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尊敬的各位领导:
根据会议的安排,下面我就**县治污设施建设工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
一、治污设施建设工作情况
根据州人民政府与**县人民政府签订2009年城镇生活污水垃圾处理设施建设责任书的要求,**县2009年内须完成城市生活垃圾处理工程建设任务,并完成项目总体验收;年内开工建设城市污水处理厂及配套管网工程。我县切实加强领导、落实责任,制定工作方案,完善措施,精心组织,稳步推进治污设施建设。
(一)污水设施建设工作开展情况。一是做好污水处理厂建设前期工作。积极配合州城乡投资公司“治污”项目平台达建工作。二是争取利用世行贷款城市环境建设项目建设。污水处理厂选址于县城东郊三岔河,建设内容:**县城主截污管道及部分建成区排水管网的建设。新建直径400~1200毫米排水管网22.8公里,其中合流制管道7603米,新建检查井408座。建设规模:近期处理规模为6000立方米/日的污水处理厂,接纳排水管网收集的城市污水进行处理后达标排放。总投资及资金筹措:项目估算总投资为4654万人民币。其中:国内配套1865万元,争取世行贷款2789万元。目前项目地勘工作已完成,初设已通过省发改委审批,正在做施工图和技术标书。三是自筹资金335万元对老城区大沙沟进行治理,疏通排污管道2.2公里。四是新城区规划排水管网建设实行雨污分流,通过政府自筹资金和招商引资,投资1017万元完成石缸坝新城区雨污管网建设49.7公里,建成检查井1656座。
(二)城镇垃圾处理设施建设情况。**县城城市生活垃圾处理工程位于**至广南公路6公里处的小洛利,项目总投资为1944.83万元,资金来源为中央预算内资金投资、省级预算内资金及地方配套。建设内容包括垃圾处理场主体工程及附属设施、设备和环保措施,配套收运系统的设施、设备。建设规模为日均处理垃圾60吨,总库容47万立方米,设计填埋年限为20年。项目于2006年9月开工建设,完成投资1213.9万元,完成土建工程、管理用房建设和部分设备购置,项目场区建设工程已完工投入试运行。
2008年底,争取省“两污办”补助资金300万元用于垃圾处理工程的配套设施。在老城区东湖路和新城区60米大街与小新寨交界处规划建设垃圾中转站及管理用房2座,其中:东湖路垃圾中转站及管理用房完成投资150余万元,建筑面积1700平方米,现已投入使用,新城区垃圾中转站及管理用房正进行场地平整。
二、存在的困难和问题
一是治污设施项目虽已确定由州城司统一运作,但是没有具体的实施方案,县级没有可操作的方法,致使项目实施上进展缓慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水处理工程由州城乡开发投资有限责任公司作为投融资平台的机遇,配合州投融资公司做好各项工作。
为期六天的社会实践活动终于圆满结束。回想这六天的行程,我们在下关关迆社区进行义诊、“甲型h1n1”的宣传、开展一系列讲座如(老年骨质疏松、急救技能、眼科常见疾病及保健)、看望空巢老人、慰问夕阳红敬老院及下关孤老院并帮他们打扫卫生整理内务。六天的社会实践活动有条不紊地进行着,我们也一点一滴地从这次活动中积累了很多东西。这是我们在课本上学不到的东西,我们感受着这个社会,感受到知识的力量,感受到社会的竞争,同时受到人与人之间的关怀与温暖。不要把自己禁锢在小小的书本内,认识社会,感受社会,才能更好地适应社会。我们为老年人量血压并与他们一起聊天,感觉到他们的心灵孤独,所以我们觉得他们需要全社会对他们的关心和照顾。我们更加需要用我们所学的,奉献给他们。
“艰辛知人生,实践长才干”。通过开展丰富多彩的社会实践活动,使我逐步了解了社会,开阔了视野,增长了才干,并在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己的不足,对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位,增强了我努力学习的信心和毅力。我是一名医学生,即将踏入社会,更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。
此次一行,不仅为我们提供了广泛接触基层、深入社区、了解基层及社区的机会,我还从中学到了很多书本上学不到的东西,汲取了丰富的营养,懂得了学与致用、服务社会的重要性。社会实践大部分的活动与我们所学专业密切相关,涵盖了医学基本知识、心理学等,让我们学到了课本上所学不到的知识,让我们受益匪浅。
像这样与本专业相关,既能锻炼学生,又能服务社会的活动,希望院里能多开展,以便于更多的同学参与这样的活动,增长见识,使理论和实践有效的结合。这是一堂生动的实践课,从这次实践中我体会到,要做一个好医生首先要做一个优秀的人,培养自己良好的心态,最重要的不能贪心,要乐于助人,在为病人治病中寻找快乐,因为人间的温暖来自爱心。从现在开始我们要认真地学好医学技能,珍惜现在所拥有的一切,培养高尚的品德和情操。
都市路桥工作情况汇报我区都市路桥建设共涉及99个项目,其中A类项目10个,B类项目89个,6月份重新疏理时停、缓建(编)了12个,其内容涉及城市规划编制、城市设施建设、重点建筑工程、市区环境美化等四大方面。现将有关情况汇报如下:一、上阶段工作情况尽管受今年国家宏观调控,土地、资金从紧,以及征地、拆迁困难等影响,
都市路桥项目建设在各有关单位的高度重视和全力推动下,总体完成情况仍较好。截止9月底,有15个项目已完成或基本完成,30个项目按年度计划顺利推进,31个项目因资金、天气、规划调整等原因延缓了实施进度,有11个项目由于土地政策、征地、拆迁等较大问题而严重延缓工期或无法推进。(一)城市规划编制。总体完成较好,路桥分区规划,新行政文化中心区块详规、远东商贸广场西扩区块控规、中部工业区商业街区城市设计等规划已通过会审,并上报审批;道路交通专项规划方案正在修改中,给水、排水专项规划正在设计委托中,村庄布局规划方案、金清镇总规方案已基本完成,其它一些规划编制也都比较顺利。(二)城市设施建设1、交通设施建设。因用电紧张,滨海大道一期工程进展受到影响,现路基、桥梁已完成,交通安全设施工程已完成招投标,预计能在11月份完成;椒新公路路桥机场北段改造工程、路泽太公路北延工程、椒新公路泉井至新桥改造工程因受土地政策限制,影响整个工程进度;双水路(银安街-徐翁泾)因涉及后蔡、前蔡、三角陈等村民房拆迁,目前停工;腾达路西延因涉及徐翁村民房拆迁及土地等因素目前停工;银安街北延因涉及蔡於民房拆迁,目前尚未动工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推进较为顺利,能在年底前完工;洋叶村二条半圆弧道路正在进行路基填筑。2、水电气设施建设。市供水二期工程已完成管线铺设测定、土地丈量及管线内的青苗评估工作,并已上报农转用供地审批;供水保障工程已按时完成;城区截污工程进展良好,已基本完成单位排污纳管工程,螺洋干管、桐屿干管、迎宾大道东西延干管已完成,峰江干管及樱花路干管已完成工程量的一半以上,1#泵站已完成,4#泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正处于前期准备阶段;管道燃气工程已敷设主干管300M,望景湾小区庭院管网已完成70%,新安安置小区庭院管网已全部完成;电力设施建设总体推进良好,220KV双水变、110KV横街变主控楼快要结顶,城区配电网建设已完成9座开关站和6条线路。3、社会公共设施建设。垃圾填埋场三期工程已完成初步设计;路桥小学扩建工程、桐屿中心小学搬迁工程均存在资金不足问题,南山小学因资金无法保证而停建;恩泽医疗中心已完成立项上报工作,疾控中心办公业务用房土建工程招标准备工作已完成,二院迁建工程已完成土地征用上报工作。(三)重点建筑工程。部分进展比较顺利,如世纪大厦已完成初勘和方案设计,可在年底前开工,三友大厦已结顶,电子数码城已完成桩基工程的40,市教材发行中心已建至三层,质技监大楼桩基工程已完成一半,家私城扩建已完成投资1970.3万元,塑料化工市场二期已开始打桩,山水华庭小区已完成投资额3.6亿元,部分多层已结顶;水天一色小区已完成填渣,开始打试桩。部分项目因拆迁问题突出,推进存在较大的难度。如商业银行大厦方案已评审,涉及松塘村22间民房拆迁未落实;玉峰大厦方案调整完毕,涉及松塘村5间民房未拆迁;装饰城二期工程建筑方案正在调整,后蔡村征地拆迁未落实;龙头王村旧村改造,将开始土地征用工作,因工业企业、学校安置地未落实而难以推进。而另外一些项目还处于前期阶段,因土地、政策等问题推进缓慢,如华东塑料城规划正在调整中,业主还未确定;中国民营经济发展论坛规划选址已上报市局,准备地质勘探;恩泽医疗中心还在项目审批中。(四)市区环境美化。河道整治工程因受汛期影响及政策处理难度大等原因,进度稍显滞后;世纪公园、文化公园因选址未确定而停建;南山植物园、花木桥花木路、山体游步道及景点建设已基本完成;城东公园、莲花山生态体育公园、肖王生态居住区处于前期准备阶段;旧城改造及安置房工程工期比较紧张,施工难度大;路北三山小区、沧前车安置小区因拆迁未完成而影响工程施工。二、下阶段工作措施对照现代化推进年排定的进度计划,都市路桥建设的许多项目进度滞后,完成任务有一定的难度,目前所剩时间不多。在最后一个季度,我们将针对存在的问题,找准着力点,突破难点,采取强有力措施,更好地完成今年的工作。(一)统一思想,加强领导。我们的许多项目都涉及到各镇(街道)和有关部门,以及业主单位,虽然都明确了各责任单位和责任人,但在具体操作中,由于领导重视不够,往往出现错位、缺位现象,把许多保贵的时间“落在路上”,导致工程延误。因此,我们必须进一步统一思想,加强领导,结合机关效能建设,强化各部门的责任,心往一处想,力往一处使,加快各项目的推进速度。(二)强化措施,全力推进。我们将针对每个项目存在的问题,想尽一切方法,采取有力措施,逐个解决落实。如:对因资金问题而延缓的项目,我们将通过拍卖土地、银行信贷等方式加大资金筹措力度,学会多条腿走路,解决资金缺口问题;对因征地、拆迁问题而影响工程进度的项目,要在充分做好拆迁户思想政治工作的基础上,集中力量,依法强势推进;对因受政策限制而延缓的项目,在不放松规划编制
