。

李鸿章在“庚子事件”前访美期间就批判了美国的“排华政策”。数年之后，华人仍旧寄人篱下，时刻担忧被驱逐出境，这也使考察大臣们大为伤心。他们调查了华人的生活状况，并迅速成文，希望回国后引起重视。

稍后，载泽考察团也到达美国，华侨纷纷向考察团诉苦，声泪俱下，纷纷表达共同心声：希望中国富强。

1906年夏秋之际，历时半年的海外考察，两批出洋大臣先后回国。5大臣考察欧、美、日各国，切身感受到立治已成为时代潮流。

此一行，也更强调了日本政体对中国的适应性。他们认为：美国大抵“以工商立国，纯任民权”，其制度与中国“不能强同”；英国固然法良意美，但设官分职“非中国政体所宜”；日本虽万机决于公论，而大政仍出自君裁，“以立宪之精神实行其中央集权之主义，其政俗尤与我相近”。

此前梁启超和杨度等立宪派首领人物在东京事先写好的有关实行的意见书，考察大臣们全盘接受。由此看来，海内外立宪派和开明官僚们在促请清政府仿行的问题上，无形之中产生了“共振”。由于前者的优势在立宪思想，后者的优势在政治地位。5大臣出洋考政后“奏请立宪”的奏折更显得有理有据。出洋大臣们据此草拟了一份“考察报告”，正式提出了实行君主立宪的主张，并且明确指出“立宪利于君，利于民，不利于官”。

第7篇

论文摘要：文章探讨进一步搞好系资料室特色建设的意义，指出优化藏书结构，突出专业特色，实现文献资源特色化建设，拓宽服务渠道，开拓服务创新是资料室特色建设的关键，提高资料员素质是资料室特色建设的基本条件。

高校院（系）资料室是高校图书馆的重要组成部分，在教学前沿充分发挥高校图书馆为教学、科研服务的学术性和服务性，它对藏书建设及读者工作有独特的要求。在实践中，我们只有抓住专业服务规律，探索专业服务渠道，实现专业特色建设，才能更好地发挥资料室的教学与科研的支柱作用。

一、进一步搞好院、系资料室特色建设的意义

目前，学校正处在一个快速发展的新时期，资料室建设如何适应新时期科研和研究生培养的需要，是值得我们关注的一个现实问题。资料室是学校图书信息资料的重要组成部分，是大学图书馆的补充和延伸，肩负着为教学和科研服务的双重职责。因此，重视和加强资料室的特色建设，对保障教学和科研具有重要意义。从事实上看，当前资料室已成为教师和研究生从事教学、科研工作的依赖性场所。从我校实际情况看，单靠图书馆很难满足师生们教学和科研对专业信息资料的需求。而相比之下，资料室就有其自身特点，不仅拥有专业性和针对性很强的各种资料，而且具有就近、就地、省时、省心的好处。因此，把资料室纳入学校文献信息资源保障体系的组成部分，建设好、管理好一批具有学术优势和专业特色的院、系资料室，使之更好地为教学、科研服务，是十分必要的，具有非常积极的现实意义。

二、优化藏书结构，突出专业特色，实现文献资源特色化建设

特色馆藏是资料室特色建设的基础，没有特色藏书资源，就谈不上特色的服务。学科资料室要尽可能全面、系统地收藏自己学科各种类型与载体的文献信息。应该面向人才培养与科学研究的要求，立足资源整合与共享服务。

（一）系资料室文献资源特色化建设的原则

1.针对性原则。这一原则是任何一个图书馆和资料室在文献资源建设中必须遵循的基本原则。系资料室的服务对象主要是教师和研究生等研究型读者，因此，系资料室在藏书建设过程中，一定要针对研究型读者需求，收集专、深、快的具有学科特色的、针对性实用性均较强的专业文献信息。“专”是指专业性强。收集资料的专门化，收集与专业对口的文献资料。“深”是指学术性强。资料室既要为教学科研提供书刊资料，又要搞好学术研究、学术交流，为教学科研提供高层次的服务。因此，资料的收集应注重专家学者的研究成果，注重学科范围内核心期刊的订阅，特别是要为重点学科的建设提供专而精的文献资料信息。“快”是指讲究时效性。高校系资料室处于教学科研的第一线。最了解本专业教学科研的动向，其收藏的文献资料应是最快捷、最便利的信息资源。

2.系统性原则。资料室的服务对象主要是教师、研究生和高年级学生等研究型读者。研究工作的系统性必须要求有系统的资料体系作为它们的研究保障。因此，系统性是针对性的一个具体体现。表现为：资料室应根据专业发展规划、学科建设情况，有计划、有重点地进行文献资源建设，特别是对专业文献建设要全面、系统地收集。注意做到“三不缺”：不缺重点学科的国内外专业权威性论著；不缺重点学科中具有代表性观点的专业著作；不缺重点学科纵向发展过程中各阶段有影响的论著。

