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一、认清形势。增强做好纠风工作的责任感
市坚持围绕中心、服务大局,2011年。以解决损害群众利益的突出问题为重点,采取有力措施推进纠风工作,三项治理”药品集中招标采购的监管、强农惠农政策落实和政风行风建设等方面取得了显著成效。但我取得的成效还是初步的阶段性的还有一些矛盾和问题亟待进一步解决,如,群众上学难、看病贵的问题,乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要的问题,干部办事不公、刁难群众、作风粗暴的问题,等等,都没有从根本上得到解决,有的问题还时有发生、时有反弹。这都说明,当前我市纠风工作面临的形势依然比较严峻,对纠风工作的成效不能估计过高,工作不能有片刻松懈,力度不能有丝毫削弱。今年是市实施“十一五”规划的最后一年,也是推进“四大一新”发展战略的关键一年。希望大家切实把思想和行动统一到市委市政府的重大决策和部署上来,以更加坚决的态度、更加务实的作风和更加有力的措施,扎实推进纠风工作的深入开展。
二、结合实际。努力打造纠风工作新亮点
紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生和切实维护人民群众合法权益这一主题,今年纠风工作要紧密联系实际。认真谋划,精心组织,狠抓落实,全面完成好今年纠风专项治理各项任务,深入推进政风行风建设。今天,省政府凌省长在部署今年纠风工作任务时,着重强调:要抓好民生领域中“三个治理”认真做好面向农民、企业、基层、民生的四个减负”探索建立纠风工作“五个机制”等五个方面的重点工作。这也是今年我市纠风工作的重要内容。各地各部门一定要紧密结合本地本部门实际,按照凌省长和市政府纠风办下发的2010年纠风工作要点,进一步理清工作思路,细划工作任务,突出工作重点,统筹抓好各项工作落实。要按照“总体工作争一流,单项工作创特色”要求,高起点、高标准,确立突破口和着力点,力争在一两项工作中出亮点,创特色。
市委杨宪萍书记、市政府钟志生市长高度关注,民生领域三个突出问题专项治理工作是今年我市纠风工作的重中之重。多次作出批示,提出务必将这项惠民工程落到实处。从目前我掌握的情况看,大部分地方和各牵头单位行动迅速,能认真按照实施方案中规定的时间节点完成任务,但有的地方和部门行动比较迟缓,还在坐等观望。市专项治理联席会议办公室决定,省组织检查之前,市专项治理联席会议办公室将派出工作组赴各地各部门进行督导。同时,4月底还将召开市局际联席会议调度会,总结讲评前一阶段工作,对开展工作不力的将责成有关地方和部门说明情况,限期补课。对敷衍了事、走过场的将严格按照问责办法,追究有关领导的责任。
三、强化措施。确保纠风工作取得实效
把纠正损害群众利益的突出问题摆上重要议事日程,今年纠风工作任务重、难度大、要求高。各级政府一定要认真履行纠风工作责任主体的职责。统筹安排,精心部署,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则,把纠风工作任务落实到具体部门、具体人员。担负纠风工作专项治理任务的各责任部门,要尽职尽力,加大工作力度,采取有效措施,确保完成纠风工作任务。各参与部门要各司其职、各负其责,密切协作、形成合力。要建立健全纠风工作、行风建设的考核评价体系,强化部门协调配合,防止推诿扯皮,确保纠风工作落到实处。各级干部特别是领导干部在推动工作落实过程中,要充分发挥主观能动性,努力在上情”与“下情”结合上多下功夫,善于把上级的共性要求特色化,原则要求具体化,开展实际工作的基础上,积极探索,努力创新,适时提出纠风工作新思路,推出纠风工作新举措,创造纠风工作新方法,努力取得纠风工作新成效。
一、就业创业
