冬季环境整治方案范文

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第1篇

按照建设“三个适宜”现代文明城区总体要求，以全面提高市容环境卫生面貌为目的，以解决春季市容环境卫生方面存在问题为内容，广泛动员社会力量，集中时间、集中力量，清理整治冬季积存的各类环境卫生问题，通过突击月活动，为市民群众营造整洁清新的生活环境，全面提升城区环境质量。

二、整治内容和范围

（一）整治内容

1．清理冬季积存的残冰残雪、冰灯雪景、垃圾堆、装修堆、残土堆、炉灰堆等污物。

2．清除乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等影响城市容貌和环境质量现象。

3．清洗、油饰、维修交通隔离栏、公交站亭、电话亭、路名牌等城市基础设施蒙尘污垢。

（二）整治范围

城区街道、建构筑物、各类设施、无排水地区、规划区域内公路沿线、铁路沿线、住宅小区、居民庭院、企事业单位等。

三、工作任务

（一）环境卫生清理

1．清除城区街路、出城口（城乡结合部位）积雪残冰。达到路面无积雪，路边无冰雪堆的标准。

责任单位：城管局、各街道办事处、各乡（镇）政府

2．清除市区绿地内的残雪堆，对广场、小区内的体育健身器材等设施进行擦拭、油饰、维修，达到设施洁净标准，绿地环境整洁。

责任单位：城管局、各街道办事处、各产权单位

3．清除全区328个居民庭院、107个封闭小区内的污冰堆、垃圾堆、残土堆和乱堆放杂物。达到无污冰、垃圾、残土，无乱堆杂物，无环境卫生死角标准。

责任单位：各街道办事处、各相关责任单位

4．加强垃圾箱站的管理，严防偷运生活垃圾和随处乱卸现象。重点做好无排水地区垃圾冰包清运。

责任单位：城管局、执法局、各街道办事处

5．加强取暖锅炉灰渣堆放点的清运的管理，做到足车即运、随运随清，采暖期结束前全部清除。

责任单位：城管局、各街道办事处、各相关责任单位

（二）立面环境整饰

1．督促产权单位，清洗擦试桥梁、电杆、公交站亭、电话亭、邮筒、户外宣示物等各类公共设施蒙尘。达到设施洁净的标准。

责任单位：城管局、执法局、各相关责任单位

2．清除公共设施及临街建筑物上的乱贴乱画小广告。达到立面设施整洁的标准。

责任单位：执法局、各街道办事处

3．清除临街建筑门前、屋顶、凉台、雨搭堆放的杂物，清除树木、电杆、线网上的悬挂物。达到空间环境无视觉污染标准。

责任单位：城管局、执法局、各街道办事处、责任单位

4．清理掉漆、丢字、破损和废旧、空置牌匾广告、灯箱、旗幌、揭示板、临街橱窗。达到设置规范、完好的标准。

责任单位：城管局、执法局

5．维护整饰残缺破损的灯饰亮化设施。达到设施完好的标准。

责任单位：城管局

6．拆除节日期间临时设置的灯饰亮化设施和冰灯冰景。

责任单位：城管局、各相关单位

7．整治建设工地（含“光板”工地及未交接小区）的容貌。达到围档规范、设施完好、外观整洁、场外无乱堆物料、无垃圾杂物的标准。

责任单位：建设局、城管局、执法局

（三）公共设施维护

1．全面维修、油饰、粉刷公厕、民厕、垃圾转运站（间）、垃圾箱、果皮箱等环卫设施。达到设施齐全、完好、整洁的标准。

责任单位：城管局、各街道办事处、各相关责任单位

2．督办产权设施单位整修、油饰绿地栅栏、桥涵、公交护栏、站亭、站杆（牌）、电话亭、邮筒等公共设施。达到设施完好，整洁的标准

责任单位：城管局、各相关责任单位

四、时间安排

春季市容环境卫生突击月活动从3月10日开始至4月10日结束，4月11日至4月17日进行全面检查验收。检查验收成绩纳入区政府工作目标考评内容。

五、组织机构

为加强春季市容环境卫生突击月活动的组织领导，成立区春季市容环境卫生整治工作领导小组。

组长：*

副组长：*各乡（镇）政府、街道办事处及相关职能部门主要领导

成员：各乡（镇）政府、街道办事处及相关职能部门主管领导

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在区城管局，办公室主任由王龙同志兼任。

电话：*传真：*

邮箱：*

联系人：*

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各单位、各部门要按照区里统一部署，把整治突击月当作重点工作来抓，成立领导小组，结合本部门实际，制定实施方案，落实责任任务。各级领导要深入一线，靠前指挥，确保全面完成清理整治工作。

（二）集中整治、保证质量。此次整治工作任务重，工作量大，各责任单位要坚持高标准，严要求，在狠抓落实上下功夫，尤其是主干街路和重点窗口部位，要严格按照整治标准和时限要求，超前布置，及时行动，要坚持标准，注重实效，确保整治质量。领导小组办公室要做好组织、指导、检查、督办工作。

（三）强化监督、指导到位。为高质量、高标准完成春季清理整治工作，区领导小组要适时组织有关部门，通过联检、抽查和暗访的形式，分阶段进行检查、验收、考评。充分利用数字城管视频点位，对影响城区环境的各类信息进行不间断采集，对各责任单位任务完成情况进行适时监控。充分发挥城管监察员作用，做到及时发现问题，及时督办处理。

第2篇

一、总体目标

深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，确保年内完成环卫一体化市场化运作，城乡环卫一体化工作实现常态化。

二、整治时间

4月10日—6月10日。利用三个月时间，在全街道范围开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，打造卫生整洁、干净有序的镇村环境，完善长效机制，实现城乡环卫一体化工作常态化。

三、整治内容

4月10日—4月30日期间，实地查看了7个社区45个村，召开了座谈会，传达了县推进会精神。确定这七个村作为试点。各村发动群众积极开展环境卫生综合整治。着重治理各村生活垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不到位等难点。对各村进行督导检查，展开拉网式排查，各村治理不到位的地方拍照、通报，责令各村立即整治。

5月1日—5月15日，彻底整治农村“三大堆”。一是统一规范柴堆草垛存放场所。各村要合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。

5月16日—5月31日，全面清理农村存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”、“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。保持公厕设施完好，有专人保洁，定期消毒，厕所内外清洁，无乱贴乱画，基本无异味。公厕外周3米内无垃圾杂物以及污水外溢。

6月1日—10日，重点整治路域卫生环境。重点抓好驻地内主要道路及街道、驻地出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要及时收运处理，直运生活垃圾处理厂集中无害化处理，严禁自行焚烧或简单填埋。在清理过程中，要做到宣传到位、清理到位、管理到位。各村认真落实长效管理机制，保证清理一处、干净一处、巩固一处。

四、验收阶段

各村要组建检查小组，按照相关标准，对各村内的主街道、巷道的沿街商户（住户）的环境卫生进行自查自纠，并形成书面总结汇报材料，上报街道；街道安排专项人员，每两周对各村环境卫生整治情况进行集中检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导，各社区书记为第一负责人。街道各社区、村要高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。改善农村环境卫生。

（二）加大资金保障。结合工作实际，拿出集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障，确保配套资金到位。充分发挥群众的主体作用，引导村民“一事一议”自主投资投劳，共建美好家园，推进各村卫生保洁工作，引导和发动驻地企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。

第3篇

一、指导思想

以生态文明思想为指导，提高政治站位，充分认识农村人居环境整治活动是提升农村整体卫生水平，优化生产、生活环境，以环境综合整治为突破口，加快农村基础设施建设，提高综合管理水平，努力实现以清洁、优美的人居环境为目标，打造高质量特色村庄。

二、目标任务

紧紧围绕农村人居环境改善，以乡镇为主体、行政村为单位，充分发动农民群众，坚持因地制宜，逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物、农村“三线”等“六清”行动，促进村庄干净整洁，院落井然有序，村容村貌有效提升。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（5月6日—5月10日）

各村要按照工作方案，强化组织领导，动员广大群众，明确任务分工，细化工作措施，充分利用村组会议、召开群众坝坝会、采取悬挂宣传横幅、利用微信等多种宣传手段，集中宣传农村人居环境整治的重要作用，动员引导广大群众积极参与“六清”行动。

（二）集中整治阶段（5月11日—6月10日）

镇各部门要密切配合，加强对各村的指导，加紧安排部署整治行动，结合各村地理位置、产业等特点，集中力量开展“六清”行动。

1.清理农村生活垃圾。重点清理村庄农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾，农村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾围树”等问题。同时要引导群众开展垃圾分类处置，提高全民对生活垃圾分类认识度和参与度。

2.清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；引导农户文明如厕，做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁，做到公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范利用粪污及清掏、收运，严防粪污随意倾倒。

3.清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、清理河沟挂底垃圾和水面漂浮垃圾，防止产生黑臭水体，杜绝黑臭水体和生产生活污水直排。宣传农村生活污水治理常识，房前屋后、村内外不乱排乱倒，提高生活污水的处理能力和综合利用效率。

4.清理农村畜禽粪污。规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，处理利用畜禽粪污。建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系，规范病死畜禽收集，统一处理，防治污染环境。

5.清理农业生产废弃物。清理河道、房前屋后、田间地头的农药化肥包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照有关规定进行处理，防止农业面源污染。清理农村田地上农户用于驱鸟的各种形状杂乱的塑料袋和布制品等。

6.清理农村“三线”。加强“三线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，清理农村废弃“三线”线杆，严禁农村“三线”私拉乱接，防止线杆倾斜及线路随意落地。对全镇区域“三线”进行清理，突出对永河现代农业产业园核心区已有的“三线”进行优化调整；对于新建“三线”，必须报镇行业部门同意后方能实施。

（三）考核评比阶段（6月11日—6月20日）

我镇将定期不定期派出督查考核小组，对各村（社区）开展农村人居环境集中整治行动进行暗访督查，表扬先进典型，对进展缓慢、整治效果不好等情况进行通报批评。同时，采取随机抽样的形式进行现场考评，并将考评结果作为拨付经费依据。

第4篇

一、加强组织领导

为全面完成2020年9个连队人居环境整治工作目标任务，团成立领导小组，党委书记政委亲自任组长，其他领导任副组长，相关部门、单位为成员，同时成立了连队人居环境整治工作专班，多次召开专题会议，研究部署具体工作。政委、团长多次到连队统筹协调连队人居环境整治各项工作，连队“两委”做为主体单位，通过多种形式，多方位向职工群众宣传此项工作的重要性，使广大职工群众充分认识到连队人居环境整治事关连队发展，事关每位职工生活环境的改善。为确保工作落实落细到位，团机关挂钩部门多次进连督战与连队“两委”共同努力，动员广大干部职工群众，积极参与到“五清四化一改”等各项工作中。

