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根据上级有关文件要求,结合自身发展实际,我镇就激发县域经济发展活力提出以下几点意见:
一、体制机制障碍与审批权限方面
1.在简政放权的过程中,要真放权、放真权,降低企业的行政成本。权利下放要干净彻底,真正把企业的行政成本降低了,企业的投资创业积极性才能真正激发出来。同时要加强监管,提高服务管理水平,杜绝第三方中介侵蚀简政放权的成果。
2.农业供给侧结构性改革力度要进一步加强,推动农村一二三产业融合发展。县域经济的发展离不开农业的支撑,围绕调整种植业结构、发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、强化农业科技创新、加快基础设施建设等方面做文章,形成格局特色的小镇。
二、政策支持方面
1.减少对投资的限制,相应地采取积极的激励措施,提高民间资本投资的积极性。
三、调动干部积极性方面
当前制约干部干事创业积极性主动性的主要因素过多的强调考核检查和追究责任,干部承受着巨大工作压力的同时,还要分心应对检查,担心被追究责任。与考核和追责相对应的是,缺乏有效的激励机制,特别是对承受较大压力的年轻干部激励不够到位。
一、主要做法
(一)提高认识健全领导组织
为使改善经济发展法制环境工作取得实效,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长,各股长、司法所所长为成员的领导小组,明确责任,分工负责,为此项活动的开展提供了强有力的组织保障,并组织召开了全县司法行政系统动员大会,会上传达学习了县委政法委及市司法局文件精神和领导讲话,下发了我局的实施方案。局长史玉林同志进行了动员讲话,并对此项活动的开展提出了具体要求。通过学家深刻认识到改善经济发展法制环境工作的重要性、必要性和紧迫性,进一步增强了抓好改善经济法制环境工作的自觉性,并把改善经济发展法制环境工作纳入重要议事日程。
(二)发挥职能营造法制环境
一是充分发挥司法行政职能作用,加大改善经济发展法制环境工作力度,确保各项法律服务优质高效,确保“四五”普法、依法治县顺利实施,努力为全县经济发展创造文明的社会环境、良好的法制环境、优质高效的法律服务环境。
二是充分发挥法律保障职能,为经济发展创造稳定的社会环境。进一步深化人民调解制度改革,积极调处各种社会矛盾和纠纷;积极做好刑释解教人员安置帮教工作,进一步拓宽安置渠道,做好释解人员的接收、安置、帮教各环节的工作,最大限度地降低重新犯罪率。
三是充分发挥普法、依法治县工作职能,为经济发展创造良好的法制环境。继续抓好领导干部、青少年、企业管理人员、公务员等重点普法对象的法制宣传教育。以《省依法治理纲要》颁布实施为契机,加快推进依法治县进程。力争到“四五”普法结束时,全县有30%行政村,40%企业,50%学校达到县级法制化管理示范单位标准。大力加强法学教育改革与发展的新思路、新举措;坚持法学理论研究的正确方向,加强法学理论成果的转化,积极参与对立法、司法和执法的研究。
四是充分发挥法律服务职能,为经济发展创造优质高效的服务环境。一是继续加大教育整顿力度,保证全县法律服务业的规范发展。进一步规范律师职业道德和执业纪律,建立健全律师赔偿、责任保险制度和执业中利益冲突审查制度,规范执业行为。进一步完善公证赔偿制度和责任保险制度,扩大要素式公证书的使用范围。大力开展职业道德和执业纪律的评查活动,进一步完善投诉、调查、听证和处罚机制,加大对违法违纪人员的处罚力严厉查处、取缔社会上非法从事法律服务的人员和机构,净化法律服务市场,创建优良的法律服务环境。二是进一步拓展服务领域,提高服务质量,为全县经济发展提供优质高效的法律服务。广泛组织指导法律服务人员积极介入国有企业改革、改组、改造和加强管理工作,积极介入整顿和规范市场经济秩序工作,为提高农民收入、减轻农民负担、切实解决好“三农”问题提供优质、高效的法律服务。三是围绕实现和维护好人民群众的根本利益,认真贯彻落实《法律援助条例》,进—步完善法律援助制度,尽心竭力地为社会弱势群体提供法律服务,努力解决基层群众请律师难、打官司难的问题。
(三)加大力度建立长效机制
我局集中精力突出抓好司法行政系统行风和政风建设。
一是抓好法律服务领域的行风建设。按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总体要求,开展律师队伍的教育整顿活动,严格规范律师与法官交往关系,严格规范律师事务所的内部管理,严格规范律师个人的执业行为;进一步推进律师诚信档案建设和律师诚信信息体系建设,强化律师自我约束意识;进一步建立健全对律师监督和惩戒的机制.认真开展现场监督公证工作专项整顿活动,严肃查处作假证等损害人民群众和国家利益的问题。积极开展法律服务进社区工作,加强对基层法律服务从业人员的管理,不断完善基层法律服务诚信制度建设,提高基层法律服务队伍素质。建立健全法律援助工作监督机制,维护困难群众的合法权益。
二是抓好司法行政机关政风建设。结合“两风”建设和“双评”工作,按照建设“廉政、勤政、务实、高效”政府机关的要求,切实加强司法行政机关政风建设。坚决反对、形式主义,解决办事拖拉、推诿扯皮、不作为或乱作为等问题;坚决纠正超越职权执法行为,坚决制止对群众“冷、横、硬、冲”,以求真务实之风取信于民。
二、工作中的问题和不足
我局的改善经济发展法制环境工作虽然取得了阶段性的成果,但仍然不同程度的存在一些问题和不足。一是由于法律援助人员经费不足,提供援助的社会律师和法律工作者因得不到相应的补助而怠于提供援助,或提供援助不尽责致使援助案件质量不高;二是个别法律服务从业人员通过高承诺“包打官司”等方式争揽案源。这些问题的存在,使我们认识到在构建和谐社会和创造良好经济法制环境上,还有很多工作要做,任务十分艰巨。
全市目前共有民营企业____家,投资人数____人,有雇工_____,注册资本金__.__亿元,其中制造业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%、农业__户(资金_.__亿元)占总数的_.__%、建筑业___家(资金_.__亿元)占总数的_.__%、服务业____家(资金__.__亿元)占总数的__.__%,私营个体经济稳步发展。_-_月份,我市新注册私营企业___家,个体工商户____户,净增注册资本_.__亿元,其中注册___万元以上的企业__户。。
在促进民营经济发展中,我们主要采取了以下措施:
一是简化注册程序。我们按照《中华人民共和国行政许可法》和国家工商总局《企业登记程序规定》进行注册登记,在程序中注重简化:(_)、积极扩大登记授权范围。挂××市名称的,××市局全部授权我局登记;个体工商户的登记全部授权分局登记,大大减少了登记申请人员的人力、财力;(_)缩短办事时效。确保名称登记当日核准率达___%,对申请设立登记、变更登记的一律规定天办结率达__%以上,三个工作日内办结率___%;(_)、加速年检效能。对企业年检积极开展上门年检、现场年检、集中年检等年检方式,有条件的实施网上申报年检,大大的方便了企业的年检申报。
二是放宽准入条件。对企业做大做强中我们首先是放宽组建集团限制。只要母公司注册资本____万元以上,并拥有_个以上控股子公司,且母子公司注册资本合计____万元,可办理集团登记;其次是放宽股东资格限制。内资企业的自然人股东可成为外资并购后所设外商投资企业的股东;境内的企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位均可成为外商投资企业的股东;第三是放宽无形资产评估限制。中外合资的外商投资企业以知识产权等无形资产(土地使用权除外)出资的,其价格由中外双方评议商定,不需评估;第四是放宽注册资本出资要求。注册资本特大的外商独资企业经个案协调后,可将出资期限延长至_年。注册资本尚未缴清要求增资的,增资部分允许与未缴部分一并缴付。
