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一、总体要求
按照属地管理原则由各社区和相关职能部门负责,迅速开展安全生产大宣传、大教育、大排查行动,严厉打击存在安全隐患的各类违法建设行为,坚决依法拆除不符合安全居住、生产的违建出租屋、厂房,有效预防和遏制安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进三叉街街道安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立违建出租屋及厂房安全排查专项整治工作领导小组。负责三叉街街道出租屋及厂房安全排查专项整治工作的组织、部署、协调、检查、指导等工作。
领导小组下设办公室挂靠街道城管办(科)。具体负责整治行动的组织协调,督促检查,信息收集与报送工作。
三、整治时间及方法步骤
第一阶段:宣传发动阶段(6月10日-6月19日)。各社区、相关职能部门及包社区科室要结合本辖区和职能范围确定打击重点,采用多种形式,广泛深入开展专项行动宣传动员活动。形成全民参与支持的良好氛围,不断提高安全隐患意识。
第二阶段:排查摸底阶段(6月20日-7月9日)。一是各社区要对辖区内违建出租屋及厂房开展地毯式排查,对排查中发现存在安全隐患的违法建设,要采取措施责令迅速搬离或停产停业。同时,分类、分别及时向整治工作领导小组书面汇报非法违建情况。二是各相关职能部门(城管办、安办)及包社区部门按照各自职责,对各社区的排查工作进行指导和督促,并自行组织重点排查,对排查发现的问题要及时告知所在社区,由所在社区列入排查摸底情况,整治领导小组于7月9日前将汇总情况书面上报区专项整治工作领导小组。
一、村(居)委会换届选举指导工作
(一)村(社区)“两委”换届准备期间,在县委组织部和县换届办的领导下,县民政局加强组织领导,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作机制,并下派主管业务科室人员,对全县各乡镇(街道)组织委员、管区书记等265人进行统一培训,制定下发村委会换届选举指导方案、村委会换届选举配档表以及村委会换届选举指导手册270本。
(二)在县委组织部、县换届办的统一安排下,县民政局对各乡镇(街道)组织委员、分管民政的班子成员、民政助理进行二次培训,培训内容主要包括村(居)委会换届选举工作中的候选人产生、委托投票办理、、流动票箱使用、另行选举等方面。
(三)我县在时集镇孙杨处村设立村委会换届选举试点,县民政局对试点进行现场指导,严格规范选举流程,各乡镇(街道)组织委员、分班民政班子成员、民政助理、管区书记等人员参加观摩。观摩结束后,召开座谈会,县民政局副局长对参加观摩人员进行换届选举工作指导。
(四)县民政局抽调两名精干人员担任换届领导小组办公室指导组成员,随时解答各乡镇(街道)换届选举工作人员提出的各种问题,并严格规范村委会换届选举程序和时间节点,督促各乡镇(街道)依法组织选举。
二、村(居)委会换届选举督导检查工作
为提高村(社区)“两委”换届选举工作质量,县民政局抽调三名由党组成员、业务精通人员组成的精干力量,担任换届领导小组办公室督导组成员,重点抓好以下四个环节:
一是抓好村民选举委员会推选工作。严格按照要求组织人员和投票,确定村民选举委员会人数,在不违背程序的前提下,把好人选关,真正把拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威望的人员选进村民选举委员会。
二是抓好选民登记工作。为确保选民广泛参与和选举的有效性,严格按照选民资格和有关规定进行选民登记,做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离问题,由村民选举委员会讨论确定后,在选举日二十日前张榜公布,接受村民监督。
三是抓好候选人推选工作。严格控制候选人推选的各个环节,确保推选过程的真实性和有效性,告知选民候选人的基本要求和14种不宜情形,让村民在充分了解组织要求的前提下,依法推选候选人,达到组织和群众双满意。
四是抓好投票选举工作。督导组对召开选举大会的村进行现场督导,要求按照操作规程严格召开选举大会,确保参会人数,重点把关委托投票、代谢投票、流动投票、分会场投票等问题,确保整个选举程序合法有效,并对督导出来的问题对各乡镇(街道)进行及时反馈,要求立即整改。
山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村。在老孙承受6年痛苦煎熬之后,希望终于向他伸出了实现人生价值的臂膀。2005年9月,党和政府为了解决部分残疾人就业,每个社区安排一个残疾人专职委员。机会总是留给有准备的人,通过区残联面试、笔试,老孙很幸运的被聘为建设街道建设社区残疾人专职委员,开始尝试新的岗位,同时,也给他的家庭增加了经济收入。他非常珍惜这份工作,这是联系残疾人的一个平台,是走进残疾人心灵的窗口。从此,他暗下决心,一定要施展自己的才华,去展示自身的价值。
残疾人是社区中最弱势的特殊群体,视残疾人为亲人,用真爱去关怀他们是残疾人专职委员工作中最重要的内容之一。了解残疾人的所思、所想、所盼是做好残疾人工作的关键,帮助他们解决实际困难更是责无旁待。老孙负责社区的彭树春是一位精神残疾患者,他下岗多年,由于妻子去世多年,自己和患病的儿子相依为命,仅靠400元钱的低保金维持生活,家庭生活十分困难,可是到了冬季交个人20%的采暖时开始犯愁,彭树春母亲在世给他拿这笔钱,去年母亲去世了,他交不起个人采暖费,由于天冷没暖气,导致父子得了重感冒。老孙在走访中得知此事后,及时向书记作了汇报,他主动找到供暖负责人,把来意刚一说出口,经理就说:“我们是个人承包,减免300元钱,我们经济会受到损失。”第一次遭到拒绝后,老孙并没有放弃,而是连续三次找上门与供暖公司负责人协商,通过老孙晓之以理,动之以情的沟通,最终以他的真情打动了经理,最后供暖单位免去了彭树春家个人承担的300元钱。
老孙说,这不算啥,记得那是2008年春节前夕,家住本社区刑满释放的马建国回家后,发现妻子已离他而去,他本身又是二级肢体残疾,基本上丧失劳动能力,干不了活,又无生活来源,所以感到生活十分苦恼,失去了生存的希望。老孙将他的实际困难反映给社区书记和低保主任,根据马建国的实际困难,春节期间救济他300元钱,与此同时,又为他申报了低保。老孙又根据马建国的身体情况,通过与小区物业经理沟通,帮助他很快找了一份守卫的工作,不但解决了他的吃饭问题,而且也避免了他重新犯罪。
2007年11月份的一天,在走访贫困残疾人低保户于刚家中时,得知于刚找到了一份工作,但冬天的到来,使他犯了愁,原因是干活没有棉服,父亲去世多年,母亲60多岁无作单位,无养老金,并患有多种疾病,家庭生活十分困难。老孙看在眼里,记在心上,回家后,老孙把自己很保暖的一件棉衣和一条棉裤送给了于刚,小于接过东西后激动地说:“孙哥,我不会忘了你的,是你帮助我解决了过冬的难题。”
全国换发第二代残疾人证,为了顺利完成换证的任务,不漏掉每一位残疾人,老孙不但贴通知,而且对行动不便的30多名残疾人登门开社区证明,提醒换证。老孙的行为受到残疾人和家属的好评,圆满完成了本社区更换二代残疾证的任务。
实现人人享有康复的目标是残联的重点工作。老孙对社区70余名有康复需求的残疾人建立了档案,成立了残疾人康复组织机构,有一部分人得到了康复服务,免费为10名精神病患者办理了免费用药救助手续,将2位精神病患者送到医院住院治疗。
高飞是一名精神病患者,2006年4月的一天晚上,他在经过铁道的时候不小心将左小腿和右大腿压断。高飞离婚多年,与年迈的母亲一起生活,当他自己清醒的时候,就不想活了要寻短见,要吃药了却生命。他的母亲找到老孙寻求帮助,老孙一边劝说其母亲要有耐心去关照他,一边又给高飞讲述了一些残疾人自强不息的先进事迹,劝说他要面对人生,战胜病魔。通过以行动人、以情感人的耐心细致的思想工作,使高飞打消了放弃生命的想法。靠低保金维持生活,哪还有钱安装假肢,老孙告诉他,如果残联有减免安装假肢的时候,一定通知高飞。终于在2007年5月份,残联为其安装了假肢,从而使高飞鼓起了生活的勇气。