3.发展与剔除原则。文献资源建设是一个动态过程。其发展与剔除的动因，是读者的需求及资料室自身的发展。资料室主要读者的需求层次高，藏书建设的发展需要紧紧跟踪学科的最前沿，过多的滞书会影响新书的发展。因此，资料室不断发展和适当合理的代谢，是保证资料室特色化的重要条件。

4.分工协作原则。它要求资料室与图书馆在文献资源建设上进行充分协商和取长补短。一般来说，院资料室由于条件限制和用户的特点，宜放置专、精、深的具有学科特色的、针对性实用性均强的专业文献信息。复本量可少，甚至没有。而图书馆宜收藏与重点学科相关的基础学科文献、较通俗的学术文献，适应于专业与非专业学生广泛涉猎和公共选修课，并可考虑一定的复本量。

（二）资料室文献资源特色建设的结构体系

文献资源建设的结构体系，是指各部分文献资料成分之间在发展过程中所形成的具有特定功能的有机整体。一般来讲，资料室文献资源的构成，主要有两个部分：

1.以印刷品为载体的传统文献资料。（1）图书。图书是资料室文献资源的重要组成部分。但由于图书的撰写和出版周期过长，它反映的是以往的知识的概括和总结，不是最新的情报信息，因此，资料室应选择经典性著作作为重点藏书，并且要有与之相关配套的、一定数量的外文原版图书，共同建立起适应研究型读者需要的本学科专业图书体系。（2）期刊。期刊内容广泛、知识新颖、出版周期短、流通范围广。因此，期刊是资料室藏书体系中重要组成部分。但由于期刊名目繁多，资料室应将本学科权威期刊和原版外文期刊作为收藏重点。同时期刊的收藏还要注重连续性。如我院政法经济系是一个历史悠久的大系，资料室从上世纪80代起至今一直收藏有国内外政治权威期刊《新华文摘》、《半月谈》、《经济研究参考》、《哲学研究》、《中国社会科学》等，丰富的馆藏资源为本系的学科建设、申硕建设打下了坚实的基础，为本系教师撰写论文、著作，为学生考研、进行社会调查提供了丰富的资料。（3）报纸。专业性报纸是研究型读者不可或缺的专业文献之一。但报纸内容较为分散，读者查询检索不太方便，资料室应以报纸为基础，编制二、三次文献，有条件的资料室还可以建立有学科特色的报纸全文数据库，并将它们作为资料室特色文献的一部分。（4）灰色文献。即非正式出版物。如本系教学教研成果（本系出版的图书讲义、练习册、科研报告等资料）、出国考察报告、专家讲学、教师学习材料、获奖老师教案等等。这些文献内容丰富，信息量大，往往是最新的科研动态，有的还可能是学术上的重要性创见，蕴含的情报价值是常规文献所无法替代的。而收藏灰色文献是图书馆不易做到的事。对处于第一线的资料室来讲，收集这些有其得天独厚的条件。完全可以将它们用来补充资料室的特色文献建设。

2．与专业相关的电子信息资源。（1）电子出版物。电子出版物与印刷文献相比，具有信息存贮密度大，体积小，重量轻，检索方便、快捷的特点。已越来越受到人们的重视。对于重点学科建设来讲，应重视小型专、深数据库的购买，以及课件、设计软件、测试软件、光盘磁盘及声像资料等的收藏。使之成为系资料室文献资源特色建设的重要组成部分。（2）建立虚拟资料室。在互联网时代，系资料室工作不能停留在对过去印刷型文献的管理上，而应充分利用网络的公共性，选择链接优秀的学术网站进行超级链接，科学地鉴别、筛选有价值的网络信息。根据需要和可能，利用学校信息中心或图书馆网络技术资源创建虚拟资料室。围绕重点学科建设，选择重点学科特色专业，建立虚拟资料室是资料室的发展方向。

三、拓宽服务渠道，开拓服务创新是资料室特色建设的关键

读者服务工作在整个图书资料服务中起着前哨、桥梁和尺度的作用。系资料室应充分利用这个前沿阵地，利用网络的开放性、交叉性，以及丰富的资源优势，在服务观念、内容、形式和手段上不断推陈出新，提高读者服务的层次和水平。