实施就业创业提升行动,坚持把稳就业放在首位。“十三五”期间实现城镇新增就业55000人,年均新增就业人员达11000人以上,城镇登记失业率控制在2.02%以内。深入推进“人社政策暖千企惠万民”行动,巩固扩大“四送一服”双千工程活动成果,进一步做好企业招工服务,举办各类招聘682场次,提供用工岗位85632个,促进就业12387人。全面贯彻落实援企稳岗扶持政策,累计落实资金3437.41万元。累计开发公益性岗位1586个,发放岗位补贴865.9万元。为城乡创业人员共发放担保贷款47383万元;加强技能培训,“十三五”期间累计培训12471人,支付培训补贴资金952.05万元。
二、城镇居民增收
实施居民增收提升行动。认真落实市、区政府关于持续增加城镇居民收入的工作要点和实施方案,继续加大各项政策措施落实力度,拓宽增收渠道,夯实增收基础,挖掘增收潜力,促进居民增收。
“十三五”期间,城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%。2016年我区城镇常住居民人均可支配收入27487元,2019年底城镇常住居民人均可支配收入35258元,增长率9.7%。
“十三五”期间,农村常住居民人均可支配收入年均增长9.6%。2016年我区农村常住居民人均可支配收入10700.8元,2019年底农村常住居民人均可支配收入14209元,增长率10.3%。
三、社会保障
实施社保惠民提升行动。深入推进全民参保计划,引导和鼓励中小微企业从业人员、灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等群体参加城镇职工养老保险,推动小微企业、个体工商户、扶贫车间、返乡创业企业优先参加工伤保险,加快高危行业和各类工程建设项目工作人员参加工伤保险。截至2019年底,全区城镇职工五项社会保险参保人数达39628人,缴费收入达57209.22万元。
“十三五”期间,我区不断完善各项社会保险制度,推进机关事业单位养老保险制度改革,落实企业职工养老保险省级统筹制度,推进企业职工养老保险基金实现省级统收统支。截至2019年底,我区企业基本养老保险征收36549.4万元,支出51006.92万元;机关事业单位养老保险征收16011万亿元;支出25935万元。
“十三五”期间,我局根据省市部署,及时调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。积极贯彻落实城乡居保“两个机制”实施办法。贯彻落实全市被征地农民社会保障实施意见。截至2019年底,我区城乡居民养老保险参保人数达40.5万人,人均缴费水平达483.9元,比全市平均缴费水平的383元高出100.9元,征收保费1.34亿元,基金累计结余7.11亿元,月发放养老金人数达12.78万人,月养老金发放金额达1500万元,养老金发放率达100%。
四、人事人才
“十三五”期间,我局积极推进人才强区战略,开展全区拔尖人才等重点人才项目推荐选拔工作,积极做好省战略性领军人才、博士后科研工作站等省级人才项目申报评选工作。持续深化职称制度改革,不断壮大专业技术人才队伍。深入贯彻落实专业技术人员知识更新工程。“十三五”期间,累计新增评聘初级1168人;中级823人;高级443人。
“十三五”期间,我局积极配合做好事业单位机构优化整合工作。积极落实事业单位工资制度,进一步推进公立医院薪酬制度改革,推进国有企业工资决定机制改革,做好全区义务教育教师工资收入保障工作。加强人事考试工作,稳慎实施各项人事考试。2016年,招聘区直事业单位工作人员130名,招募24名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。2017年,公开招聘事业单位工作人员141名,完成区内选调22名事业单位工作人员,完成18名“三支一扶”高校毕业生招募工作。2018年,招聘45名幼儿教师,公开招聘223名事业单位工作人员。完成24名“三支一扶”高校毕业生招募工作。2019年,完成12名基层特岗和25名“三支一扶”人员招募。面向社会公开招聘幼师31名,中小学教师74名,选调幼儿园和中小学教师193名。
五、劳动关系
