会议室管理制度范文

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第1篇

本标准规定了公司办公楼三楼、四楼、五楼、六楼及（车库二楼）等会议室的管理职责、会议内容、会议主持人、会议时间、会议地点及参加人员。

本标准适用于吉林新力热电有限公司会议室的管理。

2 管理职责

2.1 综合管理部职责

2.1.1 负责例会的通知、会议室的安排及保证室内整洁卫生、设施完好。

2.1.2 负责协助主管领导，做好各部门之间在落实例会上所决定问题方面的协调工作。

2.1.3 负责经理办公会议及经理办公扩大会议的议程安排、会议记录（含会议纪要的起草印发），对会议决定的事宜进行督查督办，并做好督查督办情况的反馈工作。

3 管理内容与要求

3.1 会议类别：公司会议根据会议性质不同分为经理办公会、经理办公扩大会、工作计划会、生产调度会、安全工作会议、经济活动分析会、员工大会。

3.2经理办公会议

3.2.1会议内容：公司内部管理中重大事项的研究与处理。

3.2.2会议主持人：公司总经理

3.2.3会议时间：因需而定

3.2.4会议地点：办公楼五楼会议室

3.2.5参加人员：党委书记、副总经理、党委副书记及工程总指挥

3.2.6会议组织和记录：综合管理部部长

3.3 经理办公扩大会议

3.3.1会议内容：公司日常工作、行政事务、重大活动安排。

3.3.2会议主持人：总经理或总经理委托的公司其他领导

3.3.3会议时间：因需而定

3.3.4会议地点：办公楼六楼会议室

3.3.4参加人员：部长助理及以上管理干部

3.3.5会议组织和记录：综合管理部文字秘书

3.4 计划会

3.4.1会议内容：部署落实公司下月工作计划。

3.4.2会议主持人：计划营销部部长

3.4.3会议时间：每月27日上午9：00分

3.4.4会议地点：办公楼六楼会议室

3.4.5参加人员：公司领导、部长助理及以上管理干部、其它相关人员

3.4.6会议组织和记录：计划营销部综合计划员

3.5 生产调度会

3.5.1会议内容：汇报检查前日生产中出现的问题，研究解决方案，落实责任单位和完成时间并部署当日工作。

3.5.2会议主持人：生产策划部部长

3.5.3会议时间：每日上午8：30分

3.5.4会议地点：办公楼六楼会议室

3.5.5参加人员：总经理、副总经理、运行部部长及助理、各点检组长、维修部部长（副部长）、燃料部部长（副部长）、生产策划部安监、节能专工、检修计划专工、物资部部长及助理、计划营销部部长、综合管理部长及保卫主管，公司其它职能部门部长可根据工作需要临时参加会议。

3.5.7会议组织和记录：生产策划部

3.6 安全工作会议

3.6.1 安全生产委员会会议

3.6.1.1会议内容：研究部署上级安全会议的贯彻及安全生产方面的重大决策；总结分析公司半年（全年）的安全情况；制定公司年度安全目标及安全工作重点。

3.6.1.2会议主持人：安委会主任

3.6.1.3会议时间：每年元月和七月或因需临时安排

3.6.1.4会议地点：办公楼六楼会议室

3.6.1.5参加人员：全体安委会成员

3.6.1.6会议组织和记录：公司安委会

3.6.2 安全生产分析会议

3.6.2.1会议内容：分析当月安全生产形势，总结事故教训，明确薄弱环节，研究预防事故对策，提出下月安全工作的要求和目标。

3.6.2.2会议主持人：副总经理

3.6.2.3会议时间：每月5日上午9：00分（节假日顺延）

3.6.2.4会议地点：办公楼六楼会议室

3.6.2.5参加人员：总经理、党委书记、党委副书记、生产策划部部长、运行部部长及助理、燃料部部长、维修部部长、物资部部长及助理、综合管理部部长、保卫主管、生产策划部安监主管、生产策划部安培专工、运行部安培专工、燃料部安培专工、维修部安培专工。

3.6.2.6会议组织和记录：生产策划部安监主管

3.7 员工大会

3.7.1会议内容：涉及全体员工切身利益的有关事宜，如工资、住房、保险等；涉及公司生产与发展需向全体员工说明形势或进行动员时。

3.7.2会议主持人：总经理或总经理委托的公司其他领导

3.7.3会议时间：因需而定

3.7.4会议地点：

3.7.5参加人员：公司全体员工

3.7.6会议组织和记录：综合管理部文字秘书

4 会议要求

4.1与会人员必须按时参加会议。开会时要做到有始有终，严禁私自中途退场，有事要向有关领导请假。

4.2与会者要做好会议记录。有传达任务的事项，参加者要及时、准确地传达下去，并认真执行会议所确定的各项任务。

4.3与会人员开会期间应将手机关掉或将响铃设置成振动位置。

第2篇

区委、区人大、区政府、区政协组织召开的有关会议、培训；转播上级视频会议；区直各部门组织的重要会议和培训等。为节约会议经费，提高会议效率，区级各党政机关组织会议、培训，凡适合以视频会议方式召开的，应通过视频会议方式实施。

二、会场分布

1.设三个主会场，即区政中心一楼东会议室、二楼会议室、九楼会议室。

2.设38个分会场，每乡镇、园区2个。

三、日常管理

1.区政府办公室是全区视频会议系统的管理部门。区政府办公室信息技术中心负责视频会议系统的技术支持，包括视频会议系统网络、主控设备等技术设施的日常管理维护；视频会议期间主控室MCU等核心设备的操作；对全区各分场设备进行不定期检查检测。区机关事务管理局负责区视频会议主会场设备操作，主会场设备、主席台、灯光、音像设备、桌椅、环境卫生等日常管理及会议会前、会中、会后的相关会务保障工作。

2.各乡镇（街道）、园区党政办公室负责分会场的日常维护管理。要明确2名会议管理人员，其中1名为系统操作员，负责设备管理、系统联调等工作；1名为会议责任人员（原则上为乡镇、街道及园区的办公室主任），负责会议组织、会场安排、会议纪律等工作。该岗位管理人员必须固定。如有人员变动，要及时将管理人员姓名及联系方式报送区政府办公室信息技术中心。

3.全区视频会议系统是利用全省政务专网进行传输，各乡镇（街道）、园区要严格遵守国家、省、市政府及保密部门对内网管理的技术规范和要求，定期检查网络线路，认真排查故障隐患，确保视频会议系统安全稳定运行。

4.区政府办公室对视频会议有关情况实行通报制度。对以下行为，区政府办公室将以适当形式予以通报：1、不按通知要求参加二次系统联调，不按规程操作致使设备损坏或音视频信号出现问题的；2、分会场参会人员不全、座次不齐、纪律涣散的；3、因不按技术规范操作或组织管理问题影响分会场收听收看效果的。

四、会场要求

1.各分会场应在明显位置设置本乡镇（街道）、园区的名称（尺寸大小以能在视频窗口中明显显示且不影响会场人员为宜），要设置参会负责人桌签，重要会议还应在会场悬挂会标（会标根据会议通知要求制作），标牌、桌签及会标应保证图像效果清晰。

2.会场内的视频设备要放在固定位置，不要随意拆装，要有安全可靠的电源和网络接口，并做好设备防尘工作。

3.会场要具备良好的照明条件，保持清洁，桌椅等设施摆放整齐。

4.会场所在单位要加强会场安全管理工作。

5.会场内禁止吸烟，禁止食用水果、零食等。

五、会议通知

1.会议通知内容包括召开会议时间、地点、参加人员、系统联调时间及会议议程、会议要求等。

2.转播上级召开的视频会议和区委、区政府召开的视频会议通知，由区委办公室、区政府办公室负责。

3.区直各部门召开的视频会议，应由会议发起单位提前1个工作日与区政府办公室进行联系统对接。得到确认后，发起单位要提前下发通知，并负责与区政府办公室信息技术中心联系，同时指定一名工作人员协助做好设备联调等相关会务工作。

六、会前准备

1.区政府办公室信息技术中心要在各分会场开始准备前，应检查和调整会议室灯光、音响状态，进入值机状态。

2.各分会场接到会议通知后，应根据会议通知中的联调时间及时安排，准时参加联调（第一次联调时间一般为会议前一天下午3点；第二次联调时间为会议开始前1小时）。联调时，各系统管理员应按照视频会议系统操作规范中的相关要求，逐级检查系统状况，如发现本单位在设备正常开启下，不能连接主会场的，要立即与区政府办公室信息技术中心联系，以便组织抢修。联调时要做到三个查看：一是查看主会场传送到分会场的音、视频号是否清晰；二是查看所在分会场音视频信号传送到主会场是否清晰；三是开会期间要查看会议秩序，确保会场纪律。

3.会议开始前1小时，各分会场的系统管理员应到达工作岗位开始值机。要按照会议通知要求提前开机、试机，按操作流程开启设备，并进行调试，确保会议正常召开。设备开启后，根据参会人员座位布置情况调整摄像机镜头，设置预定位。完成设置后，调整摄像机镜头为小范围取景，确保会场画面整洁。会议开始时，要将视频会议系统切换到主会场画面。

4.视频会议系统连接完成后，由会议主办单位采用如下方式点名：“我是主会场，现在进行会议点名，会场听到点名后请回答”。各分会场应答时应采取如下方式：“我是分会场，主会场点名已听到，设备一切正常，完毕。”

5.如网络或设备出现问题，导致分会场无法连通主会场，分会场向会议主办单位汇报后，与会人员到就近分会场参加会议。

6.各分会场要与供电部门协调，确保会议期间供电。

七、会议召开

1.在视频会议召开前1小时，各分会场要检查系统视频、音频传输情况，如有问题立刻与区政府办公室及会议主办单位进行联系。

2.与会人员应提前10分钟入场，不能参加会议的需提前向主办单位请假。

3.在会议召开过程中，主会场系统管理人员应根据会议需要及时切换会场画面。

4.各会场管理人员应时刻监控设备运行情况，确保随时与主会场联系，根据现场情况及时调整镜头和麦克风。要随时关注摄像头位置，防止偏转、移动，甚至出现不应有的画面；当设备或网络出现故障时，分会场应立即向主会场汇报，尽快予以排除，在此期间，分会场参加会议人员不得擅离会场；如果故障短时间内无法排除，在得到主会场的许可后方可撤离会场，到就近分会场继续参加会议。

5.会议召开期间，除视频会议系统管理人员之外，无关人员不得进入设备操作区，不得操作与视频会议有关的设备。

八、会议结束

第3篇

第二条本规定所称医师外出会诊是指医师经所在医疗机构批准，为其他医疗机构特定的患者开展执业范围内的诊疗活动。

医师未经所在医疗机构批准，不得擅自外出会诊。

第三条各级卫生行政部门应当加强对医师外出会诊的监督管理。

第四条医疗机构在诊疗过程中，根据患者的病情需要或者患者要求等原因，需要邀请其他医疗机构的医师会诊时，经治科室应当向患者说明会诊、费用等情况，征得患者同意后，报本单位医务管理部门批准；当患者不具备完全民事行为能力时，应征得其近亲属或者监护人同意。

第五条邀请会诊的医疗机构（以下称邀请医疗机构）拟邀请其他医疗机构（以下称会诊医疗机构）的医师会诊，需向会诊医疗机构发出书面会诊邀请函。内容应当包括拟会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者邀请医师的专业及技术职务任职资格、会诊的目的、理由、时间和费用等情况，并加盖邀请医疗机构公章。