（一）服务观念创新

系资料室是直接服务于教学教研的主要窗口。高水平高效率为师生提供有助于提高教学教研质量的知识信息服务，让读者满怀希望而来，满载收获而归，这是(下转第112页）(上接第110页）资料室义不容辞的责任与义务。为此，资料室必须跟上时代步伐，改变传统的坐等别人上门被动服务的思想，要牢固树立以读者为中心，以信息服务为主体的思想，站在读者的立场，研究不同读者、不同时期对创新服务的新要求，积极开拓创新服务的新领域，不断探索图书馆读者服务工作的新模式和新方法；把为教学、科研提供服务和社会经济活动结合起来，重新确立图书馆资源价值观，变文献资源“以藏为主”为“以用为主”，形成资源共享、全方位开放的服务格局。

（二）服务内容创新

1．拓展读者服务深度。在内容上，一方面，资料室除做好以教学、科研为中心的各类文献信息服务工作外，还应该注重广大师生关心的各种信息，如时事信息、考研信息、出国留学信息、择业信息等，并提供这些信息服务。另一方面，图书馆应针对不同层次的读者开展各种专业知识和信息技能的培训，如向新生讲授文献分类常识和图书馆目录知识，指导图书馆目录的使用；对高年级的学生开设“文献检索与利用”的课程，培养他们的检索意识，掌握文献的检索方法与技能，重点介绍光盘检索系统、联机检索系统、INTERNET网络检索系统等方面的知识。通过这些培训，帮助读者掌握网络环境下检索、获取、利用信息的技巧，提高读者的现代信息意识和信息技能。这是今后读者工作的一个重要环节。在形式上，资料室不仅应提供面对面的借阅服务、咨询服务以及电话服务，还可利用学校的网络条件，积极开展网上预约、催还和续借服务、电子论坛和意见箱服务等等。

2．提供个性化服务。在网络时代，读者对于信息的个性化需求更为强烈。系资料室可根据读者在年龄、性别、学科、职业、需求等许多方面的不同，有针对性采取不同的服务策略。如为教研人员开展定题检索、咨询中介、编译服务；为科研人员开展科研前查新、科研中追踪、科研后成果转化及技术推广；为学生读者提供就业和考研信息等等。这是“以人为本”在读者服务中的真正体现。它能激励读者的信息需求，促进读者进行有效的检索、获取和利用信息。因此，在当今的网络环境下，提供个性化服务是创新读者工作的重要方面。

四、提高资料员素质是资料室特色建设的基本条件

资料室新信息的获取在一定条件下取决于资料员的业务能力。如计算机的娴熟使用、网上编辑工作、资料的编纂工作、资料分类等，无一不需要资料员努力学习和掌握。应该说，学院资料室对管理人员的选择及培养标准较图书馆要高一些。资料管理人员除了要掌握图书馆学科的基础理论与基本技能外，还应该不断学习学院学科专业知识，懂一些基本的专业知识。这不仅能使服务工作更上一层楼，也促使自己能更快地成为与教师对话的内行与助手，从而了解或介入一些教研活动，体验读者角色，了解他们的需求，增强服务工作的责任心和针对性。可见，特色的文献是我们开展服务的物质基础，具有特色的管理人员则是资料室特色建设的基本条件。

总之，高校院、系资料室是高校信息系统中的一个不可缺少的部分，只有加强其特色建设才能使资料室在学科建设、教学、科研和研究生培养中发挥更大的作用。

参考文献：

1.高建中.论高校图书馆学科资料室的特色［J］.内蒙古科技与经济，2006（14）

第8篇

在4月19日至5月2日的十几天时间里，由公司营销部牵头，呼供等8家企业主管营销工作的负责人分别对欧洲部分国家的电力市场运营、电力设备制造及电价机制等问题进行了考察。此次考察的几个国家不仅在经济上属世界发达国家之列，在电力技术发展方面也具有权威性。考察团不仅带回了先进的技术和经验，同时看到并了解了今后电力工业发展趋势和方向。

这份考察报告对欧洲电力市场及用电营销方面进行了较为详实的介绍，并从专业的角度进行了客观的分析，对促进内蒙古电力营销工作具有重要启迪作用。2006年4月19日至5月2日，公司组成由市场营销部刘万福副部长带队，呼和浩特供电局××*副局长、乌海电业局××*副局长、薛家湾供电局××副局长、阿拉善电业局××*副局长、锡林郭勒电业局梁××副局长、公司市场营销部××科长、调通中心××*科长、鄂尔多斯电业局××部长为成员的市场营销赴欧洲考察团一行9人对北欧瑞典、芬兰以及南欧的西班牙、葡萄牙等国家的电力市场运营、电力设备制造及电价机制等相关问题进行了考察。通过考察与交流，加深了对电力市场运营及电力系统高压电器设备的认识。结合目前国内电力市场建设及运营的情况，考察团针对自治区电力体制改革和公司发展的实际，提出了相应的建设性意见。

