园区建设工作意见范文

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第1篇

为巩固我县“园区建设攻坚年”活动成效，加快推进我县工业园区建设进程，按照市委、市政府关于开展“园区建设落实年”活动的统一部署，结合我县实际，制定以下实施意见。

指导思想

按照市委、市政府关于构建“六新大宁德”的决策部署，紧密围绕“工业富县”发展战略，以培育壮大高新技术、金属加工、机械铸造等三大优势特色产业集群为抓手，继续推进资源共享、优势互补、错位发展、各具特色的“一园五区”工业发展新布局进程。

总体目标

2013年，全县工业园区实现工业总产值41亿元，固定资产投资5亿元，基础设施进一步完善，项目建设有序推进。加大招商选资力度，提高项目引进质量，力争引进企业20家，完成招商选资20亿元。优化投资环境，加强跟踪服务，促进企业落地建设，力争项目开动工15个，建成投产10个。

工作重点

（一）完善园区规划。按照“一园一业一特色”的思路，坚持“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚、规模适中”的原则，在空间布局上做好与各园区所在乡镇总体规划的衔接；在产业布局上做好龙头企业延伸带动，大力发展上下游产品产业链，不断完善园区总体规划和产业发展规划、控制性详细规划与各专项规划，形成以电机电器、金属加工、汽摩配件、泵阀等产业为主导，各具特色的“一园五区”。

（1）3月底前寿宁（南阳）工业园区的环评报告通过省环保厅的审查批复；

（2）修改和完善犀溪际武工业集中区的控制性详规，严格按照“土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚”的原则，5月底前编制好集中区总体规划，上报审批；

（3）结合“小县大城关，小乡大集镇”城镇建设战略，把南阳工业园区建设纳入南阳小城镇建设整体规划，提升集镇和园区产业发展的层次和水平。

（二）完善功能配套。加快推进园区水、电、路网、通讯及土地平整等配套基础设施建设。重点是抓好南阳、际武工业园区建设。

（1）南阳万亩工业园区：以打造“全市一流生态产业园”为目标，加快扩容提质。一期规划面积4949亩，以金属加工、电机电器产品为主导，加快培源调优力度，集聚发展电机电器产业集群，打造高强凝聚力的产业链条。一是1月底完成林地审批85亩，3月底完成土地审批；二是3月底完成一号路洋头段、桥头段工程招投标，9月底全线竣工投入使用；三是12月建成污水处理厂、110KV南阳变电站等配套设施；四是全年新征地500亩，平整300亩，新引进企业10家，落地7家，开工建设5家，建设投产5家，实现年产值35亿元；五是以南阳小城镇建设和福寿高速建设为契机，争取下半年启动园区二期建设，配足配强力量，做好安征迁工作。

（2）犀溪际武工业集中区：按照建设“海西东北翼闽浙边界新型产业示范园”目标，规划园区总面积4500亩，积极承接浙南产业升级转移，重点发展汽摩配件、泵阀产业，巩固发展竹木工艺玩具品和开发旅游产品。以紧邻浙江区位优势，加快园区布局规划，以“一周一小变，一月一大变”的态势，加快推进土地征用平整及配套基础设施建设。一是园区16米主干道及管网建设，2月上旬挖通主干道，4月完成路基修整。同时，根据项目落地情况，加快推进园区主干道及绿化建设；二是启动园区雨污水管网及弱电管道建设，2月上旬完成沿双湖路部分排水管网、临时供水管网、污水管网及弱电通道建设，并结合园区道路施工进度加快推进配套管网、弱电通道建设；三是加快推进110KV犀溪变电站工程建设前期工作，确保年内完成项目建设，为入驻企业提供有力的用电保障；四是全年新征地500亩，力争建成区扩展到1000亩，新引进企业10家，落地8家，开工建设7家，建成投产5家，实现年产值6亿元。

（三）加强招商选资。不断完善招商机制，用好招商平台，实施“以商招商”、“回归工程”、“走出去，请进来”等多种形式，形成招商选资浓厚氛围。健全招商引资工作机构，配齐配强招商队伍，锤炼队伍凝聚力，不断提高招商引资成效。今年招商引资工作的重点是：

（1）加强“三维项目”的对接，特别是做好与百强名企的对接及项目洽谈，争取履约率达90%以上，开工率达80%以上；

（2）实现新引进企业20家以上，开工建设15家以上，建成投产10家以上。

（四）加快技改升级。加快产业结构调整，扶持企业加大技改力度，组织实施3－5个“百项千亿”技改项目，努力扩张产业链、产品链和技术链，确保技改投资增长30%，达2.6亿元以上。

工作措施

（一）加强组织领导。进一步充实园区工作领导小组，成立以县政府分管领导为组长、县直有关单位和相关乡镇为成员的园区建设落实年活动领导小组，全面负责园区建设落实年有关工作的组织与协调。领导小组下设办公室，挂靠县经贸局，具体负责园区建设落实年活动的实施方案制定、工作协调及督评考核。规范园区建设与管理，做到一套人员两块牌子，分工负责，各司其职，为入园企业提供全方位优质服务和坚强保障。

（二）明确工作责任。继续推行项目首席责任人、领导挂钩制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，并将建设任务详细分解到责任单位和责任人，确保分工明确、任务清晰、责任分明。各相关乡镇是开展“园区建设落实年”活动的责任主体，要认真制定具体实施方案，对年度目标任务和重点项目、重点工作进行分解落实。县发改、经贸部门负责指导园区做好产业规划工作；县住建局负责指导园区做好有关规划编制工作；县环保局负责指导园区做好园区环评规划、入园项目环评等有关工作；县科技、财政、国土、住建、劳动保障等有关部门要围绕“园区建设落实年”活动，结合各自职能，全力支持工业园区建设。

（三）用足扶持政策。充分大胆用好用足国家和省支持发展的优惠政策，积极争取得到更多的项目和资金支持。继续深入开展“送信心、送政策、送信息、送经验、送帮助”五送服务，加大政策宣传，并及时兑现政策。

（四）强化要素保障。提前启动安征迁工作，早谋划、早报批，全力提供用地保障。重点抓项目的落地建设，制定入园企业动态表，实时跟踪服务，争取引进一个，落地一个，开工一个，达产一个，促进项目开发与园区建设良性互动。加大金融扶持力度，积极搭建政银企合作沟通平台，主动帮助中小企业争取更多融资支持；加强融资担保公司的管理服务工作，充分发挥县内融资担保公司为中小企业提供资金保障的作用。

第2篇

召开今天这次会议的目的主要有两个：一是通过项目拉练，检验今年以来的项目成果，对重点工作进行再动员和部署；二是进一步加强各部门统筹协调意识，确保全年目标任务的完成。上午我们利用半天的时间，现场观摩了10个重点在建项目，虽然时间较短，看的项目不全，但这些项目都具有一定的代表性，基本上反映了全区项目建设的整体状况。大家边看边议，相互观摩相互讨论，效果很好。希望大家通过这次观摩会，进一步振奋精神，鼓舞士气，坚定信心，加快发展，使全区项目建设的整体水平再上一个新台阶，推动全区经济又好又快发展。刚才，春海同志对项目及园区建设工作讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，明确差距，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感

可以说，没有项目，就没有发展，没有大的项目，就没有大的发展。毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。

自从今年以来，各镇、园区对项目及园区建设认识有了新的提高，重视程度明显加强，工作力度普遍加大。比如，北部工业区加大对__整体搬迁、z城创业中心、商务中心等重大项目建设；东港镇积极启动__x临港工业园建设，广泛开展招商引资活动；__镇彩龙商品批发市场项目建设进度迅速，并且依托宏旨真空吸砂机项目，积极推进园区建设；海阳镇依托位置特点，大力推进兴龙轮毂项目征地工作，并努力争取到200亩建设用地指标；西港镇对酒店、旅游类项目大力开发建设；北港镇利用自身资源优势，谋划包装寺尔山项目；太阳城推进了太阳城三期建设；园林局在前夕圆满的完成了__植物园开园任务；旅游局从全市规划角度出发，谋划了__x片区改造及__路片区改造项目。

同时，大家还必须清醒看到项目建设工作中存在的问题和差距，切实增强忧患意识和紧迫意识。纵向比较，我们的成绩突出，但横向比较，从全市的发展态势来看，我们还存在很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度比较快，但经济总量小，结构层次低，存在的问题仍不容忽视。

深层次分析造成上述问题的原因，我觉得有八条：一是整体氛围不够，有些地方缺乏加快发展的压力感和紧迫感，缺乏创业的激情。二是抓项目工作的体制机制不够健全，没有形成一套科学完整的目标制定、项目谋划、工作推动、任务考核的管理办法，包括有效的重点项目通报、督导、考核制度。三是园区工作跟不上，管理模式落后，基础建设滞后，招商队伍素质偏低。去年以来，我反复讲过几次，园区建设要搞好规划和基础设施建设，多条腿走路，依托企业来建设和管理。但事实求实地讲，有的园区至今动作不大。四是项目建设的办法不够多、作风不够硬。这里既有思路不宽的问题，也有操作层面的问题，办法不多，不敢碰硬，遇到土地、资金等难题就开始退缩，等着上级给政策、出路子，自己想办法不够。五是大项目、好项目仍然偏少。虽然今年我区在亿元项目在总体规模及数量上不断上涨，但单一个体规模还偏小，缺乏50亿元甚至是百亿元的大项目、好项目。有的地方缺乏可看的大项目，即使有，也是喊了多年的、一般性的项目。六是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等，办理手续繁杂，制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏，对相关政策了解不清，造成工程进展缓慢。与开工一批、投产一批、谋划一批、储备一批的要求差距较大。七是项目储备工作比较滞后，虽然储备项目从数量上逐年递增，但由于对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动。八是投资环境还需进一步改善，部门之间、行业之间相互协作，共谋大局的意识有待提高。