三是降低收费标准。在企业登记申请中,对我市“一区三园”中重注册____万元以上的工业项目,全部减免副本费和咨询费;为扶持民营企业发展,我局严格执行市出台的《××市经济鉴证类中介服务收费管理暂行规定》,对有下限标准的按下限标准收费,无下限标准的按规定的_/_执行收费;对持有下岗再就业优惠政人员、退伍军人、大中专毕业生、实地农民在申请从事特种行业以外项目的个体工商户,一律减免注册登记费、工商管理费和市场管理费及其他有关费用。
二、目前我市民营经济发展中存在的问题
今年以来,我市民营工业虽然呈现出较快增长的良好势头,但也存在着制约中小企业发展的突出矛盾和问题,我们发现我市的部分行业发展急需加强,文化体育发展量相对较少,居民服务业相对落后,制造业仍然是今后发展做大作强的主要方向。
_、服务业急需快速发展。当今以金融、物流、信息等为主的现代服务业正日益成为现代城市与区域竞争的中心内容,成为城市产业发展的制高点。我市服务业发展还很不充分,生产服务业企业在全市现有现代服务业企业中的比重较低,只有_._%,还存在着发展滞后、层次不高等问题,已成为制约现代制造业基地建设的瓶颈。
_、制造业尚须做大作强。我市制造业绝大多数仍然是家庭式的作坊经营,规模还是很小,生产力低下,科技含量不高,可持续发展后经不足,传统制造业比重太高,发展起点还比较低。
_、产业结构布局须调整。社会经济资源是否实现了最优化配置,必须对配置的最终结果进行检验,而进行检验的一个重要方面,就是通过产业结构和产业布局呈现出来的。在经济区域内,产业结构和产业布局不合理,直接反映着社会经济资源配置的低效率乃至负效率,而我市产业结构和布局主要集中在戴南、开发区等乡镇,并且产业结构比较简单。
_、资金紧张是主要问题。因国家实施从紧的货币政策,信贷规模总量减少,企业周转资金短缺,部分企业的生产呈现下滑趋势,一些企业受资金影响致使新开工项目和结转项目进展缓慢,项目的投资规模有缩小的现象。部分企业今年的储备项目也不能尽快实施。
三、发展××经济的对策
××的发展就是经济发展,只有把经济发展上去,才能推动××的腾飞,我们必须从以下方面加以改进:
_、规划引导,促进行业间协调发展,推进民营经济有序发展。只有科学合理地加快现代服务业的发展步伐,才能使××经济赢得新的增长空间和竞争优势。这既是提升××区域地位和城市竞争力的紧迫要求,也是实现科学发展和富民强市的重要途径,发展的方向必须以制造业为主,服务及其它行相配套,才能推动我市民营经济快速、协调发展。
_、加强扶持,促进企业的做大作强,放大龙头企业带动效应。要继续放大政策激励效应,切实落实好财税扶持、技改补贴、要素倾斜、上台阶奖励等激励政策,以培植产值超__亿元企业为重点,已加快发展和壮大不锈钢材料及制品、农副产品加工、纺织服装、机械制造等四大优势产业,加快推进不锈钢制品产业集群的做大做强。要改造提升传统产业,以先进设备替代落后设备,以先进产业提升传统产业,突出重点行业、重点企业,将戴南的不锈钢向周边乡镇辐射,让垛田的农副产品加工行业带动周边乡镇加工业及种殖业的扩大。
2009年,在当前宏观经济环境趋势的形势下,工业经济面临着战略转型,挑战和机遇并存,我们要把握发展大势,牢牢掌握发展主动权,始终把保工业发展放在首位,强化五项举措,努力助推××工业经济又好又快发展。
抓运行保增长,确保工业经济平稳较快发展。当前金融危机对工业经济影响依然存在,要密切关注国内外经济运行环境的新变化,认真组织落实好全年经济运行调控方案,准确捕捉工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势。进一步强化对四大主导行业和重点企业的市场环境、发展走势、原料供应、产销动态、经济效益的分析,为领导科学决策提供依据,指导重点行业、企业规避和降低运行风险。强化生产要素(煤、电、油等)的调度,建立应急处置机制,科学组织调度,确保生产要素供应的通畅有序,保证企业的正常文秘杂烩网经营。确保全年各项工业调控目标的顺利完成,××规模以上工业主营业务收入首次突破100亿元。
抓项目保增长,不断增强工业发展的动力和后劲。目前,全球性经济放缓,引发新一轮的产业转移,要紧紧抓住这一机遇,进一步创新招商方式,突出领导招商、以商招商、小分队招商、驻点招商等方式,加大产业对接和产业重大项目招商力度,着力引进一批能使××经济发生翻天覆地变化的重大项目,以重大项目的引进助推产业结构战略升级。围绕四大支柱产业推进产业招商,重视四大支柱产业配套项目的引进,完善产业链条,提高产业的聚集效应。同时,继续抓好重大项目的建设和协调力度,建立项目建设进度管理体系,完善推进机制,排出项目建设进度计划,将责任落实到人,进度细化到月,确保项目建设顺利进行。营造民营经济发展氛围,引导本地民营企业为外商企业配套服务,大力培育创业主体促进本地草根经济的快速发展。
抓企业保增长,督促企业练内功,提高核心竞争力。一是积极引导企业加强管理,苦练内功、挖掘内部潜力,通过激励机制,引导企业学优、比强,争勇攀高,积极抢占竞争、发展的制高点,形成壮大一批优势企业。二是全力推进企业技术改造。技术改造具有技术新、投资盛周期短、见效快、效益好的特点。以中央财政每年安排150亿元技术改造贷款贴息专项资金为契机,积极争取重点企业技改资金,引导企业进行技术改造,运用新技术、新工艺、新设备、新材料提升改造,增强企业市场竞争力。三是提升企业品牌意识,加强信息化建设,扩大网络营销,不断提高产品质量,增强市场竞争力。四是引导企业兼并重组。企业之间的强强联合和重组,可以实现资源的优化配置,有利于迅速提升行业集中度,增强企业竞争实力。江联造船公司被瑞联集团收购后迅速做大做强,产值年年翻番,就是兼并重组的成功先例。因此,应积极鼓励和引导企业走联合、重组之路,抓住参与市场竞争的机遇赢得市场竞争的主动权。今年重点要做好三钻公司项目的包装,通过靠大联强、重组嫁接,吸引更多有实力的投资者收购或兼并,实现企业的重组新生。
今年以来,园区在县委、县政府的正确领导下,抢抓机遇,负重拼搏,迎难而进,着重抓好园区平台建设和基础设施建设,搞好项目跟踪服务,加强企业生产调度,完善园区管理制度和非公企业党建工作,6月底,市政协召开二届三次常务会,专题协商工业园区如何在赶超发展中担当重任,我园被推荐在会上作典型发言。通过近几年的建设、发展,园区呈现良好的发展态势:
(一)经济总量实现新跨越。1-10月,工业园区实现销售收入8.12亿元,同比增长1*.7%;税收2527万元,同比增长117.6%;新增就业1058人。同时,主要支柱产业运行质量明显提高,塑料制品行业,实现销售收入2.23亿元,同比增长72.5%;上交税金332万元,同比增长79.6%。环保造纸行业,实现销售收入1.88亿元,同比增长138.5%;上交税金218.8万元,同比增长142.5%。医药化工行业,实现销售收入2.05亿元,同比增长124.7%;上交税金369.5万元,同比增长121.2%。绿色建材行业,实现销售收入1.*亿元,同比增长117.5%;上交税金252.2万元,同比增长183.1%。
(二)项目建设取得新进展。县委、县政府对园区项目建设高度重视,年初实行了县领导“六个一”工作责任制,每个项目分别确定了挂点领导、责任单位、责任人和实施负责人,对项目实施进行跟踪服务;各级领导,尤其是县委、县政府主要领导,经常亲自调度、现场办公解决问题,强有力的高位推动,加快了项目建设进度。富旺金属、瑞升铜业、新华彩印、旭阳米业等一批项目相继建成投产;华庆塑业、亿嘉铜业、华腾工艺、雪狼鞋业、志达塑业、诚华实业、万建建材、金箭电池、三和化工(二期)等一批项目,年前可竣工投产;万胜塑业、鑫丰实业、志鹰铁件、非木国际、永鸿建材等一批项目,预计明年1月底前竣工投产。
(三)产业集聚呈现新亮点。今年以来,一批投资规模较大、有一定科技含量的企业相继落户园区。尤其可喜的是,其中半数以上项目是已有支柱产业项目或以产业组团形式落户。一是塑料产业新添4个项目并已开工,提升了园区塑料制品产品档次,延伸了产业链条,进一步做大了塑料制品产业。4个项目竣工投产后,塑料产业年销售收入可新增2亿元以上,上交税金新增700万元以上。二是6个金属加工项目入园开工,项目竣工投产后,预计年销售收入10亿元以上,上交税金2000万元以上。三是汽摩配件加工成为园区新兴产业。立伟轻工、瑞祥机车、瑞泰机车等项目组团落户园区。特别是立伟轻工,投资达1.5亿元,规模大,潜力大,是汽摩配件加工行业龙头企业。四是投资2亿元的雅风竹业开工建设。项目不仅投资规模大、科技含量高,建成后预计年销售收入4.2亿元,实现税金1600万元,又是一家毛竹精加工资源节约型环保企业,将充分循环利用毛竹资源,进一步促进园区循环经济主导产业做精做强。