、项目报批等前期准备工作的基础上,强化对上沟通力度,灵活解决政策制约等问题。(三)突出重点,加强督查。我们将进一步疏理建设项目,突出一些进度慢、困难多和工期紧的项目,集中专门力量,多方充分协调,力解一些死结。并强化督促检查,加快各项目的推进速度,以期取得实效,确保很好完成都市路桥建设的各项任务。
市政府:
今年以来,我市严格按照“十大建设”能源建设专项行动计划要求,认真落实“七个一”工作法,不断加强能源项目的组织领导,强化项目建设的协调服务力度,确保了项目建设的顺利开展。截止目前,全市能源项目累计完成投资 17.68亿元,已完成年度投资目标的40%。现将能源建设整体进展情况汇报如下:
一、能源建设情况
1、今年我市能源项目建设的主要目标任务
今年全市能源项目计划完成总投资44.8亿元。其中,______电厂迁建工程项目今年计划完成投资15亿元,主厂房结构到顶,集控楼交付安装;龙源电厂项目今年计划完成投资20.18亿元,主厂房封闭,集控楼交付安装;______东区热电机组项目今年计划完成投资10.4亿元,两台机组实现正常投产发电;城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目今年计划完成投资2505万元,改造台区72个;农村电网改造升级工程项目今年计划完成投资7080万元,改造一批电力线路,新建改造一批变电站和变压器;五城区高压线路走廊归并改造项目今年计划完成投资13.26亿元,完成对______所辖六县中低压线路和设备的升级改造。
2、能源项目建设进展情况
(1)______电厂迁建项目。自4月25日主厂房浇筑第一罐混凝土以来,项目整体进展顺利,主厂区两个锅炉区、两个冷却塔区桩基施工全部完成;1、2号锅炉正在进行承台钢筋绑扎和混凝土浇筑,教育培训楼开始施工;铁路专用线初步设计概算收口,铁路专用线规划图完成。用地手续前期资料均已准备完毕,待市国土部门解决补充耕地指标后,正式进入办理流程。该项目今年计划完成投资15亿元,1-5月份实际完成投资6.09亿元,投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(2)龙源电厂项目。自4月2日举行主体建筑第一罐混凝土浇注仪式以来,主厂区进入了全面施工阶段。主厂房完成总工程量的10%,附属建筑完成总工程量的20%。煤场区围墙施工全部完成。铁路区土石方回填完成187万立方米,完成总工程量的91%,围墙砌筑完成600米。土地征地手续办理工作正在进行,项目总占地面积共计1085.94亩,正在办理用地土地手续的有944.7亩,目前已报至国土部,正在启动土地手续的有141.24亩。该项目今年计划完成投资20.18亿元,1-5月份实际完成投资5.8亿元,投资进度、工程进度按时间节点正常进行。
(3)______东区热电机组项目。两台机组分别于2013年1月21日和3月27日圆满通过了168小时试运行。配套脱硫、脱销装置均正常运行,两台机组已进入试生产。主厂房收尾工作预计在6月底前结束,热网管道厂内部分已经开始铺设。该项目计划完成投资10.4亿元,今年1-5月份实际完成投资5.77亿元。
(4)城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目。72个城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目的“初步设计”已经编制完成,市评审中心正在评审。市供电公司已提前启动该项目并开始施工,上半年计划改造35个,目前已完成主设备安装20个,完成投资200万元。
(5)农村电网改造升级工程项目。今年主要对______所辖六县中低压线路和设备升级改造,其中35千伏投资1343万元,新建改造线路13.1千米,新建改造35千伏变电站6座,改造35千伏变压器3台;10千伏投资5737万元,主要包括机井通电、农林场电网改造等,项目总投资7080万元。目前,项目可行性研究报告编制、审查和批复工作已经完成,省电力公司已下达投资计划,35千伏及以下项目初步设计审查已经完成,市供电公司已向省电力公司上报2013年协议库存物资需求计划。10千伏项目已开始施工,其他项目预计7月份全部开工,年底前竣工。
(6)五城区高压线路走廊归并改造项目。目前,已编制完成五城区高压线路走廊归并改造方案,计划归并220千伏线路19条,110千伏线路27条,项目实施后可让出原线路通道中的土地3789亩。归并改造方案已报市政府审批。
二、存在问题
1.龙源电厂水源问题尚未得到彻底解决。龙源电厂原主水源为______市第一污水处理厂中水,因第一污水处理厂搬迁,龙源电厂水源需重新调整,目前尚未落实。
2.龙源电厂、东区热电项目供热管网尚未落实投资主体。其中,东区热电项目已经试生产,因供热管网建设滞后,已经影响到项目整体验收。
3.______电厂迁建项目税收市县分成比例未明确。
4.______电厂迁建项目土地占补平衡指标尚未落实,影响征地手续办理。
5.______电厂迁建项目灰场、铁路专用线、进厂道路等涉及边角地、地面附着物补偿等和修武县存在分歧,影响用地交付和施工的按期进行。
三、工作建议
1.关于龙源电厂水源问题。鉴于龙源电厂项目周围水源情况,拟将博爱县污水处理厂中水、焦煤集团鑫珠春煤矿矿井水作为龙源电厂主水源,博爱县丹东灌区丹河水电站排水作为备用水源。目前,博爱县污水处理厂、博爱县丹东灌区丹河水电站已原则同意龙源电厂使用其水源,尚有焦煤集团以有项目报批,不能满足龙源电厂用水为由,不同意使用其水源。建议市政府出面协调,尽快解决龙源电厂水源问题。同时由龙源电厂向焦煤焦团作出承诺:在焦煤集团背压机组项目启动前向龙源电厂供水,在焦煤集团背压机组项目实施后,首先保证焦煤集团背压机组项目用水,剩余水量再供龙源电厂使用。
2.关于龙源电厂、东区热电项目供热管网问题。建议由市住建部门牵头,积极调动企业和社会投资积极性,广开门路,多方面扩大融资渠道,尽快落实供热管网投资主体,抓紧组织供热管网建设,确保电源项目顺利进行。
3.关于______电厂迁建项目税收分成问题。为调动修武县服务______电厂迁建项目积极性,建议按照《______市人民政府关于明确市级新增税源户税收归属和征管征收问题的通知》(焦政文【20__】156号 )有关规定,明确税收市县分成比例。
近年来,我局按照市委、市政府的统一部署,狠抓政风行风和效率效能建设,加强投资环境建设,紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求,围绕我局“瞄准一个目标,做好三篇文章”的工作重点,认真组织干部、职工学习有关文件,统一思想认识,以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点,完善各项制度,规范机关工作人员工作行为,有力地推动了各项工作的开展,政风行风和效能建设进一步提升,取得了良好的效果。
一、减少行政收费、减轻基层负担
行政收费一向是群众关心的焦点之一,为进一步减轻基层负担,严格执行市委、市政府有关要求,我局对所有收费项目一律按标准下限收取。同时,为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上,我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元,减免率达50%,上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元,减免率达50%,上半年共减免100万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元,上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取,上半年减免了120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米,对此我局减免各类规费435万元。20*年上半年,我局共减免各类规费808.9万元。
另外,针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况,特别是乡镇市政工程以需交规费为由,经常不进入市有形市场进行招标,为进一步规范建设市场,我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费,使乡镇市政工程尽快进行报建,进入招投标市场,按规定程序办理。
二、减少行政审批项目,提高服务效率
市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后,并未因此而停止改革步伐,而是不断改进,不断完善,不断加速。目前,在行政审批建设局窗口共有14人,涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。为进一步简化办事程序,减少审批项目,提高效率效能和服务水平,我局审批项目从进中心时的48项减少到14项,其中即办件6项,承诺件8项(收费项目7项,不收费项目7项<网上审批3项>)。行政审批进驻率达100%,其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项,由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件,对政策性审图,我局不以增加工作负担为由,仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天,大大提高了工作效率。同时,对办理审批事项所提交的资料也能减则减,如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众,提高了服务质量。今年,我局进一步缩短承诺时间,行政审批得到提速,二季度被评为优秀窗口,流动红旗又挂上了我局窗口。
三、加强建设工程行政监察,规范行政执法
