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为保证旅客安全、及时疏运,公司年春运工作指导思想是:全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,以确保人民群众欢度平安祥和的春节为宗旨,在上级政府部门的领导下,精心组织、严密部署,合理安排运力,确保春运工作安全、优质、有序。公司春运工作目标是:一是不发生重特大行车、消防、治安等安全事故;二是不发生重大服务质量投诉;三是不发生严重的旅客滞留事件。
二、客流预测及运力组织
(一)客流预测
据调查分析,今年春运因学生流提前启动,只有部分进入春运,因此,今年春运客流将以民工、探亲返乡客流为主,在节前3-4天依然会集中出现。客流出现的时间估计: 日前后以学生流为主;25日前后以民工流为主;日前后将以探亲流为主。若天气晴好,道路畅通,我们预测:春运40天四个客运站发送旅客总量将比2010年增加3%,达到250万人次。高峰期估计在,高峰日在,日发旅客可能突破12.5万人次。客流重点是西站、北站的省际班线,特别是长途班线。
(二)运力组织
根据上述客流预测,结合往年春运的实际,我们预计除班车外,今年春运共需加班8100班(其中:中心站:1100班,南站:1300班,西站:3400班,北站:2300班)。高峰日需要组织1150辆加班运力,加班1400班左右(其中:中心站:100辆/200班,南站:300辆/350班,西站:450辆/550班,北站:300辆/300班),才能完成旅客的疏运任务。近年来旅游车大量增加,若天气正常,现有社会运力基本能保证春运的运力需求。
三、统一思想,加强组织领导
各单位要高度重视,广泛发动员工、教育员工,把春运工作放在首位,统一思想认识,充分认识春运工作的重要性,加强春运工作的组织领导,集中精力抓好春运工作。克服“春运年年搞,年年老一套”的麻痹思想,认真做好“一切围绕春运,一切服务春运,一切打赢春运”的准备,从思想上、运力上、应急预案上吸取以往春运经验教训,以最坏的打算,提前作好春运各项准备工作。公司成立春运工作领导小组,由组成,任组长,任副组长。主要负责公司春运各项工作任务的安排布置和落实,解决春运中出现的各种重大问题和特殊情况,并迅速向政府和上级有关部门汇报。各主要领导要分别深入春运一线,分片负责春运工作。春运领导小组下设春运办及五个保障工作小组,人员组成及职责与往年相同,具体如下:
春运办地点设在运输部,值班电话为。负责制定集团公司春运工作组织实施方案,负责春运具体的指挥、日常协调联络,保持与上级运管部门和兄弟单位的沟通、联系,指导各单位的运力投放、春运动态和新闻等工作。
突发事件应急保障工作小组:由任组长,任副组长,安全技术部、运输部、各客货运单位、修理公司行政领导为成员。地点设在安全技术部,值班电话为。负责突发事件的预防、救援、解难、处理及冰雪封路时车辆停班及恢复的决策工作。
运力保障工作小组地点设在运输部,值班电话。负责客运班线的正常营运、加班运力的落实和调度,包括兄弟公司支援车辆的组织到位和省市运管部门组织加班运力的投放和节日期间的停复班等工作。
安全保障工作小组地点设在安全技术部,值班电话为。负责指导协助各单位开展春运安全教育,特别是司乘人员、站务人员和参加春运工作相关人员的安全教育;负责组织全公司(含在杭子公司)和车站车辆车况检测和维护、行车安全宣教及事故处理,督促各单位制订突发事件(含事故)的应急预案,及时组织指导各单位实施危检、门检、车速、载客量的检查、检测以及危险品的查堵和其他各项安全工作。
宣传保障工作小组地点设在企划部,值班电话为。负责指导各单位做好春运的宣传动员和舆论导向工作,包括班线分布、票务信息、春运方案、购票途径、乘车须知、提示乘客进站购票上车、民工返乡的有关服务举措等宣传工作(含车站宣传横幅等)。协调与各媒体之间的关系,做好春运信息、好人好事等的报道工作。
后勤保障工作小组地点设在办公室,值班电话为。负责车辆燃料的供应,水、电、煤的保障及相关协调工作,负责员工的饭菜供应、支援车辆司乘人员及旅客(含滞留)的饮用水、食宿等后勤保障工作;负责恶劣气候下防冻物资(铁铲、草垫、麻绳、黄沙、工业盐)和临时帐篷的筹备;负责春运信息收集和动态编印及各项信息的上传下达工作。
各单位也要成立相应的春运领导小组,建立春运工作机构,各单位结合实际,一是要制定春运工作方案和应对措施,加强组织与协调;二是要制定紧急预案和对策,以备各种突发事件和异常情况;三是要建立信息网络,及时掌握春运动态和反馈信息,及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题;四是要完善日常工作制度和值班制度。各单位的春运工作领导小组成员名单、值班地点、时间、电话号码和值班人员名单请于年月日前分别报集团公司办公室和春运办。各职能科室、各客运单位值班时间不得断人(包括双休日),股级及以上管理人员手机和各单位值班小灵通必须保持24小时开机,确保通讯畅通。节前各单位要在每天16时前向春运办报告一天的情况,有事报事,无事报平安。
四、年春运工作要求
春运工作是客运生产重要一环,关系到全年生产任务的完成。为此,各单位要严格履行公司《运输经营管理办法》中有关假日运输工作相关要求和职责。为圆满完成春运工作任务,特提出以下工作要求:
(一)要强化安全工作,确保春运安全
春运期间天气多变,安全形势较为严峻,各单位始终要把安全工作摆在首位,坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实强化安全工作。
一是要做好春运的教育与检查工作。各单位要加大安全宣传教育力度,通过多种形式,对司乘人员和站务人员及相关人员开展春运安全生产教育活动,形成人人讲安全、懂安全、重安全的良好氛围。每一个驾驶员必须参加公安机关组织的春运学习,并签订“春运安全目标责任书”,做到车辆春检率、车辆检查面、春运安全目标责任书签订率、春运驾驶员合格率、春运人员教育面五个100%。春运前,各单位要针对本单位的实际情况,组织开展春运安全生产大检查,单位分管领导要亲自带队,要以安全行车和消防安全生产为重点,深挖事故隐患并积极整改。车公司和修理公司要相互配合,抓好所有车辆的维护保养工作,强化车况检测,做到车况良好。车站要加强对加班车辆的排查,要查资质、查车况、查证件,确保加班车辆规范、合法运行。
二是要严把“三关”。各车站必须按照浙江省《汽车客运站安全门检管理规定》和集团公司相关文件的精神,严把“三关”(进站车辆机务门检关、出站门检关、“三品”的查堵关),做好“三不进站,五不出站”。要严把。对检查中发现的各类安全隐患,应及时排除,对拒不接受检查或事故隐患未排除的车辆,车站不得配客放行。对出站车辆的旅客人数要进行认真清点,做到始发班车绝不超载一人。对证件不清或不全的车辆,车站不得配客并同意出站。各车站及快运分公司要采取多种形式,营造严禁“三品”进站上车的高压态势,充分利用安全检测仪对旅客托运和随身携带行包的检查,杜绝“三品”进站上车,消除安全隐患。有承包车的单位要进一步强化对承包经营者及司乘人员的教育,加强对途中上车旅客及行包的检查,杜绝可能出现的安全隐患。同时要加强车辆停放管理,决不允许空车擅自出站(凭调度凭证放行)。春节放假期间,相关车公司要加强对节日期间停班客车和停运货车的管理,必须按指定地点停放。承包车辆确需异地停放的,要落实异地停放及途中的安全防范管理措施,签订停放安全责任书,决不能擅自用车,以防万一。
三是要严抓“四防”。各车辆单位要狠杀交通违法行为,严抓“防超载、防超速、防疲劳驾驶、防承包车私跑”现象。相关部门和单位要采用各种措施加强对承包车辆的管理,杜绝超载现象的发生,对发生超载现象的,要按规章制度严肃处理;要利用行车记录仪、gps、上路测速等强化对客运车辆的监控,有效遏制超速行为。同时要及时掌握车辆的运行动态,防止承包经营者私自加班,私自改变运行线路等情况发生。各车公司要严格“驾驶员24小时内驾驶时间不超过8小时,连续驾驶时间不得超过4小时”驾驶制度,合理调度,防止疲劳驾驶。
(二)要强化运力的合理投放,确保旅客及时返乡(岗)
各单位要根据春运期间客流的变化规律,统筹安排,合理配置运力,陆续通过正班车、班次加密、计划加班、临时加班的有机结合,以确保旅客的及时疏运。
一是要积极内部挖掘,增加运输能力。各车公司在春运前必须启封所有报停车辆(包括机动车),对热线要提前与对方公司协调,落实好加密计划;对客流淡旺不均的班线要提前做好运力调剂工作;对已经完成审批手续的,要及早购置车辆,办好营运手续,确保春运期间投入,以增加新的运输能力。各车站和车公司要采取措施,防止班车擅自停班、私自到站外高价组客和旅游车私自到外地加班等情况发生,对随意停班的单位,车站要会同运管部门进行严格查处。
一、指导思想和目标
为保证旅客安全、及时疏运,公司2011年春运工作指导思想是:全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,以科学发展观为指导,按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”春运原则,以确保人民群众欢度平安祥和的春节为宗旨,在上级政府部门的领导下,精心组织、严密部署,合理安排运力,确保春运工作安全、优质、有序。公司春运工作目标是:一是不发生重特大行车、消防、治安等安全事故;二是不发生重大服务质量投诉;三是不发生严重的旅客滞留事件。
二、客流预测及运力组织
(一)客流预测
据调查分析,今年春运因学生流提前启动,只有部分进入春运,因此,今年春运客流将以民工、探亲返乡客流为主,在节前3-4天依然会集中出现。客流出现的时间估计:18日前后以学生流为主;25日前后以民工流为主;31日前后将以探亲流为主。若天气晴好,道路畅通,我们预测:春运40天四个客运站发送旅客总量将比2010年增加3%,达到250万人次。高峰期估计在1月30-2月1日,高峰日在1月31日(节前第3天,农历十二月廿八),日发旅客可能突破12.5万人次。客流重点是西站、北站的省际班线,特别是安徽、江西、河南、湖北、贵州、四川等长途班线。
(二)运力组织
根据上述客流预测,结合往年春运的实际,我们预计除班车外,今年春运共需加班8100班(其中:中心站:1100班,南站:1300班,西站:3400班,北站:2300班)。高峰日需要组织1150辆加班运力,加班1400班左右(其中:中心站:100辆/200班,南站:300辆/350班,西站:450辆/550班,北站:300辆/300班),才能完成旅客的疏运任务。近年来旅游车大量增加,若天气正常,现有社会运力基本能保证春运的运力需求。
三、统一思想,加强组织领导
各单位要高度重视,广泛发动员工、教育员工,把春运工作放在首位,统一思想认识,充分认识春运工作的重要性,加强春运工作的组织领导,集中精力抓好春运工作。克服“春运年年搞,年年老一套”的麻痹思想,认真做好“一切围绕春运,一切服务春运,一切打赢春运”的准备,从思想上、运力上、应急预案上吸取以往春运经验教训,以最坏的打算,提前作好春运各项准备工作。公司成立春运工作领导小组,由王德润、贾锦梁、李远龙、汪建珊、陈军、鲁建高、俞中欢、王如策、沈安东、吴凤娟、马文英、孟建军、张红卫、毛玉根、徐小明、孟联建、袁军、陆佳、周方鸣、金一泓、吴昌胜、唐明德等组成,王德润任组长,汪建珊、鲁建高任副组长。主要负责公司春运各项工作任务的安排布置和落实,解决春运中出现的各种重大问题和特殊情况,并迅速向政府和上级有关部门汇报。各主要领导要分别深入春运一线,分片负责春运工作(王德润总经理为总指挥、贾锦梁书记负责南站片、李远龙副总经理负责西站片、汪建珊副总经理负责站场公司、陈军副总经理负责北站片、鲁建高副总经理负责客运中心站片、俞中欢副总经理负责浙江长运物流股份公司)。春运领导小组下设春运办及五个保障工作小组,人员组成及职责与往年相同,具体如下:
春运办地点设在运输部,值班电话为86942408。负责制定集团公司春运工作组织实施方案,负责春运具体的指挥、日常协调联络,保持与上级运管部门和兄弟单位的沟通、联系,指导各单位的运力投放、春运动态和新闻等工作。
突发事件应急保障工作小组:由鲁建高任组长,李远龙、汪建珊任副组长,安全技术部、运输部、各客货运单位、修理公司行政领导为成员。地点设在安全技术部,值班电话为85193739。负责突发事件的预防、救援、解难、处理及冰雪封路时车辆停班及恢复的决策工作。
运力保障工作小组地点设在运输部,值班电话86942408。负责客运班线的正常营运、加班运力的落实和调度,包括兄弟公司支援车辆的组织到位和省市运管部门组织加班运力的投放和节日期间的停复班等工作。
安全保障工作小组地点设在安全技术部,值班电话为85193739。负责指导协助各单位开展春运安全教育,特别是司乘人员、站务人员和参加春运工作相关人员的安全教育;负责组织全公司(含在杭子公司)和车站车辆车况检测和维护、行车安全宣教及事故处理,督促各单位制订突发事件(含事故)的应急预案,及时组织指导各单位实施危检、门检、车速、载客量的检查、检测以及危险品的查堵和其他各项安全工作。
宣传保障工作小组地点设在企划部,值班电话为85193481。负责指导各单位做好春运的宣传动员和舆论导向工作,包括班线分布、票务信息、春运方案、购票途径、乘车须知、提示乘客进站购票上车、民工返乡的有关服务举措等宣传工作(含车站宣传横幅等)。协调与各媒体之间的关系,做好春运信息、好人好事等的报道工作。
后勤保障工作小组地点设在办公室,值班电话为85193560。负责车辆燃料的供应,水、电、煤的保障及相关协调工作,负责员工的饭菜供应、支援车辆司乘人员及旅客(含滞留)的饮用水、食宿等后勤保障工作;负责恶劣气候下防冻物资(铁铲、草垫、麻绳、黄沙、工业盐)和临时帐篷的筹备;负责春运信息收集和动态编印及各项信息的上传下达工作。
各单位也要成立相应的春运领导小组,建立春运工作机构,各单位结合实际,一是要制定春运工作方案和应对措施,加强组织与协调;二是要制定紧急预案和对策,以备各种突发事件和异常情况;三是要建立信息网络,及时掌握春运动态和反馈信息,及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题;四是要完善日常工作制度和值班制度。各单位的春运工作领导小组成员名单、值班地点、时间、电话号码和值班人员名单请于2011年1月17日前分别报集团公司办公室和春运办。各职能科室、各客运单位值班时间不得断人(包括双休日),股级及以上管理人员手机和各单位值班小灵通必须保持24小时开机,确保通讯畅通。节前各单位要在每天16时前向春运办报告一天的情况,有事报事,无事报平安。
四、2011年春运工作要求
春运工作是客运生产重要一环,关系到全年生产任务的完成。为此,各单位要严格履行公司《运输经营管理办法》中有关假日运输工作相关要求和职责。为圆满完成春运工作任务,特提出以下工作要求:
(一)要强化安全工作,确保春运安全
春运期间天气多变,安全形势较为严峻,各单位始终要把安全工作摆在首位,坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实强化安全工作。