(四)平台建设有了新变化。今年1-10月,园区新增征地面积550亩,新增开发面积870亩,完成基础设施投入近2000万元。加快了丰厚小区基础设施建设步伐,进一步提高了丰厚小区项目承接能力。丰厚小区一期平台项目已基本填满,丰厚小区二期平成了路网设计和土方量平衡设计,通过公开招标确定了土方工程施工队伍,总面积640亩,现已平整320余亩;工业大道主体工程已完工,正在施工引道、排水沟、路灯等附属工程,计划本月底工程可竣工;丰厚大道已完成260米砼路面浇筑,正在加紧对东西两侧已开挖路基的碾压平整,砼路面浇筑本月底可完成,排水、人行道、路灯等附属工程预计12月底前全面完工;完成了丰厚小区简易临时排水工程,安排工程技术人员对工业大道东、西二侧排洪沟进行设计;完成了丰厚小区供电专线架设,变电站站址已平整;完成了丰厚小区水厂工程设计和专家技术论证,约4km供水主管网已开工建设,计划20*年元月底通水。
我们的主要做法是:
(一)产业招商,实现产业聚集,提高企业竞争力。近几年,在招商引资过程中,始终把产业招商作为招商工作的重中之重。一是强化产业规划布局。坚持“找准区域优势,把握发展趋势,突出招商重点,承接梯度转移”的原则,结合产业基础,准确定位,科学、合理地规划产业布局,凸现板块特色经济,促成抱团发展。形成了以环保造纸为主的六里铺工业小区;以塑料生产和竹木加工为主的潭坊工业小区;以金属加工和汽摩配件加工为主的丰厚工业小区。二是强化产业扶持。大力实施不平衡发展战略和招商引资战略,扶持壮大塑料、环保造纸、绿色建材、医药化工、金属加工和汽摩配件加工等六大支柱产业。今年围绕着这六大支柱产业,引进了志远塑业、永兴实业、雅风竹业、瑞升金属和立伟轻工等一大批投资规模大、科技含量高的项目。三是强化产业配套。在突出主导产业发展的同时,注重配套产业的协调发展。在积极引导企业寻求产业配套发展同时,我们主动外出,围绕上下游产业重点开展招商,完善产业配套,加速支柱产业快速裂变,扩张经济总量,降低企业成本。如在塑料产业方面,引进了金丰创业园和程亮塑料两个生产塑料粒子的项目,这两个项目入园落户,有效的提升了园区塑料制品产品档次,延伸了产业链条,进一步做大做强了塑料产业;
如在发展汽摩配件加工产业方面,我们积极向上争取建设电镀基地,为产业发展提供配套服务;向上申请建立江西省汽摩配件生产基地,既利于企业开拓市场,又利于吸引、带动相关配套产业集聚发展;如为使雅风竹业尽快落地生根并能枝繁叶茂,我们出台了《关于发展毛竹产业的意见》,促进工、农产业结合,形成产业链条。四是强化企业联合。对园区内小型竹木加工企业,通过引进大客商对其捆绑收购,壮大绿色建材行业。如诚华实业;引进电镀行业,作为金属加工与汽摩配件加工行业的中间枢纽,使两大产业达到联合发展,不断壮大产业规模的目的。五是强化产业技术含量。我们鼓励、扶持现有企业引进高性能、高技术含量的设备,采用新工艺、新材料、新技术开展富有成效的技术改革活动,使企业达到技术创新和经济增长的目的。对“龙头”企业,每年由财政拿出专项资金用于扶持企业进行技术改造和扩大再生产。今年三和医药利用新技术,开发出一系列如奥美拉唑等市场前景看好的新产品,并获得“国家重点新产品奖”;弘泰纸业对厂区内两个车间进行了技术改造,企业产量翻番;华南板材新上两条高性能生产线,产值倍增;新引进的永兴实业、立伟轻工等一批技术含量高、效益好的企业,发展后劲十分喜人。
(二)环境招商,营造亲商好环境,留住客商。环境是招商的根本。一直以来,始终把整治环境,优化环境作为招商引资的突破口来抓。一是给予优厚的政策环境。我们着眼于长远利益和整体利益,做到能放宽的政策坚决放宽,能优惠的政策坚决优惠,能办到的事情坚决办好。围绕客商关注的热点、难点、焦点,在企业税赋、融资、用工等方面做足文章。如税赋方面,我们对塑料、造纸、毛竹加工等行业,与投资者面对面交流、座谈,确定合理税赋,只要企业税率在控制线以上,税务部门将“零打扰”。如融资方面,20*年,我们展开了一系列动作,成立了宜黄县金融工作领导小组,形成例会制度,并将金融工作支持工业发展作为核心课题研讨;建立了政银企业洽谈制度,上半年召开的首届银企洽谈会,就有13家企业与各商业银行签订1.22亿元贷款和5000万元票据贴现意向合同,并推荐7家企业参加市银企洽谈会,签订4400万元贷款合同;启动了中小企业信用体系建设,为企业贷款打造信用名片,让中小企业更多、更快、更好地从银行获得贷款与融资机会。如用工方面,我们建立了企业用工台帐,实现企业发展与扩大就业良性互动。二是整治投资环境。召开“优化投资环境征求意见会”,与客商沟通,倾听客商心声。每半年开展一次优化投资环境测评活动,对破坏投资环境的人和事,一经发现,严肃查处。三是做好跟踪服务工作。对现有的客商企业加大帮扶力度,积极为客商排忧解难,做到每个客商企业有具体服务单位,每个客商企业都有一名县级领导挂点联系。县主要领导还多次到客商企业现场办公,亲自出面为客商企业解决生产中的实际问题。
一、加强领导班子作风建设和党风廉政建设
加强领导干部、领导班子思想建设、作风建设是领导班子建设中一项长期任务,也是提高领导班子素质,解决自身存在问题的迫切需要。我局领导班子通过认真学习并身体力行总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神,全面加强新形势下领导干部作风建设,对照八个方面的良好风气,严格要求自己。
我局按照区委区政府关于反腐倡廉工作要求,准确把握新时期反腐倡廉工作总体思路,坚持做到“三个更加注重”,积极推进反腐倡廉建设,加强廉政文化建设,以更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作把反腐倡廉工作落到实处。为峄城广电事业发展打造良好的思想文化氛围,确保广电事业健康、可持续发展。
二、抓队伍建设,特别是职工思想教育工作和新的目标岗位管理制度建设
今年我局结合市广电局党委开展的“三心”教育活动和我区新一轮解放思想大讨论活动,我局加大了职工的思想教育工作。
制定了新的岗位目标管理百分考核制。进一步健全完善了全员岗位目标考核奖惩责任制,并将其作为作为评先树优、晋升晋级的重要依据。新的《全员岗位目标考核奖惩责任制》,进一步明确各部门的工作职能和每位工作人员的岗位职责,把岗位责任制分解落实到人,做到职、责、权相结合,并根据每人的工作职责、工作数量和质量、效益等进行综合考评,与年终考核奖惩相结合。广播电视宣传中如果由于人为原因影响宣传工作正常进行,或出现失实报道,轻者给予批评教育,取消评优评奖资格,重者给予纪律处分。对违反规定搞有偿新闻的,立即调离原岗位,并给予相应的纪律处分。情节严重的,给予开除处分,同时还要追究部门领导责任。
三、抓好节目质量,围绕区委区政府不同时期的工作重心抓好宣传
今年以来,为调动和激发全区干部抢抓机遇、干事创业的积极性,针对全区07年工业、农业、教育卫生、城市建设、招商引资、民营经济等各项工作的工作思路及打算,我局开办了《新起点》专栏,开办栏目21期;为做好区人大、区政协“两会”期间的宣传报道工作,在总结往年经验的基础上,创新报道形式,采用灵活手法,准确、及时、全面地跟踪采访报道,共开设“专题报道”8期。3月初对全区第八次党代会进行了全方位多的宣传报道,对2006年总结表彰大会进行了现场直播,收到了良好的舆论效果,极大的促进了全区上下干事创业的积极性。自3月下旬到6月上旬,为使全区新一轮解放思想大讨论活动深入人心,先后开办了《扎实开展解放思想大讨论活动》《解放思想见行动》《解放思想大讨论活动电视访谈》《解放思想见发展》《解放思想见成果》等一系列的专栏节目,形成了全区上下总动员的浓厚氛围。
