工程造价工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程造价工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

中图分类号： TU723 文献标识码： A

从GB50500-2003清单的出现至GB50500-2013新清单的颁布，采用工程量清单计价模式进行招投标经过多年实践，发展日趋成熟，但招标人及其在具体操作运用中存在一些问题：

工程量清单应由招标人或委托有资质的造价咨询人编制，工程量由招标人提供，投标人投标报价，但是如果清单编制错误或者清单错项、漏项及工程量计算有误，会引起施工组织、施工现场情况、工期的变化，从而引起施工成本、利润、管理费率的变化，因此带来项目单价变化，在施工过程中和工程结算中会引起索赔、争议现象的发生，对于单价合同如此，尤其是对于签订总价合同更是如此。

因此对于做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下几点：

一、注重招标文件编制工作

招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标工作做好,编制好招标文件最为关键。因此,在编制招标文件时,业主或其委托的应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个具有可操作性的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分比后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术规格要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后并封存样品才能施工,市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。

二、注重工程量清单编制工作

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正，不应有倾向性。编制工程量清单要注意以下几点：

1、资料详细、准确。业主应在施工图设计工作已经完成，工程量为确定数量情况下进行招标，设计越详细、考虑越周密，事后发生变更的可能性越小，减少变更，也就减少了发生争议的可能性，也就意味着减少了风险。尤其对于那些大型或是复杂的项目，业主应尽量避免边设计、边招标，或尽可能不在初步设计阶段进行招标。

2、项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺要求和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。

3、编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、地质、水文、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。

4、清单说明言简意赅、描述准确完整。包括清单中工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件、地址情况、排土运距、地点坐标等情况说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。

5、清单项目分部分项列项、计量单位的选择应有利于工程计量与工程结算，这要求编制单位人员具有对图纸的准确理解和较高的编制水平。

6、重视工程量清单和拦标价的编制

    准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。业主应委托具有相应资质且业务能力强、信誉好的造价编制机构，但在目前情况下，造价编制机构及人员同样存在着良莠不齐的现象，业主在选择造价编制机构时，应对其实力、业绩进行综合评价，选择一个既具有较高业务能力，又具有良好职业道德的造价编制单位。选择信誉好、经验丰富单位编制详细准确的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容，会降低施工过程及工程结算中引起索赔、争议等问题的风险。

三、注重清单及拦标价的编制审核

如同上述中提到：由于目前情况下，造价编制机构水平实力各不相同，实力强的造价编制机构又难免存在造价人员良莠不齐或者时间紧迫赶工、对图纸规范标准政策法规理解存在偏差，导致工程量清单的编制质量有误。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具，而对于总价包干合同，拦标价控制确定中标合同价是十分必要的。因此,审核清单编制质量，纠正清单编制的错误，对于提高工程量清单编制的质量不仅必要而且很有意义。但是依靠编制单位自检效果有限。这是因为编制单位出于投入的编制人员、时间、经济利益的考虑不可能投入太多的精力细致审核。

针对此问题，在工程实践中，我们在大连港口项目建设上积极探索，目前大连港遇到难得的历史发展机遇：大连港整体搬迁改造，在大连的长兴岛、大连湾、瓦房店太平湾、大窑湾港新建改建扩建港口，工程项目投资规模大、项目多、专业多，时间紧，我们采取委托有实力的具有造价资质的编制单位编制清单及拦标价，提交业主审核后，由业主通过招投标程序选择实力强的造价咨询机构进行审核工程量清单及拦标价，在审核工程量清单时,依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;工程量清单主要材料的描述是否详细，招标文件中主要材料表是否对可选用的品牌、 规格、型号、功能、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容。审核单位在审核过程中发现问题及时与编制单位、业主、设计单位沟通，及时纠正、修改直至最终定稿，通过上述程序，最大程度保证工程量清单及拦标价的编制质量。

对于比较复杂、施工难度大或较大型的工程，应要求所有投标方对工程量进行复核，对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工工艺、施工方案有不同理解、看法的项目，投标各方将所有问题在规定时间内提交给编制单位，再由编制单位汇总、复核、答疑，审核单位跟踪审核后，业主通过将统一修正的清单或答疑发给各投标方。

第2篇

关键词：工程造价审计；发展现状；问题；对策；参考依据；工作效率

市场经济体制的不断改革，对工程造价的整体工作水平提出了更高的要求，需要技术人员充分地发挥出具体岗位的职能作用，为实际问题的顺利解决提供可靠的工作思路。为了使工程造价在实际的应用中能够达到预期的效果，应该做好相关的工程造价审计工作。这种审计工作的内容非常丰富，提高了工程施工中各种资源的利用效率，增强了工程造价管理的实际作用效果。文中通过对工程造价审计中存在问题的分析，指出出了解决问题的对策。

一、现阶段工程造价审计中存在的问题

（一）工程造价审计管理模式落后

随着经济社会建设步伐的加快，传统的工程造价审计在实际的应用中存在着一定的缺陷，影响了相关工作开展的整体效率。目前我国的工程造价审计管理模式主要集中在事后审计方面，对于工程施工中的事前与事中审计的重视程度不够，影响了工程造价审计的实际应用效果。传统的工程造价审计管理模式主要完成的工作是工程造价项目中的数据分析，并对某些重要的数据信息进行必要地审计，从而达到工程造价的最终目的。但是，这种造价审计管理模式对工程造价过程的监管力度不够，导致实际问题的解决无法达到某些工程的具体要求，影响着建筑企业的工程造价管理水平。这种落后的工程造价审计管理模式，加大了建设单位的投资成本，容易出现人力资源浪费的现象。

（二）缺乏专业性的工程造价审计人才

相比其它行业的审计方式，工程造价审计的整体工作质量要求高，主要在于这种审计方法在降低工程建设成本的同时，也需要保证工程施工质量的安全可靠性。因此，在开展工程造价审计工作的过程中，需要专业性的审计人才充分地发挥自身的优势，为实际问题的有效解决提供可靠地保障。但是，结合现阶段我国工程造价审计的整体发展现状，可知很多工程建设中依然缺乏专业性的工程造价审计人才，影响着工程造价效率。具体体现在：（1）具备专业性的工程造价及审计知识的人才较少；（2）工程造价审计的方式选择不合理。很多工程造价设计工作人员过于注重工程施工中的建设成本，对于工程的经济效益和生态效益认识不足；

（三）工程造价审计的方式缺乏有效性

各种信息化技术的不断更新，对于工程造价审计的实际工作开展提出了更高的要求，需要构建工程造价审计的创新思路，扩大这种审计方式的实际应用范围。但是，受到各种客观存在因素的影响，工程造价审计方式在解决实际的问题中缺乏有效性。主要体现在：（1）审计手段比较单一，相关的审计人员对于信息化技术的掌握较少，降低了审计工作效率；（2）专项审计工作效率低。很多工程的工程造价部门与财务审计部门之间的信息传递小效率低，影响了工程造价审计工作质量。

二、解决工程造价审计问题的对策

（一）完善工程造价审计管理制度

为了更好地发挥出工程造价审计的实际作用效果，需要完善相关的管理制度。具体表现在：（1）在控制工程施工成本的同时，应该构建监督与服务的科学模式，最大限度地提高各种资源的利用效率；（2）完善不同部门之间的合作机制，增强工程造价审计工作质量；；（3）健全专项审计机制，提高施工项目重点审计工作效率。做好这些方面的工作，可以使工程造价审计管理制度更加完善，各种措施在解决审计问题的过程中具有较强的针对性。

（二）增强工程造价审计人员的综合素质

工程造价审计人员业务水平的提高，可以增强审计工作开展的实际作用效果，为各种问题的有效解决提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增强工程造价审计人员的综合素质，促使他们在具体的工作岗位上能够做好工程造价审计的各种工作，提高相关问题的处理效率。实现这样的发展目标，可以采取的措施有：（1）加大工程造价审计培训力度，使得相关工作人员具有较强的专业能力；（2）规范工程造价审计人员的具体工作行为，促使他们能够更好地完成各种工作计划，降低工作失误率；（3）采取有效的方式引导工程造价审计人员转变传统的观念，运用科学的审计方法解决各种客观存在的问题。

（三）丰富工程造价审计方式

由于工程造价审计包含的内容比较丰富，需要结合工程实际的发展概况丰富工程造价审计方式，提高各种审计问题的实际处理效率。具体表现在：（1）合理运用各种信息化技术手段，完善工程造价体系；（2）构建财务审计与工程造价审计相互融合的机制，确保各种实际问题的解决更有针对性；（3）细化工程造价审计内容，使得审计方式的应用范围逐渐扩大。

结束语：

结合目前工程造价审计的整体发展现状，可知它在实际的应用中依然存在着较多的问题，影响了相关工作开展的实际作用效果。因此，工程造价审计部门应该及时地调整自身的工作思路，采取有效的方式分析审计工作开展中存在的问题，并找出科学的对策消除这些问题带来的影响，为建筑企业未来更多战略目标的实现奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济,2011,(09).