另外,老孙和康复医生还经常到残疾人家里走访,为他们进行上门康复指导服务,让有康复需求的残疾人通过训练改善他们的生理、心理状况,使残疾人生活的更充实、更自信。
就业是民生之本,帮助残疾人就业就是雪中送炭。陈彦国是视力残患者,而妻子又是肢体残疾,夫妻双双没有工作,仅靠低保金维持生活,因此他们的生活十分拮据。在2007年残联招聘一批残疾人公益岗位当中,根据他家的生活困难情况,老孙为他报了名,他高高兴兴地走上了新的岗位,协助社区抓卫生和收缴卫生费工作。从此,陈彦国本人不但有了一份稳定的工作,而且家庭生活也得到了改善。他逢人就说:“他要感谢党和政府对他们残疾人的关怀,也感谢残联对他们残疾人的体贴和关爱,他决不辜负残联对他的信任,一定做好本职工作。”他的言行在实际工作中得到了真正的体现,工作非常敬业、认真。
老孙还向有劳动能力的残疾人推荐形式多样的就业和再就业培训,使他们从中学到一技之长,找到适合自己的工作。有的修车、修鞋、开按摩诊所等。几年来,社区已有40多残疾人实现了灵活就业。
爱岗敬业、立足本职、求真务实,服务于社区残疾人是老孙工作的一贯原则。在工作上,老孙不但是残协专职委员兼民政协管员,而且还协助社区书记做好党务工作,帮助社区搞好稳定调解工作,协助卫生主任收缴卫生费;还经常利用自己的休息时间,点灯熬夜,帮助街道、社区和兄弟社区编写各种文字材料。有时帮助残疾人以及社区居民写一些材料,只要自己能做到的事情,有求必应,不讲任何条件。虽然,老孙自己每天都在与身体的疼痛和麻木打交道,但他一如既往的坚持工作,并尽心尽力地将工作做好。
关键词:非政府组织;嵌入性发展;城市社区;关系网络
中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)10-0117-02
近年来,社区治理被党和国家提升至战略发展的高度,一系列的政策方针都强调社区是社会发展的立足点和基础。而社会发展的关键是基于社区需求,激发社区活力,带动社会力量共同参与社区建设,以形成多元共治的社区治理体系。
一、问题的提出
非政府组织与社区产生关联的背景在于单位制的解体使得社区空间出现大量的真空地带,居委会也正在逐步褪去具有行政色彩的单向控制。除了非政府组织在政府倡导和机构发展需求的驱动下大规模进入社区外,企业、政府、物业公司、社区居民也都试图在社区拥有一定的利益和话语权。社区变成了一个社会资本由空白到溢出的空间,也同样是一个充满了控制和反抗的场域。目前社区治理存在的三大难题:角色错位、资源匮乏、参与不足,而社区体制改革正是面对这些困难进行的探索:一方面需要探索社区居委会的职能转型和去行政化;另一方面需要引进多元主体参与社区建设、鼓励居民参与社区事务[1]。
非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体,在提供社区服务、缓解社区问题、满足居民的多元化需求等方面发挥越来越重要的作用。非政府组织的发展离不开社区对非政府组织的接纳与融合。而目前很多非政府组织在社区中的发展步履维艰。我们需要思考,作为一个外来事物融入社区的困难与冲突是什么?非政府组织未来在社区中的发展愿景又会是怎样的?
二、嵌入的背景
N机构是一家支持型的非政府组织,它注册于2006年,致力于为创业期的非政府组织(NGO)改善生存环境。F项目是N机构与F企业合作的重要项目,F项目的项目目标可描述为:采用公开招投标的方式,引进能推动社区参与的专业非政府组织,也扶持社区内的居民自发组织。这个项目从参与、文化、生态、安全、服务五个方面对理想社区进行构建,通过社区多方合作来实现对社区的改善。
JM社区是南京市较早的经济适用房小区,共有住宅楼132幢,居住人口近2万人。自2003年首批居民入住以来已经有了10多年的历史,居住居民中有很多是低保户、低保边缘户、残疾人、社区矫正人员等特困群体。JM社区在建成初期由于拆迁安置的原因存在很多的问题:违章搭建、毁绿种菜、乱扔垃圾、居民就业困难等,政府花费大量的精力来改善社区环境,但缺少针对居民的各项服务。
三、嵌入期:运营策略的调整
非政府组织作为外来的力量想在社区扎根,必须首先要了解社区系统。N社区工作人员在入驻之后,就先后拜访了社区书记及主任、负责民政事务的社工以及一些居民。
“我们之前更多的是做二线的工作,我们面对的是公益组织的负责人,而不是老人、青少年、残疾人这些。但这个项目迫使我们要下沉到社区里,直接与居民接触、与居委会的社工接触,我们也必须做好这样的心理准备。”(C2-Q5)
在浅度合作期,在社区内的各利益主体之间沟通的频率和密度并不是很高。由于还未影响组织各自的运营与价值观,非政府组织与社区既是资源的提供者也是利益的给予者。值得注意的是,由于N机构作为一个支持型非政府组织,其资源调动能力及社会影响力都高于草根型非政府组织,因此它在社区关系网络中扮演关键的“结构洞”或“中介”的角色[2]。
作为非政府组织,通过自身的服务模式为社区居民提供更多的专业,这些服务必然与原先社区的服务模式产生冲突。同时由于F项目不仅仅只是开展服务,而是“以服务带动参与”,也会让居委会担忧自身是否可能被替代。在对合作的非政府组织进行访谈的过程中,笔者发现了以下现象。
第一,居委会干预非政府组织事务。具体表现在对机构事务的监督、定期提交材料、应付参访等。
“经常会有参访通知我们,让我们必须在几点到几点在场。平常还好,如果我们正好在外面开展活动就比较难。而且那些场地并不是所有时候都在使用的,居民往往十一点前就回去烧饭了。但参访有时候会在中午时间,影响我们的休息和吃饭。”(C7-Q4)
第二,经常分派额外的任务。由于科层制的管理体制是一种自上而下安排工作的方式,非政府组织往往会被认为是居委会的下属机构而接受任务安排。比如接受媒体采访、参加街道评比比赛、参加社区大扫除等等。
第三,方便管理的思路优先。非政府组织虽然不像企业需要把效益放在首位,但依旧希望通过专业的服务来让服务对象满意。但在场馆运营的过程中,能够持续地运营变成了首要的任务。
“社区要求我们每天必须要有人在场馆里待着,但我们有的时候会带小朋友出去玩,可能场馆里就不会留人。有居民如果找不到我们就会去问社区的人,他们就会投诉到书记或主任那,说我们又不在(社区服务)中心里。”(C6-Q4)
由于非政府组织的介入,使社区原本的生态系统和权力平衡被打破。乔纳森认为权力是指一个行动者为了有价值的资源而对另一个行动者依赖的函数,而影响权力大小的因素在于资源的价值及替代性资源的数量和质量[3]。非政府组织在社区中的权力是最小的,在上有各级政府对非政府组织进行管理、指导,在下社区居民、媒体对非政府组织的工作并非十分信任。由于政府更多习惯运用规范性管理,而社区居民处于相对松散状态,最终才导致非政府组织行政导向重于专业导向、管理重于专业实践的现状。
针对非政府组织权力处于弱势的现状,嵌入过程应该采取调和性的策略:第一,强调社区总权力的重要性,使双方为了对方所拥有的资源而互相依赖。在冲突过程中一方面需要配合政府的管理意愿,另一方面也要提升非政府组织自身的能力,拥有不可替代的价值资源[4]。第二,将权力的运用更多地放在各自的资源控制领域,非政府组织为了更好地服务居民、调动居民,可以适当拒绝政府的管理要求;而政府也应同样给予非政府组织一定的空间发挥其特有的组织、动员、服务能力。第三,增加社区关系网络中的联系频率,提升整体的社区社会资本。政府所拥有的权威型资源和非政府组织所拥有的配置型资源毕竟无法达成平衡,综合的方式是通过提升社区居民的参与能力、搭建规范性机制,使社区内的各组织都能够在平等的机制中参与社区事务,使整个社区关系网络处于动态平衡状态。
四、嵌入的结果:日常机制的建立
在经过将近半年多的扎根社区后,N机构及合作的NGO已经很好地融入到社区中,并建立了一些制度来保障政府、居民、社区组织能够密切合作。其中包括例会制度、社区场馆服务制度、居民议事制度等。
社区团队例会:针对以往非政府组织在社区内服务孤立无援的状况,N机构促成社区内的非政府组织形成联盟,并定期召开双周例会,沟通各自的工作进展、解决困难和协同工作的地方,并轮流组织开展学习活动。团队例会还会邀请居委会社工参加以便更好地协同服务居民。
