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一、商务经济指标完成情况
我区第三季度实现社会消费品零售总额88.5亿元,增长12%;批发业销售额51亿元,增长19.10%,零售业销售额95.1亿元,增长9.10%;餐饮业营业额11.4亿元,增长12.4%。
二、创新拓业思路,努力构造核心商圈,稳妥推进商贸流通现代化进程
全区商业网点已形成城区商业三级网络,即市级购物中心、区级购物中心、新区和城镇便民店。包括超市、餐饮、百货、美容美发、家电音像器材、电动车摩托车车及汽车修理、交通工具及配件、服饰、旧货、烟酒、副食、建材、化工、电脑等商业网点。以海秀东路为重点的中心商业商圈日臻完善,多种业态竞相发展,商场、超市、连锁店、酒店、银行、商务中心等多类网点200多家,商品各类齐全,汇聚名牌产品,成为具有现代化气息和规模的商业购物中心。大型购物商场如亿圣和、明珠广场、望海国际广场、苏宁电器、国美电器、南宝电脑城、南亚广场等都位于该商圈,年销售额超过20亿元。以蓝天路、五指山路、国兴大道为中心的商圈也逐步发展起来,名门广场(二期)的开业为该商圈增添了有生力量,华润万家成功进驻,为我区商贸业展现新的亮点,在建项目有大厦、国兴城、国际金融中心和日月广场等四个在建项目进展都很顺利,该商圈已经成为我区新的商业中心。琼山大道汽车4S店相继落户开业,有20多家开张营业,随着国际汽车产业园征地工作的加快推进,我区的汽车销售4S店园区已初显雏形。
三、优化市场资源,提升专业市场水平
市场资源的整合,是省政府为民办实事的一项重要举措。我们按照市场规划布局要求,不断加强对农贸市场的升级改造工作力度。
首先,区政府全面兑现了我区改造的沿江三、桂林洋和大英农贸市场升级改造资金配套,为推动全区升级改造工作提供资金保障。
其次,建山里农贸市场升级改造已完成,继续践行为民办事办好事,有力推进我区农贸市场升级改造步伐,为进一步提升农贸市场功能奠定良好基础。为进一步完善我区蔬菜流通体系建设,健全城市蔬菜流通网络,减少流通环节,降低流通成本,平抑蔬菜批发零售价格,促进蔬菜便利进城,保障城区“菜篮子”供应,缓解市民、菜农“买菜贵”、“卖菜难”问题,我区于9月26日在文明东路山内村原水果批发市场建设公益性蔬菜批发直销市场。拟11月15日开业,填补我区无蔬菜批发市场的空白。
四、加大监督力度,坚决维护食品安全
进一步加强商贸市场管理,确保商品市场供应和流通安全。扎实开展食品安全联合执法大检查活动,开展食品安全宣传,共印发宣传资料300多份,悬挂宣传横幅80条,张贴宣传海报300多张。通过大宣传大行动监管商品流通市场,确保了全区商品流通的规范运行,同时,我们还组织专门人员加强对重大节假日如春节、国庆、中秋、等节日商品的有序供应,满足广大市民的节日需求。
一是坚决打击生猪私宰违法行为,保证居民吃上“放心肉”。拦海村生猪私宰已泛滥,成为全省最大的“私宰村”,严重影响了生猪市场和群众食品安全,为坚决刹住这股违法风气,区委、区政府多次召开会议,研究制定打击私宰工作方案,改变过去单一的打击方法,采取“打”、“疏”结合,以“打”促“疏”的原则,投资200多万元建设灵山疏导点,今年2月份,灵山疏导点建成,一部分屠宰户迁入疏导点屠宰,但仍有大部分屠宰户还在村里私宰,4月份,区委、区政府加大打击力度,实行“点上打,路上堵,市场查、重疏导”相结合的新方法,并组织商务、工商、公安、交警、动检、联防、街道等多部门联合执法,从4月9日凌晨开始,连续几天不分昼夜进行打击,有效遏制了拦海村的生猪私宰行为。4月14日后,迁入疏导点屠宰户增至28户,屠宰量维持在100头以上,其他屠宰户迁往其它定点屠宰场屠宰。到目前为止,拦海村没有发现生猪私宰行为,生猪私宰行为长达15年的“私宰村”已不复存在。据统计,专项整治行动共出动人员警力300人次,市动检、市商务执法队、区商务局、人民路街道共出动执法人员90人次,查没生猪38头,查没私宰肉30公斤,打掉私宰灶台10个,扣留阻扰执法人员5名。
二是加强酒类流通管理,严格执行《酒类流通管理办法》和酒类经营企业《酒类流通随附单》制度和朔源制度。据统计,出动执法人员150多人次,检查酒行、酒家等企业85家,下达整改通知书32份。载止10月底,酒类流通备案登记92家。
五、加强市场监测工作
我区市场监测样本企业共23家,其中重点监测的流通企业14家,生活必需品价格监测企业7家,重要生产资料企业2家,涵盖辖区各行各业。各监测企业都能按时按要求在商务部网站报送相关资料,为商务部的“商务天气预报”提供坚实的基础。在监测市场的同时,加强市场监管,整顿和规范市场经济秩序,引导企业组织货源,确保市场供应,抑制物价,严厉打击哄抬物价等违法行为,保证了人民群众生活秩序正常。