[2]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者,2012,(17).

[3]刘霞.探究工程造价审计中存在的问题与对策[J].商,2015,(18).

第3篇

第一部分：工作思路

从具体的工程概预结算的编制和审核工作中脱离出来，注重工程造价的数据整理和经济分析工作，立足于工程造价全过程管理的高度，加强前期的决策和计划工作，规范工程造价的管理制度，进一步完善自己的业务素质，努力实现能跟上市场竞争的步伐，将工作推向一个新的台阶。

第二部分：有关措施，

一、强化工程造价全过程管理意识，作好项目前期的决策和计划工作；

建设工程造价全过程管理就是在建设程序的各个阶段（即项目决策、设计、施工到竣工决算），采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段。具体到实际工作，有以下几点想法：

1、必须在年初制订合理可行的零星基建项目费用计划、物业管理项目的费用包干合同。

该项工作虽然在职责上不属于本人的职责范围，但是对于造价工作来说至关重要。首先必须将零星基建和物业管理项目根据公司的实际情况进行确定，必须界定清楚，不能混为一谈，尽量将每年都必须重复的项目放入物业管理费，减少重复工作，也有利于造价的控制。确定项目后，物业公司必须将项目的内容和实施方案详细说明以便费用测算的更加准确合理。在确定项目的前提下，进行费用的预算，最好出预算书，双方进行商议，达到共识，从而制定出切实可行的项目计划和费用包干合同。并将该项目计划（包括项目的费用）公开、透明化，这一系列的工作必须做好、做细，不能走过场，只有这样，才能对物业公司在工程的前期方案的制定、工程的实施和我部的造价控制工作起到一定的指导和约束作用，而且还杜绝了项目重复计算、结算工作的盲目、费用不清、造成资金的浪费等等弊端，以真正发挥计划对控制造价的作用。

2、加强对计划外项目的管理。

历年来，由于种种原因，计划外项目总会很多，其总造价甚至

于大于计划内的项目造价，且往往手续和资料不全，经常是“事前不知、事后算帐”，造成资金的严重浪费，对造价控制工作非常不利。为了杜绝这些弊端，我们必须严格管理，要求项目实施前报工程内容、方案和预算，并要求项目批准部门或领导签字认可，报到我部门进行审批，最后以签订合同的形式来认可。

二、实行工程量清计价的方式，促进双方管理水平提高。，

实行工程量清单计价是市场竞争的必然结果，是市场经济发展的需要。工程量清单计价方法的实质是“量价分离”，要求物业公司按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，并依据工程量清单报出综合单价。我们对其工程量及综合单价进行审核，制定出符合我公司实际情况综合单价，然后共同确定其他有关费用，这样，项目实施方就必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，同时，有利于我部门积累经验数据，增强规划和计划的宏观管理能力，对控制造价起到积极的作用，从而在一定程度上促进双方在造价管理方面水平的提高。另外，还提高了工程结算审核工作的工作效率。具体实施有待详细思考。

三、注重经济分析工作，进一步提高工作效率。

理顺思路，在具体的预结算工作中做好数据整理和经济分析，从微观计算向宏观控制转变，拓宽思路，以工程造价全过程管理为目的，提高管理水平，提高工作效率。

第4篇

工程经济工作的核心内容之一是在工程建设过程中，依据工程定额编制概预算，合理确定和有效控制工程造价。控制工程造价是一项涉及到工程立项决策、可行性研究、初步设计和施工图设计、施工招标、结算等内容的系统工程。基于工程项目建设周期长、投资大、多次计价的特点，建设项目造价目标的控制应随着建设过程的实施不断深化。传统的工程造价控制是将工程造价实际值与目标值进行比较，当实际值与目标值发生偏差时采取纠正措施。这种做法不能将产生的偏差消除，只是事后纠偏的被动控制。要想避免产生偏差或将产生的偏差控制在最小值，需采取预防措施和控制手段，将其贯穿于工程立项决策、设计、施工等工程项目建设的全过程。采取预防措施控制工程造价，需在立项方案比选时将工程经济与技术相结合。工程造价人员首先应根据工程项目地点、建设规模和标准、技术条件等，对各种方案进行成本估算;其次还应对建成后的运营维护等费用进行测算，并进行相关的风险分析和经济评价。成本估算和经济评价都是立项决策的依据。批准立项后的设计阶段，工程造价人员应协助业主综合考虑工程经济与技术等因素，提出设计要求，对设计方案进行论证和评选，并对编制的概算进行分解，对单位工程、分部分项工程所占投资按比例进行分配，协助设计单位开展限额设计，用价值工程等办法进行优化设计。在保证工程建设规模、标准及功能的前提下，尽可能节约投资，并力求做到技术先进、经济合理。在项目实施阶段，工程造价人员应协助业主明确设计变更审批程序并严格控制设计变更，确需变更的，审批后应及时计算因变更引起的造价变动，该增加的增加，该核减的核减。竣工结算时应考虑质保期内因施工质量问题所发生的维护、返修费用，并协助业主做好项目投产后的评估工作。

2工程经济工作中存在的主要问题

工程建设领域多年来存在工程技术与经济分离的现象，工程技术人员往往只注重工程设计质量和进度，工程经济知识和意识欠缺;而工程造价人员所掌握的工程技术知识有限，不能为工程设计人员提供节约工程成本的设计方案建议，从而使工程项目投资得不到有效控制。具体表现在［1］以下几个方面。

(1)工程造价从业人员整体素质不高，缺乏工程建设全过程咨询意识、竞争观念;所掌握的工程技术、商务、法律等方面的知识不够，造成知识结构不合理，综合工作能力欠缺。

(2)工程造价人员在工程项目建设过程中参与的深度和广度不够，发挥的作用有限。如立项决策阶段，只是为业主进行投资估算，很少参与立项的论证;设计阶段，很少参与设计方案的比选及决策;施工招投标阶段，施工合同内容及方式选择等介入较少;实施阶段，只进行施工图预算的编制，其他工作参与较少;竣工验收阶段，对竣工验收、投资指标分析、数据积累和等重要工作也介入较少。

(3)工程造价企业及从业人员在工程建设中除提供传统的工程造价咨询外，风险管理、价值管理等增值几乎未涉及到，创新服务能力弱，与国外差距较大。

(4)缺乏对工程造价行业的管理，行业价值观模糊，市场信息收集和体系未建立，基本上依赖于政府行为。基于上述主要问题和原因，现有的工程造价企业和从业人员的业务水平满足不了工程建设对工程经济工作的需要，急需改进和提高。

3解决问题的思路及展望

(1)在工程建设领域，一般工程项目初步设计阶段影响投资的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响投资的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响投资的可能性为5%～35%。工程投资中材料和设备费约占工程成本的70%，这些材料和设备都是在设计阶段根据建设规模、结构、标准、所需功能选定的。所以，设计阶段是决定工程投资额和有效控制工程造价的关键阶段，通过限额设计来控制工程造价具有重要意义。

(2)为有效地控制工程造价，一方面，工程造价人员要与设计人员密切配合，使设计人员了解、熟悉、使用工程经济定额，使其在优化设计中起指导作用;另一方面，工程造价人员在掌握一定工程技术的基础上，根据工程经济定额提出较为经济合理的设计方案建议，设计人员在了解和掌握不同造价水平的基础上，综合考虑各种因素进行设计方案比选和优化。这种工程经济与技术相结合的设计发展模式，当设计人员的工程造价意识逐步建立起来后，在技术水平和技术资源条件许可的情况下，可将工程造价软件和工程设计软件集成融合，建立工程技术与经济统一的软件平台。在这统一的软件平台下开展工程设计，设计人员就能方便地了解和掌握各阶段所开展的设计会不会对工程投资产生影响及影响程度如何，如果产生的影响程度超过允许范围，设计人员应及时调整可控的有关条件，控制工程造价，使工程项目投资效益最大化。

(3)工程造价人员要不断学习和掌握一定的工程技术，对完成的每一个工程项目设计方案和造价水平进行总结与对比，并细化到各分部分项工程及工程子目上。经过积累逐步建立起不同造价水平的各分部分项工程设计方案数据库，将其集成到工程经济定额(包括概预算定额等)中，作为工程设计方案元集(各种造价水平的工程设计方案的集合)，适当选取工程设计方案元集的子集可组成不同造价水平的单体工程。工程经济定额中的分部分项工程子目集合可以作为不同造价水平的工程设计方案的集合，从中选择一定数量的元集组合成子集，便可形成不同造价水平的单体工程所对应的具体分部分项工程设计方案。