用电话或者电子邮件等方式提出会诊邀请的，应当及时补办书面手续。

第六条有下列情形之一的，医疗机构不得提出会诊邀请：

（一）会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的；

（二）本单位的技术力量、设备、设施不能为会诊提供必要的医疗安全保障的；

（三）会诊邀请超出被邀请医师执业范围的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

第七条会诊医疗机构接到会诊邀请后，在不影响本单位正常业务工作和医疗安全的前提下，医务管理部门应当及时安排医师外出会诊。会诊影响本单位正常业务工作但存在特殊需要的情况下，应当经会诊医疗机构负责人批准。

第八条有下列情形之一的，医疗机构不得派出医师外出会诊：

（一）会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的；

（二）会诊邀请超出被邀请医师执业范围的；

（三）邀请医疗机构不具备相应医疗救治条件的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

第九条会诊医疗机构不能派出会诊医师时，应当及时告知邀请医疗机构。

第十条医师接受会诊任务后，应当详细了解患者的病情，亲自诊查患者，完成相应的会诊工作，并按照规定书写医疗文书。

第十一条医师在会诊过程中应当严格执行有关的卫生管理法律、法规、规章和诊疗规范、常规。

第十二条医师在会诊过程中发现难以胜任会诊工作，应当及时、如实告知邀请医疗机构，并终止会诊。

医师在会诊过程中发现邀请医疗机构的技术力量、设备、设施条件不适宜收治该患者，或者难以保障会诊质量和安全的，应当建议将该患者转往其他具备收治条件的医疗机构诊治。

第十三条会诊结束后，邀请医疗机构应当将会诊情况通报会诊医疗机构。医师应当在返回本单位2个工作日内将外出会诊的有关情况报告所在科室负责人和医务管理部门。

第十四条医师在外出会诊过程中发生的医疗事故争议，由邀请医疗机构按照《医疗事故处理条例》的规定进行处理。必要时，会诊医疗机构应当协助处理。

第十五条会诊中涉及的会诊费用按照邀请医疗机构所在地的规定执行。差旅费按照实际发生额结算，不得重复收费。属医疗机构根据诊疗需要邀请的，差旅费由医疗机构承担；属患者主动要求邀请的，差旅费由患者承担，收费方应向患者提供正式收费票据。会诊中涉及的治疗、手术等收费标准可在当地规定的基础上酌情加收，加收幅度由省级价格主管部门会同同级卫生行政部门确定。

邀请医疗机构支付会诊费用应当统一支付给会诊医疗机构，不得支付给会诊医师本人。会诊医疗机构由于会诊产生的收入，应纳入单位财务部门统一核算。

第十六条会诊医疗机构应当按照有关规定给付会诊医师合理报酬。医师在国家法定节假日完成会诊任务的，会诊医疗机构应当按照国家有关规定提高会诊医师的报酬标准。

第十七条医师在外出会诊时不得违反规定接受邀请医疗机构报酬，不得收受或者索要患者及其家属的钱物，不得牟取其他不正当利益。

第十八条医疗机构应当加强对本单位医师外出会诊的管理，建立医师外出会诊管理档案，并将医师外出会诊情况与其年度考核相结合。

第十九条医疗机构违反本规定第六条、第八条、第十五条的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告；诊疗活动超出登记范围的，按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。

第二十条医师违反第二条、第七条规定擅自外出会诊或者在会诊中违反第十七条规定的，由所在医疗机构记入医师考核档案；经教育仍不改正的，依法给予行政处分或者纪律处分。

医师外出会诊违反《执业医师法》有关规定的，按照《执业医师法》第三十七条处理。

第二十一条医疗机构疏于对本单位医师外出会诊管理的，县级以上卫生行政部门应当对医疗机构及其主要负责人和负有责任的主管人员进行通报批评。

第4篇

关键字：独立董事制度，监事会制度，职能，定位

一、问题的提出：国外的独立董事制度独立董事又称外部董事（OutsideDirector）、独立非执行董事（Non—ExecutiveDirector），指具有董事身份，不在公司内担任其他职务，不在公司领取薪酬，同公司没有其它实质性利益关系，能对公司事务作出独立、客观判断的部分董事。

独立董事的概念最早见之于著名的“凯得伯瑞报告”（CadburyReport，原名《社团法人管理财务综述》）。该报告提出的“最佳经营准则”中提出：“董事会中应有足够多的有能力的非执行董事，以保证他们的意见能够在董事会的决策中受到充分的重视。”

英美国家之所以要建立独立董事制度是基于公司被内部人控制的客观事实。因为在英美国家公司董事虽然由股东选举产生，但公司的高层管理人员和内部董事提名产生影响，这就使得以高层管理人员为核心的利益集团可以长期掌握董事会控制权，从而使董事会在确定公司目标及战略政策等方面无所作为，丧失了监督经营者的能力。独立董事制度之设意在弥补公司监督机制之不足，以外部的独立非执行董事来加强对内部经营者的监督；从公司治理结构来看，乃是对其原有体制的改良，因为“英美国家公司机关构造为一元制的董事会制度，在公司机关设置上没有独立的监督机构，因而力图在现有的单层制度框架内进行监督的改良，加强董事会的独立性，使董事会能够对公司管理层履行监督职责。”[1]

二、我国公司治理结构存在的问题

独立董事的监督与平衡已被西方企业确立为一个良好的公司治理模式的基本原则。我国证监会制订的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中开宗明义地写道是为了进一步完善上市公司的治理结构，促进上市公司的规范运作。一个现代公司是否高效运作，在很大程度上取决于它的治理结构是否有效。独立董事制度因具有独立性、客观性、公正性的特征而倍受青睐。目前世界各国独立董事在公司董事会中人数比例和职能都得到了突出强调。美国公司1000强中，董事会的平均规模为11人，内部董事2人，占18.2%，外部董事9人，占81.8%.

目前我国的公司治理结构存在诸多问题。A.一股独大下的内部人控制。我国绝大部分上市公司由国企改制而成，1200多家上市公司中，80%—90%是国有股占主导地位的公司，尚未上市流通的国有股比重高达40%，有些甚至高达80%以上。股权过度集中造成上市公司内部人控制现象比较严重，导致我国上市公司的短期行为以及上市公司与控股大股东之间的大量不正当关联交易，甚至出现上市公司成为控股大股东“抽血工具”的很多案例。经营管理层缺乏必要的监督和约束，易损害广大中小股东的利益。B.董事会独立性不强，而且董事会内部监督机制缺失。由于股权高度集中，公众股东过于分散且力量弱小，董事会由大股东操纵或由内部人控制，董事会与经营层高度重合，董事（长）兼任总经理、经理的现象十分普遍。而且现行的《公司法》没有规定董事会对董事和经理的监督职能，董事会内部监督机制缺失，导致董事和经理不受来自董事会内部的监督。C.监事会的职能没有得到切实发挥。其主要原因有二：一是监事会人员构成不合理，缺乏履行职责的必要的知识和能力，导致监事会无力监督；二是监事会缺乏监督手段，《公司法》虽有监事会职权的规定，但条文过粗，缺乏可操作性，常常“写在纸上，说在嘴上，忘在行动上”，流于形式。监事会也就形同虚设，沦为管理层的“橡皮图章”。

三、独立董事制度与监事会制度分析

英美国家公司机关构造采取单轨制模式，公司机关设有股东大会和董事会，董事会既是公司的决策与执行机关，也是公司的监督机关。董事会下设各种委员会，其中执行委员会负责执行董事会的决议及公司一般业务的决策，执行委员会通内部董事组成。董事会还设有全部或主要由独立董事组成的审计委员会、提名委员会、薪酬委员会等负责履行监督职责。就独立董事的职责而言，通常认为，除了必须履行董事的一般职责外，还有如下职责：A.对公司进行财务审计监督；B.监督董事会、执行董事会和经营管理人员的职务行为；C.在执行董事与公司存在利益冲突时介入；D.就公司战略、业绩、资源、主要人员任免及其行为标准等问题作出独立判断。监督是独立董事的主要职责之一。

监事会是由股东大会选举产生、对股东大会负责，代表股东大会行使监督职权的公司法定监督机关。大陆法系沿袭成文法的传统，在立法上讲求权力制约的平衡及法律规范的细致、机构的对称，在公司治理结构的基本框架结构的设计上安排了董事会作为执行机关，监事会作为监察机关。[2]即所谓的双轨制模式，在股东大会下设董事会和监事会，分别行使决策权和监督权。在公司机关构造实行单轨制的国家的公司中不设监事会这种专门的监督机关，因此，监事会是一些设监事会国家所独有的公司监督机关。德国、日本、韩国等都在公司法中规定了监事会制度，但各国的具体规定又有差别。英美国家公司中的独立董事的职能上大陆法系公司机关构造采取双轨制的国家中公司董事会的职能相当接近，监督都是其主要职能。

独立董事制度与监事会制度的冲突体现在：我国公司机关构造是双轨制模式，监事会是法定的公司监督机关。我国《公司法》第126条规定，监事会行使下列职权：A.检查公司财务；B.对董事、经理执行公司职务时违反法律法规或者公司章程的行为进行监督；C.当董事和经理的行为损害公司利益时，要求董事和经理予以纠正；D.提议召开临时股东大会；E.公司章程规定的其他职权。监事可以列席董事会会议。可见，我国公司监事会的主要职能一是公司财务监督；二是董事和经理人员职务行为合法性的监督。

证监会的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》规定，为了充分发挥独立董事的作用，独立董事除了应当具有公司法和其他相关法律法规赋予董事的职权外，上市公司还应当赋予独立董事一些特别职权（如独立聘请外部审计机构），还规定如果上市公司董事会下设审计、提名、薪酬等委员会的，独立董事应当在委员会中占二分之一以上的比例。另在证监会制订的《中国上市公司治理准则（修订稿）》中明文规定，审计委员会的主要职责是：1、检查公司会计政策、财务状况和财务报告程序；2、与公司外部审计机构进行交流；3、对内部审计人员及其工作进行考核；4、对公司的内部控制进行考核；5、检查、监督存在的或潜在的各种风险；6、检查公司遵守法律法规的情况。由此可知，独立董事尤其是主要由独立董事组成的审计委员会的主要职能也是公司财务监督。同时《中国上市公司治理准则（修订稿）》中也规定，上市公司监事会应当向全体股东负责，以财务监督为核心；监事会有权向股民大会提议公司外部审计机构。同是公司财务监督权，同时赋予两个监督主体，机构重叠，职能交叉，相互掣肘，权责不清。要么导致重复监督，要么相互推诿，无人负责，同时也增加了监督成本，降低了公司运作效率。

其次是如何处理监事会和由独立董事组成的董事会的下属委员会的关系。二者都有监督权，二者的地位如何，二者是互相监督的关系，还是监督与被监督的关系？根据《中国上市公司治理准则（修订稿）》中的有关规定，薪酬与考核委员会的主要职责：1、负责制定董事、监事与高级管理人员的考核标准，并进行考核；2、负责制定、审查董事、监事与高级管理人员的薪酬政策与方案。由此分析，既然监事的考核标准由独立董事制订并进行考核，监事的薪酬政策与方案由独立董事负责制定、审查，监事受制于独立董事，那么无疑是由独立董事来监督监事会了。但主要由独立董事组成的薪酬与考核委员是董事会的下属机构，如此，岂不成了董事会的下属机构监督与董事会平行的作为法定监督机关的监事会了，这又是—个悖论！笔者认为，既然《公司法》规定；监事会监督董事，独立董事也是董事，理应受到监事会监督；反之，则会导致公司机构之间职能的紊乱。

那么，独立董事制度与监事会制度的协调问题如何解决呢？我认为，一要对独立董事的职能进行合理的定位：1、对控股股东及其上市公司的董事、经营管理人员与公司的关联交易进行监督和审查。这一点对独立董事而言具有实质意义。独立董事的真正作用就在于抑制大股东和股份公司之间的关联交易或者说是抑制大股东和内部人之间的关联交易。2、就公司的发展战略、人员任免聘用、内部董事和经理人员的业绩、薪酬等发表独立的意见。3、为公司带来多样化的思维，向董事会提供专门化的支持（信息、经验、知识、技术等），并通过参与董事会决策来提高决策的科学性。