二、组织落实连队人居环境整治三年行动方案情况

团场制定下发了连队人居环境整治三年行动方案，明确了责任部门，工作措施及完成时限。团场对连队人居环境整治工作进行了不定期检查、评比，并对检查、督察情况及时进行通报。连队人居环境整治评比结果与连队绩效工作挂钩。针对重点工作，对连队人居环境整治进行了厕所革命，2019-2020年计划新建户厕282座，实际完成303座，完成计划的107.45%，新建公厕5座，目前已完成4座，下在施工1座，计划2020年11月15前完工，建立了生活垃圾治理措施有“户收集、连集中、团转运”方式，定点收集、及时清运垃圾，运到168团垃圾填埋厂，对连队风貌进行整治，拆除危房及残垣断壁、清除畜禽粪污、清理了连队多年垃圾，团连制定了公共区域保洁制度、门前三包制度、公厕管理制度、连队文明公约，使连队环境面貌得到很大提升，人人都想到连队发展，扩宽职工增收信心和决心，达到栓心留人，壮大团场职工队伍。

三、连队规划编制

团党委坚持突出特色、因地制宜、先易后难、系统治理原则，切实发挥规划引领作用，2018年团编制了连队的居住区人居环境整治规划方案，依据连队不同特色，从环境整治、文明建设、管理机制构建等方面科学分类、优化布局。2020年8月编制申报了9个连队人居环境整治建设项目可研，为改善连队人居环境申请国家投资提供依据，2020年10月九师自然自源和规划局对全团9个连队做了空间规划，明确各项指标及近期发展规划和远期规划，为连队的发展提供更多的帮助。

四、工作具体做法

（一）生活垃圾治理

1.各连队合理设置垃圾点，按照垃圾“户收集、连集中、团转运”方式，定点收集、及时清运垃圾。所有连队没有非正规垃圾填埋场，不存在垃圾乱堆乱放，露天焚烧现象。

2. 共配置垃圾船19个。团场配备压缩式连队垃圾转运车1辆，保证每三天对连队垃圾进行清理。

3.为全团连队配置干湿分离垃圾桶共320多个，保证在连队住户有一个，并改造现有垃圾船18个，确保干湿环保封闭到位，同时为每个连队配备垃圾分类收集桶19组，全部已到位并投入使用，做好垃圾宣传工作，为职工群众讲清楚垃圾分类标准和重要性。

4.每个连队团都购置了一台电动三轮车进行垃圾收集，有专人负责对垃圾的清理工作，严格遵守保洁员制度。

5.团场采用政府购买服务方式，与一六七团塑丰物业公司对团场及连队生活垃圾统一转运至168团垃圾填埋场进行处理。

（二）连队“厕所革命”

一是各连队按《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)标准结合本连队实际情况，经过“四议两公开”、“一事一议”、等方式通过连队改厕工作方案，补贴3000元。2019-2020年计划建设户厕改造282户，完成户厕改造303户，完成计划任务107.45%。所建厕所干净整洁、基本无臭、蹲便口有盖板、不渗漏不暴露、有通风管道、使用方便。户厕改造的“一户一档”档案资料全部整理完毕，并开展了户厕满意度调查，发放调查表120份，满意度96%。

二是全团9个连队已建设水冲式厕所5座，公厕均配备了1个保洁员，制定保洁员职责。

三是户厕改造完成后，连队定期对户厕和公厕进行检查，确保厕所干净整洁，基本无臭、无杂物保证环境卫生。

（三）生活污水治理

一是各连队根据区域位置、人口密度、现有条件等实际情况做了167团连队污水处理可研，已申报兵团生态环境局，在现有情况下连队污水主要是连队小家挖渗坑的形式来满足生活的需要，建立健全连队生活污水管理机制。

二是按照《开展连队黑臭水体的排查整治的通知》做到连队无黑臭水体排出。

三是结合河长制工作要求，严格落实巡河制度、巡河责任。按照河湖“清四乱”要求，制定下发了《167团河湖“清四乱”规范化方案》。

（四）连容连貌提升

依据连队基础条件差的原因，按照不同特色，科学分类、优化连队布局，制定了“五清四化一改”重点任务的工作方案，在户厕改造、垃圾清运、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理无功能建筑、残垣断壁、废弃圈舍、清理乱搭乱建、乱堆乱放、硬化、绿化、亮化、美化及文明连队工作中存在的短板，有序推进了人居环境整治的工作，更好发挥维稳戍边战略支点和安全岛作用。

一是三年连队人居环境整治共投入资金3025.04万元投入民生保障资金为1353万元，其中：一是主要是解决连队饮水问题投入资金1353万元；户厕改造投入资金104.4万元。公厕投资资金48万元；人居条件建设美丽新时代建设项目新建住房100户，投资1200万元；

二是按照“五清四化一改”要求，投入资金320万元，清理垃圾25380吨，清理沟塘72.5公里，清理畜禽粪污5860吨，拆除危旧住房137处 、牛羊圈172处。清理绿化带27公里，清理道路38万平方米。连队公共区域、庭院、道路基本干净整洁，沟渠内无垃圾、沉淀淤泥，无功能建筑全部拆迁完毕，划分了生活区、养殖区，连队内部无畜禽粪便。

三是基本实现了连队道路硬化全覆盖，连队道路大都是在2000年左右修建的散铺沥青道路。完成连队沿路植树造林绿化面积590亩，栽植苗木43000株。对林木进行修剪、涂白，并每个连队部分道路及公共区域均安装路灯照明设施。

（五）农业生产废弃物资源化利用

重点做好畜禽养殖废弃物处理、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收工作等工作。

1.利用养殖场粪污处理设施对畜禽养殖废弃物进行处理，2020年全团畜禽养殖废弃物以还田、农家肥、生产生物肥的形式共计使用180万吨，综合利用率达到85%以上。

2. 对农作物秸秆，主要采取肥料化、饲料化等方式提升综合利用水平， 2020年全团农作物秸秆综合利用1200万吨，利用率达到90%以上。

3.通过严禁使用厚度在0.01mm以下的农膜、开展废旧农膜和废弃农药包装物回收利用，2020年废旧农膜回收利用率显著提高，农田“白色污染”得到有效控制。

（六）人畜分离

团利用师畜牧业4+2项政策机遇，全面落实567计划目标，按照连队养殖户发展生产畜牧养殖必须遵循人畜分离原则，划定4个养殖小区，国有圈舍25栋进行租赁，私建公助32幢16834平方米，养殖厂年牛存栏4423头只，出栏4800头只，羊存栏54300只，出栏60000只。

（七）建立管护制度

按照网格化管理模式，建立了连队环境卫生门前三包制度，将连队划分为不同的网格，网格长负责各网格的环境卫生，网格内每户居民为网格员，负责每户庭院、院前、附近道路的卫生清理。生活用水和污水处理由连队采用民主自治管理方式，建立了《连队收缴水费管理细则》。每个连队配备2名保洁员，建立了《连队保洁员工作职责》。连队垃圾处理采用“户收集、连集中、团转运”方式，连队职工将垃圾收集，集中到连队，物业公司将连队垃圾转运到168团垃圾处理场进行处理。建立了《连队垃圾专项行动实施方案》、《连队生活垃圾分类（试点）实施方案》。

（八）修订连规民约

为改变连队职工不良习惯，加强自我管理、自我约束，提倡文明新风尚，各连队根据实际从维护连队秩序、社会公共道德、精神文明建设等方面建立了连规民约，通过连队职工大会讨论通过。

（九）宣传工作

团场积极利用悬挂横幅37幅、张贴标语52张，发放宣传单800多份、倡议书结合广播、微信群、电视等广泛宣传人居环境整治工作，倡导职工开展清洁行动，建设美好家园，爱护公共设施，培养良好生活习惯、形成文明新风尚。积极向媒体供稿、上报信息，推荐典型示范案例坚持常态化宣传，做到随时开展工作随时检查。

五、取得的成绩

农村人居环境整治是关系广大职工群众最直接、最现实的利益问题，是新时代连队建设工作的重要方面，事关全面建成小康社会、增进广大职工群众根本福祉，通过开展人居环境整治三年行动计划，解决了连队长期存在的脏乱差问题，多年的垃圾和粪便进行清理，连队原有的旧房及危房进行拆除，连队的垃圾存在乱扔乱放得到治理，经连队对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》，通过自查评分，得分最高分为94.7分，最低分为90分，平均分92.64分。对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》，连队通过自查评分，得分最高分为94分，最低分为90分，平均分92.44分，通过整治使连队环境面貌得到改善，脏乱差得到治理，人畜分离逐渐分开，职工对连队环境获得感、幸福感得到明显提升。

9个连队职工群众参与了问卷调查，通过分析，99%的职工群众对连队人居环境满意。对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》，通过自查评分，团得分92.9分，对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》，通过自查评分，团得分94分。

六、存在的问题

1.资金投入不足。2018年之前团场9个连队基本没有投入，2018年至2020年9个连队投入建设了人饮、连队周转宿舍、户厕、5个连队公厕、4个连队多功能活动室等项目。

2.基础设施欠帐太多。2018年之前9个连队基础基本没有投入，只解决连队饮水问题，在连队道路、连队办公室、职工住房、公厕等基础设施基本上都是2000年之前修建的，每个连队的路灯不足，有些连队已不能正常使用，不能满足职工群众生产生活的基本要求。

3.产业发展的优势不突出。连队现有产业发展定位不明确，职工群众庭院经济收入底，为了使团场职工群众收入增加，确定对连队的产业进行规划定位，按照宜农则农、宜牧则牧，农牧结合的发展思路，推动连队新型经营主体建设。

4.连队水冲式厕所未使用。

5.有此连队人畜分离没有实施。

5.农机停放还不规范。

6.五清一拆工作清理不彻底。

6.连队宣传报道力量薄弱。

七、对在的问题整改情况

1.利用“十四五”规划机遇加大对连队项目的谋划，争取更多的项目投入。

2.邀请有经验的规划人才到团场对连队产业进行布局，确定一连一产的发展布局，使用更多的留在连队发展产业，使职工收入增加达到小康。

3.完善连队水冲式厕所的配套设施，争取到11月15日前完成。

4.人畜分离问题，争取在冬季与连队、各部门协商，制定方案，争取2021年6月30日前完成。

5.将连队D级房拆除和无功能建筑进行清理工作加大力度，争取到2020年11月30前全部完成。

6.对五清一拆不彻底问题进行回头看，能拆除必须全部拆除，力争到2020年11月30前全部完成。

7.宣传报道能力弱的问题，党建工作办公室加大培训力度，改变连队报道的问题。

八、下一步打算

1. 积极争取项目资金，进一步加大对连队基础设施的建设力度，新建连队道路44公里、人行道及路灯，对公路两侧及住宅区进行彩砖硬化，连队房屋全部进行提升改造，改善连队基础设施条件，改善职工群众居住条件，增强职工群众的幸福感和获得感。

第5篇

  今年以来，我局坚持防疫和防汛抗旱两手抓，在市委市政府的正确领导下，扎实推进防汛抗旱、河湖长制、水资源管理、重点水利工程建设等各项工作，为全面落实全市“六稳”“六保”任务提供了有力保障。

 

一、主动跨前勇担当，抓好防汛抗旱备战

 

