森林资源年度工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质森林资源年度工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

xx乡村级林长制工作制度

    1.林长制工作会议制度：村级林长制工作会议由村级林长主持召开。出席人员为村包组林长、组级林长、护林员、监管员。会议原则上每季度召开一次。会议主要内容为贯彻落实省、市、县林长制关于生态建设的重大决策和部署；总结本季度林长制工作，部署安排下季度林长制工作。协助解决林长制工作中遇到的问题；协助解决森林资源保护管理专项整治工作；协调解决森林资源保护管理重点难点问题；

    2.林长制工作信息上报制度：村、组林长将森林资源管理保护情况等基本信息层层上报给上级林长，信息报送应当及时、准确、规范，涉密信息的报送，应当遵守保密相关规定。

    3.村级林长工作职责：负责责任区森林资源保护发展工作；落实森林资源保护发展年度工作计划；定期上报森林资源保护发展进展情况；及时发现、制止破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告；合理划分责任区护林员管护区域；加强对责任区护林员的管理；落实上级林长交办的各项工作。

    4、村、组级林长工作制度：村级林长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要立即报告乡级林长，由乡级林长协调解决或由其提交林长办、乡联系本乡的副林长。林长要对副林长的职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位，处理完结应由提交问题的林长销号；林长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在一个工作日内赴现场进行初步核实。在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

第2篇

县林业局：

为进一步推进深化林业产权制度改革配套改革任务，更好的为林业生产经营者服务，经县人民政府批准同意于20__年11月成立了__拉祜族自治县林业服务中心，中心于20__年6月起开始办理相关业务，现将开展的主要工作及完成情况报告如下：

一 、负责全县林木林地权属的登记和动态管理，严格依照《普洱市集体林地使用权非国有林木所有权流转管理办法（试行）》、《__拉祜族自治县人民政府关于规范和完善林改期间集体林地使用权非国有林木所有权流转行为的通知》及《森林资源资产抵押登记办法（试行）》等相关规定，开展好林权流转管理、林权抵押管理工作。截止11月20日，已受理林地林木流转16户61宗地，面积14848.7亩,活立木蓄积90735立方米；林木流转14户46宗地，面积47066.1亩，活立木蓄积247779立方米；代林权所有者收取林地林木流转金7323121.3元；已进行林地林木流转公告14户，变更林权证10户；共办理林权抵押贷款登记3户，面积2559.2亩，贷款金额180余万元。

二、收集、林权流转交易信息，代林权所有者开展商品材采伐权拍卖。现已受托对糯福乡糯岛等村民小组的4800立方米集体商品木材采伐权进行了拍卖公告，将于12月2日在林业服务中心交易大厅进行公开拍卖。

三、负责完成全县木材及林产品运输证件的签发工作。20__年1月到11月止共办理木材运输证国内才原木22439.536立方米，1521车；进口材78.34立方米，3车;剩余物1912.958立方米，104车；碎木片568.5立方米，104车；药材3609.8吨,335车;食品106.5吨,11车;活立木移植178.5立方米,38车,93棵、39棚；藤竹14.5吨,3车。

四、实施木材、苗木、林木种子和其它繁殖材料及林产品产地和调运检疫，对检疫合格的签发《植物检疫证书》。20__年11月20日止共检疫木材17668.3102立方米;剩余物2060.9477立方米;碎木片650.5立方米;森林食品65吨;木姜子油14吨;藤竹5.5吨;移植树木94株、药材3524.2吨。

五、存在的主要问题及困难

（一）、人力不足，部分机构未能正常运作，无法全面满足林权所有者及林业生产经营者服务要求。

（二）、涉及许多新的业务无明确的指导和操作依据，开展困难。

六、20__年度工作计划

第3篇

县林业局：

为进一步推进深化林业产权制度改革配套改革任务，更好的为林业生产经营者服务，经县人民政府批准同意于20__年11月成立了__拉祜族自治县林业服务中心，中心于20__年6月起开始办理相关业务，现将开展的主要工作及完成情况报告如下：

一、负责全县林木林地权属的登记和动态管理，严格依照《普洱市集体林地使用权非国有林木所有权流转管理办法（试行）》、《__拉祜族自治县人民政府关于规范和完善林改期间集体林地使用权非国有林木所有权流转行为的通知》及《森林资源资产抵押登记办法（试行）》等相关规定，开展好林权流转管理、林权抵押管理工作。截止11月20日，已受理林地林木流转16户61宗地，面积14848.7亩,活立木蓄积90735立方米；林木流转14户46宗地，面积47066.1亩，活立木蓄积247779立方米；代林权所有者收取林地林木流转金7323121.3元；已进行林地林木流转公告14户，变更林权证10户；共办理林权抵押贷款登记3户，面积2559.2亩，贷款金额180余万元。

二、收集、林权流转交易信息，代林权所有者开展商品材采伐权拍卖。现已受托对糯福乡糯岛等村民小组的4800立方米集体商品木材采伐权进行了拍卖公告，将于12月2日在林业服务中心交易大厅进行公开拍卖。

三、负责完成全县木材及林产品运输证件的签发工作。20__年1月到11月止共办理木材运输证国内才原木22439.536立方米，1521车；进口材78.34立方米，3车;剩余物1912.958立方米，104车；碎木片568.5立方米，104车；药材3609.8吨,335车;食品106.5吨,11车;活立木移植178.5立方米,38车,93棵、39棚；藤竹14.5吨,3车。

四、实施木材、苗木、林木种子和其它繁殖材料及林产品产地和调运检疫，对检疫合格的签发《植物检疫证书》。20__年11月20日止共检疫木材17668.3102立方米;剩余物2060.9477立方米;碎木片650.5立方米;森林食品65吨;木姜子油14吨;藤竹5.5吨;移植树木94株、药材3524.2吨。

