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__年,按照全市固定资产投资增速不低于18%的要求,我区固定资产投资预计完成73亿元,较2012年增加11亿元,增长18%。拟实施项目134个,总投资额达199亿元。按建设性质分,新建项目96个,续建项目38个,拟竣工项目30个;按投资额度分,5000万元以上项目65个,5000万元以下项目69个;按建设类别分,社会事业类项目35个,工业类项目29个,商贸流通类项目20个,房地产类项目19个,基础设施类项目17个,农牧业及生态类项目11个,交通类项目2个,旅游类项目1个。(具体见附表)
在固定资产投资方面重点抓好以下四方面:一是工业方面,主要抓好亚新隆顺稀土合金钢一期续建、经纬能化捣固焦、国惠纸制品包装生产、普凡生植物切片及提取物、中海高岭土生产、祥光捣固焦、亚新隆顺自备电厂、西水水泥搬迁技改工程、宝时达年产20万台镁合金电动自行车等项目,固定资产投资预完成16.6亿元。二是城市建设方面,主要抓好新区道路、供水、燃气、供配电等市政基础设施工程、普惠安置区基础设施工程、棚户区二期改造工程、廉租房、公租房、包头至__一级公路、数字__及云计算中心、地质环境及生态恢复治理(一、二期)、金政大厦等行政办公场所、垃圾处理场等项目,固定资产投资预完成12亿元。三是商贸流通产业方面,主要抓好五当召景区开发、内蒙古闽南石材装饰建材城、猛光医药物流配送、包头北生一仓储物流配送中心、兴石达建材、钢材电子交易城、内蒙古安全检验检测中心等项目,固定资产投资预完成9.5亿元。四是房地产方面,主要抓好新加多房地产美百纳城市广场、泰邦新城、天义商务广场、金石商业中心等项目,固定资产预完成6.6亿元。累计可完成固定资产投资44.7亿元,占全年固定资产投资预计完成目标的61.2%。
__年,我区地方财政总收入预计完成6.5亿元,较2012年同比增加2.3亿元(剔除神华集团一次性收入3.7亿元),同比增长54.7%;其中,国税预计完成3亿元,同比增长0.88亿元(剔除上年一次性收入因素),同比增长41.3%;地税预计完成3.2亿元,同比增长1.4亿元,同比增长78.2%;非税收入预计完成0.3亿元,同比增长4.2%。预计一季度全区地方财政总收入将完成1.63亿元以上,完成年度预算的25%以上,同比增长35%,实现收入与时序进度的均衡增长。
在财税方面将主要抓好神华阿刀亥、亚新隆顺、凯越、三维集团、柯达化工等5户重点纳税企业,预计可完成税收3.4亿元,同比增加1.5亿元,占全年税收预计增加额的65.2%。
我区经济主要以工业经济为主,第二产业增加值占全区GDP的89%。全区48户规模以上企业中,非公有制企业46户,占比96%。2012年,全区工业增加值累计完成75.5亿元,同比增长17%,其中非公有制企业累计完成工业增加值63.8亿元,同比增长24.3%,占全区工业增加值的84.5%,非公有制经济总量比重较大。第三产业增加值占全区GDP的10%,其中经营性经济主体都属于非公有制,占比仅4成多,非公有制服务业经济发展缓慢。
2012年,围绕包头市政府下达全年引进国内(自治区外)资金20亿元的目标任务,充分调动各方面的积极因素,扎实有效开展各项招商引资工作。全年共引进国内(自治区外)资金29.8亿元,完成了全年目标任务的149.1%。共签约落地项目10个,累计协议投资达55亿元,完成年计划的147.8%。
__年,我区将依托包头市原材料物流园区、五当召旅游景区和新区建设,继续在现代物流、装备制造、文化旅游、金融保险、宾馆酒店、商业地产等多方面进行重点招商,不断壮大全区项目建设规模。全年计划引进国内(自治区外)资金25亿元,引进落地项目13个,签约合同金额达45亿元。
近些年来,在市委、市政府的坚强领导下,__区经济社会发展取得了一定的成绩。但是,当前__区正处在转型发展的关键时期,面临的任务仍然十分繁重艰巨。
针对当前存在的困难和问题,结合区情实际,今后,我区的工作重点和努力方向主要是打好资源枯竭城市、文化旅游、区矿合作、作风建设“四张牌”,推动地区经济实现转型发展和可持续发展。
一是初步完成新区建设。重点抓好质量、程序和进度,加大新区基础设施的建设力度,尽快解决水、电、气、暖等问题;加快办公楼装修进程,力争今年10月份实现政府和居民、职工同步搬迁入住。二是全力做好棚户区二期1070户2889人和普惠安置区4381户14020人的民生工程搬迁安置工作,筹划启动旧区居民2701户7208人的棚户区改造工程,共需投入资金7亿元左右,真正实现城区的整体搬迁改造。三是加大原材料物流园区、工业园区投资力度和强度,认真把好招商引资关。通过大力推进节能减