(4)为满足工程经济工作的要求，工程造价人员要随时关注市场行情，从根本上改变概预算定额滞后于工程设计的现状。新材料、新设备被批准推广应用后，工程定额应及时更新。设计人员可参照工程定额中分部分项工程不同设计方案所对应的工程造价进行设计优化，实现工程项目造价的控制目标，而不是等着设计人员在工程设计中需用新材料、新设备时，工程定额才随后补充。

第5篇

成本造价是指建筑工程的建造价格，是建设项目中所有费用的累加。建筑项目复杂多样，类型各不相同，建设工程造价的因素构成也有所不同。在实际的建设开发活动中，诸多因素影响着工程造价，大量的偶发因素、突发事件造成了工程造价的不稳定性，影响了整个五星级酒店装修工程的进行。

五星级酒店装修成本造价的特点

酒店装修成本造价的管理是酒店进行自身开发建设中重要的一个环节，对于酒店的投资方来说高效科学的造价控制，能够在保证酒店装修质量，保证装修品位的同时，有效地提高投入资金的利用效率。

五星级酒店的装修需要较多社会资源的投入，导致了成本造价的数额较大。在酒店装修的装修决策、设计、施工、竣工、验收等各个不同阶段都需要投入较多的资金量，酒店的装修工程要想实现超高的性价比，就必须对成本造价进行科学有效的控制。每一种酒店装修建设工程，都有着自己目的，有着自己特殊的用途、有着出于实际考虑的建设规模，这就造成了酒店装修成本造价的差异性，每一种酒店装修设计方案，都需要从酒店装修项目的实际出发，认真分析与总结各个建设工程所需要的各种花费。通常情况下，五星级酒店的装修项目建设周期较长，导致了装修工程造价的变化性。任何一项酒店装修项目从前期开发设计到最终的验收合格，需要的周期较为漫长，在实际的建设工程中，由于物料价格的变化、劳动力资源的改变都会对装修成本造价造成一定的影响，造成一定程度的差异性，为了应对各种不可控的变量影响成本造价的最终结果，就需要时刻关注于各种变量的变化，对酒店装修造价及时进行修改，保证结果的准确性。成本造价的构成内容十分复杂包含了人工支出、物料费用、机械费用等多个方面，同时，五星级酒店装修工程是一个团队项目，各个部门之间存在一种复杂的结构关系，一个简单的装修行为可能需要多个部门的参与，而一个部门可能又会由很多小分支组合而成，这种复杂性加到了五星级酒店进行装修成本造价估算的难度。

五星级酒店装修成本控制的难题

首先五星级酒店装修方案设计人员缺乏必要的经济意识。酒店装修方案的设计人员由于其职业属性与专业知识的局限在进行装修方案设计时将更多的注意力放在装修设计的各个环节，期望自己设计出来的工程项目能够有所创新，而代价往往是新的建筑材料的使用，加大了五星级酒店装修项目的资金投入，即便是这种设计是无懈可击的，但是往往由于其过低的性价比而不会被采用。

其次五星级酒店装修方案的设计存在着适应性不强的问题。酒店装修的成本造价是有多个部分组成，这就使得对装修成本造价的管理体现出阶段性的特征。从实际情况来看，设计阶段一般不参与成本造价的预算，这就造成了资金控制的脱节。酒店装修方案的设计者一旦不与市场进行接触，，其设计方案就有可能与工程建设的现实脱节，对装修成本造价的有效控制造成不利的影响。同时设计部门不与实际建设活动接触，没有对建设信息的收集与分析，就会导致其设计方案的经济适应性大大降低，增加酒店装修成本造价控制的难度。

最后五星级酒店装修设计方案执行通常是由多个部门共同作用的结果。五星级酒店的装修项目作为一项复杂的酒店建设活动，其活动的展开需要多个部门的相互配合，虽然各部门的分工合作能够在一定程度上加快装修工程的进行，保证工程建设的质量，但是由于各部门在实际当中有着不同的工作环境与工作思路。因而其对酒店装修阶段成本造价的控制又有不同的理解，加大了五星级酒店装修阶段成本造价的控制的难度。

五星级酒店装修成本控制的途径

五星级酒店装修作为五星级酒店开发建设的核心组成部分之一，其工程质量对于提升酒店品位，提高酒店竞争力有着巨大的作用。其对成本造价的控制程度直接影响到五星级酒店开发工程建设整个过程中的造价控制，为了提升对装修成本造价的管控力度，我们要从多个角度上对装修成本进行科学高效的管控。

增强五星级酒店装修方案设计人员的经济意识。装修方案设计人员必须对工程建设的各个环节有一个全面而又深刻的理解，在进行装修方案设计时既要保证设计的科学性，使得设计方案满足酒店健康发展的需要，满足于不同品位顾客的需要，又要进行经济考量在保证建设质量的前提下，尽可能的压低装修项目的设计与开发成本，减少不必要的经济投入。

立足于五星级酒店装修建设的需要，将参与装修建设的各部门进行科学的协调，确保各部门在进行酒店装修的过程中保有着统一的工作思路，并在这一思路的指导下，进行科学高效的成本控制，同时不断引进高素质的人才参与到装修成本控制的过程中，充分发挥人才的作用，实现五星级酒店装修成本的有效控制。

第6篇

半年来，规划办努力克服业务多，人员少，压力大的重重困难，紧扣其工作思路，结合工作实际，围绕部署展开工作，保质保量地开展并完成各项工作任务。在抓好日常工作的同时，把重点放到了工程建设招投标、工程规划、设计及工程预、决算的工作上。现对2015年上半年的工作进行总结如下：

一、完成情况

1.完成道路拓宽工程等5个项目的财评送审工作，送审工程总金额443.3万元，审定财政预算投资384万元。

2.完成6个项目立项及6个项目的招标工作，其中施工公开招标2个，计划投资3415.65万元，中选价3157.24万元，节约投资258.41万元；E方式1个；公招1个；比选项目3个，计划投资109.23万元，中选价102.88万元，节约投资6.35万元；

3.完成3个项目的竣工结算初审及送审计工作，送审工程造价101.93万元，审定金额93.63万元。台账资金备案申请3505.24万元。完善各项目资料并整理归档。

4.完成了工程项目的规划验收和部分项目现场工程量核定工作。

5.完成棚户区土地预审及环评等前期工作。

6.严格按照县规划局和管委会的相关要求，配合县规划局、县国土局完成了入驻企业的总平方案初审工作，部分企业的用地红线调整和划定工作，部分企业新增用地的测绘、方案制定工作，规划区内的危旧房改造现场踏勘及方案建议工作；配合县规划局完成了园区政府投资项目和招商引资企业的规划执法专项检查和资料收集工作。

7.按时保质的完成了园区领导交办的其他工作。

二、存在的问题

虽然这半年来各项工作都开展的较好，但还存在诸多不足。科室人员在工程规划设计及造价的编制和审查过程中因业务水平有限，未能全面考虑规划的整体性和延续性，工程造价编制和清单制作的准确性，增加了一些可以避免的工作失误。平时工作事多而且杂，很多工作未能及时处理甚至忘记处理，造成了工作衔接上的不及时，带来诸多麻烦。

三、下步工作打算

第7篇

【关键词】石油天然气 钻井工程 造价管理

我国工程造价管理改革现状

1990年7月中国建设工程造价管理协会成立,标志着我国现代工程造价管理进入到快速发展的新阶段。以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想①,进行了一系列的工程造价管理改革,取得了较好的成果。1992年全国工程建设标准定额工作会议后,工程造价管理体制由计划经济下的定额模式逐步向以市场机制为主导、与国际惯例接轨的新模式转变。在造价管理方面,提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的改革思路;在计价依据方面,从原来引进前苏联的“量”、“价”合一模式开始向“量”、“价”分离模式转变,提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”等改革设想。2003年推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变,进一步确立了建设工程计价依据的法律地位,标志着一个崭新阶段的开始。经过5年的实践和总结,2008年12月1日起执行新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。为了加强行业自律,提高工程造价咨询成果的质量,规范建设项目全过程造价管理咨询操作程序、内容、范围、格式、深度要求和质量标准,中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起试行,使全过程造价管理从思想理论开始进入实践。我国工程造价管理体制改革的最终目标是:建立市场形成价格的机制,实现工程造价管理市场化,与国际惯例接轨,形成社会化的工程造价咨询服务业②。

工程造价管理改革面临的形势

2010年进入后金融危机时期,国家实施了“保增长、扩内需、调结构、促民生”的发展战略,强调调整经济结构、转变发展方式。在基本建设工程领域,住房和城乡建设部提出的工作思路是:“……,着力推进标准体系、标准实施监督的建设,认真梳理和清理现行和在编的标准项目,建立和完善标准制定程序、工程造价管理、政府投资建设标准等各项制度,夯实基础、增强能力,促进标准定额工作迈上新台阶。”③表明当前工程造价领域还有诸多问题需要研究和探索,而所有问题都将集中表现在社会主义市场经济的主体――建设单位和施工单位等企业身上,如何按照新形势新要求,深化企业的工程造价管理改革,已成为我们亟待研究和解决的重大课题。