年初以来，我局认真分析、研究全市防汛形势和特点，提前谋划、精心组织、狠抓落实，扎实开展了水旱灾害防御的各项准备工作。认真落实防洪工程防汛责任制，落实了全市 10 条主要江河、16 座大中型水库的市县两级行政领导和技术人员负责制；落实了小型水库的“三个责任人”，明确各自职责，并向社会公开公示。组织各县（市）、区编制修订各类防洪预案565 个，完成审批水库调度运用方案 110 个。开展了堤防工程险工弱段调查，完成了水库汛限水位、设计水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相关基础数据的复核工作，建立起了防洪工程信息数据库。

 

二、超前部署抓开工，打造水利工程建设新局面

 

立足“百大项目”建设，坚持冬季抓前期、春季抓开工改变了以往工程建设前松后紧的被动局面。目前，我市水利建设项目共 11 大类，已争取上级资金 6.35 亿元。全省“百大项目”的农村饮水安全巩固提升工程总投资 9895 万元，已完成投资 3129 万元。同时，从战略上谋划了一批重点规划和重大项目，已编制完成《嫩江流域高效生态农业发展规划》灌区项目规划。

 

三、深入落实河湖长制，开展河湖“四乱”回头看

 

印发《河湖长制重点工作实施方案》，明确各成员单位工作任务及完成时限；调整市河湖长制工作责任单位，按实际需要增设责任单位，推动重点工作落实。组织开展基层河湖长培训，进一步提高基层河湖长履职能力，强化责任担当；印发实施《关于进一步加强各级河长湖长履职尽责强化河湖长制机制运行的意见》，进一步细化乡、村河湖长职责，明确了督导问责内容。全面推进“一河（湖）一策（档）”编制工作，市本级已启动 7 河 1 湖编制工作，已有 12 个县区落实编制经费和技术支撑部门，争取在 11 月底前完成审定印发。

 

四、推动乡村环境改善，巩固脱贫攻坚成果

第6篇

当今农村，大家都知道有很多由于农村中青年外出务工造成的“空心村”。其实除了“空心村”，还有“烂心村”。在那些很少有人外出务工的东部沿海村子里，村中心有成片无人居住的老房子日益残破，与的新房区形成鲜明对照，被称为“烂心村”。一方面是老旧房子空置却占地面积巨大，另一方面是这些村子的宅基地指标很紧张，即出现了空置与紧缺相矛盾。［4］5－6为何不把老旧房屋翻新?一是有不少老旧房屋宅基面积偏小，原址建设新房面积太小;二是很多老旧房屋所临的街道太窄，不方便农用车、汽车进出，结果导致“烂心村”环境不佳。

二、工业化进程中的农村环境问题分析

上述农村环境问题都是工业化进程中的问题，其出现源于工业化本身的两大特点。

(一)工业化带来的矿物能源对有机能源的替代

工业化以前，我国农业长期面临着燃料、肥料紧张的问题，那时，燃料、肥料的来源都是秸秆、人畜粪便等有机物，而工业化过程中煤炭、石油等矿物的开采和提炼加工，解决了我国农业长期燃料、肥料紧张的问题，这是历史性的巨大进步。但是，这也带来了另一个问题，就是以前作为燃料、肥料来源的秸秆、禽畜粪便成为废弃物而对环境造成了污染。

(二)工业化扩大再生产带来的生活改善

工业化以前的传统农业社会以简单再生产为主，社会生产力发展和人民生活改善都极其缓慢，长期维持在较低水平。传统农业社会里，我国农村几乎很少人烧得起煤，烟花爆竹燃放也很有限。工业化启动以来，尤其是改革开放之后工业化全面加速以来，社会以扩大再生产为主，社会生产力发展和人民生活改善都极其显著。一方面由于收入不断增加从而使购买力不断提高，一方面由于社会生产力的提高又使产品价格相对下降，农民对煤炭和烟花爆竹的消费量呈现不断增长态势。此外，传统农业社会里，农村也不存在烂心村。那时农村除个别人有条件改善住房条件，多数人几代之内住房条件都少有改善。当农民能够改善住房条件后，因为统一的规划协调没有跟上，烂心村就出现了。

三、农村环境整治的宏观政策建议

(一)调整政府考核方式

把包括农村环境在内的环境保护纳入政府考核体系是我国目前条件下促进农村环境整治的有效方式。安徽省在张宝顺就任省委书记之初就曾提出打破唯GDP的发展观，强调可持续协调发展，根据各地不同情况，推行新考核体系。以分类考核代替单一GDP考核，强调发展转型和资源保护。新体系将GDP增幅的权重由原来14%剧降到最低仅3%。环境保护与发展方式转变等第一次单列考核。［5］这一做法值得肯定。

(二)发挥环保NGO作用

生态治理不仅强调政府主导，还强调公民社会等外在力量的参与，自上而下的管制与自下而上的参与并重。［6］110农民是农村环境最直接的利益相关者，政府是第一责任人。除了这两者之外，还要充分发挥环保NGO的作用。2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》明确规定成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。这为环保NGO的创立、成长提供了宽松有利的大环境，有利于发挥环保NGO的作用。就农村环境治理活动来说，NGO有政府不具有的优势:机制灵活、贴近群众等。对此优势政府应予承认，并可以根据具体情况给予政策、场地和资金支持。

四、农村环境整治的微观政策建议

(一)推动农村电气化

现在农村一些居民已经用上空调、电取暖器，但仍有许多农民嫌电费贵而用燃煤取暖。要改变燃煤取暖，应该禁烧原煤，但政策可以循序渐进，逐步推进实施。首先可以对农民用电不烧原煤的举动进行政策奖励补贴，这一点可以参照2004年11月生效的《中华人民共和国农业机械化促进法》实行，该法规定:“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”该法实施后，对促进我国农业现代化发挥了显著作用。现在可以参照该法制定《农村电气化促进法》，实行农村冬季优惠电价，减少农民做饭取暖、冬季生产的燃煤。

(二)减少烟花爆竹燃放

孟德斯鸠曾说:“用法律去改变法律所建立的东西，用习惯去改变习惯所确定了的东西。如果用法律去改变应该用习惯去改变的东西的话，那是极糟的策略。”［7］310春节期间燃放烟花爆竹是我国的古老习俗，想要改变它，需要慎重从事。目前，全面禁放并不现实，较为可行的办法是村两委成员及农村党员带头减少以至放弃燃放。“善禁者，先禁其身而后人。”这些人带头，再假以时日，必然发生正面影响。在那些把燃放习俗看得很重的地区，也许让村两委成员及全村党员先移风易俗都有困难，那就应该先从村支书、村主任带头实行。对于普通村民可以实行对自愿放弃燃放者进行物质奖励的做法。

(三)实行城乡垃圾收运一体化

应当由政府统一部署，明确环保、建设等各部门职能，实行城乡垃圾收运一体化。当然，城乡垃圾收运一体化仅靠乡镇农村自身是无法完成的，必须由政府出资才能运转。这就要看各级政府推行城乡基本公共服务一体化的力度了。如山东省蓬莱市2013年投入1300多万元，实现“户集、村收、镇运、市处理”的城乡垃圾一体化全覆盖，这样对农村环境整治真金白银的大手笔投入就非常值得肯定。此外，处理农村垃圾时还要进行垃圾分选，把农药瓶、塑料袋等无用的垃圾分选出来后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能变废为宝，得到有效利用。

(四)整治烂心村

建议国土资源部、农业部、住建部联合出资进行农村烂心村整治。整治出来的土地，根据面积大小、土壤情况、当地村民意向，或用作耕地、菜地、林地，或就地建设居住用楼房、村民文体用房。一些地区推行城乡建设用地增减挂钩，集约使用农村大量建设用地，空余出来的建设用地指标供城市使用的做法就有效解决了整治“空心村”、“烂心村”的资金问题。这种经验值得完善并推广。

(五)建设村级责任林

第7篇

按照城区建设规划的总体要求，以改善群众生产生活环境为宗旨，全面开展小区环境综合整治工作，进一步提高小区环境卫生管理水平。

二、整治目标

这次庭院小区环境卫生综合整治工作的目标是

1.达到环境整洁，环境实行标准化管理。楼道干净，秩序良好。

2.要做到责任区划分明确。小区内全天候有人保洁。

3.擦洗干净，院区内设置的果皮箱要及时清掏。摆放整齐。

4.对陈旧立面粉刷整修，保持建筑物容貌整洁。清除和楼道张贴喷涂的广告。

5.根据季节变化和管理要求，环境保持日常整洁干净。及时清除污冰残雪堆、炉灰堆、垃圾堆、残土堆、杂物堆和乱扯乱挂、乱贴乱画、乱摆乱放和房屋上的堆积物，消除卫生死角。

6.无果皮、塑料袋、纸屑等杂物、无砖瓦石块、无人畜粪便、无散袋垃圾。冬季及时清扫路面积雪，清扫保洁达到七净四无”标准。即：楼道净、地面净、绿地净、楼根净、树根净、楼洞净、墙角旮旯净。确保居民出行方便。

7.无凹陷破损。内道路保持平整完好。

三、整治范围

城区10个社区全面开展小区综合整治工作。以城区机关单位和居民为重点。

四、任务安排

(一) 街道办事处各社区为管理的具体责任单位，小区整洁工程由区市容环卫局牵头。具体实施环境的日常管理，建设局、爱卫办、文明办等相关职能部门按照各自职能，依据相关法规，对管理进行协调服务、检查指导、监督考评。

(二)内出现的各种环境清理费用、问题整改费用，本着管理谁受益谁管理的原则。均由社区协调居民小区承担，并按照整改时限要求予以解决。

(三)深入到各小区，环境综合整治领导小组采取每天检查、每月抽查、季度评比、年终总评等方式。对环境卫生状况进行检查，并通报各社区管理整治情况，检查结果作为对各社区庭院管理考评的依据。

(四)按照考评标准，管理实行百分制考核。实行优秀、达标、不达标考核评定(优秀90分以上；达标7090分；不达标70分以下)逐月打分，考评结果定期向全区和群众代表通报。对季度性评比确定的庭院管理优秀社区，区政府将给予奖励。

五、组织领导

区政府专门成立领导小组，为保证此项工作顺利开展。具体负责全区小区环境综合整治的推进和落实工作。

组长：略；副组长：略；成员：略。

办公室设在区市容环卫局，领导小组下设办公室。办公室主任由市容环卫局副局长 担任，成员从各职能部门抽调。办公室采取集中办公、联合检查的方式，具体负责全区小区环境卫生综合整治工作的安排、督办、检查工作。

六、几点要求

一要提高认识，加强领导。各部门要把小区环境综合整治工作作为城市管理工作中的一项重要内容，列入日程，摆上位置，加强领导，分工合作，密切配合。通过各种方式和渠道，全面发动群众，教育群众，组织群众和依靠群众开展环境卫生整治工作。

二要加强宣传，扩大影响。要利用广播电视、报纸等宣传媒介，动员广大市民积极配合小区的环境整治工作。要加强跟踪报道，对管理好的小区予以表扬，对管理不好的予以曝光。

三是落实责任，明确任务。各社区要成立领导小组，制定环境整治工作方案，明确目标，责任到人，做到主要领导带头抓，主管领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管的工作格局。