排,发展循环经济,实现腾笼换鸟,全面提升两个园区的发展品位,促进园区及产业上档升级。四是用足用好国家和自治区的各项支持政策,积极争取相关金融、财政和政策支持。紧紧围绕资源枯竭地区转型实际,认真研究国家产业政策,找准项目争取切入点,积极与上级有关部门做好对接,最大限度地争取资金、政策和项目,为地区后续发展增添活力。紧紧抓住包头市构建文化大市的契机,重点推进五当召旅游开发,全力加快文化强区建设。一是加强五当召景区管理,通过抓好重点文物保护,提高宗教人员待遇,修建完善出行道路,探索整合五当召与__区管理机构等措施,全面提升五当召旅游文化品位。二是加强五当召周边生态建设,加快推进围封禁牧工作和五当召水库建设,通过积极争取自治区文化旅游发展资金,全面提升五当召旅游文化内涵。三是结合旧区“收缩、集中、转移”发展,通过抓好赵长城、矿山文化、影视基地的前期规划工作等措施,加快__区文化产业的发展。
我区先后于2004年、2005年分两批次共接收神包矿业公司企业办社会人员1442人。五年过渡期内,财政共支出35725万元,缺口资金8530万元。自2009年起,财政每年支出9720万元,扣除中央财政补贴3146万元/年,每年缺口资金6574万元,给我区造成了巨大的财政负担。鉴于神包矿业公司仍然是我区税收的主要来源,今后要继续要强化区矿合作,全力做好与神包矿业公司的跟踪对接。积极与国家神华总部进行沟通,力争使神包矿业公司的总部落户__区,充分发挥总部经济效应,在税收、棚户区后续改造等方面继续给予大力支持,共同推动地区全面转型发展。同时,积极帮助神包矿业公司协调自治区有关部门,推动其在鄂尔多斯梅林庙煤矿的开发,进一步提升神包矿业公司后续发展的活力,实现区矿共建、合作共赢的目的。
我区将__年定为作风建设年,根据中央、自治区、包头市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神,认真研究制定了符合我区实际的贯彻意见,要求在管理上要实现“四化”即:规范化、制度化、程序化和信息化,在改进作风上要做到“七讲”即:讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩。__年要重点加强滨河新区的社会管理工作,派驻民政、就业、居委会等办事机构全力服务滨河新区,努力营造和谐稳定的社会环境。
一是建议市政府尽快出台促进__区资源枯竭型城市转型发展的意见,在产业发展、社会发展、财税金融等方面给予适当倾斜和支持,推动__区经济社会迈上可持续发展轨道,实现资源枯竭型城市全面转型,确保我区在包头市实现提前建成小康社会的宏伟目标上不拖后腿。
二是建议市政府将__旧区改造纳入自治区和包头市的计划中通盘考虑,真正意义上实现资源枯竭城区的整体搬迁改造,打造全市乃至全国棚户区改造的亮点工程。
三是建议市政府全力支持五当召文化旅游开发建设,在政策、资金、管理体制等方面给予适度倾斜,将五当召打造成为包头市文化旅游的知名品牌。
四是建议市政府在推动包石一级公路延伸工作上给予大力支持,协调有关地区和部门将__大桥——乌兰此老——311省道固阳至武川路段城湾申报为省道,并将一级公路延伸到五当召景区,从而最大限度地争取国家资金支持,推动五当召景区旅游线路升级改造,促进地区经济社会快速发展。
五是建议市政府尽快协调各有关地区、部门,进一步明确职责,按照人口属地化管理原则,加快办理沉陷区和棚户区户籍移交等相关手续,彻底解决我区人户分离现象严重的问题,消除各种潜在的安全隐患和矛盾。
一、垃圾处理
三个村均建成保洁员队伍,主要街道共安置垃圾箱20个,新建4个垃圾池,新增垃圾清运车1辆,三个村两委班子成员负责街道日常清扫,各户负责房前屋,实现了村庄整洁长效机制。
二、道路硬化
1050米、887米、2000米村内主要街道均已硬化完毕;至连村路500米、至529米、至106国道均硬化完毕,14年我镇将重点放在道路破损严重区域修复,截止7月5日,精品区片破损道路全部修复完毕。
三、村庄绿化
3个村庄街道两侧、连村路之间均绿化完毕。14年我镇将重点放在村庄房前屋后、街道两侧花卉绿化方面。现三个村庄两侧花池全部修建完工,种植各种花卉3000余株,既绿化了村庄,又愉悦了村民。
四、村庄美化