能不能破解关键要看领导的决心和魄力，土地问题不好解决，有的地方照样一拿就是几百亩建设用地指标。我看关键还是压力不够，精力不集中，压力够了，精力集中了，办法一定能够想出来。

项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托，是扩充经济总量，转变经济增长方式和优化经济结构的重要抓手，更是我区经济社会实现跨越式发展的前提和基础。虽然国家宏观调控力度不断加大，但发展经济的主体地位没有改变，从总体上看，仍是机遇大于挑战。因此，各有关部门、各单位要切实认识项目建设的重要性，充分抓住机遇，把握投资导向，以强烈责任感和使命感，共同推动全区重大项目建设工作上规模、上水平。

二、锁定目标，完善措施，全面完成今年项目建设任务

我这一路观摩各镇、园区，并不是搞形式主义，不是随便看一看，走一走，而是把了解情况与调动积极性结合起来，一路上讲的就是要抓经济工作，抓重点项目。我们要把科学发展作为头顶大事，就必须抓大项目、抓好项目，抓重点项目。我反复讲了一个观点，只有抓住项目，才能促进经济结构的调整，才能增强发展的后劲，也才能增强全区人民的信心，一个地方长期没有项目，老百姓能有什么信心呀。现在，光凭嘴巴讲是不行的，非得抓出成效来。我们每一个领导干部都要立足全区经济发展大局，扑下身子抓发展，会议要开，文件要发，话也得讲，但最后一定得落实到项目上来。今年，市下达我区确定生产性项目建设考核指标新开工亿元以上项目10项、千万元至亿元项目18项，竣工亿元以上项目5项、千万元至亿元项目13项。已经完成新开工亿元以上项目6项（包含耀华8条生产线）、千万元至亿元项目14项，竣工亿元以上项目1项、千万元至亿元项目7项。目前已进入9月份，距离全年项目指标考核时日不多。同时，由于我市举办奥足赛的原因，今年的项目建设时间也将大大缩短。时间紧迫，任务艰巨。为了圆满完成这一目标，必须强力推进。做到“三个围绕，两个加强，一个并重”。

“二个围绕”： 项目建设是经济工作的着力点，也是贯彻落实科学发展观的有效载体。结构调整、环境保护、自主创新、关注民生等等，都要通过项目建设来实现。

一是围绕结构调整抓项目。按照我区产业定位要求，要高度重视发展服务业，壮大提升优势产业，积极培育高新技术产业，加快发展现代

农业，进一步增强区域经济实力。一要突出发展服务业。努力促成中首物流、清泽建材、北方物流等项目开工建设，渤通物流、奥通物流、彩龙商品批发市场等项目竣工投入使用；要提升旅游业，抓好东山道南片区开发、开滦路片区改造等项目招商；全力推进法云寺复建二期、香格里拉五星级酒店、韩国乐天等特色旅游项目；要大力发展现代服务业，深入挖掘区内各大商务写字楼的经济潜力，围绕高品质的楼宇开展招商引资，积极发展服务外包、文化产业特别是文化创意等新兴产业。二要壮大提升优势产业。要提升壮大玻璃产业。加快推进__x\__x\__x\等项目建设，全面提升玻璃产业的综合竞争力；要着力发展装备制造业。加快推进山船重工、30万吨造船等项目建设，扩大成套设备、重大装备生产规模；要加快发展金属压延业。全力推进美铝渤铝、兴龙轮毂等项目，打造板材、大型机械配套加工基地。要培育壮大粮油食品加工业。加快4003厂搬迁改造，广泛开展农产品宣传。三要培育高新技术产业。利用南资北移这一有利时机，加大对台资及其他电子制造企业招商引资力度，着力扶持隆通电子、鑫起源节能科技等项目建设，促进高新技术产业迅速扩张。四要大力发展现代农业。坚持发展城郊特色型现代农业，加快推进百果园采摘、绿色科技园、牧羊源羊肉产品加工等项目建设，积极发展农产品加工业。

二是围绕“两极带动、五镇并进、多元发展”的产业布局，突出抓好“三个平台”、 “四个支点”。着力优化产业布局。

一要完善“三个平台”（即北部工业区、临港工业园和临港物流园）。一要深入推进北部工业区建设。按照《北部片区综合开发规划》制定具体的实施方案，全面推进开发建设。积极培育都市型工业，进一步提升玻璃、电子产业，打造大北部工业区配套发展基地和北部工业新城。加快推进完成商务中心工程，实施____________________x

等基础设施配套。二要加快东部临港产业区（临港工！业园、临港物流园）建设步伐。加大基础设施投入，谋划启动龙港路建设。积极争取市区相关部门的支持，科学谋划包装项目，争取列入省重点，取得建设土地指标。加快推进法国圣戈班纸面石膏板、环保热电、渤通物流等项目，实现大项目建设带动园区发展。要保证北部工业区、东部临港产业区（临港工业园、临港物流园）“正名”工作取得实质性进展，列入省级园区。二要筑就“四个支点”（即__、西港、北港、海阳四个镇域经济增长点）。各镇从镇域实际出发，精心谋划经济增长点，制定镇域产业园区发展规划，加快项目引进，完善基础设施，推进产业小区建设，培育壮大特色产业。

“两个加强”，一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队，实现持续发展的重要因素，只有项目储备更加充分一些，项目数量和质量更高一些，才能起到可供选择和有备无患的实际效果。要精心筛选项目，善于捕捉项目信息，拓宽思路，超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视，抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，完善论证资料，建立充实项目库，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其它部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持，兄弟单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。非项目责任单位也不能认为自己没有承担建设任务，就等闲视之，要从大局着眼，从整体利益考虑，多方给予建设单位以大力支持和配合，共同服务于项目建设大局，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

“一个并重”，即项目进度与质量并重。在项目进度上，要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成年度建设任务。在质量上，严把工程质量关，确保工程质量和工程安全，要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。

三、加强领导，落实责任，强化推进项目及园区建设

第3篇

为贯彻落实法律援助条例，进一步加大法律援助工作力度，加快社区与农村法律援助联络员制度建设，切实维护困难群体与农民的合法权益，促进“平安”建设，促进我区法律援助工作健康有序的发展，现就加强社区(村)法律援助联络员工作，提出如下实施意见：

加强社区(村)法律援助联络员工作的重要性与必要性

社区和农村的稳定是社会稳定中至关重要的一个方面，是推动我国经济社会发展的重要力量。进一步加强社区和农村法律援助联络员工作，及时有效地满足城市社区和农村困难群体在经济社会发展中出现的各类法律服务需求，推进城市社区和社会主义新农村建设稳步发展。是保证社会公平正义、构建和谐社会的必然要求，对于建设平安具有重大意义。

几年来，我区的法律援助工作取得了较大成绩，为维护弱势群体的合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。但是，法律援助工作在社区与农村还存在诸多薄弱环节，如何进一步发挥社区和村法律援助联络员的作用，确保法律援助工作做到“应援尽援”，扩大法律援助受援面，是当前和今后一段时期，迫切需要我们切实加强的工作。

加强社区(村)法律援助联络员工作的任务要求

以全区各镇（街道）司法所、法律援助站为载体，建立社区(村)法律援助联络员队伍，充分发挥法律援助职能，为弱势群体提供快捷、方便、高效的法律服务，使广大贫弱群体实实在在地感受到法律援助作为政府实事项目的成就，让每一位需要法律援助的对象都能感受到党和政府的温暖。

建立社区(村)法律援助联络员队伍的工作目的

通过在我区各社区(村)全面建立法律援助联络员，旨在实现四个加强：一是加强广大群众，特别是贫弱群体的法治观念及依法维护自身合法权益的能力；二是加强法律援助主动服务弱势群体、为政府分忧、为民解难的职能作用；三是加强法律援助三级网络建设，实现我区法律援助纵向网络体系的进一步建立与健全；四是加强社区(村)调委会功能，通过建立法律援助联络员队伍，进一步体现法律援助以人为本、采取便民利民措施，实现司法为民的服务宗旨。

社区(村)法律援助联络员主要工作任务

1、开展法律援助工作的宣传，使广大群众了解法律援助制度，提高法律援助的公众知晓率；

2、为群众解答简单明确的法律咨询，在无法解答时，引导群众拨打“12348”法律咨询热线进行咨询；

3、在本辖区经济困难群众需要法律援助时，告知群众申请法律援助的程序和需要具备的材料，介绍或代为向所在镇（街道）法律援助站或区法律援助中心提出申请；

4、协助镇（街道）法律援助站或市法律援助中心做好申请法律援助群众的经济状况的审查和其他工作。

工作要求

1、提高认识

全区目前已经建立社区(村)法律援助联络员队伍，现在关键在于规范化运作，发挥其作用与功能。各镇（街）司法所、法律援助站务必统一思想，提高对此项工作重要性和紧迫性的认识，抓好社区(村)法律援助联络员队伍的建设，挑选有一定法律常识、富有工作责任心、工作能力强的人员（原则上以调委会主任为主要人选，也可另选）兼任社区(村)法律援助联络员。

2、规范运作

法律援助联络员在所在社区(村)领导下开展工作，同时接受镇（街道）司法所、法律援助站的业务指导。各司法所、法律援助站负责对法律援助联络员的日常工作管理，确保社区(村)法律援助联络员制度规范有序运作并取得实效。

第4篇

一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，充分发挥“五老”志愿者队伍在创新社会治理中的积极作用，使“五老”志愿者参与社区矫正工作更加规范有序，并取得实实在在的成效，为法治、平安建设作出新的贡献。