二是监事会的职能的定位：从总体上可以定位于两个方面——公司财务监督、董事和经营管理人员业务行为的合法性的监督。改造我国的监事会制度。笔者从以下几个方面来考虑：1、建立监事资格认定制度。监事会的人员和组成，应当保证监事会具有足够的经验、能力和专业背景，独立有效的行使对公司财务的监督和对董事和经理人员履行职务行为的监督。监事必须具有财务、会计、审计、法律等方面的专业知识和工作经验，具有与股东、职工和其他利益相关者进行广泛交流的能力。选任监事必须对其资格进行严格审查，确保监事有能力履行监督职责。2、引入独立监事。在公司监事会中设立独立监事首创于日本，是借鉴美国公司制度中的独立董事而产生的。在公司监事会中设立独立监事能摆脱公司大股东和董事会对监事会的不当控制。增强监事会的客观性和独立性。[3]我国可以吸取独立董事制度设立中的有益经验，建立独立监事制度，让公司外部专业人士发挥其专业特长，有效履行监督职责，改变目前监事会监督不力的现状。独立监事可以由公司的主要债权人如银行推荐以及在社会公众符合条件的人士中产生。3、完善监事会财务监督的手段。应该明确：监事享有检查公司财务会计资料的权力以及相应的调查权、质询权；对于中期报告、年度报告及重大交易、投资项目等的财务报告，必须由监事会审查并签署同意意见方为合格；否则，视为有瑕疵；监事会可以独立聘请中介机构对其履行职责提供协助。4、强化监事会对董事经理人员职务行为合法性的监督。赋予监事会临时股东大会的召集权。5、赋予监事会特殊情况下的公司代表权。公司的代表权属于董事会，但在特殊情况下。董事会不能代表公司时，则宜由监事会代表公司。进一步完善监事会的议事规则和工作程序。监事会的工作应严格按规则和程序进行。

四、写在后面：改造董事会要考虑中国国情独立董事制度是英美国家公司法中的一项制度，我国上市公司引入独立董事制度与我国固有的监事会制度存在冲突。为此，我们对独立董事制度进行改造，不可全盘照抄。对独立董事的作用要有清醒的认识，不要期望过高；也不能因为引入独立董事制度而降低或者放弃对监事会这一专设监督机关的关注和对完善监事会制度的努力。

参考文献：

[1]殷少平 关于独立董事制度的思考[N].中国证券报。2001—4—25（16）。

[2]毛亚敏著 公司法比较研究[M].中国法制出版社。2001.

第5篇

一、会议任务

1、传达学习上级会议精神及有关文件，安排部署近期重要工作任务。

2、研究机关及系统重大问题的决策、项目安排、财务管理、人事调动、大额资金的使用；讨论审定行政工作长远规划和年度计划、重大文体活动计划、年度财务预算、项目资金等；研究确定干部任免、职称晋升、领导班子及干部职工考核、评优评先等。

3、会议涉及经费使用，按规定勤俭办会，节省开支，并严格按照财务预算标准及申请、审批手续执行。

二、会议组织

1、会议执行“小会服从大会、一般服从紧急、下级服从上级”的原则，合理安排会议的召开。

2、以局为单位参加的外部会议，均要报局办公室，由局办公室报主要领导后合理安排人员参加会议。

3、以局名义召开的会议，需提前制定会议预案，经局分管领导审核，向局主要领导汇报审批同意后方可召开。

4、局办公室负责会议的管理，严格会议审批，所有会议都要经分管副局长审核报局主要领导批准后方可召开。局办公室要做好会议的调剂及组织，加强与上级的沟通协调，避免与上级会议发生冲突。

5、按照会议类别，局系统大会及重要会议由局办公室承

办召开。各科室召开的会议，由各科室承办及召集，办公室协助。各科室召开的会议需提前一周给办公室报会议预案，由办公室统筹安排。

三、会议分类

共分七类：

1、局外部会议：凡是要求以局为单位参加的各类外部会议，由局办公室请示主要领导后统筹安排人员参会。参加会议领导或工作人员回来后要及时向分管领导或主要领导汇报会议主要精神，及时安排落实相关工作任务，否则造成工作未安排落实或对本系统及本单位造成影响的，由参加会议的领导或工作人员负责，并按照相关绩效考评规定执行。

2、局党组会议：由局党组书记召开，局党组成员参加。党建办主任列席会议，会议由党建办组织。

3、局务会议：由局长召开，局领导班子成员参加。根据会议需要，经批准同意科室长、局属单位领导可列席会议。会议由局办公室组织。

4、系统大会：由党组书记、局长根据职责分别召开。参会范围涉及各乡镇站长、街道专干，本系统全体干部职工，文化市场经营业主，文化产业联合会会员等，具体参会人员根据会议内容确定。系统大会根据机关工作分工，由相关科室负责组织。全局综合性会议（年初工作会议、各类调研汇报会等）由办公室负责组织。大党建方面的综合性会议由党建办负责组织。文化市场相关会议由执法大队负责组织。其它各类会议（如创卫会议、工会会议、文化产业会议等）由承担工作的相关科室牵头组织。

5、局属各单位及机关干部大会：由局长主持召开，局属单位党政领导或局属单位领导班子成员和机关全体干部参加。会议由局办公室组织。

6、季度例会：由各副局长轮流主持召开，局领导班子成员，各乡镇分管领导、乡镇站长、街道专干，局属单位党政领导、机关科室长参加会议。会议由局办公室组织。

7、专题会议：由分管业务副局长召开，根据会议内容不定期召开并确定参会人员。会议由各科室根据会议内容组织。

四、会议筹备

1、各类会议所需材料，均有承办会议科室做好充分的会前准备工作，拟定会议议程、准备会议材料、落实布置会场、做好报到签到等工作。并在会议召开一周前将会议议程与时间、地点安排报局办公室，由局办公室报主要领导审批同意后统筹安排。各类会议涉及到的相关科室要按照要求保证会议所需材料、设备、器材等及时安排到位。

2、已列入计划召开的会议，如遇特殊情况需更改日期、地点的，局办公室要提前告知各承办科室，未经局办公室同意，任何科室不得随意召开或变更会议计划。

3、凡需要局领导参加的会议，承办科室应提前请示分管领导，由分管领导请示主要领导后按要求确定参会局领导。

4、对于参加人员相同、内容接近、时间相近的会议，由局办公室请示主要领导后有权合并召开。对于准备不充分或有内容重复性的会议，局办公室有权安排取消会议。

5、会议应有专人负责记录并整理会议材料：局党组会议由局党建办主任负责记录并整理；局务会议由局办公室主任负责记录并整理；季度例会由局办公室副主任负责记录并整理会议材料；系统大会由相关承办科室负责人做好记录并整理相关材料。局属单位及机关干部会议由局办公室副主任负责记录并整理相关材料。专题会议由相关承办科室负责人负责记录并整理相关材料。

6、各类会议召开必须加强宣传，根据需要安排新闻媒体，做好摄影摄像工作，同时在会议当天做好信息宣传通稿的准备。

7、各类会议材料（文件、会议记录、纪要、照片）需要存档的，在会议结束七日内或每年12月31日之前，由会议记录人员将会议材料交局办公室档案管理人员进行归档。

8、各类会议根据需要编制会议纪要，局务会议形成的决议或决定事项必须编制会议纪要并印发至局属各单位和机关各科室。其他各类会议根据需要编制纪要。

五、会议纪律

1、纳入会议议题的内容，会议召开之前局分管领导与局主要领导、主要领导与主要领导之间要做好充分沟通，提前确定会议议题，未纳入会议的议题一律不允许上会。

2、会议需准时召开，坚持务实高效，提倡开短会、讲短话、重落实、重反馈。

3、会议内容如有保密事项，与会人员必须严格遵守保密纪律。特别是局党组会议、局务会议等，其中重要会议决议或内容未正式公布前，与会者不得提前透漏会议内容。

4、与会人员必须按会议通知时间准时到会，无特殊情况不得迟到、早退或缺席，会议期间应将手机调至震动或静音状态。

5、参会人员不能参加会议的，要向会议召集人说明情况并履行请假手续。局党组会议、党建工作会议需向党组书记请假；局务会议、系统大会、季度例会、局属单位领导及干部职工会议需向局长请假；专题会议需向召集会议的业务副局长请假；请假经批准后报会议组织者进行备案。

6、季度例会、系统大会考勤与全年绩效考评挂钩，原则上一会一通报，旷到、请假、代会、迟到、早退一律按照《市文广局2015年绩效考评工作实施方案》规定扣除相应分值。

7、会议决定的督办事项，由局分管领导按时限抓好落实，局督查室下发督查提示单督查追踪，逐项跟进，确保工作按时完成，对于2次以上完不成工作的，将在相关会议上通报，并按照年度考核相关规定执行。

第6篇

摘要我国的医疗卫生事业除了具有一定的公益性之外，还具有很强的市场经营性。医院作为我国重要的医疗卫生事业机构，是人们身体健康的有力保障，医院各项工作的开展，都在很大程度上影响着我国医疗卫生事业的发展。财务管理作为医院各项工作的中心，自然需要对其产生足够的重视。2010年，我国财务部了《医院会计制度》和《医院财务制度》，可以有效的促进医疗机构财务管理体制的创新，解决医院在发展过程中的财务问题。这两种新制度的实施，对于医院管理工作的开展产生了很大的影响，并且促进了医院财务管理模式的创新。本文简单探讨了新会计制度下医院财务管理模式的创新，希望可以提供一些有价值的参考意见。

关键词新会计制度医院财务管理模式创新

随着时代的进步，我国的市场经济体制不断的深化，这样就给医院的营运情况造成了一定程度的影响，过去颁布的旧财务制度已经不能够满足日益复杂的医院经济活动开展的需要；因此，在2010年的时候，我国颁布了新的医院会计制度，并且对医院财务管理模式进行创新，希望可以满足社会发展的需要。

一、过渡新旧会计科目，并且编制新财务报告

对新科目的定义进行认真的分析，重新认识入账的标准：新的会计制度在原有会计科目的基础上，又新增了很多的新会计项目；为了更加严格的核算医院日常的账目，将会计入账的标准进行重新的确定；新的会计制度非常重视医院应收账款的变现能力，并且对应收账款的坏账准备率做了明确的规定；新的会计制度同时还提高了固定资产的认定价值，通常在一千到一千五之间。要想创新医院财务管理模式，首先应该做的就是对新科目进行认真的了解，并且熟练掌握相应的入账标准。

完成会计科目的过渡：新制度下的会计科目对原有的会计科目进行了细致的整理，在增加了一些新科目的同时，调整和删除了已经不能适应时展需求的旧科目。比如新制度把药品收支并入到了医疗收支中，这样可以有效的促进医药分离的改革；新的会计制度新增了专门科教项目的收支、结余、核算等项目，这样可以将医院在科研和教学方面的活动更好的反映出来；新的会计制度还增加了一些零余额账户、工资薪酬项目、医疗风险基金、待冲基金等项目，这些项目可以充分的满足目前贷款的需要。在这种情况下，相关的财务部门就需要衔接新旧数据，完成新旧科目的过渡，并且分析和比较相关的数据，从而有效的开展财务核算工作。

新财务报表的编制：为了适应时展的要求，医院财务部可以借鉴企业财务部的报表体系，不断的进行完善和创新；比如，为了让各项收支的去向都能够十分清晰的展现出来，就可以设置相关的现金流量表和财政补助收支表等等；为了更好的进行财务监管和财务预测等工作，就可以将成本控制、负债管理和资金流动等信息添加在财务说明书中。还应该建立相关的表格，比如直接成本、全成本和全成本分析等等，从而不断的完善财务报表体系。