四要建立机制，长效管理。各社区要结合实际，研究环境卫生管理办法，以多种形式加以确定。有条件的社区要设立保洁员，做到卫生管理制度化，经常有人抓、有人管；没有条件的社区要划清卫生责任区，做到垃圾及时清扫。

第8篇

按照城区建设规划的总体要求，以改善群众生产生活环境为宗旨，全面开展小区环境综合整治工作，进一步提高小区环境卫生管理水平。

二、整治目标

这次庭院小区环境卫生综合整治工作的目标是

1.达到环境整洁，环境实行标准化管理。楼道干净，秩序良好。

2.要做到责任区划分明确。小区内全天候有人保洁。

3.擦洗干净，院区内设置的果皮箱要及时清掏。摆放整齐。

4.对陈旧立面粉刷整修，保持建筑物容貌整洁。清除和楼道张贴喷涂的广告。

5.根据季节变化和管理要求，环境保持日常整洁干净。及时清除污冰残雪堆、炉灰堆、垃圾堆、残土堆、杂物堆和乱扯乱挂、乱贴乱画、乱摆乱放和房屋上的堆积物，消除卫生死角。

6.无果皮、塑料袋、纸屑等杂物、无砖瓦石块、无人畜粪便、无散袋垃圾。冬季及时清扫路面积雪，清扫保洁达到七净四无”标准。即：楼道净、地面净、绿地净、楼根净、树根净、楼洞净、墙角旮旯净。确保居民出行方便。

7.无凹陷破损。内道路保持平整完好。

三、整治范围

城区10个社区全面开展小区综合整治工作。以城区机关单位和居民为重点。

四、任务安排

(一)街道办事处各社区为管理的具体责任单位，小区整洁工程由区市容环卫局牵头。具体实施环境的日常管理，建设局、爱卫办、文明办等相关职能部门按照各自职能，依据相关法规，对管理进行协调服务、检查指导、监督考评。

(二)内出现的各种环境清理费用、问题整改费用，本着管理谁受益谁管理的原则。均由社区协调居民小区承担，并按照整改时限要求予以解决。

(三)深入到各小区，环境综合整治领导小组采取每天检查、每月抽查、季度评比、年终总评等方式。对环境卫生状况进行检查，并通报各社区管理整治情况，检查结果作为对各社区庭院管理考评的依据。

(四)按照考评标准，管理实行百分制考核。实行优秀、达标、不达标考核评定(优秀90分以上；达标7090分；不达标70分以下)逐月打分，考评结果定期向全区和群众代表通报。对季度性评比确定的庭院管理优秀社区，区政府将给予奖励。

五、组织领导

区政府专门成立领导小组，为保证此项工作顺利开展。具体负责全区小区环境综合整治的推进和落实工作。

组长：略；副组长：略；成员：略。

办公室设在区市容环卫局，领导小组下设办公室。办公室主任由市容环卫局副局长担任，成员从各职能部门抽调。办公室采取集中办公、联合检查的方式，具体负责全区小区环境卫生综合整治工作的安排、督办、检查工作。

六、几点要求

一要提高认识，加强领导。各部门要把小区环境综合整治工作作为城市管理工作中的一项重要内容，列入日程，摆上位置，加强领导，分工合作，密切配合。通过各种方式和渠道，全面发动群众，教育群众，组织群众和依靠群众开展环境卫生整治工作。

二要加强宣传，扩大影响。要利用广播电视、报纸等宣传媒介，动员广大市民积极配合小区的环境整治工作。要加强跟踪报道，对管理好的小区予以表扬，对管理不好的予以曝光。

三是落实责任，明确任务。各社区要成立领导小组，制定环境整治工作方案，明确目标，责任到人，做到主要领导带头抓，主管领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管的工作格局。

四要建立机制，长效管理。各社区要结合实际，研究环境卫生管理办法，以多种形式加以确定。有条件的社区要设立保洁员，做到卫生管理制度化，经常有人抓、有人管；没有条件的社区要划清卫生责任区，做到垃圾及时清扫。

第9篇

一、整治目标

以实施城市精细化管理为抓手，持续大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政园林、环境保护、违法建设、市场及摊点、居住小区、城市出入口、散流物体及建筑工地、建筑物外空间等城市环境综合整治，创建“功能更完善，市容更整洁，环境更优美，管理更有序”的城市环境，提升城市品位和核心竞争力，加快实现打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的战略目标。

二、整治内容及责任分工

（一）环境卫生整治

整治内容及要求：提高城市道路清扫保洁质量，普及主次干道机械化清扫，推行主干道冲洗除尘，次干道洒水抑尘，延长保洁时间；应对天气变冷落叶增多，适度增加对行道树落叶清扫和处置力度；整治铁路、公路沿线垃圾、杂物，疏通沿线明沟，清理乱设的标示标牌，规范整齐沿线物料摆放；车站、码头、车辆停靠站点、重要旅游景点、公园广场等公共场所清扫干净，保洁及时；沿街门市、商铺、网店、单位等“三包”落实到位，卫生、容貌、秩序等管理达到标准；餐馆饭店门前无泔水桶、地面无油污污染、周围无便溺；城市生活垃圾日产日清，清运密封，无飞扬洒漏，无害化处理率100%；公厕设施完好，清洁卫生，无异味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊结合部、居民小区无暴露垃圾、无卫生死角。

责任分工：市城乡建设委负责牵头协调，市城管执法局进行监督和处罚，市交通局、旅游局、铁路局、园林局、物业办及各区城管办、环卫局（处）具体落实。

完成时限：11月15日前

（二）市容市貌整治

整治内容及要求：城市街道广告设置醒目、规范、有序，整治拆除违章及不合格户外广告、灯箱牌匾、店牌店招等，及时清理城市“牛皮癣”、野广告等；城市报刊亭、电话亭、候车亭、宣传栏、广告栏等设施完好，外观整洁；临街门面店铺经营规范有序，无出店经营，占道经营、占道作业、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（构）筑物及公共场所景观及照明设施完好，亮灯率达到95%以上；深入持续开展“五小行业”整治，强化“五小行业”联审联批联管机制；加强市区养犬许可的审批与管理，集中整治遛狗上街随地大小便行为，加强管理与处罚力度。

责任分工：市城管执法局总负责，市公安局、工商局、交通局、邮政局、市政处协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（三）交通秩序整治

整治内容及要求：加强城市交通“乱点”、“堵点”整治，进一步改进市区交通设施，优化城市道路交通管理，实施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜绝交通堵塞；大力开展路通秩序整治，以行人、非机动车为重点，整治闯红灯、不按信号指示通行、翻越护栏等交通违法行为，促进交通秩序进一步好转；加强酒后驾驶、违章驾驶、违章停车行为查处，确保在城区行驶的各类车辆行车秩序规范；加强各类车辆运营管理，确保出租车、公交车车容车貌整洁，行车文明、经营规范；重点开展市区机动三轮车专项整治，处罚、取缔机动三轮车载客行为；加强市区停车场规范管理，制止乱停乱放行为，确保停放有序、设施完好、卫生整洁。

责任分工：市公安交警支队总负责，市交通局、城乡建设委、城管执法局协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（四）市政园林设施整治

整治内容及要求：加强城市道路、桥梁的维修养护，加强园林绿化设施的管理维护，市政基础设施完好率达98%以上，破损的道沿、花坛、护栏及时得到维修，城市供、排水设施完好，路灯亮灯率主干道达100%、次干道达95%以上；加强对主次干道绿化带及公园广场、游园绿地卫生管理和养护管理，清除枯枝死树，按时令季节适时修剪，保证行道树、草坪等景观效果良好；研究易冻树木越冬措施，做好防护准备，减少冻伤冻害；将市区失管、漏管闲置地、空白地等纳入城市绿化管理范围，及时查漏补植，杜绝乱堆放、乱挖掘和乱种菜现象；抓紧办理海源公园、海港公园管理交接手续，尽快规范和理顺到位；各类管线地上设施整洁、有序、完好，地下设施按规划设计埋设，档案图纸留存齐全；严控城市道路冬季挖掘审批，规范审批手续，严肃查处乱破乱挖行为；对现有破损架空管线设施进行检修和维护，逐步实施落地改造，消除视觉污染。

责任分工：市城乡建设委牵头负责，市城管执法局、市市政处、园林局、各区政府（管委）及供电、供水、供气、供热、邮政、电信、移动、联通、广电等管线单位具体落实。

完成时限：11月15日前

（五）环境保护整治

整治内容及要求：加强海岸线的保护，全面查处非法使用海域、非法抽取地下水、乱排污水以及乱挖沙土、破坏岸线、倾倒垃圾等违法行为；加强河道管理，以治污、保洁、清淤、造景为重点，促进河道管理制度化、常态化；抓好山体的管理与整治，严肃查处开山采石、烧山毁林行为，对市区废弃采石厂进行生态绿化，恢复山体原貌；加强环保监察，治理乱排乱倒行为，改善大气环境和水体质量；工业危险废弃物、医疗废弃物等特种废弃物实行分类收集、存贮和处置；严格控制餐饮油烟排放，减少对城市环境和居民生活的影响。

责任分工：市环境保护局牵头负责，市海洋与渔业局、国土资源局、城管执法局、水务集团及各区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（六）违法建设整治

整治内容及要求：坚决遏制违法违章建设行为，对于新建、改建、扩建的违法建筑要依法从严查处；对既有违法违章建设实施分类处理，形成规范有序的建设市场秩序；建立和完善拆除违法建筑快速处置机制和查处违法建筑责任追究制度，加强日常巡查管理和批后管理，努力将违法占用土地和违法建设等行为控制在萌芽状态；将拆除违法建筑与城中村改造、园林绿化、市政工程建设紧密结合起来，做到堵疏结合、拆建结合、治管同步，杜绝新的违法建筑出现。

责任分工：市城管执法局总负责，市规划局、住房保障房产管理局及各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（七）市场及摊点整治

整治内容及要求：加大市区农贸市场、夜市、早市及周边环境整治，做到场内秩序有明显改观，场外环境得到明显改善，达到规范经营、秩序井然、环境整洁、群众满意的目标；要按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，着力规范市场摊点行为；依法取缔主要道路及场所室外固定摊点、流动商贩，查处店外经营、露天烧烤等行为；严格控制次要道路的摊点市场，严禁占道经营，引导退路进屋经营；严格街巷临时摊点管理，实行定人定点定时经营。

责任分工：市城管执法局总负责，市工商局、卫生局、贸易办、各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（八）居住小区整治

整治内容及要求：加强有物管居住小区环境管理，做到小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，排水通畅，无违章搭建，无野蛮装修，无乱贴乱画，无杂物乱堆乱放，无车辆乱停乱占道现象；推进无物业管理老小区环境整治，综合实施道路、绿化、雨水、污水、供气、供热、路灯等整治，改善老小区居住环境，同时落实物管企业，实施长效管理；治理整顿草厦子、车库随意改造出租等违章行为，切实维护良好的居住环境。

责任分工：市住房保障房产管理局总负责，市城乡建设委、城管执法局及各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（九）城市出入口整治