为严肃查处工程领域中的各类违规案件,我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规,以有法必依,执法必严,违法必究为原则。坚持依法行政,文明执法,坚持以整改教育为主,行政处罚为辅,上半年,共检查在建工程项目200个,对个别存在问题的工地进行口头警告和教育,发整改通知单30张,查处各类违法违规案件11起,比去年同期下降了12起,其中无证施工3起,去年同期6起,违规施工3起,去年同期13起,安全事故3起,去年同期1起,招标串通、弄虚作假2起,与去年持平,去年还查处无证售楼1起,今年对12家涉案单位实施行政处罚,总计罚款总额14.25万元,去年处罚29家,总计罚款37万元,下降61.5%。今年,我局加大了对招投标的管理,制定了建设局建立和预防腐败体系,对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化,同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员,加强了硬件建设,并利用网络建设,建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。
针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况,我局对全市燃气行业进行清理整顿,查处无证经营场所近30处,收缴大小液化气钢瓶106只,在很大程度上规范了我市燃气行业,使居民生活安全等得到保障。
为贯彻落实市委提出“三有工程”,推进富民工作的重大决策,确保“三有工程”的质量安全,我局利用休息日,由局领导带头,分10个小组,分赴10个镇,对“三有工程”的打工楼,综合楼,标准厂房建设进行综合大检查,并及时召开专题会,对检查结果进行了通告,对存在的问题分门别类提交处理意见,对存在严重安全、质量事故隐患的工程,立即发出通告单,责令停工整改,对已建设未使用的工程,要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系,进行房屋质量安全鉴定,并向政府建议,鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元,其余由各镇政府负责支付,对未按照要求建设的工程项目,实行零收费,督促建设单位尽快补办报建手续,之后质监站又发函督查鉴定使用情况,到目前为止,鉴定房屋面积126614平方米,支付鉴定费用1266140元,其中,建设局补贴了633070元。目前,××镇还有10%,以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。
四、强化制度建设,加强内部管理
为规范机关工作人员工作行为,确保效能建设不断取得新成效,我局围绕效率、效能建设,提高办事效率,先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。建设局承担的政府重点、实事工程,坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条”规定、《
关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”,积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动,聘请行风监督员,听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议,及时为群众排忧解难。另外,我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表,并采用了网上点击调查的办法,及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况,使各项整改工
作有的放矢。
为进一步强化内部管理,今年我局加大了改革力度,实施了中层干部竞聘上岗制度;在公开竞聘方案后,共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科(股)级岗位竞聘。为真正体现公开、公平、公正的原则,采取了公开竞聘演讲,局中层正职以上干部参与打分,即时监控,并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后,根据打分结果和民主考评,6名同志走上了相应的岗位,另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。
针对我局借用、编外人员较多的情况,我局制定了借用、编外人员统一管理的制度,理清了关系,并给予相应的福利待遇,提高了干部职工的工作积极性,加强了对人事的管理,提升了工作效率,降低了行政成本。
由于建设局工作覆盖面广,车辆较多。为加强用车管理,严禁公车私用,确保安全用车,我局实施了新的用车管理制度,除执法等车辆外,对科室、部门车辆实行统一管理,用车需填写用车单,严禁车辆在单位外过夜和接送上下班,降低了用车费用,确保了用车安全。
今年,我们还下大力气,努力解决一些历史遗留问题,得到了群众的认同,如××小区的土地证问题,由于当初作为国家康居示范小区建设,时间较紧,××小区开发时并未办全土地使用手续,以至456户业主入住后,办不到房屋土地证,群众对此意见很大,后虽经多方协商,但因涉及资金问题,一直迟迟未能解决。今年,我局经多方协调,采用多渠道,较为灵活的措施筹集资金,使这一难题得到了圆满解决。
××大桥西南堍有一幢两层民房,该房与周围优美整齐的环境极不协调,早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋,只因住户迟迟不愿拆迁,致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边,形成了鲜明的对比,这次我局狠下决心,多方做工作,妥解决了这一问题。针对××街一违规民居占用人行道的情况,建设局千方百计做工作,在不违反规定的情况下,妥善安置了该住户,使这一长达近十年的难题迎刃而解,确保了污水管网改造的顺利进行。位于××桥堍的阳光城小商品市场,商铺多,而其中的消防栓仅与生活用水相连,当火灾来临时,根本不能发挥作用,我局根据群众反映,立即组织人员进行摸底,重新设计管道口径,铺设消防管道,并合理布点,消除了这一安全隐患。
前段时期,××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷,影响了市容市貌,并造成了不安全因素。我局发现这一问题后,立即组织人员、资金,对铁栏杆进行修复,在群众中起到了很好的反响。
为深化政务公开,努力建设“阳光型政府”,我们根据市委、市政府的布署和我局实际,创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律”,即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位,直到群众满意理解。具体措施:一是实行“四牌制”,工作人员上岗时必须佩戴胸牌,工作台上放置台牌,办公室门前的门牌贴上了工作人员照片,注明了职务、工作职责和联系电话等,离开办公室应在记事牌上写明去向,方便群众办事,自觉接受群众监督,受到了群众的好评。二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》,根据省、市政府的要求,对我局现行规范性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室,共清理文件32件,其中废止的文件18件,修改的文件4件,保留的文件10件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视,各科室密切配合,局纪委专门召开专题会议,并成立了规范性文件行政许可清理工作小组,指定专人负责清理,做到及时、全面、准确、不打折扣,保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致,建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论,我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位,对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定,确保具体行政行为准确无误。同时公开监督电话,接受社会监督。四是依据有关法律、法规,先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则(试行)》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见(试行)的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度,涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等,为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律,坚持依法拆迁,实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见,推行拆迁公示、拆迁过程监管、投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度,并将听证制度引入裁决程序,确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时,我局进一步加强拆迁的调解工作,千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一,拆迁难度大的情况,今年,我局指导各镇成立拆迁公司,改行政直接拆迁为市场运作,
稳步推进经济适用住房的开发建设
各位领导及同行:
今天,有机会在这里参加市房地产工作大会,与各位领导和同行面对面的进行交流感到非常高兴。下面,我就几年来,**矿区内的经济适用住房的开发建设情况,向大家做一个简要的回报。
我们房地产管理处成立于19**年11月,现有在册职工***人,主要职能是负责职工住房的开发建设和管理。九年来,我们在局党委、管理局的领导下,在市委、市政府和政府各职能部门支持和帮助下,以服务油田改革和发展为己任,以推进**房地产事业发展为目标,每年平均以***套的建设速度实施经济适用房的建设,到2004年底,共开发建设经济适用住房***栋,*****套,建筑面积******平方米,完成建设工程量近*亿元。新建了一批如广南、广北、科苑、向阳、世纪苑等规模在****户以上的住宅小区,实现了全局职工住房的规模化开发建设和规范化管理服务,并有一批小区获得了国家级示范小区荣誉称号,较好的改善了**矿区面貌,受到国家建设部的肯定和表彰。经济适用住房的开发和建设,推进了**矿区房地产业的发展,基本解决了我局职工住房问题,维护了矿区的稳定,促进了矿区的繁荣,取得了良好的经济效益与社会效益。主要体现在四个方面:
一是解决了长期以来我局职工住房困难的问题。由于历史的原因,我局职工住房水平低下,沉积了大量的无房户和住房不达标户,加上每年新增无房户,住房缺口长期居高不下。我局通过实施经济适用住房规模化开发建设,*年来,共解决了近1.3万户无房户和住房不达标户的住房问题。
二是改善了油田职工的住房条件和环境质量。我局启动经济适用住房建设以来,持续提升住宅功能,着力优化、美化住宅环境,从最初建设安居、解困房,到今天建设小康、舒适房,我局职工群众的居住条件和居住环境发生了深刻的变化。矿区职工人均拥有标准居住面积由****年的5.3平方米,上升到了10平方米以上。
三是促进了市区域经济及油田多种经营经济的发展。由于房地产业具有基础性、先导性和带动性,九年多来,**经济适用住房的开发建设,直接给市及其周边地区的建筑施工企业提供建筑工作量近*个亿,其中市和油田建筑企业就占**从事住房建设施工企业的45%以上,建筑工作量在3.5个亿以上;同时,也给市及**建筑材料生产及经营企业,提供砖、瓦、沙石、钢材等主要建筑用材工作量约*个亿;还为周边地区提供了大量的劳动就业机会,也增加了市的地方税收和其他各项规费收入。
四是推进了市区镇城市化进程。**矿区属市西城区,九年多来,我处通过实施经济适用住房开发建设,现**矿区五层及以上的多层住宅鳞次栉比、型色各异,相对集中的住宅小区星罗棋布、遍及**,城市广场点缀在五七大道和广华大道两旁,装点了矿区,美化了市区镇市容,**矿区逐渐向城市化迈进,成为市政府对外宣传的形象窗口。
回顾几年来经济适用住房开发和建设走过的路程,我们有四个方面的体会:
一、统筹规划合理安排是保证经济适用住房开发综合效益的先决条件。大家知道,由于历史的原因,形成了**单位布局分散、战线较长,哪里有**哪里就有住房的格局;又由于各二级单位既管生产又管生活,逐步形成了一个单位职工住一栋楼,一个单位围一个院的传统居住观念,总体上处于分散建设、各自为阵的状态;再加上受“先生产、后生活”的观念影响,各二级单位一切从生产考虑,大都把住房建在采油站、车间或办公楼附近,然后再在其中投资建设商店、学校等配套设施,造成**矿区城市功能区划不清,住宅建设零星分散,配套设施重复建设和投资的局面。
****年,我处成立以后,**职工住房实施了统一建设和管理,结束了**矿区以各二级单位为主,各自为阵、分散建设职工住宅的历史。我处按照“一个原则,两个统一,三个同时”的建设方针,开始了职工住房的规模化建设,也正式启动了经济适用住房的开发。“一个原则”就是坚持全局住房统筹规划、重点建设、综合配套的开发原则。“两个统一”就是将全局的经济适用住房建设由我处统一实施规划设计,统一建设和管理。“三个同时”就是经济适用住房建设与综合配套同时考虑,做到同时规划设计、同时建设实施和同时投入使用。几年来,我们按照既定的建设方针,充分考虑现有的商店、学校、托幼所及广场等配套资源的利用,着力强化矿区功能分区,不断优化小区选点布局,科学合理的定规模、定地点,定套型比例、定建设标准、定工期目标,实施经济适用住房的规模化开发,现已初步形成了以广华、向阳、五七三大片区为中心,以五七大道和广华大道为连线向南北和东西辐射的68个居民住宅小区。新建小区住房建设与系统配套同步进行,达到了房型多样、布局合理、功能完善、环境优雅。经济适用住房的质量与品质也在逐年提高——住房功能更加完善,通讯、闭路终端进入每个房间,宽带安装入户,部分住宅采用楼宇对讲,逐步向住房智能化过渡;适用性更加优良,房顶统一安装了太阳能热水器,室内外采用优质名牌双防盗门和节能环保的中空塑钢窗,外墙上统一增设了空调板,带储藏室车库的住房比例逐步增加;配套更加全面,车道选用了多孔跑地砖,不仅美观而且增加了绿化面积,主干道旁另外还增设彩砖人行道,排污明沟改为暗沟并使用了环保化粪池;视觉更加美观,房型外观设计更具人性化特色,部分房型采用“双卫”,外墙主体色彩醒目,搭配协调……经过近十年的发展,我处在经济适用住房的开发上正逐步向“舒适、美观、实用”的方向迈进。
二、实施专业化管理是确保经济适用住房开发建设质量的重要保证。主要强化“五个坚持”:一是坚持全面落实工程监理制,让取得全国监理资格证的工程技术人员担任项目总监,严格按监理大纲的要求实施管理,明确责任,坚持监理旁站到位,跟踪施工的全过程,严格控制非质量行为和工程施工不安全因素的产生。二是坚持主要材料由业主供应的合同方式,工程从制定招投标书开始,就对涉及经济适用住房结构安全和使用效果的重要材料进行约定,如钢材、水泥、电器、门窗、太阳能热水器等由甲方组织供应,确保选用的材料符合国标和优质工程的标准,避免施工单位采购材料以次充好、假冒伪劣,减少甲方现场管理难度。三是坚持样板先行的施工程序,对采用新材料、新技术以及最后一道工序,规定采用样板程序,以保证工程施工的每个工序和环节的质量。四是坚持项目经理例会制度,每周组织监理和施工单位技术人员召开项目会,通报项目实施情况,加强信息沟通,协调有关问题,提高工作效率。五是坚持严把材料检验关,采取进场检验、定点抽查和派专人巡视监督的检查方式,确保选用材料达到国家规定的质量标准,杜绝假冒伪劣材料进入工地,消除工程质量隐患。九年来,在市建设局和管理局组织的建设工程质量大检查中,我处实施的项目多次受到好评,工程一次验收合格率达到100%。版权所有
三、细化深化工程招投标是降低经济适用住房工程成本的关键措施。经济适用住房房价的高低直接关系到职工个人的经济利益,成本高低是购房职工关心的“热点”,也是我处不懈努力的工作重点。因此,我处从一开始就把实施经济适用住房低成本战略,作为一项重要目标,把招投标作为控制工程成本的重要手段,并从“一个重视,两个强化”着手,建立规范的招投标管理,并在实践中不断完善、细化和深化。
“一个重视”即重视招投标制度建设。我们着力抓了五个方面:第一依据建设部和管理局的有关规定,认真制定招投标工作细则,做到有规可行;第二加强招标领导,成立由专家参加的招标领导小组,并下设工程及材料两个专业组,做到指挥到位;第三认真组织市场调研,把握建筑市场行情,合理确定预控浮动价位;第四精心编制标书,认真组织图纸会审,向投标者提供详实的经济技术资料,力求让投标者吃透精神;第五认真做好邀请招标队伍的准入、社会信誉、财务能力及业绩等的预审。“两个强化”即强化规范运作。主要体现在三个方面:首先做到程序规范化,严格执行制度不精简步骤;其次招投标文件制定规范化,严格执行建设部的有关规定,不搞变通行为;再是评分标准力求科学规范,做到软硬指标比例恰当,从而减少了高价围标和低价抢标行为。二是强化措施严密。主要采取三条:首先是“三堂”会审标底,规定在所有投标单位标涵全部送达并封存后,再由概预算中心、审计处、房产处三家共同审定招标标底,从而杜绝了泄标;其次是采取评委库方案突出评委成员的“三性”,即多元性、专业性和随机性,评委库成员由多家单位的专家组成,正式评委在开标前随机抽取产生,从而有效避免“内部定标”和“买通评委”的行为;再是增强透明度,强化监督机制,每次招投标会,规定必须邀请纪检监察和法律事务处进行现场见证。这些措施,使得我们从一开始,就保证了招投标工作真正发挥降低工程成本的作用。
降低经济适用住房房价以及细化、深化招投标是我们一项长期努力的工作。九年来,我们在实践中不断探索、持续改进,使招投标工作在工程建设各个环节全方位展开。横向,经济适用住房建设大致划分为三个阶段,规划设计、地质勘探和主体施工。我们由最初的主体施工招标,到2002年开始在规划设计实施招标,2003又开始在地质勘探桩基工程实施招标。纵向,由主体施工、主要材料、零星材料聚零为整实施招标,发展到水电、道路、水沟和绿化等系统配套也实施招标。招标方法,也由普通招标,发展到“清单报价”、桩基设计与施工“捆绑式”招标等多种形式。我们通过实施招投标,房价得到了有效控制。1997-1998年我局经济适用住房均价为565元/平方米;1999-2000年,均价为587元/平方米;2001-2002年,均价为605元/平方米;2003年预售房款为740元/平方米,初步结算标准价637元/平方米。
为加快我市社区卫生服务机构的建设步伐,建立健全我市城市社区卫生服务网络,满足广大居民的基本医疗机构需求,今年市政府将社区卫生服务中心建设列入市政府为民办实事项目。我局按照要求积极推进社区卫生服务建设,现将有关情况汇报如下:
一、建设目标
在巩固社区卫生服务建设的基础上,力争要完成3所社区卫生服务中心建设。
二、建设进度
为进一步贯彻落实省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神和市为民办实事目标,我局对全市社区卫生服务建设进行认真部署,并在全市卫生工作会议上强调各县区要按照《市社区卫生服务建设发展规划》要求,在巩固去年社区卫生服务机构建设基础上,对全年拟建的3个社区卫生服务中心建设进行早布局、早布置。同时积极配合城厢区、荔城区做好三个社区卫生服务中心的建设。
荔城区拱辰社区服务中心于1月份开始筹备,6月份正式批准挂牌成立,中心设在拱辰街道办荔园大道莘郊,总占地面积2740平方米,总建筑面积1050平方米。共核定编制34人。