二、加强管理机制

目前医院在资金管理方面还存在着很多的问题，比如，医院只有单一的融资渠道，并且需要较高的投资成本，医院的性质决定了它没有一个独立和完善的融资体系，融资过程中也没用较好的渠道，并且，也不能有效的利用这些资金；大部分的医院目前还是在盲目的购置设备，在采购设备的时候没有将医院的支付能力和设备的工作效果纳入到考虑的范围之内，这样很多设备买回去之后也并没有什么实质的用处，这样就会严重的浪费资金。

要想保证资金能够得到合理的利用，就需要建立一个完善的管理机制，这样才能够更好的促进医院的发展。目前医院主要采取三种方式来筹资管理，医院应该在这三种固定渠道的基础上，努力进行创新，获取更多的渠道；在投资理财方面，相关的财务人员应该对资金的活动进行认真的监管和检查，要保证医院的各项经济活动都是科学合理的，保证医院各项经济活动具有很强的经济性合法性；在进行各项投资的时候，要采用科学的运算手段量化分析它们的优缺点，从而保证医院的投资方案是最合理的；要对医院的各项运行情况进行认真的分析，包括运行中存在的问题以及发展的趋势等等；要想购买和配置大型设备的时候，应该调查相关的情况，保证设备是满足医院发展需要的，还应该仔细考虑多方面的因素，比如设备的寿命、设备可以创造的效益以及资金回报等各个方面，一般采取的方法是市场调研、预测等。

三、加强成本核算和财务控制

目前很多的医院在财务控制方面都存在着很多的问题，比如没有重视现金管理，医院盲目的使用各项资金，这样就造成了财政赤字和资金限制等现象的出现；没有严格的控制存货，不能准确的计量存货，这样就会出现一些占用资金的想象，并且营业额也会出现一些混乱；有些医院在购买设备的时候往往不考虑自己是否需要，这样在浪费资金的同时，还占用了大量的库存。在新的财务制度下，医院就需要建立和完善相应的内部控制机制，加强财务管理，医院要改变过去的不好状况，严格控制现金流量；在通常情况下，都是采用相关的财务监管方法，那就是统筹安排全局的工作由一个领导来负责，医院应该将收支两个方面进行严格的控制；在成本核算方面，医院不能采取过去那种计划经济模式下的管理型体制，要建立经营型体制，这样可以适应市场经济发展的要求，建立相应的财务预测平衡机制，完善医院的财务核算系统。

四、结语

医院作为我国医疗卫生事业的重要组成部分，它的一系列工作都会在一定程度上影响到我国公共医疗卫生事业的发展和进步，特别是医院管理工作的核心，财务管理。随着市场经济体制的不断深化，医院财务管理模式也应该适时的进行创新；我国颁布了新的会计制度，可以有效的指导我国医院财务管理模式的创新工作。本文简单探讨了新会计制度下医院财务管理模式的创新，希望可以提供一些有价值的参考意见。

参考文献：

[1]郑大喜.新制度下医院财务管理的智能拓展与思路创新研究.医学与社会.2012.25(3):47-50.

第7篇

第二条本规定所称医师外出会诊是指医师经所在医疗机构批准，为其他医疗机构特定的患者开展执业范围内的诊疗活动。

医师未经所在医疗机构批准，不得擅自外出会诊。

第三条各级卫生行政部门应当加强对医师外出会诊的监督管理。

第四条医疗机构在诊疗过程中，根据患者的病情需要或者患者要求等原因，需要邀请其他医疗机构的医师会诊时，经治科室应当向患者说明会诊、费用等情况，征得患者同意后，报本单位医务管理部门批准；当患者不具备完全民事行为能力时，应征得其近亲属或者监护人同意。

第五条邀请会诊的医疗机构（以下称邀请医疗机构）拟邀请其他医疗机构（以下称会诊医疗机构）的医师会诊，需向会诊医疗机构发出书面会诊邀请函。内容应当包括拟会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者邀请医师的专业及技术职务任职资格、会诊的目的、理由、时间和费用等情况，并加盖邀请医疗机构公章。

用电话或者电子邮件等方式提出会诊邀请的，应当及时补办书面手续。

第六条有下列情形之一的，医疗机构不得提出会诊邀请：

（一）会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的；

（二）本单位的技术力量、设备、设施不能为会诊提供必要的医疗安全保障的；

（三）会诊邀请超出被邀请医师执业范围的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

第七条会诊医疗机构接到会诊邀请后，在不影响本单位正常业务工作和医疗安全的前提下，医务管理部门应当及时安排医师外出会诊。会诊影响本单位正常业务工作但存在特殊需要的情况下，应当经会诊医疗机构负责人批准。

第八条有下列情形之一的，医疗机构不得派出医师外出会诊：

（一）会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的；

（二）会诊邀请超出被邀请医师执业范围的；

（三）邀请医疗机构不具备相应医疗救治条件的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

第九条会诊医疗机构不能派出会诊医师时，应当及时告知邀请医疗机构。

第十条医师接受会诊任务后，应当详细了解患者的病情，亲自诊查患者，完成相应的会诊工作，并按照规定书写医疗文书。

第十一条医师在会诊过程中应当严格执行有关的卫生管理法律、法规、规章和诊疗规范、常规。

第十二条医师在会诊过程中发现难以胜任会诊工作，应当及时、如实告知邀请医疗机构，并终止会诊。

医师在会诊过程中发现邀请医疗机构的技术力量、设备、设施条件不适宜收治该患者，或者难以保障会诊质量和安全的，应当建议将该患者转往其他具备收治条件的医疗机构诊治。

第十三条会诊结束后，邀请医疗机构应当将会诊情况通报会诊医疗机构。医师应当在返回本单位2个工作日内将外出会诊的有关情况报告所在科室负责人和医务管理部门。

第十四条医师在外出会诊过程中发生的医疗事故争议，由邀请医疗机构按照《医疗事故处理条例》的规定进行处理。必要时，会诊医疗机构应当协助处理。

第十五条会诊中涉及的会诊费用按照邀请医疗机构所在地的规定执行。差旅费按照实际发生额结算，不得重复收费。属医疗机构根据诊疗需要邀请的，差旅费由医疗机构承担；属患者主动要求邀请的，差旅费由患者承担，收费方应向患者提供正式收费票据。会诊中涉及的治疗、手术等收费标准可在当地规定的基础上酌情加收，加收幅度由省级价格主管部门会同同级卫生行政部门确定。

邀请医疗机构支付会诊费用应当统一支付给会诊医疗机构，不得支付给会诊医师本人。会诊医疗机构由于会诊产生的收入，应纳入单位财务部门统一核算。

第十六条会诊医疗机构应当按照有关规定给付会诊医师合理报酬。医师在国家法定节假日完成会诊任务的，会诊医疗机构应当按照国家有关规定提高会诊医师的报酬标准。

第十七条医师在外出会诊时不得违反规定接受邀请医疗机构报酬，不得收受或者索要患者及其家属的钱物，不得牟取其他不正当利益。

第十八条医疗机构应当加强对本单位医师外出会诊的管理，建立医师外出会诊管理档案，并将医师外出会诊情况与其年度考核相结合。

第十九条医疗机构违反本规定第六条、第八条、第十五条的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告；诊疗活动超出登记范围的，按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。

第二十条医师违反第二条、第七条规定擅自外出会诊或者在会诊中违反第十七条规定的，由所在医疗机构记入医师考核档案；经教育仍不改正的，依法给予行政处分或者纪律处分。

医师外出会诊违反《执业医师法》有关规定的，按照《执业医师法》第三十七条处理。

第8篇

关键词：新《医院会计制度》 推进 加强 医院财务管理

新《医院会计制度》至2012年1月1日起在全国范围内实施，是对现代医院的财务管理和会计核算的重大改革，为医院在市场竞争中参与发展和适应市场经济注入了新的血液和活力。新《医院会计制度》体现了医院业务的特点，也对医院的各项收支管理和核算进行了规范。

一、新《医院会计制度》的突出特点

（一）重新计提固定资产折旧

医院资产的一个重要组成部分是固定资产。旧《医院会计制度》只是按照固定资产的估计使用年限，到期后上报有关部门申请报废，对于固定资产在使用过程中的磨损情况则不计入成本。这样容易导致会计记录不能反映固定资产在使用过程的磨损情况，背离了固定资产的实际价值。新《医院会计制度》颁布以来，将固定资产列入当期财政预算中，考虑到固定资产长期使用的特点，对其进行计提折旧，跟踪记录使用情况，新会计制度还为此设置了“待冲基金”这一科目。这样一来，医院就能把财政资金和非财政资金区分开来，从而在会计体系中，体现财务信息和预算信息。

（二）使收支核算科学化、合理化

在医疗服务中，药品收入是不可缺少的一部分，也是诊疗过程中经常涉及的一部分。在旧会计制度中单独设置了药品医疗收支、药品收支科目，对医疗和药品分开进行核算。这种分开核算经常会导致药品收支产生盈余，而医疗收支出现亏损，也无法反映医院的实际经济状况，甚至还会扭曲医院的“医疗成本”和“药品成本”。在新会计制度下，取消了药品加成，实行药品零差价销售，将“医疗收入”和“药品收入”这两个科目合二为一成“医疗收入”，同时将“医疗支出”和“药品支出”合成为“医疗业务成本”，这样就可以避免管理费用在医疗支出和药品支出间的混合，解决了医疗和药品收支不配比的问题。同时新会计制度也将科研教学资金纳入到医院的收支管理中，明确化“大收大支”的理念，将医、教、研三项资金分开核算管理。

（三）健全和完善了会计报表体系

旧会计制度下，医院会计报表主要涉及收支总表、医疗收支明细表、资产负债表、基金变动表等，而这些表都是相对粗略的，只能反映给决策者浅显的数据信息，不能真实地为决策者提供详细的资金变动情况，甚至会影响决策者做出正确的决定。新会计制度引入了企业会计管理和报表制作理念，增加了财政补助收支情况表和现金流量表等，进一步完善了会计报表体系。现金流量表对管理医院具有非常重要的现实意义。使得医院更加关注现金的流动情况。现金流量表从客观上可以真实地反映医院的资金使用情况，有助于医院规划和管理现金。另外，成本报表也能从不同层面和角度反映各方面的成本，满足财务、预算、核算、成本管理方面的信息需求。

二、推进实施新《医院会计制度》的举措

（一）提高权责发生制在财务管理中的应用程度

新《医院会计制度》以权责发生制为会计核算的基础，明确了医院的资产、负债、净资产、收入、支出等会计要素。改变以前会计核算按责权发生制以外的登记、核算方法。医院如果仅按照收支实现制来进行会计核算，势必会造成成本费用等缺乏控制和管理，造成收入和支出不成比例，不能明确划分资本性支出和权益性支出，会计信息也不能满足医院成本核算的要求。新会计制度明确和详细规定了成本核算，这就改变了医院成本核算基础差的状况，提高了医院的成本管理意识。医院要想充分发挥新会计制度的作用，就必须要以权责发生制为基础，按照责任到人的工作要求，认真登记医院的各项资产使用和流动情况，加强经济管理，提高医院的核心竞争力。

（二）加强培训会计人员的力度

医院未来的财务管理是一种知识型的管理，其知识含量是财务管理是否创新的关键因素。在新《医院会计制度》的颁布下，医院领导和管理层必须要加大对财务管理部门会计人员的培训力度，要求他们认真学习和研究新制度，加强专业知识和技能的学习，努力提高自身的综合素质，着力把自己培养成复合型会计人员，同时还要提高创新能力，积极应对新制度提出的新课题和新挑战，解决新问题。