五、存在的主要问题及困难

（一）、人力不足，部分机构未能正常运作，无法全面满足林权所有者及林业生产经营者服务要求。

（二）、涉及许多新的业务无明确的指导和操作依据，开展困难。

六、20__年度工作计划

第4篇

    林业信息化建设之初，为提高全局职工对林业信息化的认知和了解，使这项从无到有的“新工作”有序开展，保护局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的林业信息化工作领导小组，将林业信息化办公室挂靠在局科研管理科，指定2名业务骨干负责全局林业信息化工作，各部门确定1名专业技术人员负责本部门信息的收集和撰写，并将信息报送情况纳入部门年终考核内容，使保护局林业信息化有了专门的管理机构和工作人员，林业信息化在保护区扎了“根”。

    2019年，我们刚接触互联网，林业信息化只是一个抽象名词的时候，保护局领导与时俱进，超前发展，首先认识到门户网站是林业部门与社会互动交流的重要平台，也是展示自然保护区工作成效和服务水平的重要窗口，更是信息化时代林业宣传的重要阵地。保护区克服经费紧张、无搭建平台的困难，几次前往省林业厅、兄弟单位和社会市场进行考察了解和学习，经过我们2个多月600多天的认真梳理构思和劳作，在专业人员的帮助下XXXX国家级自然保护区门户网站终于建成了，现在只要有互联网的地方，XX保护区的工作动态、工程建设情况尽收眼底。为提高保护区网站质量，先后在2019、2019年根据发展需要对网站进行了两次大的改版，使保护区网站更加科学发展、紧跟时代的步伐。为提高网站质量、丰富网址内容，2019年5月保护区举办了“XX保护局信息知识培训班”，2019年举办了“2019·魅力XX”摄影大赛，通过多种举措提高网站质量、丰富网站内容。同时，网站的安全也是保护区加强自我保护的一项重要内容，保护局及时指定科室及人员专门负责网站维护，设置防火墙、漏洞扫描系统，确保网站安全，对信息的撰写、上传都制订了详细的工作流程和制度，使保护区网站信息的报送、上传都经过了严格的审核把关，确保网站运行的良好环境。

    2019年，XX保护局建成了森林防火无线视频监控系统，这个项目从3月份开始筹建，经过了270多天的奋战于11月份正式投入运行，实现了以保护局机关为中心，覆盖上东山、沙河滩、唐坊滩、八度四个保护站的森林防火无线视频监控系统，实现了森林资源动态实时监控，大大减轻了我们基层一线职工资源管护的工作强度，使森林资源管理综合能力有了一个质的飞跃，也为更加有效监控森林火灾和动植物资源提供了保障。在此基础上，保护局组织人员完成了《XXXX国家级自然保护区林业信息化中长期发展规划》，为保护局林业信息化建设绘制了宏伟蓝图。建成的视频会议系统与省厅视频会议系统及时链接。经过XX人的共同努力，XX保护局林业信息化工作得到了省林业厅的肯定，12月份，XX保护局被省厅确定为全省林业信息化建设示范单位。林业信息化在保护区发了“芽”。

    2019年，是林业信息化工作的建设年，保护区再接再厉继续做好林业信息化各项工作。完成了《XXXX国家级自然保护区林业信息化示范单位建设实施方案》，使保护区林业信息化有了发展的风向标。保护区为提高信息质量，将信息采编报送列入部门年度工作计划，年终根据信息报送数量、采用率进行排名，进一步促进了各部门信息员采编报送信息的积极性。同时，严格落实信息报送审核责任，坚持“先审核、后”、和“谁审核、谁负责”的原则，更加确保了信息的准确真实性。2019年12月，全省林业信息化能力培训班（第二期）在XX保护局成功举办，全省各（市）州林业局信息化管理部门负责人及信息员共计26人参加了培训。这次培训班的成功举办是省林业厅对XX保护局工信息化建设工作的充分肯定，也为全省林业单位之间的合作交流提供了平台。

    2019年年初，XX保护局机关搬往康乐县城，保护局及时租用移动光纤，将控制中心搬迁至新机关实现了森林资源监控数据不间断。2月份，在兰州召开的“全省林业信息化工作会议”上，保护区作为林业信息化省级示范单位在会上做了“努力提高林业信息化能力，全面提升保护区管理水平”的典型发言。使我们更加增强了做好、做实林业信息化工作的信心和决心。为了更加便捷的将保护区内部通知、及时到每位职工手中，保护区开通了短信平台。为了使职工及时查询工资，便于网上汇款、缴费等各项经济活动开通了网银。与移动公司联系开通了保护区机关的“一卡通”业务，实现了机关门禁卡、考勤卡和消费机的“一卡通”，使机关各项管理更加规范。9月份，保护区根据省级示范建设项目主题，保护区在森林资源无线视频监控系统的基础上增加监测内容，在极易发生森林火灾、泥石流等突发事件的上东山、八度、磨沟保护站修建了3处森林火灾预警系统，现已完成土建工程，计划年内将完成系统安装及调试工作。它的建成将使保护区森林资源破坏及突发性森林灾害及时得到预警，为科学处置奠定了基础。10月份，保护区正着手进行林业办公网的建设工作。经统计，近3年，保护区已累计撰写各类信息540多条，上报省林业厅等上级部门信息480多条，中国林业网、中国信息网、XX林业网等网站采用保护区各类信息210多条，通过各类信息的上报和采用为保护区扩大了宣传力度，林业信息化工作在保护区遍地开了“花”。

    2019年5月，省林业厅调研组对保护区林业信息化工作进行了调研，通过参观森林视频监控系统、视频会议室，听取保护区工作汇报等形式进一步检查和了解了保护区林业信息化建设成果和取得的成绩。经调研，保护区林业信息化建设工作得到了调研组成员的一致好评和充分肯定。