电力系统建设及市场运营

北欧包括挪威、瑞典、丹麦、芬兰和冰岛五国，在世界上属经济发达地区。北欧地区电网非常发达，除了冰岛外，其他四国均实现了电网互联，故北欧电网常指挪威、瑞典、丹麦和芬兰。此外，北欧四国与欧洲其他相邻国家也实现了联网，挪威、芬兰与俄罗斯，丹麦与德国，瑞典与德国、波兰之间均有直流和交流联系。北欧国家的输电网电压等级从110－400千伏，有110千伏，132千伏，150千伏，220千伏，300千伏，400千伏多个电压等级。本次主要考察了瑞典和芬兰两个有代表性的国家。

北欧电力交易市场是目前世界上唯一一个开展多国间电力交易的市场。北欧电力市场化改革源于挪威，历经十年。1991年挪威建立了国家电力市场，1996年瑞典率先加入，1998年6月芬兰加入，最后，丹麦于2000年10月加入。北欧电网的装机构成以水电和核电为主。其中：水电占总装机容量的50％以上，核电约占30％，火电为15％，其他可再生能源约为5％。北欧四国内部有资源互补的优势和需要，国家间的电力构成具有很大的互补性。北欧四国的水电主要集中在其地理版图的北部，这些地区人口较少，负荷较低；火电则主要集中在南部地区，这些地区相对人口稠密，负荷较大。在丰水季节，北欧北部地区大量成本较低的富裕水电凭借价格优势流入南部地区，导致市场实时电价较低；在枯水季节则相反，南部的火电流入北部地区，市场实时价格则较高。北欧四国除内部进行资源优化外，和俄罗斯、德国、波兰也有电能交易，国际间电力交易非常频繁，北欧地区在用电高峰时期，需要从邻国俄罗斯、德国、波兰进口电能，国际联络线为这种电力交易提供了保障。

北欧国家的电力部门非常注重环境保护，输变电设备基本上沿公路建设，尽量减少树木的砍伐；大部分火电厂均安装了脱硫、脱氮装置。由于国际天然气价格上涨较快，大部分燃气－蒸汽联合循环机组均处于停运状态或迎峰运行。

北欧电力市场的交易类型是一个逐步发展的过程。北欧电力交易市场的业务可分为以下三个大项：一是组织期货交易，确定长期合同管理；二是组织现货交易市场，确定现货交易市场的价格和电力交换量；三是资金结算。现货市场价格还成为签订长期合同的价格参考。北欧电力交易市场的期货合同市场包括套头价格、风险管理、期货交易、长期合同等。交易期最长为3年，以周为最小单位，可按时段、季或年签订合同，对通过北欧电力市场的电力交易进行结算，努力降低结算风险。目前电力公司参加北欧电力交易所需要缴纳以下费用：参加市场的注册费、年费以及采用经纪人方式参加市场运行的费用。

北欧的电力市场运作是非常独特的，其特点可归纳为：一是各国的期货交易和现货交易都是委托在北欧电力交易所完成，各国没有另外建立自己的电力交易所。可以说，北欧建立了一个统一的跨国电力交易市场；二是北欧电力交易中的期货、现货交易与实时交易服务分别由不同的机构完成。三是在发电侧未实行网厂分开，电力公司可以同时拥有配电网络和发电厂及客户。但客户(包括居民客户)可以自由选择供电商。电力公司的竞争压力非常大，如果自己的电厂发电成本很高，或者外购电价较贵时，对客户的供电成本就会很高，从而会失去客户。客户将选择价格低廉、服务质量高的供电商，因此各供电公司努力提高服务质量，如制定灵活的电价政策、承诺可靠性、定期回访等。

南欧西班牙电网与西欧电网相连，统一参加西欧电网的电力市场运营，运营模式与北欧电网类似。由于西班牙地处高原，风力资源丰富，加之环保意识及电价水平较高，因此西班牙风电装机容量较大。西班牙的城市供电基本实现了电缆化，采用220千伏架空输电线路在城郊直接入地的方式，实现向市区供电，供电可靠性较高。

北欧由于水电较多，电价相对便宜，大约为0.4－0.6欧元/千瓦时；南欧由于以火电和核电为主，电价相对较高，最高可达1欧元/千瓦时。电价成本中，输配电成本约占50％。