社区场馆服务:JM社区场馆在经过了一系列的调整过程之后开始持续运营,主要涵盖老人、儿童、健康、环境和居民参与五大模块,为居民提供全方位的专业的公益服务。
居民议事平台:通过一系列的培训,居民了解到“社区营造”概念,意识到社区自治的价值和可行性,同时能够运用罗伯特议事规则有序开会、决议通过提案,真正能够使用自己的权利来为社区发展建言献策。
定期汇报制度:通过四家非政府组织定期和居委会主任/书记汇报工作,使社区居委会能更加了解非政府组织在社区内项目进展情况,另一方面也便于非政府组织定期提出在工作中遇到的困难和诉求需要社区来帮忙解决。
五、结论与反思
通过考察N机构在JM社区中的嵌入过程,本研究主要得出以下几点结论。
1.非政府组织嵌入社区在多方面存在挑战。第一,由于原本在社区中,社区居民已经习惯于有问题找社区居委会。第二,居民和社区社会组织容易将非政府组织视为政府部门的下派组织,最初容易产生敌对情绪,机构自身品牌很难在社区内复制。第三,非政府组织之间即使建立了一定的工作机制,依旧缺少一定的协同,并部分草根非政府组织容易出现水土不服的情况,导致无法长期在社区里开展工作。
2.嵌入社区的过程就是社区关系网络重构的过程。嵌入的关键在于网络重构时非政府组织采取的策略:如果应对有效,非政府组织将作为社区关系网络中重要的一环;而如果应对失败,非政府组织有可能将无法在社区继续生存下去。其中最大的挑战在于非政府组织本身在资源和权力上处于最弱势,如果无法获得社区居民和舆论媒体的支持,社会组织极可能被“反嵌入”到社区。
3.嵌入性理论在运用过程中存在一定张力。将嵌入性理论划分为认知、关系、结构和文化嵌入四个层面,更有利于看清楚四类嵌入在运用时的差异性。认知嵌入更偏重于个人层面,因此具有较大的偶然性;关系嵌入原本指联系的内容、频度、质量等因素,但这种将关系简化的方式显然不适合中国本土,关系嵌入应该包括情感的投入、交往互动、机构交往等更质性的内容;结构嵌入使用关系网络理论的确可以更清晰地分析出各组织在网络中的地位,具有一定的适用性。
参考文献:
[1]赵小平,孔祥利,卢玮静.精英组织参与城市社区社会组织培育:模式特征与策略选择[J].新视野,2014(3):100-104.
[2]罗纳德・伯特.结构洞:竞争的社会结构[M].上海:格致出版社,2008:136.
过去的一年里,作为社区干部的我们做好了自身的工作,应该做好述职报告。小编为大家准备了社区干部个人述职报告范文合集,欢迎阅读!
社区干部个人述职报告范文一
尊敬的领导:
我在连队担任出纳兼保管工作,工作繁忙、琐碎,但丝毫没有削弱我对工作的热情。回顾一年来的工作,本人在社区的正确领导下,在连队支部大力支持下,较好地完成了各项工作。今天按照社区的按排,我就自己任出纳兼保管业务以来的工作、学习和思想情况汇报如下:
一、加强政治学习,提高自身素质
我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大。为了不辜负领导的重托和职工的信任,更好的履行好职务,就必须不断的学习。因此,在这一年里,我积极参与连队支部举办的学习班和开展的学习课程。参加了连队支部开展的“创先争优”活动,并结合自身工作实际每月作出了公开承诺。通过自身的积极努力,扎实工作。同时在领导和同事的支持帮助下,承诺基本完成。通过各种学习,自己无论在政治思想上,还是业务水平方面,都有了较大的提高。工作中,能够认真执行有关的财务管理规定。同时不断加强思想道德修养,在各种利益面前能够把握自己,不拿原则作交易。
二、严谨、细致地搞好保管工作
在财务工作中,我能够遵守职业道德,做到敬业爱岗,并认真领会和学习新的会计法,以会计法做为工作的准则,认真履行保管岗位职责,一丝不苟,忠于职守,尽职尽责的工作。真正做到材料入库有验收;保管物品有条理;发出材料有手续。每次验收材料时,按发票详细核对规格、型号、数量及时填写入库凭证,签字后交会计入账。
对协调农资及时办理转账手续,以免漏支,日清月结。当库存农资低于储备量时,及时向连队领导反映。同时保持库内卫生清洁,农资码放整齐、集中,使农资不变质,不短缺,保持原有的使用价值。以利于生产的需要。工作上塌实肯干,服从组织安排,努力钻研业务,提高业务技能。尽管平时工作繁忙,不管怎样都能保质、保量按时完成工作。
三、做好管家,重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重。加强收支管理,即是缓解资金供需矛盾。也是发展农场事业的需要。日常工作主要包括:葡萄地承包工资、农产品兑现款、干部工资、奖金及连队公共费用。根据业务顺序,逐笔登记现金日记账,每天业务结束后,认真填写现金日报表并核对相符。保证做到日清月结。同时,对到帐资金及时上缴到社区财务办。对每一笔支出严格把关,发现不和理的开支敢于斗争和碰硬。
四、存在的不足和问题
由于经验不足,工作中还存在一些问题,例如:工作效率不高,服务意识不强等问题。今后要不断学习,进一步明确思想,提高认识,增强服务的意识。在工作上,更加严谨、细致,讲效率,讲质量,积极努力,出色地完成各项工作。
以上是我一年以来的工作情况汇报,如有不足,敬请批评指正。
此致
敬礼!
社区干部个人述职报告范文二
尊敬的领导:
2020年,xx社区在xx街道的坚强领导下,切实加强社区工作,充分发挥先锋模范作用,认真执行工作责任制。现将一年来的工作汇报如下:
一、履职情况
抓重点,认真落实基层xx责任。我作为xx工作“第一责任人”,年初即组织制定了xx工作计划,明确了我社区xx工作重点。在支委班子进一步明确xx工作分工,为抓重点,我比较注重到实地开展调查,及时发现、掌握了小区存在的各种矛盾与问题。
二、存在的问题
我社区的基层xx工作虽取得了一定的成绩,但与街道要求还有一定差距,xx工作仍存在不足,主要表现在:一是在丰富xx工作内容上缺少创新。xx工作缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;思想教育缺乏针对性,“”内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力。二是阵地建设基础设施差,后勤保障不到位。一方面因缺少经费,造成学习培训教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面支委班子成员都是在社区身兼数职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓xx工作。
三、原因
思想认识不到位。出现重当前中心任务而轻xx工作,抓xx工作没有抓住重点问题,工作绩效明显偏重的思想。简单地理解为以工作目标考核成效决定xx工作好坏,有时抓xx工作仍停留在以会议落实会议,以文件落实文件上,存在“说起来重要,做起来次要”的思想,并没有真正重视xx工作。
四、明年工作打算
1、心贴心的服务凝聚人,困难事事帮。以支部覆盖推动服务从“支部阵地”向“小区网格”延伸。构建以支部为龙头,削除组织队伍覆盖“盲点”,推行网格化、精细化服务,做到服务不漏户,事事有人帮。以生动的宣讲教育人,政策件件明。计划把宣传教育工作作为贯彻落实上级部署的重要抓手,解读通俗化。引导干部由xx改说普通话,采用图表、漫画、顺口溜等形式编制宣讲稿和流程图,把政策规定转换成听得懂、记得住、用得上、传得开的群众语言。
2、以身边的典型感染人,先进人人学。在群众身边树立起助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、勤劳节俭的一面面旗帜。通过每季度举办一期“道德讲堂”,用图片展览等形式,让群众讲典型、评典型、学典型,持续扩大榜样的引领效应。
3、以文明的力量影响人,新风家家传。带动了社会志愿者力量的广泛参与,让居民在自娱自乐中实现自我教育、自我管理、自我提升。带动群众文明素质全面提高。以法治的理念引导人,有话好好说。坚持民生大事群众议、干部业绩群众评,居务“四议两公开”,健全恳谈会、评议会、群众评论干部,吸引群众参与组织生活会,社区群工站,采取联点领导及组长包案、重点约访、主动领访等方式,疏通群众情绪,把问题处置在萌芽状态。
此致
敬礼!