一是要做好春运的教育与检查工作。各单位要加大安全宣传教育力度,通过多种形式,对司乘人员和站务人员及相关人员开展春运安全生产教育活动,形成人人讲安全、懂安全、重安全的良好氛围。每一个驾驶员必须参加公安机关组织的春运学习,并签订“春运安全目标责任书”,做到车辆春检率、车辆检查面、春运安全目标责任书签订率、春运驾驶员合格率、春运人员教育面五个100%。春运前,各单位要针对本单位的实际情况,组织开展春运安全生产大检查,单位分管领导要亲自带队,要以安全行车和消防安全生产为重点,深挖事故隐患并积极整改。车公司和修理公司要相互配合,抓好所有车辆的维护保养工作,强化车况检测,做到车况良好。车站要加强对加班车辆的排查,要查资质、查车况、查证件,确保加班车辆规范、合法运行。
二是要严把“三关”。各车站必须按照浙江省《汽车客运站安全门检管理规定》和集团公司相关文件的精神,严把“三关”(进站车辆机务门检关、出站门检关、“三品”的查堵关),做好“三不进站,五不出站”。要严把。对检查中发现的各类安全隐患,应及时排除,对拒不接受检查或事故隐患未排除的车辆,车站不得配客放行。对出站车辆的旅客人数要进行认真清点,做到始发班车绝不超载一人。对证件不清或不全的车辆,车站不得配客并同意出站。各车站及快运分公司要采取多种形式,营造严禁“三品”进站上车的高压态势,充分利用安全检测仪对旅客托运和随身携带行包的检查,杜绝“三品”进站上车,消除安全隐患。有承包车的单位要进一步强化对承包经营者及司乘人员的教育,加强对途中上车旅客及行包的检查,杜绝可能出现的安全隐患。同时要加强车辆停放管理,决不允许空车擅自出站(凭调度凭证放行)。春节放假期间,相关车公司要加强对节日期间停班客车和停运货车的管理,必须按指定地点停放。承包车辆确需异地停放的,要落实异地停放及途中的安全防范管理措施,签订停放安全责任书,决不能擅自用车,以防万一。
三是要严抓“四防”。各车辆单位要狠杀交通违法行为,严抓“防超载、防超速、防疲劳驾驶、防承包车私跑”现象。相关部门和单位要采用各种措施加强对承包车辆的管理,杜绝超载现象的发生,对发生超载现象的,要按规章制度严肃处理;要利用行车记录仪、GPS、上路测速等强化对客运车辆的监控,有效遏制超速行为。同时要及时掌握车辆的运行动态,防止承包经营者私自加班,私自改变运行线路等情况发生。各车公司要严格“驾驶员24小时内驾驶时间不超过8小时,连续驾驶时间不得超过4小时”驾驶制度,合理调度,防止疲劳驾驶。
(二)要强化运力的合理投放,确保旅客及时返乡(岗)
各单位要根据春运期间客流的变化规律,统筹安排,合理配置运力,陆续通过正班车、班次加密、计划加班、临时加班的有机结合,以确保旅客的及时疏运。
一是要积极内部挖掘,增加运输能力。各车公司在春运前必须启封所有报停车辆(包括机动车),对热线要提前与对方公司协调,落实好加密计划;对客流淡旺不均的班线要提前做好运力调剂工作;对已经完成审批手续的,要及早购置车辆,办好营运手续,确保春运期间投入,以增加新的运输能力。各车站和车公司要采取措施,防止班车擅自停班、私自到站外高价组客和旅游车私自到外地加班等情况发生,对随意停班的单位,车站要会同运管部门进行严格查处。
二是要确保运力的及时到位。根据客流预测,共需加班8100班,其中3100个班次将通过班车班次加密及回场车辆解决;3000个班次通过本市旅游车辆解决;2000个班次通过调集外地兄弟单位车辆解决。才能完成整个春运客流的疏运任务。各站要提前与驻站运管所协调沟通,统一思想,全力配合,力争优质运力并准时到位。各车站要组织对加班车辆的车况、车容检查,特别是车座、座位编号等情况的检查,对不符合要求的要及时整改,以达到班车客运的要求。
三是要提前安排加班计划。各车站要时刻注意售票动态信息,提前安排加班班次,保证有票可售。对热门的重点、难点客运班线,具备加密条件的,各站要逐条做好加密计划。同时要掌握进站班车的情况及有关信息,在计划加班的基础上,充分利用回场班车进行临时加班,保证高峰期临时客流的疏运。
四是加班车投放要严格把关,做到“车-价”相符。各车站要提前掌握车辆的车属类型,选择与现有班车相接近等级的车辆进行加班(票价可参照同类正班车),要严防高等级车辆投放到在营的较低档次车辆的班线进行加班,或低档次车辆与现有相对较高车型班车一样的票价,防止加班车票价涨价或变相涨价,避免因票价问题而产生旅客投诉。对经济相对落后的地区,投放加班运力时,档次、票价要相对低一些,体现对外来务工人员人性化服务理念。
五是要做好节日期间和节后旅客运输工作
各公司、各车站要科学地安排好节日班车的停、复班计划。根据新的休假制度,除夕夜和正月初一根据客流情况准许部分班车停班,但要确保主干线路每天有班车,从年初二开始要基本恢复正常。同时要准备好机动运力,配好驾驶员,节日期间一旦形成客流高峰,要随时服从调配,以满足节日旅客的乘车需求。各单位要提前做好停驳班计划,在1月23日前将节日班车的停、复班计划报春运办审核,以确保除夕日车票提前五天对外发售。正月初五后,各车公司特别是长运西进公司要抽调机动运力,解决兄弟公司运力不足的矛盾,努力做到“节前送出去,节后接回来”。
(三)提高服务水平,确保优质服务
春运工作是展示服务质量的良好时机,各单位要推出相应的服务举措,为旅客营造良好的候车、乘车环境,努力树立杭州长运新形象。
一是要方便旅客购票。公司计划于1月13日起发售至2月1日的车票,预售期20天。2月2日开始恢复5天预售。为此,票务中心要根据公司的部署,提前开展团体票预订工作,继续开展送票上门服务,提前组织人员深入学校、民工聚集地开展上门流动售票,向广大旅客宣传网上购票、手机购票、自助购票等新型购票方式。进入春运后,各车站要在开足售票窗口,延长服务时间(服务时间统一对外公布),视情增设临时售票处和设置民工团体售票、订票专窗(或接待处)。
二是要切实提高服务质量和水平。春运期间,各单位必须牢固树立和落实“不断满足顾客需求”的服务理念,采取切实有效措施,努力提高服务质量和服务水平,要把承诺落到实处,不得以任何理由不兑现。各车站与车公司要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理,推行规范化服务,保持站容站貌、车容车貌整洁卫生,秩序良好。各车站要增设便民措施,为老、弱、病、残及军人提供专项服务,要继续通过租用临时厕所等措施,缓解客流高峰期间旅客如厕难的问题。东南公司、西北公司和长运旅游公司要搞好站际接送车的现场秩序管理,最大限度地方便旅客换乘;旅客服务中心要增加电话端口,组织人员加班,提高服务热线“86046666”的接通率;票务中心要做好各代售网点人员的业务培训和优质服务教育工作,提高他们的服务水平,减少由于代售人员业务不熟或服务不到位而产生的投诉。
三是要确保车站的有序畅通。客流高峰期间场地拥挤仍是今年春运的一大安全隐患,为此,停车难的问题仍需引起各车站的高度重视,南站、西站、北站要及早联系临时发车、停车场地,落实管理人员,要实行提前始发、限时进站上客或分线外迁等分流措施,以缓解站场拥挤的局面。同时还要做好安保工作,确保旅客生命和财产的安全。
四是要积极开展包车业务。票务中心和各车站、车公司要相互配合,做好农民工平安返乡工作,要规范包车手续,落实“帮助民工返乡行动”的有关措施,为民工提供上门接客等优质服务。各车站、各车公司特别是长运西进公司要抓住机遇,大力开展包车业务,要做好包车客户和旅客的工作,凡担任包车业务的车辆必须进站接受车辆门检和行包安全检查,各车站要为包车进站检查提供方便,确保包车运输的安全。
五是要积极开展评先争优和劳动竞赛活动。各单位要在平时开展的各项服务举措的基础上,积极开展比春运安全、比春运秩序、比服务举措、比服务质量、比宣传报道等方面的评先争优活动,要针对学生流、探亲流及民工返乡流等不同客流特点,开展多种形式的优质服务和劳动竞赛,努力向广大旅客提供人性化服务。要为外来务工人员返乡提供优质周到的服务、营造温馨舒适的候车、乘车环境,使他们感受到回家途中的温暖,让广大返乡民工走得安全,走得满意。
(四)做好宣传报道工作,营造良好的社会环境
节前天气多变,一旦遇到冰冻天气将影响到旅客的正常出行,各单位要会同宣传部门,积极引导旅客提前购票,尽量避开春运高峰期,能提前走的要尽量提前返乡。要通过《长运报》、《春运快讯》和新闻媒体宣传乘座“黑车”的危害性,要提示广大旅客进站购票上车,不要乘坐站外非法营运车(黑车),公布投诉监督电话,要大力宣传安全乘车须知,特别是身高1.2~1.5米的儿童须购儿童票,成人随带1.2米以下儿童的,必须在购票时提前向服务人员声明,以便旅客购到能携带免费儿童的特种车票等宣传工作(免票儿童数限车辆核定座位数的10%以内)。要通过各种途径宣传购票、乘车等各项服务举措,特别是十二种订购票方式,要进行重点包装和宣传。各单位要通过悬挂横幅等措施,营造节日乘车的喜庆氛围,同时要落实宣传报道人员,及时投送稿件,开展多种形式的宣传报导活动,以提高公司的知名度。
集团公司各部门、各单位要尽力支援车站的工作。各级团组织要组织青年志愿者服务队,帮助车站维持秩序,解决车站劳力不足的问题。各单位要提前主动与公安、交警、运管、城管等部门联系沟通,争取得到他们的支持,同时要配合他们严厉打击票贩子、“拉客仔”、车匪路霸、违法违规经营等违法行为,为春运创造良好的社会环境。
(五)关注气象变化,做好各项预防性工作
根据气象预报,今年春运期间,我省气温比常年同期偏低,冷暖变化幅度较大,将遭受5次冷空气影响,特别是东北、西北部分地区可能出现雪灾,从而影响到华东地区。我省发往安徽、湖北、江西、四川、贵州等省际班线,线路长,路况复杂,当出现冰雪等恶劣天气时,将严重影响到春运有序开展。近期南方五省的冰雪天气,已经给我们敲响了警钟,我省连续低温增加了春运的复杂性。为此,各单位要深刻吸取杭州12·16重大交通事故教训,密切关注气象动态,分析各种可能出现的情况,细化各类应急预案,从人力上、物力上和组织上做好随时应对突发事件的准备。
各单位要加强春运值班工作,掌握实时气象变化,充分利用安全警示牌、GPS短信功能等进行预警。修理公司要提高修理质量和效率,备足配件,做到随到随修,小修不过夜。同时要制定24小时的修理值班制度,抽调修理业务骨干,组成春运车辆抢修小组,随时处于待命状态。各单位要认真分析各种可能出现的情况,做细做实各种应急预案,要重点做好雾天、下雪冰冻等天气造成路阻的预案和计算机系统突发故障的应急预案,特别是做好滞留旅客的安置疏散预案,要紧紧依靠当地政府,明确滞留旅客安置点的相关事宜,当发生旅客滞留时,要及时启动应急预案。有条件的单位要进行实地演练,确保预案的可操作性。同时要考虑到站场内堵车等无法预测情况给站务作业带来的影响,各单位要配置好高音喇叭,必要时要充分利用高音喇叭进行宣传引导。候车室一旦出现客流拥挤,为保证不发生踩踏事件,要把检票门打开疏散旅客,确保旅客的安全。
一、减少旅客聚集
1.强化站场疏导。加强旅客引导,鼓励分散、分区、分时段候乘,避免旅客在站内过度聚集;优化站内组织,增配自动检票机、安检仪、门架式测温仪,提升进站和安检效率;减少交叉接触,发展定制客运,拓展预售客票和联网售票范围,推广电子客票、扫码进站等“无接触”售检票措施。
2.优化运输组织。结合客流流量、流向和疫情防控形势,完善运输组织方案,强化运输供给,优化运力调配,提高疏运能力。采取滚动发班、加密班次、延长车站发(收)班时间、多线运行等措施,提升客运周转效率。
3.确保运行通畅。加强与公安交警部门协作配合,强化客运场站周边交通秩序维护,强化城区道路和国、省、县干线等进出城通道的衔接,落实客运车辆通行公交车道措施,提升车辆通行效率。
二、强化客运防疫
按照最新的客运场站和交通运输工具肺炎疫情防控指南,全面落实人员、场站和车辆疫情防控各项措施。
1.强化人员防护。一线工作人员、驾驶员和乘客等三类人员严格执行全程佩戴口罩措施,高风险岗位人员穿戴防护服、佩戴防护镜和手套。
2.强化场站防控。重点做到“四个一律不得”,即:未开展体温检测(或体温检测异常)的旅客、未进行健康码查验(或健康码异常)的旅客、未进行消毒的车辆,一律不得进站,同时为无法运用智能技术的老年人等特殊群体提供人工便利;严格执行客运车辆“七不出站”规定,驾乘人员未全员佩戴口罩的客运车辆,一律不得出站。同时,场站内人员密集区域要持续通风,乘客接触设备要加密消毒频次;站场广播、宣传栏要持续宣传,强化旅客防护意识。
3.强化车辆管控。严格落实客运车辆趟次消毒、乘客信息登记“发车前两项制度”;严格执行驾乘人员全程佩戴口罩、严禁途中上下客、车辆每4小时通风10分钟,以及车辆途中停靠休息、就餐后司乘人员体温再检测等“运行途中四项措施”;严格执行车辆到达终到地后乘客信息移交终到地客运站、载客返程后车辆清洁消毒和趟次维护保养等“到达(返程)两项规范”。
三、严格冷链物流、集装箱货物防控
按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》《进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒方案》,全面加强人员防护、装备消毒和联合查验,确保运输环节安全可控。
1.严格人员防护。严格落实冷链食品运输和进口集装箱货物一线工作人员的安全防护举措,切实做好健康登记和监测,按要求进行核酸检测,加大监督管理力度。
2.严格装备消毒。督促从事进口冷链食品、进口集装箱运输的车辆采集环境样本开展核酸检测,按要求严格消毒,确保运输载体和运输环境安全。
3.严格联合检查。按照《关于开展冷链食品运输车辆联合检查行动的通知》(川交函〔2020〕593号)精神,交通运输、公安、市场监管等部门设置联合检查点,查验冷链食品运输车辆“三证明一报告”,严厉打击走私和非法营运行为。配合检查进口集装箱货物倒箱过车过程中的消毒处理措施落实情况。
4.严格应急处置。冷链食品运输环节检出核酸阳性,应及时快速启动预案,第一时间切断传播途径,隔离密切接触者。配合市场监管等有关部门,做好排查跟踪监测工作。
四、加强水上运输防控
全面掌握船舶驾驶人员及从业人员健康状况,确保船员适任;全面检查船舶安全技术状况,确保船舶合格;全面落实码头、船舶消毒,人员佩戴口罩、体温监测等措施,确保防疫措施到位。
五、加强在建项目防控
1.加强现场管理。加强施工现场防控,加强对工地、项目驻地的出入口管理,安排专人值守,做到人员进出均佩戴口罩、测量体温、规范登记。
2.加强生活区防控。做好春节期间疫情值班值守,安排施工人员有序流动,做好员工宿舍、食堂等人员密集区域的消毒、通风工作。
3.加强返岗信息排查。全面梳理近期从中、高风险地区返岗人员,按要求实施隔离措施并开展核酸检测,无问题方可进场施工。
六、确保公路安全畅通
1.确保公路畅通。坚持“一断三不断”原则,统筹做好重要生活物资运输保障和疫情防控工作。按照县疫情防控指挥部的要求合理设置卡点,并履行批复程序,不得擅自设卡阻断公路。
2.确保应急运输畅通。对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆,加强与高速公路管理部门的对接,执行“三不一优先”政策,保障其优先便捷通行。
七、做好应急救援准备