2008年中国石油天然气集团公司提出新的奋斗目标:2020年建成世界一流的综合性国际能源公司。与此同时,中国石油钻井工程业务实施大规模重组,成立了大庆、长城、渤海、川庆、西部5大钻探公司,对应国内14个油气田和国外5大油气合作区,打破原来油田一对一的关联交易模式。此外,全球金融危机使石油行业遭受重创,油价暴跌,投资减少,占石油天然气勘探开发总投资60%以上的国内外钻井工程市场全面萎缩。面对总体发展目标、组织机构、运行模式和国内外市场发生巨大变化,石油天然气钻井工程造价管理存在着造价管理职能不到位、工程计价依据不完善、工程造价操作规范不统一等一系列问题。

工程造价管理改革建议

建立基于市场化的计价模式。基本建设工程市场化是适应社会主义市场经济的必由之路。基于市场化发展的需求,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程工程量清单计价模式。2008年12月1日起施行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),对工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容进行了详细说明。要结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,建立相应的工程量清单计价模板,切记不要只适应企业内部财务管理需要的工程计价模式。

二是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程计价标准体系和编制方法。基于市场条件下所需要的计价标准指根据一定的技术标准和施工组织条件,完成一项工程所消耗的人工、设备、材料和费用的标准额度,是一种经济技术标准。工程计价标准体系包括基础标准(包括劳动定员标准、设备标准、技术标准)、消耗标准(包括工时标准、材料标准)、费用标准(包括人工费、设备费、材料费、其他直接费、管理费、风险费、名义利润、相关价格)、预算标准(包括时间类综合单价、长度类综合单价、单项类综合单价、税费)、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等。基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准等标准是以分部分项工程为研究对象和目标,而概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等指标是以单项工程、建设项目、某个地区某类工程和1个企业为研究对象和目标。

三是建立一套适应市场需要的石油天然气钻井工程计价标准调整方法。适应市场变化的需要,工程计价标准应及时进行调整,其基本要求包括动态调整计价标准、区别对待调整计价标准、计价标准调整管理、计价标准实施等内容。工程计价标准调整基本内容包括计价标准数量的调整和计价标准项目的调整,基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标是一套环环相扣的计价标准体系,相关项目之间可由计算公式相联系。根据实际生产需要,可随时随地快速地进行计价标准的动态调整和修订。

建立基于标准化的管理方法。标准化管理是复杂大系统工程管理的发展趋势。基于标准化工程造价管理的理念,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立标准工程。尽管每项工程的实际具体内容有所差别,但是同类工程存在着很强的共性和一致性,以一个标准工程来代表某一类工程是可以做到的,并且能够大幅度减少工程造价管理的工作量。

二是建立一套标准化的工程造价项目。在综合分析各油田现有工程造价项目相同点和差别的基础上,可以分为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程、完井工程、建设单位管理等7项工程。

三是建立一套标准化的工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。

建立基于全过程的造价体系。全过程工程造价管理是工程造价管理的发展方向。一般的全过程工程造价管理理论所讲的是以一个建设工程项目为对象,包括投资决策阶段工程造价管理、工程设计阶段工程造价管理、招标投标阶段工程造价管理、工程施工阶段工程造价管理、竣工决算阶段工程造价管理,有时还加上后评价阶段工程造价管理。但对于石油天然气钻井工程来讲,其内容更丰富,工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立一套单项工程从工程预算到结算的工程造价管理方法。主要是针对具有独立工程设计、能够独立核算、施工后具有一定功能的单项工程,需要建立工程预算、招标投标、工程施工、工程结算等过程的配套的工程造价管理方法。

二是建立一套石油天然气勘探开发项目中钻井工程从投资估算到决算的工程造价管理方法。包括投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工决算阶段和后评价阶段的钻井工程造价管理。

三是建立一套企业发展规划和年度计划编制的工程造价管理方法。对于石油企业,往往需要制定企业3年、5年甚至10年发展规划,同时每年都要制定企业年度投资计划。在编制规划和年度计划时,需要计算石油天然气钻井工程总投资,进行宏观投资决策。工程造价计算方法主要有工程造价指数法、投资参考指标法、历史成本法、工程造价系数法等。

结 语

工程造价管理是一门自然科学和社会科学交叉的边缘学科,工程造价管理是一门工程管理技术。未来10年将是中国快速发展的10年,也是中国石油快速发展的10年,将会有大量的石油天然气钻井工程建设项目需要实施,迫切需要深入探究在新形势下如何实现科学造价。考虑到国家正在开展《工程建设技术支撑体系》等一系列研究工作,希望本文提出的建议对我国工程造价管理理论建设有所帮助。(作者单位分别为:中国石油大学(北京);中国石油勘探开发研究院廊坊分院)

注释

①闫瑾,樊路:“论我国工程造价管理的改革”,《基建优化》,2001年第22期,第24～25页。

第8篇

关键词：煤矿建设工程；造价控制；全过程；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

【关键词】工程造价管理；投资决策；优化设计；体制改革

中图分类号 TD214 文献标识码：A文章编号：T1889

煤矿的发展在我国占有重要的经济地位，煤矿建设耗费时间长，需要更多的投资和相关部门的密切配合工作，所以加强煤矿基建的工程造价管理对提高企业建造投资起着十分重要的作用，工程造价贯穿整个工程建设，作为施工企业必须有效地管理煤矿基建工程的工程造价，使企业在取得较好的项目的同时不断壮大发展起来。现结合多年工作实践，就煤矿工程项目建设的各个阶段加强煤炭建设的全过程造价管理作简要阐述。

1 项目决策阶段是造价管理的开始

在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2 项目设计阶段的造价管理

项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽

视。煤炭建设项目与民用建筑项目的不同之处，是项目的工程分别布置在地面和地下、执有多个行业的规范设计标准。项目的设计参数、采矿工艺、概算指标的许多方面都需要工程、经济技术人员具备相应的实际经验，工作思路，用其来贯穿项目设计的各个阶段，延续思考相应各阶段的设计工艺和概算指标的控制。如果分段设计、变换设计单位、更换设计人员都将对项目设计的连贯思考造成一定影响，不利于项目投资和工程造价的“三控”。所以，煤炭建设项目，从项目可行性研究决策开始，建设（投资）方就应委托一家具备有其建设项目设计资质的设计单位来进行项目全过程（可行性研究、初步、施工图）的设计，只有这样才有可能实行工程限额设计。建设项目既要按照批准的立项任务书及投资估算来控制初步设计，又要按照批准的初步设计及概算来限额控制工程施工图设计阶段的施工图预算。在项目工程设计的全过程中，要严格控制项目工艺技术和装饰设计的标准不变、控制工程概算指标不变，确保项目估算、概算起到控制项目工程施工图设计阶段的工程预算造价作用。

3 项目招投标阶段的造价管理

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

4 在项目实施阶段，造价管理不容忽视

管理是科学、是生产力，矿井建设管理工作中任何一个环节的失误，都会直接影响工程造价和成本，如资金不落实、投资不到位、施工准备不充分、施工组织不合理、施工安排不当或施工技术措施不力、管理不善等，都会给矿井建设带来损失和浪费。

4.1工程监理制实施与管理

实现“三控一管”的监理体系，是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本，从而反映真实的工程量。

4.2审查优化施工方案及施工顺序

审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。

4.3严格控制工程变更

施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

4.4 严格现场签证管理

对于煤矿井巷工程，由于地质条件变化频繁，现场签证较多，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。

5 竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验。

6 小结

第9篇

关键词:工程造价；审计；策略

工程造价审计是指为了实现工程造价的成本控制，提高工程效益的有效方式。在实际施工中，不难发现建筑工程审计在实施中存在很多不足之处，比如审计人员缺乏专业素养，造价审计制度不完善等，都严重制约着工程造价审计的顺利开展。因此，针对工程造价审计管理中存在的问题提出有效的解决策略，健全与完善造价审计制度，确保工程造价审计工作得以有序开展，才能为企业创造巨大的经济效益。

1建筑工程造价审计中出现的问题

1.1违背招标文件的实质性内容签订合同

招标文件主要是针对项目内容进行书面陈述的一种文件，从招标文件中可对项目的建设思路、工程造价以及施工进度安排等内容有全面的了解。一般而言，在招投标文件中对工程均采取的是据实结算的方式。然而在承包方与发包方签订项目合同过程中，发包方会作出明确的要求，让承包方在工程结算款项等内容中适当给予一定的优惠，这显然与招投标文件中的相关规定相背离，破坏了建筑工程市场的正常秩序。