高压电器设备的制造

本次对瑞典abb公司高压电气设备制造分部进行了访问，参观了高压电气制造车间，了解了现阶段高压电器的制造工艺和性能。abb公司已能生产800千伏的高压断路器（用于巴西伊泰普水电站），三峡左岸电厂采用了abb公司生产的500千伏高压断路器。

abb公司的主要产品包括：高压断路器、隔离开关、互感器、避雷器等，适用于各电压等级的输电系统。其中220千伏的断路器单断口最大开断电流63千安，是现今世界开断能力最大的断路器。该公司开发的新式产品包括：干式电容器、开关驱动马达、各电压等级线路用避雷器和组合电器，其中新开发的电压互感器（em-fc）采用磁力技术，测量精度高，运行可靠，适用于170千伏及以下系统；新型断路器采用智能式吹气技术，提高了断路器的灭弧能力，满足在摄氏零下40度环境下可靠工作。

新型组合电器是一种将断路器、隔离开关、互感器、避雷器等设备组合在一起的新开发研制的变电站用设备，使用新型组合电器的变电站可节约土地面积约63％，工程造价增加不超过10％，特别适用于大中型城市的变电站建设。但由于这种组合电器在设备断开时无法形成明显断口，不满足国内运行规程的要求，因此暂无法在国内使用。根据abb公司人员介绍，新型组合电器装设有多种自动闭锁装置，可以绝对保证安全，现已成为瑞典的国标产品。

abb公司生产的线路用避雷器性能先进，过压动作可靠，能满足500千伏及以下输电线路的运行要求，特别是运行电压较高的系统，对线路设施的保护作用非常明显；线路用串补的最大容量可达300兆乏，提高了线路的输送容量。

abb公司高压设备年产值达到3亿美元，产品以出口为主。日本东京电力公司使用的abb产品在东京大地震期间未出现损坏，说明产品质量非常高。

通过与abb公司管理人员的座谈，对其生产的各类型设备进行了详细的了解，并与内蒙古电网使用的设备做了详细的对比。

本次考察的主要收获

通过对欧洲部分国家的考察，结合内蒙古电网建设、运行及电力市场的实际情况，本次考察组主要有以下几方面收获：

（一）在欧洲考察期间，我们深深体会到中国在世界上的地位越来越不容忽视，经济的快速发展使得中国与欧洲的差距越来越小，外向引力也正在逐步消失。接触的华人留学生都表现出学成后回国的愿望，所接触的外国人也对中国的快速发展惊叹不已。在电力方面，随着中国经济的快速发展，电力工业作为基础产业也得到了快速发展。电源和电网建设的速度远远大于欧洲，电网装备的技术水平已经接近国际先进水平，中国的电力市场已经被abb这样的世界跨国电气设备制造企业所关注。通过在国外的短暂停留，大家进一步加深了对祖国的热爱，加深了对总书记所提出的“八荣八耻”的理解，更加坚定了加快发展，把中国建设成社会主义强国的信念，增强了做好工作，实现公司持续、快速、健康发展的决心。我们感到出国考察，不仅是业务方面的学习，而且在思想方面也得到了教育和提高。

（二）欧洲市场经济已有近四百年的历史，企业和客户的市场观念较强，配套的法律制度也较为完善，发电公司、电网公司、配电公司、电力销售商及客户均遵循市场诚信和运营规则，加之，欧共体大的市场环境，电力市场化进程较为顺利，电力市场运作相对成功。国内的市场经济刚刚建立，电力体制改革和电力市场化正处于起步阶段，市场观念尚未完全建立起来，市场监管体制尚不健全，电力供需矛盾还没有完全得到解决。因此，电力市场工作必须在试点的基础上，逐步、稳妥地推进。

（三）欧洲地区电价相对比较合理，输配电价格基本上占电价的50％，因此电网公司和配电公司有较充沛的资金进行城市供电网的改造，城市一般采用电缆地下供电。欧洲城市大量采用500千伏、220千伏电缆直接接入城市变电站，既可降低日常运行维护费用，同时扩展了供电范围，但也存在电缆供电造价相对较高的问题。由于欧洲国家城市规划较好，城建施工不会对供电电缆造成破坏，影响正常供电，供电可靠性较高。随着自治区城镇化进程的推进，高电压等级电缆深入城市中心已经成为必然。输电线路与电缆连接技术对自治区电网重要城市配网改造有值得借鉴的作用。同时，abb等电气设备制造公司的生产、安装非常规范，设备制造精度较高，且实现了制造工艺的自动化，因此生产的高压电器设备可靠性较高，且科研力量雄厚，基本上代表了世界高压电器设备制造的最高水平。尤其是断路器的开断能力较强，适用于自治区电网短路电流较大地区的断路器更换。