整治内容及要求：城市主要出入口事关城市第一印象，要设立大型公益形象广告牌，体现城市形象或特色；城市出入口道路两侧无乱设的非交通标志牌匾、广告招牌，无违章搭建，无占道经营，无乱停乱放，无暴露垃圾等；道路沿线环卫设施分布合理，保洁措施责任落实，城市出入口形象明显改观。

责任分工：市城管执法局总负责，市交通局、工商局及城市出入口所在区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（十）散流物体及建筑工地整治

整治内容及要求：全面开展文明施工专项整治行动，规范建筑工地施工现场管理，严格按要求封闭施工，严禁运输车辆带泥上路，加强建筑工地垃圾清运、扬尘及噪音管理，减少建筑施工对环境的影响；落实建筑渣土等散流物体规范处置运输核准制度，实行定时、定车、定点、密闭运输，对擅自使用未经核准运输单位和车辆的建设、施工单位按规定给予停工和经济处罚，对海滨路、青岛路、文化路、疏港路等城市主要道路超载、未覆盖的运输散煤、石子、沙土、垃圾等车辆进行严加管理和处罚；对市区积存的堆土，要按照谁产生、谁负责和属地管理的原则，针对秋冬季节风大特点采取覆盖防扬尘措施，并限时集中清运，消除环境影响和安全隐患。

责任分工：市城管执法局牵头负责，市交通局、公安交警支队、环保局、市建管处及各区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（十一）建筑物外空间整治

整治内容及要求：整顿建筑物外空间，规范空间环境秩序，临街建筑物立面风格协调，整洁美观，消除乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂现象；对安装的室外空调机、太阳能、晾衣架、防盗网、各种缆线等建筑外挂物进行统一和规范，拆除存在隐患和严重破损的外挂物，对安装不规范的进行治理和整顿。

责任分工：市城乡建设委牵头负责，市城管执法局、住房保障房产管理局、物业办具体进行专题研究，抓紧制定详细的管理办法。

完成时限：11月15日前

三、保障措施

（一）高度重视、加强领导。为使市区环境综合整治工作能够深入扎实开展，市政府成立市区城市环境综合整治指挥部，设在市城管办，负责整治工作的组织、协调、督办和检查。市各有关部门和单位要高度重视，都要相应成立整治工作领导小组，主要领导要亲自过问，做到层层有人抓，环环有人管，把整治工作落到实处。各专项整治行动牵头负责部门要切实履行职责，认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各参加部门要发挥本部门职能作用，积极主动地按照要求做好整治各项工作。各专项牵头负责部门将所负责专项的整治工作小组人员名单于10月18日前报至市城管办，联系电话。

（二）细化任务、落实责任。各有关责任部门和单位要按照市区城市环境综合整治实施方案，制定详细的专项整治方案，将任务进行细化和分解，确定整治标准和完成时限，层层落实到具体责任人，实行定部门、定领导、定目标、定责任、定进度的“五定”工作要求，强力推进整治工作。各专项整治详细方案由牵头部门负责制定，并于10月18日前报至市城管办，联系电话。

第10篇

一、抢抓机遇，爱惜声誉，充分认识这次会战的必要性和重要性

市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”，也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解，而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的，所以我就不多说了，今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。

第一，季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市，漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力，丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景，吸引了越来越多的外来游客。但事情都是两方面的，也是个双刃剑。由于天气寒冷，许多户外清洁工作无法正常进行，公共设施、绿地、楼体等污染较为严重，冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临，大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆，严重污染了市容卫生环境，群众对此反映比较强烈。因此，我们要在城市卸下冬装后，立即为我们的城市梳理打扮，还城市一个清洁、美丽的容颜。

第二，市、区两级班子已经顺利完成换届，我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来，**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面，创造和积累了许多宝贵经验，我们可以概括为“三个保障”：自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障，超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障，团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前，新的市、区班子已经开始工作，我们要继承和发扬好传统、好做法，巩固和扩大已经形成的良好基础，以更加清洁、更加美观的城市形象，为新一届班子的工作开个好头。

第三，创造良好的市容卫生环境，是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益，而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境，是全市人民共享的福祉，它惠及的不是某一个个体，也不是某一个群体，而是我们的全体市民。所以，我们要为人民群众办实事，必须办好、也能够办好的一件大事，就是把我们的家园环境整治好。要本着对人民群众的利益高度负责的精神，推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸，使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。

第四，市容环境卫生质量关乎市民的声誉，折射着市民的素质。**是一座开放的城市，来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。同时，**作为我们省的省会城市，也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人，首先接触的是城市环境，对**x的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此，创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境，不仅仅是给城市的管理者增光，给这座城市增光，更是给我们**万市民增光。

二、提高标准，从严要求，圆满完成市容环境卫生整治的各项任务

各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求，认真执行质量规范和管控标准，确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准：

一要明确空间标准。坚持“平面到边，立面到顶”的原则，做到点、线、面全方位整治，不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境，彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角，重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时，要全面整治城市立面环境，加大牌匾广告整治力度，整饰刷新街面设施和立面容貌，努力打造焕然一新的春季城市形象。

二要明确时间标准。这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高，效果如何，各界、各个方面如何评说，是对各部门、各单位工作水平的一次考验，也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间，严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排，认真组织开展整治活动，任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件，务必保证在4月30日前保质保量地完成全部整治任务，以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。

三要明确视觉标准。要通过扎实有效的市容环境卫生整治，全面消除城市空间环境的视觉污染。背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”，也就是人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水井口净，树木、电杆、墙根净；五无：无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”，也就是路面净、绿地净、楼道净；无垃圾积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”，也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的，也是全方位覆盖的，我们必须把这些标准紧紧抓在手上。

三、强化措施，标本兼治，确保打胜这场攻坚战

各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施，要坚持当前和长远相结合，采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则，全力做好市容环境卫生整治工作。

第一，明确责任，落实任务，搞好协同作战。各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用，明确、细化并落实工作任务，强化目标责任制，实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合，通力合作，保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评，对进展情况进行跟踪，及时反馈；城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门，要围绕整治方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法，把任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。

第二，群专结合，以专为主，搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作，要以专业化队伍为主，全民参与为补充。现在春节刚过，专业人员短缺，我们必须紧急启动人海战术，动员企事业单位和广大市民群众积极参与，唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。同时，要处理好人海战术与经常化作业的关系，科学利用人力资源，搞好合理分工。比如，重点街道、城市立面的卫生整治，应该由专业队伍承担；社区、居民庭院的整治，应主要动员广大居民自主参与；各企事业单位要进一步增强社会责任感，在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上，积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中，为改善城市环境多做贡献。

第11篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照“畅、洁、舒、美、安”的总体要求，以整治公路沿线“脏、乱、差”为突破口，建立政府主导、部门联动、齐抓共管、社会参与的工作机制，改善群众生产生活及出行条件，营造整洁、安全、畅通的公路通行环境。

二、总体目标

计划用3年时间，按照“突出重点、分年实施、上下联动、有序推进”的原则，通过“一年打基础、两年促提升、三年大变化”的工作步骤，大力推进我市公路沿线环境综合整治，实现公路路面整洁，安全畅通，沿路标志、标线、交通安全设施规范齐全；公路、公路用地范围内无摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、打场晒粮、种植作物、采空作业、悬挂衣物、焚烧物品等现象。通过在公路沿线种植乔灌结合、花卉点缀、品种多样、结构立体化的绿化带，形成公路绿色长廊景观。

三、主要任务

（一）全面治脏，改善公路沿线环境。公路沿线乡镇（街道）要成立专业保洁队伍，集镇居民生活垃圾和建筑垃圾要在专门场所收集，严禁沿路倾倒。禁止在国省道干线公路两侧设置露天固定垃圾池，对公路两侧可视范围内的垃圾和废旧物品堆场尽快清除，垃圾清运要做好密闭、覆盖，防止沿路遗撒。广泛发动公路沿线群众，开展全民环境卫生大清扫，特别要加大省界、市界等重要出口路段、城乡结合部的清洁工作力度，建立健全垃圾收集、转运、处理制度，消灭脏、乱、差现象，推进公路沿线保洁工作的长效化、常态化。

（二）集中治乱，规范公路沿线秩序。公路沿线乡镇（街道）要整合各方力量，下大力气，对公路沿线乱堆放、乱建设、乱占道、乱排污、乱悬挂、乱贴画、乱栽种等“七乱”行为进行集中整治，迅速改变公路两侧环境。公路沿线乡镇（街道）要会同工商、商务、城管、公安、交通等部门集中整治骑路集市问题，规范集贸市场经营秩序，保障公路畅通、安全。

（三）着力治差，提升公路沿线形象。公路沿线乡镇（街道）要会同规划、建设、城管、公安、交通等部门依法拆除公路红线建筑控制区内的违法建筑。对影响路域环境的破旧建筑物立面进行粉刷或遮挡。加强公路空间环境治理，对违法设置、影响公共安全的各类户外标志（牌）予以清除，对空白、内容陈旧、版面破损的广告牌进行更新和整治。坚决取缔未经审批、非法设置的加水、洗车、修车等路边摊点。

（四）推进绿化，打造公路沿线景观。结合我市创建文明县城和“丰乐杯”小城镇竞赛活动，大力实施公路绿化带和防护林带建设，制定绿化方案，迅速对空白路段进行补植。对高速公路出入口、城乡结合部及城市重要出入口路段进行专项绿化景观设计，突出重点，打造亮点，提升绿化总体水平。

（五）强化管理，完善集镇公路设施。沿路乡镇（街道）要优化小城镇规划布局，严格控制审批公路两侧用地，严禁国省公路街道化。小城镇规划建设应在公路一侧与公路垂直布局，不得再沿公路两侧呈窄条状平行建设，公路沿线乡镇（街道）要在穿集镇路段建设下水道、路灯、绿化隔离带、人行道彩砖等设施，确保穿集镇路段整洁、美观、畅通。

四、实施步骤

4月至12月，通过三个阶段的整治工作，实现三个延伸，即向县乡公路延伸，向通村公路延伸，向偏远路段延伸，逐步做到整治工作全覆盖。

第一阶段：集中整治阶段

组织开展我市路域环境“百日攻坚”行动。对境内104国道、307省道、309省道、明东、明西、三界高速进出口及穿集镇（村）公路沿线“七乱”进行集中整治。按照先重点再全面、先治脏再治乱、先关停再规范、先拆除再完善的要求，强势推进各项整治工作，坚决做到把公路让出来，把垃圾收起来，把市场管起来。公路两侧做到“四无”，即无垃圾、无污水横流、无乱堆杂物、无占道经营，确保整治工作初见成效。

第二阶段：全面提升阶段

公路沿线乡镇（街道）要不断提升整治标准，逐步完善国省道穿集镇公路硬件设施，建设下水道、人行道、路灯、绿化隔离带等设施，促进路域环境总体提升。要做到“五有”：有专门的检查、考核组织；有稳定的综合整治队伍；有布局合理的设备、设施（垃圾箱、转运车等）；有专项的财政经费保障；有行之有效的管理制度。通过“五有”建设，促进整治工作全面提升。