及时报道了全区开展解放思想大讨论的活动动态及各部门的学习讨论情况。5月初,与区总工会联合开办了《劳模风采》专栏,大力弘扬十佳劳动奖章获得者在平凡岗位上默默奉献、吃苦耐劳的先进事迹,旨在激发广大劳动者的工作热情,积极投身到各项建设中去。6月,针对三夏生产情况开辟了《三夏专报》专栏。为推动全区重点项目建设顺利进行,与区发改局联合开办《重点项目建设专题报道》专栏,集中报道了07年确定的全区重点项目建设进度、进展情况,目前已报道11期。针对我区出现的各种社会问题,开办了每周一期的社会性栏目《万象连线》,此节目自开办以来就受到广大群众的一致认可。结合我区今年的城市建设及城乡环境整治工作,开办了《城市之窗》专栏节目。对我区主办的第七届中国(峄城)金瓶梅学术研讨会与省台、市台等多家媒体加强配合进行了大幅的宣传报道。
四、抓好有线电视农村网络建设,特别是园区内的有线电视线路建设
在农村有线电视的发展,按年初制定的目标,各项工作正在有序进行。截至目前,架设干线42公里,光缆40公里,立杆621棵,发展36个村,新入户2100多户。城区完成安装用户190多户。我区有线电视工作起步晚,06年枝干线架设到乡镇驻地,今年把工作重点放在三级网的建设上,全区473个自然村已全部做好规划。为了达到40%—50%入户率的要求,我局和各镇办积极做好宣传发动工作,对村经济条件较好、村班子重视程度高、村民入户积极性高的村庄优先进行发展。为了让有线电视发展顺利进行,我局抽专人集中查处卫星小天线,对销售点进行了一次集中清理工作,共查封销售点15家。配合我区城市建设年,道路扩建,单位绿化工作,完成了办公地点迁移;仙坛路扩建3.4公里,光缆线路的移位改造;承水河北大桥加宽,下地光缆175米移位;器材仓库搬迁;中心机房至坛山路一段光缆主干下地。
一、突出项目龙头促突破
该县牢固树立“项目兴产业,项目增实力,项目促发展”的思想,坚持精力向项目集中、资源向项目汇集、政策向项目倾斜,围绕做大做强特色主导产业,培育壮大龙头骨干企业,着力推进投资额大、关联度高、有较大带动力和影响力的大项目,以项目突破带动工业突破,做到了项目不断档、投入不停步。“十五”以来,全县共实施了235项重点项目,投资总额达到50亿以上,有力地促进了全县经济的快速发展,全县生产总值和财政收入年均增长分别达到12%和20%。
二、发展园区经济促突破
园区是工业突破的平台。隆尧县按照“成片开发、集聚发展”的原则,依托特色产业、资源优势和城镇建设,重点抓了东方食品城、石膏工业园和科技实业园三个园区。目前东方食品城已建成区面积已达6平方公里,入驻各类食品加工及配套企业60多家,年转化小麦180万吨,被评为国家第一批农产品加工业示范基地和国家“环境优美镇”。石膏工业园已经入驻精深加工企业50多家,年产石膏粉100万吨、石膏大板3000万平米,成为华北地区重要的石膏系列制品生产基地,被确定为河北省新型建材工业基地。
三、强力开放招商促突破
招商是发展工业的突破口。该县坚持“借力发展、招商兴县”的理念,发挥区位、产业、品牌和资源优势,瞄准发达地区,实施定向招商、登门招商、以商引商。跟踪大企业、大集团和跨国公司的发展战略和投资动向,锁定招商对象,主招大客商,突破大项目,重点引进基地型、龙头型项目。突出企业招商主体作用,鼓励优势骨干企业开展对外合资合作,引进大公司、大财团、大品牌的生产基地,发展基地型经济。“十五”以来,全县累计实际利用外资9150万美元,引进内资13亿元,日本日清、台湾统一、吉林红嘴、浙江龙大等一批知名企业先后落户隆尧开展合资合作。
四、培育特色产业促突破
产业是工业突破的载体。该县牢固树立“特色就是优势”的理念,立足隆尧产业基础和实际,围绕基地搞加工、围绕市场搞对接、围绕产品搞延伸、围绕品牌搞联合,大力发展食品、建材、机械制品、纺织服装四大特色产业,不断壮大产业规模,提升产业档次,加速产业集聚,形成了“四业腾飞”的发展格局。全县年方便面生产能力150万吨,年产水泥330万吨、年石膏开采规模200万吨,年产阀门10万吨,年纺纱规模15万锭,成为中国最大的方便面生产基地、华北重要的建材工业基地、北方知名的阀门制造基地和新兴的纺织加工基地。去年,四大特色主导产业增加值占到全县工业总量的40%以上。
五、壮碰业群体促突破
企业是工业突破的主体。该县按照“分类指导、梯次推进”的思路,实施了骨干企业再造、“小巨人”企业培树和“第三梯队企业”工程,鼓励支持优势骨干企业向更高层次发展、向更新领域进军,着力加大对成长型特别是中小企业帮扶力度,促其快速发展提升,倾力打造一批企业“航空母舰”,培树一批紧随其后的“小巨人”和“第三梯队”企业,形成了既有明月高照,又有群星灿烂,各类企业梯次推进、竞相发展的格局。全县规模以上工业企业达到200多家,华龙日清公司进入全国500强企业,中旺集团进入全国民营500强企业,奎山集团进入河北百强民营企业。
一、近年来县域经济发展基本情况
近年来,委、县政府以科学发展观为指导,牢牢把握经济建设这个中心,以打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县为目标,坚持走“立足特色、打造强县”的路子,全力扶持壮大石材、石膏、金银花、罐头、手套五大产业,县域经济保持了又好又快发展的良好势头。,全县完成gdp148.6亿元,是的2.2倍,年递增19.3%;三次产业比由的18:51:31调整到13.5:48.5:38;完成规模以上固定资产投资56.3亿元,社会消费品零售总额60亿元,分别是的3倍和3.1倍;地方财政收入3.6亿元,是的2倍;城镇居民人均可支配收入12180元,农民人均纯收入5280元,分别是的2倍和1.97倍。
二、县域经济发展主要做法
(一)突出统筹城乡,扎实推进新农村建设。我们按照城乡一体化发展要求,以农业增效、农民增收、农村和谐发展为目标,以调整优化农业产业结构、发展现代农业为抓手,以加强农业基础建设、改善农村生产生活条件为重点,走出了一条独具平邑特色的农业现代化之路。一是抓好特色基地建设。以实施“百万农户致富工程”为抓手,大力推进林果、瓜菜、中药材、畜牧四大特色产业的区域化、规模化发展,引导农民发展优质、高产、高效、生态、安全农业。二是大力推进农业产业化。以果品、畜牧、中药材加工为重点,大力培植龙头企业,全县市级龙头企业达到27家,农产品加工企业达到176家,农业合作组织发展到595个。三是着力改善农民生产生活条件。农村“水电路气医学”等条件进一步改善,完成了59座小型水库的除险加固,改造中低产田1万亩,农业机械化水平提高到69.2%,新农合参合率达到98.2%,农村60%以上的户通上了有线电视,全县城乡发展一体化的格局进一步形成。四是努力提高农民持续增收能力。充分发挥农广校、电大职业中专、劳动技校等各类职业技术学校的培训阵地作用,抓好“阳光”培训、绿色证书培训和新型农民科技创业培训,培养造就了一大批有文化、懂技术、素质高的新型农民。
(二)突出项目拉动,着力发展新型工业经济。坚持以招商引资为动力,以项目建设为重点,以园区建设为平台,不断加快骨干企业培植,壮大产业集群,促进了新型工业经济的快速发展。一是抓好大项目。坚持把重点项目建设作为扩张经济总量、增强发展后劲的战略举措来抓,使全县重点项目建设呈现出开工项目多、投资规模大、建设进度快的良好态势。二是抓好大产业。积极改变过去产业雷同、“小而全”的发展格局,立足资源、区位等优势,选择具有地方特色的产业,大胆进行体制创新、产品创新、科技创新,形成了市场容量广、科技含量高、比较优势明显的支柱产业。目前已经形成石材、石膏、罐头3个销售收入过20亿元产业,水泥、机械、建安、金银花4个销售收入过5亿元产业,造纸、黄金、发电、食品、针织服装5个销售收入过亿元产业。三是抓好大载体。以省级经济开发区为龙头,规划建设了“一区两城一带”,形成了特色鲜明、产业集聚、效益初步显现的工业平台。经济开发区已成为税源的重要增长地;国际石材城已成为全国最大的石材加工贸易区之一;地方罐头城是集加工、展销、质检、仓储、物流、供热、污水处理等于一体的“中国(地方)国际罐头城”;石膏工业带已成为全国最大的石膏板生产基地。