城厢区政府将社区卫生服务中心建设列入为民办实事项目,并于年初开始社区卫生服务中心的筹建工作,将现有的区疾病预防控制中心部分办公用房按中心标准进行结构和功能改造。区疾病预防控制中心将在明年4月份搬迁到街道下黄安置区。5月份社区卫生服务中心建设基本完成改造。区从全区各公立医疗机构抽调业务骨干人员进入社区,开展相关社区卫生服务工作。共核定编制16名。12月25日,城厢区政府召开专题会议,决定将社区卫生服务中心分别设在安置区的市场内和龙桥派出所的渠道旁。
目前两家社区卫生服务中心都开设了健康教育室、预防接种室、儿童保健室、妇女保健室、计划生育技术指导室、全科诊室、中医诊室等临床科室及其他医技科室。
按照《省卫生厅财政厅关于开展全省城市社区公共卫生服务项目考核评价工作的通知》(卫函【】28号)要求,在县区自评的基础上,4月29-30日,我局与市财政局联合对全市现有的6家社区卫生服务中心进行公共卫生服务项目考核复评,考核均为合格。
为加强社区卫生服务中心人员培训工作,我局组织各县区卫生局和社区卫生服务中心主任及管理人员参加全省社区卫生服务人员管理培训班,提高社区卫生服务管理和服务水平。同时筹备启动新一轮社区人员(全科医师、社区护士)岗位培训工作,重点对社区卫生服务机构医务人员进行全员培训,统计全科医师报名107名,社区护士32名。为顺利开展全科医学岗位培训,莆田市第一医院列入全科医学临床实习点,城厢区凤凰山街道社区卫生服务中心列入市级全科医学社区卫生服务实习单位,并在各社区卫生服务中心设立学习点。社区护士培训240学时,全科医师培训500学时。
一、基本情况
2004年9月,市社会矛盾纠纷调处中心成立,与市局合署办公,从公安局、法院、司法局、劳动局、国土局、农林局、民政局、环保局、城管局、建设局、规划局、医保中心等单位各派一人进驻中心值班,对社会矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理,认真实施领导接待日制度、社会矛盾纠纷调解听证机制、定期排查工作制度等一系列制度,对维护我市社会稳定作出了积极贡献。
二、存在的主要问题
一、重视程度不够。有些单位仅在口头上、会议上重视,行动上并未真正重视;关于“大调解”工作的领导专门会议、联席会议较少,难以有效运作“大调解”工作机制。
二、根据大调解中心的责任制、监督职能、考核机制,责任难以落实到位,使得运行质量难以达到预想效果。
三、“大调解”中心办公室人员不足。“大调解”日常机构工作人员,有的只挂个名,未能按照要求到岗到位集中办公,实际上“大调解”的工作人员仍然是局人员。
四、责任约束机制不够有力。虽然建立了“大调解”责任制度,但是约束作用不够明显。有的部门工作责任心不强,导致不能形成协同作战、联合作战,多管齐下、联动运作的格局。
五、素质亟待提高。新时期社会矛盾的复杂性、艰巨性,法律、法规、政策的缺乏,调解方式、调解手段的更新,对广大调解工作人员提出了更多、更高的要求。
三、措施和建议
一、加强领导。理顺体制,整合调解资源,发挥人民调解的主导作用(省委办公厅、省政府办公厅苏办发(2007)35号文件已明确在市(县)级成立社会矛盾纠纷调解工作小组,领导小组下设社会矛盾纠纷调处服务中心,县级调处服务中心统一由司法行政部门具体负责,目前市司法局正在具体操作),局负责受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理;矛盾纠纷调处服务中心负责对矛盾纠纷、涉法涉诉的受理调解。
二、完善调解对接和运行机制。建立健全诉调对接、检调对接、公调对接、纪调对接机制。进一步规范矛盾纠纷排查研判、接待受理、分流指派、协调调处、检查督办等运行机制。探索重大问题决策前进行风险评估决策机制,以及重大问题责任倒查、责任追究机制。
三、加强大调解组织网络和信息网络建设。健全完善市、镇、村(社区)、组四级调解组织网络,并将触角向企事业单位和其它社会组织延伸,积极发展专业性、区域性、行业性人民调解组织,形成“层层有人抓,事事有人管”、“横向到边,纵向到底,依托基层,多方参予”的社会矛盾纠纷大调解格局,着力增强有关部门和单位支持、指导、参与矛盾调处的协同能力。加强信息化建设,提高反应速度和调解质效。
一、围绕发展新产业,实施“十大农业优势特色产业产品培植工程”。坚持把发展农村经济、增加农民收入放在新农村建设的首位,站在新起点,实现新发展,构筑新的产业格局,走好产业强村富民路子。在稳定粮食生产能力、继续深入推进农村五大产业体系建设的基础上,按照特色突出、初具规模、龙型体系全、市场潜力大、增收前景好的要求,在全市确立了大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、优质果品、淡水产品、甜叶菊、速生丰产林等十大农业优势特色产业产品,进行集中开发、重点培植、跨区域发展、产业化经营,制定出台了《关于实施十大农业优势特色产业产品培植工程的意见》和《济宁市扶持农业产业化发展专项资金管理暂行办法》配套政策,对十大农业优势特色产业产品及相关配套农业龙头企业进行扶持,目前基本建成了大蒜圆葱、精细瓜菜、优质水果、水产养殖、速生丰产林等五个百万亩种养基地,形成了南部与西部大蒜圆葱种植、中南部肉蛋鸭饲养、西北和东部奶肉牛饲养、中西部精细瓜菜种植、东部山区与中西部优质果品、微山湖域水产养殖等六大特色农业生产专业区,初步形成了具有较强济宁特色和市场竞争力、惠及百万农民的现代农业产业集群。同时着力配套抓好一批龙头企业、大型专业批发市场、新型合作经济组织和相关的集成配套技术推广应用。全市目前已形成大蒜圆葱基地130万亩,蛋鸭存栏1000万只、肉鸭出栏4500万只的饲养基地,奶牛存栏7万头、肉牛出栏30万头的饲养基地,200万亩的瓜菜基地,90万亩的果品基地,70万亩的水产养殖基地,100万亩的速生丰产林基地,1500万平方米的食用菌基础,40万亩的苗木杞柳基地、6.5万亩的甜叶菊基地。围绕优势特色产业产品培植,农业龙头企业加快发展,产业化经营水平快速提升,全市规模以上农业产业化龙头企业发展到700余家,其中国家级重点龙头企业发展到3家、省级27家、市级216家,年实现销售收入380亿元。各类龙头企业带动农户95万户,种植基地400万亩,养殖规模1亿头只,全市有55%农户和53%农产品生产基地纳入产业化经营。农产品质量安全示范区建设扎实推进,农业标准化水平显著提升,全市规划建设各类农产品质量安全示范区150处,市级农牧渔三大检测中心加快推进,农产品质量标准体系、农业标准推广实施体系、农业生产全过程质量监管体系逐步健全完善,全市无公害、绿色、有机农产品“三品”认证达到489个、面积250.4万亩。
二、围绕建设新村貌,实施“村镇科学规划工程”、“基础设施五通一治理工程”和“清洁生态家园建设工程”。在村镇规划方面,本着节约集约用地的原则,坚持因地制宜、突出特色,组织专门力量开展工作,现已完成22个中心镇、22个一般小城镇及208个中心村新一轮村庄建设规划编修。市建委通过组织专家设计,已经优选了20套民宅新居设计图纸免费发放到全市所有村庄。逐步展开所有乡村的规划编制和修订,三年内实现乡村规划全覆盖。在加快农村基础设施建设上,每年全市用于村村通油路、通自来水和农业基础设施建设的投资在8亿元以上,20__年投资3.2亿元,新修、改造农村公路1275公里,行政村通油路率达到97%;村村通自来水进程快速推进,20__年投资2.81亿元,其中市级财政安排资金20__万元,846个村、72.8万人的村村通自来水工程建设,全市农村自来水普及率达到97.3%;全面完成了农村电网改造任务,实现了城乡同网同价,移动网络覆盖率达到99.85%,开通有线电视的村达到74%,20__年新增农村宽带用户3万户、累计达到5万户,确保“十一五”期间所有建制村实现“五通”;以治水改土为中心的农业基础设施建设和生态环境建设力度进一步加大,近年来每年铺开建设项目2万项以上,完成造林25万亩;全市每年投入3亿元,治理采煤塌陷地3万亩。在清洁生态家园建设方面,把“一池三改”作为改善农民生产生活条件、治理农村脏乱差的突破口来抓,取得显著成效。市财政每年投资600万元,对全市10%的行政村实施“一池三改”生态家园工程,发展5万户户用沼气池。20__年,中央、省、市财政安排财政资金1255万元,采取“以奖代补”形式对“一池三改”建设进行补助,新增户用沼气池5.8万户、总数累计达到12.6万户,占全市总农户的7.3%,连续几年来发展速度和数量位居全省前列。同时,各县市区也展开了以“三清”(清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆)、“五化”(道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化)为主要内容的镇村环境综合整治活动,农村人居环境得到明显改善。
三、围绕倡树新风尚,实施“文明和谐乡村创建工程”。积极教育引导农民养成学科技、讲