六、落实安全生产责任制,确保商贸业安全生产事故零发生
1、认真抓好安全生产工作。制定工作方案,成立工作领导小组,指定专人负责,做到领导重视,责任到人。今年,我局多次巡查了辖区内的大型超市(大润发、家乐福、华润万家、南国、旺加旺)、文明东和兴隆服装市场,对存在的问题提出限期整改意见。
2、我局牵头开展全区再生资源回收行业专项整治活动。一是召开了“再生资源回收网点消防专项整治工作会”,会上与再生资源回收网点负责人签订了2013年安全生产(经营)目标责任书89份,明确其责任。二是成立商务、区消防、安监、辖区派出所、工商所、街道办组成的联合检查小组,对我区53家再生资源收购站进行检查,重点检查消防安全管理,以及执行情况是否存在人货混住,消防设施通道是否畅通,消防设施是否完好等,整治行动期间,我局配合区公安分局治安大队,加强行业治安管理,对辖区内易发销赃地段的9家站点进行排查,同时还配合有关部门处理对再生资源站(点)的投诉,净化我区再生资源站(点)的交售渠道。据统计:出动人员300人次,检查网点60多家,拆除无证经营网点2家,查封6家,搬迁13家,下达限期整改意见书21家。不论任何时候,我们都把安全放在工作第一位。首先我们根据全区商贸业的类别,制定切实有效的安全生产工作方案,把安全生产责任落实到人。其次,以日常检查与专门检查相结合,全面检查与重点检查相结合的方法,常抓不懈,防患于未然,确保我区多年商贸业无安全生产事故,实现商贸安全生产健康发展。
七、存在问题
一是受国家政策影响,社会消费增长速度减缓,社会零售总额增长率达不到预计数;二是餐饮业营业额比往年下滑;三是工作作风有待进一步改进,工作重点还需进一步突出,工作力度有待加大,工作职能有待加强。
八、2014年工作思路
1、围绕党的十的精神,积极开展群众路线教育,改变工作作风,努力使我局成为服务型机关。
2、按照市委、市政府和区委区政府的工作部署,积极培育大型商业网点,大力培育消费热点,积极引导促进消费,打造我区的商业商圈,提高社会零售总额的增长率,提高人民的生活水平。
3、继续落实安全生产责任制,确保商贸业安全生产事故零发生,特别是再生资源行业的管理。
1、立足产业基础,突出招商重点,不断提高利用外资水平。
一是突出重点产业招商。围绕主导产业招商。围绕新能源、高端装备制造、新材料等优势产业,发挥亿晶光电、天龙光电、埃马克机械、隆英机械等龙头企业集聚效应,深度对接行业顶尖企业、世界500强企业、大型国有公司和上市公司,吸引一批旗舰型、基地型龙头项目落户,重点服务好德国皮尔磁等一批项目的推进。加快现代服务业招商。主要依托滨湖新城行政中心和老政府地块,加快引进一批滨湖新城商业地产、城市综合体等服务业项目。围绕茅山风景旅游区规划建设,跟踪服务好日本KPG酒店、汽车越野等一批旅游配套服务业项目,不断提高我市服务业创新发展、集聚发展和规模发展水平。开展现代农业招商。重点对接台湾、香港和日韩等地区知名客商,引进资金、技术、管理提升现代农业,兴建上阮现代农业产业园等特色农业生产基地。抓紧做好观光农业、休闲农业、园艺花卉、特色水产等项目的包装推介,吸引更多的外商投资。
二是锁定重点地区招商。强化德日定向招商。创新组建区域招商小组,有针对性地开展重点区域招商引资工作。整合全市招商引资资源,专门成立对德国和日本招商引资工作小组,适时成立德国工业园和日本工业园,在生产和生活配套上进一步服务好德国和日本企业,加强与德国日本企业的联系交流。提升对德国日本招商引资成效。加快境内重点地区招商。在境内以上海和深圳为中心点,深度挖掘沪深周边的高科技企业和外商投资企业产业转移资源,开展集中招商活动。创新招商方式。加强与境内外商会、协会以及投资促进机构的合作,主动出击,采取高频率、多形式、小分队的办法,确定主攻方向,一对一、针对性上门招商,提高招商实效。
三是抓好招商基础工作。精心策划招商活动。积极承担全市招商活动的策划任务,策划符合我市产业定位和经济发展趋势的“有深度”、“有重点”的招商活动,做到主题明确、定位准确。明年将重点策划组织好欧洲、美国、以色列、日韩等专题招商活动,同时积极做好活动回访工作,追踪重点项目信息,挖掘潜在项目信息。加强有效项目信息管理。广泛收集多元项目信息,分散可靠项目信息并跟踪有效项目信息,通过动态化汇报、督查、考核,确保高效率、快速度落实项目信息。按照《关于提供有效项目信息的奖励办法》,鼓励全市招商人员、各部门提供招商引资项目信息,进一步拓展信息来源渠道。加强招商队伍建设。多渠道广纳招商贤才,通过“请进来,走出去”等灵活多样的方式加强对现有招商人员的培训力度,全面提升招商队伍素质和能力,努力建设一支“精通外语、熟悉产业、乐于奉献、敢打硬仗”的招商队伍。