二、统一认识

社区矫正是非监禁刑罚执行活动，组织“五老”志愿者参与社区矫正工作，是动员社会力量参与社区矫正，推进社区矫正社会化建设的重要举措。广大“五老”生活在城乡社区和乡村，他们大多有坚定的理想信念，有崇高的奉献精神，有时间和空间、经验和能力、爱心和耐心等优势，是社区矫正的一支重要的社会力量。让“五老”参与社区服刑人员特别是青少年社区服刑人员的教育改造，通过“志愿服务，结对帮教”等形式，以老帮青，以老带少，帮助他们认清犯罪根源，增添回归社会的信心和勇气，增强社区矫正效果，具有很重要的现实意义。各乡镇（街道）关工委、司法所和广大“五老”、社区矫正工作人员，要从推进社会治理现代化、维护社会和谐稳定的高度统一思想认识，把动员和组织“五老”参与社区矫正工作做实做细，做出成效，使其成为我市社区矫正工作的新亮点。

三、具体措施

1、共排需求，建立台账。各司法所应与乡镇（街道）关工委共同梳理“五老”参与社区矫正工作的需求，并根据实际情况协商制定具体实施方案。各乡镇（街道）关工委应本着“立足社区、本人自愿、就近就地”的原则，在现有社区“五老”队伍的基础上，向所在乡镇（街道）司法所推荐政治责任心强、身体较好、有威望、有经验、年龄不超过70岁的“五老”担任社区矫正志愿者，在征求意见后，发给《社区矫正工作“五老”志愿者登记表》。对有社区服刑人员的村、居、社区，原则上不少于2名“五老”志愿者；无社区服刑人员村、居、社区，原则上不少于1名“五老”志愿者。各司法所根据登记情况审查造册，建立“五老”志愿者基本信息台账，并将登记表和花名册于8月15日前分别报市司法局和关工委。

2、集中培训，发给聘书。对登记审查确定参与社区矫正工作的“五老”志愿者，由市司法局发文明确。司法行政机关与关工委联合采取适当的方式对他们进行相关政策、法律、工作纪律、工作流程以及省文件中明确的八项工作内容等业务知识的集中培训，并颁发《社区矫正工作“五老”志愿者聘书》（由市统一印制），编入相应的社区矫正工作小组，对青少年社区服刑人员、适宜老同志参与的重点社区服刑人员进行结对帮教。

3、定期表彰，鼓励先进。对参与社区矫正工作的“五老”志愿者，市关工委和司法局将定期举办社区矫正业务培训，同时采取适当的方式组织他们开展交流，不断提高他们参与社区矫正工作的能力和水平。对工作积极、态度认真的“五老”志愿者，将根据实际情况给予适当奖励或补贴。对涌现出的“五老”先进典型，将及时进行总结和宣传，并定期（2-3年）召开总结交流会，对工作成绩突出的给予表彰和奖励。

四、工作要求

1、高度重视，抓好落实。“五老”志愿者参与社区矫正工作，是关工委和“五老”参与未成年人“零犯罪”社区（村）创建工作的一项重要举措，也是关工委系统开展“结对帮教，引领人生”活动的一个重要内容。各乡镇（街道）关工委要高度重视，明确专人负责,主动与司法所对接，共同协商行动方案，将苏关工委【2014】20号文件精神和市有关实施意见落实好。各司法所要将贯彻落实情况形成书面汇报，于8月15前报市司法局矫正科。

第5篇

[关键词] 社区医院；检验科；服务理念；质量管理

[中图分类号] R47 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2013）08（b）-0140-02

笔者所在医院是一所集教学、医疗和科研为一体的三级甲等医院，每年派人到乡镇卫生院及社区医院支援工作，并承担定点乡村医院的支农、支边工作。2012年，笔者以“专家进社区”的身份到社区医院检验科工作1年，期间体会良多， 现总结如下。

1 科室人员组成及现状

社区医院检验科人员很多只有中专文凭，有些是从其他医疗专业转行而来， 以师傅带徒弟的培养方式，大都没有经过专门培训和继续教育， 理论水平和知识结构已大大落后于现代检验技术的发展。笔者所在社区医院，检验科人员不仅为所在辖区的居民提供基本的医疗服务，还要承担社区居民免费体检，建立居民健康档案等重要而繁琐的工作。然而，社会上对社区医务人员存在偏见，使他们无法获得社会的尊重和理解，有很多人甚至还会认为，社区医务人员学历低，医疗水平不高，进不了大医院，才会“窝囊”待在社区医疗机构。同时，待遇等相对于三级及以上医院要差，诸多因素造成了社区医务人员工作没有激情的状况。

2 业务水平方面

社区医院通常以治疗老年慢性病人为主，接触病种单一，知识面局限，但对人员的要求却并不低，笔者所在三级医院由于硬件设备先进，手工操作已大大减少，但仪器设备毕竟不能完全替代人。相比之下，大部分项目仍需手工操作的社区医院反而有更扎实基本功。如一些细胞形态学的检验，社区医院则要完全靠人工涂片计数等，敏感性可能不如自动化仪器，特异性却相对较高[1]。新技术不断涌现，社区检验科可针对性的开展的检验知识更新的培训；定期选派人员针对科室的具体情况到上级医院进修，利用上级医院标本量多而全的优势更新知识，提高业务水平。

3 硬件设施不完善，技术支持不充分

各种检验设备陈旧，经费投入不足，不能及时更新医疗设备。医院多从经济角度考虑，对仪器质量要求不高，认为能做就行，基本的医疗设备都已陈旧，许多是绝版或接近淘汰的仪器，故障频发，检验结果很难保证。同时，基础建设配套投入不足，防尘、控温等设备还没跟上。在三级及以上医院大多都有专门的设备科，负责医疗设备的维修。但在社区医院，检验人员除了掌握医学检验技术外，还需要具备一定的设备维修和保养能力，才能保证日常工作正常运行。社区医院领导层要意识到检验科在现代医学诊断中有不可或缺的作用， 应加大对检验科的投入[2]。

4 质量控制意识有待加强

检验科人员编制不多，日常标本量有限，经费缺乏等因素的制约，对室内质量控制的概念、流程和方法了解不清，实施没有加以重视，基本不做。对检验前和检验后质量控制观念不强， 如对标本采集时间、保存方式不够重视， 对检验中仪器是否处于正常状态无法有效判断，只要出结果就行， 不作异常结果的溯源分析，为医疗纠纷埋下了隐患。检验科人员需做好室内质控，掌握失控规则建立纠正措施，以保证实验室检验结果的准确和可靠。同时鼓励有条件的社区医院检验科参加省、市临检中心的室间质控评价活动。

5 个人发展空间有限，基本科研能力薄弱

社区医院检验科人员在工作期间，参与科研机会较少，甚至没有机会，对医学前沿信息了解甚少，为医务人员提供的职业发展空间过窄[2]。检验科日常工作繁琐，任务重，使工作人员对常规工作以外的知识，特别是对科研知识的学习，没有多少精力顾及，因此科研能力比较薄弱。这也导致了申请到学术课题的机会微乎其微，职称晋升较大医院同行困难，因此渐渐失去了兴趣。有的社区单位不具备医学文献检索平台，对查阅文献的基本方法也不是很了解，以致手头较好的资料无法以最新的学业术语和观点分析成文[1]。现在科技发展日新月异，社区医院检验人员可通过订阅相关刊物，参加继续医学教育更新完善自己的相关专业知识，加强科研能力培养。

6 建立和完善临床实验室的管理体系

相对于临床科室，检验科对员工的要求并不太高，很快就能掌握基本的检验操作技术。关键在于操作的规范化，尽量避免人为操作环节对检验结果的影响。社区医院检验科对制度化工作缺乏重视，制度、SOP等制订与实际工作脱离，缺乏可操控性[3]。社区医院检验科应根据国家医院检验科建设标准，结合本地实际情况，使科室各项工作形成制度化、规范化、程序化、系统化管理模式，确保检验结果的准确可靠。

7 生物安全意识不强，院内感染风险较大

社区医院检验科空间一般都比较紧凑，清洁区和污染区功能分区不明显，人员的医院感染意识不强，医内感染风险特大。采血时消毒不标准，患者一人一带一巾还做不到等[4]。检验科人员对消毒流程和方法还不够了解， 同时对消毒液所需配制的浓度要求不严， 认为只要有就可以。对科室内环境不进行定期消毒， 对医疗垃圾的收集和处理还不够规范[5]。需建立完整可行的消毒隔离措施，并完善登记制度。

相对于省级或者三级及以上医院的检验科，社区卫生服务中心检验科在很多方面存在着差距，在很大程度上限制了检验科工作的开展。但这并不意味着工作就做不好，社区医院检验科要立足生存环境，及时调整科室发展方向，以发达国家的经验来看，社区医院迟早会稳步跟上。

[参考文献]

[1] 王志红.关于基层医院检验科工作的几点体会[J].中国社区医师，2012， 4（14）：277-278.

[2] 冒小鸥.浅谈基层疾控人员科研能力建设的现状与对策[J].中外医学研究，2011，20（9）：146.

[3] 杨志华，朱建斌.基层医院检验科存在的问题及整改对策[J].中国社区医师，2011，4（13）：226.

[4] 周才青. 基层医院检验科规范化管理[J].检验医学与临床，2012，10（9）： 2510-2511.