1.2缺乏科学的造价审计理念

有的建筑单位对工程造价审计管理的认识存在一定的偏差，尽管开展了相关管理工作，但管理力度不足或者只是将管理流于表面形式，并没有起到应有的效果。有的建筑单位在造价审计管理中重预算与决算，忽略对造价的有效控制，使得预期成本支出与实际工程竣工后成本支出存在较大的差异，造成了一定的经济损失[1]。

1.3缺少完善的造价管理控制制度

有的建筑单位在工程造价管理中虽然制定了相关制度，但制度内容缺乏针对性，而且对于一些细节内容也未进行详细的规范。比如，限额设计在造价管理中已经开始实施，但在设计过程中其对造价的影响却非常小，仅占到总造价的3%~6%。制度不完善使得造价审计与控制的各项措施很难真正落到实处，对工程造价进行有效控制则显得非常困难。

1.4施工阶段设计变更不规范

有的施工单位在施工前并没有制订出行之有效的施工方案，也没有对设计图纸进行细致、全面的了解，边设计边施工，对不符合要求的部分直接进行修改，致使设计图纸更改随意性较大，不仅加剧了造价成本支出，而且也给工程埋下了安全隐患。因此，在施工中如需对设计图纸进行变更，应上报主管部门经审核通过后方可采取有效的方式进行优化设计与改进，提高施工的成效性。

1.5施工现场签证不全面

一般而言，造价审计主要由造价工程师全权负责与管理，造价工程师大多不亲临施工现场，他们在对工程造价审计控制中主要是结合设计图纸等内容进行综合权衡的。在实际施工中，由于种种因素的影响会与预期存在较大的出入，特别是对一些隐蔽工程来说，很难在设计初期将其准确定位，造成审计管理力度不足，管理的有效性得不到发挥。因此，造价工程师应转变传统的工作思路，到施工现场进行实地考察，以便对工程造价实施动态管理与控制。

1.6造价决算不合理

工程项目在决算时经常会出现高估冒算的现象。有的管理人员为了从中获取到一定的利益，谎报工程造价，这种现象也制约着工程造价管理的顺利实施。

2建筑工程造价审计中出现问题的应对策略

2.1审计工作应向项目前期深入

项目实施前期的诸多内容，比如设计图纸的审核、招投标工作等也会对后期的工程造价管理造成一定的影响，因此应将项目前期工作全部纳入到审计管理范畴，对项目实施各个阶段的造价进行管理与控制。

2.2对送审的资料严格把关

工程项目完工后，建筑单位需将项目实施整个阶段的结算资料进行汇总，并交由承包方装订成册，送至建设管理部门进行全面审查。作为建设管理审计部门，应严格按照一定的流程对结算资料进行细致、全面审核，不放过任何一个细小的环节。这样做一方面可对整个项目建设过程起到一定的监督作用，杜绝弄虚作假现象的发生，另一方面也为工程造价审计的开展提供了可靠的保障，促进建筑行业得以蓬勃发展。

2.3做好预算阶段的造价审计

在建筑工程造价审计的众多内容中，强化建筑工程造价预算控制很关键。建筑单位应结合工程特征与业主的相关需求，制订出切实可行的预算方案，并对项目内容进行科学的预算。在预算中应做到细致、全面，特别是一些烦琐的环节应对其逐一分解后，再进行科学预算。值得注意的是，并不是预算的成本越低越好，而是在确保工程质量满足要求的基础上，尽可能减少成本支出，实现效益的最大化。

2.4做好设计阶段的造价审计

建筑单位应选择性价比高的设计单位，并由专业化的设计团队担任项目的设计工作。设计人员应保持一颗高度的责任心，在工作中严于律己。每个设计人员可按照自己的想法对项目进行设计，可与其他成员进行比对，最终找出最佳的设计方案，为后续施工提供一定的指导。

2.5做好施工阶段的造价审计

施工过程中，应严格按照设计图纸的要求进行合理施工，尽可能降低返工等不良现象的发生。如必须变更应上报主管部门，经上级主管部门核实确认无误后，才可采取行之有效的方式进行处理，降低成本。此外，施工中所选择的材料以及设备等都应满足要求，避免因材料质量不合格或者设备出现故障造成工程延期，加大成本支出现象的发生。

2.6做好竣工阶段的造价审计

施工单位应按照竣工图纸以及设计变更对建筑工程造价进行逐一审核。为了确保竣工结算顺利实施，管理人员应深入施工现场，对现场情况有一定的了解，强化现场施工的审计工作，提高审计的精确性[2]。与此同时，还应按照工程结算审计制度，强化竣工结算造价控制的有效性，最终实现对整个建筑工程造价的科学管控。

2.7掌握科学合理的造价审计方法

2.7.1加强工程量的审计力度建筑工程审计的众多内容中，工程量审计是一项烦琐而且复杂的工作，需耗费大量的人力与物力资源，对此各建筑单位应提高认识，严把审计质量关。由于建筑工程类型庞杂，审计对象也是不尽相同的，所以具体采取何种审计方式则应结合实际情况优化选择，提高审计的效率。2.7.2运用全面审计法首先按照设计图纸的要求对建筑工程量逐一进行计算，其次将工程量计算结果与审计工程量进行比对。通过比对分析后，按照单位估价表对单价进行核实。2.7.3重点审计法重点审计法与全面审计法相比较，两者存在共同之处，也存在不同之处。采取重点审计法进行审计时，应着重对施工图投资比例大的分项工程进行全面的审计。比如混凝土施工、钢筋工程等。而对一些投资比例小的工程，可直接将其忽略。重点审计法主要适用于预算工作中。重点审计法在预算工作中较为常用。2.7.4对比分析审计法采取重点审计法进行审计时需要重复编制施工图预算，这必然会耗费大量的时间与精力。基于此种情况，可使用对比分析审计法，按照不同的计算方法、不同地区的工程造价，对所有的指标进行对比分析,找出不符合投资规律的分部分项工程，找出存在的不同之处,采取有效的应对策略加以解决。

3结语

第10篇

关键词：园林设计；造价控制；现状分析；措施和方法

1.园林工程造价控制概述

工程建设的各个阶段都包含着项目的建设造价的概念，但在项目的投资决策和设计阶段的造价却很少得到应有的关注。设计阶段的造价是进行决策的基础，是整个建设成本控制的依据，科学合理的设计阶段的造价控制，还可以减少工程建设过程中的修改和变动，减少不必要的成本，因此直接影响着项目的顺利进行以及效益的体现，设计阶段的造价控制在园林工程过程中十分值得关注。设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

经过了多年的发展，园林工程建设中设计方案评选、施工项目招投标和竣工结算审查等环节已经建立了一套相对完整的管理体系，但在园林工程建设中却仍然经常出现建设效果与设计方案大相径庭、行业腐败现象以及报价不平衡等，都与园林工程设计阶段的缺乏合理科学的造价控制有着莫大的联系。因此，行业迫切需要加强对园林景观工程设计阶段造价控制与管理，最大限度地提高效益。

2.园林工程设计阶段造价控制的问题分析

2.1设计主体缺乏主动性

因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和唯美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

2.2设计队伍不够健全

园林工程的造价控制是一项十分复杂和繁琐的综合性工作，从业人员要需要多种综合全年的技术能力和职业素养。一直以来，由于行业内不太重视设计阶段得造价控制，而工程技术人员不懂概预算，也不愿过问概预算，导致设计人员缺乏概预算知识，而一般的工程造价师又不太明白设计业务的成本状况；另一方面，在园林景观设计中，受投资人设计任务书的局限和经济利益的驱动，一味迎合投资人意识思路，使设计方案脱离了园林景观营造的本质意义，过于强调功能和形式，追求方案的奢华和唯美，而忽略了景观生态性和经济性。这在很大程度上影响到对设计造价的有效控制。

2.3设计方案审查监理制度存在局限

目前我国的园林工程设计监理一直没有能够真正能按照监理规范行事。在实际的项目开发中，行政控制往往大于专业控制以及市场控制，对于政府投资的项目，行政领导通常具有项目的最终决策权，甚至大于专家的审查作用，行政领导缺乏相关的专业技术知识，同时受到行政思维的影响，常常考虑到专业和效益之外的更多行政关系甚至人际关系的问题，因此很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，使得设计方面的造价无法控制或者失去应有的作用，直接影响园艺工程建设的的成本控制。

2.4缺乏完善的园林工程造价体系

目前我国的园林工程缺乏完善的造价体系，尤其对于通常被大家忽视的设计阶段。比如很多的工程建设中的相关工程物资的采购都是通过招标形式来进行，但是科学合理的招标模式并未充分应用到涉及阶段的工作中。设计单位缺乏竞争压力，造价控制就会缺乏积极性，达不到科学合理的造价控制效果。另外，涉及阶段的造价过程没有制订相应有效的规章制度，没有合理的职责分工，有关人员的责、权、利不明晰，对工程造价控制的积极性不高，也是难以有效控制设计阶段工程造价的重要原因。