2、稳定外贸重点企业队伍,构建多元化市场格局,确保外贸进出口稳步增长。
一是壮大外贸重点企业。建立联系大企业制度,进一步加强对重点进出口企业的调度和预测分析,不定期通报国家进出口法律、法规及政策信息,指导企业研究国际经济形势走势,及时调整经营策略,保持进出口稳定增长。全年力争出口额500万美元的企业家50以上,其中1000万美元的企业15家以上,5000万美元的企业5家以上。
二是构建多元化市场格局。精心组织外贸企业参加各类有影响的境内外展会,指导企业分析研究市场竞争形势,扩大企业影响力,挖掘更多潜在客户。及时跟踪市场变化趋势,深度开拓美国、欧盟、日韩等传统市场,稳定传统市场销售份额。认真研究东盟、俄罗斯、中东、非洲等市场消费特点和消费结构发展趋势,多措并举开拓新兴市场,努力增加出口订单,保持外贸平稳增长。加大出口产品基地建设和创建,提升优势产业的出口竞争力。引导有条件的企业建立境外自主营销渠道,探索开展电子商务,拓展对外贸易渠道。
三是加大政策支持服务。用足用好国家、省、市各类外贸扶持政策,最大效益地发挥外贸政策、资金的杠杆作用来扩规模、调结构,特别是抓紧做好我市半导体照明出口等新增长点培育,促进外贸转型升级。指导企业用足用好跨境人民币结算政策,规避汇率风险。鼓励企业参保出口信用保险,保障出口收汇安全。多渠道了解国际行业信息,及时向企业公布“两反一保”预警信息,积极帮助企业做好贸易摩擦应对工作。
3、加强对外劳务规范管理,做大做强外经主体,力争外经合作实现新的跨越。
一是加快对外劳务服务中心建设。制定完善外经项目备案等各项管理制度,提升对外劳务及对外承包工程的档次。进一步规范外派劳务市场秩序,打击违法违规经营,力争将各类劳务纠纷和突发事件遏制在萌芽状态。
二是做大做强外经主体。通过对外经主体的不断培育,我市已有8家企业相继获得对外承包工程或对外劳务合作经营资质,目前有6家企业申报经营资质已上报至省商务厅待批。明年将继续帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质和境外投资批准证书,争取各类政策性扶持资金。为企业境外投资提供及时、准确、全面的咨询和信息服务,指导企业通过合作开发、联合投标、海外并购等方式参与国际资源开发,收购国际优质资产要素。
三是继续提升外经合作水平。引导外经企业科学把握国际工程承包、对外劳务合作及境外投资的法律、规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,从规模速度型向质量效益型转变,不断拓展企业的利润空间。
4、完善市场体系建设,强化商务综合执法,促进商贸流通领域健康有序发。
一是以菜市场建设为重点,不断完善市场体系建设。全力推进菜市场建设,按照《市菜市场建设方案》制定明年全市菜市场建设计划,并督促有建设任务的镇(区)抓好工作落实,力争明年年初虹桥菜市场正式动工,上半年春风菜市场解决动工问题,7月份峨嵋、金江苑菜市场投入运营。制定《市菜市场管理考核细则》,会同相关部门做好菜市场建设与管理的考核、验收工作。深入推进农村流通体系建设,在世纪华联承办万村千乡市场工程的基础上,进一步引导企业参加农村市场体系建设,建设改造一批农村超市、便利店和市场,保障农村群众消费方便安全。完成商业网点规划。根据城市发展形势的变化,对我市商业网点布局设置进行规划,探索建立商业网点规划联席审批制度,积极推进商业中心发展。
二是加强商务综合执法,完善市场经营秩序。依法建立监管机制,严厉打击各种违法活动,规范和维护各类市场秩序。加大对行业的监管力度,确保重大节假日市场供应和商贸领域安全工作。继续加大对商贸大型零售企业使用预付卡等情况进行监督管理,积极开展各类专项整治活动,不断规范市场经营秩序。加强商务综合执法队伍建设,规范执法程序,完善执法条件,建设“12312商务公共服务平台”,提升商务执法日常监管能力和处置突发事件的能力。全面抓好“放心肉”体系建设。重点抓好现有屠宰点的管理、压减工作。强化对生猪屠宰的日常监管,严格推行活猪进场验收、病害肉无害化处理等制度。严厉打击私屠滥宰,全面净化生猪屠宰市场秩序,力争全市生猪定点屠宰率达98%以上。