第6篇

为进一步贯彻落实上级精神，切实加强农村公共安全工作，调动农村公共安全协管员积极主动抓好农村公共安全工作，全面完成各项工作任务，决定对农村公共安全协管员实行岗位考核，具体考核意见如下：

一、考核对象

各社区（居）农村公共安全协管员

二、考核内容和标准

根据农村公共安全协管员的工作职责和有关制度，采用百分制考核，考核结果与协管员的工作补贴相挂勾。具体考核内容详见考核细则（附后）。

根据文件的精神，农村公共安全协管员工作补贴平均每人每年为1500元，工作补贴由街道出资发放，县实行补助。工作补贴的发放必须经过考核，并与考核结果挂勾。具体发放标准：按工作补贴总额与年终考核得分总分计算出平均分值，再按每位协管员的考核得分计算工作补贴。

三、考核要求

1、加强领导，提高认识。农村公共安全工作涉及面广、工作量大，任务重、要求高。各社区（居）必须加强对农村公共安全工作的领导，进一步提高加强农村公共安全工作重要意义的认识，全面深化农村公共安全建设，不断推进街道民生建设，努力构建和谐社会。

2、明确责任，落实专人。各社区（居）要落实专人，具体负责抓好农村公共安全工作，根据县各有关部门提出的职责任务和要求，明确农村公共安全协管员的责任，认真履行好工作职责，确保农村公共安全工作不断深化，进一步得到规范。

第7篇

论文关键词 社区矫正 监管 创新

2005年1月，根据两院两部下发的《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，襄阳市被确定为湖北第一批社区矫正试点单位，宜城市也成立了相关单位负责社区矫正日常管理工作，各乡镇、街道也相应成立了社区矫正试点工作领导小组和社区矫正办公室，全市社区矫正试点工作全面铺开。宜城市检察院根据社区矫正的有关文件精神和上级检察机关的工作要求，由监所检察科作为参与社区矫正的主要职能部门，开展对社区矫正试点工作的检察。

一、现状与问题

近期宜城市人民检察院通过对辖区内依法判处刑罚同时宣告监外执行的罪犯进行统计，并重点监督执行机关对本辖区内“五种人”的回访考察。统计显示宜城市2012年监外执行的“五种人”共有76人，其中缓刑犯26人，假释犯12人，暂予监外执行的罪犯7名，剥夺政治权利30人，保外就医1人。个别基层派出所有的不知道其辖区内究竟有多少监外执行罪犯，也谈不上规范建档、对重点人口进行监控教育、定期回访考察。

二、产生问题的原因

一是审判机关的原因。人民法院对符合条件的被告人判处刑罚并宣告缓刑的，如果被告人未被采取任何强制措施，法院就对被告人当庭释放，如果被告人在押，在当庭宣判缓刑之后，只要被告人不上诉，判决生效后，法院就对被告人变更强制措施。更为突出的是，实践中只注重对罪犯的审判、宣判，忽视了将监外执行罪犯的法律文书送达执行机关这一重要环节，也没有送达同级检察机关监所检察部门备案，导致被判处监外执行的罪犯监管失控脱管。

二是罪犯本人的原因。不管是依据有关法律规定，还是审判机关对其取保候审发给他的法律文书，这五种人都应当到当地派出所报到，并且自觉接受执行机关的回访考察，汇报自己的思想及改造情况。但是，监外罪犯本人或因自己的犯罪行为羞于见人，或害怕再被处罚，或者是释放他时未告知他应当到派出所报到等原因，不知道或不愿意到辖区派出所报到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打点行装，外出务工，形成脱管失控。

三是承担社区矫正的机关职责不明。根据我国法律规定，2009年6月《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》的规定，社区矫正的五类犯罪人即五种监外执行罪犯，是由当地公安机关执行、考察和监督，但2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》确定由司法行政机关牵头成立专门机构实施社区矫正，这一《通知》本身与最新的《意见》和现有法律规定相矛盾，直接影响到基层社区矫正机关的合法性和刑罚执行的强制力。

四是监管执行脱节的原因。对监外执行罪犯的监督考察工作是公安机关的主要职责，检察机关对公安机关执行活动是否合法实行监督。另外，对罪犯暂予监外执行，检察机关往往是仅对暂予监外执行决定书是否适当进行监督，而对法院决定暂予监外执行罪犯的执行情况缺乏监督；作为批准暂予监外执行的人民法院，因为法律并未赋予其对暂予监外执行的罪犯可以监督、管理的权利，因此即使发现公安机关的管理监督有问题，也无法依职权予以监督；作为执行机关的公安机关，在执行中往往认为暂予监外执行是人民法院作出的，要是收监也是法院的事，这样势必导致暂予监外执行的罪犯成了游离“法网”以外的鱼。

五是社区矫正队伍人才严重匮乏。矫正工作不同于其他工作，它的特点体现为工作性质和对象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一线矫正工作人员由于缺少专业的矫正人员，特别是专业人士，如心理医生、教育工作者等，在一定程度上会影响社区矫正工作的发展。同时缺少具有个性化的科学矫正方案，对罪犯心理、行为的矫治效果就难以保证。

三、检察机关在社区矫正工作中的应有作用

一是立足法律监督职能。检察机关参与社区矫正的主要职责是法律监督。监督社区矫正机关、人民团体和志愿者应在国家法律法规规章的规定下开展社区矫正工作，决不允许超越法律之外的活动。检察工作切入的重点主要有：其一，定期或不定期核对社区矫正对象底数，以及每个社区矫正对象的建档情况开展检察。协调公安机关、司法行政机关搞好社区矫正的衔接工作以及人民法院、监狱、劳改部门对社区服刑人员的法律文书、档案的交接工作。其二，监督社区矫正对象刑罚执行期限的变更、期满宣布等执行情况；其三，保障社区矫正对象依法未被剥夺的合法权益，了解社区矫正人员生活状况、建议政府等有关部门对确实有困难的社区矫正对象给予必要的生活救助，进行感化教育。四是检察社区矫正对象执行刑罚、服从监管、接受帮教，履行社区矫正规定的义务情况。督促社区矫正机关对表现较好的社区服刑人员呈报减刑；对不服从社区矫正机构的管理、拒绝接受社区矫正，脱管漏管，甚至违法违纪的，以及保外就医条件消失的社区服刑人员，督促社区矫正机构向决定监外执行机关建议，依法收监执行刑罚；对社区矫正中存在的违法情况提出纠正意见，对存在的管理漏洞提出检察建议，切实保障社区矫正这一刑罚活动顺利进行，促进社区矫正与社区安全的有机统一。

二是发挥协调配合作用。根据两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神和《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》的规定，检察院与公、法、司应分工负责，密切配合，形成合力，共同做好社区矫正工作。检察机关加强与公、法、司三机关的联系，协调三机关之间配合，要求公安机关对监外执行罪犯“五种人”的管理和司法行政机关的社区矫正工作接受检察机关的监督。

三是完善信息档案资料库，实现资源共享机制。在目前我市尚未联网的前提下，法院、监管机关应分别将罪犯缓刑、假释、管制的考验和执行时间，保外就医、监外执行、剥夺政治权利的出监时间等，在“第一时间”通知公安机关并抄送检察机关。公安及检察机关收到有关材料后予以及时回执。公检法司各职能部门应每季度核对一次名单，拾遗补缺，纠正差错，同时建议检察、公安机关统一对监外罪犯的管辖统计。

四是创新检察机关对监外执行罪犯监督管理方式。执法的透明化是有效监督的前提条件。检察机关对监外罪犯刑罚执行监督，应实行程序监督和实体监督相统一。通过适时介入适用假释、暂予监外执行等前置程序，更直观地对罪犯管教考核得出的结论、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、监管等机关审批程序合法性等进行监督，同时规范检察机关对监外罪犯执行情况监督的程序，及时防止和纠正错误，以保证监外执行的正确有效适用，减少错案、假案的发生。在监外执行罪犯的检察监督中，重点强化个案的监督。加大检察机关的求刑权，对符合监外执行条件的，检察机关在提起公诉的同时可要求对被告人判处管制或宣告缓刑，对适用监外执行不当的案件应通过抗诉进行监督。切实体现罪犯监外执行的法律效果与社会效果的有机统一。

四、对检察机关今后开展社区矫正工作的几点思考

检察机关要切实加强对刑罚执行的监督检察，重点加强对刑罚的交付执行、看守所违法留所服刑、减刑、假释、暂予监外执行的监督，以确保刑罚的正确执行；同时，要加强对刑罚执行的调查研究，提出有针对性的改革措施，以求立法对刑罚执行中“五种人”的刑罚执行问题存在的各类问题的完善。

要协助社区矫正机构把好适用对象关，实现社区矫正与社区安全相统一。在参与社区矫正工作中，注重对危险社区矫正对象控制情况的检察，督促建立健全突发事件应急预案和风险评估机制，依法监督社区矫正职能部门对矫正对象行为的监管，有效防止矫正对象重新犯罪。对确实不适合在社区服刑或改造的罪犯，要加强检察监督，支持社区矫正机构向所在地派出所提出收监建议，或直接督促公安机关向法院提出依法收监或收回由公安派出所直接重点监管的建议。

第8篇

上午，我们考察了市开发区、贵池民营工业园、青阳工业园和一些项目。对我来说，绝大部分是第一次看，很新鲜，给我留下了比较深刻的印象。各园区以及项目建设取得这样快的进步，有了这样大的进展和规模，应该说是在市委、市政府的领导下，各地、各部门共同努力的结果，是干出来的。说实话，工业园区、开发区的项目能搞成这样的规模，实属不易。

下午，县区、九华山、开发区和9个有招商引资实绩的部门作了情况介绍，我感受到各地各部门对招商引资和园区建设的重视，也能感受到同志们的信心和决心。大家想了不少办法，吃了不少苦，措施是得力的，成效是明显的。没有发言的单位，书面材料我也看了，虽然目前还没有结果，但都在播种，其中相当一部分已经开花了，总之，大家都在努力，都在付出。还有半年时间，我相信大家都会尽力按要求去落实，尽力完成全年任务。

就园区建设和招商引资工作，讲三点意见：

第一，要狠抓园区。在加快工业化进程中，园区是载体，园区是窗口，园区是项目、资金、技术、人才相对集中的地方，应该能起到集聚资金、集聚人才、集聚项目的作用。沿海发达省市是这么干的，省内一些城市包括合肥和其他一些国家级、省级开发区，也是这么干的，实践证明狠抓园区是行之有效的。我市的园区建设，从市开发区开始已经有了良好的开端，希望各地各部门切切实实按这个路子抓下去，要舍得投入，真正使园区成为招商引资的重要平台、窗口和载体。