按照《省应对秋冬季肺炎疫情应急预案》要求,完善应急预案或操作手册,开展应急演练,做好应急准备。
1.做好一级响应准备。按最坏情况、最周全应对进行准备,一旦启动一级响应,2小时内,交通运输应急人员、设备、物资全面到位。
2.做好多点散发准备。如本县出现中风险区,分类升级如下措施:客运站渠化专用通道,物理分开中风险区旅客与其他旅客;科学规范设置留观区,保证其位置独立、远离人群、物资齐全;加密站场内消毒频次,由1天一次升级为每4小时一次。途经中风险区的城市公交实施越次消毒、全程通风。从中风险区到低风险区的客运班车,按核定座位数的50%严格控制客座率,并在最后一排设留观区。对于外地中风险区来我县的客运车辆,汽车客运站要设置相对独立的专用下客停车区,乘客全面登记信息后方可离开,车辆按要求进行消毒处理,驾驶员按要求落实相关疫情防控措施。遇疑似感染旅客,第一时间将旅客送车站留观室,并向辖区内疾控部门报告,按要求做好人员移交,全力配合开展流行病学调查和必要的医学检查、医学观察、途径通道和留观室消毒等工作。
3.做好错峰高峰准备。针对春运期间可能出现雨雪冰冻、大雾等极端天气,提前做好路网运行调度应急准备,重点完善“警车开道、客车编队、限速运行”的应急预案,一旦客流积压,立即启动,迅速分流。
八、做好疫情防控保障
1.提高政治站位。坚持以人民为中心,压紧压实“四方责任”,配合落实“四早”措施和“五有三严”,统筹做好春运及交通运输“外防输入、内防反弹”及人、物、环境同防各项工作。
一、所做的主要工作
(一)熟悉情况,尽快进入角色。由于工作环境的改变,面对的是新的工作职责、新的服务对象、新的人际关系,因此需学习新的法规政策和业务知识,才能尽快进入工作状态。一是尽可能多地收集资料。在认真了解市经委的各项规章制度、工作职能以及科室工作职责的同时,收集历年工业工作总结及工业工作意见、领导的讲话材料和汇报材料、规模以上工业企业网站及简介等与工作有关的资料,通过收集和整理,达到熟悉工作情况的目的。二是挤时间加强业务知识学习。利用网络和报刊认真学习党的方针、政策及国家有关经济方面的法律法规,学习中、省、市坚持科学发展观推进新型工业化的各项发展规划和政策措施。珍惜委领导提供的学习机会,常进入省委组织部创办的全省干部教育学习网站,认真学习相关的业务知识和听取专家教授的视频讲座,从中吸取营养,提高自己理论水平。三是通过实干来熟悉业务工作。运行科在市经委是非常重要的业务科室,任务重,工作量大,从科长到科员每个肩上担子都非常重。领导常说,来到运行科的同志,没有适应期,只有实战场。事实如此,我刚到运行科,领导就安排拟向市人大和市政协汇报工业工作的两个报告,在领导和科室人员的指导和帮助下,如期并按质完成。通过这次写作,使我更全面、更深入地熟悉了全市工业经济发展情况,获益非浅。四是全身心溶入新的工作。在上派期间,我认真遵守单位的规章制度,不迟到,不早退,不挑肥拈瘦,不争功诿过,认真完成领导交办的及科室的各项工作,做到事事有回音、件件有结果,以踏实肯干的工作态度积极投入到学习和工作中,主动溶入到市经委这个大家庭。
(二)接受任务,迅速开展工作。根据科室分工,我主要负责整规、安全、春运和金融等工作,同时完成科长安排的其他工作任务。一是认真履行春运办的职责,做好综合协调工作,积极创建遂宁和谐春运。筹备了全市春运工作电视电话会,草拟了分管市长讲话材料,对创建遂宁和谐春运进行了安排和部署;参与了全市春运启动仪式和宣传活动,对春运期间安全进行了督促检查;全面收集情况,认真撰写全市春运工作总结,以书面形式向省春运办报告遂宁春运工作情况。由于工作措施得力,部署周密严谨,实现了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各种生产生活物资正常运输目标。二是组织协调整规成员单位,开展各项专项整治,进一步规范市场经济秩序。草拟的分管市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会的讲话,以市政府《政务通报》发出,对上年整规工作进行了总结,对今年整规工作进行了安排部署;制定了《遂宁市食品药品安全专项整治月实施方案》,市整规办牵头开展了全市食品药品安全专项整治月活动,确保老百姓在春节期间饮食用药安全;安排并组织开展了知识产权保护宣传周活动,增强了市民和企业对知识产权保护意识,打击了一批盗版等侵权行为;开展了全市信用体系建设情况进行调查,并将信用体系建设进度情况向省整规办进行了报告;积极组织协调全市“十一黄金周”和党的十七大期间市场经济秩序整治工作,确保社会消费品正常供应和价格的稳定,并将整治情况及时上报省整规办。遂宁整规工作得到省整规办的充分肯定和认可,市经委等三个单位被省整规办、省人事厅联合表彰为先进集体,市整规办等四个单位工作人员评为先进个人荣誉称号。三是安排部署安全工作,积极开展安全隐患排查,遏制重特大事故发生。草拟了元旦、春节、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活动等安全工作安排,一方面对经委系统内安全生产工作进行了安排布置,另一方面在节假日前对市本级企业的安全工作进行安全大检查。汛前,及时制定了防汛应急预案和值班方案,坚持24小时值班制,确保安全渡汛。认真开展安全隐患排查专项活动和特种机械(起重机械)普查和登记工作,消除一切安全隐患,确保企业正常生产。到目前为止,全市经委系统未发生任何重特大安全事故。四、开展企业短期融资需求调查,及时与金融机构对接,促进银企更好合作。今年,全市“三有一不”工业企业获得工、农、中、建四大国有商业银行贷款支持(500万元以上)20亿元。
二、上派期间几点体会
一是虚心学习是搞好上派锻炼工作的基础。学习是提高自我、超越自我的重要原动力,只有认真学习上派岗位的业务知识和先进管理经验,不断提高自己的素质,开拓自己的视野,才能实现上派锻炼的目的,从而为自己今后的工作和学习打下坚实的基础。
二是勤奋工作是搞好上派锻炼工作的保证。新的环境,新的压力,新的挑战。只有勤奋工作才能有所收益,只有务求实效才能有所作为,只有崇尚实干才能有所建树,只有实实在在的工作实绩,才能真正赢得单位领导和同事的认可,受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派锻炼工作的关键。作为来自基层的上派干部,不但要有认真工作的事业心,而且要把自己的全部精力和身心自觉地溶入新的环境,溶入新的集体,溶于新的岗位,才能真正投入新的工作,彻底消除局外人思想,增强工作主动性、自觉性和能动性。唯独这样想和这样做,才能在上派中很好地完成工作任务,才能不断增强责任感、使命感,在工作中学有长进,提高自己本领。
(一)熟悉情况,尽快进入角色。由于工作环境的改变,面对的是新的工作职责、新的服务对象、新的人际关系,因此需学习新的法规政策和业务知识,才能尽快进入工作状态。一是尽可能多地收集资料。在认真了解市经委的各项规章制度、工作职能以及科室工作职责的同时,收集历年工业工作总结及工业工作意见、领导的讲话材料和汇报材料、规模以上工业企业网站及简介等与工作有关的资料,通过收集和整理,达到熟悉工作情况的目的。二是挤时间加强业务知识学习。利用网络和报刊认真学习党的方针、政策及国家有关经济方面的法律法规,学习中、省、市坚持科学发展观推进新型工业化的各项发展规划和政策措施。珍惜委领导提供的学习机会,常进入省委组织部创办的全省干部教育学习网站,认真学习相关的业务知识和听取专家教授的视频讲座,从中吸取营养,提高自己理论水平。三是通过实干来熟悉业务工作。运行科在市经委是非常重要的业务科室,任务重,工作量大,从科长到科员每个肩上担子都非常重。领导常说,来到运行科的同志,没有适应期,只有实战场。事实如此,我刚到运行科,领导就安排拟向市人大和市政协汇报工业工作的两个报告,在领导和科室人员的指导和帮助下,如期并按质完成。通过这次写作,使我更全面、更深入地熟悉了全市工业经济发展情况,获益非浅。四是全身心溶入新的工作。在上派期间,我认真遵守单位的规章制度,不迟到,不早退,不挑肥拈瘦,不争功诿过,认真完成领导交办的及科室的各项工作,做到事事有回音、件件有结果,以踏实肯干的工作态度积极投入到学习和工作中,主动溶入到市经委这个大家庭。
(二)接受任务,迅速开展工作。根据科室分工,我主要负责整规、安全、春运和金融等工作,同时完成科长安排的其他工作任务。一是认真履行春运办的职责,做好综合协调工作,积极创建遂宁和谐春运。筹备了全市春运工作电视电话会,草拟了分管市长讲话材料,对创建遂宁和谐春运进行了安排和部署;参与了全市春运启动仪式和宣传活动,对春运期间安全进行了督促检查;全面收集情况,认真撰写全市春运工作总结,以书面形式向省春运办报告遂宁春运工作情况。由于工作措施得力,部署周密严谨,实现了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各种生产生活物资正常运输目标。二是组织协调整规成员单位,开展各项专项整治,进一步规范市场经济秩序。草拟的分管市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会的讲话,以市政府《政务通报》发出,对上年整规工作进行了总结,对今年整规工作进行了安排部署;制定了《遂宁市食品药品安全专项整治月实施方案》,市整规办牵头开展了全市食品药品安全专项整治月活动,确保老百姓在春节期间饮食用药安全;安排并组织开展了知识产权保护宣传周活动,增强了市民和企业对知识产权保护意识,打击了一批盗版等侵权行为;开展了全市信用体系建设情况进行调查,并将信用体系建设进度情况向省整规办进行了报告;积极组织协调全市“十一黄金周”和党的十七大期间市场经济秩序整治工作,确保社会消费品正常供应和价格的稳定,并将整治情况及时上报省整规办。遂宁整规工作得到省整规办的充分肯定和认可,市经委等三个单位被省整规办、省人事厅联合表彰为先进集体,市整规办等四个单位工作人员评为先进个人荣誉称号。三是安排部署安全工作,积极开展安全隐患排查,遏制重特大事故发生。草拟了元旦、春节、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活动等安全工作安排,一方面对经委系统内安全生产工作进行了安排布置,另一方面在节假日前对市本级企业的安全工作进行安全大检查。汛前,及时制定了防汛应急预案和值班方案,坚持24小时值班制,确保安全渡汛。认真开展安全隐患排查专项活动和特种机械(起重机械)普查和登记工作,消除一切安全隐患,确保企业正常生产。到目前为止,全市经委系统未发生任何重特大安全事故。四、开展企业短期融资需求调查,及时与金融机构对接,促进银企更好合作。今年,全市“三有一不”工业企业获得工、农、中、建四大国有商业银行贷款支持(500万元以上)20亿元。
二、上派期间几点体会
一是虚心学习是搞好上派锻炼工作的基础。学习是提高自我、超越自我的重要原动力,只有认真学习上派岗位的业务知识和先进管理经验,不断提高自己的素质,开拓自己的视野,才能实现上派锻炼的目的,从而为自己今后的工作和学习打下坚实的基础。
二是勤奋工作是搞好上派锻炼工作的保证。新的环境,新的压力,新的挑战。只有勤奋工作才能有所收益,只有务求实效才能有所作为,只有崇尚实干才能有所建树,只有实实在在的工作实绩,才能真正赢得单位领导和同事的认可,受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派锻炼工作的关键。作为来自基层的上派干部,不但要有认真工作的事业心,而且要把自己的全部精力和身心自觉地溶入新的环境,溶入新的集体,溶于新的岗位,才能真正投入新的工作,彻底消除局外人思想,增强工作主动性、自觉性和能动性。唯独这样想和这样做,才能在上派中很好地完成工作任务,才能不断增强责任感、使命感,在工作中学有长进,提高自己本领。
第一季度安全生产工作例会上的讲话
同志们:
今天召开第一季度安全生产工作例会,主要任务是总结今年以来我市交通行业安全生产情况,分析问题,部署下一阶段安全生产工作,确保我市交通行业安全生产和社会稳定,促进我市安全生产形势的稳定好转。为此,我讲几个方面的意见:
一、今年1~2月全市交通运输安全生产情况
据统计,今年1~2月,全市道路运输行业共发生行车死亡事故2起(比去年同期减少66.7%),死亡人数2人(比去年同期减少80%),受伤人数0人(比去年同期减少100%)。全市水上交通运输无发生任何安全生产事故。
今年春运期间,我市道路运输行业安全生产形势稳定。整个春运期间共发生重大行车安全事故2起,共死亡2人,无受伤人数。与去年春运相比,今年春运事故起数减少了2起,死亡人数减少3人,受伤人数减少了10人。
二、今年以来所做的主要工作
(一)狠抓春运安全管理,确保春运安全生产。一是召开了春运工作动员大会,×局长在会上对春运安全生产工作进行了统一部署,并在春运的第一天亲自带队深入春运第一线检查、指导春运安全工作。二是成了春运领导小组,制定了春运安全管理方案,并由运管处组织层层签订了春运安全生产责任状;三是进一步督促各运输企业加强对营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和行车记录仪的使用与管理,从而对车辆运行安全的动态与静态管理相互结合,提高了对车辆的安全管理水平;四是加强了春运安全工作的现场检查指导与监管。1月29日(正月初一),我局×局长等领导陪同自治区交通厅党组成员、纪检组长×××到××运输集团汽车总站及××汽车总站检查了春运安全工作情况。2月3日,我局领导班子成员分别带领5个安全生产督查组,分赴各县(市)区深入运输企业、客运站点、码头渡口等进行了春运安全生产督查。同时,春运期间运管部门派出了运管执法人员进驻各客运站点、运输企业等春运第一线,加强了对春运安全管理工作的指导与监督。
(二)认真贯彻执行市安委会《2006年元旦、春节期间安全生产大检查工作方案》的部署与要求,牵头组织开展了全市水上交通安全检查工作,由局主要领导亲自部署,成立了水上交通安全检查工作机构,并积极加强与市水产畜牧、水利、国土、旅游以及贵港海事、船检等相关部门联系,组成一支由多家部门参与的安全检查组,深入渡口、渡船、库区等进行安全检查。通过检查,进一步督促落实了有关部门的水上交通安全管理责任。
(三)制订并执行《××市××局2006年春运期间安全生产大检查工作方案》,认真组织开展了全市交通行业安全生产大检查。从1月中旬开始,由各行业管理处组成安全检查组分别对道路运输、水路运输和地方公路安全等三个方面进行了检查,并在此基础上,我局组成了安全督查组对各检查组的工作开展情况进行了督查,确保了安全管理责任与管理措施的落实到位。
(四)继续组织开展了全市渡口渡船安全管理专项整治工作。按照原定方案,全市渡口渡船安全管理专项整治工作从今年1月份起,进入了第三阶段的检查整改,在前段时间调查摸底的基础上,经过努力,目前已逐渐落实了有关部门的责任,较好地按照《××市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》开展各项工作。