社区干部个人述职报告范文三
尊敬的领导:
xx社区治安综合治理工作在镇综治办的正确领导下,坚持学习科学发展观,坚持“预防为主、打防结合”的方针,结合社区实际情况,制定了2020年综合治理工作计划,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,为社区营造了一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将2020年综治工作述职报告如下:
一、组织健全,完善工作责任制
一年以来,社区两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本社区中心工作的重中之重,坚持综治工作常抓不懈。年初,及时成立了社区综合治理委员会、社区人民调解委员会、社区普法工作领导小组、反创建工作领导小组,帮教安置领导小组,多次召开综治例会,对各阶段综治工作及时传达贯彻,使上级部署的各项工作任务能够迅速传达到基层,贯彻到基层,及时解决综治工作中的实际问题,保证综治工作的有序开展。
二、精心调解,解决矛盾纠纷
在调解工作中,能化解在基层的矛盾尽量化解在基层,坚持矛盾纠纷由大到小、由小到了的原则来做此项工作。坚持以服务群众为重点,以维护稳定为基础,社区书记始终把自己摆在综治和平安建设工作第一责任人的主要位置,全面落实领导责任,加大社区综合治理力度,划分责任,分片管理,对综治、平安工作进行定期跟踪检查。
三、齐抓共管,创建和谐平安社区
xx社区认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,积极推动社区治安综合治理工作。通过一系列防范措施,辖区治安形势良好。进一步加大了创建平安和谐社区活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社区居民积极参与到创建和谐平安社区志愿者的活动中。
社区动员辖区内居民群众进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区、各组公示栏张贴标语,使我们的创建平安社区、和谐社区的活动宣传达到了预期的效果。同时完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。
社区群防群治工作组织健全,今年全年,我社区共出动义务巡逻队xx余次,成立了义务巡逻队、信息队,队伍成员都无私奉献,不讲价钱,任劳任怨。并且进行天网工程建设,在集镇主要路段安装摄像头二十余个,保证了社区安全稳定,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。
四、对流动人口、房屋租赁实行规范化管理
加强流动人口房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区外来暂住人口进行调查登记,目前,我辖区登记在册的流动人口xxx人,流动人口登记率达到100%,同时对社区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租谁受益谁负责的原则,管理好社区的暂住人口与外来人口,并依法保护外来务工人员的合法权益。
通过一年的综合治理工作开展,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。
我社区将针对前进道路上出现的社会治安新形式、新问题,积极探索社会治安综合治理工作新的管理模式,为实现社会治安综合治理的根本好转,努力奋斗,不断开创社会治安综合治理工作的新局面。
此致
今天,这次全市道路交通安全突出问题集中整治紧急电视会议,是市委、市政府研究决定召开的。对今天的会议,书记、刘市长都提出了明确要求,要求全市各级各有关部门要积极行动起来,用超常规的措施,集中开展道路交通安全突出问题整治工作。在今天上午的市长办公会上,市长再次要求各县区要加强领导,落实措施,确保集中整治取得实效。刚才,同志宣读了省近期发生的两起特大交通事故通报。从这两起事故看,不但给人民生命财产造成了极大损失,更给社会稳定带来了影响。国家安全局和省委、省政府正在对这两起事故依法依规查处。昨天,省公安厅又召开了紧急会议,对这两起事故进行了通报,省长助理、省公安厅厅长同志提出了明确的要求。这些事故的发生都不是偶然的,是各级各部门在管理上有漏洞,基层基础工作薄弱。所以,全市必须迅速行动起来,做好道路交通安全集中整治工作。
一、要充分认识当前道路交通安全形势的严峻性和紧迫性
道路管理任务越来越重,压力越来越大,道路交通事故已经成为安全生产中最大的杀手,直接影响人民群众生命财产的安全。每年道路交通事故的死亡人数、经济损失都占整个安全事故的90%以上。抓好当前的道路交通安全整治工作,压减事故,是各级政府关注民生,确保人民群众生命财产安全的重要职责。进入冬季以后,冰冻雪雾天气增多,随时都会给道路交通安全带来隐患。又地处苏鲁豫皖四省交界处,河南、安徽、江苏、、河北等地的车辆大量过境。我们自身的管理工作中,农用三轮车、拖拉机、客运车、危化品车和接送学生的车辆存在的隐患比较多,如果不切实地采取针对性措施,必然产生重大安全隐患。在当前的管理工作中,酒后驾车、超速行驶、无牌无证、疲劳驾车、超员超载以及道路自身的问题,都是造成事故的直接原因。道路的标志标线标牌不全,道路的中心没有隔离措施,使两辆车正面相撞,这都是重大的隐患。今年我们的安全生产形势比较严峻,特别到了年底,省和市都对各县区和市直有关部门的安全生产和社会治安综合治理进行考核。如果我们的工作不到位,就会对整体工作一票否决,所有工作就会前功尽弃,特别是对人民群众生命财产造成的损失更是无法弥补。我们今天召开这次会议,就是在非常时期召开的非常会议,必须用非常手段对当前的形势采取切实措施。各县区的分管县区长、各有关部门分管同志都参加了这次会议,这次会议要签到到位,谁来开的会,将来这次会议落实到什么程度,都要记录在案,落实不到位的要严肃追究。虽然来的是分管同志,但也代表一个部门、一个县区,回去后都要汇报好、研究好、落实好。只有这样,我们才能避免和减少交通安全的隐患,才能把道路交通安全工作做好,才能不发生大事故。无论从科学发展、关注民生的高度,还是从当前各级政府应当承担的责任,我们都应该认识到道路交通安全形势的严峻性、复杂性和紧迫性。
二、要集中精力,全民动员,压减道路交通事故
(一)要集中抓好重点车辆和重点驾驶员的管理。各县区政府、市直各有关部门一定要对农用三轮车、机动三轮出租车、拖拉机、公交客车、危化品车、学校和幼儿园的校车、大型货车普遍进行登记检查。要以县区为单位,政府牵头,交通、交警、公路、教育等有关部门参与,要分单位、分区域、分社区、分村庄,把所有的农用车全部登记,并对农用车的车主进行一次安全教育。在一些公交车、长途客车、卧铺车里面都有马扎,为的是多拉人,这都是违规违章行为,要严处。今后再发现客运车、长途车违章一律要严处,并通报有关部门,多次违章的要停运,驾驶员的驾驶证给予吊销。凡是违章行为要顶格处理,该扣分的扣分,该销证的销证,该拘留的拘留,决不能姑息迁就。一定要抓好车辆管理,会后各县区要以村庄、社区、有车单位为单位,抓好落实,凡是没签责任书,没有登记,把车交给无证人员驾驶的将来都要倒查,追究责任。农村三轮车凡是不合规的一律停运,封存。危化品车也要按照系统管理要求抓好管理,校车以教育部门为主,交警配合管理好。今后出了问题要严肃追究主管部门和有关县区政府的责任。要普遍对驾驶员进行一次安全教育,教育他们遵章守纪,不能违法行驶,要把自己的生命安全和乘客的生命安全记在心上,这项工作非常关键、非常重要。今后交警查处的重大违章行为,要每天一通报,报纸、电视、广播要曝光。会后,各县区要召开一次乡镇党委政府负责人参加的会议,一直开到村,开到社区,把基层组织全部动员起来。
(二)要全面提高见警率和管事率。交警支队要拿出三分之二以上的警力到一线去,交警大队除事故处理和有关必须的工作人员以外,全部上街面、路面,全面加强路面的见警率,全面提高路面管事率。对一些无牌无证,超速超载、酒后驾车一定要加强管理,要把重点放在农用车和农用车载人,对违章者一律不能放过,对无牌无证,酒后驾车者要一律拘留。每天要对拘留情况进行通报。凡是酒后驾车者各县区局、刑科所、交警支队必须尽快处理,局长随时审批,新闻媒体跟踪曝光。要严禁说情,凡是民警查处酒后驾驶违法行为,不拘留不顶格处理的,要追究责任。各级政府要重视起来,给予支持,加强对事故易发路段、隐患多的地段、高速公路和省国道的管理。要加强极端天气下的交通管制,如果下雨,就要分析在哪些路段容易发生交通事故,如何采取相应的管理措施,交警支队要专门拿出方案。各县区政府也要针对极端天气下高速公路如何关闭、车辆疏导、器材准备、警力动用等情况研究出一套方案。一旦发生交通事故,政府如何组织施救,如何处置,现场如何勘查、鉴定,以及救治救援工作如何到位,都要引起高度的重视。因此,一定要把重点放在主要道路上,次要道路的管理工作也要搞好,要合理布局。
(三)要全面加强道路交通隐患的排查整治。当前,道路交通事故之所以多,是因为隐患多。对一些易发事故的地区、地段、路段都要全面排查,20号以前各县区政府要召集交通、公路、交警部门进行研究,要有针对性的迅速采取措施,力争在本月内消除隐患。在城区,道路如果6车道以上,中间不安隔离设施的,要追究县政府的责任;在公路4车道上如果中间不安隔离设施的要追究县政府和公路部门的责任。标志、标牌、信号灯不全,出了事故要追究交警的责任,同时追究有关政府的责任。我们要迅速开展隐患排查,看哪些路段应该安装什么样的隔离设施,如果交警部门提出来,政府不做,那就是政府的责任;如果交警部门没有提出来,要追究交警部门的责任;如果通报给公路部门,公路部门不解决要追究公路部门的责任。20号以前市和各县区都要向政府专题汇报隐患有多少,应该增设哪些标志、标线和设施,都要汇报到位。政府在本月内要采取果断措施尽快解决,不能因为这些影响到人民群众生命财产安全,影响到社会治安综合治理,影响到平安建设。高速公路上的道路交通设施不全,冬季防滑物质不到位,出了问题也要追究责任,高速公路管理部门和交警、交通部门要研究高速公路设施如何整改到位的问题。