县乡道及通村公路逐步纳入整治工作范围。

第三阶段：长效管理阶段

深入开展公路沿线环境综合整治达标活动，做到“三个统一”：既要治标，又要治本，做到治标与治本的统一；既要质量，又要速度，做到好与快的统一；既要见效，又要长久，做到整治与管理的统一。穿集镇路段要全面落实“门前三包”责任制，建立健全联动管理机制，加强日常监管，强化考核奖惩。通过持续不断的长效管理，公路沿线要做到净化、绿化、美化，穿集镇路段实现亮化和硬化。净化方面，做到保洁全天化、监管常态化；绿化方面，实现三季有花，冬季有绿；美化方面，融入本地文化元素，提升公路文化品位；亮化方面，突出实用性和观赏性；硬化方面，实施人行道彩砖和慢车道沥青（水泥砼）路面等工程。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。公路沿线环境综合整治工作是我市精神文明建设工作的重要组成部分。各级、各部门要高度重视，认真研究，周密安排，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓出成效。各乡镇（街道）文明公路创建领导小组具体负责组织和落实辖区公路环境综合整治工作。

（二）明确责任，落实分工。全市公路沿线环境整治工作在市文明公路创建领导小组统一领导下，各乡镇（街道）为责任主体，按照属地管理原则认真抓好落实。各级、各部门之间要密切配合，协调联动，形成工作合力。具体工作分工如下：

乡镇政府（街道办事处）是本辖区内公路路域环境综合整治工作的具体责任单位，负责本辖区路段的综合整治工作。

交通运输、公路部门负责公路养护和路政管理，整治护栏、标志、标线等交通设施；整治占道洗车、修车等涉路违法行为。

城管部门负责查处违法建设、占道经营、占道堆放等行为；负责对穿集镇公路门店、招牌等进行规范管理。

公安部门负责公路沿线车辆占道停放治理、交通安全标志设置、穿集镇公路交通管理工作。

商务、工商部门负责对沿路现有的废旧物品回收点、车辆修理点、建材生产点进行取缔清理，规范新的审批行为。负责公路沿线集市经营秩序管理。

林业部门负责公路沿线绿色长廊和林带规划设计，指导公路绿化苗木栽植和病虫害防治工作，落实相关政策及资金补助。

国土部门负责查处公路沿线擅自改变土地用途及违法租地、用地影响公路两侧环境的行为，恢复土地性质。

规划部门负责对沿线乡镇建设发展规划进行监督和指导。

宣传部门负责统筹综合整治活动的宣传工作。

（三）加强宣传，营造氛围。各级、各部门要结合工作实际，加大宣传力度，深入细致做好宣传教育工作。通过报纸、广播、电视、网络等媒介向社会各界特别是公路沿线群众广泛宣传，不断提升广大群众文明意识，努力营造公路环境整治的浓厚氛围。

（四）加大投入，务求实效。公路沿线环境综合整治工作量大，牵涉面广，任务艰巨。各级、各部门要安排相应的专项经费，专款专用，推进各项工作落实。要将整治工作纳入文明创建范畴，与文明城市创建、文明乡镇创建、新农村建设同布置、同检查、同考核、同奖惩，确保取得实效。

（五）目标管理，问责问效。市政府将公路沿线环境整治工作纳入对乡镇（街道）年度目标考核，与主要领导政绩挂钩。各乡镇（街道）要倒排工期，挂图作战，确保按规定时间、规定标准完成目标任务。每年年终开展一次综合整治评比活动，对实施好的乡镇采用“以奖代补”的方式进行奖励。对整治后仍存在脏乱差等突出问题的，实行重点督办，限期整改；对限期整改不到位的，实行挂牌督办；对挂牌整改不力的，对相关乡镇主要领导进行约谈；对完不成年度目标任务的，要进行问责问效。

第12篇

一、矿容矿貌整治，建设园林式企业初具规模

，后勤系统以绿化美化矿山，治理矿容环境卫生为，以创建集团公司最佳、全煤系流的现代化园林式旅游矿井为，精心组织、真抓实干，使矿容矿貌呈现出崭新的。

了绿化，对全矿的绿化了短期、长期规化，分步实施，共植树1389株，延长绿篱2200米，种植草坪9300平方米，草花4885平方米，灌木800株，购买盆花1600盆，绿化覆盖率达32%，是对矿雅馨园、沁馨园两个公园的绿化了科学的规化，使这两个公园的面貌了，职工休闲娱乐的好场所。我矿被集团公司授予“矿容卫生十佳”、“绿化先进”，被市评为“绿化先进”，荣获山西省“造林绿化先进”称号。

了环境卫生，共清理死角64处，清运垃圾38600吨，清掏粪便5287车，清掏下水道、防洪沟2300米，了矿内卫生的整洁，无传染病、流行病暴发和重大食物中毒事故，传染病发病率比下降20%，公厕卫生、四害10项指标标准，全矿卫生的合格率由的90%到了100%。我矿被市评为“创建卫生城市先进”，荣获山西省“爱国卫生标准”称号。

了矿容矿貌整治。制定了《矿容矿貌管理办法》，以整治“六乱”为口，了矿容管理。整治了集贸市场，“门前三包”制度，同46家和个体经营户签定了“门前三包”责任书，并推行了“三定一包”管理，市场和大街的面貌了改观。整治了乱搭乱建，共制止乱搭乱建23处，拆除违章建筑37处868平方米，地遏制了乱搭乱建风。是整治了乱摆推点，取缔马路市场6处，交通和社会秩序好转。是整治了乱贴乱喷乱发广告，共制止乱贴广告87人次，制止乱喷乱发广告78人次，处罚27人次，没收喷广告机6台，广告2万多份，清洗牛皮癣广告3000多处。第整治了乱堆乱放，共清除沿街门前乱堆乱放物料43处，制止乱停乱放车辆80多台次，全矿地面环境焕然一新。

二、住房管理工作，了房改

组织了对采煤沉陷区住宅受损情况的上报工作。集团公司采煤沉陷会议的安排和要求，组织人员沉陷区对受损户了突击摸底登记，了上报工作，我矿马武里、马武沟、晋南里、西华里四个沉陷区共上报受损户数2370户，面积达9.8万平方米。

组织了房改工作。住房制度改革是我矿职工家属的一件大事，关系到每一位职工的切身利益。六月份房改工作正式开始，向全矿各了房改方案，广播电视对方案的主要内容了宣传播放，在平安广场举行现场咨询活动，向职工家属发放宣传资料300余份，在房地产科设立咨询办公室，由专人咨询，解答问题。集团公司房改公房××××程序，向住户发放房改申请表3000余份，为办理房改手续人多拥护，防止混乱，对全矿各住宅区分片分期办理，采用流水办公办法，住户可性办完手续，使办理工作有序地。截止，局迎新街、矿新东里共有450余户办理了购买产权手续，已发放新的产权证书83户。房改期间职工能够使用住房公积金抵缴购房款，安排向局资金管理中心做了住房公积金归集和帐目上报工作，以购房职工能用上。截止，共向局归集公积金1803.48万元，xx年度汇缴236.48万元，向退休职工发放公积金24.80万元。

三、供热管理，了冬季全矿生产生活的供热

，按时了夏季供热检修、维修工程。夏季的供热锅炉、采暖管路检修、维修是冬季供热的基础。对夏季供热检修了精心组织，成立了检修工作组、质量验收组机构，了对工作的和监督，供热科内部也成立了考核组，了检修任务的圆满。

，开创了冬季供热新。10月15日，按规定正式供热。制定了《供热科冬季内部考核管理办法》、《供热科干部值班制度》，了对供热的管理，细化了考核标准，了考核，了干部值班、查岗、蹲点制度，了干部的责任心和工作质量，上门走访用户的优良作风，分组分片居民区供热情况调查，解决供热死角问题和家属反映的问题，从而了服务，了冬季的供热。

，供热安全质量标准化工作前进。以人为本，对供热41名水暖工了培训，组织73名司炉工、9名化验工参加了集团公司组织的技术培训，了员工的技能和安全操作。按规程规定对20台锅炉、7个分汽缸、58个安全阀设备仪器了安全校验、检验，为锅炉安全运行了保障。经常性的标准化工作，时时处处按质量标准化要求，锅炉房达标率工业区为90%，生活区为60%，道南锅炉房被评为矿“文明示范区”，供热标准化整体了发展。

四、服务、医疗、计生、两学一舍管理工作新

在医疗服务上，矿医院制定了《矿医院科室工作任务承包方案》，将各科室所有日常工作以分值量化，千分制考核，考核得分与工资奖金挂钩，地了医疗系统工作。以医疗质量为中心，质量管理，6项制度，了医疗安全。三级急救管理，从人力、物力、财力间上工伤抢救治疗，共抢救重症工伤9人。矿党政关于报销挂帐医疗费的安排，共报销挂帐医药费173万元，减轻了重症病人的医疗负担。，医疗指标情况，医疗经济收入达69.9万元。，矿医院内部管理，制定出台病人的措施，了服务，为患者了的就医条件。

第13篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，以市容整洁、环境优美、城乡统筹管理为目标，以“四消除、五整顿”为重点，逐步建立长效管理机制，实现乡村环境由无意识管理向有意识管理转变、由无序管理向有序管理转变、由粗放型管理向规范化管理转变，促进城乡管理一体化进程，推动我县城市管理工作再上新台阶。

二、对象和范围

乡镇所在地含镇所辖村（友谊乡、镇按中心城区提档升级标准另行考核）。

三、考核内容及标准

（一）组织领导及机构设置（8分）。各乡镇要设立小城镇管理办公室，办公室配备两名执法人员，负责小城镇容貌管理和环境卫生保洁管理，乡镇指派一名副职分管此项工作。按乡镇驻地面积配备保洁员和保洁车辆，解决目前乡镇无专业保洁和垃圾清运队伍问题。各乡镇要参照县环卫处管理机制，统一成立乡镇环卫保洁队伍（配备垃圾清运车，招聘环卫保洁员），定制度，实现环境卫生全日制保洁，垃圾日产日清，建立长效管理机制。

（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。强化管理手段和措施，加大“五马闹市”治理力度，规范工地文明施工，创造整洁、规范、有序的市容环境，推动平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全员责任制和综合整治相结合的办法强化管理，建立牌匾广告告知制度，完善广告审批机制，加大对乱贴乱画行为的查处力度，推动立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。坚持人性化服务理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推动清雪工作取得新突破。

（三）环境卫生管理（26分）。1.环卫设施建设。利用县政府“三个延伸”以奖资金，由各乡镇对所辖行政村匹配资金，包括按居住人口密度新建、修建景点式公厕，主次干道两侧修建渗水井，解决如厕难和垃圾污物干稀不分问题。辅设涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解决排水不畅，乱扔垃圾问题。2.环卫保洁内容。完善相应的管理制度，实行定人、定时、定职的三定措施。定人：按照所属地域明确保洁员的卫生保洁责任范围。定时：主次干道、公共场所清扫每日一次，全天候保洁，垃圾箱每日一清理，污水井随满随清。定职：道路保洁做到路面无遗留垃圾、无积水、无积泥、无沙石，道路两边无杂草、无生活及建筑垃圾。