第二，要善抓大项目。回良玉同志在安徽当省长时就提出，安徽要发展，既要抓顶天立地的项目，也要抓铺天盖地的项目，既要抓大，又要活小。郭金龙同志到安徽工作以后，提出了“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的发展思路，确定了“东向发展”的重大战略，要求全省尽快与长三角实现无缝对接。我认为这确确实实把握住了安徽发展的关键，抓住了重点，非常符合安徽的实际。撤地建市以来，我市是一年一大步，三年大变样，五年迈上新台阶，就在于市委、市政府集中精力抓了大项目、实施了大项目。池州海螺就是明证。市本级财政能有这样较好的状况，与这样一些大企业有很大关系。所以，抓大项目就要抓像池州电厂、禄思伟耐火材料、埃力生集团这样的项目，抓一个就能带一片，市里要这样抓，县区也要这样抓。要集中时间、集中精力抓这样的项目，抓开发区这样的园区。

我来池工作的第二天，就和显义同志去看了电厂、海螺这些大项目。这些项目，闽旭同志过去就一直放在心上、摆在案上、拎在手上抓，德新、显义同志也一直常抓不懈。7月6日，我在东至调研，了解到东至通过签署责任卡抓项目的做法。这个做法就是明确县几大班子领导作为招商引资第一责任人，明确相关部门的负责同志作为直接联系人，签订责任状，建立联系卡。这个做法很好，我们抓项目就要这样干。抓大项目，领导既要挂帅，也要出征。我在市委常委会议上就提出，市长、常务副市长、副市长，主抓经济、主抓项目，如果需要市委领导上，我和晓康同志还有其他常委就上，这既是一种姿态，更是一种责任。

第9篇

在区普治办和建设党工委的领导和具体指导下，我委的“四五”普法和依法治理工作，严格按照“四五”普法和依法治理工作总体规划要求，坚持不懈地深入开展依法治理和普法教育，使全委干部群众提高了法律意识，并自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权，“四五”普法依法治理取得了预期的成果。“四五”普法期间，先后进行了《宪法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》等17部法律法规的宣传学习、培训、征订各类普法宣传教材1300余册。委及所属单位均成立了普法工作领导小组，建立了近30人的普法骨干队伍，共举办各类培训班、法制讲座35期，受教育人数4000余人次。各级领导依法决策、依法管理、依法行政水平进一步得到提高。

一、切实加强组织领导，实行目标管理

五年来，我委认真贯彻落实区委、区府关于“四五”普法、依法治区规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，列入委的重要议事日程，委年初的工作报告中都将法制宣传教育工作列入其中，并下发依法治理工作实施意见，认真落实监督检查机制，确保“四五”普法依法治理工作有计划、有目标地按步骤实施。为充分履行委普法依法治理领导小组的领导、协调职责，我们根据人员变动，三次调整充实了普法依法治理领导小组组成人员，建立了以党工委书记为组长的普法依法治理领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组职责。2001年9月，对照“三五”普法规划，结合我委实际，研究制定下发了《关于在建委系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、实施的方法、步骤、组织领导和保障，对顺利实施普法依法治理规划提出了具体要求。每年年初又结合当年的工作任务和普法重点，制定本年度的法制宣传教育工作计划，对当年的普法内容做出明确要求。

二、广泛开展普法宣教，增强法制意识

为加强法制宣传教育，我委加强了法制宣传员队伍的建设，由单位的宣传报道员兼任法制宣传员，举办了3期普法骨干培训班，结合自身工作和委普法重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了普法骨干的法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，积极发挥他们在法制宣传教育中的作用，并通过他们深入到群众中宣传，在全委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。

（一）以宪法为核心开展法制宣传教育

高度重视了以宪法为核心的法律法规宣传教育。积极参加每年12月4日全国法制宣传日、8月16日本市依法治市宣传日和宪法颁布日当周的宪法宣传周。认真组织对新颁布法律法规的宣传教育工作，注重培养干部职工的权力与义务相一致，权力与责任相统一的现代法制观念，增强干部职工依法规范自身行为、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。

（二）围绕行业管理开展法制宣传教育

围绕经济建设和改革开放，宣传社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传城市规划、房地产、交通、环境等城市建设和管理的法律法规。结合行业执法的特点，积极参与上级业务部门的法律知识培训，抓好本单位的法律知识学习，使干部职工熟悉了解、自觉运用专业法律法规，加强行业依法治理工作，认真制订和完善行政执法责任制，加大专业法的社会宣传力度，营造良好的执法环境，提高行业依法管理水平。

（三）突出重点普法对象开展法制教育

1、抓好领导干部特别是基层正职以上领导干部的法制教育。一是制定了党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划，突出了《干部法律知识读本》、《wto与依法行政》培训。二是灵活学习方式，采取集中学习、自学、交流心得、检查笔记等方式进行。三是不定期邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。我们先后与市委党校联合举办了“解放思想、增强责任”培训班，请市委党校教授讲授《公民道德建设实施纲要》。区司法局和法院的领导都曾来我委授课。

2、抓好行业执法人员的法制教育。根据我委行业执法人员多的特点，坚持开展专业法规和文明执法教育，努力提高执法水平和营造良好的执法环境。一是制定了执法人员学法考核制度，对学法任务作了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导。邀请上级政法部门领导为全委干部进行有关法律知识的大课辅导；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“宪法修正案”、“行政许可法”“建筑施工条例”、“上海市内河航道管理条例”、“运输安全条例”等多部法律法规专题报告会；发放各类普法宣传教育读本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。

3、抓好企业经管人员的法制宣传教育。为提高组织经营人员管理的能力和水平，我们先后组织《公司法》、《会计法》、《统计法》、《合同法》等法律的学习，培养出一支懂法律、懂经营的企事业经营管理者。

（四）结合大型活动、事件开展普法宣传教育

能够将普法宣传与大型活动、事件相结合。2001年，结合开展党员轮训、三个代表重要思想学习教育、改进服务年活动分别开展了依法治国和以德治国、依法行政、严格执法及依法行政、文明执法的教育活动。2003年在防治“非典”和2004年2月阻击禽流感工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治非典方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》。在2004年4月《拆迁法》实施后，结合工程建设中的遇到的拆迁工作向群众进行大力宣传。

三、依法进行行业治理，提高法治水平

五年来，我委认真贯彻学法与用法，普法与治理相结合的原则，进一步加大了行业依法治理工作的力度。针对新形势下人民群众关心的热点和出现的难点问题，结合行业的工作职能开展依法治理。一是联合区公安、工商、城监等行政执法部门，联合执法，依法取缔无证经营、非法经营；二是整治建筑市场。对查出的“三无”（无审批项目、无监理项目、无资质企事业）和违规项目开出了暂缓施工通知书、谈话通知书、整改通知单；三是整治运输市场。开展了公路、水上治理工作。陆管所开展了客车非法载货行为整治活动，公路管理署还配合参加了客车非法运营整治活动。四是开展“夏令”市容环境卫生专项整治。督促损坏广告版面的修复、清除破损的宣传标语。通过清理整顿，有效打击了危害群众身体健康和生活环境的违法行为，整洁了市容环境，保护了人民群众的生命财产安全。

第10篇

根据中央和全省农村工作会议精神，按照逐步扩大公共财政覆盖农村范围、逐步提高财政支农支出占财政总支出的比重、逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，结合嘉兴市政府《关于印发嘉兴市支持新农村建设若干政策意见的通知》（嘉政发〔20*〕17号）精神，现就支持我市新农村建设提出如下政策意见。

一、提高农业生产综合能力,确保粮食安全

（一）继续稳定扶持粮食生产的各项政策。在执行省财政扶持粮食政策的基础上，市财政继续安排专项资金对种粮大户给予直接补贴和良种补贴。

（二）继续对订购粮予以补贴支持。地方储备轮换所需的早晚稻谷，由国有粮食购销企业与种粮大户按国家规定的最低收购价标准签订收购“订单”。对“订单”合同内的粮食，每50公斤给予5元的政府价外补贴；对水稻良种繁育基地的订单种子粮，给予政府价外补贴。经粮食、财政部门认定后，对具备一定规模、信誉好的种粮大户按最低收购价预付一定的收购定金，所需资金由农发行提供贷款，财政给予贴息。对农民订单外的粮食，鼓励各类粮食企业参与收购，国有粮食购销企业应按市场价敞开收购。

（三）积极实施沃土工程。市财政每年安排资金用于标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设。对连片种植50亩以上的绿肥基地，给予每亩20元补贴；对经市农经部门考核达标的100亩以上的化肥、农药“双控增效”示范方、测土配方示范方，给予每亩20元测土配方专用肥补贴；无公害农产品生产基地使用当地纯生物有机肥的，给予每亩50元的补贴。

二、发展高效生态农业，提升农业产业化经营水平

（四）发展都市型农业的有关政策按市委、市政府《关于进一步完善经济发展激励政策的若干意见》（平委〔20*〕5号）执行。继续实施生态牧业园区建设规划，对经市生态牧业园区建设领导小组审批同意的新建生态牧业园区，继续按市政府办公室《关于印发*市生态牧业园区建设实施意见的通知》（平政办发〔20*〕3号）执行。

三、提高农业科技含量，加快农业科技进步

（五）支持农业科研平台建设。对经认定的市级以上农业高科技园区、农业科技创新服务中心，按平委〔20*〕5号文件给予奖励。

（六）大力实施种子种苗工程。对粮油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水产等重点种子种苗工程的引种、繁育等环节，市财政给予一定的资金扶持。

（七）进一步完善新型农机具购置补贴政策。对种粮大户、农业合作组织、农业产业园区以及农机服务组织购置大中型耕作、收割机械，继续实行财政补贴政策。具体按省农业、财政部门制定的农机推广目录和购机补贴办法执行。

（八）积极发挥农村科技能人、致富带头人的带动示范作用。经农经、科技、人事等部门评定为市农村科技带头人、致富带头人的，由市人才专项资金给予每人3000元的一次性奖励。