(五)组织开展了道路、水路安全管理暗访工作。根据自治区交通厅的有关文件要求,我局制订了暗访工作方案,成立了暗访工作组,从1月16日起,组织了对道路、水路安全管理情况进行了暗访,改变了以往安全督查的方式,使我们对交通行业安全管理工作有关信息的掌握更加客观、真实,并在暗访工作中对发现的存在问题及时向有关单位发出了整改通知,最后还印发了暗访情况通报,及时反馈了安全管理中的问题,明确了下一步的工作重点与要求。
(六)组织修订完善了《××市交通局实行安全生产责任制风险抵押金办法》。从去年开始,我们制订并执行了《××市交通局实行安全生产责任制风险抵押金办法》,经过一年的实践证明,实行安全生产责任制风险抵押,使各有关单位及人员的安全生产意识切实得到了增强,安全生产责任感与安全生产工作的主动性、积极性得到了进一步的提高。为使风险抵押金办法更加完善,2月底,我们完成了安全生产责任制风险抵押金办法的修订工作,其中一个明显的特点就是安全生产责任制实行全员风险抵押,使安全工作的责任、报到、义务与风险并存,从而切实提高全局安全生产意识。
(七)编写完善了2006年度交通行业安全生产责任书,为今年安全生产责任书的签订工作做好了准备。针对历年来对各单位安全管理工作的不同情况,今年我们编写了7个版本的安全生产责任书,并分别征求有关单位的意见,目前已将意见整理,充实和完善了安全生产责任书。
(八)组织编制了《××市水路交通突发公共事件应急预案》与《××公路交通突发公共事件应急预案》。根据市人民政府的部署,我局负责市公路、水路交通突发公共事件应急预案的编写工作。目前,该两个预案已编制完成,并征求了我局有关科室、单位的意见,根据工作的实际需要,该两个预案已发往有关成员单位进行会审,会审完毕后报市政府批准印发施行。
三、存在的主要问题
从我们开展安全检查与暗访工作所掌握的情况,安全生产管理工作中存在的问题主要有:
(一)道路运输安全管理方面:
1、一些运输企业对gps监控系统的使用管理上,存在明显的一个问题就是没有真正实行24小时值班监控,使夜晚行车安全缺乏有效的动态管理。
2、部分客运站对“三品”检查工作重视不够。从春运期间的安全暗访工作中,我们所看到的大部分客运站“三品”检查岗是摆设了,但常出现无人值守的现象,所作登记也只是潦草了事。同时,对出站登记也还存在内容不全、把关不严的现象。
3、一些运输企业对长途客运中途休息制度执行不够到位。从1月底我们到肇庆一带暗访中途休息站的情况,大多数车辆在进入中途休息站后,只是盖了印章就离开休息站,没有按时间规定要求进行休息。
4、春运期间,一些进驻客运站的运管人员时有脱岗现象。
(一)水路运输安全管理方面,主要有六个问题:一是仍发现使用水泥船渡运;二是新船投入使用后,个别船主因客人少而不动用新船,使用竹筏撑渡;三是新船投入后仍发现有少数旧船在渡运;四是一些渡口未经批准,擅自停渡而搭建浮桥,以桥代渡;五是个别船员在工作时没按规定携带船员有关证件;六是个别渡工擅自涂改增大渡船守则上规定的核载人数。
(二)地方公路安全管理方面,主要有两个问题:一是道路安全隐患的整改进度有等进一步加快;二是仍有少数安全警示标志牌在被盗被损后没有进行及时的补充完善。
四、下一阶段安全工作意见
(一)继续加大对乡村等外路营运客车班线的清理整顿力度。一要严格按照《××自治区乡村等外公路客运车辆通行规定》,对现有乡村等外公路客运班线进行清理,造册登记,对不具备大客车安全运行条件的客运班线进行调整,改用中小型客车取代大型客车,对不具备客车安全运行条件的班线予以取消。二要把辖区不符合等外路通行规定的线路、车辆情况书面告知有关运输企业,并下达整改通知书,要求运输企业制订整改方案和措施,积极稳步推进乡村等外路客车通行的清理工作。
(二)做好今年我市交通行业重大安全隐患的排查整治工作。各单位特别是各行业管理处要认真组织一次安全隐患排查,将排查的结果进行造册登记,此项工作要求在4月5日前完成,并将隐患登记表于4月10日前报局综合科。
(三)抓好全市渡口渡船安全管理专项整治工作。市航务管理处要认真对照《××市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》的进度安排,积极会同有关部门抓好渡口渡船安全管理专项整治工作,要召开一次整治成员单位的工作会议,对渡口渡船整治工作进行总结和研究,进一步理顺关系,确保专项整治取得实效。同时,在便民码头建设与渡船更新改造工作上要加快进度,按照计划切实抓好落实。
(四)继续深化道路运输危险化学品安全专项治理工作,运管部门要认真做好此项工作。工作的重点一是检查运输剧毒、爆炸等危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制的落实情况。二是强化培训考核,严格各类相关从业人员持证上岗制度。三是监督运输企业对道路运输剧毒、爆炸等危险化学品的车辆,按照有关规定定期检测、检验,安装警示标志,配备消防和通讯工具。
(五)认真抓好《××政府办公厅转发公安厅等部门关于推行道路交通安全社会化管理创建平安畅通县区活动实施方案的通知》(政办发[2006]×号)的贯彻落实。市公路处要制定和完善公路安全隐患排查整改制度,定期对事故多发路段进行事故原因综合分析,并明确整改责任和措施,限期整改,并积极实施公路安全保障工程,加强公路交通标志标线的设置工作,逐步完善公路上的标志标线等安全设施。对于新建、扩建的,要按照有关法律和国家标准,应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。市运管处要加大对行驶三级以下道路客车的查处力度,严禁客车在禁止时段内行驶在三级以下道路,确保旅客运输安全。
(六)抓好一年一度的道路运输企业安全生产状况评估相关工作。根据上级的部署要求,今年的运输企业安全生产状况评估也将开始,为此,运管部门要督促运输企业加强和进一步落实内部安全管理工作,积极做好安全评估的相关准备工作,争取我市道路旅客运输企业安全评估优良率比去年增长。
(七)部署开展“五一”黄金周安全生产大检查工作。今年第二季度的安全生产工作中,重点之一是抓好“五一”黄金周安全生产工作。为此,各单位要早部署、早落实,制订周密方案,为“五一”黄金周的生产安全做好各种充分的准备。
(八)加强雨季期公路巡查防事工作。当前已进入梅雨季节,雨天路滑,易出事故。为此,市公路处要加强公路巡查,特别是要加强高边坡沿河公路等水毁易发路段的巡查,对有水毁隐患的路段要及时采取措施进行预防,要制定雨季期公路防汛抢险预案,落实抢险物资、设备、资金等,确保公路安全畅通。
为进一步贯彻落实《北京市外地来京务工经商人员管理条例》及劳动和社会保障部关于农村劳动力跨地区流动有序化的规定,做好北京市外地务工人员的管理及民工有序流动工作,确保首都的发展建设和社会稳定,根据北京市人民政府办公厅转发市外来人口管理工作领导小组办公室《关于进一步做好外来人口管理工作意见的通知》(京政发〔1999〕10号)的要求,现将1999年度北京市外地来京务工管理工作目标下达给你们,并将有关问题通知如下:
一、北京市的外地务工人员管理及民工有序流动工作在各区、县劳动局及各省、市、自治区劳动行政部门的大力支持和配合下,取得了一定的成绩,但距市政府及劳动和社会保障部的要求以及80%外来人员来自劳务基地的目标还存在较大差距,对此,特制定了北京市各区(县)劳动局、各省(市)自治区驻京劳务管理处及各外埠劳务基地1999年的工作目标,以进一步加强北京市外地来京务工人员及民工有序化流动工作的管理。
二、为落实工作目标,应建立相应的考核和通报制度。各区(县)劳动局、各驻京劳务管理处、各外埠劳务基地对工作目标完成情况每季度以书面形式报北京市劳动局,北京市劳动局每季度对工作目标完成情况进行一次检查,年底组织评比考核。
三、建立责任追究和一票否决制度,对未完成责任目标的单位,将影响年终考核成绩。同时将考核情况反馈北京市各区(县)人民政府及各省(市)、自治区人民政府和劳动(劳动和社会保障)厅(局)。
四、在管理及工作中如出现突出的、具有普遍性的问题,要及时与北京市劳动局就业管理处联系。
联系人:金 建
联系电话:63021613附件1:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(区县劳动局)
北京市劳动局
一、严格执行规模控制规定,不得突破市劳动局下达的使用外地务工人员指标数。
二、严格执行“证卡合一”的流动就业制度,加强外地来京务工人员《就业证》的办理工作,保证所属用人单位办证率达到95%以上。
三、根据本市招用外地来京务工人员实行劳务基地化管理要求,1999年所属用人单位从本市认定的劳务基地招用外地务工人员不低于80%。
四、按照《北京市外地来京人员务工管理规定》的要求,规范外地务工人员管理工作,公开办事程序和时限,并上墙告知。
五、必须按照规定的审批及办理《就业证》的权限进行审批和办理《就业证》,差错率为零。
六、结合“三五”普法,做好所属单位使用的外地来京务工人员的法规教育培训工作,培训率不得低于95%。
七、加大对辖区内用人单位的专项和日常巡视检查力度,充分发挥街道、乡(镇)劳动监察人员的作用,每个季度组织外地务工专项检查不少于2次,全年检查的户数不得少于辖区内用人单位总数的60%。
八、劳动监察大队建立对违反使用外地务工人员大案的倒查制度,对严重违法案件要予以曝光。
附件2:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(驻京劳务管理处)
北京市劳动局
一、全面了解和掌握本省(市)、自治区进京务工人员的情况,在劳务管理处登记建档的务工人数,不低于本省(市)、自治区外地进京务工人员总数的95%。
二、做好所属劳务基地与北京市用人单位签订劳务合同工作。本地区向北京市输送的劳动力,80%以上通过劳务基地,且培训率达100%。
三、协助劳动行政部门和北京市用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、残、亡工作,协助率达100%。
四、补办本地区进京务工人员《外出人员就业登记卡》,办卡率不得低于95%。
五、春运期间做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、做好对本省(市)、自治区劳务基地的管理与检查工作,所属劳务基地在评估考核工作中100%达到合格以上标准。
七、本省(市)、自治区在京务工人员不得发生违法犯罪案件,如有发生,将取消发生违法犯罪案件劳务基地资格,同时递减省(市)、自治区明年进京务工人数。
八、督促检查劳务基地组建自管小组情况,如发生劳务基地向北京输送劳动力未建立自管小组问题,将影响年终考核成绩。
附件3:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(外埠劳务基地)
北京市劳动局
一、从劳务基地输送的务工人数,应占本地区在京务工总人数的80%。且培训率达100%。
二、根据“三/五”普法教育规定,劳动力必须经过法规教育培训,并经过考核合格后方可向北京输送。且培训率达100%。
三、及时准确地向华北网提供劳动力资源信息,上网率达100%。
四、积极协助省、市、自治区劳动(劳动和社会保障)厅(局)驻京劳务管理处及北京市的用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、病、残、亡率达100%。
五、春运期间,做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、劳务基地应当将国务院、劳动和社会保障部及北京市的相关民工有序流动的法规、规章等宣传到村、户,做到家喻户晓、人人皆知。
为进一步贯彻落实《北京市外地来京务工经商人员管理条例》及劳动和社会保障部关于农村劳动力跨地区流动有序化的规定,做好北京市外地务工人员的管理及民工有序流动工作,确保首都的发展建设和社会稳定,根据北京市人民政府办公厅转发市外来人口管理工作领导小组办公室《关于进一步做好外来人口管理工作意见的通知》(京政发〔1999〕10号)的要求,现将1999年度北京市外地来京务工管理工作目标下达给你们,并将有关问题通知如下:
一、北京市的外地务工人员管理及民工有序流动工作在各区、县劳动局及各省、市、自治区劳动行政部门的大力支持和配合下,取得了一定的成绩,但距市政府及劳动和社会保障部的要求以及80%外来人员来自劳务基地的目标还存在较大差距,对此,特制定了北京市各区(县)劳动局、各省(市)自治区驻京劳务管理处及各外埠劳务基地1999年的工作目标,以进一步加强北京市外地来京务工人员及民工有序化流动工作的管理。
二、为落实工作目标,应建立相应的考核和通报制度。各区(县)劳动局、各驻京劳务管理处、各外埠劳务基地对工作目标完成情况每季度以书面形式报北京市劳动局,北京市劳动局每季度对工作目标完成情况进行一次检查,年底组织评比考核。
三、建立责任追究和一票否决制度,对未完成责任目标的单位,将影响年终考核成绩。同时将考核情况反馈北京市各区(县)人民政府及各省(市)、自治区人民政府和劳动(劳动和社会保障)厅(局)。
四、在管理及工作中如出现突出的、具有普遍性的问题,要及时与北京市劳动局就业管理处联系。
联系人:金 建
联系电话:63021613附件1:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(区县劳动局)
北京市劳动局
一、严格执行规模控制规定,不得突破市劳动局下达的使用外地务工人员指标数。
二、严格执行“证卡合一”的流动就业制度,加强外地来京务工人员《就业证》的办理工作,保证所属用人单位办证率达到95%以上。
三、根据本市招用外地来京务工人员实行劳务基地化管理要求,1999年所属用人单位从本市认定的劳务基地招用外地务工人员不低于80%。
四、按照《北京市外地来京人员务工管理规定》的要求,规范外地务工人员管理工作,公开办事程序和时限,并上墙告知。
五、必须按照规定的审批及办理《就业证》的权限进行审批和办理《就业证》,差错率为零。
六、结合“三五”普法,做好所属单位使用的外地来京务工人员的法规教育培训工作,培训率不得低于95%。
七、加大对辖区内用人单位的专项和日常巡视检查力度,充分发挥街道、乡(镇)劳动监察人员的作用,每个季度组织外地务工专项检查不少于2次,全年检查的户数不得少于辖区内用人单位总数的60%。
八、劳动监察大队建立对违反使用外地务工人员大案的倒查制度,对严重违法案件要予以曝光。
附件2:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(驻京劳务管理处)
北京市劳动局
一、全面了解和掌握本省(市)、自治区进京务工人员的情况,在劳务管理处登记建档的务工人数,不低于本省(市)、自治区外地进京务工人员总数的95%。
二、做好所属劳务基地与北京市用人单位签订劳务合同工作。本地区向北京市输送的劳动力,80%以上通过劳务基地,且培训率达100%。
三、协助劳动行政部门和北京市用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、残、亡工作,协助率达100%。
四、补办本地区进京务工人员《外出人员就业登记卡》,办卡率不得低于95%。