卫生、弃陋习的新习惯,形成讲文明、守法纪、知荣辱的新风气。突出抓了两个关键环节:一是结合孔孟之乡传统优秀文化特点,广泛开展了社会主义荣辱观教育、倡树文明礼仪新风、推进移风易俗三项活动;二是结合新农村建设要求,巩固提升“文明一条街”创建成果,开展了以文明小康村和文明生态村为重点的文明镇村创建活动,20__年验收合格文明小康村、文明生态村1058个,争取到“十一五”末全市60%以上的村庄成为文明小康村或文明生态村。进一步深化“平安村庄”建设,深入开展“民主法治示范村”创新活动,全市60%的村居达到“民主法治示范村”创建标准,71%的村居实现了综合治理规范化,全市85%以上的乡村常年不发生刑事案件,社会满意率超过96%。任城区投入800万元,在全区按照每10个村建设1处警务室的标准,规划建设了50处规范化警务室,充实警力、配齐设施,分片管理、全天巡查,农村社会治安状况明显好转,群众非常满意。四、围绕培育新农民,实施“百万农民培训工程”和“新型农村公共服务体系构建工程”。按照全面提高农民的科学文化素质、经营管理素质、健康卫生素质的要求,全方位培育造就新型农民。实行了由组织、人事、宣传、教育、农业、劳动、科技等有关部门参加的联席会议制度,定期研究解决农民培训工作中的一些重要问题,配套联动,协调动作,整合各类培训项目和资源,有组织、有计划地对农民开展农业科技、专业技能培训,不断提高广大农民特别是青壮年农村劳动力的科技文化素质和就业适应能力,近几年来,每年培训农民20万人次以上。紧密衔接农村劳动力培训与转移,全市建立劳务输出基地380个,每年新增转移农村劳动力20万上以上,目前全市转移到二三产业的农村劳动力达到201.8万人,占总数的52%;农村义务教育经费保障机制改革扎实推进,教师工资实现了以县为单位统筹发放,全面落实“两免一补”政策,20__年投入8200万元,改造农村中小学d级危房5万平方米,新扩建校舍11万平方米,累计投入资金4亿多元,改造中小学危房76.7万平方米,“十一五”末力争农村新增劳动力平均受教育年限达到12年。全面推行新型农村合作医疗制度试点,全市参合农民566.39万人、参合率94.15%,20__年共为303.67万人次参合农民报销医疗费用2.24亿元。突出抓了以36处乡镇中心卫生院改造和160个中心村卫生室规范化建设为重点的农村公共卫生服务体系建设,1200多个村建设了文化大院,“十一五”末力争村村有文体活动场所。全市基本实现了“科普村村通”,进一步完善了科技特派员制度,全市每年选派3000多名科技特派员,深入农村生产第一线,集中推广农业先进适用技术和优良品种。认真组织实施科技、教!育、卫生“三下乡”活动和城市教育、卫生资源结对帮扶农村活动。探索建立了农村养老保险制度、被征地农民生活保障制度,健全完善了农村最低生活保障制度、五保户供养“四级联保”制度、农村专项社会救助制度,农村社会保障体系逐步完备。全市农村参保人数达到66.37万人,征缴农村养老保险费552.97万元,为8100名农民发放养老金110万元。制定出台《济宁市农村居民最低生活保障办法》,将农村低保纳入市级财政预算,20__年全市安排农村低保资金2132.9万元,按照每人每年800元的标准,补助农村低保对象16.04万人。
五、围绕完善新机制,实施“基层组织建设提升工程”、“民主管理规范化建设工程”、“新农村社会细胞优化工程”。适应新农村建设新形势新任务的要求,积极从制度上、根本上探索激活农村内部活力的措施和办法,调动广大农村干部建设新农村的积极性。进一步提升农村基层组织和党员队伍先进性长效机制建设的水平,推行村党支部每年为新农村建设办几件实事承诺制,并进行跟踪考核。加强对农村干部的教育培训,大力提升他们组织带领农民群众建设新农村的能力和水平。继续深入开展“三级联创”和“双强双富”活动。连续组织实施“一村一名大学生”计划,共培养村两委大中专生7256名,每村平均有一名后备干部。按照制度化、规范化要求,不断推进农村基层民主政治建设,健全完善了村务公开、财务公开制度,探索开展了村级民主“议事日”、“议事周”活动,农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。积极开展“十星级文明户”、“文明新风户”、“好媳妇好婆婆”等多种形式的农村精神文明创建活动,广大农民群众投身新农村建设的热情越来越高。
六、围绕深化农村综合配套改革,启动实施新型乡镇建设试点工作。围绕构筑城乡经济社会一体化发展新格局,加快推进新农村建设,在充分调研论证和酝酿的基础上,20__年市委、市政府制定出台了《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》,在全市选择确定了13个试点镇,将全市13个省级开发区与所在乡镇进行有机整合,推行“镇区(园)合一”管理体制,着力在统筹城乡
发展、体制机制改革创新、做大做强园区经济、协调推进新农村建设四个方面下功夫、求突破。目前,各试点镇领导班子和人员整合配备、建设规划修编、行政区划调整和市县部门职权下放对接等工作,正按计划节点稳步有序推进。七、强化保障措施,构建六项工作机制。一是组织领导协调机制。适应新时期新阶段新农村建设推进任务要求,调整充实了市委农村工作领导小组,办公室在原有基础上增加了7个行政编制,加挂市政府农业办公室牌子,明确了新农村建设的组织、指导、协调、管理职能。各县市区也普遍加强了对新农村建设的组织领导和工作指导,组建了相应工作机构。实行了推进“十大重点工程”任务落实的联席会、协调会、现场办公会等制度,适时有效解决工程推进中遇到的困难和问题,扎实稳步推进新农村建设。二是示范引导带动机制。自20__年起,在全市选择发达、欠发达、城郊3个类型的县市区、23个强中弱乡镇、__个强中弱村庄,开展了“321”试点示范工作,利用3年时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。制定了对示范单位重点倾斜和集中帮扶政策,各示范单位都制定了具体的实施方案,新农村建设示范工作扎实、有序开展。兖州市创造了“以企带村、村企合一,小村变大村、建设中心村,改造城中村、村庄变社区,翻建旧村、提升新村,不建新居变内涵、完善设施变环境”新农村建设的五种模式;嘉祥县采取政府主导、群众参与,市场运作、政策支持,健全机制、加强管理的办法,20__年在全省率先实现了村村通自来水,在农村新型合作医疗制度改革、农村公路建设和“一池三改”生态家园建设上积极探索、率先突破;任城区突出城郊特点,按照改造城中村、提升驻地村、强村带弱村、新建搬迁村、不建新居变内涵等五种模式,加快村庄规划建设。为进一步加大新农村建设试点示范工作推进力度,市委、市政府决定,从20__年开始,在实施新农村建设“321”试点示范工程的基础上,每年集中抓好并确保建成100个左右的市级示范村,为全市新农村建设树立样板,为整体推进提供经验。按照基础条件好、发展潜力大、示范带动力强的条件标准和产业带动、生态园林、新村建设、整治改造、社区公寓5种类型,20__-20__年全市共筛选确定新农村建设示范村385个,其中20__年度有127个村作为首批示范样板村,纳入新农村建设“百村示范”工程考核管理。20__年、20__年分别再有127个、131个纳入考核管理。市委、市政府制定了《关于加大“百村示范”工作力度加快推进社会主义新农村建设的意见》。按照新农村建设“五句话二十个字”的总体要求和“五新目标”内容,制定了25项具体考核计分标准,实行百分制考核。市财政每年安排1000万元专项资金,采取以奖代补的办法,对每个验收合格的市级示范村给予10万元奖励,县市区按照同等标准给予配套奖励扶持。
,在市委市政府的坚强领导下,我们奋力抢抓加快中心城市建设的新机遇,主动策应“东扩南连、三城融合、五区联动”发展战略,加快建设现代化城市副中心。一是建设投入大。全年完成城建投入126亿元,开工建设了261个城建重点项目,建设体量为历史之最。其中列入市考核的208个重点项目,开工193个,竣工120个,累计完成投入105亿元,完成目标任务的127%。二是亮点工程多。20幢百米高楼加快建设,路大桥建成通车,路跨铁路进场施工,路改造全面贯通,生态乐园、河堤岸景观建设等形象初显。三是管理水平好。“五大园区”配套设施不断完善,管理水平不断提高,国家卫生城市复审、省级生态工业园区顺利通过验收,乡、乡、乡通过国家级生态乡镇省级验收。
新的一年,是我区“大投入、大发展、大跨越”的攻坚之年,我们将按照市委市政府的工作部署,全面完善功能,全力打造亮点,全心提升品位,全年计划完成投入153亿元,实施九大类229个城建项目,努力打造现代化新城区。
——精美规划城区,完善功能布局。根据市新的城市总规,进一步明确我区的城市定位,瞄准国际一流水平,突出规划的前瞻性、先导性和科学性,坚持城市规划、空间规划、产业规划、人口规划有机结合,追求整体化规划、一体化布局,确定一套适合于我区自身发展特色的规划。坚持建设品质城区,力求一草一木汇聚城乡美景,一砖一瓦彰显靓丽新城,着力打造“的江南”。
——精密对接交通,汇聚优质资源。建设路跨铁路大桥和路下穿铁路涵道,拓展我区与新城的连接通道,接受新城辐射;建设路、路跨河桥,促进与cz工业园区的连接,实现资源共享;建设nmc大道和kf大道,加快k业园与kf区主城区对接;建设铁路专线,完成sl大道、hh路等与hj路的连接,打通科技产业园对外运输通道,形成与周边融合之势。
刚开始的时候,我觉得这份工作应该是很轻松的,就只是卖东西而已。但是上班后我才发现,其实这分看似简单的工作原比想象中来的辛苦。
首先,必须要做到的就是遵守超市的上班时间。既然是在社会上,那最基本的一点就是遵守它该有的制度,这是原则。而我的工作时间基本上是从早上八点至下午五点。其实,工作时间的安排倒是可以接受的,只是工作的时候需要长时间的站立,所以刚开始的时候很不习惯,而且也有点吃不消,但是,在一段时间习惯之后,还是可以克服的。
其次,通过亲身经历我了解到,当售货员不是说只要站在超市里就可以了的,要做的事情其实有很多,比如给商品打标签,还有定时查价,看是否有涨价或者降价的商品,如果有新的商品,就需要帮忙上货,有时还要负责将一些零散的货物分类摆放。其实,一开始的时候,我觉得,自己只是售货员,那些例如上货之类的事情不应该有我负责,而应该有专门负责上货的人员。但是,后来我发现,其实大家都是这样。而且,我后来思考了一下,倘若每个人都只“各司其职”,“不在其位,不谋其政”的话,那样超市就必须每一项工作就请一些专门负责的工作人员,这样既不利于超市的营运,也是对人力资源极大的浪费。而且,就像社会这个大舞台一样,每个人都只是只顾自己的表演。一个人不可能永远只站在自己的位置上,人具有社会性,是社会的产物,而且,社会是一个大家庭,很多事情是要靠大家协作才能完成的。我们所要做的,是在自己的位置上完成好自己的工作后,与他人合作,完成社会的工作。
虽然只是在超市工作,但是我觉得还有很多收获的。最主要的就是,每天都会碰到很多很多的人,这就要求自己与形形*的人沟通。其实,平时的自己不大善于与他人沟通,但是我也知道,将来要作为一名老师,就必须学会与人沟通,不管是学生,还是学生家长。所以,我把这次经历当作是对自己的历练,不断的克服自己,磨练自己,因为在学校里,能这样与人沟通的机会并不多,所以需要靠自己在社会上不断积累。像现在这样暑期实践的机会,我并不会把它当作是赚钱的机会,而是在累积自己的社会经验。我相信,不管是怎样的工作,只要它融入到生活中了,就能从中学到东西,因为这是从生活中学来的。