（四）集贸市场管理（5分）。合理规划，根据实际情况以多种形式建设农贸、蔬菜批发市场，解决占道经营和地产农副产品经营业户多、无场地经营的问题。

（五）道路管理（27分）。乡村街路整修包括平整路基、清理边沟、修筑树台、砌过路涵，达到道路平整、拱度适宜、砂石铺装、排水通畅。结合实际，采取集中或分散停车的办法，设置停车场，以解决道路狭窄、交通拥堵、出租车乱停乱放的问题。在乡镇驻地主次干道两侧及休闲广场安装路灯，解决夜间照明问题。

（六）绿化美化及清雪管理（10分）。搞好绿化工程规划，通过春季栽植、雨季补植办法，做好街路行道树的栽植工作，解决缺少行道树问题。采取有效措施加大冬季清雪力度，确保人车出行安全。

各乡镇除完成规定的管理事项外，要积极做好“三供两治”（供水、供热、供气和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求，认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划，并完成向上申报工作。同时，要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。

四、考核办法

（一）组织实施。此项工作的检查考核由县乡镇环境综合整治考核领导小组办公室组织实施。全年定期检查12次，平时不定期抽查，采取明查与暗访相结合的方式进行，按照考核结果，季度打分，下发通报。

（二）评定等次。根据《县乡镇环境综合整治工作及考核评分标准》，对乡镇采取月打分、季评比和年终综合评定的办法，评出一、二、三档乡镇，得90分以上的为一档乡镇，80-89分的为二档乡镇，70-79分的为三档乡镇。

县政府对年终考核排在前3名的乡镇，年底分别奖励10000元、7000元、5000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门及有功人员予以适当表彰奖励。县政府对年终考核成绩在70分以下的乡镇，环境整治无明显成效的，进行通报批评，以观后效。

五、保障措施

（一）组织保障。为确保此项工作顺利实施，县政府成立县乡镇环境综合整治工作及考核领导小组。

组长：（县委副书记、政府县长）

副组长：（县委常委、政府副县长）

（政府副县长）

（政府副县长）

（公安局局长）

成员：政府办、城管局、财政局、公安局、农业局、人社

局、法制办、交通局、文广局、住建局、林业局、新农办、工商局、民政局、环保局、发改局、卫生局、规划处、交警大队、运管站等部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由吕贵发同志兼任。办公室具体负责考核的日常管理和组织工作。

（二）资金保障

1.保洁人员工资。小城镇环卫保洁管理，8个乡镇需配备保洁员128人、保洁车辆22台，保洁员月工资700元，保洁车辆年经费1.2万元，共需133.92万元。资金采取以下三个渠道筹集：

（1）向劳动就业局申请公益岗位，共135个，每个岗位每年每人5040元，共计68.04万元；

（2）按乡镇规模自筹30.38万元；

（3）县财政补助35.5万元。

第14篇

关键词：公众参与；村民意愿；居住环境整治

中图分类号： X32文献标识码： A

一、政策解读

党的十报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。而所谓自然恢复为主，就是强调要求我们尊重自然界的规律，不要再发展的同时忘了自然界的规律，必须顺其自然，尽可能恢复原有生态的面貌与功能。

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明对中国特色社会主义总体布局认识的深化。

二、现状情况

（一）区位介绍

永丰村位于依兰县台桥镇政府所在地西南10公里处，距县城37公里，气候属于寒温带大陆性季风气候，四季分明。永丰村由永丰、合兴两个自然屯组成，全村384户，1527人。行政管辖面积22169亩，其中耕地面积16232亩，以旱田为主，2012年人均收入13200元。

（二）建筑现状

永丰村永丰屯有砖瓦房135座，土坯房120座，仓房84座，基本为一层建筑，大多建成于八十、九十年代。一般都是起脊的硬山式，造型厚重大方，既结实又御寒。砖房建筑外观以红砖墙面为主，一些新建砖房质量较好，多数质量一般，土坯房大多房屋破旧，质量较差；整体建筑景观零乱，式样单一，仓房大多依住房而建。房前后由栅栏或矮砖墙围合成庭院，有几家连通，中间以树篱相隔，均拥有自家菜园等，保持北方农家庭院特色。

（三）建筑特征

1. 住宅方整规则，庭院较大，但尺度合宜；

2. 多为坐北朝南，北部较封闭以防寒风，而朝南的一面开放采纳阳光和温暖的南风；

3. 建筑造型起伏不大，屋身低平，屋顶曲线平缓；

4. 多为砖瓦房和土坯房，木结构用料较大，装修比较简单；

5. 硬山式屋面出于山墙之外，山墙大都采用砖石承重。

三、永丰村规划民意调查

永丰村规划民意调查共发放问卷255份，约占总户数的66.4%，实际回收235份，回收率达到92.2%，有效问卷比例达到100%（有效问卷指答题率超过90%的问卷）。

（一）问卷调查目的

村庄规划的核心是解决村民生产生活和村庄建设中的实际问题，其着力点在于按照村民自身对村庄建设的要求与愿景建设属于村民的美丽宜居村庄。问卷以家庭为单位设计了针对提高村庄居住环境质量的问题，包括房屋修建年代、住房面积、住房质量、期望居住面积、期望居住形式、房屋改造风格等方面；村民上楼意愿调查包括上楼费用、上楼原因、不上楼原因、旧房处置方式等方面。通过全面的了解村民的意愿与对居住环境的诉求，针对具体问题规划设计合理的解决方案。

（二）基本情况

1. 村民的文化程度中等，52.1%为初中水平，只有6.1%为高中水平以上。

2. 关于家庭人口构成：68.1%的家庭是三口或四口之家，17.4%的家庭是老少三代之家。反映出“家庭核心化”的社会构成的演变趋势。

3. 关于家庭收入：家庭年收入集中在10000元以上，10000元以下的占7.2%，10000－15000元的占87.0％，15000元以上的占5.8%，家庭年收入水平与报表中人均收入水平13200元相符合。

4. 关于收入来源：64.5%的收入以务农为主，19.6%的收入以个体经营为主，外出打工收入占15.9%。说明永丰村是以农业生产为主的村屯。

（三）居住方式意愿情况

根据调查在居住环境方面主要反映了以下情况：

58.1%的房屋修建于80年代；55.1%的现状住房面积集中在80-100平方米；91.3%人认为住房条件可以，房屋质量较好，居住空间较合理，能够基本满足村民的需要，但是由于建设时间较长，内部构造和外部墙体均较旧。在对未来居住水平情况调查中，71.1%的人希望住房面积达到80-100平方米，15.8%的人希望住房面积达到100平方米以上。希望建设3-6层住宅形式的村民达75.4%，希望建设独门独院住宅形式的村民只有13.0%，反映村民经济实力一般，对居住环境要求不高。

1. 有62.6%的村民同意上楼，但有92.5%的村民均不同意缴纳1000元/平方米的上楼费用。

2. 村民希望住楼房的主要原因是认为楼房的卫生干净、上下水方便、有室内卫生间、不用烧炉子。表明村民很希望改善现有的生活居住环境。

3. 一部分不希望住楼房的村民认为农具存放不方便、家里老人住楼房行动不方便、习惯住平房，同时认为住楼房对家庭支出费用会有所增加。

4. 如果把平房的环境改善了，同时完善上下水事实上，增加室内卫生间和暖气设施等，有61.8%的村民仍坚持搬到楼房居住，有34.4%的村民选择居住在改善条件的平房，可见村民希望住楼房的意愿比较强烈。

5. 对于搬迁到新房后，旧房的处理方式有94.9%的村民均希望政府可以征收购买旧房屋，减轻村民的负担。

（四）建筑设计形式

92%的村民认为影响居民环境质量的主要原因是活动空间少和配套设施不足。

① 在房屋改造中永丰村来看，81.2%人选择现代简洁建筑风格，14.5%的人选择中国传统民居建筑风格。

② 对外墙颜色以白色、暖色和红砖色的选择居多，占95.7％，体现村民对喜庆颜色的喜爱。

四、永丰村居住环境整治规划

（一）功能定位

规划未来永丰村的村建设用地发展方向为以向东发展为主，适当向北发展。提升新村建设质量标准、安排好村民的生产生活、提升村民生活品质。

通过对永丰村的规划建设，使之成为村容整洁、生活富裕、设施到位、环境优美的社会主义新农村建设的示范村。

包括村庄整治区和美丽宜居村庄住宅示范区两个部分，区域内以居住用地性质为主，配套相应的办公、文化娱乐、商业金融、休闲活动、公园绿地等设施，打造舒适、方便、安全、优美的居住环境。

（二）规划构思

居住用地集中布置，为提高居住环境质量，规划在村东侧新建宜居村庄示范住宅小区，配套公共服务设施齐全，包括广场、卫生院、综合市场、幼儿园、老年公寓、活动中心等。从根本上改变居住区的公共活动空间和配套设施，为村民营造一个舒适、方便、安全、优美的居住环境。同时用绿地将各个居住片区分隔，形成田园包围片区的态势。同时积极引导村屯居民向永丰村迁移，寻求村屯建设的集约化发展之路。

（三）用地布局

规划延续、完善永丰村原有的道路形式和较规整的住宅沿路布局现状，形成结构清晰，自然与人工环境相互融合的发展格局。居住用地集中布置，村庄周围设置防护绿带；规划改善现有牲畜的饲养环境，做好清洁工作。垃圾、粪便集中处理，从而减少环境污染，达到改善环境的目的；系统地设置给排水、电力电信和环卫等设施，并从节约用地的角度出发，在规划实施措施上考虑提高适居性、舒适性和安全性。

经调研以及永丰村的发展情况分析，永丰村现状人均建设用地很大，足以满足规划期限内的发展需求，规划不新增居住用地。本次规划居住建筑用地总面积14.92公顷，占建设用地面积的58.86％。

住宅用地的规划要因地制宜，对现有住房按拆除、保留（改造）、新建三种方式分类处理，遵循住户意愿在规划指导下逐步进行更新。以质量较好的砖瓦房规划保留，对不满足通风、采光、消防等规范要求的用房进行合理重组，集中在村庄东部新建宜居住宅示范小区，改善永丰村村民居住环境。公共绿地结合新建居住小区设置，规划面积1.25公顷。

（四）重点整治要素设计

1．居住规划设计

按照体现文化内涵、科学规划、适度超前、利于开发改造的原则，努力做到前瞻性和可操作性的有机结合，既力图体现传统文化的延续，具有较鲜明的地方特色，又与时俱进，体现新时代的特征。

居住建筑是村内主要处理的景观界面。整体上要突出地方特色，使居住片区之间形成对比。居住片区的建筑界面要连续，公共建筑应形式多样，色彩宜丰富，每侧建筑高度最高控制在道路红线宽度的一半左右；居住建筑的形式风格要统一，住宅外墙以白色或暖色加适当点缀为主，形成统一连续而又变化的景观界面。

村庄东部建设美丽宜居村庄示范住宅小区，在住宅区内建设生态水系步行景观轴，其间点缀多处景观节点。示范住宅小区结合水系景观建设纵向居住休闲景观带，景观带以步行交通为主，贯穿东部整个示范住宅小区。景观带将新建示范住宅小区与文化大院、文化公园、文化广场以及带状公园串联起来，结合水系的穿插布置景观，使小区的景观更具自然性和多样性。