全面建立企业劳动用工备案制度,劳动合同全部在就业失业和劳动用工备案管理信息系统上备案,备案人数达37961人,劳动合同签订率96%,集体合同签订率96%。“十三五”期间,处理劳动争议案件930件,争议案件法定期限内结案率达100%,并全部在劳动人事调解仲裁办案管理信息系统上运行,建立了区仲裁委巡回仲裁庭乡镇开庭制度,完善了仲裁案件开庭网上公示制度,建立了区有劳动人事争议仲裁院、乡镇街有调解中心,企业有调解委员会的三级调解组织机构,推行了劳动争议案件在乡镇调解中心或企业调解委员会先行调解制度。劳动保障监察“两网化”建设成就明显,已覆盖各乡镇街,机构人员均已落实,覆盖率已达100%。劳动保障违法举报投诉结案率达96%以上。预防和解决拖欠农民工工资问题机制不断完善,进一步建立了属地管理和行业归口管理机制,农民工工资清欠力度不断加大,部门联动合力清欠成效显著,累计接待欠薪案件337件,为劳动者追讨工资待遇达2.41亿元。
积极推动京津冀协同发展
最近对进一步做好首都发展和管理工作提出了新的要求,就推动京津冀协同发展作出重要战略部署,指明了我们的工作方向。我们要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为当前党建工作的重要政治任务,通过学习提高能力、形成合力,把信心鼓起来,努力找到突破口、牵住牛鼻子,通过全面深化改革,推动首都各项工作。
总书记在兰考调研指导时指出,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,高标准推进群众路线教育实践活动,认真落实“三严三实”要求,促进党员干部更好发挥先锋模范作用。北京市要以学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机,抓好干部队伍建设,把好干部选,把领导班子配备好;要切实按照主体责任要求抓好党风廉政建设,严明党的政治纪律、组织纪律,强化执纪问责,确保中央政令在北京畅通;要进一步加强对党建工作的领导,积极推动党建领域各项改革。(汤一原)
上海市委书记 韩正:
为科技创新之树施肥增养
在日前举行的上海市科学技术奖励大会上,上海市委书记韩正强调说:科技创新始终是推动经济社会发展的引擎,要把科技创新摆在发展全局的核心位置,构建科学合理、富有活力、更有效率的城市创新体系,让科技更好地服务发展、造福人民。
韩正指出,要全面深化科技体制改革,让创新活力更加迸发。要破除一切束缚创新的体制机制障碍,充分激发全社会创新创造动力,促进科技创新与经济社会发展深度融合,强化市场作用、培养企业成为创新主体、加强政府公共服务。要加强科技创新前瞻布局,让创新引领更加有力。抓紧部署实施市级科技重大专项、加强基础研究和共性技术研发、推进产学研协同创新、建好张江示范区。要打造科技人才高地,让创新队伍更加壮大。要培育创新生态系统,让创新环境更加优化。着眼于培育创新主体,积极构建创新创业服务体系,营造好的文化环境、金融环境、政策环境,为科技创新之树施肥增养。(缪毅容)
江苏省委书记 罗志军:
坐言起行把改革任务落到实处
江苏省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗志军日前主持召开省委全面深化改革领导小组第二次会议,贯彻中央全面深化改革领导小组第二次会议精神,审议通过省委全面深化改革领导小组2014年工作要点,研究部署江苏省当前和今后一个时期改革工作。
罗志军在讲话中指出,起跑决定后程,抓好改革开局意义重大,必须把抓落实作为推进改革工作的重点。各地各部门要细化落实改革任务,紧紧围绕党的十八届三中全会决定确定的改革任务,结合中央和省委今年改革工作要点,对各自承担的改革任务进行全面分析梳理。对已经推出的改革举措,要加强跟踪总结,及时解决问题;对新启动的改革举措或改革试点,要加大组织和协调工作力度,确保取得实效;对需要长期抓落实的项目和任务,要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,坚持不懈抓下去;对今年条件不具备、暂不启动的改革任务,要创造条件抓紧做好前期准备工作,争取适时启动。