2.5设计费取费方式不合理

目前园林项目的设计费计算方式是按照工程造价的一定比例收取，并结合实际的建设面积进行调整，而和设计本身的优劣以及成本控制状况没有特别紧密地联系。这种计费方式，一方面无法调动设计人员进行成本控制的积极性，另一方面也使得很多设计单位为了获取更高利润，盲目的，不计成本的提高工程造价和扩大单位建设面积成本，比如超预算的在涉及中大量使用珍稀名贵植物，采用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计，认为提高造价，甚至在施工过程中因此对于设计随意更改，使得决算价格超出预算，对于工程的建设造成不良影响。

3.园林工程设计阶段造价控制的方法和建议

3.1完善设计阶段的造价控制体系

在招标控制方面，应组织相关技术人员、专家、部门主管对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，对工程设计方案技术的优劣、设计的构思、投资估算的合理性和经济性、设计组织方案、设计进度计划等进行评估。通过经济分析、技术比较、效果评价，来选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。在规章制度方面，使工程造价控制由单一控制变为多方控制。建立责、权、利明晰的奖罚制度以及工作协调制度，从多方面采取措施实行造价的有效控制，采取措施，明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责。

3.2制定并推行设计索赔及设计监理等制度

设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。

3.3实行设计方案的公开评审、论证、公示

设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。

3.4推行工程设计项目经理负责制度

推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术，实现园林设计项目的目标。项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务明确，责任到人。

3.5限额设计进行造价控制的基本措施

（1）重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下，审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成，特别应重视方案的经济技术设计。

（2）施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“仁者见仁、智者见智”，应以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。

（3）加强设计变更管理，实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。

3.6试行设计阶段咨询的形式

应把局限于施工招标阶段的咨询形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行（初步设计的优化意见、核查设计文件是否满足和贯彻有关要求、审核概预算合理性、核查设计文件的设计深度以及其他市场调研、信息收集、组织研讨、协助配合等工作）来完成设计阶段的造价控制工作。

3.7积极引进并合理配置与优化造价专业人员

专业人才是解决园林工程设计阶段造价控制问题最为长远的解决方案。工程建设单位，或者专业的园林工程设计单位都应当积极引进并合理配置与优化专业人员，通过培训或者人员自身的学习，不断加强专业素养。比如可以不断地开办有关培训班，由经济技术人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，或者工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面培训，各方面的人员素质提高，设计阶段的工程造价控制才能有序有效的进行。

4.结束语

园林工程造价的有效控制关键在于设计阶段，其体现了事前控制的工作思路，起到事半功倍的效果，真正收到投资省、进度快、质量好的效果。只有认识到园林工程设计阶段造价控制的重要性，并从中掌握有效控制的手段，才能更好地提高政府的投资效益。

参考文献

[1]蔡家伟.论园林工程设计阶段造价控制[J.山西建筑，2009（06）.

[2]徐虹.浅谈园林绿化工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（02）.

[3]刘永波.浅论园林工程设计阶段的造价控制管理[J].黑龙江科技信息，2009（26）.

[4]黄文.浅谈园林工程的造价控制[J].广东园林，2009（05）.

[5]严古华.浅谈园林绿化工程造价控制要点[J].河南科技，2010（14）.

第11篇

关键词：工程造价失控原因对策

引言

工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。

一、投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

二、失败的工程招投标

招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

三、随意修改工程设计

建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

四、合同管理欠规范

目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。

为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：

4.1坚持以人为本，转变思想观念。建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。

4.2实行限额设计。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。

4.3规范招标投标活动。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。:

第12篇

【关键词】维修改造工程；跟踪监督；造价审计

引言：

随着近几年我国基建投资规模的逐年增加，新建项目面多量广，同时随着工程交付使用年限的增加，维修改造项目也越来越多。维修改造工程自身的特点，要求审计工作不能仅注重于决算审核，不能仅局限于竣工审计，应当转变工作思路，力求工作重心前移，积极倡导从工程立项开始直至竣工验收的全面介入，进行全过程的跟踪监督，特别是在如下几个环节上加以改进，以提高维修改造工程造价的审计效果。

一、参与工程项目的前期工作

1、维修工程改造方案的论证和制订是确定工程造价的重要基础。方案的合理、科学和正确对工程造价将产生直接的影响，是构成工程造价高低的主要因素，因此，加强论证阶段的工程造价管理，选择符合实际和经济可行的维修改造方案才能从根本上降低工程造价。

2、招投标是控制工程造价的有效途径。实行工程项目招投标制，成立评标小组，制订评标办法，推行公开招投标，引入公平、公开的市场竞争机制。通过项目招投标，选择合理低价、信誉良好、管理规范的施工单位中标。

3、签订工程施工承包合同，实行合同制管理。在合同条款中明确甲乙双方的权利、责任和义务，从质量、安全、造价、工期四个方面对工程进行全面监管，尤其对工程造价进行规范约束。

二、实行施工阶段的跟踪监督

1、在施工过程中，审计人员应经常深入施工现场进行监督，对所有隐蔽工程和变更项目进行跟踪检查，使得这部分工程量能够在决算中真实地反映出来，对变更项目的合理性进行分析论证，坚决杜绝不合理变更，并且要随时对施工现场的工程项目变更签证进行核验。维修改造工程有许多拆除项目，审计人员可借助摄影录象设备，真实完整的记录拆除工程包括隐蔽工程的施工过程和内容，以备决算审计时复查。

2、监督材料的采购保管环节，保证材料供应渠道合法正规，材料规格型号是否符合工程施工方案的要求。对材料品种的代换应满足设计方案和施工规范，防止偷工减料，以次充好，以保证工程质量。

3、严格遵照施工合同条款，加强工程进度预付款的监管，明确工程款的预付额度应与工程进度相匹配。对施工单位所报工程形象进度表进行严格的审核分析，防止发生工程进度预付款超预算甚至超决算的情况。

三、掌握竣工决算的审计重点

维修改造工程与新建工程相比，具有较多的不可预见因素，有改造方案却不一定有施工设计图，所以此类工程的决算审计难度更大，不确定性更大。因此，对维修工程的造价审计可根据现有资料，从如下几个方面切入。

1、编制决算的依据 。审计编制依据的合法性，时效性和适用性，依据包括：

（1）国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、文件和规定；

（2）国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行修缮定额和现行取费标准或费用定额；

（3）现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；

（4）现行的地区单位估价表或汇总表；

（5）维修改造工程的施工图纸及有关的工程资料。

2、工程施工承包合同 。工程施工无论是采用何种承包形式，都必须签订书面的施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。按照《合同法》和国家有关建设工程的规定，判定该合同是否合法有效，合同条款是否全面完整，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾的内容，合同条款有无明显不平等的内容，合同内容有无明显疏漏或缺陷。

3、补充协议、会议纪要等书面资料 。施工承包合同一般是固定格式条款，对一些具体细节和需要进一步明确的内容，还要签订补充协议，在技术交底时还要形成会议纪要。这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的查验，不得有超越和违背原合同条款的内容。

4、变更签证和验收记录 。变更签证和验收记录必须是以书面形式详细记录和描述的，必须是甲乙双方签字认可的。审计中，变更签证和验收记录要对照施工图和竣工图进行，确认其真实性，是否符合客观实际，是否与原合同内容有重复之处，签证记录之间是否相互矛盾。同时为避免审计漏项和计算差错，还应察看施工现场，对现场实际与内容不符的签证记录应以实际为准。

5、工程量 。工程量的计算在审计工作中是最为细致、复杂和耗时的，作为决算最直接依据，其正确与否直接影响到决算的准确性。

（1）熟练掌握工程量计算规则，对施工单位的工程量计算结果进行复核，要注意项目划分是否正确，基础数据是否正确，计量规格是否正确；参数取值是否正确等；

（2）仔细核对计算数据与竣工图示尺寸以及实际施工过程是否相一致，以防施工单位故意更改数据，扩大计算结果。

（3）工程量的计算过程要条理清晰、步骤明确，各分部分项工程量的计算顺序应基本上与施工顺序相一致，以免缺项和重项，便于复核。

6、套用定额和取费标准 。竣工决算必须使用工程所在地的省级定额管理部门制定并颁布实施的现行修缮定额和取费标准及规定。检查决算是否使用的是本地区定额，定额套用是否正确，含量系数调整是否适当，取费标准是否符合有关文件规定和合同约定。如果借用建筑装饰定额、市政定额、园林定额的子目时，项目特征是否相符。防止发生高套定额子目、提高取费标准、高于投标预算单价的情况。