(四)要加大宣传,提高全民的交通安全意识。宣传工作必须要“进社区、进农村、进家庭、进单位、进校园”,各级新闻媒体要加大道路交通安全的宣传,出门戴头盔,不准乘坐无牌无证的车辆,不准超载超员,举报者有奖等等,要利用广播、电视、图版等多种形式对有关部门宣传到位,所有有车单位都要开一次交通会议进行宣传。凡是没有接受交通安全宣传,没有部署,出了问题的都要问责。宣传的力度越大,声势越大,效果才能越好。各级公安机关要利用包村居优势,对农村交通安全进行宣传。全市有13000多个自然村,有6410个行政村,交警部门要印制10万份宣传材料,图文并茂,采用血淋淋的农用车、摩托车不戴头盔造成事故的图片进行宣传。宣传工作必须进社区、进单位、进家庭、进农村。凡是有车的都要登记,就和人口普查一样,要普查到每一辆车、每一个户、每一个人。感谢新闻媒体长期以来对这项工作的支持和重视,希望媒体要多曝光,多支持,对酒后驾车的要当天曝光,让被拘留人员在拘留所里谈体会。交警查酒驾的力度要加强,要不定期、不定时、不定路段,甚至要到社区、到村头查进出车辆,发现一个拘留一个。
要通过这四项措施,抓车、抓人、抓路面、抓隐患、抓宣传、抓重点,全面压减交通事故。确保奋战一百天,使我们道路安全打一个攻坚战,既能保证我们今天完成安全生产的任务,又能为明年的交通安全形势奠定良好的基础。对于这项工作,市政府将出台方案,今明两天就会下发到各县区。各县区要不等不靠,从今天会议之后,就要立即研究,坚决杜绝死亡3人以上的重大交通事故,对发生事故的要问责。
三、要加强组织领导
一、集中清理和重要工作任务目的
(一)出生人口的清理,通过逐户核对把2012年1月1日以来的出生信息全部准确的摸排上报到位,确保全镇出生总偏差降在5%以内,政策内二多孩出生偏差降在8%以内。
(二)全员人口数据清理,以计生办提供的全员表格,按照全员统计口径,该补登的补登到位,该注销的注销到位。
(三)流动人口的清理核查,通过清理核对,确保流动人口不漏档、不建虚档、地址详细准确。
(四)漏检人员补检到位,对重要人群漏检个案逐个排查,确保在3月份销号到位。
(五)以两女户手术为重要,确保2012年统计年手术一例不欠,逐渐还清老账。
(六)加大社会抚养费征收力度,对计划外生育户有近及远标准立卷到位,对计划外二多孩首征金额不得低于50%,对有才能而拒不缴纳的必须依法。
(七)加大摸排两非案件力度,确保3月份两非案件有所突破。
二、提供基础材料
计生办分社区民组打印已婚孕龄妇女核查表、未婚男女核查表;分社区打印漏检人员名单、离婚人员名单、人口信息交换平台出生信息、卫生防疫信息、农合分娩补助信息、公安出生信息、全员人口信息、流动人口登记薄等材料,供入户核查和重要审核使用。
三、工作方法
(一)出生人口的清理
1、以计生办提供的未婚男女核查表及全员人口登记表为线索,对未婚男女的婚姻、孕情、生育等信息进行全部排查,核实准确后立即登记上报。
2、对计生办提供的无孩户人员名单逐人核查其孕情、出生等相关信息。
3、对父母在本地居住的大中专毕业生的婚、怀孕、生育等信息进行全部排查,并把相关信息记录齐全。
4、对已经嫁出的女孩(男孩)户口未迁走且2012年1月1日以来未有生育现象的人员进行排查登记。
5、根据计生办提供的一女户漏检人员名单逐户排查孕情及生育情况。
6、对再婚人员的怀孕、生育等信息进行逐项排查并做好相关登记工作。
7、对一男户漏检及未结扎漏检人员的孕情及出生信息进行排查登记。
对排查出来的婚、孕情、出生信息由各社区业务计生专干统一上报,经计生办主任、分管领导审核签字后方可进行录入。
(二)全员人口信息核查
以全员人口信息登记表为详细线索,把户籍在本镇的常住人口,户籍在本镇的流出人口,户籍不在本镇的嫁入人口,父母户籍在本镇生育(含未入户)人口,在本镇有固定居所,常住3个月以上的流入人口漏登的补登到位;对死亡、嫁出、户口迁出人员立即注销到位。
(三)流动人口信息核查
对流出人员在核查摸底时重要询问收集流出地详细地址、身份证号码、联络电话等关键信息。对流动人口身份证号码采集要完好、准确,流动地址要详细(省内到社区、社区,省外到镇镇、街道),流动联络方法要采集到位,流出孕检对象子女数、末子出生日期要核清(尤其是期内出生对象)。流出人口在核查期间未返镇的,核查应采用询问亲属、知情者和查看有关材料的方法。对于已建档信息错、缺项的要变更改动,核查的身份证号码、流动详细地址,在登记簿上用蓝笔直接改动,对于清理的流动人员要在空表上登记,表格上各项内容要填写完好标准,流出不到一个月的信息、流入时间没有达到一个月的要专门分类登记,填表备查,待一个月后要再入户核查。
对已建帐流出人口如果返镇后无外出意向的,要登记返镇时间,并在全员流动人口系统中退档,避免建虚档。
1、流动人口漏档:以全员人口登记表和已婚育龄妇女信息核查表为基础,采用逐户逐人进行核查,凡是全员人口登记表中有流出而全员流动人口未登记的一律要进行补建档,建档时必然要登记详细地址、流出时间和联络方法等关键信息。
2、流动人口建虚档:在全员流动人口核查表上已建帐现已经返镇不再外出或未婚女嫁到外地或迁出、死亡等情况要在登记表进行退档,对返镇、婚嫁、迁出、死亡的必然要注明时间,要做到不重不漏不缺。
3、信息变更:凡是全员流出核查表登记的信息都可以进行变更,重要是身份证号码、婚姻情况、流出详细地址和联络方法。对未婚男女,男方已婚的如果继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和妻子姓名,女方已婚的嫁在本社区继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和丈夫姓名,嫁到外地的要注明婚嫁时间和嫁入地。对流动人口详细地址,省外的要详细到镇或街道,省内的必须到社区或社区(居)委会,市内的不但要有详细地址还要有准确的联络方法。
(四)漏检人员补检
计生办将漏检人员分社区打印出来,社区包组干部对照名单逐户上门核查其流出地准确地址、联络电话,并督促其立即返镇孕检,3月12日以后组织相关人员外出补检到位。
(五)四项手术
四项手术欠账个案包保到详细社区级责任,对流出在外的欠帐要逐个排查流出地详细地址,同时对重难点手术镇干部包保到人,限期落施,对在规定时间内任务落施到位的责任人实行奖励,在规定时间内落施不到位的责任人实行处罚。
(六)社会抚养费征收
镇代征站工作人员按照计生办生成的计划外人员名单,把2005年元月以来的计划外生育个案立卷,要在3月20日标准立卷到位,同时采用反复催征和依法等多种手段,在首征金额不低于50%的基础上3月份完成20万元的征收任务。
(七)两非案件
计生办服务所要根据二孩孕情消失、二孩孕情上报不立即、两女户外逃后生育男孩的、两女扎后生育男孩等重要人员中摸排两非对象,一但摸排准确后立即组织相关人员进行立案调查。
四、工作要求
(一)时间要求到位
1、出生人口上报
在3月20日前社区出生数据要完成在90%以上(预测本月出生加上)在3月31日要100%完成出生上报任务。
2、全员及流动人口清理核查
全员及流动人口清理表格在3月20日前,责任人签字齐全后上报到计生办。3月31日前录入到位,流动人口数据段,金晓录入,全员由庞征跃,徐堃,王姝录入到位。
3、孕检补检
3月12日前各社区负责将漏检人员准确的详细地址、真实的联络电话上报道计生分管领导处。3月31日前漏检补检销号95%以上。
4、四项手术
3月20日前,2012年1月1日以来的上环、有男户结扎落施到位,3月31日前统计年两女户结扎一例不欠。
(二)领导力量到位
镇社区干部要大力认识到清理和重要工作的攻坚活动的重要意义,认识到此次活动是我镇人口计生工作实现“远离笼子,三类靠前”的迫切需要。为确实加大领导,经研究创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动领导小组:
组长:
第一副组长:
副组长:
领导小组做好统筹胁调,各联络社区班子成员为所联络社区计生第一责任人,社区书记、社区主任为本社区计生工作详细责任人。
(三)检查调度到位
本月计生攻坚活动,镇主要领导加强工作督察,确保本社区攻坚活动获得实效,现创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动检查领导小组:
组长:
副组长:
成员:
镇检查小组负责任务交办,并要求责任人按时汇报,同时对工作完成情况进行检查,对在规按时限内没能立即落施到位的责任人进行调度,同时坚决兑现奖惩,绝不姑息迁就。
(四)纪律明确到位
本次集中清理和重要工作攻坚严禁走过场,搞形式主义,全体镇社区干部必须工作在社区组户上,特别是镇联络社区干、社区两委主要领导必须下深水,工作做到亲力亲为。
工作时间要求:上午8:00—下午5:30镇社区干部必须工作在社区户上,如需请假镇干部、社区主要领导必须经镇党委主要领导批准,社区其他两委成员必须经联络社区党政班子人员批准,计生专干必须经分管领导批准。
五、奖惩
(一)奖励
1、凡在本次活动期间,上报一例不在孕情跟踪范围内的一孩出生奖励清理上报人100元,上报一例不在孕情跟踪范围内的政策内二多孩出生的奖励清理上报人200元。
2、凡在本次活动期间,发现一例一孩孕情奖励责任人100元,发现一例政策内二多孩孕情的奖励责任人200元。
3、在本次活动期间,每落施一例计划外一孩补救措施的,奖励落施人100元;每发现一例计划外二多孩的并落施补救措施的奖励落施人300元。
4、在本次活动中落施一例上环手术的奖励落施人50元,落施一例有男户结扎的奖励落施人200元,凡落施一例再婚户手术的奖励落施人500元,每完成一例两女户结扎的奖励提供准确线索人2000元,奖励社区1000元。
5、流动人口在各级检查中无漏档、虚建档、地址不符的奖励责任片责任人300元。
6、全员人口漏档补建的,或注销准确的,奖励建档或注销人20元。
(二)处罚
1、本次活动结束后如在今后2年内省地市检查或验收中发现一例期内漏报的(2012年10月1日—2012年3月31日出生)处罚镇社区责任人300元,发现两例以上(含两例)的给予社区级责任人相应的党纪政纪处理,并按照干管权限给予镇级责任人相应的组织处理。