要认真落实工作部署,把任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度,坐言起行,逐个渐次把任务落到实处,确保各项改革部署按照路线图和时间表扎实推进。要严格落实督促检查,坚持整治“”顽症与破解改革难题相结合,把群众路线贯穿改革全过程,从严上要求,向实处着力,以过硬作风推动改革工作取得过硬成果。要全面落实改革惠民,把群众最关心、最急迫的改革问题置于优先地位,做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。(顾雷鸣)
山西省委书记 袁纯清:
毫不放松抓发展
3月31日,山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清赴晋中市灵石县、介休市调研。他强调,面对经济下行压力,各级各部门各单位要毫不放松抓发展,通过开展党的群众路线教育实践活动,转变作风,深入基层,积极帮助企业解决实际问题。要增强发展动力,激发社会活力,凝聚求进合力,着力建设服务型、责任型政府,真正使教育实践活动的成效体现为抓发展、促转型、求跨越的行动。
近年来,灵石县抓住开展综改试点和扩权强县试点机遇,大力发展非煤产业,积极上马高新技术产业,转型功夫越做越足。介休市坚持大力提升传统产业,强力发展新兴产业,跨越步子越迈越大。袁纯清继考察孝义、汾阳循环经济、新兴产业和现代农业之后,再次重点就高端装备制造业、节能环保产业、城镇化建设深入灵石、介休调研。
灵石县北斗导航智慧应用云计算项目,由煤炭企业转产投资兴建,为各类用户提供随时获知所关注目标位置及相关信息服务。袁纯清认真询问项目建成后的服务范围和技术水平,鼓励他们加强与科研院所合作,增强研发团队实力,占领技术制高点,拓展相关产业链,全面提升发展水平。
在手工刺绣民营企业灵尚绣品公司,袁纯清对企业抓设计、抓销售、抓品种、抓培训等做法予以充分肯定。他说,刺绣是绿色、低碳产业,也是投入较少的劳动密集型产业,比较适合在农村发展。政府应积极支持,促进企业加快发展,带动更多农村劳动力特别是广大妇女实现劳动致富。
创新融资方式,扩大融资规模,是助推转型跨越发展的紧迫需要。灵石县城镇化建设基金以私募形式发起成立,采取政府引导推动、民间资本参与、专业团队管理、市场化运作方式服务县域城镇化建设和经济发展。袁纯清鼓励他们总结经验、完善机制,扩大规模、管控风险,更好地发挥好缓解资金压力、推动城镇发展的积极作用。
马和双千亩设施蔬菜园项目也是灵石县煤炭企业转型发展样板工程。袁纯清深入温室大棚,实地察看西红柿长势,询问企业与农民合作经营情况。他说,既要通过土地流转引入工业资金,实现农地的集约高效利用,又要保障农民土地承包权益,吸纳农民就业增收,使其真正成为惠民工程。
在静升镇集广村阳光移民搬迁安置小区,袁纯清听取了灵石县关于推进新型城镇化、安置地质灾害移民、实施整村搬迁的情况介绍,深入三户人家了解买房花多少钱、补贴多少、地怎么种、收入怎样等情况。当听到住户满意的回答后,袁纯清高兴地祝乡亲们日子越过越红火。
青云集团通用航空产业基地与德国公司合作,从事通用飞机设计、制造、销售、服务等业务。袁纯清叮嘱企业负责人说,通用航空是我国航空产业的短板,市场前景广阔,一定要坚持高标准建设、高质量发展,通过持续努力,让这一高端制造业走在全国前列,为山西转型跨越向高端化发展作贡献。(尚慧辉)
浙江省省长 李强:
强改革抓投入稳增长调结构
浙江省省长李强日前与省有关部门负责人座谈,分析当前经济形势。他强调,要坚定信心、突破难点、真抓实干,全力以赴深化改革,扩大有效投入,稳增长调结构惠民生,确保全省经济平稳健康发展。
据了解,今年以来,浙江省经济运行总体处于平稳增长区间,结构调整力度加大,但也面临部分指标增幅回落、部分行业经营困难等问题。