（三）加强成本核算和管理

长期以来，医院在医疗业务的经营和管理中忽视对成本的核算和管理，造成了很多问题和不良现象。在新会计制度的要求下，医院必须要加强成本核算和管理，积极引进现代企业会计管理发展模式，以提高医院的财政收入和促进其健康发展为目的，切实提高资产的配置效率，展开自上而下、自内向外的全面的成本控制，降低医院的各项开支。医院还要转变成本核算理念，改革成本核算方法，向完全成本核算转变，实行各科室全成本核算和管理。科学分析医院的各项成本和考核方法，定期对医院各方面的成本进行资本核算，降低患者的经济压力，使医院的收益达到最大化。医院要确认分析各相关指标，开展成本核算，制定符合自身情况的工作目标，有效降低医疗成本。

三、结语

医疗财务体制的不断改革，新《医院会计制度》的实施，都要求医院财务管理的重心不断扩大，这也就加大了财务管理的难度，所以医院必须要开拓思路，不断提高财务管理水平，顺应新会计制度，积极推进实施，从医疗服务的方方面面入手，加强财务管理，促进医院发展。

参考文献：

[1]范文淼.浅析新医院会计制度下医院的相关问题[J].中国外资,2012(03)

第9篇

一、新医院会计制度下对医院成本管理不断加强的意义

（一）不断对医院医疗改革进行深化是必然需求

目前，因为我国医疗卫生体制的改革正在不断的进行深化，对此我国颁布了新的医院会计制度以及医院财务制度，在医院成本管理这方面医疗体系对此提出了新的要求。在具体的颁布的医院医疗体系改革的方案中，对新医院会计制度下医院成本管理以及医院成本核算上都提出了非常具体的要求，在经营发展、财务经营状况分析以及资产负债表等财务相关的内容，医院要进行定期的预算，并对医疗服务考评体系进行建立，并使之科学化。像财务部、卫生部等等一些有关的行政机构，要及时的按照医院的要求进行医疗体系的改革，要把医院成本管理的水平在医院会计制度下有进一步的提升，同时增强医院的绩效管理，卫生部、财务部这些有关的行政机构也要及时要求医院加快医疗体系改革的步伐，在新医院会计制度下加大对医院成本管理以及绩效管理，一直坚持一切从人民群众出发，对于我国大多数存在的“看病难”、“看病贵”等问题要真正的有效的进行处理。

（二）能准确的对社会效益与经济效益进行平衡

医院在制定价格上和成本有着非常大的关系，在医院医疗成本上有一个准确的了解，不仅可以在医院制定价格提供一个合理的根据，对医院的医疗费用还能进行真实的反应。医院应该做到以病人为主，把医院的医疗行为真正的规范起来，更好的改进医院服务过程。在对医院进行财务管理制度的时候，医院要坚持节约的准则，准确的平衡社会效益与经济效益之间的关系，医院的公益特点要始终如一的保持着。在资源使用效益这方面要准确的进行一个全方位的全面评价。

二、新医院会计制度下对医院成本管理的要求

能实行财务单独核算的医院都可以使用新医院会计制度，像各种公立医院，这其中可以包括门诊部、综合医院、专科医院、中医院，但是像卫生服务的中心站，并不包括在基层的医疗机构上。这种有差别的待遇主要是因为考虑到每个医疗机构所面对的状况并不一样，不管是从资金支持上来说，还是政府贴补的境况多少还是有不一样的，所以对于根据不同的医疗单位要按照不同的医疗制度实行。对在新医院会计制度领域内的医疗单位要进行非常明确的成本管理。

三、应该怎么加强新医院会计制度下医院成本管理

（一）加强对医院成本管理的监督力度

成本管理的监督力度对整个成本管理的完成有着非常重要的作用，在进行成本管理的过程中，多少会有员工出现工作松懈的情况发生，这对整个成本完成的效率是非常大的。因此，一定要通过借助外在的因素进行控制，即监督工作人员，要让工作人员在进行成本管理的时候，随时都充满着高度的精神，那医院成本支出的问题自然而然的就会得到很好的控制。

（二）协调预算管理和成本管理之间的关系

要想建立一个完善的成本管理制度，首先要对成本项目以及核算的对象进行确定，对于核算的内容要保证是真实有效的，这样才能借助预算管理去提升医院成本管理的工作水平。所以，提高成本管理的前提是协调好预算管理和成本管理之间的关系，预算管理和成本管理之间的关系应该是互相合作以及监督的一个关系。对于预算管理来说，成本管理对其有着非常重要的监督和控制的作用，这样可以在预算管理的过程中存在的一些问题，能及时的发现并且能快速的采取相应的方法去进行更正。成本管理和预算管理之间保持一个协调的关系，可以定期的进行审查，在合适的时候对预算管理进行安排，真正的把?A算管理的工作质量提升起来。如果预算管理和成本管理之间要想长期合作，对医院内部的管理制度要不断的进行完善，以及医院的管理流程要规范起来，这样医院的综合管理水平才能有一个全方位的提升，从而加强医院的竞争力。

第10篇

关键词：人事制度　医院　人事档案管理

人事是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。人事的当事人为方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事服务的各类企业、事业单位和个人。 人事业务可由单位委托，也可由个人委托。委托的方式由委托方与方商定，并以合同的形式予以明确。

1.人事制度下的医院人事档案管理工作，首先要转变传统观念

人事制度是时展过程中，国家进行宏观调控一种体现。因为人事制度主要以实现人才优化利用为根本出发点，所以在人事制度下的医院档案管理工作，就不能用传统的手段进行目前的人事档案管理工作。要落实制度下的人事档案管理，转变档案管理观念，需要医院档案管理和人才交流机构共同转变工作理念。要使人才制度下的医院档案管理，发挥人力资源优化配置的根本目的，就必须以人才交流机构，与医院人事档案管理的有关部门进行相互的协作和配合。

2.人事制度下的医院人事档案管理工作要明确职责意识

人事制度下的医院人事档案管理工作，虽然是采用的是一种托管式的是人才档案管理形式，进行档案管理。但这并不意味着医院人事档案管理工作就可以仅仅是一个形式，一劳永逸了。同样人才交流机构，也不能因为与医院建立这样的一种人才合作平台，就将工作范畴局限为仅仅承担简单保管档案的责任而已。要保证人事制度下的医院人事档案管理工作，能够发挥对医院发展的促进作用，就必须要求医院人事档案管理的有关部门，和人才交流机构彼此明确职能划分。医院档案管理要在于人才交流机构的合作过程中，做到与人才交流机构的勤沟通，对人才交流机构提供的人才的信息进行勤收集。人才制度下的人才交流机构，要保证与医院人事档案管理部门合作的过程中，为医院人事档案管理提供最客观、最准确、最有效的人才信息。

3.人事制度下的医院人事档案管理工作要强化收集人才信息

医院档案管理工作与人才交流机构进行合作，主要想是通过采用这种人才的形式，提高人事档案管理的工作效率。要保证人事制度下的，医院档案管理可以发挥对医院发展中的促进作用，我们还应该在医院和人才交流机构中间建立一个彼此信息互动制度。

4.人事制度下的医院人事档案管理工作，要注重管理和监督

因为认识制度下的医院人事档案管理工作，是由医院档案管理部门和人才交流机构共同完成的。所以要保证两家单位在合作过程中，每一项工作都能够落实到实处，就必须针对人事制度下的医院人事档案管理，进行有效的监督和管理。为了保证监督和管理的质量，人才交流机构可与与医院一起派出代表，建立一个监督管理人事制度下医院档案管理工作的小组。

5.人事制度下的医院人事档案管理工作，要严格规范操作

人事制度下的医院人事档案管理工作，是医院为满足发展需要进行的意愿人事档案管理工作创新的产物。所以要通过认识制度的这种形式，发挥人事档案管理促进医院发展的作用，就需要医院档案管理部门要与人才交流机构进行密切的配合。在医院与人才交流机构进行配合的过程中必须严格执行相关制度，严格保证工作质量。

6.人事制度下的医院人事档案管理工作，要建立人事档案数据库

人事制度下的意愿人事档案管理，要强化多媒体网络的技术建设。在人才交流机构与医院档案管理部门之间，开设一个信息通道。并在两家单位分别建立有关人事档案的资源材料库，一保证人事制度下医院档案管理工作可以高效开展。

7.人事制度下的医院人事档案管理工作，要提高档案管理队伍的职业素质

强化医院人事档案管理队伍，和人才交流机构工作人员素质，就是要强化从事人事制度医院人事档案管理工作有关人员的，人事档案管理意识、人事管理业务能力、人事档案管理创新思维。强化人事档案管理工作队伍的整体工作能力，医院要定期组织档案管理人员进行档案管理技能培训，和档案管理责任意识培训等。

8.结语

随着社会的不断发展，医疗卫生事业要面临时代所带了的挑战会越来越多。正确认识医院档案管理的有关工作，不仅仅是要强化对医院档案管理的重要性的认识，我们还必须将档案管理与医院未来发展联系在一起。落实医院人事档案管理，强化医院人事档案管理效率，创新医院人事档案管理方式。作为创新医院人事档案管理的一种方式，基于人事制度的医院人事档案管理这种模式，在不久的将来会被越来越多的医院所采纳。

参考文献：

[1]郭祖汉.保障利用在人事档案管理中的地位及实现路径[A].广西档案2010年第3期（总第99期）[C],2010,(总第).

第11篇

为进一步加强全市事业单位人事管理，推动市事业单位人事管理制度的改革，深入学习有关人事管理政策，今天，在这里召开我市事业单位人事管理制度改革会议，以会代训。这次参会的人员主要有，负责全市事业单位人事管理的市人保局事业单位人事管理科全体同志、市直167个事业单位及主管部门负责人事管理的人事科长和16个县区的分管局长及人事股长及有关人员。

事业单位改革是建立符合中国特色的事业单位特质的现代人事管理制度。其主要内容组成有选人制度、用人制度、工资福利制度等方面的改革；改革的重心是选人、用人制度改革。今天会议主要内容是就我市事业单位公开招聘、岗位设置实施等人事管理工作进行布置和进行业务培训。

一、全市人事管理制度改革工作回顾

我们回顾近年全市事业单位公开招聘、岗位设置这两块工作。

（一）事业单位公开招聘工作回顾

市直自开始选人制度改革，我市制定出台了市人民政府《关于印发<市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法（试行）>的通知》和市委组织部、市人事局《关于印发<市市直事业单位首次公开招聘大中专毕业生操作规程>的通知》。（国家人事部出台6号部长令，省人事厅《事业单位公开招聘人员暂行规定》文件，照文件要求，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，必须认真落实市直事业单位公开招聘大中专毕业生制度，实行公开招聘制度。

，为进一步加强我市市直机关、事业单位补充工作的规范化、常态化、动态化管理，我市出台了《关于印发<市市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定>的通知》文件，对事业单位补充工作人员公开招聘范围做出了明确规定：凡是事业单位新进人员和逆向流动人员，均要面向社会公开考试，择优聘用。按照文件要求，我市市直事业单位在职工作人员选调计划也纳入了公开招聘范围。自此，我市事业单位人事管理制度改革的选人制度已基本建立，市直事业单位新进人员达到了100%面向社会公开招聘；进一步规范了我市事业单位“入口关”，同时满足了全市事业单位长足发展的人才需求。据初步统计，自公开招聘以来，我市市直事业单位面向社会公开招聘新进人员达千人以上。