三是强化市场监测和分析,完善监测预警系统。抓住市场运行中的重点、热点和难点问题,深入调查研究,提出有针对性的政策建议,重点掌握蔬菜、肉类、禽蛋、水产品四类重要副食品批发企业的情况,支持主要农副产品批发市场开展绿色市场改造、农残药残监测。做好网上电子商务新业态调研,倡议筹建B2C行业协会,形成行业发展合力,对B2C的经营管理和技术保障等专业人才进行培训,为大力发展电子商务奠定基础。
5、提升效能服务,优化对企服务,营造商务经济发展的良好环境。
一是提升项目服务水平。利用限额内外资项目审批权限下放至我市的有利条件,再造审批流程,提高审批效能,同时更加注重创新变通,急事急办,特事特办,努力变不可能为可能,想方设法为重点项目打开绿色通道。同时有针对性地对各镇区进行走访,定期对项目计划进行进度分析和情况通报,加强对项目推进情况跟踪服务力度。
1.力争实现社会消费品零售总额95亿元,增长18%;
2.完成进出口总额2.5亿美元,增长20%;
3.完成实际到账外资3500万美元,增长15%;
4.争取省以上专项扶持资金2000万元;
5.商贸领域50万元以上固定资产投资突破20亿元;
6.直属粮食企业完成粮食购销4亿斤,增长11%。
二、重点工作和推动措施
(一)抓项目促提品,全力推动内贸发展上规模
1.推动产业集聚,组织攻坚大项目
加快推动产业集聚型、企业集群型重大项目和基地建设。主动介入、强力参与,助推苏宁广场、雨润广场、金鹰国际、1897商业街区、汇金大厦和苏豪银座等6大商业项目建设。加快推进宝龙广场繁荣、月亮城商业中心运营。积极争取在新区新建一座总部型商务大厦,一个综合购物中心。
2.推动质态提升,积极培育大品牌
大力引进大型百货、仓储式超市、专业物流、生产业,力争2个以上国内外商业品牌企业、3-5个生活服务业品牌企业入驻。积极培育3个以上本土企业争创市级以上品牌。新增2个销售过亿元商贸企业,使销售过亿元企业数达到15个,其中过3亿元企业或市场4家。
3.发展新型业态,提升流通业水平
大力支持苏果超市、苏宁电器、五星电器、宏图三胞、千百美公司、乐天玛特等企业发展连锁经营,年内新增社区、乡镇经营连锁店合计30个以上。引导工商对接,支持3-5家大型工业企业和骨干商贸企业建设电子商务平台,推进网络购物。
4.引导城乡消费,着力构建大流通
大力实施“六大”市场工程。一是农产品流通体系工程。完成新南菜市二期、城北农贸市场等集散地建设;提升改造西楚、恒佳等5个城区和中心镇菜市场;支持利华农业等生产基地开设直营店20个以上;二是家电下乡工程。多形式组织促销,实现家电产品销售6万台,销售额2.6亿元。三是万村千乡市场工程。新建农家店10个,规范、改造、提升50个。新建为农服务社8个。四是放心早餐工程。培育1个龙头店,4个街区示范店。五是日用消费品应急储备工程。积极推动建立全区政府公共储备与企业储备相结合的日用消费品应急储备机制,重点建设肉猪、食用油等应急储备库。六是市场监管整治工程。力争组建商务综合执法队伍建立有效机制,重点开展加油站点、酒类流通、生猪定点屠宰企业、再生资源回收市场等四项专项治理。
(二)抓主体促增量,全力推动外贸发展上台阶。
1.大力培育外贸主体。努力壮大外贸经营队伍。新批外商投资企业5家,投资规模超500万美元的企业达25家。努力促进新增外贸企业当年获权,新增自营进出口权企业10家,新增出口实绩企业8家以上。
2.大力提升外贸增量。新批外商投资企业5个,其中投资500万美元以上企业2个,新增服务外包企业10个。
3.着力优化外贸结构。一是优化出口产品结构。在巩固传统出口产品基础上,大力推动电器装备、建筑机械、机床等高技术含量、高附加值的产品出口。二是优化出口市场结构。精心组织出口企业参加国内外重大交易会,大力拓展新兴经济体市场。全年落实50家企业参加10个以上展会,。三是优化贸易结构。在支持箭鹿集团、精科公司、特力工具等企业境外投资、开展境外服务贸易、开设境外营销窗口方面实现实质性突破。
(三)抓调控促安全,全力推动粮食管理上水平。
1.加强市场调控。支持和鼓励国有粮食企业积极参与市场竞争,充分发挥仓储和购销网络优势,尽力多购多销。
2.提高经营水平。大力开展放心粮店、数字粮库创建,全力争取一座5万吨级粮食储备库纳入国家支持项目,完成一个省级示范粮库建设。
(四)抓重点求突破,全力推动部门工作上位次。
1.攻坚招商引资。坚持内外资并举,工业、三产并重,综合利用网络招商、以企招商、以商招商、节会招商等多种手段,编制《商务投资招商目录》,以新区繁荣“双百”工程为载体,精心包装一批项目,确保新引进工亿元以上业、商业项目各1个。落实到位引资额不低于6000万元,引进战略投资者,嫁接、改造、提升我区电器、服装、建筑机械等支柱产业。