第5篇

1马蹄寺森林公园在旅游开发中存在的问题与分析

1.1建设规模小,开发缓慢长期以来,森林公园基本上只是被作为国有林场的多种经营项目来对待,其主要经营方向与基础建设单独依靠马蹄寺风光旅游区管理委员会负责,森林公园在生态文化建设和满足人们生态旅游需求中的地位和作用没有得到应有的重视,以致森林公园发展速度缓慢,森林公园开发建设滞后,管理体制滞后,建设总体规划滞后。现有的规划建设只是以马蹄寺风光名胜区为依托进行的旅游和商业性质的开发建设,已无法满足森林公园的发展需要,严重影响了森林公园的发展。

1.2法制滞后,管理薄弱由于管理体制的多头性,森林公园管理力度小,在风景区出现了违规兴建建设项目,导致环境污染,资源受到破坏。旅游线路的开发以及旅游景点的建设等必然会对森林公园的原有生态环境产生一定的破坏和影响。尤其是随着游客的大量涌入和车流量的不断增加,干扰森林公园某些野生动物的生活习性和环境,不仅增加了大气污染、水体污染和噪音污染,而且有可能导致物种侵入和引发火灾一系列的问题。游人的踏踩、攀摘野花等不文明行为会造成土壤侵蚀,影响自然保护区植物的良好生长发育和更新。各种旅游垃圾既破坏了森林公园生态环境,又降低了旅游质量,这些都增加了马蹄寺森林公园管理工作难度性。

2马蹄寺森林公园的发展与对策

2.1合理规划,整体推进马蹄寺森林公园经国家审定批准后,一直沿用惯有的森林公园的总体规划,但随着时间的推移,这些规划略显陈旧,需要适应新的旅游需求。而且要根据森林公园不断发展的需求,及时进行修编与管理,促进森林公园的时展。森林公园式生态园林,在保护好自然景观资源不受破坏的前提下,要以辖区风景区以依托协调发展,突出以森林景观为主,结合其他自然景观和历史人文景观,进行全面规划和合理的布局,依据森林公园的林场经营习惯、地域特点、发展方向等做好公园的规划设计,对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等做出合理的安排,应综合考虑到具体的经济实力,保障规划可以顺利的实施。

2.2加强基础设施建设力度由于开发资金限制,森林公园中部分景区间旅游线路行车不便,各景点之间的旅游线路也有部分未能连通,游客进入不便,从而降低了旅游收入。在今后的旅游开发中,需加大基础设施的投资力度,让基础设施建设和景点建设同步发展。只有好的基础设施保障,才能吸引更多的游客和投资者,从而提高经济效益。

2.3积极筹措建设资金,建立专项资金使用管理制度随着我国经济政策、经济体制等方面的调整,生态建设投入力度的不断加大,森林公园投资亦将呈现多样化的趋势。马蹄寺森林公园在今后的发展中,应适应新的市场机制,积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金,例如:加大招商引资力度,吸引各方投资者,制定优惠政策,采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等等。同时在资金使用过程中,将基础保障设施建设和森林资源改造、防火、有害生物预防和除治等纳入管理规划和年度工作计划,合理统筹,做到专款专用,建立专项资金使用管理制度,积极完善森林公园基础设施建设及其他建设,改善公园环境,提升公园旅游品质。另外,通过发展森林旅游业,可以带动周边相关产业,酒店、旅馆、饮食、食品加工、地方旅游产品,以及运输业的发展,从而提高森林公园对投资者的吸引能力,从而提高森林公园的经济效益。

第6篇

一、加强组织领导，完善工作机制。

我局成立了以局长为组长，副局长、纪检组长及森林公安局长、教导员为副组长，局各股室站所负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，具体负责推进环境综合治理工作，确保各项工作落实到位；同时把城乡环境综合治理工作纳入年度工作计划，统一安排部署，统一协调推进；建立完善工作机制，及时研究和解决工作中的重大问题，确保工作扎实有效开展。

二、加强舆论宣传，营造良好氛围。

充分发挥宣传舆论导向作用，采用led显示屏、标语、宣传车等多种方式，加大对环境综合治理工作的宣传力度，向社会广泛宣传综合治理的意义、任务、和工作重点，宣传综合治理工作中出现的好经验、好典型，吸引更多的群众自觉投入到环境综合治理工作中来，为综合治理工作营造良好的社会和舆论氛围。2014年累计出动宣传车120余次，发放藏、汉双语宣传资料1.58万余份，开办宣传栏6个，张贴宣传标语1.2万余幅，宣传人次达2.8万余人次。

三、突出重点，全面开展整治工作。

（一）森林防火专项整治行动成效明显。

一是采取“全域集中整治、区域重点整治”方式，通过抓责任分工、宣传教育、隐患排查、督促检查等工作内容，对森林草原防火进行了专项整治，实现了州上提出的“4321”工作目标。专项整治期间累计发放各类宣传资料3.6万余份、张贴标语0.8万余副、电视台播放专项整治通告20余次，县、乡、村召开相关会议155次（其中,县级5次；乡村级150次），整治情况、火险等级及警示短信2.1万余条，开展演练3次，开展森林火灾隐患排查110场次，整治火灾隐患8起，处理违规用火3次（其中,时济乡、姑咱镇整治违规野外用火各1次，警示教育各1人；处邯郸工程有限公司违规用火罚款2万元）；处理火灾3次（对普沙绒乡冰古村和舍联乡舍联村火灾肇事者行政拘留5天、对孔玉乡俄日村巴河公司处以罚款5万元和承担扑救火灾费用5.6665万元）；下发督办通知5份、整改通知1份，对林区输变电线路火灾隐患进行了专项排查，将问题及时消除在了萌芽状态；专项督查94次（其中县级12次、乡82次）；遣返7名流浪乞讨人员；二是建立健全森林草原防火工作奖惩机制，每年由县财政安排森林草原防火奖励基金，对未发生人为森林草原火灾的乡镇进行奖励；对凡是搞形式、走过场，弄虚作假、责任不落实、履职不到位、消极应付、相互推诿的，将问责追究，严肃处理。同时将森林草原防火工作与各乡镇集体公益林生态效益补偿金挂钩。