在听取与会人员发言讨论后,李强指出,当前国内外经济形势极为复杂,保持经济平稳增长的难度加大。浙江各地各部门要把思想统一到中央对形势的判断上来,坚定信心抢抓发展机遇,按照稳中有进、稳中有为的要求,深化各项改革,激发市场主体活力和内生发展动力。强化创新驱动,利用环境和要素倒逼机制,促进产业结构调整。当前,要按照抓改革、治环境、促转型、惠民生的工作要求,进一步优化服务,进一步加快重大项目推进,进一步扩大有效投资,进一步办好为民实事,促进全省经济社会加快转型发展、城乡居民持续普遍增收。(王国锋)
河南省省长 谢伏瞻:
合力开创企业上市工作新局面
日前,河南省省长谢伏瞻到河南证监局调研,并召开河南省上市公司座谈会,了解资本市场和上市公司发展情况,研究解决存在的突出问题。
座谈会上,宇通客车、许继电器、洛阳钼业、三全食品、中原证券等上市公司、拟上市公司围绕上市融资、科技创新、市场开拓和政策支持等问题先后发言。在听取大家意见和建议后,谢伏瞻充分肯定了河南省资本市场和企业上市工作取得的成效,同时指出,河南省上市公司市场总体规模仍然偏小,上市公司质量有待进一步提高,企业利用资本市场的意识和能力还不够强。要进一步增强做好上市公司发展和企业上市工作的紧迫感责任感,下更大功夫弥补短板、增创优势,努力实现资本市场和企业自身发展良性互动,推动河南经济社会持续健康较快发展。
谢伏瞻进一步指出,上市公司是资本市场的基石,是经济社会建设的参与者,在一定程度上能够反映区域经济社会发展整体水平。作为我省现代企业组织的典型和区域经济社会的名片,河南上市公司要充分发挥自身优势和示范带动作用,提高运营管理水平,增强综合竞争实力,更好地服务经济社会发展。
谢伏瞻强调,各级各部门要顺应资本市场发展趋势,紧密结合河南实际,突出问题导向,以改革创新的精神合力开创企业上市工作新局面。要进一步在解放思想、提升认识上下功夫,自觉加强金融知识学习,掌握现代金融工具,学会利用资本市场推动地方经济发展和企业发展壮大。(朱殿勇)
河北省省长 张庆伟:
全面加强地下水超采综合治理
日前,河北省长张庆伟就地下水超采综合治理到衡水市进行调研。张庆伟强调,要抓住国家在河北省开展地下水超采综合治理试点这一重大机遇,科学制定规划,精心组织实施,全面加强地下水超采综合治理。
河北省水资源十分匮乏,部分地区因地下水严重超采形成了大面积漏斗区,开展地下水超采综合治理已成为实现可持续发展的当务之急。张庆伟强调,国家和河北省确定以衡水为重点开展地下水超采综合治理试点,对改善城乡水生态环境,促进当地经济社会可持续发展,具有重大而深远的意义。要以保障粮食综合生产能力和改善民生为核心,以压采深层地下水、实现采补基本平衡为目标,通过采取调整种植模式、加强水利工程建设、创新体制机制、严格监控等多种措施,提高水资源利用效率和配置调控能力,扭转地下水严重超采局面。要利用好高等院校、科研机构的创新成果,采用先进科技手段搞好监测,大力实施工程节水、农艺节水、生物节水等各项节水措施,依靠创新驱动来推动地下水超采综合治理。(王玉亮 赵红梅)
湖南省省长 杜家毫:
有序打好深化国企改革攻坚战
日前,湖南省深化国企改革工作会议在长沙召开。省委副书记、省长杜家毫在会上强调,要认真贯彻十八届三中全会决定和省委关于全面深化改革实施意见,进一步明确国企改革的目标和重点,有力有序打好深化国企改革攻坚战。
杜家毫说,长期以来,国有企业为保障全省国民经济平稳运行、增进全省人民利益作出了重要贡献。要深刻把握关于深化国企改革的重要讲话精神,既要敢于突破,又要稳扎稳打向前走;既让国有企业在市场经济的大潮中发展壮大,更要让国有企业成为国民经济运行的稳定器,成为执行国家宏观政策和战略意图的先行者。湖南省这一轮国企改革已进入“深水区”,各级各部门和相关国企要按照省委、省政府的统一部署,打好、打胜国企改革这场硬仗,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
杜家毫强调,国企改革事关全局,要把中央精神与湖南实际结合起来,按照确定的目标,分区域、分行业、分企业制定改革方案和办法,建立完善改革领导机制和责任机制。要依法依规推进改革,坚决杜绝“把国有资产变成谋取暴利的机会”。要把握好改革与稳定关系,发挥和保护好企业经营者和职工的积极性,确保国企改革有力有序推进。(贺佳 冒蕞)
甘肃省省长 刘伟平:
安全生产工作责任重于泰山