2.积极策划商务活动。一是组织一次由国内知名投资公司与区内工商企业对接的100人以上规模的投资论坛;二是开展商务领域“诚信经营”创建活动。
3.主动服务政府决策。重点抓好三个政策文件的拟定:一是《全区加快商务经济发展实施意见》,二是《鼓励扶持商务经济发展暂行办法》;三是《全区商务经济目标管理和考核办法》。积极争取区委区政府批准出台,为今后一个时期全区商务经济发展提供强力的政策支持。
三、几点建议
1.按照国家财政部、商务部等十部委有关要求,请求区财政足额拨付家电下乡专门工作经费,保障家电下乡工程顺利推进;
2.鉴于市场监管工作范围不断扩大,市场环境日趋复杂,应尽快组建商务综合执法队伍,并将执法经费纳入部门经费预算;
3.提高乡镇街道“三外”工作的考核分值;加大外贸进出口、实际利用外资和境外投资工作的奖励力度;
一、领导重视,认识统一
一是领导重视。自各类工商业务平台开通运行以来,该局领导高度重视数据质量建设工作,成立了规范数据质量领导小组,明确责任,细化分工,把数据质量建设作为工商业务和信息化工作中最基础、最重要的一项工作来抓;二是落实责任。____年制定下发了《关于印发全县工商系统数据质量及数据库建设自查整改工作实施方案的通知》,强化责任意识,明确业务股室和工商所工作职责,共同抓好数据质量建设工作;三是明确奖惩,各单位的数据质量与绩效考评挂钩,要求检测率和逻辑检测率必需达到__%以上,并且“错误数据不跨周”。
二、完善标准,规范规程
认真贯彻实施《××市工商行政管理系统信息化系统数据质量管理暂行办法》,并制定下发《关于实行系统规程、程序和数据修改审批制度的通知》,规范数据采集,加强数据管理,本着“谁采集、谁录入,谁处罚、谁录入,谁登记、谁录入,谁录入、谁整改”的原则,确保数据质量的及时性、准确性、完整性和规范性,发现的问题数据及时填写《数据修改审批表》,报经负责人或分管领导审批后,业务股室和工商所的数据由该单位信息员通过专用工号修改,股所无权限修改的数据,则通过oa或书面形式上报相关业务股室和信息股,由业务股室会同信息股,分析问本文来源:文秘站 题数据产生的原因,提出解决方案。
三、建章立制,科学管理
一是每周一查制。在服务器上安装“数据检测软件”,每周五对全县工商局的数据进行自查,发现问题,及时下发至各责任单位,督促整改,做到“错误数据不跨周”,并将处理结果汇总上报至市局信息分局;二是定期督查制。每半年至少做一次纸质档案与电子数据信息比对,并将各单位数据质量情况形成书面材料通报至各业务股室、工商所;三是责任追究制。对发生的问题数据,信息股在及时予以通报,对于未及时进整改的单位,按照《××市工商行政管理系统信息化系统数据质量管理暂行办法》严格处理,并在绩效考评中依照“数据质量工作考评要求”进行扣分。
一、指导思想
以科学发展观为指导,立足“小市场、大民生”的服务宗旨,坚持政府引导、合理布局、市场运作、规范管理的工作思路,加快建设标准化菜市场建设、便民菜店进程,构建商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系。
二、目标任务
新建标准化菜市场10个、新建便民菜店50个。
三、主要工作
1.标准化菜市场:以企业为市场建设、经营和管理主体的市场项目,由区政府以奖代补给予扶持;以街道为建设、经营和管理主体或街道与企业合作建设管理的市场项目,由区政府扶持资金作为市场建设资金入股,街道和区商务局按比例共同持有。区商务局严格按照国家标准化菜市场建设规范和标准,在辖区内寻找面积在600平方米以上的空闲场地或商铺房屋,原则是在现有标准化菜市场服务半径500米范围以外选址,科学规划,合理选址,通过建设钢架结构封闭市场、提升改造原有半封闭菜市场、租赁沿街房屋铺面开办市场等方式,推进标准化菜市场建设工作。同时,探索政府全额投资建设,委托资质企业经营管理的新模式,力争建设2至3个政府投资产权国有的标准化菜市场。
2.便民菜店:采取“三加”的工作机制,即:商务、财政部门(负责建设工程及建设资金的监管工作)﹢街道、社区(负责建设场地的选址协调工作)+配送企业(负责建设投资及经营管理工作),以蔬菜配送企业为主体,政府以奖代补主给予扶持,通过直营方式建设便民菜店,便民菜店面积在30至100平方米,经营的蔬菜品种不少于15种,由商务部门统一店面设计标识,店内陈列美观,明码标价,制度健全,依法经营,照章纳税,并符合消防、卫生、质量、计量等法律法规的要求。同时,探索活动型便民菜店和便民蔬菜流动车,力争建设20个以上的活动型便民菜店和便民蔬菜流动车。
四、资金扶持