（二）非法侵占林地清理工作取得阶段性成果。

按照《省林业厅关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》和《藏族自治州林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求，我局抽派工作人员迅速在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动，对折东的水电、矿山开发企业使用林地情况及对规定期限内没有完善占用林地手续的建设项目进行全面清理，对非法开采、乱采滥挖违法使用林地行为下发整改通知，并依法处理。截至目前，清理违法侵占林地项目3个（县鱼斯页岩砖厂非法侵占林地、金平水电站和金元水电站临时占用林地超期使用），对大唐国际水电开发有限公司建设的长河坝水电站和黄金坪水电站临时占用林地超期使用进行立案调查。

（三）进一步强化措施，依法保护森林资源。

一是林政管理和执法力度进一步强化。季度集中整治与专项整治并行，日常巡查与专项督查同落实，2014年至今共出动警力530人（次），车辆170台次，立案查处各类涉林案件23起，处理违法犯罪人员34人（次），其中：刑事案件移送4人次，行政处罚30人次；收缴木材200余立方米，为国家挽回直接经济损失100余万元，案件查处率为100%，严厉打击了破坏森林资源违法犯罪活动。二是强化管护措施。建立了局、站、员“三方联动”的“双线立体”管理模式，层层签订森林管护目标责任书，将森林管护任务落实到人，落实到山头地块，使全县499.1万亩（其中292.4万亩国有）的森林资源得到常年有效管护。三是保护与绩效挂钩。出台了火灾责任追究方案，实行县、乡、村责任捆绑，将集体公益林补偿资金与保护绩效直接挂钩；对因监管工作不力，发生森林火灾、乱砍滥伐等违法犯罪行为的，除对联系单位和所在乡镇责任人进行问责外，并以村为单位核减相应的集体公益林补偿基金用于生态植被恢复。

四、存在的主要困难

（一）防火形势依然严峻。一是火灾隐患依然存在。高温、干旱、大风等恶劣天气逐渐增多；进入林区旅游、生产作业人员越来越多，野炊、吸烟、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、宗教祭祀等风俗习俗短时间内难以得到规范；二是个别乡镇和部分村对森林草原防火工作重要性、长期性、艰巨性的认识仍然不够，隐患排查整改工作不到位、监督管理不到位。三是一些地方对巡护人员的监管力度不够，对值班、巡山管护落实不到位。四是火源管理不严格，火源管理关键是乡村基层，个别地方对火源管理存在漏洞，野外用火、不规范用火时有发生。五是对痴、呆、傻、流浪人员、未成年人、精神病患者、外来流浪、务工人员等的管控难度仍然较大。

第7篇

关键词：林业贷款；担保机制；林业产业；信贷扶持；惠农政策；龙头企业

分类号：F326文献标识码：B文章编号：1006—2050（2007）06—0056—02

林业是国民经济的一项基础产业，担负着生态支撑和经济发展的双重任务。为进一步加快江西省林业产业化发展，建设林业产业强省，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢的目标，现就江西省建立林业贷款担保机制和促进林业产业发展对信贷款资金需求方面作以下简述。

1江西省建立林业贷款担保机制情况

为发展林业提供资金支持，加快林业投融资本系建设，促进江西林业又好又快发展，以及建立林业担保制度，开展林权抵押贷款等业务需要，江西省就组建江西省森信林业担保有限公司（以下简称“担保公司”）提出了具体方案。方案的主要内容是：

1.1指导思想和原则

1.1.1指导思想。以实现林业经济跨越式发展为目标，以改善林业融资环境为根本，着重解决林业企业和林农贷款难的问题。

1.1.2组建原则。①政府扶持、市场运作。担保公司成立时，用省财政拨付的林业发展专项资金分期投入作为国有控股的注册资本金，同时吸纳部分实力较强的龙头骨干企业（主要是林业专业协会的正、副会长单位）参股。担保公司实行市场化运作，政府机构要避免行政干预，担保公司要实行自主经营、自负盈亏、自担风险。国有资本金在前5年内的增值部分，无偿转增担保公司的风险准备金。②优化服务，便利融资。担保公司成立后，要从减少审核程序、灵活反担保措施、缩短融资时间等方面，努力探索优化企业融资担保服务的新方式与新方法，以最大限度地缓解林业融资的困难。融资担保程序：先由企业提出申请，经所归口的协会评定信用等级，经审核通过后再提交江西森信担保公司审定。③规范运作，强化监管。主管部门要采取切实可行的措施来规范担保公司的运作，强化对担保公司的监管，尤其是要督促担保公司按照现代企业制度要求，建立健全组织机构和内部管理及风险控制制度，规范操作程序，强化担保管理，有效防控风险，确保担保公司的健康发展。

1.2担保公司的框架

1.2.1名称：江西省森信林业担保有限公司。

1.2.2性质：有限责任公司。为符合现代企业制度要求，实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。

1.2.3组建董事会单位构成：江西省林业厅、江西康达竹制品集团有限公司、江西绿野人造板有限公司、罗宾有限公司、安福县林化有限责任公司。

1.2.4注册资本金：目标1亿元，其中国有资本金4000万元（连续4年，每年注入1000万元），占40%；人股企业资本金6000万元（分3年注入，每年各2000万元），占60%。国有资本金始终为第一大股，单个人股企业资本金按低于国有资木金、高于200万元来掌握。首次注册资本金3000万元，其中国有资本金1000万元，入股企业资本金200万元。以后年度采用增资变更方式。