2、在本次活动结束后,对2012年元月1日以来的上环欠帐处罚社区级责任人50元,处罚镇级责任人30元;结扎欠帐处罚社区级责任人100元,镇级责任人50元。
筑牢基层和谐发展基础
创新社区民主决策机制
筑牢基层和谐发展基础
x社区位于x区汉口路中段,面积约x平方公里,由x个自然院落组成,共有楼栋x栋、x户、x人,共有党员x人,其中自管党员x人。x年x月以来,x社区以创建“四项机制”示范社区为契机,把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进,针对近年来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题,在社区全面推行“一征三议两公开”工作法,切实提升了社区的民主化、法制化管理能力,切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力,提升了辖区群众的幸福感和满意度。具体做法是:
一、深入学习,掌握方法
社区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习,并组织模拟演练,让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责,在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等,切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外,我们还利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式,广泛宣传推广“一征三议两公开”工作法的意义和方法步骤,为广大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。
二、健全制度,阳光透明
在推行“一征三议两公开”工作法过程中,社区紧密结合辖区实际,以服务群众为中心,健全社区重大事项决策报告制度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度,凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施,并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度,利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制,充分沟通党员和群众联系渠道,及时了解和公开社区居民的意愿和要求,提出合理化意见和建议,积极参与社区重大事项民主决策,同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度,设立了专门的公开栏,至少每个季度对社区级事务集中公开一次,对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开,使群众及时了解社区里的大小事务。
三、落实责任,加强督导
一是明确责任。
社区党委书记作为主要负责人,时刻牢记责任担当,对制度落实要亲自抓、具体抓,抓住不放、抓出成效;社区党委副书记作为具体责任人,对决策事项具体抓;居务监督委员会作为监督部门,对实施过程和结果全程跟踪督查,保证各项措施落实到位,形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查,层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”情况进行督导检查,对年度纳入“一征三议两公开”决策范围重要事项办理情况,实行全程跟踪督办;通过微信、电话、面对面等方式,向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况,督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中,发挥好党员先锋模范作用;坚持每月进行一次督导检查,检查会议记录、照片资料等,并将督导检查结果进行通报。
四、规范程序,探索创新
一是严格规范决策程序。
坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验,使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目,社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式,广泛征求居民意见,经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决,最终形成了小区环境整治方案,着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示,使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决,小区居民满意度由不到x%提高到x%以上。二是细化简易程序,提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议,逐个进行决议,减少召开党员和居民代表会议次数。如每年x月份和x月份是低保和廉租房复核最集中的月份,每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题,社区都会统一征求意见,共同进行提议、商议、听证,分别召开居民代表会议进行决议,集中解决了一批问题,提高了效率。
五、突出实效,群众满意
x社区主要是单位型社区,除x家属区外,还有几个破产单位的小区,大部分小区建设年代久,基础设施差,水、电、气、暖以前基本没有配套到位,由于仅x元的垃圾清运费,物业管理基本形同虚设,社会治安问题较为突出,曾被市综治委定为高发案社区。x年底开始,x社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机,将一些旧小区纳入政府整治范围,通过整治,现在社区各小区基本实现了物业全覆盖,一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴,但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用好,把好事办好,让群众满意,在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作,整治后居民十分满意,目前社区已经完成x个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题,以前,社区干部为减少麻烦,只要居民提供材料,社区干部讨论商议就审定上报了,往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉,群众总是意见不断,到社区又吵又闹,有的甚至为提高标准把老年人留置在社区,社区干部夹在中间,工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后,我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前,我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案,社区“两委”班子商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关,必要时组织居民代表举行听证,认真审核,最后公示上报,接受群众的监督,不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦,而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来,社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题x件,受到群众好评。
经过近半年多的“一征三议两公开”工作法推广与运用,现在群众对社区事务的关注度高了,同时对社区干部的信任度也明显得到提高。“一征三议两公开”工作法不仅让我们规范了社区事务管理,使社区财务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督到位,不同意见能得到及时反馈和化解,使社区里因社区事务管理不民主而引发的群众矛盾纠纷日趋减,少,而且也树立了社区“两委”班子在群众中的良好形象。下一步,我们将认真听取群众意见,学习兄弟社区先进经验,进一步健全配套制度,规范民主程序,准确把握细节,完善监督检查,不断改进和加强社区服务,争取把x社区建成民主和谐示范社区。
“三类”模式“四项法则“五种”真心
营造和谐稳定新社区
x办事处x社区所辖区域位于x沿线,虽地处繁华地带,但辖区老旧小区、破产企业家属院占辖区总院落的x%。老小区,老问题,随着城市生活水平的不断提高,群众对精神文化需求及社会服务需求越来越高,而居住环境短期无法改变,各种矛盾越发凸显出来,如物业矛盾、邻里纠纷等成了社区调解工作主要的重点。针对社区这一实际情况,近年来,x社区积极探索建立矛盾纠纷排查化解工作新机制、新方法,以基础稳定、建章立制及创新举措为保障,以有效排查预防、减少和化解各类矛盾纠纷为目标,真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线,努力打造“平安、文明、和谐、美丽”社区”。
一、夯实基础保稳定,网格排查打基础