1.标准化菜市场建设资金主要依靠企业、单位筹集资金,进行建设,实行谁投资、谁受益的原则,各级政府给予适当的资金以奖代补的形式进行扶持。根据建设面积和投资规模予以每个标准化菜市场给予资金扶持,扶持资金不超过市场建设总投资的50%。
2.便民菜店建设资金由蔬菜配送企业筹集投资并受益,商务部门根据菜店的建设面积及规模,予以3至5万元扶持资金。
五、责任分工
1.选址:由区商务局牵头组织,24个街道配合。按照全市标准化菜市场规划要求和便民菜店布局要求,结合实际情况,对辖区内的空闲场地和空闲房屋进行排摸,积极寻找选择标准化菜市场、便民菜店以及配送中心的建设用地。
2.审批:由区商务局牵头负责,区发改局、区执法局、区建设局、国土分局配合。按照特事特办的原则,开通标准化菜市场、便民菜店建设审批“绿色通道”,对标准化菜市场建设项目从简从速进行立项建设审批。
3.建设:由区商务局牵头负责,投资建设方具体实施。按照质量优先、标准统一、结合实际、各具特色的要求,加快推进标准化菜市场、便民菜店及配送中心的建设进程。
4.扶持:由区商务局和区财政局负责。进一步加大政府扶持力度,区财政拿出标准化菜市场、便民菜店建设专项资金2000万元,采取以奖代补和全额投资相结合和的方式,给予项目建设建设开办方资金扶持,用于市场项目建设,建立对市场和便民菜店的长效奖励扶持机制。
5.监管:由区商务局牵头负责,区物价局、区食药局、工商分局、质监分局配合。制定出台标准化菜市场经营管理办法,成立商务专门执法机构,对标准化菜市场的经营秩序、商品质量、食品安全、环境卫生、收费项目、商品价格、服务质量等进行全方位监管。
6.宣传:由区委宣传部和区商务局负责。组织标准化菜市场建设开办方、配送企业和经营户,通过新闻报道、现场观摩、宣传资料、促销活动、上门服务等多种形式,在全区开展有声有势的标准化菜市场、便民菜店宣传活动。
7.验收:由区商务局、财政局、审计局联合按照标准化菜市场、便民菜店建设标准和要求,对市场、菜店项目的工程、投资、财务等方面进行审核验收,对位通过审核验收的市场、菜店项目,要求建设企业限期整改完善,对复审仍未通过的市场、菜店项目不予资金扶持。
六、实施步骤
1.年3月底完成标准化菜市场建设资质审核工作,4月底前完成各标准化菜市场建设设计方案,同期开工建设,于年12月全部建设完工。
2.便民菜店建设以半年为建设时间界限,年6月建成20个便民菜店,12月底完成30个便民菜店。
七、组织机构
成立标准化菜市场、便民菜店建设工作领导小组,由区委常委、区政府副区长李世祥任组长,区委办、区政府办、区委宣传部、区发改局、区商务局、区执法局、区农水局、区财政局、区建设局、区物价局、区审计局、区食药局、工商分局、质监分局、国土分局和24个街道办事处的行政主要领导为成员,领导小组办公室设在区商务局,办公室主任由区商务局局长魏世科兼任。具体负责标准化菜市场、便民菜店建设的组织、协调和实施工作。
八、保障措施
1.落实目标责任。专人负责市场、便民菜店建设进度,随时掌握项目的工程进度。
2.加强督促检查。由商务局对项目开工、工程进度等建设进展情况进行跟踪检查指导,帮助项目实施单位解决工程建设中困难和问题,确保工程如期完工。
3.强化管理机制。加强与街道联系,将菜市场、便民菜店建设纳入目标考核内容。
一、在学习动员阶段,商务局召开全体干部职工动员大会,贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神,重点传达了领导讲话精神,进行了动员宣传。同时加强领导,明确责任,成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组,周密部署,制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,在自查自纠阶段,紧密结合实际,多形式开展活动,顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作,共发放征求意见表20份,就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议,6月份,在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动,结合岗位职能和思想作风,认真查摆问题,深入剖析存在问题及原因,认真开展批评与自我批评,明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会,对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录,制定整改方案,完善相关制度落实整改措施;干部职工有时没有坚守岗位,有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位,并已消号公布。对群众投诉和网诉,快速处理,及时反馈及时答复。未整改到位的,一抓到底,坚持责任落实到人,措施落实到位,进一步明确整改时间,整改责任领导和整改具体措施,确保整改方案具有操作性,针对性和实效性。