四、推进“三网”建设，完善农产品安全体系

（九）农产品生产、加工和流通环节的检验检测体系建设，按照平委〔20*〕5号文件执行。

（十）完善动物疫病防控体系建设。市财政每年安排必要的经费支持动物保护、疫病防控工作。对受禽流感疫情影响而造成严重损失的规模家禽养殖户，按照市政府《关于扶持家禽业健康发展的若干意见》（平政发〔20*〕5号）执行。

（十一）加快农村消费“三网”建设，推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程实施，具体按照平委〔20*〕5号文件执行。

（十二）积极推进农资连锁经营。凡实行农资连锁经营的龙头企业，给予农资储备政策支持；进入农资连锁经营的经营户，经验收合格后，市财政给予每户500元的一次性补助。

五、加大农村公益设施投入，改善农村生产生活条件

（十三）加大小型农田水利基础设施建设投入。对经市批准的小型农田水利建设项目，市财政给予核定支出50%的补助。

（十四）支持“新村示范、村庄整治”工程。加大资源整合和资金倾斜力度，市级部门项目重点向示范村、整治村、样板村倾斜。在继续执行市委、市政府《关于推进新村示范和村庄整治的若干意见》（平委〔20*〕33号）的同时，对部分奖励政策作适当调高和增补。其中对列入市重点整治村的，按整治村建设项目实际投资额三分之一的比例进行补助，最高不超过50万元；对列入新农村建设样板村的，按建设项目实际投资额三分之一的比例进行补助，最高不超过45万元；对列入新农村建设示范镇的镇、街道，加大市专项资金扶持和市级部门资源整合的力度。

（十五）积极开展农村宅基地置换进新社区试点工作。鼓励以宅基地置换推进新社区建设，提高试点社区宅基地复垦补助标准，主要用于新社区基础设施建设。

（十六）鼓励开展农村环境治理。对畜禽粪便、生活污水处理以及水禽围塘养殖等设施投入给予资金补助，按照市政府《关于开展水禽养殖污染综合治理的实施意见》（平政发〔20*〕130号）和市政府办公室《转发市农经局关于进一步加强沼气技术推广工作意见的通知》（平政办发〔20*〕76号）执行。对立项批准的农业废弃物处置中心建设项目，通过验收后市财政按投资额的30%给予补助；对实施“无害化处理、资源化利用”的项目，实行农业生产废弃物收集运输费用定额补助。

（十七）继续实施绿化造林工程。市财政对公路绿色通道建设给予每亩1000元的造林补助与200元的以奖代补；对标准田林带林网抚育管护，连续3年给予每亩每年30元的护林补助，镇、街道财政相应配套。

（十八）开展乡村清洁工程示范村、绿化示范村、生态村等创建活动。按照标准通过考评验收的，按现行政策给予补助。

六、加快农村公共服务建设，拓宽农民就业致富门路

（十九）深入实施农村劳动力素质培训工程。对农民转移就业技能培训、农业专业技能培训、岗位技能培训，经考核验收后，市财政给予培训单位一定的培训经费补助。

（二十）加快村级综合服务社建设。经验收合格的新建村级综合服务社，市财政给予适当扶持。

第11篇

一、化工园区建设注入科学发展新要求

第一，认真进行化工园区清理确认是前提。泰州市制定了《全市化工园区的确认标准》办法，对全市化工园区、工业集中区及综合性开发区中的化工片区进行清理。从严设置化工园区，坚持“从严控制、坚持标准、优化布局”的三项原则，确认的化工园区必须符合五个条件：符合全市“十一五”发展总体规划；现有化工企业较多，有规模大的龙头企业，布局合理，产业链可以配套和延伸；供水、供热、供电、污染处理等公用设施配套完善，统一规划；有完善的组织管理机构，能对园区实施优质服务；化工园区区域环评与环保规划须经市环保局审核，省环保厅批准。

第二，坚持化工园区科学布局是核心。泰州市按照“一次规划，分步实施，重点开发，合理布局”的原则，明确了化工产业重点开发、限制开发、禁止开发的范围，明确了全市重点建设的化工园区，规定各市(区)不再新建化工园区。按照循环经济理念，坚持关联企业集中布局，上、下游项目协调发展，形成上、下游企业物料输送网络，推动企业间产品原料配套协作，互通互供，实现“资源－产品－再生资源”的循环，企业资源利用率最大化。集中建设热电厂、水厂、污水处理厂等公用设施，为区内企业统一提供生产所需的各项配套服务，实现公用设施的规模运行与资源共享，实时监控企业达标排放。在发展中，既有近期建设目标，也留有远期发展的空间，产业起点高、有超前性，又遵循园内的发展规律，分步实施。

第三，严格企业布点、项目准入是保障。一是引导企业集中布点。所有新建化工项目必须进入符合化工产业定位、通过区域环评的化工园区，危险化学品生产企业进入经市政府批准的用于危险化学品生产的专门区域，否则不予环保、安全审批。园区外的化工生产企业，不再批准任何形式的改建、扩建项目，对于主动入园企业政府在用地指标、财政补助、地税减免方面给予一定的倾斜。二是提高项目准入门槛。规定化工园区禁止新建单个项目一次性固定资产投资额在3000万元(不含土地费用)以下的所有化工项目。三是实施分类指导的产业政策。对符合国家产业政策重大项目，提供优质服务；对属于淘汰类项目，禁止任何形式的投资；对属于限制类的新建项目，禁止投资；对属于限制类的现有生产能力企业，严控污染排放和用地标准，限期改造提升。

二、化工园区建设带来科学发展新变化

第一，提升了园区发展层次。由于化工园区数量得到有效控制，布局更加合理，建设更加重视资源节约、环境友好、补链招商和循环经济发展，因而发展层次显著提升。全市化工行业总投资中，60％的投资项目具有上下游关系，产品之间的关联度接近70％。

第二，提升了产业发展质量。由于及早对全市化工园区进行了布局调整、科学定位，及时制定并严格执行生产经营标准以及产业、安全、环保、能耗、土地集约利用准入门槛，深入开展化工企业专项整治工作，化工行业得以快速健康发展。2003年以来，全市共关闭小化工企业130家，搬迁入园化工企业32家，整改合格企业400家。目前，全市初步形成了以基础化工、精细化工、石油炼制、化工物流为产业发展重点，以泰兴市、高港区化工园区为产业布局核心，错位发展、竞争有序的化工产业集群，化工产业成为全市继机电、医药外的三大支柱产业之一。2007年实现产值269.37亿元、利税37.01亿元，分别占优势产业总产值的20.7％、总利税的29.8％。

第三，提升了可持续发展能力。通过创新合作机制，实施节能减排技术改造、能量梯级利用、中水循环利用、污染排放总量控制等项目，化工园区资源综合利用率、能源和水土资源产出率逐年提高，单位产值能耗和用水量不断下降。全市化工行业工业固废综合利用率达86.2％，工业用水重复利用率80％。2005年以来，全市化工产业万元产值能耗、二氧化硫和化学需氧量的排放量随产值、利税增加，有所下降。全市环境质量近年来一直位居全省前列，环境质量综合指数保持在85左右。

三、化工园区建设启示科学发展新思考

第一，科学规划是保障科学发展的基础工作。一是制定产业布局规划和区域环境规划，确保在经济发展中，能有效控制污染，保护环境。二是遵循产业自身发展规律，不可盲目集聚。

第二，政策引导是保障科学发展的重要支撑。一要制定《企业进入园区的指导意见》，鼓励企业之间联合重组、跨地区的搬迁。二要制定《加强化工园区建设管理工作意见》，从总体规划布局、企业和项目定位、产业链条延伸方向、安全生产和环境保护、基础公用设施、资源利用和节能减排、长效管理等方面给予明确规定。

第12篇

一、总体目标

全面贯彻落实党的十、十八届三中、中央经济工作会议精神和省、市、县全会精神，紧紧围绕创建省级工业园区、省级产业园区等总体目标，切实加大在中、省、市、县主要新闻媒体的宣传报道力度，努力提高工业园区知名度和美誉度，确保在省市县的媒体有上稿量，信息宣传工作保持全县中等水平，全年在中省市县主流媒体发表信息　篇以上。

二、宣传重点

（一）宣传省市县关于园区发展的重大决策及工业园区贯彻落实举措。突出围绕省、市、县出台的关于园区发展的相关政策文件精神进行解析式宣传，并结合工业园区实际，对园区落实政策的情况进行宣传。突出宣传好县政府工作报告、县经济工作会议、市加速推进园区发展各类工作会议精神的贯彻落实情况。对工业园区召开的重大工业项目协调会、园区发展座谈会、银企对接、融资工作等进行及时对外宣传。

（二）宣传好园区重点工作新举措、新进展、新成效、新经验、新典型、新情况。一要宣传园区各重点项目建设、工程建设、园区重点工作的进展情况；二要宣传报道推进招商引资、银企对接、融资、创新创业、服务环境、园区管理的新举措、新进展、新成效、新经验、新情况。聚集重点企业、重大项目和重大典型，全面展示我县工业园区经济发展新形势和新成就。

（三）宣传好园区发展的新环境和新气象。突出宣传好工业园区优化政务服务环境和企业生产经营环境的主要进展。重点突出工业园区作风建设、政务服务环境的宣传，提高对外吸引投资创业的竞争力。进一步加强园区精神文明建设的宣传力度，充分挖掘体现社会主义核心价值观、体现园区精神文明正能量的各类典型，激发园区管委会全体干部职工干事创业热情。

三、宣传要求

（一）要高度重视，畅通信息渠道。各科室、各企业要充分认识到信息宣传工作的重要性，畅通渠道将工业园区开展的各项工作宣传出去，向上传递工业园区的信息，引起领导的关注和支持，向下传递工业园区的声音，争得群众的理解和配合，为工业园区的各项工作开展营造一个和谐的舆论环境。各科室各企业开展重大活动要及时通知信息宣传工作人员参加，确保第一时间将信息宣传做到位。