1.2.5董事会的组成与职权：担保公司设立董事会，注资股东各推选董事1名，董事长由国有控股股东提名，副董事长由第二大股东提名，再交由股东大会批准产生。董事会聘任总经理。

董事会行使下列职权：①制订和修改公司章程；②审议决定公司的经营方针和发展规划；③审议批准公司年度工作计划和工作报告；④审议批准公司年度财务预算方案和决算方案；⑤审议批准公司高管人员的聘任与薪酬；⑥审议和决定公司其他重大事项。

1.2.6监事会的组成与职权：担保公司设立监事会。监事会由部分股东单位、协作银行选派代表组成，监事会主席由江西省林业厅批准产生。

监事会行使以下职权：①监督规范担保资金的运作行为；②监督公司财务收支预算执行情况；③监督公司负责人执行有关规程、制度和履行职责的情况；④审查批准公司注册资本变更、坏帐核销等重大事项；⑤帮助公司进行不良担保业务代偿后的追偿工作；⑥履行法律法规规定和江西省林业厅赋予的其他监督职责。

1.3组织实施

1.3.1成立领导机构。为保证担保公司的组建及运作能顺利进行，成立江西省林业担保工作领导小组，由江西省林业厅及主要合作银行的领导及相关处室（部门）的负责人组成。领导小组下设办公室（设在省森工局），具体负责规划、组织、协调及有关管理工作。

1.3.2设立服务平台。根据合作银行的要求和担保公司的业务需要，可考虑设立一个融资平台，即选定一个或几个有实力的企业来承办统借统还业务。在“江西省林业产业职合会”内成立“林业信用促进会”，发挥协会的作用，实现贷款企业的自我约束和内部监督，开展信用评估和贷款初审等工作[1]。

1.3.3进度安排。8月份，成立领导机构，落实国有资本金，选定入股企业和确定入股资金，召开筹备会议，向省工商局单独申请登记注册的企业名称。9月份，选定开户行，开立临时帐户，收集注册资本金，正式办理验资和工商登记注册等手续。10月份，担保公司开张营业。

2林业产业建设对信贷资金的要求

随着江西省林权制度改革的不断深入和林业产业的快速发展，对信贷资金的需求是越来越大，很多林业企业和林业种植大大户都面临发展中的资金瓶颈问题。所以解决林业产业发展的资金信贷问题已经迫在眉睫。

2.1落实各项信贷扶持政策，充分调动各类投资主体积极性

加大对规模较大、带动优势主导产业发展较强的龙头企业的信贷扶持力度，促进其发展壮大。设立林业产业化担保公司，为林业产业化中的龙头企业、优势型中小企业、成长型企业提供担保服务。积极探索落实“对林业实行长期限、低利息的信贷政策和允许林业经营者以活立木抵押申请银行贷款”的政策。

2.2林业贷款项目的开发手段

林业贷款项目的开发不应仅仅满足于贷款条件的审查，应更注重将传统信贷服务与资本市场的培育结合起来，尝试走上市、相关产业股权转换、发展产业投资基金等市场手段进行资本运作，提高企业的筹资能力，同时积极促进企业间的兼并重组。

2.3开展林权抵押贷款的金融创新

林权抵押贷款的开展，其解决的不单是林业的融资问题，更重要的是为金融信贷在农村中找到了真正有效的抵押物，实现了林业融资中抵押资产的突破。长期以来，林农和林业企业虽然拥有森林资源资产，但不能把其作为有效的抵押物取得银行贷款，造成急需的生产资金无法解决。林权抵押贷款的开办，将森林资源资产作为贷款抵押资产，延伸了《担保法》抵押资产的范围，使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解，从而有效解决了林业发展的资金问题，提高了林农生产的积极性，有效增加了林农的收入，同时也使林农真正体验到林权证“责有其利”的作用。林权抵押贷款这符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立，也为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。

促进了金融与林业产业的协调发展。林权抵押贷款不仅盘活了丰富的森林资源，使林木资产成为“流动的资本”，成为可以随时变现的“绿色银行”，从而有效推进了林权制度改革，打通了林业发展体制瓶颈，使集体林业焕发出了新的活力，而且也拓宽了金融业信贷领域，优化了信贷结构，提高了信贷资产质量。可以说，林权制度改革为林权抵押贷款创造了必要的条件，而林权抵押贷款又为深化林权制度改革注入了强大的活力，两者相辅相成，相得益彰[3]。

2.4总结经验，稳步推进“小额贴息贷款”

推动各地农村信用社会同林业部门在认真总结林业小额贴息贷款经验的基础上，探索创新贷款模式，适当简化贷款手续，切实方便林农。二是探索建立林业小额贴息贷款的风险保证和补偿机制，实行贴息资金专户管理，确保贷款贴息及时拨付到位。三要增加专项贴息资金，以扩大现有小额贴息贷款规模和林农惠及面，发挥林业小额贴息贷款在促进林农脱贫致富中的作用。

2.5为林业中小企业的发展“瓶颈”提供资金支持

通过林业信用平台的构建，使林业中小企业拓宽了融资渠道，有效缓解了资金困难的局面。企业加工产业的发展，增加了企业自有资本的积累；反过来，企业实力的提升，也增加了他们建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋农户＋基地”的经营模式大力推广，形成了资源培育—木竹加工—产业升级的良性循环。

2.6信贷资金扶持的原则

一是扶强大原则。重点扶持省级龙头企业和“十百千”工程中的企业，突出企业规模建设，鼓励企业扩大生产规模，延长产业链，培植销售收入超亿元龙头企业，促进企业扩张，提高市场竞争力。二是培植成长性原则。优先发展精深林产品加工型企业，鼓励企业技术创新和创品牌，提高科技含量。三是突出特色化和区域化原则。推进品种特色化、生产标准化、基地规模化。四是惠农原则。重点突出龙头企业的带动农户能力，建立和完善企业与农户利益联结机制，增强龙头企业的带动力，增加农民收入。