各县自以来，全市16个县（市、区、山）人保部门参照市直事业单位公开招聘的操作要求和规程，制定了各地事业单位公开招聘制度，坚持“公开、公平、公正”原则，全面启动了全市事业单位面向社会公开招聘工作。取得了一些成绩：在我市近几年实行的事业单位招聘工作中，各级人保部门高度重视，按照统一规范、分类指导、分级管理原则，认真履行指导、监督职能，坚持“公开、公平、公正”原则，取得了较好的成效。我市的市直事业单位招聘大中专毕业生的成功做法和经验曾在《中国人事报》上得到了刊发和推广。

1、分级管理，加强领导

市县两级按照统一规范、分类指导、分级管理原则，为加强公开招聘工作的领导，在每次招聘工作中，市人保部门都成立以局分管领导为组长的招聘工作领导小组，县里也成立了领导机构。具体负责制定招聘工作总体《实施方案》，并严格按照《实施方案》指导招聘组织实施全过程。在制定实施方案过程中，对用人单位提出的不符合招聘原则的要求和歧视性条件，坚决纠正。为保证全市事业单位公开招聘工作的顺利开展，提供了强有力的组织领导保障。

2、严格程序，阳光操作

在事业单位公开招聘工作过程中，严格实行了“三公开：招聘信息公开、招聘程序公开、招聘人员结果公开，接受社会和市监察部门、招聘主管部门的监察部门监督。

（1）招聘信息公开。我市市直事业单位的招聘信息公告都在人力资源和社会保障局网、人才网等有关媒体上7天以上。招聘信息包括用人单位的招聘岗位和计划数、岗位资格条件、报名方式、招聘办法、考试时间等事项。

（2）招聘程序公开。我市市直事业单位招聘工作是在市委组织部、市人保局的指导和市监察部门监督下，由用人单位主管部门严格按照《操作规程》的权限、规范的程序统一组织实施。公开招聘程序包括：制定招聘计划；招聘公告；接受应聘人员的报名、资格条件初审；组织笔试、面试和考核；身体检查；根据考试、考核结果，确定拟聘人员；公示招聘结果；办理聘用手续。

（3）招聘结果公开。我们制定查分信息系统供报考人员查寻笔试、面试成绩，并将报考人员的入闱笔试、面试及拟聘用人员等招聘结果信息在人力资源和社会保障网、人才网等媒体上公示7天，便于接受社会各界的监督。

在这些方面有些县区也做得不错，如：都昌县实行考试全程录相，星子县面试邀请外地考官并邀请 政协人大场外监督，庐山管理局面试全过程电视录播等，如瑞昌市、修水县、共青城市、德安县认真实行招聘方案审核备案制

3、坚持公平公正原则。

在公开招聘的考试过程中，我们严格实行公平、公正原则，招聘采取的是笔试、面试和考核相结合方式进行。在招聘笔试过程中，制卷、改卷工作严格实行封闭制和领导负责制。

4、问题和不足。我们在看到市直事业单位公开招聘成绩的同时，也要清醒的看到县区存在的问题和不足：事业单位公开招聘涉及到广大考生和家长的切身利益，涉及激烈竞争的就业，涉及到社会公平正义，受到了社会、媒体、家庭及社会的广泛关注。近年全国出现了多起公开招聘违规事例，反应强烈。4月，海南省三亚市事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。经调查核实后，取消了8人考试成绩；又如江西乐安县公开招聘工作因违规操作反响强烈。其中我市市直之下的有的县区公开招聘工作因违规操作，也受到媒体关注。（1）、事业单位招聘存在不及时报市里审核备案，产生的社会反应的。（2）、招聘对象特殊化引起全国关注事例，产生的不良影响；（3）、招聘纪律不严，程序不到位等。从这些都是以后在招聘中应注意和避免的。

（二）事业单位岗位设置工作回顾

按照中央、国务院和省委、省政府深化事业人事制度改革的部署，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（九办字〔〕107号）等有关文件精神，我市8月开始，在全市开展了事业单位岗位设置工作。

7月份，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议，省委常委、常务副省长同志作了重要讲话，要求全省各地加快工作节奏，尽快使岗位设置管理实施工作进入运行轨道。3月份，全省在宜春市召开了全省事业单位岗位设置管理工作座谈会，各设区市就实施岗位设置管理工作的总体情况以及遇到的有关问题进行了交流。会后，省厅下发了《关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（赣人社字[]92号），是对岗位设置工作过程中发现的有关问题提出的解决办法。按照国家、省有关文件和会议要求，我们开展了全市岗位设置工作的前期工作。

一是全省事业单位岗位设置管理工作会议结束后我们对该项工作进行了认真研究，形成了贯彻意见，向市委、政府作了汇报，市政府、市政府转发了《市人事局关于市事业单位岗位设置管理的实施意见》（九办〔〕107号），在8月开始开展事业单位岗位设置工作。10月成立了临时的事业单位人事管理科，并就我市事业单位岗位设置工作进行了布置。

二是对全市事业单位情况进行了摸底调研和岗位设置和方案申报审核，目前，全市有事业单位2845个，核定编制82617个，实有人数81892人。市直共有267个事业单位，参加岗位设置的事业单位有214个，岗位总数17153个，其中管理岗拟设2857个，专技岗拟设11192个，工勤岗拟设3104个，已核准通过170个单位（有些主管部门将其下属事业单位合并设岗后,再分到各事业单位。合并有171个单位），有44个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。16个县市区已核准14个县市区完成，开发区、庐山局正待市审核和核准。这里特别要提到的，市直设置阶段工作中，教育等系统组织严密，行动迅速，县区岗位设瑞昌，修水岗位设置审核材料准备充分。

三是我们在认真研究国家、省里关于事业单位岗位设置政策文件，在赴外地市学习经验，结合实际，针对全市事业单位情况的基础上，起草了《关于开展市岗位设置与岗位竞聘工作的指导意见》，这次会上将下发。

四是为加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导，今年五月成立了岗位设置管理实施工作领导小组，在目前全市岗位设置的按编设岗阶段工作已基本完成的基础上，将进入下步岗位设置的实施阶即岗位聘用、岗位工资兑现阶段，下一阶段就是事业单位在完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、市人事部门认定的前提下，兑现相应岗位的工资待遇。现在已从人事、教育、卫生部门抽出精干人员，采取脱岗的方式，负责岗位设置管理实施的具体工作。

五是存在问题和不足，我市事业单位岗位设置核准工作起步早，但因机构合并、职能调整等原因，设置实施工作一度停滞。从前期岗位设置情况看：

（1）认识不到位。推进事业单位岗位设置工作就是要建立新的事业单位用人机制，通过设定岗位、竟聘上岗、签订聘用合同，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性、促进社会各项事业的发展。在具体实施中一些单位还存在岗位设置工作就是签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。认为聘用制不过是搞形式，认为“一签定终身”的现象依然存在。

（2）工作不平衡。进展有快有慢。岗位设置情况复杂、问题多。市、县（市、区）很多事业单位编制、人员较少，单独进行岗位设置比较难。难在很多单位高、中级专业技术职务因编制少，又受结构比例限制，基本上没有高级专业技术职务，很多单位对此很有想法。岗位设置与现行编制管理不配套。目前有部分事业单位随着事业的发展，有的职能强化、有的职能弱化，但是这些单位的编制数和三类人员的结构比例一直没作及时调整，存在难处。

但各地、各部门领导重视，在设置阶段，动手早、信息采集和岗位设置核准工作均走在全省的前列。这些成绩的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的结果，在此应当充分肯定！还希望大家再接再厉，继续完成下步岗位设置实施工作。

二、全市事业单位人事制度改革下步工作安排

1、事业单位公开招聘工作安排。继续发扬成绩，克服不足，加强领导，严格程序，阳光操作。

一是要把握选人制度核心。公开招聘的核心是“公开”。事业单位新进工作人员实行公开招聘，无论是考试招聘还是考核招聘，都必须坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则。

二是招聘要规范。首先公告要规范。公告是整个公招工作的行为规范，一经必须严格遵守。公告不得设置指向性、歧视性条件，不得设置与岗位要求无关的报考资格条件，不得违反国家和省的政策规定擅自放宽公招的对象、范围、条件和开考比例，不得擅自设置加分条件，专业设置原则上以教育部规定的学科专业名称为准，专业要求不宜过窄，综合管理岗位一般不限制专业。其次程序要规范。程序是公招结果合法有效的保证。公招的程序性问题，有明确规定，工作中必须严格执行。再次是操作要规范。无论是从招考方案的制定到招考公告的，从组织报名到资格审查，从实施考试考核到进行体检，从拟聘用人员公示到办理聘用手续各个工作环节都必须按规定规范操作。按照我市下发的《市事业单位面向社会公开招聘和在职考试选调工作人员操作规程》，这次会上将作讨论。第三是要严把“六道关口”。（特别 是各人事部门）即公招方案、公招公告制定、考生资格审查、笔试组织实施、面试组织实施、审批六道关口，杜绝因公告表述不严谨、对象范围确定不适当、资格审查把关不严，笔试、面试操作不规范等带来的负面影响。

2、全市事业单位岗位设置实施工作安排

总体安排：按照我市岗位设置管理实施工作的总体安排，整个实施工作分三个阶段进行：

一是实施准备阶段。从上半年开始至本月中旬，主要作好充分准备工作，包括组建工作领导机构、全面动员部署、抓好试点、组织专题培训等几个方面的工作。会议结束后，各县区、市各主管部门及所属事业单位要进一步认真学习培训会精神，全面、准确地掌握政策规定，熟悉开展岗位设置实施工作的方法步骤和基本要求，为顺利开展事业单位岗位设置管理工作打好基础。

二是组织实施阶段。从9月16日开始到11月30日结束。按照制定单位岗位设置方案、没有上报的要上报，核准单位岗位设置方案、制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。

三是验收认定阶段。从12月1日开始至12月31日止。各事业单位认真总结岗位设置和组织岗位聘用情况，形成书面认定材料，经主管部门审核验收后，按规定程序报市人社局备案确认。

三、做好全市事业单位人事管理制度改革工作的要求

（一）事业单位公开招聘工作要求

1、要充分发挥人力资源部门的职能作用，人社局职能不能被拿走或弱化。

2、市县分级管理，实行报备制。进一步完善事业单位公开招聘备案制度;公开招聘备案核准内容主要包括：事业单位公开招聘计划、招聘方案及招聘公告。公开招聘备案核准程序分别为：制定县区事业单位公开招聘计划、公开招聘实施方案及公告，经市人保部门审核同意并备案。备案核准批复以市人保部门正式文件批复为准。

各县区在报送公开招聘方案及公告时，须由县区人保部门分管领导带领相关责任人员，到市人保局事业单位人事管理科进行面审。

3、加大监督力度,发挥职能部门的指导监督职能

强化监督制度。在公开招聘过程中，我们要求各县市区主动接受监督，每次必须邀请市纪委、监察部门派员全程监督。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。

（二）对加快推进岗位设置管理工作要求

事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位实施人员聘用的基础，是落实事业单位收入分配制度的迫切需要。各单位要加大工作力度，加快工作进度，确保在今年底前完成岗位设置管理工作。

一是要加快工作进度。今年11月底前制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。除已经批准“参公”管理外的各级各类事业单位都要完成岗位设置管理。

目前，全市工作进度不一，有基本完成的、有部分完成的、还有没有开展的。如果事业单位未进行岗位设置并实施聘用，专业技术人员的岗位工资则全部只能在相应岗位的最低等级，若不及时开展此项工作，事业单位工作人员的职务晋升时间和工资福利待遇自然会受到影响。请各区县、各部门务必高度重视，抓紧组织实施。要求在11月底前完成岗位设置实施工作方案上报和完成认定工作。

关于有的正在申报“参公”管理事业单位的岗位设置管理问题。在未批准“参公”管理前，这些单位属于事业单位岗位设置管理的实施范围。未纳入参公管理的所有事业单位必须进行岗位设置管理。