（二）要创新思路，捕捉新闻亮点。宣传工作要善于捕捉亮点，总结特色，要善于发现园区经济建设中的亮点，针对不同层次，不同内容的先进典型，及时总结宣传先进理念，创新思路和成功经验，充分发挥典型示范导向作用。同时要变换角度宣传，注意深度报道，写出的新闻报道要画龙点睛、彰显亮点。

第13篇

县委、县政府研究，决定召开全县产业发展大会，主要任务是总结我县实施“五大战略”、发展“六大产业”的经验，分析全县产业发展的形势，明确产业发展的目标，研究产业发展的措施，部署产业发展的任务，全力推进产业规模扩张、产业结构升级、产业跨越发展。根据市委、市政府的要求，县委常委会对全县经济社会发展的目标任务进行了专题分析研究，县委、县政府班子成员对我县产业发展情况进行了专题调研，听取了相关部门的意见。今天，我就产业发展问题讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定加快产业发展的信心

从我县产业发展情况看，历届县委、政府高度重视，做了大量的基础性工作。从20__年至2013年的情况看，总体态势较好。20__年实现GDP总量53.8亿元，人均GDP18800元，其中，一产业7.3亿元、二产业31.8亿元、三产业14.6亿元；工业总产值105.9亿元；农业总产值14.2亿元；地方财政收入5.8亿元、支出14.6亿元；固定资产投资38.9亿元；农民人均纯收入4797元；城镇居民人均可支配收入16103元。2013年实现GDP总量94.9亿元，其中，一产业14.3亿元、二产业60亿元、三产业20.6亿元；固定资产投资51亿元；地方财政收入12.9亿元、支出27亿元；农民人均纯收入7806元；城镇居民人均可支配收入24132元。从以上数据来看，随着产业建设的不断推进，我县呈现经济快速增长的良好态势。

2014年，县委、县政府研究提出了发展目标，根据市委四届四次全会要求和市政府工作部署，我县将发展目标进行量化，生产总值的增幅定位在13%以上，达到109亿元；工业总产值增幅15%以上，达到207亿元；规模以上固定资产投资增幅达到47%；地方财政收入、地方公共预算收入达到13%；农业总产值增长19%；城乡居民收入增长15%以上。

要完成今年的目标任务，达到产业建设的“三年规划”预期目标，压力很大。从GDP增长的情况来看，增速放缓，增量降低。20__年至2013年GDP增量分别是18.2亿元、12.8亿元、10.2亿元，2014年预计增量是12.1亿元。从投资增长的情况来看，可开工的大项目不多。从经济增长，特别是工业增长的态势来看，仅有仙福集团80万吨高速盘螺生产线项目预计上半年投产，可实现产量30万吨、产值10亿元。2013年投产的18个项目，能够形成产能的项目不多。从招商引资项目的推进情况来看，有17个在建项目及一批可以陆续开工建设的项目。县发改局、县财政局、工业园区管委会和县工信局要认真研究我县财政增长、投资增长和工业增长的支撑点。

目前，我县产业发展面对的问题：一是工业产品价格走低的态势没有得到扭转。今年1月钢坯价格是3200元，去年同期是3400.7元；建材价格是3455元，去年同期是3685元；铜精矿价格是41445元，去年同期是46558元；白糖价格是4584元，去年同期是5200元；耐磨材料价格是5800元，去年同期是6100元；铁矿价格是796元，去年同期是792元。二是产业结构单一。我县经济发展主要靠矿电产业支撑。在矿电产业中，又是靠昆钢、云铜、仙福、球团四大企业支撑。2013年，在179.1亿元的工业总产值中，工业园区占176.6亿元，其中，四大企业占152.3亿元。工业产品受价格影响，增产不增效。三是产能过剩政策的调控给矿电产业规模的扩张带来影响。从钢铁行业来看，总量过剩是一大趋势。但从省内看，不存在产能过剩的情况。就我县企业来看，低端产品多，一般建筑材料多，形成区域性相对过剩和结构性过剩。面对以上情况，各级各部门要认清形势，坚定信心，抓好今年产业建设的各项工作，把推进经济社会发展与教育实践活动相结合，以经济社会发展的成果来检验教育实践活动的成效。

二、注重特色，打造品牌，加快发展优势产业

（一）以庄园经济为抓手，加快高原特色农业发展

发展庄园经济必须走园区化、规模化、品牌化道路，着力抓好以下三个方面的工作。

一是要尽快提升已经建成或正在建设庄园的经营水平。2013年，樱花庄园、琴淮酒庄、花腰傣生态农庄已陆续投入运营，褚橙庄园将于2014年5月对外营业。要将已建成或正在建设的四个庄园规模扩张和经营水平提升作为工作重点。我们在昆明长水机场对樱花庄园、褚橙庄园做了宣传，游客大幅增加，但由于经营管理和服务不到位，效益仍未体现，特别是褚橙庄园项目建设进度缓慢，与社会期望值不符。要结合美丽乡村建设项目，加大花腰傣生态农庄建设力度。相关部门要认真分析、研究提升庄园经营水平的措施和办法。

二是加快建设已经形成规划、市场前景较好的特色庄园。第一，把玉溪烟草宁河庄园作为今年烟草公司和平甸乡的重点工作来抓，将其打造成与樱花庄园、磨盘山五A级景区相对应、相协调的特色庄园。第二，加快推进红河谷西柚庄园项目建设。目前，已完成项目规划。以西柚系列产品开发为重点，以昆明理工大技术支持为保障，扩大西柚庄园规模。第三，做好漠沙猫哆哩庄园建设。第四，科学规划建设火龙果庄园，启动了300多亩的基地建设，年内计划完成3000-5000亩的种植规模。今年的主要任务就是加快庄园建设，打造庄园经济品牌。

三是加快土地流转，推进土地集约化经营。流转土地、集约经营是我们加快特色农业发展的一项重要工作。截至2013年，我县土地流转超过10万亩，我们的发展空间还很大。近期，不断有外商到我县考察、商谈土地流转事 宜，要加快推进平甸乡万亩柑桔、老厂乡万亩葡萄、新化乡万亩核桃基地建设。以建立优质苗木基地为扶持重点，引进大户种植，提高投资效益，实现品牌营销。如果不走规模化、庄园化、品牌化路子，我们的特色农业发展上不了水平、出不了效益，也就难以解决农民收入持续增长的问题。

（二）以园区建设为重点，加快工业经济发展

一是着力抓好工业园区建设。工业园区管委会要在党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕“群众路线怎么走、转变作风怎么办、园区发展怎么干”来开展活动。就全县而言，也是要紧紧围绕发展来开展这项活动。不能只是集中起来读读几本书、看看几篇文章，要考虑产业发展问题。从____工业经济来看，96%的产值都在园区，项目也在园区，主要投资也在园区。我们179.1亿元的工业产值，园区占176.6亿元，其他只有2.5亿元。园区经济掉下去，其它产业补不了。在园区建设上，我们要加快园区规划修编、土地收储、招商引资，做大矿电产业，围绕延伸产业链和原料保障上进行分析研究。仙福集团正在推进一批项目的前期工作，园区管委会要尽快商定20万吨管材项目进驻白糯格片区，积极做好水、电、路等基础设施配套工作。在工业经济发展上，要安排好新建项目时间表，保障现有企业的原料供应，做到产能释放、产量增加、产值上升、利润增长。

二是加快发展轻工产业。要抓紧以力高公司和其它新型建材为主的轻工产品加工业发展。力高公司虽然产品产量增加，但以箱包中的低端产品、低价位产品为主，经济效益少、利润空间小、职工工资低、人员不稳定，相关部门要积极采取措施，协调解决以上问题。

三是扩张食品加工产业。要把苦荞、紫甘薯、蔬菜、苦瓜、药材加工等农产品加工作为____的基础产业和惠农产业，促进农民增收。从市场来看，苦荞加工具有较好的市场前景，要在扩张产业规模上下功夫。

（三）以特色旅游发展为核心，加快第三产业的发展

要抓机遇、抓特色。抓机遇就是抓住昆玉红旅游文化产业经济带建设的机遇，按照省委、省政府旅游文化产业发展的战略思路和“一区、两带、四城、多点”及滇中城市经济圈的发展战略，推动我县旅游产业发展。

一是要加大项目推进力度。加快推进磨盘山、哀牢山、红河谷等项目开发。在开发哀牢山问题上，要在3月底前完成与哀牢神韵公司的合作事宜，做好原公司和新公司的产权整合工作，由外来投资商开发、提升我县哀牢山的资源开发利用价值。依法整合磨盘山现已形成的资产，引进有实力的投资商加快推进樱花庄园建设。磨盘总部基地是我们在招商引资过程中，按照“楼宇经济”模式引进的项目，2013年，虽然入驻企业已达17户，但缴纳税收不多，效益不明显。各级各部门要积极加大招商引资力度，努力争取更多企业入驻____。在红河谷开发建设中，戛洒镇要以打造特色旅游小镇为重点，做好“汤锅”市场的改造和红河第一湾的开发。

二是打造特色旅游品牌。以打造中国樱花城、五A级樱花庄园磨盘山景区、褚橙庄园、戛洒花腰傣生态农庄为重点，继续加大品牌营销力度，依托特色食品、自然风光打造旅游文化品牌，提升旅游的服务水平和质量。充分发挥花腰傣艺术团的作用，多渠道展示民族文化魅力，挖掘民族文化特色，形成民族文化品牌。