内蒙古电力发展的启示及建议

内蒙古电网现处于快速发展时期，欧洲电网运行及电力市场运营的一些成功经验具有一定的启示和借鉴作用。结合公司目前所面临的市场环境，特提出如下几方面建议：

（一）电力市场建设方面

内蒙古电网的电力市场建设应逐渐由追求数量扩张向追求质量、提高资源利用效率转变，即按照公司提出的“由全力以赴确保电力供应，调整到构建电力市场上来。加快建设自治区电力市场，积极参与区域电力市场，主动配合好国家电力市场，努力开拓国际市场，促进客户端、发电侧、供电侧和谐发展，实现公司市场战略转型”的要求建设电力市场。随着自治区电力供需形势的转变，内蒙古电网已经具备按购电成本实现电网优化调度的条件。为此，公司一是应通过整合公司各部门的职能，建立营销、财务、调通相互协调、相互制约的管理机制，建立对购电成本的考核奖惩体系。二是公司应着手开展自治区级电力市场的研究工作，构建起发电厂竞价上网的机制，以便在条件成熟时能够及时实施。同时，在认真总结国内其他电网市场运营经验教训的基础上，通过开展模拟运营，摸索市场运营的规律。三是要加强对自备电厂的管理，建立起自备电厂的考核管理办法。四是制定购售电合同的管理规则，通过合同形式来保证公司的利益。五是加强对市场条件下的电价问题进行认真的研究，特别是与市场运营有关的上网电价、输电电价、配电电价、辅助服务价格等。六是加大市场运营人员的培训力度，建议公司选派营销、调度有关技术人员赴华东、东北、南方电网进行一定时间的电力市场方面的培训、学习，加大人才的储备力度，以适应电力市场建设和运营的要求，否则难以实现电厂与电网间的协调、健康发展，无法达到实现资源的优化配置和降低社会能源消耗，提高资源利用效率的目的。

（二）关于电网建设问题

建设强大自治区电网的关键是做好电网的规划工作。在公司实现“由高速度、大规模电网建设，调整到尽快完善电网结构，提升输送能力上来，实现公司发展战略转型”的期间，实现电网坚强、运行方式灵活是保证电力市场顺利交易的基石，因此合理规划500千伏网架，加快外送通道建设，逐步实现220千伏系统解环运行，是内蒙古电网建设的方针，也是自治区电力市场建设、发展和融入区域、国家电力市场的需要。对呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市，在实施城市电网改造时，应考虑实现高电压等级深入市区，逐步实现市区供电电缆化，提高供电可靠性，减少运行维护工作量，可考虑在一些重要城市终端站采用组合电器，既不违反规则，又能够减少土地占用量；对断路容量较大的变电站，可考虑采用一些开端能力强的进口设备。

（三）新能源利用问题

第9篇

关键词：水利工程，造价，控制

在工程项目管理的众多方面中，建筑工程造价管理处于至关重要的地位，建筑工程造价管理把造价作为是自己的对象，其中包括造价确定和造价控制两个方面，在众多领域中，针对项目的技术和活动，在管理和经营的工作进程中占据着特殊的地位。它主要是为了顺应经济的发展规律和趋势，科学的对项目作出先进的管理，把造价更加的合理化和有效化，达到投资与企业的双重收益目标。工程造价管理需要更加客观姓，这样可以使企业的收益大大增加，也可以使企业在各种竞争中独具斗争力，并且可以为社会资源的节省做非常大的贡献。

一、工程造价影响因素分析

1.政策法规性因素

把工程造价更加宏观的进行治理，在基本的建设中，无论是申请审批、核查、基本程序和投资所需要的花费，这些都需要国家和各大地区的政府相关部门对此进行规定和制约，并且要非常慎重和严格，要用法律对此进行规定，做好责任划分和职能的确定，使得管理有全面的系统。对基建进行实施的时候，需要非常慎重的遵守国家和政府对此作出的政策规定和约束，更好的进行概预算的制定。在对工程价格的花费上，概预算的定论和各种设施的花费及预算，一定要遵守相关的法律，让国家更好的控制和作出最适当力度上的投资。

2.地区性与市场性因素

建筑产品有不一样的空间发展能力，它的产品必须要克服不同地区时间、空间和环境以及不同的市场环境所产生的可能阻碍因素，在对人远、材料、工具、花费与技术上进行投资之后产生的效益就是建筑产品能够收获的价值[1]。根据物资的充足程度、市场价格、施工的现实状况和定额基础这些不一样地区和不一样的市场，这些都是直接影响着工程造价的计算和现实投入财力的多少。

3.设计因素

在编制概预算之前，要事先把相关图纸作出最精准的设计，而且图纸所呈现的效果至关重要的影响着建筑项目的实施。最重要的是在开始的设计，要准确的考量好地理、占据的面积的大小、什么样的标准、规模、设备的准备，和构造选择与装饰的设计等因素，设计的经济特质则考验着工程造价是否完整和优秀，出色的设计能够节省很大一部分的经济投入。