三、按照局工作方案,加强内部管理,开展工作督查,对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查,将督查的情况,督查的问题,进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路,改进了工作作风,增强了服务意识,促进了作风建设,推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制,推动各项工作有效开展。
(一)健全组织机构,明确工作职责。为保证商务局“六五”普法依法治理工作的顺利实施,加强对普法依法治理工作的组织领导,经局党委研究,成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,负责制定并领导实施商务局开展普法依法治理工作,决定“六五”普法依法治理工作中的重大事项;成立了普法依法治理办公室,明确了办公室工作职责:具体组织实施全县商务系统普法规划,安排法制宣传教育,指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
(二)制定了年度规划,全面推进普法工作。根据省、市的总体部署和有关要求,我局制定下发了《“六五”普法工作规划》,明确了普法的指导思想和目标任务、工作要求和方法步骤。分别制定了年度普法、依法治理工作计划,对商务系统普法工作分步推进。
(三)建立工作制度,确保普治工作落到实处。一是建立学法制度。把普法宣传教育内容纳入学习计划,安排相应的法制知识学习。二是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨,坚持学法用法考核制度,定期对干部职工的知识水平和依法办事能力进行考试和考核,学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中,考试结果和考核情况以及学法用法情况,作为干部评先选优的依据之一。
(四)加强阵地建设,广泛宣传动员。积极开展法制宣传教育,努力探索和加强法制宣传教育阵地建设。对普法依法治理各项活动提供专项工作经费,保证了普法工作正常开展。
二、精心组织,形式多样,深入开展普法宣传教育
今年以来,我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容,做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排,一道抓落实。
一是以学习《》为重点,在党员干部中开展党纪党规宣传教育。局党委高度重视,结合商务工作实际,在商务系统开展“学习、学习科学发展观”活动,精心制定了活动方案,排定了学习时间表,召开了学习动员会。局机关每一位在职党员干部结合自己的思想和工作实际,按照《》要求,在思想观念、依法行政、工作作风、纪律自觉性、廉洁自律等方面,对照检查是否存在思想滑坡、观念落后、办事效率低、工作推诿、服务不到位、行政“不作为”等方面的问题。通过开展学习和活动,进一步增加了党员干部的法律意识、责任意识和纪律观念。
二是以在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。今年来,我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《保密法》、《条例》、《食品安全法》等宣传教育,组织观看了专题电教片。
三是精心组织法制宣传日活动,在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。通过展板报文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式,向有意出国打工青年讲解如何办理出国务工手续、如何申报进出口经营权从事外贸业务,每次共发放各种法律法规宣传资料20余种500多份,收到了较好的宣传效果。
三、完善机制,规范管理,不断提高依法治理水平