2.7支持科技创新和技术改造，促进产业集群发展

对产品有销路、特别是有出口定单、生产技术先进、管理运作良好的企业，信贷资金要积极支持。对生产工艺落后、急需进行技改的企业，帮助企业申请信贷资金，促使企业进行技术改造。

参考文献：

[1]曹凤岐.建立和健全中小企业信用担保体系[J].金融研究，2001（5）:

第8篇

1江西省建立林业贷款担保机制情况

为发展林业提供资金支持，加快林业投融资本系建设，促进江西林业又好又快发展，以及建立林业担保制度，开展林权抵押贷款等业务需要，江西省就组建江西省森信林业担保有限公司（以下简称“担保公司”）提出了具体方案。方案的主要内容是：

1.1指导思想和原则

1.1.1指导思想。以实现林业经济跨越式发展为目标，以改善林业融资环境为根本，着重解决林业企业和林农贷款难的问题。

1.1.2组建原则。①政府扶持、市场运作。担保公司成立时，用省财政拨付的林业发展专项资金分期投入作为国有控股的注册资本金，同时吸纳部分实力较强的龙头骨干企业（主要是林业专业协会的正、副会长单位）参股。担保公司实行市场化运作，政府机构要避免行政干预，担保公司要实行自主经营、自负盈亏、自担风险。国有资本金在前5年内的增值部分，无偿转增担保公司的风险准备金。②优化服务，便利融资。担保公司成立后，要从减少审核程序、灵活反担保措施、缩短融资时间等方面，努力探索优化企业融资担保服务的新方式与新方法，以最大限度地缓解林业融资的困难。融资担保程序：先由企业提出申请，经所归口的协会评定信用等级，经审核通过后再提交江西森信担保公司审定。③规范运作，强化监管。主管部门要采取切实可行的措施来规范担保公司的运作，强化对担保公司的监管，尤其是要督促担保公司按照现代企业制度要求，建立健全组织机构和内部管理及风险控制制度，规范操作程序，强化担保管理，有效防控风险，确保担保公司的健康发展。

1.2担保公司的框架

1.2.1名称：江西省森信林业担保有限公司。

1.2.2性质：有限责任公司。为符合现代企业制度要求，实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。

1.2.3组建董事会单位构成：江西省林业厅、江西康达竹制品集团有限公司、江西绿野人造板有限公司、罗宾有限公司、安福县林化有限责任公司。

1.2.4注册资本金：目标1亿元，其中国有资本金4000万元（连续4年，每年注入1000万元），占40%；人股企业资本金6000万元（分3年注入，每年各**0万元），占60%。国有资本金始终为第一大股，单个人股企业资本金按低于国有资木金、高于**万元来掌握。首次注册资本金3000万元，其中国有资本金1000万元，入股企业资本金**万元。以后年度采用增资变更方式。

1.2.5董事会的组成与职权：担保公司设立董事会，注资股东各推选董事1名，董事长由国有控股股东提名，副董事长由第二大股东提名，再交由股东大会批准产生。董事会聘任总经理。

董事会行使下列职权：①制订和修改公司章程；②审议决定公司的经营方针和发展规划；③审议批准公司年度工作计划和工作报告；④审议批准公司年度财务预算方案和决算方案；⑤审议批准公司高管人员的聘任与薪酬；⑥审议和决定公司其他重大事项。

1.2.6监事会的组成与职权：担保公司设立监事会。监事会由部分股东单位、协作银行选派代表组成，监事会主席由江西省林业厅批准产生。

监事会行使以下职权：①监督规范担保资金的运作行为；②监督公司财务收支预算执行情况；③监督公司负责人执行有关规程、制度和履行职责的情况；④审查批准公司注册资本变更、坏帐核销等重大事项；⑤帮助公司进行不良担保业务代偿后的追偿工作；⑥履行法律法规规定和江西省林业厅赋予的其他监督职责。

1.3组织实施

1.3.1成立领导机构。为保证担保公司的组建及运作能顺利进行，成立江西省林业担保工作领导小组，由江西省林业厅及主要合作银行的领导及相关处室（部门）的负责人组成。领导小组下设办公室（设在省森工局），具体负责规划、组织、协调及有关管理工作。

1.3.2设立服务平台。根据合作银行的要求和担保公司的业务需要，可考虑设立一个融资平台，即选定一个或几个有实力的企业来承办统借统还业务。在“江西省林业产业职合会”内成立“林业信用促进会”，发挥协会的作用，实现贷款企业的自我约束和内部监督，开展信用评估和贷款初审等工作[1]。

1.3.3进度安排。8月份，成立领导机构，落实国有资本金，选定入股企业和确定入股资金，召开筹备会议，向省工商局单独申请登记注册的企业名称。9月份，选定开户行，开立临时帐户，收集注册资本金，正式办理验资和工商登记注册等手续。10月份，担保公司开张营业。

2林业产业建设对信贷资金的要求

随着江西省林权制度改革的不断深入和林业产业的快速发展，对信贷资金的需求是越来越大，很多林业企业和林业种植大大户都面临发展中的资金瓶颈问题。所以解决林业产业发展的资金信贷问题已经迫在眉睫。

2.1落实各项信贷扶持政策，充分调动各类投资主体积极性

加大对规模较大、带动优势主导产业发展较强的龙头企业的信贷扶持力度，促进其发展壮大。设立林业产业化担保公司，为林业产业化中的龙头企业、优势型中小企业、成长型企业提供担保服务。积极探索落实“对林业实行长期限、低利息的信贷政策和允许林业经营者以活立木抵押申请银行贷款”的政策。