基础不牢,地动山摇。基层基础是一切工作的支撑,只有打牢基层基础,各项工作才能健康有序开展。x社区为了确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效,成立了以社区书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组,成员由社区网格长、格警、辖区单位的相关负责人以及部分党员、热心群众、五老人员等组成,将排查化解力量全面覆盖到辖区的每一个院落。自x年x月起,x社区以“四位一体,两级网格”为契机,以加强综治工作力量为抓手,进一步规范了社区矛盾纠纷排查化解工作。在辖区x个院落中,建立x个矛盾纠纷排查网格,实行统一排查调解模式,利用各个网格的网格员、院落的信息员,最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置,把排查出的各类矛盾隐患消灭在萌芽状态,做到小矛盾不出院落不出网格,层层有人抓,事事有人管,件件有着落。
二、建章立制抓落实,“三三”模式显成效
没有制度,不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提,抓好落实是建章立制的保障。除了常态化的制度,如《矛盾纠纷调解制度》、《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等x余条制度,x社区还把日常的调解小经验、小办法贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程,再结合实际,制定出了社区调解“三三制”,即在矛盾纠纷处理过程中,先由网格调解三次,若不能解决,则由社区综治办协调各方力量调解三次,调解不成功,再交由社区人民调解委员会再进行三次调解。这是真正体现社区工作人员在处理问题时的热心和耐心的工作模式,调解员只要尽心尽力真心实意,就没有解不开的疙瘩。通过这一方法,社区成功化解了x起几乎要诉诸法律的邻里纠纷,把烦琐变成了温暖,把矛盾变成了和谐。和法院相比较,判决是法官依法给矛盾双方划一条杠,而我们调解员则是心装这条杠,把律条变成家常话,达到平息矛盾的目的,也充分调动和发挥了网格、综治办、社区三级调解网络的源头维稳作用,切实将矛盾纠纷化解在基层。
三、创新举措解矛盾,温情奉献筑和谐
辖区的破产院落、无物业公司管理院落较多,致使矛盾纠纷随时随地有可能发生,且大多数矛盾都是由小纠纷引发,并涉及人民群众的生产生活各个方面,头绪多、原因复杂,如果不能及时有效化解,就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化,有的可能发展成为缠访、闹访或集体访、越级访等大的社会不稳定事件。为此,x社区把着力点放在有效预防、减少和化解各种各类大小矛盾纠纷上,注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。我们总结出了“真诚”调解法,“五步”调解法,“疏心”调解法和“四两拨千斤”调解法。
“真诚”调解法。就是用一颗“诚心”,奉献一颗“爱心”,去感化一些“偏心”,纠正一些“私心”,温暖当事人的“伤心”o第二中医院家属院的一对母女,因为房产的归属问题,多次争吵,矛盾升级,最后甚至出现了肢体上的伤害,心理的伤痛严重的打击了老人,在母亲将女儿告上法庭期间,社区网格长、居委会主任及社区书记二十余次与双方进行了谈心和劝解,本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的疙瘩,用诚心和爱心感化了当事人,使纠纷远离法庭,母女重归于好。
“五步”调解法。就是真情相待,稳定情绪;加强教育,摆明事理;深入调查,摸清实情;协调各方,凝成合力;依法调解,维护权益。x年x月x日早上x点左右,x西苑小区居民给社区主任打来电话,称院内发生一起意外事故,一居民倒车时将一老人撞倒,社区第一时间赶到现场,在将老人安排到医院后,进行了详细的调查了解。因双方各执己见,认为对方的责任更大,无法达成调解。社区调解员则放弃吃饭和休息时间,坚持以诚待人、以情感人、以德育人的原则,一股作气,最终使这起事故在第二天就得到圆满解决。
“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通,不要把不利于调解的话相互传达,不要歪曲当事人意愿,做工作时说一些当事人心里舒服的话,从而减少双方的怨气和怒气,达成调和的目的。x年x月,威远公寓x号楼x单元的下水道堵塞,问题并不复杂,但因为过去在处理此类问题时,邻里关系因恶言相对而导致现在关系的恶化,以至于楼上部分居民不愿意承担相应的费用。网格长得知后,与调解员赶到现场进行调查,实地查看后,发现是因为管道老化而经常造成堵塞,为了解决问题,工作人员以执着的态度,坚持动之以情、晓之以理的挨家挨户的拉家常,最终使该问题得到妥善解决,由每家出资对整个楼门的下水管道进行了改造,达到了每一户居民的满意。
“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时,要根据当事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况,选择最佳的方式方法进行调解,从而达到事半功倍的目的。换一句话说,就是有的人吃软不吃硬,有的人吃硬不吃软,有的人顾其颜面,有的人见风使舵,只要你对症下药,矛盾纠纷就能迎刃而解。
同时,x社区把“精心、细心、诚心、耐心、公心”作为矛盾纠纷排查化解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一汇报、一月一通报。二是细心排查矛盾。网格员在日常入户工作时,耳听四路、眼观八方,善于及时发现各类矛盾隐患,做到早预防、早发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中,工作人员设身处地为双方当事人考虑,对他们既讲共性也讲个性,既讲大道理也讲小道理,既讲原则性也讲灵活性,防止简单化、绝对化。四是耐心进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合,对合理合法的,全力解决,对法度之外,情理之中的,理顺情绪,尽力解决,对不合情理不合法的,强化法制教育和心理疏导。五是公心解决问题。矛盾纠纷调解人员坚持做到公平公正,使当事人都能心满意足的接受调解结果。从而最大限度地把各类矛盾纠纷调解在一线、化解在社区,结合这些,x社区矛盾纠纷排查化解成功率达x%以上,最大限度地杜绝集体访、反复访和越级访现象。
总之,社区矛盾纠纷排查化解工作是一项复杂的系统工程,只有做到人员有保障,制度有落实,措施有创新,才能有效化解矛盾纠纷,从而确保社会大局的和谐稳定。
提升服务惠民生打造精品树形象
扎实推进基层便民服务制度建设
x路办事处x社区位于x区建设路x号,成立于x年x月,占地面积x万平方米,居民住户x户,人口x人。社区现有工作人员x人,大专以上学历x人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。
一、完善设施,强化自治
(一)打造便民服务平台,夯实社区基础建设。
一是本着“方便群众,便捷实用”的原则,打造社区便民服务中心,设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口,做到有明显的指示标牌,有必要的办公设备,有固定的值班人员,有公开的联系电话,有健全的工作制度,有办事指南和工作流程,有咨询电话,有便民服务卡,为居民群众提供一站式服务。二是为提升服务质量,便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份,面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势,认领服务项目,并签订办事承诺。从服务群众小事入手,让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜,柜中存放手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具,方便群众借用,为生活提供便利。
(二)完善服务功能,提升文化生活。
办事处为给居民群众提供更便利更人性化的场所,经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所,面积达到近x平米,为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的,有书法交流的,有科普小制作的,还有唱歌练舞的,服务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活,赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。
二、立足群众,提升服务
(一)打造“爱心驿站”服务品牌,架起爱心传递桥梁。
“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换三种方式传递爱心,探索创新出了开展社区服务事业的新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的,结合社区特点与实际,充分调动社区居民的参与意识,不断强化社区工作者服务意识,协调社会各界力量为居民解决实际困难,让居民切身体会到“惑时有人解,难时有人帮”。截止目前,“爱心驿站先后共接受爱心捐助x批次,收储各类总价值x万元的物品x件,组织“爱心物品置换活动”x次,交换物品x件,先后为x余人和x名困难党员发放爱心物品,无偿向x余名居民提供爱心工具,累计组织开展社会公益服务活动x多场次,帮助群众解决困难x多件,参与活动的党员群众达x多人次。
(二)加强志愿者队伍建设,打造优质志愿服务。
志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来,社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神,先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等x支、x人的优秀志愿服务队伍。今年以来,先后组织志愿者进行义务劳动x次、开展文艺演出x场、义务治安巡逻x小时,为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题x例,服务企业x家次,服务居民x余人次,有效提高了辖区居民的幸福感指数。