在超市工作了一个月,我还是发现了一些问题,比如有些工作人员的态度,对顾客不甚热情,有的甚至是爱理不理的。我想,顾客都不愿碰到这样的人。我想,作为超市,可以实施一些奖惩制度,例如让顾客对工作人员的工作态度进行评估,得到好评的工作人员可以得到奖励,如果是特别差的也该给予一定的惩罚。而顾客方面,可以在其参与一定的次数后给予一些优惠。这样,我觉得不仅顾客觉得有实惠,而且也有利于提高员工的积极性。
根据区政协《关于开展“办事减负、减证便民”民主监督的实施方案》的工作要求,我局就推进“办事减负”相关工作进行认真梳理,并对照《民主监督建议协商的的证明事项清单》进行排查,现将相关工作汇报如下:
办事减负落实情况
一、高校毕业生租房补贴
南京高校毕业生租房补贴实行“不见面”审批,由南京市人社局、市公安局等7家单位共同实施开展。区人社部门负责补贴环节中的学历学位、租金发票名称、核定发放期限及补贴金额、省级保险材料的审核,其他环节由成员单位审核。申请人通过我的南京APP提交相关申请材料即可办理补贴申请,无需现场办理。所提交材料和个人相关数据由各审核部门通过部门信息资源和数据共享实现服务“一网通办”。目前在审核过程中,严格按《民主监督建议协商的的证明事项清单》的建议要求实施。
二、优化应届高校毕业生在宁就业和档案接转手续
2018年南京市人才服务中心出台《关于进一步优化应届高校毕业生在宁就业手续的通知》,取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续,不再办理《南京市毕业生接收函》,就业三方协议不再加盖审核专业用章。2、取消应届毕业生市内就业调整手续,毕业生市内就业调整,不需要到南京市办理毕业生解约、报导证改签手续。3、取消应届高校毕业生就业报到手续,取消户口迁移证加盖人社部门审核专业章的落户前置审批手续。4、应届毕业生与用人单位签订三方协议的,档案由学校转入用人单位注册批准机构所在地的人才服务机构。5、未在宁落实工作单位的人员,可将档案材料转入落户所在区的人才服务机构。其中毕业档案转接手续全部实现了线上线下同步进行,极大方便了办事企业和毕业生。
一、始终坚持廉洁从政,推动煤炭事业健康发展
1、我局领导班子及班子成员都能认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策,特别是在涉及煤矿安全专项整治、煤炭资源整合、煤矿关闭整顿、企业改革、稳定工作及项目建设等工作上,始终与党和国家保持高度一致,自觉服从大局,较好地完成各项工作任务,受到省、市、县各级的表彰肯定。
2、严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,上级各项决议在我局政令畅通、令行禁止。
3、高度重视民主集中制原则,各项议事规则健全,执行情况良好。始终坚持日常工作勤通气、一般问题常碰头、重大决策先协商,坚持公开行政,不隐瞒、不遮掩、不一人说了算,一班人精诚团结、同心同德、同舟共济。
4、我局班子成员重视自身建设,重视学习提高,重视“三观”改造,坚持洁身自爱,奉公守法,警钟长鸣,防微杜渐,没有奢侈浪费或违法违纪问题。
在局领导班子的带动下,全系统上下面对安全生产形势异常严峻、煤炭资源整合责任重大、煤矿整顿关闭任务艰巨、改制稳定工作矛盾重重等困难和矛盾,紧紧围绕“安全、稳定、发展”三大中心,同心同德,克难攻坚,不等不靠,主动出击,各项工作在万难之中都取得了较好的成效。安全生产保持了良好的发展态势,到目前,全县煤矿共发生安全生产事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百万吨死亡率为1.71,创历史最好水平;煤炭资源整合工作取得阶段性成果,整合方案已稳妥提出并上报省、市待批;煤矿生产能力复核工作在全省首家完成,首家以复核结果为依据进行资源整合,为全县煤炭资源整合工作争取了主动,创造了有利条件;煤矿整顿关闭工作始终保持高压态势,坚持打防结合,取得较好成效,多次受到省、市行业主管部门的认可表彰,特别是今年11月份,受到了国务院安委会煤矿整顿关闭工作督查组的充分肯定;项目建设取得重大突破,尧头斜井投入815万元,完成了监测监控设施的安装和通风系统改造等项目,投资100万元,完成了原煤筛选系统重建工程,投资8000万元的6000万块煤矸石空心砖项目也已通过前期论证,正在办理有关报批手续,迈出了煤矿转产接续的第一步;特别是煤炭贡献达到1606万元,创出了历史最高水平,煤炭事业保持着健康发展的良好态势。
二、党风廉政建设和反腐败责任制全面落实
今年来,在县委、县政府的正确领导和县纪委、监察局的大力支持下,我们认真贯彻中、省、市、县纪检监察工作会议精神,按照科学发展观的要求,坚持廉政建设与经济工作一起抓,多措并举,从严治政,全面落实党风廉政建设责任制,有力地促进了班子整体效能的发挥和各项工作的顺利进展。工作中,我们根据上级要求,结合行业实际,健全了领导机构,印发了工作要点,制定了具体方案,下达了目标责任书,明确规定局党、政正职是全系统党风廉政建设第一责任人,其它领导是分管科室及包联单位的党风廉政建设直接领导责任人,各单位、科室的主要负责同志是本单位、本科室的党风廉政建设第一责任人,并采取“逐级下达、目标管理”的办法,把责任落实到每个人,落实到每件事,落实到每个环节。
一年来,我们始终把党风廉政建设放在重要位置,坚持每月召开一次警示会,每季召开一次党委会和汇报交流会,每半年进行一次全面检查,每年召开一次党风廉政建设目标责任制签订及总结表彰大会,并对随时发现的正、反典型,及时召开现场警示会,保证了全系统党风廉政建设责任制工作的上下畅通、步调一致。
三、党风廉政建设工作目标任务完成较好
1、党风廉政宣传教育工作扎实开展。按照县上安排,结合行业实际,立足形成党风廉政“大教育”工作格局,制定出台了《党风廉政建设宣传教育活动方案》,对教育的目标、内容、措施等作了全面的安排部署。今年来,先后开展了知识学习教育、提醒教育、形势教育和社会主义荣辱观教育等一系列宣教活动。结合行业实际,邀请法律专家举办预防职务犯罪专题讲座2次,以案说法宣传活动2次,做到了警钟长鸣。开展党风廉政建设宣传教育活动,举行党风廉政知识竞赛活动,参赛党员干部293人。组织全系统党员领导干部及其家属观看了《触网的代价》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。参加了县纪检委举办的“兴水杯”学习、遵守知识大赛,有效地提高了党员干部的自身素质,规范了行政行为,增强了落实责任制的自觉性。在全系统各级领导班子中坚持每年开展两次述廉述职会,极大地促进了全系统党风廉政的整体推进和党员干部廉洁自律意识的提高。
2、惩防体系建设和警示训诫工作深入推进。今年来,我们把深入推进构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》、建立惩防体系的重要工作来抓,不断探索完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度和廉政预警、动态监督、保护挽救三项机制,并结合行业实际,就开展警示训诫工作的基本制度、工作流程、实施办法等进行了明确和细化,并全面开展了此项工作。今年以来,我局共实施警示训诫15人,其中警示提醒2人,诫勉谈话13人。
3、监督防范体制日益完善。加强制度建设是预防和遏制腐败,完善监督制约机制的有效途径。为此,我们一是堵漏降耗,节支制侈。以压缩开支为出发点,重新修订了来客接待、财务管理、差旅费报销等制度,并由专门科室具体负责监督落实。全局全年支出较计划降低了20%。二是严明安全检查纪律,严禁在安全检查和行政执法过程中饮酒、打牌,发现一次,干部罚款200元,中层干部罚500元,领导罚800元,并责令其在机关会上检讨,发现两次,除按以上规定追究外,调离执法岗位。到目前,共处理干部3人,处理中层1人,处理领导3人。三是针对上级检查次数多,局机关经费少的实际,为了达到公开、公正、公平的目的,按照“谁家的事,谁负责”的原则,制定实施了检查接待、陪同等制度,并在基层矿长中选出代表,具体负责和监督检查接待工作。四是修订完善了《局机关议事规则》,对重大事项、重要人事任免等事项,严格实行事前充分酝酿、集体会议决定、事中严格监督,做到了民主、公开、规范。五是继续完善了政务公开制度,制定了政务公开办法,坚持对办事程序、执法工作进行公开,定期对重大事项进行公布,做到公正、公平、透明。六是严格党风廉政建设责任制考核工作。
4、纠风治乱力度持续加大。我们将提高行政执法和执收执罚人员的自身素质和执法水平放在首要位置,定期不定期地开展行政执法大整顿和作风大整顿活动,今年共开展行政执法大整顿3次,开展作风大整顿2次,达到了解决问题、促进工作、提高素质的目的。在此基础上,我们狠抓行风建设,维护全县经济发展环境。在制定执法人员行为准则的基础上,向全社会印发公开承诺书,设立行风举报电话,在各煤矿聘请义务行风监督员,接受全社会的监督。对举报或检查发现的问题,按照“四不放过”的要求,本着惩前毖后和矫枉过正的原则,从严从重坚决查处。今年,全系统共对15人进行了行政处理,其中违反运销工作纪律处理8人,违反安全生产管理规定处理7人。特别是在全县治理商业贿赂活动开展以来,我们结合行业实际,将打击清理干部入股办矿工作作为着力点,高度重视,迅速行动,全面部署,扎实工作,并将其作为一项长期工作,始终保持高度警觉,不间断地采取宣传教育、严查彻处、全面监督等措施,坚决预防和严厉打击党员干部入股煤矿行为。在打击、监督的高压态势下,全县未发生一起党员领导干部投资入股煤矿现象。
四、个人党风廉政责任制落实情况
作为煤炭局的党委书记,我深刻地认识到,我不仅是全系统党风廉政建设第一责任人,更是抓落实的第一责任人。在工作上,始终坚持从自身做起,从小事做起,从现在做起,总负责,负总责,抓全盘,全盘抓,较好地推动了全系统党风廉政建设工作。同时能够积极督促指导直属单位领导和局班子成员勤学习,严自律,抓廉政,保廉洁,认真履行第一责任人的责任。
在个人方面,坚持学习,注重提高,自觉改造,不断增强拒腐防变能力;注意尽职尽责,勤俭节约,艰苦奋斗,廉洁奉公;不讲排场,不比阔气,不挥霍浪费;没有利用职权和职务的影响谋取不正当利益;配偶、子女、身边工作人员无违规违纪行为;坚持任人唯贤,用人信人,放权放手,没有违反组织人事纪律行为;没有违反廉政制度的行为。