村绘制了30平米、绘制50平米、绘制120平米文化墙,有利于知识文化的宣传,收到了良好的效果。在村财力紧张的情况下,村粉刷临街立面墙3000平米,有效的美化了村庄。
五、村民中心建设
三个村“五室一网”健全,成立一个共同警务室,办公地点在。修建标准化卫生室,方便村民就近就医。为了丰富群众文化活动,村在村中心位置修建文化广场,增加了健身设施,布置电力线路,方便群众进行文化活动;村扩建村文化广场,新增20套健身设施,增加4盏照明灯,丰富了群众的文化活动。于村民中心东侧修建村文化广场,增添10健身器材,为群众娱乐活动提供了场所。
六、新能源和秸秆能源化利用
液化气入户率达到100%,大多数农户使用太阳能热水器,干净、整洁、无污染,深受农户的欢迎和认可。秋收麦收无秸秆燃烧现象,村内推行秸秆还田,既富田,又对环境无害。镇本着“因地制宜、节能增效、综合利用、保护环境”的原则,现在全镇正在推行洁净煤炉具和生物质炉具的推广和使用,作为示范点,已经开始。
七、产业支撑
我镇因地制宜,积极推进土地流转工作,现三个村已完成600亩;引导农民成立合作社,推行规模化经营,正在工商局的注册当中。我镇以提高经济效益为中心,对当地的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产。以交通运输为主,以纺织为主,以粮食收购为主。
八、基层组织建设
三个村庄全面推行“四个全覆盖”,以突出五项要求、健全六项制度、保障八项权利为主要内容的“568”工作模式,规范了发展党员程序,提高了发展党员质量。三个村全部实行党员网格化管理制度,健全完善直接联系服务群众制度,使基层基础工作真正强了起来,确保了活动真正取得群众满意的实效。
九、饮水安全
农户自来水入户率达到100%;水质、水量、水压、方便程度等都符合国家标准;施配套完善,维护良好,机制健全。是我镇第一个全面完成水改的村庄,目前村庄自来水使用和维护都相当完善。
十、厕所改造
使用双瓮漏斗式和完整下水道水冲式等无害化卫生厕所,推进粪便无害化处理。从根本上为群众排忧解难,无蝇、蛆、无臭,既卫生舒适,又方便、安全,大大方便了群众的生活。
十一、土地整理和公墓骨灰堂建设
我们***“七山一水二分田”,可分东、中、西部。从区域禀赋来说,东部为出海口,中部为平原和沿江地带,西部为山区;从生产力布局来说,东部重海洋经济和港口产业,中部重工业,西部为生态保护区;从经济发展程度来说,东部和中部经济发展步伐相对较快,西部属欠发达地区,西部三分之一的土地和四分之一的人口,其去年的主要经济指标都仍然是个位数,今年,全市253个重点项目中,西部涉及的都是基础设施类的,占比为2.8,年度计划投资额占比仅为1.1。与发达区域相比,西部仍处于一个“补课”、“爬坡”的阶段,需要探索的是一条具有西部山区特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们认为:西部山区穷在“山”,但是丰富的低丘缓坡资源,是发展空间的潜力所在;西部山区穷在“偏”,但是保存较为完整自然生态系统和地方特色文化,是发展生态旅游业得天独厚的资源;西部山区穷在“散”,但是统筹兼顾,特色发展的前景广阔。所以,关键是错位发展、特色发展、统筹发展、科学发展。
市委、市政府高度重视西部工作,在近年出台的农业30条、工业48条等涉农涉企政策和农民住房、社会保障、社会救助、劳动和就业等民生政策中,均涉及西部;相关政策即使在具体条款中未明确西部和相对欠发达地区,但由于产业政策的特色性和民生政策的普惠性,西部和相对欠发达地区仍然是政策的最大受益者。在政策的执行过程中,市委市政府高度重视、狠抓落实,各级各部门也主动工作,积极兑现。相关政策在加快西部和欠发达地区发展,促进城乡区域统筹协调发展方面达到了制订的预期目的。
今年,市委、市政府在广泛调研,征求“二代表一委员”和西部相关乡镇意见的基础上,拟出台西部发展政策,目的就在于加快推进西部发展。主要举措是:要以科学发展观为指导,以乡村绿色发展示范区建设为主抓手,坚持绿色、特色发展、均衡发展,充分依托山水资源和工业区块,做强做优生态农业、生态环保型工业和旅游业,扩大经济总量,加快转型升级;充分挖掘潜力,完善基础设施,提升集镇功能,加快美丽乡村建设;加快社会建设,发展社会事业,加强民生保障;加大政策扶持力度,注重输血和造血,充分激发发展活力,调动各方积极性,促进均衡协调发展。我们也相信,西部发展,在市委战略的统一部署下,在西部发展政策的推动下,定能开创西部发展的新局面!