2.2林业贷款项目的开发手段

林业贷款项目的开发不应仅仅满足于贷款条件的审查，应更注重将传统信贷服务与资本市场的培育结合起来，尝试走上市、相关产业股权转换、发展产业投资基金等市场手段进行资本运作，提高企业的筹资能力，同时积极促进企业间的兼并重组。

2.3开展林权抵押贷款的金融创新

林权抵押贷款的开展，其解决的不单是林业的融资问题，更重要的是为金融信贷在农村中找到了真正有效的抵押物，实现了林业融资中抵押资产的突破。长期以来，林农和林业企业虽然拥有森林资源资产，但不能把其作为有效的抵押物取得银行贷款，造成急需的生产资金无法解决。林权抵押贷款的开办，将森林资源资产作为贷款抵押资产，延伸了《担保法》抵押资产的范围，使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解，从而有效解决了林业发展的资金问题，提高了林农生产的积极性，有效增加了林农的收入，同时也使林农真正体验到林权证“责有其利”的作用。林权抵押贷款这符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立，也为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。

促进了金融与林业产业的协调发展。林权抵押贷款不仅盘活了丰富的森林资源，使林木资产成为“流动的资本”，成为可以随时变现的“绿色银行”，从而有效推进了林权制度改革，打通了林业发展体制瓶颈，使集体林业焕发出了新的活力，而且也拓宽了金融业信贷领域，优化了信贷结构，提高了信贷资产质量。可以说，林权制度改革为林权抵押贷款创造了必要的条件，而林权抵押贷款又为深化林权制度改革注入了强大的活力，两者相辅相成，相得益彰[3]。

2.4总结经验，稳步推进“小额贴息贷款”

推动各地农村信用社会同林业部门在认真总结林业小额贴息贷款经验的基础上，探索创新贷款模式，适当简化贷款手续，切实方便林农。二是探索建立林业小额贴息贷款的风险保证和补偿机制，实行贴息资金专户管理，确保贷款贴息及时拨付到位。三要增加专项贴息资金，以扩大现有小额贴息贷款规模和林农惠及面，发挥林业小额贴息贷款在促进林农脱贫致富中的作用。

2.5为林业中小企业的发展“瓶颈”提供资金支持

通过林业信用平台的构建，使林业中小企业拓宽了融资渠道，有效缓解了资金困难的局面。企业加工产业的发展，增加了企业自有资本的积累；反过来，企业实力的提升，也增加了他们建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋农户＋基地”的经营模式大力推广，形成了资源培育—木竹加工—产业升级的良性循环。

2.6信贷资金扶持的原则

一是扶强大原则。重点扶持省级龙头企业和“十百千”工程中的企业，突出企业规模建设，鼓励企业扩大生产规模，延长产业链，培植销售收入超亿元龙头企业，促进企业扩张，提高市场竞争力。二是培植成长性原则。优先发展精深林产品加工型企业，鼓励企业技术创新和创品牌，提高科技含量。三是突出特色化和区域化原则。推进品种特色化、生产标准化、基地规模化。四是惠农原则。重点突出龙头企业的带动农户能力，建立和完善企业与农户利益联结机制，增强龙头企业的带动力，增加农民收入。

第9篇

王永明强调，从经济社会发展情况看，2011年是实施“十二五”规划的开局之年；从社会主义民主法治进程来看，2011年面临中国特色社会主义法律体系形成后的新情况新任务；从我省地方人大工作实际来看，2011年全省人大工作处于新老交接、承前启后的关键时期。要进一步深化认识，准确把握国内外形势新变化新特点，坚定信心，增强做好人大工作的责任感和使命感，认真谋划好2011年工作。省人大立法工作要进一步转变理念，监督工作要突出重点、注重实效，代表工作要强化服务保障，对市县人大换届选举工作要进一步加强调研和指导。

座谈会上，省人大常委会副主任程渭山传达了李建国副委员长在省级人大常委会负责人情况通报会上的讲话精神。会议还传达了王兆国副委员长在全国地方立法研讨会上的讲话精神，通报了省人大常委会2011年立法计划草案、监督工作计划草案。此外，各市人大常委会负责人介绍了各市2010年主要工作和2011年工作设想，并对省人大常委会2011年工作安排提出了意见和建议。

会议由省人大常委会副主任王永明、刘奇分别主持。

邹绍平

杭州：连续三年评议食品卫生

从2008年开始，杭州市人大常委会连续三年对生产、加工、流通消费领域的食品安全工作开展专项工作评议，以确保杭州市民吃得更放心。

据了解，专项工作评议是杭州市人大常委会从2008年开始尝试的一种监督形式。这些年来，除了食品卫生，常委会还着眼民生问题，就市区河道建设整治工作、廉租房建设管理工作和社会救助工作开展专项评议，推动政府部门不断改善市区河道环境、有效缓解低收入家庭住房困难、切实保障特殊群体利益等等。

杭州市人大常委会还制定出台了《杭州市人大常委会专项工作评议办法》，明确了专项工作评议的主体、对象、内容、程序等。接下来，他们还将每年选择若干关系群众切身利益的重大问题，有计划地评议“一府两院”专项工作。王 健 林伟光

宁波：督促政府稳定农产品价格

日前，随着宁波市政府对蔬菜供销的各项调控，以及补贴措施的逐步实施，甬城蔬菜价格开始逐步回落。

近段时间，部分食品价格飞涨，宁波市人大常委会在听取市贸易局相关情况汇报后，实地察看了蔬菜生产基地和销售单位，提出了扩大蔬菜种植面积，实施相关优惠政策，疏通农产品供应渠道，努力保持物价稳定的建议。

为落实人大常委会建议，市政府认真贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。至2010年11月上旬，全市新增4000亩青菜生产基地，并通过套种、提高复种指数、加快播种进度等方法扩大生产；加大了大型超市和蔬菜基地的“农超对接力度”，缩短供应链，有效控制商品价格。为疏通农产品供应渠道，自2010年12月1日零时起，所有整车合法装载鲜活农产品的车辆，在宁波市所有收费公路免费通行。