4.施工因素

针对我国现在正在使用的概预算编制的方式，为了节省经济投入，施工因素也是仅次于设计的地位，然而施工的组织和技术的计划，一样和施工图可以作比较，概预算也是根据它而来的。施工因素在很大程度上制约着概预算的编制，也利用施工时候所进行的造价管理的过程，去争取做到将项目预算目标都能够被最完好的实现。

5.人员素质因素

建筑产品的价格制定受概预算的影响，概预算被包含在建筑经济之中。工程概预算对做编制的工作者有着非常严格的要求，工作者必须要非常负责的看待和完成编制，这是一个非常繁杂并且需要耐心的管理的工作事项，工作者要时刻履行经济效益这个行为准则，并且要对所做的投入都尽最大化的节省。因为需要迎合市场经济和招标的规定，概预算的工作者要严格遵守政策制度，要多方面的学习和积累知识，不仅要掌握相关理论，而且需要进行全面丰富的业务培训，使之更加熟练于工作的各大环节中[2]。在对建筑市场做调查的时候，需要事先获取众多的经济信息。如果可以做到以上的要求，就可以以零失误的做好预算编制工作，这样就不会有任何差错。

二、水利工程造价的确定与控制

在我国成为WTO的成员国之后，按照国际惯例，是需要将工程造价更加国际化，也要使得我国的建筑市场更加接触前沿和更加完整化，这样就可以逐渐的缩小在各种专业行业里的差距，可是这样依旧是不能做到完全消灭掉专业和专业间的差异化。因为不同的社会经济发展程度、自然环境、地理、水利和气候的各种差异性的条件，水利工程常常设置在偏离城区的郊区和山上，这个特点尤为明显，所以不存在两个相同造价的水利工程，跟别的专业对比，这是水利工程最显著也是最特别的特征。

1.工程造价确定

水利工程事实上就是根据其行业领域里颁发的各项不同的条款和现实情况，比如工料机消耗掉的费用、经济花费、编制的方式，以及工程设计。水利工程在完成建设之前，体现出了三个不同的特征：首先，因为水利工程的投资拥有很大的规模，甚至在我国这个大体的环境下，建设项目也是不多，所以测定定额在它自身的基本条件上市被限制的，把最基础的材料进行全面的均分，然后制作成共同的定额，把我国这个庞大的环境下进行使用，出现很多不适合的现象是合理的，所以这也是编制定额自身的缺陷性[3]。其次，建设项目分别可以划分成质量、工作时间、投资这三个治理目标，三者之间是互为辅助而生的，并非单独进行，可是根据这个方法制定出来的结果仅仅可以在规定的时间和已有的设施的基础下按时的把产品目标达成，并不可以把为了增加工作速度产生的花费、为了提升工程的质量而做出的投入和由于一些工程范围内的项目的影响给完整的表明出来。所以还没进行项目建设时，就必然的会出现自身的缺陷性。最后，水利工程造价是和别的专业领域不一样的特质就在于，去除了工程自身的必要花费，还需要对因为施工而造成的水库淹没产生的费用和养护水土的费用进行投资。

2.工程造价控制

现在，与别的行业相同，水利工程造价的控制也需要限定在基础设施建造的不同时期里采取的解决办法的正常范围之中，并且还要符合工程造价给出的限制金额。细致的分析，方案的确定于概算造价的制定，都是要在投资预算的给出范围中的，要把概算投资和施工的程序和预算都作出相关的限制。在调查的基础上，这样的投资再需要分析和作出基础的决策，然后改正偏离的部分，等到它又发生偏离的时候，可以又一次的控制好它的偏离方向和处理它的偏离结果。所以，这就被叫做被动控制。被动控制也是存在着自身的优势的，可是它自身依旧有不同程度上的缺点：首先，基础建设一定是要在前期的各种策划和设计得以完成之后，才能继续招标投标以及实施工作，但是此方法在工期的控制上有所缺陷，使建设的世界变得更长，动态投资也随之增加[4]。其次，要有不同的部分和单位去进行工作的设计和实行，有关的设计部门的工作者缺乏相对丰富的实际工作经验，那么在思考施工的时候就有欠妥当，从而使得工程施工随着实际情况需要更改，这样就在控制起来就失去最初的投资预想。最后，因为如今的建筑市场是甲方市场的范畴，当进行工程建设的时候，也许就会使得甲方出现压价的现象，也会让乙方争取中标而做出不正常的价格降低行为。那么就会随着形成不正常的竞争和非法投标和价格变化，这样既伤害了承包商的利益，也会使承包商失去积极主动性，并且承包商为了不让自己的利益被破坏，可能就会忽视工程的品质，从而会出现像“豆腐渣”工程这样的现象，也可能间接的伤害到人民的利益。