(三)突出旅游带动,大力繁荣现代服务业。以创建省级旅游经济强县为目标,充分发挥蒙山主峰这一旅游资源的品牌效应,全力打造蒙山寿星、自然博物馆、九间棚、地质公园等旅游亮点,形成了融养生长寿游、科普文化游、生态农业游、工业游于一体的大旅游格局。以旅游为主的第三产业成为经济发展大的亮点,被评为“山东最具竞争力旅游强县”,蒙山景区、天宇自然博物馆被评为“山东最具竞争力景区”,全年接待游客210万人次,增长27%。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等商贸流通业,改善城乡消费环境,全县营业面积万平方米以上的超市达到9家,便民连锁店发展到600多家,连锁供应的农资已占全县市场份额的90%以上,成为首批在全省推广的典型。城区居民人均居住面积和农民人均生活用房分别达到30平方米和27平方米。农村居民人均消费支出3067元,比增加1431元,年递增11%。
(四)突出城镇化建设,着力打造生态宜居城市。以创建国家园林城市为目标,立足建设现代化城市,坚持“大手笔规划、高标准建设、市场化运作”,积极推进城市规划建设和管理,大力加强城镇基础设施建设,实现了“一年一变化、两年大变样”。县城实施“南扩西延东进”战略,完成了新一轮总体规划,将城市定位为临沂西部次中心城市、区域性工贸中心城市,到县城人 口达到30万,建成“西山东水中间城”的城市框架。
三、制约县域经济发展的问题
我县县域经济得到较快发展,但与省、市实现经济大发展的要求相比,还存有一定差距和不足,主要表现在:一是经济总量较小,人均占有水平低。二是财政压力较大,保运转和搞建设的矛盾还比较突出。三是对外开放的水平较低,招商引资的层次不高。四是社会建设任务繁重,发展社会事业、完善保障体系等方面还需要做大量工作,社会稳定、计划生育、节能减排等工作还存在薄弱环节。
四、县域经济发展思路
今后一个时期,我县县域经济发展的总体思路是:以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导,紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一中心,牢牢抓住加快发展方式转变和经济结构优化升级这条主线,以打造鲁南地区经济强县、全国知名的旅游大县、古今文化相辉映的文化名县、环境优美的生态宜居县“四县”为目标,突出工业发展、农民增收、旅游开发、城市建设、民生保障五个重点,实施项目带动,政策推动,城乡互动,确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定、群众得到更多实惠,为建设富强、文明、和谐的新平邑而努力奋斗!
五、下一步加快县域经济发展的措施
(一)继续实施工业强县战略,着力膨胀工业经济实力。一是推动产业集聚发展。按照培育壮大优势产业的要求,利用好省、市的扶持政策,以优化产业结构、延伸产业链条、加快产业升级为重点,进一步完善罐头、石膏、石材、手套加工、金银花五大产业发展规划,推进产业的区域化布局,集群化发展。着力支持50家产业重点企业,带动整个产业集群的提升壮大。同时,积极培育机械制造、化工、针织等具备一定规模的产业,推动其尽快做大做强。二要打造大企业。重点培育一批销售收入过10亿元、利税过亿元的骨干企业,形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群,积极参与鲁南经济带工业领域的合作与竞争,在鲁南经济带工业发展中抢占“制高点”。三要培植新产业。坚持把科技创新、品牌建设和节能环保作为提升工业经济发展内涵的重要环节,努力推动经济增长由粗放型向集约型转变。以骨干企业技术创新为主导,不断加快传统产业改造和新兴产业升级步伐,鼓励企业建立研发中心,大力发展高新技术产业,力争高新技术产业产值占工业总产值的比重每年提高2个百分点以上。积极推进生态文明,着力做好土地节约集约利用、合理开发利用水资源和新能源的文章,引导企业搞好节能科技攻关和技术改造,提高资源利用率,大力发展循环经济,严格落实国家节能环保政策,不折不扣地完成降低万元gdp能耗等节能减排约束性指标。四是提升发展平台。按照布局合理、产业聚集、土地集约、生态环保的原则,进一步提升“一区两城一带”规划建设水平。五要扩大对外开放水平。着力扶持和引导现有企业扩大出口规模,优化出口产品结构,不断调整出口企业项目和品种,积极开展对外经济技术合作,进一步形成全方位对外开放的格局,使更多的平邑产品打入国际市场。
(二)大力发展现代农业,扎实推进新农村建设。一要抓龙头,努力提高产业化经营水平。以地方国际罐头城为依托,抓好果品罐头规模龙头企业建设和国内外市场开发,加大科技研发力度,形成科研、培育、加工、出口一体化,推动全县果品罐头产业快速发展。二要建基地,大力发展优势农产品。重点发展优质小麦、玉米、花生、瓜菜、林果、黄烟和以金银花为主的中药材种植,极推进农业生产标准化;建立健全以畜禽良种繁育体系、疫病控制体系、饲料生产供应体系和信息服务体系为主要内容的畜牧业标准化生产格局。三要强基础,加强农业基础设施体系建设。突出抓好农业综合开发、扶贫开发、水库除险加固、土地开发整理、小流域治理等农业重点工程。抓住国家基本建设投资重点向农村转移的机遇,加快“水电路气医学”等农业农村基础设施建设。四要活流通,积极开展农工贸一体化经营。大力发展专业合作社、综合服务社和农产品流通协会等新型农村经济组织,支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务,构建流通顺畅、形式多样的农产品流通网络,努力搞活农产品流通,为农民增收创造条件。
一、加强领导班子作风建设和党风廉政建设
加强领导干部、领导班子思想建设、作风建设是领导班子建设中一项长期任务,也是提高领导班子素质,解决自身存在问题的迫切需要。我局领导班子通过认真学习并身体力行总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神,全面加强新形势下领导干部作风建设,对照八个方面的良好风气,严格要求自己。
我局按照区委区政府关于反腐倡廉工作要求,准确把握新时期反腐倡廉工作总体思路,坚持做到“三个更加注重”,积极推进反腐倡廉建设,加强廉政文化建设,以更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作把反腐倡廉工作落到实处。为峄城广电事业发展打造良好的思想文化氛围,确保广电事业健康、可持续发展。
二、抓队伍建设,特别是职工思想教育工作和新的目标岗位管理制度建设
今年我局结合市广电局党委开展的“三心”教育活动和我区新一轮解放思想大讨论活动,我局加大了职工的思想教育工作。
制定了新的岗位目标管理百分考核制。进一步健全完善了全员岗位目标考核奖惩责任制,并将其作为作为评先树优、晋升晋级的重要依据。新的《全员岗位目标考核奖惩责任制》,进一步明确各部门的工作职能和每位工作人员的岗位职责,把岗位责任制分解落实到人,做到职、责、权相结合,并根据每人的工作职责、工作数量和质量、效益等进行综合考评,与年终考核奖惩相结合。广播电视宣传中如果由于人为原因影响宣传工作正常进行,或出现失实报道,轻者给予批评教育,取消评优评奖资格,重者给予纪律处分。对违反规定搞有偿新闻的,立即调离原岗位,并给予相应的纪律处分。情节严重的,给予开除处分,同时还要追究部门领导责任。
三、抓好节目质量,围绕区委区政府不同时期的工作重心抓好宣传
今年以来,为调动和激发全区干部抢抓机遇、干事创业的积极性,针对全区07年工业、农业、教育卫生、城市建设、招商引资、民营经济等各项工作的工作思路及打算,我局开办了《新起点》专栏,开办栏目21期;为做好区人大、区政协“两会”期间的宣传报道工作,在总结往年经验的基础上,创新报道形式,采用灵活手法,准确、及时、全面地跟踪采访报道,共开设“专题报道”8期。3月初对全区第八次党代会进行了全方位多的宣传报道,对2009年总结表彰大会进行了现场直播,收到了良好的舆论效果,极大的促进了全区上下干事创业的积极性。自3月下旬到6月上旬,为使全区新一轮解放思想大讨论活动深入人心,先后开办了《扎实开展解放思想大讨论活动》《解放思想见行动》《解放思想大讨论活动电视访谈》《解放思想见发展》《解放思想见成果》等一系列的专栏节目,形成了全区上下总动员的浓厚氛围。