在工作作风上,坚持身体力行,率先垂范,深入实际,深入一线。面对严峻的安全生产形势,作为安全生产主管领导,我始终坚持严抓安全不放松,每月下矿检查最少10天以上,连星期天、节假日、重点时期都坚持带队下矿检查,督促煤矿安全管理工作。在稳定工作上,尧头煤矿、煤炭公司长期停产,企业事务无人料理,负担沉重,矛盾尖锐,遗留问题多,加之在企业改制过程中,由于职工的不理解而引发的矛盾较多,稳定任务十分艰巨。对此,我们高度重视,我个人也坚持深入职工之中,谈心交流,宣传政策,稳定职工情绪,寻求解决问题的办法。在工作中,坚持政策能倾斜的尽量倾斜,能优待的尽量优待,能解决的问题尽最大努力予以解决。今年,我们克服工作压力较大、资金极度紧缺的困难,想尽千方百计,自筹资金,兑付尧头煤矿职工集资款3.0万元,伤残遗属抚恤金2.4万元,伤残补助费19.8万元,较好的保证了特困企业的稳定。对县上下达的各项工作任务,我都坚持团结和依靠各分管领导和各直属企业领导,以指导、帮助为主,深入基层搞服务,解难题,抓协调,促进展,使每项工作任务得以圆满完成。
一年来,在落实党风廉政建设责任制方面,我们做了大量工作,也取得一定成绩,但还存在着一些问题和不足。主要是上级单位安全检查多,接待任务重,有时有超标接待的问题;党风廉政建设责任制在有些单位还落得不实等。但廉政建设无小事。对于存在问题,我们一定会认真对待,全力纠正。
(一)高度重视,高起点谋划农村实用人才培养工作新格局
市委、市政府高度重视农村实用人才培养工作,把人才培养开发作为根本大计摆在优先发展战略位置,纳入农村经济社会发展总体规划。一是健全领导机构。从2003年开始,市委、市政府下发了《关于认真做好xx市新型农民科技培训工作的意见》(彭委发[2003]45号)、xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发xx市2003—2012年新型农民科技培训规划的通知》,成立了组织、人事劳动、农业、财政、教育、妇联、团委等部门主要负责人为成员的农村实用人才培养工作领导小组。二是提供经费保障。三是健全联系制度。建立了市级领导联系农村实用人才制度,定期走访慰问。同时要求各镇领导班子成员联系本地实用人才,征求意见建议,为他们排忧解难。四是建立督查考核机制。将农村人才开发培养工作纳入全市组织工作和乡镇党政主要领导干部综合考核内容,形成了组织部门牵头抓总,各部门协调配合的工作格局,为我市农村实用人才成长营造了良好环境。
(二)固本强基,高标准打造农村实用人才培养体系
近年来,我们不断加大对农民科技教育培训的投入,完善培养体系。一是加强培训主阵地建设。先后投入330万元建立了各级培训基地。
(三)创新机制,高水平培养农村实用人才队伍
(四)搭建平台,高效率发挥人才在新农村建设中作用
加快创业载体建设,通过建立专业合作社、扶持龙头企业和建设农业科技示范园等形式,为人才发挥用武之地搭建舞台。一是发挥人才在科技传播、技术推广上的作用。几年来通过各类人才在主导产业发展及农产品经营中发挥作用,带动蔬菜67万多亩,中药材5万亩,水果5万亩,创办农业生产加工企业60多个。二是发挥人才在引领创业、带动致富上的作用。两年来,通过培养的农村经营能手,向省内外输出有一技之长的各类农民2000多人。同时依托产业带头人,发挥实用人才技术优势,带动农民办厂创业。三是发挥人才在发展农业产业化上的作用。支持人才带头创办专业合作组织,目前全市已登记注册农民专业合作经济组织343家,培育农村经纪人3000多人,带动农业产业化基地90万亩,规模养殖场23个。
(五)规范管理,高品位保证农村实用人才培养质量
一是对培训项目实行合同管理。项目领导小组与培训机构签定培训目标合同,坚持定期检查,及时纠正问题。二是对培训资金进行严格审计。在资金管理上严格按照相关规定,规范管理,严格审计,确保有限资金发挥最大作用。三是对培训人员实行分类登记,建立了实用人才数据库。
二、我市加强农村实用人才队伍建设的成效
(一)通过培养农村实用人才,加速了我市农业科技成果转化,促进了农业科技创新
一是农业实用技术得到了掌握。二是先进设施开始应用。三是高产优质品种得到广泛利用,高效种养模式得到普及推广。近几年来结合农村实用人才培养工作的深入开展,我市在农业新品种、新技术、新机具、测土配方施肥、病虫害综合防治、农业环境污染监控、农产品质量安全保障等多方面广泛开展课题攻关,解决了农业生产中的一些技术性难题。
(二)通过培养农村实用人才,增强了我市农民依靠科教兴农的责任意识
通过培训,广大农民对科学技术是第一生产力有了切身感受,增强了他们发展农业生产、依靠科技致富的信心与责任意识。
(三)通过培养农村实用人才,提高了我市农业生产的组织化程度
通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作组织,吸引一大批农村能人、专业大户加入,共同规避风险,实现了小生产与大市场的有效对接,农民的组织化程度得到提高。如九尺镇高林村党支部书记杨长福通过参加农民实用技术培训和农业项目科技培训,带头成立了xx市九尺高林大棚蔬菜产销合作社,建立了xx市第一家农民田间学校,引领大家参加培训、参与市场,走共同富裕之路。
(四)通过培养农村实用人才,推动了我市农业和农村经济的健康发展
xx市xx镇xx村果业协会会长xx通过参加农民实用技术培训和农业项目科技培训,组织大家开展技术培训,发展水果产业和乡村旅游产业,推动了农庄经济发展和农民增收。
三、我市农村实用人才队伍建设中存在的主要问题
今年以来,我局全力落实年《政府工作报告》提出的“推动‘法治’建设”目标任务,切实履行“法治”建设工作领导小组办公室职责,进一步加强对“法治”建设的谋划指导和组织协调,推动“法治”建设持续健康发展。现将具体情况汇报如下:
一、总结考核年“法治”建设集中推进年工作
按照《“法治”建设考核办法》和考核办的部署要求,牵头组织各协调指导组对各区县、市直各部门年“法治”建设集中推进年工作考核打分,并向市考核办报送了考核结果,纳入了全市目标管理考核。认真研究总结我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建设工作经验,并已形成书面经验材料报市委、市政府分管领导审定,拟在7月份召开的全省普法依法治理工作会议上做典型发言。
二、进一步加强对“法治”建设工作的组织领导
根据市领导和市直各部门领导变动情况,及时调整了“法治”建设工作领导小组成员。积极向市委、市人大、市政府汇报“法治”建设工作,得到高度重视和大力支持。市人大常委会将“法治”建设和有关法律法规贯彻实施情况列为年重点执法检查和视察活动,市政府将“法治”建设列为重点督查项目。5月份以来,市人大常委会开展了为期一个多月的“法治”建设视察活动,市人大常委会第一副主任侯法生等领导亲自带队到区县和市直部门视察,对“法治”建设起到重要的影响和推动。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏,市委副书记、市长周清利,市委副书记陈家金分别对视察活动作出重要批示,予以充分肯定。
三、加强对“法治”建设工作的谋划指导
围绕全市中心任务特别是推进社会管理创新重点工作,加强对“法治”建设和“六五”普法、“五五”依法治市规划的研究,按月份排出“法治”建设工作领导小组办公室年的重点工作,增强工作的计划性。经报请市委、市政府同意,将年的法治建设主题确定为“法治”建设整体推进年,市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“法治”建设整体推进年工作的意见》,确定了“法治”建设整体推进年工作的指导思想和“抓好领导干部学法用法工作”等30项重点工作,继续实行工作项目化,项目责任化。
四、加大“法治”建设宣传力度
五、积极开展司法行政服务“法治”建设活动
制定《关于开展司法行政服务“法治”建设活动的意见》,在系统内确定了18项法治建设重点项目,要求各级司法行政机关加强组织领导,加强典型培养,确保项目落实。特别是,为做好全市村“两委”换届工作的相关法律服务和保障,市司法局、市依法治市办公室专门制定下发了《关于做好全市村“两委”换届选举法制宣传教育工作的意见》,组织指导全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务职能作用,组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务人员深入农村开展法制宣传和法律服务活动,教育引导广大基层党员和群众进一步增强民主法制观念,正确行使民主权利,促进了全市村“两委”换届工作依法顺利完成。认真落实市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见,对局机关行政执法岗位职责及执法责任进行梳理和完善,研究制定市司法局《行政执法责任制规定》、《行政执法程序制度》等6项制度,进一步加强了司法行政执法制度化、规范化建设。
六、下一步工作打算
一是召开“法治”建设工作领导小组会议。通报第七次全国法制宣传教育工作会议精神和前段“法治”建设工作开展情况,部署今后法治建设工作任务。
二是做好“六五”普法规划和“五五”依法治市规划的论证出台工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验,结合《“法治”建设纲要》、《市经济社会发展“十二五”规划》,做好“六五”普法依法治理规划的研究、起草、论证,使规划与“法治”建设第二阶段的行动进程和目标任务相适应,与区域经济社会发展需求相适应。
三是高标准启动“六五”普法依法治理工作。认真做好“六五”普法依法治理工作先进集体和先进个人的评选工作,召开新一轮普法依法治理工作动员大会,总结经验,表彰先进,部署“六五”普法依法治理工作。
四是开展“法治”建设大培训。举办“法治”建设骨干培训班,从司法部、江苏、浙江、省厅或高等院校聘请法治建设专家,为市直各部门、各区县司法局分管领导和业务科长授课,提高对法治建设的思想认识和业务水平。继续举办“法治建设大讲堂”,协调各协调指导组牵头单位,邀请知名专家学者莅淄讲授有关法治知识。