三、我国水利工程造价管理改革的建议

1.改变现行定额计价的管理模式

水利工程量清单报价法指的是，在发包人将水利工程实际计算后作出的有关报价方面的反馈，据此让各大行业自己做出不同项目的价格表单。处于建筑市场主体地位的建筑安装施工公企，一定要自己制定价格，掌握好定价的尺度，在这样的前提下，直接费定额是被国家做出明文规定的，相同的还有间接费定额，甚至连取费的过程和评判都有明确的规定，企业仅仅在利润与投标决策这两个方面才享有自，那么就会使企业间的竞争加剧，而且是利用违背法律的方法补救自己的损失，这样非常阻碍施工企业的正常进展，想让企业掌握报价的权利，就要使用水利工程量清单报价法。这个方式把政府的直接管理改变成间接式，把计价的指令性变化成为指导性，使得现在的水利工程量计算的原则跟上国际的发展态势，按照国际最常用的收费标准。把水利工程对于实际操作的时候产生的费用划分成竞争性与非竞争性两种，使得施工企业的治理情况、施工的技术程度变成具有竞争的收费，在脚手架工程上，垂直运送建筑物，和进行施工机器的抉择这些活动都是依据报价与合作约定。水利工程量清单的优点是可以更加公平的评断一个企业的实力争夺，很好的显示出了企业的竞争力。很大程度上提升了企业在经济上的发展力度，使得水利工程更加便利，让建筑企业更加顺应市场的趋势，客观的显示了水利工程的真实投入进去的成本。显示出了市场经济应运出来的竞争制度。

2.区别政府投资和非政府投资水利工程

依据世界上大部分国家在水利工程造价上的投入这一现象，当对水利工程进行价格的争夺制度的时候，把政府跟非政府在水利方面进行的不同作为和规定分开来看，应该分别给出不一样的定价方式，也就是把统一量依据事先制定好的计算原则与消耗的准则，把政府的投入进行指导，而对于非政府部门做出的投入运用市场的正常化价格，按时的提供市场价格的资讯，使市场进入到更好的发展状态。

3.建立水利工程造价管理信息网络

建筑市场被扰乱便是信息的滞后性所致，把信息的成本进行调整就可以很大程度上的降低交易所产生的各种开支，要把水利工程信息形成一个完善的网络布局，才可以使得信息流通的更加自由。让水里工程造价的根据变成更加现代化和科学化，这样就可以完善我国在造价管理上存在的不足之处，使得总体水平得到提高。

4.水利工程造价管理人员的培养

我国要想更加先进的做到水利工程造价管理方面的强者，就需要和国际上最先进也是最活跃的市场进行交流，学习更加优良的人才管理制度，这样就需要学会对水利造价的实际操作相关的知识，加强综合运用能力、对国际上的水利造价进行知识汲取、可以朝着国际市场进发，顺应国际竞争，要有创新精神，素质要有很高的要求，并且是综合型人才，对于这一类的专业工作者，方可更好的控制造价成本，并且进行合理的调降，以便提升经济利润，使我国在水利工程造价有更好更合适的管理机制。水利工程造价的管理也是非常繁杂，更加需要不同部门之间的相互合作，同时要采取与之对应的措施，把我国在这方面的工作进行更好的发展，让我国的水利工程造价在治理方面有更加长远的发展。

我国在成为WTO的成员国之后，也在渐渐的走国际通行的道路，在部分地区进行水利工程量清单报价的尝试，以达到在跟随国际潮流后不至于呆滞无法前进。也要尽快的做好水利造价范围内的法律制定工作，让水利工程造价更加法制化、更加规范和符合法律的行业规定，进而减少加入WTO之后随之而来的冲击，我们要更加深刻的学习与运用WTO中对水利工程造价所作的相关规定，适应WTO的大环境，很好的与WTO成员国结成盟友，要有加入国际的自身态度，去迎接崭新的发展考验和变化，解决好将会出现的问题，做最充足的准备迎合更加辽阔的发展趋势。

参考文献

[1] 樊志远.关于进一步完善江苏省水利工程造价管理的构想[J].水利经济.2010（04）.

[2] 刘思华，欧阳显良.谈水利工程造价实行静态控制动态管理[J].广东水利水电.2012（03）.

[3] 袁纯山.德国水利工程造价估算方法――访德出国考察报告[J].吉林水利.2011（10）.