及时报道了全区开展解放思想大讨论的活动动态及各部门的学习讨论情况。5月初,与区总工会联合开办了《劳模风采》专栏,大力弘扬十佳劳动奖章获得者在平凡岗位上默默奉献、吃苦耐劳的先进事迹,旨在激发广大劳动者的工作热情,积极投身到各项建设中去。6月,针对三夏生产情况开辟了《三夏专报》专栏。为推动全区重点项目建设顺利进行,与区发改局联合开办《重点项目建设专题报道》专栏,集中报道了07年确定的全区重点项目建设进度、进展情况,目前已报道11期。针对我区出现的各种社会问题,开办了每周一期的社会性栏目《万象连线》,此节目自开办以来就受到广大群众的一致认可。结合我区今年的城市建设及城乡环境整治工作,开办了《城市之窗》专栏节目。对我区主办的第七届中国(峄城)金瓶梅学术研讨会与省台、市台等多家媒体加强配合进行了大幅的宣传报道。
四、抓好有线电视农村网络建设,特别是园区内的有线电视线路建设
在农村有线电视的发展,按年初制定的目标,各项工作正在有序进行。截至目前,架设干线42公里,光缆40公里,立杆621棵,发展36个村,新入户2100多户。城区完成安装用户190多户。我区有线电视工作起步晚,06年枝干线架设到乡镇驻地,今年把工作重点放在三级网的建设上,全区473个自然村已全部做好规划。为了达到40%—50%入户率的要求,我局和各镇办积极做好宣传发动工作,对村经济条件较好、村班子重视程度高、村民入户积极性高的村庄优先进行发展。为了让有线电视发展顺利进行,我局抽专人集中查处卫星小天线,对销售点进行了一次集中清理工作,共查封销售点15家。配合我区城市建设年,道路扩建,单位绿化工作,完成了办公地点迁移;仙坛路扩建3.4公里,光缆线路的移位改造;承水河北大桥加宽,下地光缆175米移位;器材仓库搬迁;中心机房至坛山路一段光缆主干下地。
(一)主要经济指标完成情况
今年上半年,面对严峻的国际国内经济形势,园区办认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保增长、促发展”这一方针,团结拼搏,克难奋进,园区主要经济指标稳中有增。同时,由于经济大环境发展的不平衡性、不确定性因素,有的经济指标略有下降。
(二)基础设施建设不断完善
今年1-6月,完成了园区二期和台商产业园等几个区块的土方平整,一期人行道、路沿石、下水道施工已完工,一期绿化已完成,二期金工大道绿化行道树已完成,二期道路、下水道已开工建设,裕兴鞋业段大道拓宽油面已完成;生态湿地公园已做出了规划方案,通过专家评审;园区扩区调区已通过省发改委评审,列入试点单位。电镀集控区标准厂房已完成土方平整,正在进行土地挂牌和施工图设计等工作,占地面积65亩,规划建筑面积5万余平方米。
(三)土地置换及征地工作有所突破
一是对几家企业的闲置用地进行了置换:雄坚皮具被泓福实业置换,化工被投顺鞋业置换,劳保被和济春天置换,电子被电子置换。同时,对高艺制衣46.8亩闲置土地达成了收回意向,并对怡进制衣、万丽大酒店闲置用地下达了清理告知书。
二是完成了园区化工产业集中区征地界址和范围的确定,通过走访、座谈等方式与征地村民签订了2000余亩征地协议。
(四)项目建设有序推进
园区22个重点项目中,等项目已开工建设,皮具、皮具、香料已完成了主体建筑,正在进行室内外装修,投顺鞋业已安装设备并进行了试投产;电镀集控区在增设有氰电镀范围的批复申报上,做了大量的工作,由省环科院负责编制的有氰电镀环评报告已通过省环保厅专家评审会评审,取得了省环保厅批复。
二、存在的主要问题
(一)经济增长方式仍然较落后。园区多数企业科技水平低,产业链短,生产的基本都是技术含量低、附加值低的初级产品,经济总量的增加基本都是依赖能源、材料的高消耗来支撑,还没有形成和发挥作为新经济增长点和区域辐射带动作用。
(二)企业缺工较多。企业普遍反映用工紧张,员工队伍不稳定,特别是电子、皮革制鞋、服装等产业用工缺口大,人力资源紧张、用工成本上涨、员工流动性较大等问题已成为制约企业进一步发展壮大的瓶颈。
(三)银行借贷难度仍然比较突出。由于受到审批权限、融资程序等方面限制,加上企业在授信、盈利能力、内部管理等方面原因,银行不愿放贷,致使企业融资难。
(四)用地紧张。随着园区的发展和沿海产业的转移,园区用地供求结构发生很大变化,一方面用地指标更紧,土地报批手续更繁杂,征地成本更高;另一方面目前部分企业存在用地闲置,土地使用效率不高等现象。因此,清理园区闲置土地,盘活闲置土地,提高土地使用效率势在必行。
三、下一步主要工作安排
(一)完善基础设施建设,以硬件完善促跨越发展。加大重点项目土地平整力度,确保项目入园及时供地;重点建设二期范围内的道路框架,使整个范围内主干道路基互通,重点修筑路接金工大道的群峰路,同时做好金工大道美化、亮化工程;力争完成二期水、电、通讯、排污、排水工程随路配套;尽快完善服务区配套建设,加快相关机构进驻园区步伐;尽快启动香料产业园和物流产业园的规划工作,争取国土部门专项用地指标,并力争尽早破土动工。
(二)加快项目建设进程,以投产增效促跨越发展。一是实行县领导挂重点项目制度。每个重大项目都由一名县领导带责任单位挂项目,高位推动项目建设。二是实行责任单位帮扶制度。从引办的乡镇和部门单位里选派后备干部挂项目帮扶,做到“有人为企业办实事”。三是严格奖惩制度。对挂项目个人交纳项目建设保证金,年度兑现奖惩。四是推行项目现场调度制度。每月定期召开现场调度会,特殊问题即时调度,及时解决企业建设、生产中的困难和问题,促进企业投产增效。
一、==县畜牧业现状
近年来,我县坚持把畜牧业作为农业产业结构调整和富民强县的重要工作来抓,通过龙头带动,机制创新,科技升级,产业循环、优化环境,使畜牧业渐渐步入了集约化、产业化、工业化、生态化的发展快车道,使全县畜牧业呈现出持续健康发展的可喜局面。回顾近几年来畜牧业发展,一是畜牧产值不断攀升。十四年来全县畜牧产值以年均递增25%的增幅持续增长,20*年畜牧业产值达到14.37亿元,占农业总产值的比重达到75%,畜牧加工产值达到17.5亿元,人均牧业产值5748元,按人均牧业产值、肉、蛋产量三项指标综合评定排序,已连续14年位居全省第一位。二是畜禽饲养量成倍增长。20*年全县规模化猪场42个,出栏生猪41.1万头,30万只肉鸡饲养厂达到165个,出栏肉鸡达到5339万只,名列全省第一。三是食品加工总量不断膨胀。20*年全县拥有肉鸡生产线3条,时宰肉鸡达到1.8万只,班宰1千头猪肉生产加工线1条,时宰600只羊肉加工生产线1条,年肉类总产量达到11.*万吨,年产2.5万吨及1.2万吨熟食生产线各1条,年产熟食3.6万吨,出口熟食5800吨,创汇1500万美元,位居全国前十强。四是疫病控制能力进一步增强。先后投资300万元,建成了省级动物检测中心和龙头企业化验室,配备了酶标仪、PCR等化验监测设施,完善了疫情测报站的建设,强化了重大动物疫病的预警机制,使全县动物免疫密度达到100%,严防了重大疫病的发生,做到了“有疫不爆发,有病不流行”,从而保障了畜牧业安全。五是投入品监管程序更加规范。对生产投入品建立了源头追溯制度,采取了定期抽检方式,严厉打击假冒伪劣及使用瘦肉精等违法行为,净化了全县畜牧生产资料市场。20*年,全国“瘦肉精”大检查中,淇县抽检380份尿样中,未发现一例违禁药物使用情况,受到农业部的表扬。几年来,淇县先后被农业部、省委、省政府授予“全国农业技术推广先进单位”、“全国农业结构调整示范县”、“畜牧强县”“全国农产品标准化生产综合示范区”等荣誉称号。回顾二十年来发展历程,我县明确提出了要紧紧围绕建设生态型畜牧业这一宏伟目标,以经济、社会效益的持续高速发展为背景,以创建我县循环经济示范企业为主线,以建设生态良好、资源节约、环境友好的生态小区为工作思路,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,坚持产业发展为环境管理服务,合理规划,科学决策,在推动畜牧环境建设和循环经济工作快速发展。
二、我县循环经济发展概况