二是要严格执行政策。事业单位岗位设置工作涉及面广，政策性强，为确保改革的平稳实施，各区县、各部门必须严格执行政策，不得违反规定突破规定的结构比例，不得因人设岗，不得将临时聘用人员纳入实施范围，要坚决维护政策的严肃性和权威性，避免给以后的工作带来被动。

三是完成实施后兑现工资。事业单位收入分配制度改革实施办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位工作人员工资待遇的兑现必须是在已完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、组织人事部门认定的前提下才能进行。因此，各单位应尽快进行岗位设置方案上报，方案已经核准的事业单位，要尽快研究制定岗位设置实施方案，组织人员竞聘上岗，在完成岗位竞聘、重新签定或变更岗位聘用合同、组织人事部门认定的前提下，兑现有关人员的工资待遇，切实维护事业单位工作人员的合法权益。

四是做好数据库管理基础工作。为提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平，提高工作效率，凡是纳入事业单位岗位设置管理范围的事业单位及在编在职的正式工作人员都要纳入数据库管理。目前，这次会上还要对此套软件作讲解，在全市岗位设置管理推广使用，为实行数据库管理打好基础。

五是进一步完善聘用制管理。聘用制度是事业单位的一项基本用人制度，是实现事业人员由身份管理向岗位管理转变的关键环节。事业单位在完成首次岗位设置和聘用工作后，要在此基础上进一步完善和规范人事管理制度。

总之，要严格按照时间进度，做到合理安排。各地、各部门要严格按照印发的岗位设置实施报送方式和时间安排表要求，要按照部、省工作部署，尽快建立聘用制度和岗位设置管理制度，各地、各部门要注意操作环节需把握的原则，严格政策，完善制度，规范程序，发扬民主，稳步推进。按时按质地上报设置岗位实施方案，确保岗位设置实施工作的圆满完成。

第12篇

专项整治工作领导小组成员会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们召开渡口渡船安全管理专项整治领导工作小组成员第二次会议，主要是总结第二季度以来渡口渡船安全管理专项整治工作，分析问题，研究和部署下一阶段的专项整治工作。下面，我就××局在专项整治工作中的一些情况讲几点意见。

一、第二季度以来所做的主要工作

今年第二季度以来，在各有关部门的大力支持与紧密配合下，我局严格按照专项整治方案的进度要求，认真组织开展渡口渡船安全管理专项整治，主要抓好了如下几个方面的工作：

（一）组织起草了《××市渡口渡船安全管理专项整治工作要点》，并于5月22日印发到各县（市）区贯彻执行。《工作要点》的出台，进一步明确了整治工作的重点、措施与要求，使我们的整治工作更具有条理性和指导性，为确保我市进一步做好渡口渡船安全管理专项整治工作提供了有力的保障。

（二）我局航务处于6月20日召开了第二季度水上交通安全工作例会，各县（市）区航务所的所长、副所长参加了会议。会议认真学习了上级有关渡口渡船安全管理的文件精神，对第二季度开展专项整治的相关工作进行了总结和研究，并部署了下一阶段的工作。

（三）根据《××人民政府办公厅转发自治区渡口渡船专项整治活动领导小组办公室关于开展全区渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》（政办发〔2006〕×号）精神，以及市人民政府的工作部署，代市人民政府起草了《××市渡口渡船安全管理联合整治行动实施方案》。目前，该方案已由市政府办公室以文件下发各县（市）区实施。

（四）参加由海事、安监、船检、国土、旅游、水利、水产畜牧等部门组成的联合整治小组，开展了对各县（市）区进行了为期一个月的联合整治活动。同时，根据××市2006年渡口渡船专项整治活动方案的要求,我局多次与海事、安监、水产畜牧、船检等部门组成水上交通安全督查小组，深入各各县（市）区、各渡口现场进行安全督查，并针对督查中发现的存在问题，提出了整改意见30条，发出整改通知书15份。

(五)6月11日，我局组成水上交通安全生产宣传服务队参加了全市的安全生产月咨询日活动，上街为市民群众发放安全宣传资料，解答市民群众的咨询。此次活动共发放宣传单150多份，提供咨询20多人次。

（六）认真做好渡船的更新改造和渡口码头的建设工作。今年我局计划更新改造渡船17艘，建造便民码头12个。目前，17艘渡船的更新改造已经完成了招标工作，有3个便民码头已开工建设。

二、存在的主要问题

（一）部分县（市）区的部分船舶性质、用途界定工作还未按有关要求开展。

（二）对于客圩渡运船的更新改造建设资金问题，县、乡镇、船主等三方面的资金筹措比较困难。

（三）部分捞沙船尚未纳入正常行业管理轨道，乱采滥挖破坏河道河床，存在安全隐患。

（四）部分乡镇未以文件形式明确船舶安全管理人员。

（五）××县政府与相关部门的水上安全管理责任书还未签订。

（六）有些渡工收入低，年龄偏大且不稳定。

（七）有些乡镇的水上安全管理专项经费未明确。

（八）有些县除渡口客渡船外，其它船舶的档案尚未建立。

三、下一步工作措施与建议

（一）进一步严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和贯彻落实《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发[1997]98号）和等有关法规、文件精神，切实加大专项整治力度，确保水上交通安全。

（二）按照内河乡镇船舶的安全管理责任，采取多部门联合执法等措施规范船舶管理，特别是要加强多部门联合执法对非法捞沙船的打击力度，进一步健全安全管理体制，加强交通安全管理工作，杜绝管理漏洞。

第13篇

关键词：医院会计制度 财务管理 对策

一、引言

随着我国经济的逐步发展以及医院的迅速发展，陈旧的医院会计制度逐渐露出其不足之处。财政部门为了确保我国市场经济的平稳发展，研究分析了公立医院与我国经济发展的实际特点，对原有的医疗单位和医疗机构的会计、财务、和审计等相关条例进行了修改与完善，制定了新的《医院会计制度》。 在新医院会计制度下，医院在做好为社会公众服务工作的基础上，还要积极地面对市场机制带来的竞争，这样才能提高医院财务管理水平，才能促进医院经济效益和社会效益提高。

二、新医院会计制度下财务管理的重要性研究

财务管理工作是医院管理系统工作中重要组成部分，是实现现代化医院财务管理，信息技术和系统划的有效途径。高水平，高效率的财务管理工作是提高医院整体效率的前提和基础，同时也是提高医院财务管理水平的核心。在新医院会计制度下，医院为了能够适应竞争激烈的经济环境，必须充分利用卫生资源的潜力，加强医院财务管理，尽量减少医院的经营成本，实现低成本医疗投入，高质量医疗服务供给，最终达成医院财务管理目标要求，实验医院健康持续的发展。总之，财务管理工作是一项具有政策性、法规性和业务性的系统工作，监管和运营系统强大的工作在医院管理活动中起着重要的作用。

三、新医院会计制度的财务管理措施和旧医院财务管理会计系统措施之间的区别

（一）医院财务会计管理制度的背景和目的之间的差异

新医院会计制度下的财务管理与旧医院会计制度相比可以明显发现，旧医院会计制度是属于全国性的医院会计制度体系，以能够实现医院会计期间收集的信息的可靠性和真实性而实施的制度，而新医院会计制度的建立是国家为了能够进一步提高医院在经营管理中能够合理使用财政投资的资金。新医院会计制度放宽了初级卫生保健部门的管理力度，减少了很多强制性的管理内容。

（二）新旧医院会计制度下财务管理处理中的区别

旧医院会计制度下的财务管理虽然很严格，但是并不全面细致，并且财务管理方式方法也非常单一。而新的医院会计制度在财务管理的工作过程中则更加的全面细致，对医疗补贴、科研项目以及管理费用等方面做出了进一步的补充和完善，同时又加入了信息网络化技术的优势，使医院对财务管理的实施过程中更加科学，更加规范，同时也建立完整的信息化医疗财务管理体系，以能够最大限度做到在财务运行上全面全方位的跟踪管理。

四、新医院会计制度下财务管理措施的具体方法

现阶段，许多医院在进行市场投资行为活动的过程中存在严重的随意性问题，所以在进行财务管理中一定要做好内部控制工作，要针对这一方面重点管理。首先，在进行投资行为活动之前，要有专门的工作人员针对投资项目进行实践考察以及调研分析。然后，要针对调研制定全面的可行性报告。并且，关于医院的财务管理内部控制工作，一定要针对投资项目进行专门的预算编制以及审核工作，保证各项资金数据的真实性和可靠性。最后，医院在进行投资活动时，一定要根据内部控制的要求，区划项目申请、管理以及招投标等方式，明确各方参与者以及责任人，清晰他们之间的投资关系。这样能够有效的降低医院投资活动财务风险。

加强医院内部的固定资产审计，控制医院的固定资产管理，通过“控制―自我评价”的方法，及时发现医院在固定资产财务管理方面的问题，以便进行及时的纠正，还可以考虑建立岗位责任制等。在医院固定资产的财务管理中对管理的效率进行监督，针对医院固定资产财务管理方面存在的问题提出具体的改进措施，这样才能有效的解决问题，提高医院在固定资产管理方面的水平，促进医院健康发展，医院也可以考虑聘用医院外部的财务管理专业人员进行固定资产的方面的评估。在监督过程中，要对内部的固定资产进行全面的评审，将其当作日常管理的重要组成部分，发现财务管理方面的漏洞和缺陷，应该及时向领导层汇报，并且采取措施解决漏洞。随着计算机信息化的发展，加强医院内部的监督，是医院实现固定资产财务管理的重要方法和途径。

新医院会计制度下财务管理部门需严加控制，并注意开源节流。对各项经营活动的收支情况实行财务监督和检查，对经济合同和协议要参与审查，并及时纠正违纪事件，把好财务纪律关。经常对有关经济活动进行观察与分析，及时提供财经情报，做好领导的参谋；制定本系统的各种财务规章制度和办法，按规定完成各项报表和账目，健全会计档案，并妥善保管有关凭证资料。同时，还应该定期有计划地做好财务人员培训工作，以提高其政治素质和业务水平；保证财务管理工作人员能够对医院财务管理有充分的了解。其次，还要定期组织财务工作人员通过其所遇到的工作方面的问题来集体讨论，使其可以通过集体的力量找出最佳财务管理的措施，以此提高会计核算的准确性与正确性

五、结束语

新医院会计制度下的财务管理措施要求医院进一步改革和完善财务管理、会计制度，进一步提高财务会计信息的准确性，然而会计制度下的财务管理措施是一项很琐碎很冗杂的工作，需要医院的财务人员在辛勤工作的过程中对会计制度不断地进行修改、补充和完善，以能够最大限度保证医院可持续发展，保证国家的利益和人民群众的利益得到有效的保障。

参考文献：

[1]吴世飞，于润吉.《医院会汁制度》和《医院财务制度》修订情况的评价与分析[J].中国卫生经济，2011，（13）：124-125

第14篇

关键词：JCI标准；会计制度；财务管理

近年来，随着我国改革进程的不断加快和市场化水平的不断提高，公共财政体制不断深化变革，事业单位改革加快推进，对医院财务制度改革也提出了相应要求。如何应用JCI医院评审标准，建立财务管理目标，是提高医院管理水平的重要内容。JCI（Joint Commission In-ternational，JCI）标准是世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和管理的最高水准，其基本理念是基于质量管理和持续质量改进的原则，应用JCI标准可衡量指标，建立目标管理模式，来实现不断的可持续发展的目的[1]。在JCI标准的第二部分，要求利用各项数据解决重点问题，完善管理系统的建设，有目标的合理利用资源，建立财务管理目标，用以评价目标重要内容的实现程度，提高管理水平。