此外，政府部门还专门划拨了720万元保障款，用于补贴蔬菜经营户。 王井才

温州：持续督办建议落实

2010年8月，温州市人大常委会展开了对本届以来正在解决或列入计划解决的建议“回头看”活动。经过4个多月的集中跟踪督办，涉及市府办等18家单位的488件正在解决或列入计划解决的建议，已有288件得到了较好解决。

截至目前，温州市已陆续出台了建筑、市政、交通、电力等特殊行业工资支付保障金制度，对用人单位拖欠克扣工资行为，从事后维权转为事前预防和源头控制，较好地落实了张雪梅代表2007年提出的建立农民工欠薪保障金制度建议。针对黄靖代表2009年提出的完善应急队伍建设、提高应急处置能力的建议，市政府2010年正式出台了《关于加强全市综合应急队伍建设的意见》和《关于全市落实村居应急管理“五个一”建设的通知》，建立了12支以消防队伍为依托的综合应急队伍，设立了“温州市应急救援保障中心”。 王克珍

衢江区：落实建议打造国家级精品生态区

衢州市衢江区不久前被国家环保总局命名为国家级生态示范区，成为名副其实的钱江源头国家级精品生态区。

这是衢江区政府落实区人大常委会关于打造精品生态区决定的成果。

这些年，衢江区举全区之力投入生态建设资金53.9亿元，消灭各种污染源8000多个，使全区生态工业、生态农业和生态旅游形成规模，生态环境全面提升。据市区环境监测站监测，衢江区出境水质已全部达到II类以上水质标准，新城区大气质量全部达到国家空气质量II级标准，市区饮用水源达到I类、II类水质标准，城区饮用水合格率达100%。 柯 兰

龙泉：落实代表建议激活“沉睡”资本

目前，龙泉市已完成林权抵押贷款2.69亿元，其中小额循环贷款2.06亿元。这些“沉睡”资本被激活后，有效缓解了农民贷款难问题。

龙泉是南方重点林区县（市）之一，全市土地总面积456万亩，其中林业用地398.5万亩，森林覆盖率达84.2%。可近年来，随着生态保护意识不断加强，当地生态公益林不断扩大，致使这些山上“资金”被逐步“冻结”，一定程度上影响了村民的生产发展和生活改善。

针对这一情况，在龙泉的丽水市人大代表、龙泉市人大代表分别在丽水市二届人大六次会议、龙泉市十四届人大四次会议期间，要求政府进一步做好山林勘界、发证、评估等工作，保护产权并做好产权流转监管，加强与金融机构的互动，增加林权抵押贷款金额。

为落实代表建议，龙泉市发挥资源优势和政策优势，对林农申请林权抵押贷款、森林资源资产评估、有关材料登记审核实行一条龙快捷优质服务；拓宽林权抵押贷款渠道，动员多家银行参与林权抵押贷款；同时利用新闻媒体做好林权抵押贷款的宣传工作，为林农构建起了方便、快捷的林权抵押贷款服务体系。季善松

嘉善：规范代表旁听法院庭审活动

经过多年实践和探索，嘉善县人大常委会近日制定出台了《关于组织人大代表旁听法院庭审的暂行办法》，使人大代表旁听法院庭审活动逐步走向制度化和规范化。

今后，嘉善县人大常委会将把人大代表旁听法院庭审活动列入年度工作计划，于每年年初，由法工委和代表工委联合拟定年度旁听计划，明确旁听的时间、次数、案件类别以及旁听代表名单和要求，力争让每一位县人大代表在届内都能参加一次旁听活动。

根据规定，参加旁听的人大代表需自觉遵守法庭纪律，维护法庭秩序，不当庭发表意见。在旁听结束后，旁听代表要填写两张旁听法院庭审测评表，其中一张主要是对审判人员的评议意见，另外一张是对检察（公诉）人员的评议意见。测评结果将由县人大常委会法工委汇总后，向“两院”统一反馈。

此外，在组织人大代表旁听法院庭审前，常委会还将对参加活动的代表进行审判程序、规则等知识培训，并提前将案件涉及的法律法规知识和其他一些相关信息印发给旁听代表，使人大代表提前熟悉案情和相关法律知识，为依法履行监督职能奠定基础。 沈 斌

龙游：八年“盯”水推动农民饮用水工程建设

自2003年龙游县实施“千万农民饮用水工程”以来，已累计投入资金2.1亿元，实施村级饮用水工程120余个，改建、新建集镇水厂4座，改善了龙游县15.9万农民的饮用水安全问题。

这是龙游县人大常委会持续紧盯饮用水安全问题的成果。

近年来，随着工业经济发展，龙游县很多地下水、江水水质都遭到了不同程度的污染，部分地区的农民甚至为喝不上水发愁。为此，龙游县人大常委会连续8年将“千万农民饮用水工程”列入重点监督议题，并有针对性地提出了一系列意见、建议，以确保工程落到实处。

针对人大常委会提出的意见、建议，龙游县政府高度重视，并积极推进多项农村饮用水工程建设，目前已基本实现人人都能喝上“放心水”。 叶雪飞 黄马强

西湖区：代表建议还旧小区居民“一米阳光”

日前，在西湖区有关部门的通力合作下，终于妥善解决了困扰仁寿山居民多年的采光问题。

西湖区东山弄社区仁寿山5幢住宅楼紧贴仁寿山山脚，住户常年见不到阳光，房内空气不能对流，室内阴暗、潮湿，致使多位住户患上了不同程度的风湿病。

针对这一情况，西湖区数名人大代表联合建议，要求对仁寿山5幢实施挡土墙改造，往外延伸1米，还住户“一米阳光”。