从生态学方面讲,我县经济是一种传统经济,这种经济是由“资源——产品——污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中,人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来,在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去,对资源的利用常常是粗放的和一次性的。这种资源浪费和环境污染对我县经济的发展是格格不入的,特别是在畜牧业发展方面,畜牧生产所导致环境污染的影响是不言而寓的。例如:鸡粪对环境的污染和细菌、病毒的传播,生产废水的浪费和污染等。在这种形式下,我县迫切需要发展畜牧循环经济,循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业及防治动物疫病和保证畜产品安全的先进经济模式。为此,我县畜牧业必须走新型产业化新思路,提高企业对循环经济的认识水平,加大技术创新,推行清洁生产和保护环境,在政策上多多给予扶持,促进我县循环经济快速发展。
而我县发展畜牧循环经济已有一定基础,这种发展是由自发到自觉而成的。具体做法是:
(一)我县把畜牧业发展同环境质量改善的工作有机的结合起来,为环境保护和生态建设提供支持,利用成本和价格等市场规律来影响企业的行为;以公司为依托,搞自动化饲养、清洁化生产,食品标准化加工、安全化生产,形成了生态产业化综合经营模式。养殖户利用粮食作物秸秆来饲养,实现过腹增值,生猪粪可综合利用,生产沼气,经过集中发酵、消菌,形成优良的有机肥返回农田,消除污染,利用了资源,形成了生产的生态良性循环。依靠科技进步,变废为宝,生产生活废水含有机物较多,经过处理达标后灌溉附近农田,为农民节约了每年的化肥支出;鸡、猪粪加工有机肥料向市场出售;生产用的废旧塑料袋、包装箱由包装厂进行回收再利用;鸡、猪无大的利用价值的副产品卖给养殖场喂鱼、喂雕。
废物处理处置是发展循环经济的重要环节。发展循环经济、实施清洁生产、拉动环保产业、促进废物减量化、资源化、无害化起到了积极作用,同时为最终不能被有效利用的废物进行无害化处理,保障环境安全,畜产品安全,维护群众健康,提供了有力保障。
(二)大力倡导园区生态型生产,让环境保护贴紧经济,围绕经济发展的各个环节开展工作使上游生产的“废料”成为下游生产的原材料,尽可能减少污染排放,争取做到“零排放”;大力发展环境产业,加强“三废”综合利用,充分开发利用再生资源新能源和可再生资源,延伸产业链,开辟新的生产领域,增加就业岗位,同时担负起分解者的职能,对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。
1、把鸡血“变废为宝”,进行了深化加工。以前,屠宰毛鸡的鸡血,没有充分利用。目前建设了鸡血车间,这个车间通过对鸡血的过滤净化、高温杀菌等一系列生产工艺,使鸡血得到有效利用。
2、充分利用鸡羽毛,建设了羽粉加工车间。以前,屠宰毛鸡的鸡毛,没有充分利用。后来,建设了羽粉车间,通过对羽粉的等系列生产工艺,使羽粉变成了饲料添加剂。
3、将鸡肠转为其它水产和动物的饲料,把次生品得以有效利用。
鸡肠实用于养鲶鱼、狐狸、养貂,根据市场情况作为副产品进行销售,提高了企业经济效益。
4、把鸡粪进行进行深加工销售,变成了果农瓜农的有机肥料。
鸡粪改善土壤结构,增加产量,提高品质,深受果农瓜农喜爱。为此,企业对养殖场的鸡粪,都销售给果农瓜农,增加了企业收入。
5、利用猪粪生产沼气。充分利用全县规模化猪场多的优势,在场区建设沼气池,以解决规模化猪场的供电、供暖等生产、生活费用高的矛盾,并把经过集中发酵、消菌,形成优良的有机肥返回农田,即消除污染,又利用了资源,形成了生产的生态良性循环。
6、建立一种新的发展模式。以经济建设为中心,努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。这个模式与循环经济的理念是完全一致的。即利用畜产品生产高档服装革、医用肠衣等,利用家畜内脏、头血进行生化制品加工,特别是以“原料——产品——废物”为特征的动脉产业和以“废物——再生——产品”为特征的静脉产业相结合形成循环发展的畜产品加工企业群。
近年来,我县把把发展畜牧循环经济作为加快经济结构调整重要举措,把调整经济结构作为发展循环经济的重要内容,全面优化产业结构和经济布局结构,着力解决结构性环境问题,为县域经济发展提供了良好的环境保障。在产业结构调整中,着力解决结构性污染,从淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺入手,立足于产业优化升级,全面提高畜牧产业化的水平和效益。大力推行清洁生产技术,筹划和建设了包括生产废水处理厂、有机肥加工厂、废旧物处理加工厂等一批项目,通过这些项目的实施,增加企业效益,优化产业结构,增强企业发展的后劲。
(三)、坚持依靠科技进步,依靠科技创新、知识创新,推动畜牧业生态建设。依托国内高等院校和有关科研机构,建设生态产业孵化基地,优先安排环保科技示范工程,推广最佳实用污染防治技术。加强对环保产业的扶持、引导和管理,逐步形成规模,使之成为我市新的经济增长点。为循环经济发展提供有力的技术支撑,在资源综合利用中发展循环产业。
目前我县在发展循环经济方面存在的主要问题,一是在指导思想上,还未转到体现以全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产上来,与循环经济的理念相差甚远。二是缺乏系统的理论指导;三是法律法规建设滞后;四是促进循环经济发展的政策不完善;五是技术落后,尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系,六是全民资源意识、节约意识和环保意识不强。需要政府、企业、公众的共同努力,通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新,推进我国循环经济的发展。
今后发展循环经济计划
牢固树立和认真落实科学发展观,是摆在我们面前的重大历史性课题,发展循环经济已经成为实践可持续发展观的必然选择。我们要围绕“三步走”目标和畜牧大县战略举措,按照既定的方针,着眼于发展循环经济,努力实现全县畜牧业生态环境要年年有变化,力争通过努力,实现新跨越。按照“发展主导产业,延伸产业链条,实施循环经济,实现可持续发展”的发展思路,增强主导产业,延长产业链条,提高企业效益,让企业也稳步走上健康可持续发展的道路。
一要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。初步建立循环经济体系,构筑初级生态企业基础,初步形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展格局。生态环境整体改善,为畜牧长远发展和生态建设奠定坚实的基础。发展主导产业,延伸产业链条,实施循环经济,提高经济效益
二要组织重大示范项目。要以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点,选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术,在重点企业组织实施一批重大示范工程。
三要加快先进适用技术的推广。不要仅仅搞示范,还要使示范的技术开花结果,发挥效益。技术推广这个环节很重要,特别要做好推广技术的筛选、信息传播和技术服务工作。
万全县委、县政府以十七大精神为指导,坚持科学发展观,掀起了思想解放大讨论,动员广大干部群众积极参与,广开言路,推陈出新,旨在突破思维樊篱,找准战略坐标,理清了发展思路,明确了发展重点,为全县经济实现又好又快跨越发展奠定了思想基础和理论根基。