7、人工 、材料、机械价格和调整系数 。目前，我国对此实行动态管理，省市有关主管部门定期公布人工、材料、机械的市场指导价和调整系数。主要材料执行市场价格，允许随行就市。在审计时，要掌握与工期同步的价格行情和主管部门公布的价格指导信息，并根据投标预算，确定决算价格的合理性、有效性和真实性。

四、结束语：

为切实做好维修改造工程的审计工作，就必须实事求是依法审计。由于维修改造工程不同于一般新建工程，具有自身的一些特殊性，如拆除项目多、施工图纸不全、变更签证多、隐蔽项目不确定等，所以审计工作人员应经常深入施工现场，了解实际情况，熟悉政策法规，掌握市场信息，特别是要认真做好跟踪审计，保证工程质量，降低工程造价，公平、公正地维护双方的合法权利和经济效益。

参考文献：

[1]刘如兵，《.工程竣工结算审核工作分析探讨》，山西建筑，2009（35）

第13篇

我区政府性投资项目财政评审工作

贺晓清

重庆市南岸区财政局重庆市400060

摘要：

政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。本文简单介绍我区政府性投资项目财政评审中中五个关键环节：一是区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键；二是坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础；三是财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节；四是加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件；五是加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

财政评审是一项新的课题，我们应不断调整思路，适应新形势下财政评审的要求，牢固树立科学发展观，以改革创新的精神和理念，与时俱进、勇于探索新的评审方法与路子，为财政支出管理决策提供科学、合理的参考数据，让财政评审真正成为发挥财政职能的重要环节。

关键词 财政评审 关键环节有力推进

政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。我区政府性投资项目财政评审，在立足工程专业技术的基础上，推进政府投资项目预算、结（决）算阶段动态投资控制和实施过程中工程重大设计变更的监管工作；在不断提高项目评审质量的基础上，提高财政性资金的使用效果，为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的参考基础数据；2007年至今，累计送审概（预）算、决（结）算项目？个，送审金额？万元，评审金额？万元，审减金额？万元，审减率%。下面简单介绍一下我区政府性投资项目财政评审中的几个关键环节：

一、区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键。

2007年下半年我区政府性投资项目评审启动，截止2010年底，区政府先后出台了《重庆市南岸区政府性投资项目管理办法》（南岸府发〔2007〕127号）、《南岸区政府性投资项目管理实施细则（试行）》（南岸府办法〔2008〕36号）、《南岸区工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》（南岸府办发〔2008〕37号）、《关于进一步规范政府投资性项目管理办法》（南岸府办法〔2010〕14号），为我区政府性投资项目评审提供了可靠的依据，从此可以看出，区委区府对政府性投资项目的重视程度。

2011年，区委区府倡导进一步解放思想，简化审批程序，加大力度推动建设项目进程，出台了《南岸区政府投资项目管理办法（试行）》（南岸府发〔2011〕62号），该文件由区发改委牵头，广泛征求各部门、项目业主单位的意见，结合工作实际而制定，具有可操作性强、适用性强等特点，为工作效率的提高打下坚实的基础。

二、坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础。

政府性投资项目招投标制建立之初，我区建设项目招投标率低，全市排名靠后，为此政府痛下决心，改变这种状况。不得进行政府采购；不得拨付项目建设资金；不得进行转固定资产批复。成效立竿见影，当年我区招投标率全市排名直线上升。

三、财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节。

（一）严把施工图图纸审查关，确保施工图预算审查控制在经批复的初步设计概算范围、规模、标准、档次内。

建设单位提交经过图审且备案的施工设计图，是财政预算评审的必要件。施工设计图审查从功能、结构要求等方面进行审查，提出相应的整改意见，且要求建设单位根据整改意见调整施工设计图。而施工图审查备案，是行业主管部门对建设项目是否按初步设计图的范围、规模、标准、档次进行施工图设计的监督管理；因此国家和市里相关文件均规定要以经过图审的施工设计图作为财政预算评审依据。

（二）坚持预算不超同口径概算，有效控制工程造价。

概算投资是预算评审的最高限额，预算评审金额必须在概算批准的金额内，这是我区工程造价控制的重要环节。如果预算评审金额超过同口径概算金额，须分析超概原因，且及时与区发改委取得联系，对工程造价进行动态管理。

（三）严把招标文件、施工合同汇审关，为合理确定、有效控制工程造价打下坚实的基础。

招标文件、施工合同与工程造价息息相关，我区成立了施工招标文件、施工合同“5+X”会审制度。“5+X”各部门根据《中华人民共和国招投标法》、《重庆市招标投标条例》，结合本区实际情况，按照各部门的相应职责对招标文件提出修改意见，建设单位须严格按会审意见进行修改，否则招标文件不允许备案，建设项目不能开标。经过三年多的运行，各部门明显感到经过会审的施工招标文件更加规范、可操作性强；建设单位纷纷表示“5+X”是自己的好参谋，这与会审制度形成之初建设单位的抵触情绪相比是截然不同的。

严把评审质量关。

评审质量是财政评审的生命源泉。我区财政评审采取委托工程造价咨询机构评审形式，对评审机构坚持严肃评审纪律，严格评审要求，做到评审须有依据。应纳入评审范围，但建设单位漏报的，本着实事求是的原则，需予以增加是我们一直坚持的评审原则。

四、加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件。

近几年来，随着财政投入的增加，我区政府性投资项目财政评审工作量增大，任务繁重，评审范围不断拓展，对于评审人员来说既是压力，又是挑站。且评审工作是一项政策性、专业性、技术性强的工作，只有不断学习，不断总结评审经验与教训，加强交流，资源共享，相互启发，以适合新的形势下财政评审的要求。

只有根据工作实际情况，调整工作思路，不断改进工作方式与方法，提高工作效率，增强服务意识，努力提高评审综合素质，为评审工作持续发展创造良好的条件。

五、加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

第14篇

政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。本文简单介绍我区政府性投资项目财政评审中中五个关键环节：一是区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键；二是坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础；三是财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节；四是加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件；五是加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

财政评审是一项新的课题，我们应不断调整思路，适应新形势下财政评审的要求，牢固树立科学发展观，以改革创新的精神和理念，与时俱进、勇于探索新的评审方法与路子，为财政支出管理决策提供科学、合理的参考数据，让财政评审真正成为发挥财政职能的重要环节。

关键词 财政评审 关键环节有力推进

政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。我区政府性投资项目财政评审，在立足工程专业技术的基础上，推进政府投资项目预算、结（决）算阶段动态投资控制和实施过程中工程重大设计变更的监管工作；在不断提高项目评审质量的基础上，提高财政性资金的使用效果，为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的参考基础数据；2007年至今，累计送审概（预）算、决（结）算项目？个，送审金额？万元，评审金额？万元，审减金额？万元，审减率%。下面简单介绍一下我区政府性投资项目财政评审中的几个关键环节：

一、区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键。

2007年下半年我区政府性投资项目评审启动，截止2010年底，区政府先后出台了《重庆市南岸区政府性投资项目管理办法》（南岸府发〔2007〕127号）、《南岸区政府性投资项目管理实施细则（试行）》（南岸府办法〔2008〕36号）、《南岸区工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》（南岸府办发〔2008〕37号）、《关于进一步规范政府投资性项目管理办法》（南岸府办法〔2010〕14号），为我区政府性投资项目评审提供了可靠的依据，从此可以看出，区委区府对政府性投资项目的重视程度。

2011年，区委区府倡导进一步解放思想，简化审批程序，加大力度推动建设项目进程，出台了《南岸区政府投资项目管理办法（试行）》（南岸府发〔2011〕62号），该文件由区发改委牵头，广泛征求各部门、项目业主单位的意见，结合工作实际而制定，具有可操作性强、适用性强等特点，为工作效率的提高打下坚实的基础。

二、坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础。

政府性投资项目招投标制建立之初，我区建设项目招投标率低，全市排名靠后，为此政府痛下决心，改变这种状况。不得进行政府采购；不得拨付项目建设资金；不得进行转固定资产批复。成效立竿见影，当年我区招投标率全市排名直线上升。

三、财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节。

（一）严把施工图图纸审查关，确保施工图预算审查控制在经批复的初步设计概算范围、规模、标准、档次内。

建设单位提交经过图审且备案的施工设计图，是财政预算评审的必要件。施工设计图审查从功能、结构要求等方面进行审查，提出相应的整改意见，且要求建设单位根据整改意见调整施工设计图。而施工图审查备案，是行业主管部门对建设项目是否按初步设计图的范围、规模、标准、档次进行施工图设计的监督管理；因此国家和市里相关文件均规定要以经过图审的施工设计图作为财政预算评审依据。

（二）坚持预算不超同口径概算，有效控制工程造价。

概算投资是预算评审的最高限额，预算评审金额必须在概算批准的金额内，这是我区工程造价控制的重要环节。如果预算评审金额超过同口径概算金额，须分析超概原因，且及时与区发改委取得联系，对工程造价进行动态管理。