五、春运期间做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、做好对本省(市)、自治区劳务基地的管理与检查工作,所属劳务基地在评估考核工作中100%达到合格以上标准。
七、本省(市)、自治区在京务工人员不得发生违法犯罪案件,如有发生,将取消发生违法犯罪案件劳务基地资格,同时递减省(市)、自治区明年进京务工人数。
八、督促检查劳务基地组建自管小组情况,如发生劳务基地向北京输送劳动力未建立自管小组问题,将影响年终考核成绩。
附件3:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(外埠劳务基地)
北京市劳动局
一、从劳务基地输送的务工人数,应占本地区在京务工总人数的80%。且培训率达100%。
二、根据“三/五”普法教育规定,劳动力必须经过法规教育培训,并经过考核合格后方可向北京输送。且培训率达100%。
三、及时准确地向华北网提供劳动力资源信息,上网率达100%。
四、积极协助省、市、自治区劳动(劳动和社会保障)厅(局)驻京劳务管理处及北京市的用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、病、残、亡率达100%。
五、春运期间,做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、劳务基地应当将国务院、劳动和社会保障部及北京市的相关民工有序流动的法规、规章等宣传到村、户,做到家喻户晓、人人皆知。
一是为加强对节能减排工作的组织领导,确保节能目标的实现,我局成立了由局长任组长,副局长任副组长,局属各企事业单位负责人为成员的节能工作领导组,领导组下设节能办公室负责,处理日常工作。二是按照责任目标层层抓落实,做到责任明确,措施到位。为此,我局专门研究制定了《县交通局2015年度节能减排工作意见》,指导全县交通行业节能减排工作,并将全年节能减排目标任务逐一分解到局属各单位,机关各股室,使节能工作上下互动,协调开展。
二、节能减排工作采取的措施和成效
我局主要以五个方面为切入点,切实采取有效措施,落实交通节能减排工作
(一)狠抓超限超载治理。为从源头上防范和杜绝车辆超限超载行为,根据省市交通部门和县委、县政府的统一部署和要求,我局局属县路政大队与县公安交警联合在、榕山等高速公路口设立治超点联合执法,加强对路面超限车辆的监管,并在泸合路、合习路、合牛路等路段不定时、不定点路段巡查,对超限超载车辆严罚,通过整治货运车辆超限超载现象得到显著改善,有效地维护了路产路权,延长公路使用寿命。在货运船舶方面已严格执行长江河道沙石禁采。
(二)精细化管理农村公路养护,一是以沥青路面替代水泥路面,二是弃用袋装水泥,利用散装罐,三是科学使用机械,逐步淘汰高耗能机械,减少单位工程的耗能投入,节约机械油耗,实施畅通工程,今年投入4100万元,对省道S308线进行了精细化改造、养护,提高路面、路肩养护标准,提升了道路通行能力,减少了客运车辆尾气排放量。
(三)进一步优化路网结构,提高乡村公路通达度;
(四)贯彻节能降耗的方针,建设农村客运站场服务体系;今年投入210万元对城区客运中心站进行了提升改造。
(五)强化运输管理,严把运输市场准入关。做好节能减排工作,保持运力与运量的相对平衡,严格技术准入优势条件和车辆检验标准,积极推广节能型、环保型车辆,对技术落后,单位能耗高、环境污染大的车辆,逐步淘汰出营运市场。
三、节能减排工作的宣传教育
加强节能工作是我们交通行业的一项重要而长期的战略任务,充分认识节能工作的重要意义,是做好节能工作的前提,为此,我局采取了各种行之有效的措施,加大节能政策法规的宣传教育。一是加强舆论宣传,充分利用车站、码头,各网络广泛宣传,传播节能理念,普及节能知识,昌导“人人讲节约,事事讲节约,时时讲节约”的良好风尚。二是以春运、黄金周、安全生产宣传月,重大节假日等重要时段开展宣传工作,不断提高交通行业广大干部职工对节能工作重要性的认识,增强节能忧患意识和危机意识,形成人人参与的良好氛围。
四、存在问题
一是节能减排工作基础薄弱,尚未建立起行之有效的工作制度,工作机制和统计计量方法。二是运输结构不合理的问题依然存在,高能耗、高排放的老旧车辆淘汰不彻底。三是节能减排的主体是企业,企业业主认识尚有偏差,行业主管部门缺乏有效的手段和抓手,监管力度不够。
一、2014年主要工作
(一)加强组织领导,强化责任落实。充分认识安全生产工作的重要性和搞好安全生产工作的必要性,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,始终把安全生产工作摆在各项工作的首位,并列入党政重要议事日程,成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,局属各单位及机关各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组;年初,制发了《2014年交通运输安全生产工作意见》,把安全生产管理纳入重要议事日程,签订了《安全生产目标责任书》,每月定期或不定期召开一次安全生产工作会,组织学习贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神,通报事故案例,开展举一反三,研究部署下阶段安全生产工作。还在每月的工作例会上对安全工作提出要求,布置任务,强调安全生产工作的重要性,要求各单位层层分解落实安全目标任务,做到责任到人、落实到位、各司其职、各尽其责,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求,切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。
(二)加强宣传培训,提高安全意识。通过多种渠道各种形式,加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训,不断提高队伍素质,培育企业安全文化,增强全民安全责任意识。一是我局及时召开会议、印发文件,传达贯彻上级安全工作会议、文件精神,让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓落实;二是强化安全生产法律法规、政策宣传,结合“百安活动”、“春运”、“安全生产月”、“道路交通安全综合整治攻坚年行动”等活动,通过会议、设点宣传、标语、专栏、警示教育片、开展各类培训等向基层管理人员、从业人员和广大群众进行交通安全知识宣传教育;三是以典型事故案例进行警示教育,对全国、全省以及市、县内交通事故及时进行通报,并要求逐级通报到所有从业人员,进行事故原因分析和安全警示教育,强化驾驶员(船员)行车(船)技能和应急处置培训及运输生产过程安全监管,强化对安全例检、三品检查、进出站门岗、GPS、CDMA监控平台人员等关键岗位人员的敬业教育和技能培训,杜绝违规违章作业、违法经营行为;四是组织开展交通行政执法人员和企业安全管理人员、从业人员安全教育培训,努力提升管理队伍的业务水平和全民的安全意识。全年共召开安全例会和安全工作会议20余次,组织水陆交通安全培训8次,悬挂横幅标语92幅,张贴小标语500余幅,散发宣传资料10000余份,举办宣传板报(专栏)70余期,播放安全教育警示片60余场次,通过GPS、CDMA监控平台发送安全提示信息15000余条。
(三)加强隐患排查,强化隐患整治。全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,开展经常患排查治理,严格细致、不留死角。对检查出来的各类隐患,进行仔细分析和深入研究,坚持“一对一”落实专人负责,制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,定期督查督办,能及时整改的及时整改,确不能及时整改的限期整改,落实监控措施,直至整改完毕,切实消除各类安全隐患,预防和杜绝安全事故的发生。全年共组织开展交通运输安全生产大检查12次,日常督查300余次,检查客货船舶1836艘次、客货车辆3297台次,查处违章行为70余起,整改隐患15起,清排路障862处,查处违章建筑案件12起;完成公路波形防护栏设置139公里;完成了仪华路大中修、广高路改造工程,完成了仪华路罗渡鲤鱼桥、罗渡一、二号桥整治工程。
(四)突出工作重点,强化源头管理。把符合安全生产标准
作为市场准入的前置条件,严格安全标准核准制度,严把水陆客货运输企业、业主和营运车船、从业人员市场准入关。一是水上交通严把“三关”,海事部门做好船舶按期检验发证和船员的培训考试发证工作,严把业主经营资质关、船舶检验和签证关、从业人员资格关,确保营运船舶适航、船员适任;指导督促各乡镇按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》要求建立乡镇船舶安全管理制度,搞好乡镇船舶安全管理和水上交通安全生产管理规范化建设;深化“救生衣行动”,督促船舶所有人、经营业主、船员严格执行交通安全法律法规、规章、安全生产操作规程和“六不发航”、“五不出港”规定以及汛期减载、停航封渡特殊规定。二是道路运输严格“三把关一监督”,运管部门做好企业、营运车辆、驾驶员的年度审验工作,指导督促各企业按规定健全落实安全生产管理规章制度和档案,按规定配齐营运车辆安全、消防设施及驾驶员等从业人员,客运站严格执行车辆例检、“三品”检查和“三不进站、六不出站”、驾驶员安全承诺等规定。三是公路安全督促养护、路政部门对所管辖的公路定时进行养护巡查,搞好危险路桥、事故多发路段监测、整治和施工路段安全管理,设立和完善安全警示标牌,强化路政管理,确保道路安全畅通。
(五)丰富管理内涵,开展管理活动。以“平安交通”创建活动为主线,狠抓活动载体,丰富管理内涵。一是开展“平安车站”创建活动,严格履行“三把关一监督”职能,加强道路运输源头安全管理,严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检、“三品”检查、驾驶员安全承诺、客车驾驶员凌晨2-5点强制落地休息等规定,在高速客运开展安全带—生命带教育活动,确保旅客安全;二是开展“平安航道”、“平安渡口”创建活动,增强船员安全意识,提升渡口码头及船舶安全系数;三是开展“平安工地”创建活动,促进交通工程建设安全管理水平提高;四是开展“平安公路”创建活动,以公路养护、排障、治超为重点,确保公路安全畅通;五是开展“安全生产月”活动,扩大安全教育面、安全常识普及面,营造良好的安全生产氛围。
(六)狠抓关键时段,强化重点监管。我们在全面抓好日常安全管理的同时,正确分析安全生产形势,积极应对元旦、春节、春运、“五一”、节假日、汛期、高考、暑运期间等重点时段的运输安全工作。我们精心组织,强化措施,狠抓落实,合理调配运力,积极组织运输,强化道路桥梁、客运站场、渡口码头、车辆、船舶、修理厂、车间安全检查。在重点路段、桥梁开展保畅通疏通工作,在超长、高速公路、旅游、公交、出租、农村客运等重点线路对客车加大管控力度,在客运码头对各类船只进行现场签证和监管,在交通建设工地强化现场施工安全监管,保证了道路、水路、城市公共客运、交通建设施工安全无事故,实现了安全、平稳、有序的总体要求。
(七)关注民意民生,提升服务水平。以适应人民群众日益
增长出行需求为宗旨,着力构建农村客运网络、发展公共交通,切实惠及广大民众。一是及时对经营期满的15辆公交车和25辆出租汽车进行了更新投放,切实增强公共交通服务能力;二是大力发展顾县、东板、长田、双鄢农村片区农村客运,投放农村车辆30辆,大力改善群众出行条件;三是对经营期满的客运车辆及时进行更新投放,新增客运线路2条(顾县—,—嘉陵),改造县际客运线路4条、农村客运线路16条,新增或更新农村客运车辆103辆;四是新发展普通货运企业1家,新发展大吨位货车149辆(其中重型、特种货车7辆);五是加强新建汽车站建设工作,目前已完成图纸设计等前期工作,正在进行项目工程预算等工作。
(八)强化打非治违,规范运输秩序。坚持注重关口前移,重心下移,密切协作,坚持日常执法、重点执法和跟踪执法相结合,以集中开展“六打六治”打非治违专项行动为契机,主动出击,依托公安、乡镇,严厉打击非法违法客运行为,共查处各种非法违法客运车辆61辆(其中长安车22辆,轿车10辆,电动三轮20辆,两轮摩托9辆),查处出租车和班线客运车辆不规范经营行为166起,打击外籍车辆不按规定载客等行为9起,有力地打击了非法违法客运行为,维护了客运市场正常经营秩序,保障了道路运输安全生产。
(九)扎实开展道路交通安全综合整治。一是我局高度重视,按照省、市、县的统一部署,我局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,相关单位及股室负责人为成员的交通运输系统道路交通安全综合整治领导小组;二是制发了《县交通运输系统道路交通安全综合整治攻坚年行动实施方案》、《关于分解2014年道路交通安全综合整治目标任务的通知》,对道路交通安全综合整治工作进行了安排部署,对整治工作目标任务细化分解到了局属相关单位,并加强督促检查,确保了整治工作有序开展;三是按照县上要求,积极抽派运管、路政人员参加高速公路入口管控点和国省干道的治超工作,实行24小时不间断管控,认真检查每台进入高速公路和国省干道的货运车辆,确保超限超载车辆不得进入高速公路和国省干道行驶;四是加强罗渡超载超限检测站管理,对经检测确认严重超载超限的车辆,依法严格执行实施卸载,违法状态未消除的,一律不予放行,共检查货运车辆50062台次,处理超限车辆44635台次,劝返车辆403台次,卸载转运超限货物51台次;五是会同公安、工商、质监、运管等部门联合开展机动车非法改装、拼装源头整治工作,重点对我县7家二类维修企业进行全面检查,未发现非法改装、拼装等违法违规行为;六是深入货运企业开展禁止超限超载专项整治,未发现货运车辆擅自超限、超载等现象,并与取得道路运输许可的货运企业签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书8份,与货运经营者(个体)签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书300余份。
(十)强化督查督办,确保工作实效。局领导带领安全管理人员经常深入交通运输安全生产一线进行督促检查,同时加强对运管、海事部门安全工作的督查,发现问题,及时处理;运管、海事部门加强对客运企业、重点有船乡镇等安全生产主体单位的安全监督检查,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;对安全工作走过场、安全管理混乱、安全隐患整改不力的单位和责任人,严格按照相关规定严肃处理,确保安全工作落到实处、取得实效。
二、存在主要问题
(一)安全宣传教育亟待加强。部分运输企业安全教育不够到位,针对性不强,从业人员特别是驾驶人员的安全意思仍比较淡薄,超载、超速行为时有发生。
(二)安全责任制有待再落实。在落实安全生产责任制上,存在“重责任书签订、轻责任制考核”;一些单位还存在贯彻执行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。