1提升管理水平办法

随着发展形势的变化，事业单位的市场化属性逐渐增加，从市场获得收入增多，形成了具有事业单位自身特点的会计规范体系，提高了事业单位的财务会计管理水平。我院JCI医院评审标准，随着单位自身发展的变化，旧的会计管理制度难以满足管理需要。我们对JCI模式下医院会计制度目标管理研究，在三个方面进行分析，制定会计制度目标，规范提升单位财务管理水平。

1.1会计原则 会计制度实行收付实现制，能客观反映现金流量的实际收入支出，但无法反映那些本期发生而未现金支付的部分，使得当期收入支出并不全面真实，无法完整核算和反映所有资产负债，这就严重影响了会计信息的质量。难以进行科学的绩效考核评价，成本核算和费用分担较为混乱，不利于单位内部管理。

1.2会计核算 固定资产和无形资产核算缺乏严密科学的无形资产核算体系，无法客观、真实地反映单位财务状况，容易导致信息失真，既不利于对无形资产的监督管理，也不利于国有资产管理保护。

1.3会计报表 会计报表不编制现金流量表，在具体结构上采取科目余额表的结构形式编制资产负债表，现金流量表具有其不可替代的作用，是与会计主体相关各方了解其现金支付能力及其变动的重要来源。单位在资产负债表项目列示上不科学，在会计报表中并未列示无形资产状况，实际是一种会计科目余额平衡表，不符合管理要求。

2讨论

财务分析以财务报告及相关资料为主要依据，已成为医院管理活动的重要组成部分[2]。适当调整会计科目及其核算方法，使之与相关财政改革有机衔接，可以确保有关财政改革举措的贯彻落实，完善跨级报表结构可以更好地规范单位会计行为。我院应用JCI医院评审标准，建立财务管理目标，会计制度的创新与主要特点，借鉴了JCI国际先进经验，并充分考虑单位的实际特点，既吸收了原会计制度中的合理内容，也进行了很多重大创新和突破，更好体现财务管理精细化科学化的要求，有效区分了财政补助与非财政补助，对其发生的收支、结转、结余分别进行明细核算，使会计信息更加科学精细，从而提高事业单位会计核算水平和会计信息量。具体内容体现并创新性地采取冲减非流动资产基金，来计提折旧和摊销，这有利于反映Y产价值消耗变化情况，并兼顾了实物管理和价值管理的双重需要，为单位开展内部成本核算提供了必要的会计支持。将基建账纳入其中，提高了会计信息完整性，为事业单位防范财务风险、加强资产负债管理提供了必要支持。规范非财政补助会计核算，更好区分财政补助与非财政补助，将两者的结转结余分别进行核算，并设立科学的账务流程，为规范事业单位收支和分配行为提供了有力保证。强化财政投入资金的相关会计核算，对财政补助收入核算口径进行重新界定，在事业支出科目下进行明细核算，对财政补助收支情况及结转结余形成过程形成清晰的账务流程，为事业单位财政资金管理发挥了基础性的重要作用。对于单位会计实务中存在的资产计理口径不统一、不入账等问题，明确了此类情况的资产计量原则，在无市场价格的情况下，相关资产可按名义金额入账，并在报表附注中披露。这有利于提高会计信息可比性，加强国有资产管理，保障国有资产安全。改进了会计科目体系，新增、取消和修订部分科目，使之更加科学合理，为会计实务提供更科学合理的依据。同时，财务报表体系也更加科学，与会计惯例更加协调完整，更好地满足预算管理和财务管理的信息需要。应用JCI医院评审标准，对于规范提升单位财务管理水平，提高科学化精细化管理水平具有十分重要的意义。进行管理理念的转变。为了保证医院财务管理的科学应用，医护工作者在日常的工作中，要进行财务管理的转变，树立起新的工作思维与模式。为此就需要医院财务工作者要充分认识到工作的重要性，不断提高业务能力与职业技能，提升医院的医疗财务管理工作的质量与水平[4]。同时医院要定期进行财务管理的培训活动，将财务管理理念的转变与实践活动活动有机结合起来，加速管理理念转变的过程，实现财务管理在医院中的科学应用。对财务管理的权责进行合理划分。财务管理在医院应用之前，医院要根据自身的实际情况，对参与财务管理的各个工作人员进行权责的划分，通过这种方式来降低财务管理应用过程过程中出现问题的机率，保证其在医院中的有序开展。为此医院领导层要从医院发展的大局出发，对财务管理给予全方位的支持，并且根据开展财务管理的实际需求，进行医疗资源的分配，并在这一过程中对各部门的权责进行划分，从而大大提升了财务管理的积极性与主动性，保证了财务管理在医院中的科学开展。

参考文献：

第15篇

关键词：“三资”管理；问题；对策

随着社会的不断发展，我国农村基层建设也在稳步推进，农村得到了较好较快的发展。在发展的过程中，往往会涉及到经济问题，经济财政问题关系关系到农民的自身利益。地方政府也制定了各项规章制度，使得农村财政问题得到部分解决。但是在经济问题上，仍然有些基层干部存在腐败行为。因此，政府还需要加强农村“三资”管理，规范经济秩序，防止基层干部，进而促进农村党风廉政建设，推进农村建设更好更快发展。

一、 农村“三资”管理存在问题

（一） 农村资金管理制度不健全。这里主要包括两个方面：一方面是内部控制制度不全。内控制度是管理资金的有效措施，它能避免违纪事件发生，可以防止资金流失。国家财政部曾明确规定，单位应该建立资金业务责任制，保证资金业务的不同岗位人员之间互相监督。而许多农村的资金业务显然没有做到这一点；另一方面是会计审核不力。国家《会计法》曾明确规定，各个单位在办理会计手续和审核时，需要填制并取得原始凭证，由会计机构或者相关人员按规定进行审核。记账凭证要依据原来的凭证进行编制，但是查阅农村“三资”服务中心档案资料发现存在会计凭证管理不规范等问题。

（二） 农村集体资产管理混乱。农业部在2009年指出，应该建立农村资产台账及资源登记的管理制度，必须做到按规矩办事。但是长久以来，农村“三资”管理工作存在重资金、轻资源的现象。这点从“三资”服务中心的档案中就可以看出。具体涉及到三个方面：第一是账簿设置不力。有的“三资”委托给服务中心但是却没有资产资源账簿。有的虽然有账簿，却没有明细账；第二是无专门负责人。部分农村“三资”委托给服务中心后，没有实物会计，资产和资源无人管理；第三是账簿和事实不符。服务中心虽然有账簿，但是没有认真登记，资产详情没有体现在账簿中，使得账实不符现象非常普遍。

（三） 村务公开不透明。村务公开工作中，应该设置小报制度，公开村务收支以及集体资产资源使用情况，从而保障群众的监督权和参与权。但是，实际执行过程中，出现了一些问题。主要体现在以下几个方面：首先是公开内容流于形式。大多公开内容表面东西多，实质内容少。有的农村甚至几年都没有公开过一次财务信息；其次是在发送小报过程中，没有进行备案，部分农民收不到报纸，这损害了其自身权利；最后是部分农村因城中村改造。城中村改造后，小报停办。这时村民不能了解实际情况，也无法起到有效的监督作用。

二、农村“三资”管理问题产生原因

（一）村民“三资”管理意识薄弱。农村体制改革以后，农村集体收入减少，留下的债务问题较多，集体资产存在浪费、丢失等现象，而且村民的民主意识不强，对于法律制度也不能够很好理解，应该由村民自身行使的民利，却没有认真履行，村委会可能会在决策过程中出现差错，村民也只是消极对待。这种态度意识给“三资”管理带来了不利影响。

（二）“三资”管理的投入较少。“三资”管理涉及范围较广，既包括现金资产，有包括实物能源资产，这种管理的复杂性要求“三资”管理人员要有较高的管理素质。但是如今农村“三资”管理力量薄弱，人力、物力投入有所不足，“三资”管理是乡镇会计服务中心的基本职能之一，乡镇领导可以加大对服务中心的重视，对农村“三资”管理加大监督力度，给予更优质管理。

（三） 管理制度不健全。随着我国现代化进程的不断加快，农村的现代化改革也在逐步进行。农村在经济发展过程中，需要对财务制度定期更新。这对村干部，特别是财会人员提出了更高的要求。但是如今的高水平的财会人员较少，财务管理能力有限，财务管理制度也不健全，这使得“三资”管理流于形式。农村集体资产需要在现有基础上进行完善，需要在财务数据上加大力度，作出严格规定。

三、加强农村“三资”管理对策

（一）统一思想

1.加强“三资”管理是促进农村和谐的需要。“三资”归农村集体所有，其管理水平涉及到了农民的自身利益。做好“三资”管理工作，要通过建立健全机制，保证“三资”增值，进而维护农民的切身利益，实现和谐新农村梦想。

2. 加强“三资”管理是推进基层民主建设的要求。部分“三资”管理弱的农村，其村干部独断专行，致使农村集体资产被贪污浪费，这些问题影响了党群关系。加强农村“三资”管理就是要，减少干部犯错的可能。另外，还可以调动群众参加到监督中来，保证农民的决策和监督权，推进农村基层民主建设。

3. 加强“三资”管理是建设新农村的重要措施。加强农村“三资”管理，可以减少“三资”管理中存在的漏洞，起到有效的节约作用。另外，还可以挖掘现有资产的增值潜力，增加农村“三资”积累，为农村建设提供充足资金，进而加快新农村建设。

（二）加大执管理力度

1.资金代管制度。将农村的集体资金纳入集体账户进行管理，并委托给乡镇服务中心管理。各村除了留有部分备用金，应该全部存入当地信用社统一账户，保证资金安全有效运行，防止自动挪用款项，杜绝资金被贪污、挪用等现象出现。

2. 健全管理制度。基层管理人员要按章办事，做到有法可依。农村集体资金监督管理涉及到村务活动，应该从健全制度入手，根据相关法律规定，结合实际需要，完善财务制度。完善之后，向上一级主管部门汇报。

（三）建立有效机制

1.建立有效组织。在乡级、村级都建立起“三资”管理组织，打造一支能够为群众办实事的专业队伍，对“三资”进行动态管理，尽可能提高“三资”使用效率。

2.建立监督制度。首先，落实“三资”公开制度，对村里资产、资金进行定期公开。加强理财小组的监督，严格执行签字手续；其次，乡镇可以按照规定，对村资产资源进行配置，对各项费用流向进行审核，不符合规定的不予办理；最后，乡镇纪委可以随时监督，严肃查处“三资”管理过程中出现的违法违纪行为。

此外，还可以对基层财会管理人员进行培训。可以将文化素质较高、踏实上进的青年人选拔到会计岗位上来，并对他们进行专业化培训，并提高他们管理农村财务的积极性和主动性，从而推进“三资”管理向规范化方向发展。

四、结语

综上所述，可以看出农村“三资”管理主要存在资金管理制度不健全、农村集体资产管理混乱、村务公开不透明等问题。这些问题是由基层干部“三资”管理意识薄弱、乡镇对“三资”管理不够重视等原因造成。因此加强农村“三资”管理的过程中，需要深化公务公开、加强民主管理、加强对农村基层干部的监督。强化“三资”管理有助于基层干部实事求是，化解基层矛盾。此外，政府还需要加强农村“三资”管理，规范经济秩序，防止基层干部，促进农村党风廉政建设，从而推进农村建设更好更快的发展。（作者单位：九台市龙嘉镇农村经济管理服务中心）

参考文献：

[1]王秀月.浅谈农村“三资”管理巩固财务制度一点体会[J].中国农业信息，2014（19）.

[2]贺尧生.泰安市农村三资管理问题研究[D].山东农业大学，2012.

[3]林钿.福州市仓山区农村“三资”管理规范化研究[D].福建农林大学，2013.