三、优化环境，强化招商，全力推进产业项目建设

一是要完善政策环境。县委、县政府已经研究了加快扶持产业发展的政策。在工业经济发展上，要保证财政投入3000万元，同时安排1000万元作为贷款担保和贴息扶持资金。在特色农业的发展上，财政预算安排3000万元左右资金，支持产业的发展。在三产业的发展上，计划安排20__万元左右资金，支持产业发展。在土地价格方面，根据投资强度，按照每亩8万、13万、18万三个档次给予优惠。地价的差额从企业缴纳的县级财政收入中进行奖补，直到将差额部分补完为止。另外对成功创建省级品牌、新认定的技术中心和创税企业等给予表彰奖励。

积极引进金融机构，搭建融资平台。近年来，我县金融业运行情况较好，引进了商业银行、中国银行，今年计划引进工商银行。每一家银行的进驻，都将不断扩大我县的存款规模、贷款规模、产业发展融资平台。2013年，全县存款规模超过68亿，比20__年增加11亿多，增长速度达19.9%，存款总量、增量均排全市第四位、增速排全市第一位；贷款总额接近45个亿，比去年增加了7个亿，增幅达19.7%，贷款增速提高了11个百分点，存贷比为64.6%,比全市高3.6个百分点。城乡居民储蓄存款接近40个亿，人均存款14597元。存款增量是5亿多，增速达15.1%。要让进入____的银行看到商机，也为我们改善融资环境、支持产业发展奠定良好的基础。下一步，我们将在广泛征求意见的基础上，形成招商引资、投资增长、旅游产业发展等方面的工作意见。

第14篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“发挥优势、突出特色、相对集中、生态高效”的原则，进一步解放思想、更新观念、创新思路、科学规划、落实措施，聚焦结构调整，狠抓农民增收，积极提升发展平台，不断做大规模、做强产业、做响品牌，全力推动我县高效设施农业又好又快发展。

二、建设目标

以“三片六线”为导向，打造现代高效农业新高地。2012年全县新扩建高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，确保高效农业亩均效益3千元以上，设施农业亩均效益1万元以上。一是围绕现代高效农业特色产业基地创建，发展三大片，使三片成一体，建设以黄川镇为中心，连结石梁河等乡镇的草莓特色产业基地；以桃林镇为中心，连结山左口、双店、洪庄等乡镇的蔬菜特色产业基地；以驼峰为中心，连结青湖、石榴等乡镇的设施西甜瓜产业基地。二是围绕提高全县高效设施农业整体实力，积极开展“一村一品”创建活动，推进“六线成网”步伐，建设310国道高效农业金腰带、百里花卉长廊产业带、黄顾路生态草莓观光采摘带、峰泉路生态旅游观光带、245省道优质西甜瓜产业带、牛桃路优质辣椒产业带，打造18个高效设施农业千亩连片示范基地。三是围绕现代高效农业产业园区创建，创建县现代农业产业园区核心区、桃林现代农业产业园区、双店鲜切花产业园区、黄川草莓生态产业园区、横沟现代农业产业园区、白塔新元现代农业产业园区、洪庄辣椒现代农业产业园区、青湖现代农业产业园区、安峰镇现代农业产业园区等九大园区。

三、工作重点

（一）打造310国道“金腰带”。310国道县境内东西60公里，沿线8个乡镇，45个村，18万亩耕地。一是依托“省高效农业发展先进县”招牌，重点抓好桃林蔬菜产业园、双店鲜切花产业园、李埝农业循环经济产业园、青湖出口果蔬产业园、黄川草莓产业园等五大园区建设。二是放大“中国花木之乡”招牌，壮大苗木花卉产业面积，力争在规模和品质上有新突破，新增苗木花卉基地1.4万亩，其中花卉面积7千亩，在农业园区核心区内开工建设1万平方米的苗木花卉交易市场1个。三是用活“全国生猪调出大县”招牌，以建设现代畜牧产业体系为目标，突出生态养殖，提升产业化水平，推广桂柳公司和亨德利公司养殖模式，重点打造樱桃谷鸭养殖和高端黑牛养殖，将桂柳公司樱桃谷种鸭祖代场建成全省现代化程度最高的养殖场、规模最大的种鸭场，年内全县新增规模养殖场100个，肉、蛋、奶产量同比增长4%，生猪、家禽规模养殖比重达到78%和92%。四是突出淡水养殖特色，结合我县水库水源丰富、水质好、滩涂多的优势，全力发展高效渔业，重点打造曲阳万亩现代渔业园区，建设标准化精养池塘1万亩，力争园区内良种良法覆盖率达到90%以上。

（二）整合两个特色产业基地。一是整合黄川镇生态草莓特色产业基地。继续扩大种植规模，面积在原有3万亩的基础上，新增5千亩，建设智能温室、日光温室，提高基地生产层次，改良草莓品种，提高产品质量，为打造全国草莓第一县夯实基础。二是整合设施甜瓜特色产业基地。以驼峰乡杨大庄村、青湖镇河口村、石榴镇三里村等为中心，集聚发展优势，进一步扩大种植面积，改进大棚规格，推广无公害高产高效栽培模式，完善设施甜瓜特色产业基地。

（三）提升三个产业园区。一是提升县现代农业园区核心区。通过项目引进扩大园区规模，通过技术引进提高园区科技水平，通过新品种引进提高产品质量，通过人才引进提高园区技术培训、新技术转化与综合展示水平，建成苏北现代农业发展新高地。二是提升鲜切花产业园区。通过引种名贵花卉提高鲜切花的档次，通过标准化精准促控栽培技术，提升鲜切花产品标准，进一步扩大规模，建设面积达到1.2万亩以上，年产鲜切花5亿枝以上，实现产值15亿元，带动全县鲜切花产业的发展。三是提升设施蔬菜产业园区。桃林设施蔬菜产业园，被认定为省级现代农业产业园区，2012年核心区面积要扩大到1.5万亩，带动周边7万亩设施蔬菜的发展。

（四）拓展四个生产基地。一是扩建白塔埠镇新元村设施蔬菜基地1千亩以上。在原有千亩高效设施基地的基础上，向北扩展，重点建设日光温室，做到高起点规划，高标准建设，高效益经营，引进名优品种，实行标准化生产，打造2012年全市设施农业新典型。二是扩建安峰镇甜瓜基地。以大稠村等为中心，2012年新扩面积1千亩，连片面积达到2千亩以上。三是平明设施西甜瓜基地。2012年进一步扩大面积，以王烈村为核心，面积达到3千亩以上。四是扩建曲阳设施西瓜基地。2012年以陆湖村为核心，向北发展，进一步扩大规模，面积达到2千亩以上。

（五）完善五个产业园区。一是完善洪庄镇辣椒产业园。以连湾村等5千亩日光温室、大棚蔬菜基地为核心，通过对废旧砖场改造，建设批发市场，餐饮服务，采摘垂钓于一体的综合产业园区。二是完善横沟乡现代农业产业园。发展310国道北侧，三合蔬菜产业园向西发展，与禾丰园形成一体，打造横沟乡现代农业产业园新形象。三是完善房山镇现代农业产业园。通过东西扩展，向西与板栗园，大棚西瓜基地，向东与千亩莲藕基地的连结，打造综合性现代农业产业园区。四是完善安峰镇山东村现代农业产业园区。按照现代农业园区建设标准，全面规划山东村现代农业园区的发展，与安北村设施蔬菜产业基地相连接，完善安峰镇现代农业产业园。五是完善青湖现代农业产业园区。以河口、东五河、西丰墩、东丰墩村等为中心，扩大生产规模，提高设施档次，建成面积3千亩以上的日光温室与大棚甜瓜产业园。

四、保障措施

一是加强组织领导。成立高效农业工作领导小组，各乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确分工，责任到人，量化目标任务，主管部门主动参与，积极支持，形成“乡镇主动、部门联动、群众自动”的发展高效设施农业的新局面。

二是加大投入力度。强化资源整合，研究出台扶持政策，整合农业、扶贫、水务、农开、农机等项目资金，集中投入、重点倾斜、大力扶持，促进高效设施农业加速发展。突出抓好水利项目建设，确保农业生产旱涝保收。

第15篇

现就我市2011年农村能源建设工作意见通知如下，根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求。请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。

一、2011年的指导思想和目标任务

贯彻好、落实好中央、省、市2011年农村工作会议精神，1指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。依照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢掌握“解放思想、全面开放、跳起摸高”工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。

完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，2主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上。新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。

二、工作重点

促进现代农业发展，围绕全市社会主义新农村建设。推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”努力打造农村能源建设的亮点。

积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，1农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园。促进农业和农村经济发展的良性循环。

全面推广生活污水净化沼气池处置，2乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术。不时提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。

集约化养殖场和养殖小区，3养殖沼气工程。配合有关部门。督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料—高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。

抓好农村污水、垃圾处置，4城镇生活污水净化沼气工程。污水处置管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池。实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。

全力打造一批农村沼气建设示范村镇，5沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设。年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。

三、工作措施

进一步调动各方面的积极性。1切实加大宣传力度。

全方位、多角度，项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式。深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。

2积极争取和实施好项目。

紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求。紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好2011年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。

扎实推进农村能源建设。3加大工作力度。

争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，全面贯彻落实《省农村能源条例》和市人民政府办公室《关于推动农村沼气继续健康发展的实施意见》进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识。提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的单薄环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，协助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和平安使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。

不时提高农村建池工厂化水平。4积极推广应用农村建池新技术新材料。

各县（区）要尽快行动起来，今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上。选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。

切实抓好农村沼气后期物业管理。5积极发展农村沼气专业合作组织。

项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目。为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户临时受益得到实惠。

切实抓好农村沼气的综合利用。6充分发挥沼气功能。

充分发挥农村沼气建设的作用，积极围绕“激进农业向现代农业跨越”总体要求。围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”充分发挥农村沼气建设的作用，沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不时提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。

7进一步理顺城镇沼气管理体制。

切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，各县（区）要认真贯彻落实《省农村能源条例》和市政府三号令及《市农村能源管理暂行方法》贯彻落实省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉实施意见》内府发[2006]42号）等文件规定。进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。

8进一步强化平安生产管理。