(三)安全生产监管有待强化。一些运输企业还不同程度地存在安全制度不健全,安全管理人员配备不足,日常监管不力等问题,优质文明行车不到位;行业管理部门对所属重点企业的安全生产监管力度还不够到位。
(四)安全隐患治理有待深化。一些单位对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。
(五)非法客运打击亟待加强。非法客运特别是农村非法客运依然突出,给道路交通安全形成了巨大压力,存在极大安全隐患。
三、2015年工作打算
(一)提高认识,加强领导。始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强领导,深化认识,落实责任,加强监管,真抓实干,严防死守,确保全县水陆交通运输安全。
(二)加强宣传,强化教育。广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、安全知识及《安全生产法》、《省道路运输条例》的宣传培训,强化对从业人员、车(船)主、驾驶员和广大群众的教育力度,不断提高全员安全意识,力争做到人人讲安全、事事保安全,努力营造交通运输安全齐抓共管的良好社会氛围。
(三)加强监管,强化整改。进一步加强道路运输安全、水上交通安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管;扎实开展各项整治活动,加大安全隐患排查整治力度,对排查出的安全隐患,采取有效措施及时进行整改;进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度,建立隐患整治的长效机制,实现常态化管理。
(四)明确职责,落实责任。进一步健全完善安全生产制度,层层落实“一岗双责”责任制,全面履行和落实安全监管责任,切实落实企业安全生产的主体责任,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局,促进交通运输安全形势持续稳定好转。
按照上级的要求,经过认真筹备,我县成立了全县道路交通安全局际联席会议,并明确了各有关部门在道路交通安全工作中所承担的责任和任务,提出工作要求和目标。我们今天这个会,既是正式宣布成立全县道路交通安全局际联席会议,也是全县道路交通安全局际联席会议第一次全体会议。下面,就进一步抓好全县道路交通安全工作,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强抓好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
近年来,特别是2004年国务院“1.15”会议以来,公安交管以及其他相关部门,按照“五整顿、三加强”的工作要求,全面加强道路交通安全整治,取得了较好的工作成效。一是县内道路交通秩序整治取得较好成效。通过大力实施“畅通工程”,对城镇中心路、为民路、繁华路三条主干道加大整治力度,使交通违法行为明显减少,酒后驾车、争道抢行、非机动车驾驶人员抢行猛拐等严重影响交通秩序和安全的行为明显减少。同时,加强了对镇内出租车的有效管理,严查了乱停乱放、违章驾驶、堵塞交通的问题,有效地规范了县内道路行车秩序。二是打击盗抢机动车犯罪行动取得较好成效。集中开展了专项打击盗抢机动车犯罪行动,对注册登记的车辆,逐车进行检查,并及时与抢盗信息库进行对比。专项行动共检查车辆591台。三是治理超载工作取得较好成效。自开展治超以来,交通、公安等部门共检查车辆500多台次,处罚超限超载100多台次,主要道路的超限超载行为明显减少。四是重要时期的交通安全取得较好成效。在“两节”和“春运”期间,公安、交通、教育等部门密切配合,确保了路面交通秩序良好,道路交通安全态势平稳。
虽然全县道路交通安全形势基本平稳,但影响交通安全的各种深层次矛盾还没有从根本上解决,存在的问题仍不容忽视。一是道路交通事故呈上升态势。年初以来,我县境内虽然没有发生特大交通事故,但其它小事故还很频繁。据统计,截止到7月末,全县共发生交通事故66起,同比上升8%,伤50人,死亡2人,直接经济损失超过30万元。二是群众安全意识有待进一步提高。各种交通陋习普遍存在,致使交通行为随意性大,交通违法发生率居高不下。据交警部门调查,全县机动车、非机动车、行人违法率分别达到15%、26%和30%。三是道路交通安全条件有待进一步改善。主要是路况不好,警示标志不足。四是道路交通安全管理机制有待进一步完善。对动态违法行为的管理力度还需进一步加大,特别是对超速、超载行为的治理还需加大力度。所有这些必须引起我们的高度重视,切实增强责任感和紧迫感,时刻保持清醒头脑,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
二、突出重点,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事关群众利益,事关全县改革、发展、稳定大局,必须突出重点,把各项防范措施落实、落靠、落到位。具体就是要提高一个意识,突出三个监管。
提高一个意识,就是强化宣传,提高全民交通安全意识。各有关部门要大力加强交通安全宣传“五进”(进学校、进工厂、进农村、进家庭、进社区)工作,充分利用广告牌、宣传栏等载体,广泛宣传《道路交通安全法》,努力营造学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围,做到家喻户晓,人人皆知。广播电视部门要设置专栏,大力宣传道路交通安全法规和常识,倡导文明交通行为,使广大人民群众能够依法参与和监督道路交通活动,养成良好的交通习惯,提高自我保护意识,从根本上减少交通违法行为。
突出三个监管:一要突出重点路段监管。要以近年来交通事故多发路段为重点,加强督导和检查,落实安全防范措施。对为民路、繁华路等人多车杂的路段,要加强调度指挥,配齐警示标志,治理超限超载,严查违章行为。对绥北路、绥庆路等交通主干线,要加强巡查,及时排除安全隐患。绥四路封闭施工后,对绕行线路,交通部门要加强维修养护,保证车辆畅通。二要突出重点行业监管。要以驾驶员培训、旅客运输、汽车维修、车辆检验等行业为重点,加大整治力度,解决驾驶员素质不高、交通违法严重,企业交通安全责任制不落实、车辆技术状况不良、交通安全设施缺乏等问题。三要突出重点人监管。要以酒后驾车、无证驾驶和行人违章为重点,强化监管措施,严管严罚,确保道路交通安全。
三、加强协调,充分发挥联席会议的作用
按照上级的要求,经过认真筹备,我县成立了全县道路交通安全局际联席会议,并明确了各有关部门在道路交通安全工作中所承担的责任和任务,提出工作要求和目标。我们今天这个会,既是正式宣布成立全县道路交通安全局际联席会议,也是全县道路交通安全局际联席会议第一次全体会议。下面,就进一步抓好全县道路交通安全工作,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强抓好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
近年来,特别是2004年国务院“1.15”会议以来,公安交管以及其他相关部门,按照“五整顿、三加强”的工作要求,全面加强道路交通安全整治,取得了较好的工作成效。一是县内道路交通秩序整治取得较好成效。通过大力实施“畅通工程”,对城镇中心路、为民路、繁华路三条主干道加大整治力度,使交通违法行为明显减少,酒后驾车、争道抢行、非机动车驾驶人员抢行猛拐等严重影响交通秩序和安全的行为明显减少。同时,加强了对镇内出租车的有效管理,严查了乱停乱放、违章驾驶、堵塞交通的问题,有效地规范了县内道路行车秩序。二是打击盗抢机动车犯罪行动取得较好成效。集中开展了专项打击盗抢机动车犯罪行动,对注册登记的车辆,逐车进行检查,并及时与抢盗信息库进行对比。专项行动共检查车辆591台。三是治理超载工作取得较好成效。自开展治超以来,交通、公安等部门共检查车辆500多台次,处罚超限超载100多台次,主要道路的超限超载行为明显减少。四是重要时期的交通安全取得较好成效。在“两节”和“春运”期间,公安、交通、教育等部门密切配合,确保了路面交通秩序良好,道路交通安全态势平稳。
虽然全县道路交通安全形势基本平稳,但影响交通安全的各种深层次矛盾还没有从根本上解决,存在的问题仍不容忽视。一是道路交通事故呈上升态势。年初以来,我县境内虽然没有发生特大交通事故,但其它小事故还很频繁。据统计,截止到7月末,全县共发生交通事故66起,同比上升8%,伤50人,死亡2人,直接经济损失超过30万元。二是群众安全意识有待进一步提高。各种交通陋习普遍存在,致使交通行为随意性大,交通违法发生率居高不下。据交警部门调查,全县机动车、非机动车、行人违法率分别达到15%、26%和30%。三是道路交通安全条件有待进一步改善。主要是路况不好,警示标志不足。四是道路交通安全管理机制有待进一步完善。对动态违法行为的管理力度还需进一步加大,特别是对超速、超载行为的治理还需加大力度。所有这些必须引起我们的高度重视,切实增强责任感和紧迫感,时刻保持清醒头脑,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
二、突出重点,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事关群众利益,事关全县改革、发展、稳定大局,必须突出重点,把各项防范措施落实、落靠、落到位。具体就是要提高一个意识,突出三个监管。
提高一个意识,就是强化宣传,提高全民交通安全意识。各有关部门要大力加强交通安全宣传“五进”(进学校、进工厂、进农村、进家庭、进社区)工作,充分利用广告牌、宣传栏等载体,广泛宣传《道路交通安全法》,努力营造学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围,做到家喻户晓,人人皆知。广播电视部门要设置专栏,大力宣传道路交通安全法规和常识,倡导文明交通行为,使广大人民群众能够依法参与和监督道路交通活动,养成良好的交通习惯,提高自我保护意识,从根本上减少交通违法行为。
突出三个监管:一要突出重点路段监管。要以近年来交通事故多发路段为重点,加强督导和检查,落实安全防范措施。对为民路、繁华路等人多车杂的路段,要加强调度指挥,配齐警示标志,治理超限超载,严查违章行为。对绥北路、绥庆路等交通主干线,要加强巡查,及时排除安全隐患。绥四路封闭施工后,对绕行线路,交通部门要加强维修养护,保证车辆畅通。二要突出重点行业监管。要以驾驶员培训、旅客运输、汽车维修、车辆检验等行业为重点,加大整治力度,解决驾驶员素质不高、交通违法严重,企业交通安全责任制不落实、车辆技术状况不良、交通安全设施缺乏等问题。三要突出重点人监管。要以酒后驾车、无证驾驶和行人违章为重点,强化监管措施,严管严罚,确保道路交通安全。
三、加强协调,充分发挥联席会议的作用
一、落实安全责任,强化安全管理
(一)建立安全生产工作机制。认真贯彻落实对安全生产的重要指示,严格履行“党政同责“、“一岗双责”制度,按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”及“谁审批、谁监管”的安全管理工作原则,形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产责任制。年初,与局属各单位及工程建设指挥部共11个单位签订了安全生产责任书;水上交通安全工作,签订了县、乡镇(街道)、渡工三级责任书;交通运输行业管理机构与运输企业、维修厂家全面落实安全生产责任制,做到一级抓一级。责任书的签订,做到横向到边、纵向到底,逐级签订安全生产责任书率达100%。
(二)认真做好节假日和“三防”安全工作。一是做好节假日工作。根据春节、五一等重大节日客流集中的特点,专门成立工作领导小组,加强对节假日运输安全的领导,按照早准备、早部署、早落实的要求,做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位,确保运力满足运输市场短期内高峰需求,及时运送旅客。同时开展好节假日安全工作检查,加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的监管,及时消除事故隐患,实现了全行业连续第五年(2010—2014年)不发生旅客死亡事故的春运工作安全目标。二是认真做好“三防”工作。根据市局“三防”工作要求,4月21日,我局印发了《认真做好2014年交通运输“三防”应急工作的通知》,要求交通行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识,加强领导、落实责任,充分做好人力和物资准备,将“三防”工作落实到位。6月23日,我局开展“三防”安全工作检查,组织有关人员对道路运输企业、车站码头、在建工程等区域进行了汛期雨季安全检查,对检查中发现的问题及时提出了整改意见。公路部门对所辖公路进行了汛期安全检查,主要对公路的大型构造物、桥梁等易发水毁路段进行检查,发现安全隐患及时组织整改。养护公司对公路的排水设施进行清理和修复工作,确保汛期、雨季期间公路的排水畅通,降低公路发生水毁的概率。另外还对抢险物资进行了补充,对应急抢险设备进行了保养工作。使应急抢险机械设备处于正常工作状态。并密切关注天气情况,认真做好应急抢险准备。各行业管理部门积极筹划应急预案演练工作,及时修改一些不合理的预案,确保预案的实用性和有效性,提高处置各类突发事件的能力;建立健全值班制度,落实24小时“三防”值班和领导带班制度;充分发挥短信平台作用,及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业各单位和从业人员,形成周密的“三防”工作体系,确保“三防”无事故发生。
(三)积极开展“全国安全生产月”活动。为了加强组织领导,我局成立了“安全生产月”活动领导小组。同时要求局属各单位也成立相应的领导机构,负责组织、监督、检查活动进展情况,5月23日印发了《县交通运输系统2014年“安全生产月”活动方案》,对安全月工作进行了全面布置。6月16日上午,组织县海事、运管、公路路政人员在县城中山广场,参加全县‘安全咨询日’活动,大力宣传党和国家安全生产方针、政策和安全生产知识,提高全民安全意识,现场解答咨询500余人次,发放各类宣传资料2000余份。并在县电视台开辟交通安全知识滚动宣传1个月。活动月期间,公路部门以发放宣传资料、讲解的方式,向过往司乘人员宣传“遵守交规、珍爱生命”安全行车知识。同时,挨家挨户向公路沿线村民和企业讲解公路边禁止违章堆放等公路安全知识,共发放宣传资料800余份、温馨提示卡500张。召开座谈会3次。港航部门积极开展水上应急演练。6月2日,组织仙宫9号船舶在仙牛岛附近水域进行了一次小型弃船应急演练,通过演练进一步提高了水上应急救援能力。运管部门积极举办安全图片展览。组织道路运输企业、驾校、维修厂家从业人员200余人次参观安全图片,从中受到了一次安全教育。