“五破五立”突破思维樊篱。在解放思想大讨论中,县委、县政府提出“五破五立”。即坚决破除循规蹈矩的僵化思想,牢固树立敢闯敢试的突破意识;坚决破除怨天尤人的畏难思想,牢固树立办法总比困难多的人本意识;坚决破除自我满足的封闭思想,牢固树立“勇站排头、争创一流”争先意识;坚决破除只顾个人利益的自私思想,牢固树立执政为民的责任意识;坚决破除本位主义思想,牢固树立大局意识。并结合县情,理论联系实际,着重解决好八个方面的问题:即以制度创新为重点,解决如何增强干部责任心问题;以提高创新能力为重点,解决如何正确把握县情,推动科学发展问题;以工业项目为重点,解决如何构筑工业立县产业支撑体系问题;以园区建设为重点,解决如何打造经济隆起带问题;以培强县域吸纳力为重点,解决如何扩大万全开放度问题;以提高农民生活质量为重点,解决如何建设社会主义新农村问题;以加强作风建设为重点,解决如何确保工作落实问题。
依托优势找准战略坐标。万全县有着悠久的发展历史,深厚的文化底蕴,独特的区位优势,发达的交通网络,县委、县政府立足县情,围绕“全党抓经济、重点抓项目”的主基调,坚持科学发展观,力促思想大解放,环境大优化,找准战略坐标,狠抓项目建设。为优化软环境建设,在三方面下大力气:做好周密的项目前期准备,降低投资成本,使投资商吃上“现成饭”;启动信用政府,堵住投资隐性支出漏洞,投资商再也不用留下“买路钱”;削平衙门门槛,打造一流服务平台,使投资商进了万全门就是自家人。特别是规划了总面积达50平方公里的张家口西山产业集聚区,成为全县有史以来最为宏伟的经济建设工程,为项目落地打造了最好的平台,必将为成为全县乃至全市的新的经济增长极。良好的环境使大批客商云集于此,共同商讨发展事宜。截至目前,全县完工项目55个,总投资6.45万元;全县开工建设和开展前期工作重点项目122个,总投资136亿元,其中亿元以上项目10个,成为拉动全县经济发展的火车头。全县已经形成精细化工、机械加工铸造、煤炭物流、特色农产品加工四大板块,板块内聚集各类企业600余家,四大板块财政收入占到全县财政收入的60%以上。
一、目的意义
全面贯彻落实科学发展观,认真总结年科技进步工作经验,提出推进科技工作的新思路和新举措,切实将科技进步考核工作与推动我区科技进步紧密结合,努力开创我区科技工作的新局面。
二、考核内容
重点考核:区委、区政府对科技进步工作的重视和领导情况;科技管理部门机构建设与履行职能情况;科技投入与产出情况;科技政策与法规的执行情况;科技促进经济社会协调发展情况等内容。
三、组织保障
为加强迎接科技进步考核工作的组织领导,经区政府研究,决定成立迎接年科技进步考核工作领导小组,领导小组成员名单如下:
五、任务分工
区各相关单位应按照有关要求,认真填写《县、(市、区)科技进步考核表》中的指标数据和证明材料。
现将任务分工如下:
(一)数据填报:
1、区科技局完成填报基本情况指标(括号内数字为序号):科技产出(18—20),获得上级科技管理部门的项目和经费(23—24),科技管理部门基本情况(25—26)。完成科技促进经济社会协调发展指标:科技投入(21—26),科技产出(27—31)。
2、区财政局完成填报基本情况指标:经济发展(6—8),科技投入(13—16)。完成科技促进经济社会协调发展指标:经济发展(13),科技投入(21—23)。
3、区统计局完成填报基本情况指标:地区基本情况(1—4),经济发展(5、9),科技投入(17),企业发展(21、22)。完成科技促进经济社会协调发展指标:经济发展(12),社会发展(14—18)
4、区环保局完成填报基本情况指标:节能减排(10—12)。完成科技促进经济社会协调发展指标:节能减排(19—20)。
说明:以上单位提供的数据要加盖公章。
(二)证明材料:
1、区科技局负责收集区委常委会和区政府常务会专门研究重大科技进步工作的会议、听取科技进步工作汇报和会议纪要等证明材料;以及科技管理部门机构建设与履行职能情况证明材料。
2、区财政局负责收集人大通过的预(决)算报告(须附财政一般预算收支决算总表)、年度下达的本级科技计划项目的拨款单和拨款汇总清单等相关材料。(根据科技部考核要求:县(市、区)本级科学技术支出所占比例:中部地区1.1%以上)
3、区科协负责完成年度科普工作情况汇报(1500字以内)。
4、区委组织部负责完成年度人才工作情况汇报(1000字以内)。
六、进度安排
(以)召开考核工作会议(年4月20日—4月31日)
为进一步统一思想,明确工作任务和有关要求,对考核指标体系进行解释,按时保质做好材料准备和上报工作,组织成员单位开展工作动员和培训。
一、会议主题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线,围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面,听取村各项工作开展情况,以及发展思路、目标任务、工作措施等,客观查找问题,剖析原因,提出意见建议,全力推动各项工作高质高效完成,再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间:2013年3月(具体时间另行通知)
2、方式:采取分村集中的方式,由村支部书记主汇报。
3、村参加人员:村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员:党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目,农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况,有无创新工作方法,在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展;五保低保工作、殡葬工作开展情况;计划生育工作;为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况,是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况;属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况;安全生产宣传、排查等情况。
9、基层组织建设情况。主要包括村级班子建设、干部分工、党员队伍建设、后备干部培养、村坐班制度执行情况、村监委会工作开展情况、“三分类三升级”活动成效等。
一、评议的目的:
通过述职评议,帮助代先伦找准差距,完善措施,克服不足,加大工作的积极性和主动性,增强经济发展办主任的履职能力,促进其他部门负责人的履职,密切人民群众与人大政府的联系,提高人大代表执行代表职务的能力。
二、评议的时间:2005年4月至6月
三、评议的内容:
范围是在任职期间和今后的工作,主要是:
1、执行《农业法》等有关经济发展法律法规,推进我乡产业结构调整,促进农民增收的情况;
2、人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况;
3、执行国家方针政策;
4、依法履职和勤政廉政的情况;
5、经济发展办主任的其他工作。
四、评议的组织:
人大主席团决定成立由周耕玉任组长,骆泽敏为副组长,王世远、李旭、张小芳、张召银为成员的领导小组,具体组织领导评议工作。
五、评议的阶段工作:
1、4月5日前
乡人大主席团书面通知代先伦,要在4月15日前,根据评议内容和要求,进行自查自纠, 以书面的形式将汇报材料打印2份交乡人大主席团。
2、4月20日前
对代先伦的履职情况进行调查。乡评议领导小组召开评议准备会,组织乡人大代表和部分群众学习《农业法》法律法规等。针对汇报材料,安排有关评议的调查研究工作。确定中心发言人。参评人要走访群众,召开座谈会,收集整理评议素材。
3、4月25日前
召开评议会。代先伦要按时到会听取意见,乡部门负责人、各村支部书记等列席评议会议。代先伦应如实汇报情况,严肃认真听取评议意见,认真回答提问,进行说明。中心发言人要肯定成绩,指出不足,提出建议批评意见。
乡人大主席团根据参评人的意见,拟出评议意见。
4、5月10日前
根据评议意见,制定整改方案或改进计划,在一个月内将整改方案或改进计划报送乡人大主席团。经乡人大主席团同意后,在5月20日前报告整改落实情况。
5、5月30日前