(三)坚持三个到位,确保服务群众工作不留死角。
即:思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民,参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹,教育引导居民。x社区最大的特点是人口多,老人多、孩子多,做为社区居委会,就是要为居民想到位,才能服好务。在日常工作以及入户过程中,社区向x户居民发放了便民服务卡,一张小小卡片,方便居民的同时,也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难,采用多管齐下的方式,除了便民服务卡,还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、社区微信平台的作用,为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作,可以说是包罗万象,我们对居民的承诺就是:对居民的承诺要做到位,对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度,认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程,做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中,既不违反原则,又要尽可能多为居民解决困难。
三、完善监督,提供服务新保障
(一)自我督改。
围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题,采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式,比先进,明差距,找不足,提能力,改作风,在自己改中提升服务效能。
(二)群众督诺。
全面公开承诺事项,跟踪检查践诺进度,通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式,坚持督导结合,奖惩并举,创新监督模式,加强督诺力度。
(三)领导督查。
办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制,采取明察与暗访相结合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式,重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。
(四)活动督办。
一、努力完成清违任务,打造全面“无违建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”专项行动为契机,根据区政府下达的“三年任务两年完”的工作任务,按照《 街道社区违法建设防控治理工作方案》, 街道城管队将进一步推动辖区违法建设防控治理工作,深入开展违法建设治理专项行动,力争在2019年基本完成辖区内违法建设治理任务,率先在海淀区打造全面“无违建街道”
城管队在承担违法建设治理行动过程中,将紧密联合各社区,每月组织各社区书记和违法建设巡查员召开社区违法建设治理例会,指导各社区开展相关工作,并不定期组织开展违法建设治理专题培训班,就相关政策、法律法规及注意事项等对各社区治理违法建设责任小组进行培训。在执法过程中,全面体现“柔性执法为民生”原则,前期做到逐户协调沟通,讲解政策法规,做好耐心细致的居民动员工作;违建拆除时,做好各类突发事件应急预案,积极安抚居民情绪,引导正确舆论导向;违建拆除后,密切关注思想动向,倾听合理诉求,力求圆满完成辖区违建清零工作。
二、深入推进辖区再生资源回收集中处置管理工作
对废品进行科学处理及分类以达到再次循环利用的标准,对保护街道日常环境、节约能源和带动社会效益具有关键作用。
当前, 街道辖区内现有无照废品回收摊点70余家。由于缺乏长效管控,易燃易爆、有毒有害废品造成了严峻的安全与环境问题,亟待城管队伍“花大力,出重拳”。当前,街道废品回收主要面临三大乱象:
一是“搭建乱”,废品回收点多为自发搭建,占道经营,堵塞通道,具有明显的无序化,严重影响市容市貌与街道正常秩序;
二是“处置乱”,废品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品,现存各回收站点难以实现规模化和绿色化处置,形成了巨大的、潜在的二次污染源;
三是“管理乱”,回收点多为自行管理,缺乏统一标准与监管措施,各类废品乱堆乱放,造成了严重的消防与环境安全隐患;
对此,依据《北京市市容环境卫生管理条例》、《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》与街道相关工作部署, 街道城管队将继续扎实推进再生资源回收站点的监督管理工作,进一步改善街道环境秩序与居民生活质量,实现辖区二次资源的高效管理与集中处置。2019年工作部署如下:
(一)整合资源、统一管理。深入走访摸排,整合辖区废品回收硬件资源,对再生资源回收集中处置的“七个统一”等实施过程进行监管,对废品回收站点行为进行规范,保障街道日常秩序与环境卫生。
(二)严格把控,加强整治。联合相关部门执法,定期开展再生资源回收行业整治行动,针对无证经营、违收危险品、占道经营等情况进行专项整治,严格取缔非法回收网点,进一步规范网点经营。
(三)加强宣传,全民监督。建立健全违规废品回收点监察举报机制,联合社区居委会等部门,推动实现辖区废品回收全民监督,构建废品高效处置与监管联动网络。
(四)统一规划,合理布局。配合街道再生资源回收集中管控战略部署,结合辖区实际情况,对再生资源回收企业下辖的废品回收网点布局进行积极调配与积极反馈,推动实现辖区再生资源回收品的合理存储、安全消纳。
三、推行“城管+”工作模式下的门前三包精细化管理
街道城管队以执法力量下沉为契机,结合辖区实际,一直将“门前三包”管理作为一项重点工作,不断加强执法力度和处罚力度,取得了较为明显的成效。但我们也认识到治理门前三包的工作与新要求、新期待还存在着一定的差距和不足。比如:部分商家、经营户等责任单位认识不到位、内容了解不清、实施不全面、执行标准不高等问题,门前乱堆物料、乱摆摊点、乱设广告等破坏市容环境的现象依然存在,城管执法与物业、沿街单位、商户之间的协调监管机制有待进一步加强,整合联动、齐抓共管的局面尚未形成。2019年,我们将继续认真落实“街乡吹哨、部门报到”工作要求,积极探索“城管+”工作模式,力求破解“门前三包”履约难题,实现门前三包精细化管理。
(一)城管+商户,明确自治责任。19年,针对“门前三包”问题高发的沿街商户, 街道城管队将首先采取调研走访征求意见建议的方式,与商户共同梳理门前三包责任制的实施现状及缺口,了解商户需求,同时调动商户参与积极性; 其次,为了提高商户自主自律意识, 街道城管队将通过线上线下相结合的方式,加强门前三包宣传工作;再次,要进一步明确责任,强化台账管理,通过地毯式检查,不断更新和完善基础台账,并确保门前三包责任书签约率达到100%,做到随变随签,实时建立“三包”数据库,为门前三包管理的规范化、精细化提供数据支持。
(二)城管+门责员,强化督查能力。在实施精细化管理过程中, 街道城管队一直致力于实现从队员到门责员、保安的实名责任制管理,目前启用的门责员为51名,按照“定人、定岗、定则”的工作要求,明确每名门责员的责任区及商户,层层压实责任,做到“不漏一店”,为了更好的辅助城管队做好门前三包日常管理,2019年 街道城管队将通过“三统一”的方式,继续强化落实门前三包管理员机制,不断提高门责员队伍的督查能力:一是统一思想认识,通过观看影视资料及文字材料,帮助门责员更加直观了解城管执法日常工作;二是统一培训,通过定期讲解相关法律法规,使门责员知晓管理权限,正确识别“违规”形态,可在规范管理时更加得心应手;三是统一执法,针对不配合、不改正、问题反复商户进行统一执法,强化执法力度,督查整改落实,不断提高其督查能力和积极性。
(三)城管+公众,提高关注程度。公众参与城市管理是保障城市秩序的重要途径。2019年, 街道城管队将通过强化门前三包群防群治、鼓励和吸纳公众参与监督的方式,提高社区居民对门前三包工作的关注度和认可度。在鼓励公众监督的过程中,城管队将加强与居民科、各社区居委会等部门的联系,发动群众力量,注重对群众意见的收集,并保证更加快速、高效的处理居民关于门前三包的各类投诉及建议。为吸纳更多的公众参与,也将创新在城管公众体验日等活动中,邀请社区居民走进城管执法,通过讲解门前三包法律法规、观摩门前三包执法过程等方式,增强居民对于门前三包管理的认同和支持,呼吁群众齐抓共管,监督、支持“门前三包”工作。
四、第一时间响应、第一时间落实,真正做到“接诉即办”
为更好发挥12345热线的“哨声源”作用,认真落实街道关于处理“接诉即办”相关工作部署, 街道城管队自2019年1月1日起,共接到接诉即办单142起,截止2月28日,已全部办结,可见,处理举报问题在城管队日常工作中占有较大比重,这不仅是服务百姓的重要平台,也肩负着树立城管形象的责任,更是城市管理工作集众智的一种方式,为力求做到响应率、解决率、满意率达到100%,19年具体工作安排如下:
(一)明责任,速响应。将结合城管队现有值班值守安排,整合更加合理的值守力量,研究制定“接诉即办”受理值班工作制度,明确7*24小时值守的工作安排及应急处置流程,加强对队员沟通能力的培养,并有计划的进行业务知识、工作技巧、服务理念等方面的培训,明确办理人员与责任分工,不压件、不拖延,不超期,做到民有所呼,我有所应。
(二)查问题,堵漏洞。接到举报后,迅速到达举报现场,查找问题根源并做出合理处置方案,城管各项法规多而细,作为处理人员,更应对城管法规理解透彻,并做到活学活用,做到第一时间进行处置,并及时反馈诉求人,确保件件有结果,事事有回音。