(四)开展落实企业安全生产主体责任活动。为进一步推进企业安全标准化建设,全面加强和改进安全生产基础管理,提高企业安全管理水平。根据县安委办和市局关于落实企业安全生产主体责任的要求,在全县交通行业深入开展落实企业安全生产主体责任活动。目前,我县交通行业共有企业11家。为了帮助这些企业建立安全管理体系,提高安全管理整体水平,各行业监管部门做了大量的工作,安全工作现已逐步走向规范化。结合平时检查,积极引导企业落实好安全主体责任;加强对企业的现场监督管理、服务、指导;引导企业更好的落实安全生产主体责任。
(五)加强运输市场维稳工作。因受魏氏集团财务危机影响,给县恒通汽车运输公司带来一定的困难,为了维护我县正常客运秩序,专门成立县恒通汽车运输公司维稳领导小组,同时,制定了“恒通公司应急预案”,加强行业监管力度,运管局(驻站办)加强对客运站的日常监督,采取对公司各个岗位工作人员工作情况督查、整改、岗位调整等措施,严格执行安全管理规定,从而有效地调动了公司员工的工作积极性,有力保证了客运市场的良好运营秩序。
(六)推进企业安全生产标准化。根据市局布置,今年我局将交通运输企业安全生产标准化建设工作作为一项重要的任务开展实施。一是提前做好一些宣传告知工作;二是组织相关人员参加省厅组织的考评员培训;三是按照交通运输企业安全生产标准化工作的实施意见,结合实际,对工作目标、要求事项、业务流程等进行细化和明确。同时协助市局及有关单位,推进评审机构的申报工作。与此同时,县运管局也做了大量的前期及宣传督促工作,制定了《县道路运输行业安全生产标准化工作实施方案》,指导企业落实安全生产标准化具体工作。目前总体工作按计划有序推进。
二、开展安全生产专项工作
为了认真贯彻落实“安全生产规范年”、“客运安全年”和“打非治违”等专项行动精神,深化安全隐患排查专项治理工作,我局成立了专项活动领导小组,制定了工作方案和安全隐患排查治理工作制度,结合交通行业实际情况,在全县范围内道路运输行业、公路养护施工单位、水上运输单位及交通工程建设单位等开展了一系列安全生产专项工作。
5月16日,我局印发了《县交通运输行业2014年“打非治违”专项行动实施方案》。5月19日,与县安监局联合印发了《县水上交通安全“打非治违”专项整治实施方案》。6月25日,与县公安局、县安监局联合印发了《2014年县“道路客运安全年”活动方案》。通过专行活动,有效打击和治理了我县交通运输领域存在的非法违法及违规违章行为,强化了经营、管理、从业人员的安全责任意识,交通运输企业安全生产主体责任进一步落实。今年1月至6月,共排查治理隐患企业单位79家/次,排查一般隐患96项,已整改93项,整改率为97%;开展安全生产执法行动55次,查处违法行为42起,无证经营5起,瞒报事故1起,其他非法违法经营36起。
(一)深入开展道路运输行业隐患治理和道路客运安全年工作。一是开展安全隐患排查治理。排查道路运输企业17家次,排查一般隐患12项,已整改12项,整改率100%。运管部门组织人员到相关客货运输企业、驾校、维修厂家等开展安全检查,重点检查相关企业安全规章制度的落实、执行情况和各类安全管理台帐的建立情况;驻客运中心运管工作人员对客运中心营运车辆经常进行安全检查,对门检、例检、站场等定期进行抽查。检查中发现问题及时落实专人督促整改到位。二是落实道路客运企业安全管理规范工作。在客运企业开展交通部《客运驾驶员安全告知》的宣传教育工作,县恒通公司客运站候车室及十五辆跨县以上的班车上,进行有关“安全告知”内容的视频宣传教育。排查了恒通汽车运输公司所有三类以上班线车辆的安车带,并对车辆的安全带进行了修理和更换,公司三类以上班线车辆28辆共计883座全部安装好安全带,安全带的合格率100%。要求客运站严格落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的各项要求,完善相关岗位工作规范,进一步细化和明确客运站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等,严格履行“三不进站、六不出站”职责,客车发车前严格执行“一分钟安全教育”,督促旅客系好安全带后再发车,致力推行客运站安全监管的标准化作业。三是推进高科技配备和使用。我县三类以上客运班线及旅游车有17辆安装了视频监控,11辆安装了GPS;危险品运输15辆,公交21辆全部安装了GPS。“两客一位”联网联控车辆GPS安装率100%。各企业利用GPS监控系统对车辆的运行状态进行全程监督管理,及时对驾驶员的各类违章发出警告,减低事故发生的概率。同时,督促恒通公司客运站安装了智能门检系统,该系统对驾驶员、客运车辆的安全例检、门检等进行了有效管理,促进客站管理工作的安全、有序发展。
(二)深入开展水上交通隐患排查治理工作。一是加强隐患排查治理。港般人员从船舶技术状况、各类证件、船员适任情况、消防及海上救生设备等各个方面进行全面排查,今年以来,共上航检查224人次,排查企业23家次。检查船舶239艘次,巡航检查77天次,出动海事艇15次,发整改通知书6份,排查一般隐患6项,现已全部整改到位。二是加强源头管理,通过对重点渡口、重点码头、重点航线、重点船舶,结合重点时段、客渡运高峰期和恶劣天气等情况,开展水上交通运输安全监管,积极会同乡镇(街道)共同维护好水上秩序,从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为。三是加大对休闲船舶、“三无”船舶打击力度。结合水上交通安全“打非治违”专项工作,联合县安监局等部门,对库区渔船、休闲垂钓船非法营业行为进行打击整治,6月5日,县地方海事处与市海事局联合执法,对仙宫公司一艘无证船舶进行处罚(拆除动力)。从而进一步规范水上交通运输市场,提高了水上交通安全。
(三)深入开展公路安全隐患排查治理。根据“隐患排查”和“打非治违”工作要求,公路部门一是加大对养护施工企业、公路工程项目和非法违法生产经营建设行为的查处力度。认真组织开展专项检查,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规安全生产的水平。通过专项活动,夯实基础,强化基层,解决系统内影响安全发展的突出问题,提高安全生产水平和从业人员安全意识,营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围,规范公路养护安全行为,进一步强化企业主体责任,达到消除隐患、预防事故、减少损失,推动行业安全发展、科学发展,确保公路系统生产安全形势稳定好转,建立安全生产监督管理长效机制的目的。今年以来,共开展行业隐患排查12家次,排查一般隐患12项。已全部整改完毕,整改率100%。二是有效实施公路安保工程。根据公路安全保障专项工程的计划,对省道S228云寿线高危边坡900平方米防护治理;对农村公路临水临崖危险路段共17.3公里增设钢制护栏等安全设施1.4万米;对丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥、紧大线3号桥等4座病害桥梁进行维修加固。
(四)深入开展在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作。主要抓好全县范围内公路养护施工单位、交通工程建设单位的安全隐患排查治理,重点对53省道县城过境公路、52省道岚头岭段改建工程;长汀大桥、建升码头以及农村公路养护等进行了排查。今年以来,开展工地安全生产检查24次,排查一般隐患78项,已整改75,正在整改3项。从而使在建公路水运工程建设安全生产形势趋于稳定。
三、事故情况
今年以来,全县交通运输行业共发生货运事故1起,死亡2人,经交警部门认定县万通汽车运输公司驾驶员李妙全负全责。由于万通公司末及时上报事故,行业监管部门(县运管局)已及时对该公司作出相应处理,并对事故作了通报。根据市局2014年安全目标考核事故控制指标有关规定,货运事故不占事故控制指标。没有发生水上交通和交通工程建设事故。
四、存在问题
(一)道路运输行业的安全管理有待进一步加强。当前驾驶员安全管理问题,驾驶员安全意识没有从根本上得到改变,因此,加强对驾驶员(尤其是货运驾驶员)的安全教育,是道路运输行业安全管理的首要问题。
(二)交通建设工程施工单位缺乏安全生产规范化管理。部分项目业主安全意识不强,存在侥幸心理,对安全生产工作采取应付思想,因此,安全生产形势不容乐观。
(三)客货运企业对安全工作存在应付思想。主要原因是私人企业,在安全管理经费上投入不足。
五、下半年工作打算
(一)进一步深化安全监管能力建设。认真学习对安全生产的重要指示,切实做到思想上真重视,行动上真落实。牢固树立“红线意识”、严格履行“党政同责”、“一岗双责”制度。按照“抓生产必须抓安全”的工作原则,形成统一领导,分级负责,齐抓共管,奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产工作责任,促进交通运输安全、和谐、可持续发展。
(二)进一步落实各项事故防范措施。制定完善应对突发事件的应急预案,并进行演练以查验其可操作性,确保在关键时刻能拉得出、用得上。加强重大事故隐患源监控管理,深入开展调查摸底,谨防重特大事故的发生。
(三)进一步开展隐患排查治理专项行动。深入开展道路运输行业专项工作,通过抓源头、抓预防,落实安全监督,及时查处各类非法违法营运行为,努力改善道路运输市场环境;继续强化水上交通安全管理,通过坚持改善硬件设施和提升管理方法,来确保我县水上交通安全形势的稳定;深入开展公路水运建设工程安全专项整治工作,通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,推进行业安全管理水平整体提升。
管理层认为降低个人投资大额存单门槛有助于提高居民个人投资积极性,从而进一步提高银行负债的市场化定价部分比重,同时对银行加强主动负债管理、提升资产负债管理水平也有积极意义。
但此前,由于种种问题,如不支持转让功能等,手握资金的“大妈”们对大额存单热情不高。这一次门槛下降,能否打破市场冷清的局面? 大额存单此前缘何遭冷
2015年,工、农、中、建等9家银行启动大额存单业务,但成交都很清淡,个人投资者问的有、办的少,而追求投资收益的“中国大妈”们更不买账。
大额存单不是中国的发明,它起源于上世纪60年代的美国。这个金融工具的核心是采取市场化定价,以突破存款利率上限的制约,至于其可转让、可抵押、可作为一般存款受存款保险制度保护等属性,与市场化定价相比都是从属的。
大额存单发行之所以遭市场冷遇,原因就在于背离了市场化定价机制,仍然是“坐在办公室里臆想”的管制利率定价的产物。
2015年6月15日前,有消息传出,9家银行率先发行大额存单的利率是在存款基准利率基础上上浮40%。果不出所料,发售时最高上浮40%。
这里面或许有两种情况:一种是几家银行涉嫌合谋垄断对大额存单进行定价;另一种是监管部门可能进行了所谓“窗口指导”,要求大额存单利率上浮比例不超过40%等。
试想,一年期存款基准利率为2.25%,按40%比例上浮,则利率为3.15%,而按存款利率最高可上浮50%的央行规定计算,一年期存款最高可得3.375%的利率,这意味着大额存单的利率反而可能低了0.225个百分点。
这样一来,与其购买大额存单,还不如直接存款。如果再与随存随取、流动性超强的余额宝相比,大额存单的变现能力更是“弱爆”了。
更深层次的问题是,长期在准计划价格的管制利率环境下生存的商业银行,没有接受过真正市场机制的洗礼,在市场定价上基本没有经验,或者根本就没有做好市场调查,而是沿用以往思维,大概测算出一个大额存单的价格就投放市场了,结果是市场完全不给面子。 降低门槛意在提振投资积极性
郭锋(农业银行员工)
农行尚未接到总行降低销售起点通知,目前仍按照2015年6月15日颁布的《大额存单管理暂行办法》的规定,个人认购大额存单起点金额为30万元,期限包括1个月、3个月、6个月、9个月、1年、18个月、2年、3年和5年共9个品种。
此次降低门槛,应是为了扩大大额存单客户体量,提升产品销售数量,提振个人客户的投资积极性。
尽管从理论上来讲,大额存单的发行可进一步提高银行负债的市场化定价部分比重,但据我个人观察,由于大额存单起点高,收益优势弱,对于个人投资者而言并非最好选择。
年轻投资者倾向选择购买理财产品,年长投资者相对偏好买国债。
理财产品的投资起点一般是5万元;50元、100元起就可购买2016年大热的国债,而余额宝等互联网金融产品,1元起购。相比之下,大额存单门槛太高。
收益方面,以短期来说,理财产品平均收益率达到4.0%,而有的银行发售的3个月期大额存单利率仅为1.54%。第三期电子式储蓄国债3年期的票面利率是3.8%,只有几家银行的3年期个人大额存单利率超过这一水平,例如,农行和中行的大额存单利率为3.85%,但农行设置的认购起点为100万元。即使以青岛银行3年期大额存单利率3.905%计算,认购20万元的大额存单和国债,3年后收益仅相差210元,大额存单收益优势极其有限。
降低10万元的门槛,意义有多大?能够买得起大额存单的投资者往往是高净值人群,门槛下降的影响并不大,他们将会更看重收益,而这恰是大额存单的一个痛点。 功能渐趋丰富,或促销售会升温
谭浩俊(中国民营经济研究会理事)
在相继推出存款保险制度、进一步放宽存款利率上限等重要举措后,2015年国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》,提出推动利率市场化改革,适时推出面向机构及个人发行的大额存单。
尽管大额存单因品种不丰富、收益与理财产品相比没有优势、不支持转让流动性差等问题,一直不被看好,而随着发行主体多次扩容,目前其已成为各家银行的金融标配产品。
尤其是2016年以来,银行密集启动了大额存单发行计划,大额存单在期限、利率上都有所调整,功能也日趋丰富。
比如,大额存单在灵活性方面开始突破。目前大部分大额存单提前支取规则由此前按活期计算利率,改为更为灵活多样的靠档计息方式。此外,还有银行在大额存单的流通转让方面作了有益尝试。据了解,中国银行自2016年3月起发售的2016年第一期个人大额存单,宣布同步推出转让功能,这意味着客户可以在大额存单到期前,将其转手变现。
我觉得从中长期来看,尤其是在三四线城市,大额存单或将成为个人投资者重要的理财工具。
当前,中国理财投资,特别是适合普通百姓的理财投资渠道和安全稳定的环境并不算乐观。除了股市风险外,民间高利贷、高息集资正在崩盘,P2P高息平台老板“跑路”,互联网金融、银行理财产品收益率也在下滑。在这样的环境下,资金资本避险情绪严重,要么短平快地炒炒葱姜蒜,要么一窝蜂地抢购收益率略高又有国家信用背书的国债,或者怀揣对银行的信任和“情怀”把大额存单当成投资首选,都是意料之中的事情。 大额存单本质上不是个人理财工具
张博(金融理财师)
凡是可以炒作的东西,随时都可能出现疯抢。
2015年上半年抢股票,下半年开始抢房子,2016年前两个季度“蒜你狠”重出江湖、螺纹钢领衔黑色系期货狂飙猛进,国债比春运火车票还难买,比特币也疯狂追抢……这说明,个人投资者手中的存量财富潜力是巨大的,理财诉求是强烈的。
为何大额存单难获青睐呢?