（三）严把招标文件、施工合同汇审关，为合理确定、有效控制工程造价打下坚实的基础。

招标文件、施工合同与工程造价息息相关，我区成立了施工招标文件、施工合同“5+X”会审制度。“5+X”各部门根据《中华人民共和国招投标法》、《重庆市招标投标条例》，结合本区实际情况，按照各部门的相应职责对招标文件提出修改意见，建设单位须严格按会审意见进行修改，否则招标文件不允许备案，建设项目不能开标。经过三年多的运行，各部门明显感到经过会审的施工招标文件更加规范、可操作性强；建设单位纷纷表示“5+X”是自己的好参谋，这与会审制度形成之初建设单位的抵触情绪相比是截然不同的。

（四） 严把评审质量关。

评审质量是财政评审的生命源泉。我区财政评审采取委托工程造价咨询机构评审形式，对评审机构坚持严肃评审纪律，严格评审要求，做到评审须有依据。应纳入评审范围，但建设单位漏报的，本着实事求是的原则，需予以增加是我们一直坚持的评审原则。

四、加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件。

近几年来，随着财政投入的增加，我区政府性投资项目财政评审工作量增大，任务繁重，评审范围不断拓展，对于评审人员来说既是压力，又是挑站。且评审工作是一项政策性、专业性、技术性强的工作，只有不断学习，不断总结评审经验与教训，加强交流，资源共享，相互启发，以适合新的形势下财政评审的要求。

只有根据工作实际情况，调整工作思路，不断改进工作方式与方法，提高工作效率，增强服务意识，努力提高评审综合素质，为评审工作持续发展创造良好的条件。

五、加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

第15篇

关键词：工程造价；发展现状；电算化；影响；

中图分类号：TU723文献标识码： A

建筑行业在飞速发展，已经成为我国经济发展的重要支柱，一方面建筑行业的发展缓解了国内的就业压力，另一方面实现了经济水平的而提高。工程造价作为工程建设的重要组成部分，是建筑市场的基础性工作，对工程造价进行有效的管理能够促进建筑市场的发展。长期以来工程造价本身发生了很大的变化，需要在工程造价中渗入电算化的概念，实现管理人员以及预算和决算人员对工程造价的有效控制，提高工程造价的效率，使建筑行业中的人力物力以及财力等方方面都达到最小化目标，实现对工程造价的全面控制。

1 工程造价电算化的历史现状

工程造价电算化需要运用科学的手段进行管理，实现管理目标的统一，保证工程建设的经济效益。建筑工程造价管理是一种全方位的活动，需要和工程中项目投资以及建筑行业等方面进行全面的管理，本身属于建筑行业价格管理的一个方面。对提高工程建设质量具有很强的约束力。工程造价的基本内容包括投资效益。如果应用传统的管理方式将会影响工程造价的发展，工程造价电算化是一种崭新的管理方式，实现了工程造价的网络化发展，

1.1 造价电算化对造价技术产生的影响

随着建筑行业的发展，传统的造价技术已经很难适合造价行业的变化。所以，从根本上说对造价技术进行深化的改革已经变得刻不容缓。在工程造价中应用软件变得非常重要。软件本身具有很强的开放性和灵活性，能够满足不同行业的要求。造价行业本身也需要快速的发展，但是行业中也需要一些综合性的数据，这些综合性的数据很难从分散的数据中提取出来，需要建立一个网络共享的平台，整合数据资料。本身也为行业提供便利的服务，为企业的决策数据提供一些数据性的支持。

1.2 造价电算化给造价工作人员产生影响

工程造价的合理性是提高企业经济效益的重要手段，企业造价人员是造价工作的重要核心内容。造价电算化没有应用之前，从原有手工稿纸计算器到计算机利用EXCEL等软件辅助计算编制。使用EXCEL仍然存在有一些问题，如需要大量定额输入工作，使大量精力用在定额输入上，并造成造价分析效率低、很容易出现错误。随着技术的而发展，各种软件的应用明显的简化的造价的工作。需要将每一张图中包含的信息量输入到电脑中，所有的造价运算都已经被电脑利用，有效的提高了工作效率。

一个造价编制是否合理关键在于造价人员的工作能力。工程造价电算化本身给工作人员带来了很大的方便，使工作人员加强了造价理论知识的学习，同时也加强了财务知识的学习。利用这些造价知识提高了造价编制的质量和速度。要求造价人员要腾出更多的时间参与建筑的设计和审核。随着科学技术的发展，这种工程软件的推广会演变成一种必然的趋势。

1.3 工程造价电算化对招标的影响

造价电算化除了实现建筑市场交易的电子化，使招标过程中的纸质资料逐渐减少，实现了向网络平台的转变。很多大中型城市都已经构建了电子招标的平台，对招投标的标书进行检测，分析招投标工程量清单，是否在控制波动的范围内，同时对造价水平进行有效的评估。提高了工作效率，同时也降低了评标的工作量。将电算化引入到招投标中，构建了电子招标环境，为造价行业的公平竞争提供了一个良好的平台，有效的提高了对工程的约束力。

2 工程造价电算化的重要性

工程造价电算化不论从业务发展还是行业特征这方面出发都具有很强的特殊性，工程造价软件是建筑工业中应用的软件。建设项目全部过程是控制管理的基础性工作。完整的造价软件管理包括工程计量，钢筋用量统计以及造价分析等方面的内容。工程量自动计算是施工的基础工作需要依赖工程的模型。一般情况下，工程模型功能放在工程量的软件中，需要依赖工程模型。工程量的计算软件是施工管理的基础软件，同时也是整个造价分析软件的基础，如果软件中提供构图的软件，可以依据构建的尺寸以及应用软件的基础工具将图形绘制在计算机中。计算机可以利用三维的数学模型进行统一汇总计算，计算结果可以直接套价，实现了工程造价预决算的整体自动计算，所以说工程电算化对工程造价具有很重要的作用。

3发展趋势

3.1 造价管理的以及发展趋势

分析工程造价电算化的发展趋势需要结合造价管理的发展趋势，工程造价管理的任务本身需要强化工程造价的约束机制，维护建筑企业自身的经济利益，同时有效的规范价格行为，促进微观经济效益的发展，实现宏观经济效益的统一。造价管理的基本经济内容是合理的确定价格，有效的控制造价约束机制，维护各个方面的经济利益。有效的控制投资成本，提高经济效益，在计算机网络技术逐渐普及的今天，信息量逐渐增加。以往的管理模式已经不能适应市场的而发展，需要结合现代的科技工具，做好工程造价管理。随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在全国范围内推广，行业提出了对工程量的计算效率提高的要求，使用造价电算化势在必行，用软件进行造价管理是造价行业发展的趋势，手工操作方法必然被淘汰。

3.2 造价电算化的发展

在信息技术飞速发展的今天，要求工程造价的行业水平需要不断的提高，造价管理的信息化已经逐渐进入快速发展的新时期。电算化的发展趋势和特点包含了投资估算，设计概算等方面。施工图的预算招标全过程都需要电算化的应用。随着电子技术的发展，对造价工作的研究，大量辅助软件出现，使用辅助软件进行造价分析的优势（编制、修改、对比审查等）造价电算化成为一种趋势。另外，各种有序的业务流程免租和建设的要求，同时也项目的后期评价提供了一定的基础性依据。已经会逐渐发展成为成熟的BIM技术。利用CAD 平台技术，在施工的时候进行有效的三维设计，进入到造价阶段以后，造价模型的直接导入只要简单的进行模型编辑就可以，输出工程量以后，计价软件与建材网站、工程交易中心、银行等部门无缝对接，客户端外加一些专业分析软件，即可输出相应的工程造价数据。

4 挑战及机遇

工程造价电算化在以后的而发展中，面临着很多挑战和机遇，传统手工计算必然向电算化发展。在电算化应用中应注意，软件作者提供了一种通用解决模式，在人机交互过程中应加入自己的工作思路，使软件真正为我所用。另外，工程造价在工作中能够提高工作效率减轻劳动强度，随着软件的推广和应用大大提高了造价人员的工作效率。同时也提高了管理水平，电算化的数据具有很强的灵活性和时效性，对工程造价的成本管理起到积极性的作用。软件的应用能够提高数据的准确性，只要数据录入人员不出现错误就能有效的保证数据的准确性。

结束语：

建筑行业在稳步发展，对工程造价进行有效的管理，是建筑企业在市场发展中站稳脚步的根本途径。工程造价电算化大大提高了工作效率，加强了企业的管理，对建筑企业的发展具有很重要的影响。

参考文献：

[1] 卢娟.论造价电算化对造价行业的影响[J].房地产导刊 ,2013,(12):201-201.