2．建筑要素规划设计

在住宅格局和功能设计上，要具有节能省地和抗震功能，体现了庭院布局紧凑、功能区分合理、空间利用充分、造型新颖别致、造价经济适用等特点。适应农民生活水平和住宅建设的要求，符合北方农村生活习惯。

（1）建筑风格

对不同文化、不同生活习惯充分考虑，在住房改造中分村体现民族和地域特色。村民意愿反映建设以现代风格和中国传统风格相融合为主的建筑。

（2）新建建筑体量划分的控制

示范住宅小区住宅以4层联排住宅建筑为主，有少量的2层住宅建筑。新建公共文化建筑为2层建筑，建筑体量较大，形式以现代简洁风格为主。

（3）建筑色彩的控制

建筑材料可考虑时代特征，控制材料的色彩和质感。建筑色彩以白色或暖色为主，新建一层住宅沿袭现有建筑风格形式，配以白色或暖色墙面；新建2-4层低层住宅以现代住宅建筑风格为主要形式，墙面为暖色调配以适当的点缀。

（4）屋顶形式的控制

永丰村沿袭现有住宅硬山特征，新建2-4层低层住宅采用坡屋顶形式。

3．其它要素设计

（1）围墙、大门

①住宅院落大门采用现代风格与传统风格相结合的手法来设计。

②对围墙的选择比较统一，92.1%的村民均选择栅栏围墙，说明永丰村村民开放度较高，邻里关系良好。规划充分考虑村民意愿调查的喜好，统一规划，以尺度适宜、良好的通透好为主。对围墙的改造在统一风格的基础上，采用铁艺和砖墙相结合的栅栏围墙形式。

（2）环境整治

①拆除影响景观的构筑物，统一街道宽度，保证防火间距和消防通道的畅通。

②整治规范宅前围墙：要求高度统一、尺度适宜、通透好、个性强、文化内涵丰富。对现有住宅的庭院进行整治规划，同时对平房厕所入户进行改造。

③修缮建筑单体立面：重点是拆除现有土坯房屋的，改为砖房，将清水墙面改为水泥墙面,刷白色涂料。

④设置小卖、电话亭、座椅、果皮箱、绿化等隔30米左右设一侧布置，尽量提供足够多的坐椅，为人们提供休息、逗留和交往场所。

⑤建设的雕塑、小品、水景应有当地的文化特色内涵，提高环境吸引力。

⑥沿街铺设步道板，地面铺装要考虑冬季防滑。

（五）规划建设时序

永丰村建设规划时序分为三期：

一期（2013―2014）：规划整治两条主要道路，长1096米，规划道路 两侧边沟2190米，规划栅栏长2050米，泥草 房改造15所，种植行道树；规划一期动迁13户，建设11栋四层住宅共90户。

二期（2015―2017）：规划改造村庄中部的泥草房住宅，整治中部村庄居住建筑的围墙大门，整治8条道路，清理道路排水边沟，种植行道树；同时扩建西部的永丰牧业，共动迁56户。

三期（2018―2020）：规划在村庄南部建设宜居村庄示范住宅小区，新建2-4层住宅共21栋140户。启动西部特色产业区的建设，共动迁79户。

五、结语

针对村民希望住楼房的强烈愿望，规划建设集中居住小区，创造多样的居住环境，满足不同需求人群的住房要求。针对不同文化、不同生活习惯充分考虑，在住房改造中需体现民族和地域特色，按照居住片区实行不同的道路绿化形式。对围墙的改造在统一风格的基础上，进行配置形式多样的开放式栅栏围墙。按照村民意愿，住宅院落大门采用现代风格与传统风格相结合的手法来设计。

通过本次村民参与后编制的规划，得到多数村民的认可，切实满足村民的需求，村民也加深了对规划的理解，对村庄整治工作也更加支持，加强了村民之间的凝聚力。目前更多规划的编制从城市角度考虑问题，对农村地区的发展关注不够，尤其缺乏直接体现村民意愿的规划。永丰村居住环境整治作为一个研究性、探索性的规划，试图从村民本身对居住环境向往的视角，来谋划未来发展建设的路径，是对当前村民居住环境改善的一个探索。笔者希望未来村庄居住环境的整治规划中，规划师们多深入、多倾听、多满足村民的需求意愿，真正做到规划于民、服务于民。

参考文献

[1]刘艳敏.村民对村庄规划的意愿研究――以江苏省ZX村为例【J】.新农村建设

第15篇

秋冬季节，我队按照市“城乡环境综合整治”的工作指示和局关于打好“两大战役”的工作安排，我们以党的xx大精神为指导，以开展“思想大解放、市情再认识、发展大跨越”的大讨论活动为出发点，以建设滨河生态园林城市和XX年市区绿化翻番为目标，狠抓落实。通过全体干部职工的不懈努力，较好地完成了秋季绿化及环境整治各项工作任务。现将具体情况汇报如下：

一、完成任务情况：

自10月16日两大战役打响以来，我队共完成了五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街路和绿地花坛的绿化补植任务。共种植各类大苗和移植大树3851株，其中：常青树140株，落叶乔木3487株，花灌木224株(穴)，清填土14964立方米(其中清土5864立方米)，埋设喷灌管道432米，新建增绿地面积2.44公顷;对市区1.5万株树木进行了涂白，对市区绿地街道进行了清扫保洁和浇水、防寒等各项管护，清理垃圾460多立方米。

五项新建绿化工程即：社保局西侧绿化工程、迎客园东侧绿化工程、国税局东侧绿化工程、福祉园绿化工程和市政府后院绿化工程。共种植各类树木856株，其中落叶乔木632株，花灌木154株，填土9100立方米，清渣5864立方米。

两项绿化改造和完善工程即：开元大道景观带和南环路分车带的改造种植完善工程。种植大乔木2189株。

其它街道、绿地、花坛的补植情况：对利通街、南环路、明珠路、文卫路、吴材路、柴园路、裕民街等24条街路(段)和朝阳街绿地进行了补植。共种植各类树木806株，其中常青树140株，落叶乔木666株，花灌木70株(穴)，树木涂白1.5万株。

今年的秋季绿化工作体现了如下几个特点：一是天气比较寒冷，工作开展困难;二是在秋季进行大规模的植树，在吴忠历史上前所未有，我们面临的一大难题是缺乏经验;三是要求较高，如要求种植大苗，这在选择和采购苗木上困难大;四是任务重，时间紧，为我们带来了严峻考验;五是资金紧张，工程机械缺乏，一定程度上制约着工作的开展;六是尽管面临着以上重重问题和困难，但领导重视，示范作用明显，职工信心足、干劲大，完成任务好。

二、主要做法：

(一)加强领导，强化职能作用，是完成秋季各项绿化任务的根本保证。我队把贯彻落实党的xx大精神和 “思想大解放、市情再认识、发展大跨越”的大讨论活动作为工作的出发点和着眼点，并使之成为打好两大战役的行为参照，纳入到每个领导干部的具体行动中，增强了班子成员的服务奉献意识、大局意识，形成了一股较强的凝聚力;同时，为切实打好两大战役，我队对支部成员进行了明确分工。支部一班人既各负其责，不等不靠，全力抓好自己分管的每一项工作;相互配合，心往一处想，劲往一处使，相互支持，共克难关，合心合力地完成上级下达的各项工作任务，使领导干部的工作责任心得到了充分体现。在今秋开展的环境整治和绿化美化战役中，组织和领导各分队、科室的负责人深入生产一线，严格要求，大胆管理，精心检查。在秋冬的寒风中，与职工同呼吸、共命运、心连心;早来晚归，加班加点，放弃节假日和双休息日，利用晚上休息睡觉的时间，联系苗木，联系机械车辆，督促施工，与职工一块扛大树，指导作业，严格把关，进行现场办公，解决随时出现的问题和困难;为职工送餐送水，问寒问暖，关心职工生活，鼓舞职工士气，指挥作战，带头冲锋，发挥了很好的示范作用。在领导干部的带领下，广大干部职工充分发扬“爱岗敬业、凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先”的务林人精神，为完成五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道的补植任务，打硬仗，攻难关，默默工作，无私奉献，有的职工患了感冒，有的手上磨起了血泡，有的受了公伤，但一个个轻伤不下火线，坚持工作到最后，为夺取“两大战役”的胜利起到了决定性的作用。

(二)科学计划，抓住关键环节。我们坚持以人为本、建设美好吴忠的理念，树立科学发展观，把建设和管护作为绿化工作的两个主要方面，抓好抓紧。在秋冬树木种植中，坚持“三选一优”的做法，即：选好苗大苗、选适合树木生长的土壤、选有利于种植的时间，创优质工程。在绿化管护中，坚持“水”字当头，把绿化浇灌当作重中之重来抓，确保成活率。与此同时，加强树木的防寒越冬以及清扫保洁等工作环节，并做到有主有次，提高绿化美化质量。在今秋的绿化种植中，我们把选大苗带枝叉作为一项关键性的工作环节来抓，动员所有力量寻找苗源，并在大苗中选好苗，尽量不让领导操心。为保证绿化树木成活，我们把绿化用水作为关键环节，在水源缺乏、拉水车辆少的情况下，出主意，想办法，多次与市自来水公司、市建设局协商，联系消防车辆进行浇水，解决了开元大道等绿地新植树木浇灌用水的一大难题;在新植树木的防寒越冬保护中，我们对新植的3487株大乔木全部采取了搭建三角支架固定、用草绳和塑料袋缠裹、涂白和冬灌等办法，对新植的140株桧柏球采取了用彩条布搭防风罩的办法等，确保树木明年的成活率。

今年的秋冬绿化工作计划早，行动快，做到周有计划、月有小结。坚持每周召开一次工作会议，由各分队负责人和分管领导汇报工作进展情况，队领导进行工作讲评和小结。大家结合“思想大解放、队情再认识、发展大跨越”的大讨论活动，一块查找工作中存在的问题，分析原因开展批评与自我批评，提出合理化的意见和建议，共同研究解决办法，制定新的工作计划和措施，做出科学决策和工作部署。在工程项目的实施中，坚持人员、时间、任务搭配，合理调度，科学规划，一步一个脚印，稳扎稳打，避免了以往工作中的重复和返工现象，提高了工作效率，推进了工作进度和质量。

(三)按照“三定”方案强化管理。为确保新植树木的成活，秋冬绿化种植期间以及结束后，我们按照年初制定的定人、定岗、定责的“三定”方案，迅速完善了一套管理机制，对每个人员进行了分段包干管理，尤其加强了对五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道补植树木的防人为破坏环节和管理以及绿地的清扫保洁等工作，队坚持定期或不定期的检查、评比、打分，建立了奖励和处罚机制，使新植绿化树木的保护工作有了保障，并使市区的绿化面貌得到了较大的改观。

三、存在的问题和原因：

一是绿化资金比较紧缺，一定程度上影响了秋冬季节绿化工作的又好又快发展。

二是车辆设备缺乏，制约着劳动生产率的提高和工程的进展。