从本质上来讲,大额存单仅仅是流动性保障的产品,而不是理财的工具。从各大银行的销售情况可以看出:很少有普通储户咨询大额存单的业务,企业、机构等单位客户办理则比较积极。
曾有专家接受媒体访问时说,大额存单为利率市场化,以及如何发现利率走廊的合理利率水平提供了解决方法。如果只有长期贷款,没有这种吸进大额存款的短期业务,会使得长短利率的匹配出现问题。
由此可见,大额存单这一金融产品的出现,令银行的金融能更加多元化,也给了企业一个“把预存转变为投资”的好渠道。借用复旦大学金融研究中心主任孙立坚的话说,“目前大额存单的不温不火正好反映这款产品是为实体经济服务的”。
这样来说,既然大额存单本质上并非理财产品,门槛高、利率低、流动性差自然也谈不上是其最大“硬伤”甚至“原罪”。
一、加强运输企业监管,全面落实企业安全生产主体责任。各相关主管部门要督促道路交通运输企业落实主体责任,企业主要负责人要切实履行安全生产法定职责,加强安全生产工作的管理,设立专门的安全生产管理机构,配备具备专业知识的专职安全生产管理人员,落实安全生产责任制,建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度,严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理,清理运输车辆挂靠经营,增加安全生产投入,及时整改事故隐患,确保企业具备安全生产条件。客运企业要在客车内增加安全乘车、灭火器位置等安全提示标语,并在车厢内醒目位置公布企业举报投诉电话,自觉接受乘客监督。客运站要落实客运车辆出站前的源头管理工作,确保不合格的车辆不出站,超员的客车不出站,禁止客运车辆夜间在三级以下公路运行。货运企业、货运站要强化货运源头管理,合法装载货物,规范作业,禁止超限超载和违法装载的车辆出站、上路。交通运管部门要积极引导道路运输企业实行规模化、集约化经营,逐步清理客运和危货运输车辆挂靠经营。
二、加强城市公共交通安全监管,深入开展市区交通环境整治。建设、交通、交警部门要加强联合行动,有效整治城市公共交通秩序。加大对城市公共汽车、出租车等客运企业的监督管理力度,加强对集中接送学生车辆的监管与整治,加强对城市公共交通客运班线始发站和终点站的监督管理,重点查处城市公共交通客运车辆违规经营以及城市公共汽车和出租车超速行驶、闯红灯、违规停车等违法行为,督促城市公共交通运输企业严格落实车辆二级维护,及时更新污染严重、安全状况不稳定的公共汽车,按时做好车辆的年检和报废。对逾期未办理车辆安全技术检验以及车辆临界报废的单位,公安交警部门要及时发出通知书,并定期抄送建设、交通等主管部门,坚决杜绝不合格车辆、报废车辆进入城市公共交通运输市场。要依法依规查处非法从事运输经营活动的行为,维护城市公共交通运输秩序。要严格从事客运车辆驾驶人员的考试与发证,对申请增驾大、中型客车和营运驾驶证的,应当严格执行相关法律、法规的规定,严格把关并定期审验。公安交警、建设等部门要联合组织开展城市道路隐患路段、路口的排查与整治,研究分析城市道路交通状况,进一步完善城市道路交通标志、标线、减速带、反光标志、炫光防护设施,科学设置路口的交通信号和临时停车泊位,完善城市道路交通安全设施。
三、加大农村客运市场整治力度,抓好农村道路安全监管。推进建立农村道路交通安全工作联席会议制度,将道路交通安全工作纳入县级政府的重要议事日程,加快乡镇派出所协管道路交通安全工作的步伐,将公安交警部门的道路交通安全监管职能向农村延伸。乡镇政府要牵头组织公安交警部门、农业(农机)部门和村委会,抓好农村低速载货汽车、摩托车和拖拉机(多功能拖拉机)的清理、整顿工作,严禁低速载货汽车、摩托车和拖拉机(多功能拖拉机)等非客运车辆违法载客行为。各县(市、区)人民政府要组织交通、公安交警、农业(农机)等部门和乡镇人民政府全面排查农村短途客运线路的通行条件,研究出台运输企业最低经营保障的政策,增加农村客运班次,优化农村运力结构,有效调配运力,按照疏堵结合的原则,妥善解决农村客运高峰和学校放假、重要节假日、墟日等期间运力和运量的矛盾,切实解决农村群众出行难问题。要定期组织农村道路交通安全隐患排查,对于事故频发的路段、路口,要采取措施,限期整改,消除隐患,对急弯、陡坡、临水、临崖路段要加强防护设施的建设。逐步完善农村道路的标志、标线,及时做好道路养护,提高道路等级、通行能力和安全保障水平。
四、加大监管力度,进一步强化路面巡查与监控。公安交警部门要加大对路面交通秩序的整顿,强化道路管控,特别要重点查处报废的机动车辆仍在道路行驶和客运车辆超速、超载以及驾驶员酒后驾驶和疲劳驾驶以及在高速公路随意停车、上下客等严重违法行为。强化高速公路交通安全管理,参照春运道路交通安全监管的做法,以高速公路服务区(站)为依托,设立警务工作站,并在高速公路主要出入口和重点公路、重点路段设置交通安全劝导、宣传服务站,从严查处交通违法违章行为,确保高速公路行车安全。加强对9座以上客运车辆的检查登记,对超员的客运车辆一律卸客转运,卸客转运费用由超员客车所在企业承担。交通部门和高速公路公司等要积极配合公安交警部门做好高速公路交通安全监管工作。公安交警、交通部门和高速公路公司要建立企业、车辆、驾驶员违法信息相互通报制度,实现监管信息的互通共享,同时要研究高速公路车辆超速等的信息采集、联网和共享问题。按照“先急后缓”、“先重点后一般”的原则,逐步推进高速公路全程电子监控设施建设。
五、强制推行货车车身装贴反光标识。按照国家强制性标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-)的技术要求,由公安交警、交通部门联合集中开展重型货车设置车身反光标识工作,凡总质量不小于4500kg的中型以上货车和总质量大于3500kg的挂车,必须在车身后部设置车身反光标识。公安交警部门在路面执勤时发现上述车辆未设置车身反光标识的,应当责令其设置后方可上路行驶。交通运管部门在办理、换发《道路运输证》时,应严格把关,对未按规定设置车身反光标识的货车并未经公安交警部门安全审验合格的,不予办理相关手续。公安交警、交通部门和高速公路公司要密切配合,不定期在主要国道、省道、高速公路收费口和服务区、治理超限超载联合检查点进行联合执法。公安交警部门应把好重型货车新车注册和车辆安全检验关,对未按国家标准设置车身反光标识的,不得办理注册登记或出具安全检验合格报告。
六、加强治理超限超载工作的力度,加快推进全市高速公路和国省道公路计重收费工作的步伐。各有关部门要加强配合,整合执法力量,推行联合执法,加快建立治理超限超载的长效工作机制。充分发挥全市已有的治超检测站点的作用,加强对重点路段、重点时段的监控和执法,全市重点检测站应有公安交警人员参加联合执法。交通运管部门要加强源头管理,采取有力措施,加大对重点货物运输集散地、货运站(场)等的监管力度,对超限超载车辆配载、放行出站(场)的货运站(场)经营者,要依照《道路运输条例》予以重罚。公安交警部门要按时完成车辆参数更正、行驶证换发工作;交通运管部门要严格按照行驶证核定的项目办理相应的车辆营运手续,不得准许“大吨小标”以及其他不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-)的车辆进入运输市场。在已设置称重检测装置的高速公路入口,各高速公路交警、高速公路路政和交通运管部门要进行联合执法,凡经检测确定为超限超载的运输车辆,一律禁止进入高速公路行驶;对高速公路重要出口和部分服务区实施流动执法,特别是粤、浙、赣三个固定检测站要24小时全天候检测,并依法处置。交通路政、运政、稽征和公安交警部门必须强化公路的治超力度,同时也要加强对高速公路入口路段的巡查。公安部门要维护高速公路治超站点的治安和交通秩序,对阻碍执法、冲关、暴力抗法和破坏站点设施等违法犯罪行为要予以严厉打击,确保治超人员的工作能正常进行和治超人员的人身安全。加快推进全市高速公路和所有国、省道公路计重收费工作步伐。
七、实施道路客运车辆承运人责任保险制度。承运人责任保险是一种强制保险,全面推行和强制实施客运车辆承运人责任保险制度,将有效化解和转移经营业户经营风险,切实保障旅客生命财产安全。根据《道路运输条例》的规定,客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。由市安监局牵头,交通主管部门负责实施,保监等有关部门配合,全面推进承运人责任险工作,实行统一保险金额、统一投保标准、统一赔付办法,通过招标方式确定1-2家具有承保能力、信誉好、网络健全、服务周到的保险公司作为全市道路承运人责任保险的承保单位,营运客车每座位最低责任保险标准为20万元。年底前实施完成全市统一的承运人责任保险制度,交通运管部门对年底以后仍没有依法参加客运车辆承运人责任保险的企业,要按照有关规定予以处罚或取消线路经营资格。
八、加快全市营运汽车GPS安全服务系统的建设步伐。按照政府引导、行业管理、市场运作、统筹规划、分步推进、确保稳定的原则,交通部门会同有关部门抓紧建立全市营运汽车GPS安全服务系统。先选择条件成熟、有积极性出租汽车公司、道路运输企业进行试点,在试点工作取得经验的基础上,全面启动营运汽车安装GPS工作,督促全市所有的出租汽车公司、道路运输企业在出租汽车、危险货物运输车、市际客运车辆、省际客运车辆、旅游客运车辆、重型载货汽车、半挂牵引车等全部安装GPS,以加强对道路运输车辆的实时动态监控和管理,有效预防和减少道路交通事故的发生。
九、实施道路交通运输企业安全生产风险抵押金制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合下发的《企业安全生产风险抵押管理暂行办法》要求,从年开始实施道路交通运输企业的安全生产风险抵押金制度,风险抵押金由企业按时足额存储,并实行专户管理,专款专用,主要用于本企业生产安全事故抢救、救灾和事故善后处理。小型企业存储金额不低于人民币30万元,中型企业存储金额不低于人民币100万元,大型企业存储金额不低于人民币150万元,特大型企业存储金额不低于人民币200万元,风险抵押金的存储、使用和管理办法由市交通局会同市财政局、安监局等部门共同制定,市交通局组织实施。
十、推行上高速公路营运客车配置和使用汽车安全带。要按照《机动车运行安全技术条件》(GB7258-)和交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325-)的规定,对从事旅客运输经营的卧铺客车和自年1月1日以后上牌,且车长大于6米的高一级以上(含高一级)客车应全部配置和使用汽车安全带。
年1月1日起,对申请高速公路经营班线(高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占总里程70%以上)的新增或更新客车(含中级客车),要求在出厂时配置好符合国家标准要求的汽车安全带。客运企业的驾乘人员要在运输旅途中负责提醒、检查并指导乘客使用安全带。公安交警、交通部门在安全检查时加强监督。