(一)进一步规范行政审批工作。按照政府有关文件精神,梳理出商务局行政执法依据,进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任,规范了行政行为。根据征求意见情况,有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制,修订和完善内部管理方面的规章制度。加强了行政服务中心商务窗口建设,促进了商务示范窗口审批工作的规范化建设。
(二)积极推行政务公开。制定了商务局政务公开实施办法,将商务局行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况分别在相关网站、新闻媒体及公示栏公示,增强了工作透明度,起到了一定监督作用。
四、下步工作思路
“六五”普法期间,我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够。针对以上情况,我局下步将加强以下几个方面的工作:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以为民办实事为原则,扎实推进全区农贸市场的硬件设施改造升级和管理规范化,使农贸市场购物环境与城市建设发展相协调,努力为人民群众营造公平、卫生、安全、舒适的消费环境,满足人民群众不断提高的生活需求。
二、工作目标
围绕“五年工作三年完成”的总体目标,按照“新建一批、改造一批、整合一批”的工作思路,计划用三年时间完成新建5家农贸市场,以及对区内现有31家农贸市场实施新一轮改造提升的目标任务,切实改善一批重点农贸市场的现状,为居民群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的消费环境。
三、工作重点
(一)围绕布局合理化,新建一批市场。按照人口集聚规模和区域特点,综合考虑服务人口、服务半径、建设规模等因素,原则上按每2—2.5万人、设置距离不低于1公里配置1个农贸市场的标准,开展农贸市场的规划和布点,重点在太湖新城、蠡园经济开发区、胡埭镇等地推进新建市场建设,完成新建农贸市场5家以上,其中苏南水产城要打造成我区农副产品流通领域的龙头市场和示范市场。
(二)围绕设施超市化,改造一批市场。对我区现有的28家有证市场,根据市场的设施老化程度、经营规模和经营状况等因素,择机进行新一轮“商场化”改造提升。按照“超市化”的改造要求,参照商务部《农贸市场建设标准》、《标准化菜市场设置与管理规范》、《农贸市场管理技术规范》和市政府制订的《市市区农贸市场新建和改造提升验收标准》,所有涉及改造提升的市场须同步启动肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设。
(三)围绕管理规范化,整合一批市场。对现有3家无证市场、疏导点,根据过渡期的实际情况,结合新建市场的规划布点,按照食品卫生和安全管理需求,逐步推进无证市场、疏导点的规范整合及改造提升,方便周边居民的购物消费。
四、组织实施
市场新建或改造工作的责任主体为各镇、开发区、街道,每年年初由各单位向区农贸市场规划建设与改造提升专项工作领导小组办公室(设在区商务局)提交目标计划。在列入年度计划的农贸市场完成新建或改造提升后,由市场所在镇、开发区、街道向领导小组办公室提出验收申请,并提交以下验收材料:
1、申请报告;
2、农贸市场依法设立的批准文件和证照;
3、项目可行性研究方案;
4、规划、国土、环保、消防等相关部门的审批文件;
5、竣工验收报告或相关证明;
6、建设项目合同;
7、有资质的会计师事务所出具的审计报告;
8、工程付款情况(发票、收据、设备材料清单);
9、领导小组规定的其他资料。
申报材料由领导小组办公室进行初审,初审合格后再申请市相关部门进行实地验收。凡列入年度计划的农贸市场,未完成肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设的,验收不予通过。
五、政策扶持
区财政局每年统筹安排资金,对通过验收的市场按照市级标准给予补贴,补贴资金列入年度预算。具体标准为:改造提升农贸市场最高可按照实际投资额的10%进行补贴,5000平方米(含)以上最高补贴50万元,2000平方米(含)—5000平方米最高补贴30万元,2000平方米以下最高补贴20万元;新建农贸市场最高可按照实际投资额的5%进行补贴,5000平方米(含)以上最高补贴80万元,2000平方米(含)—5000平方米最高补贴60万元,2000平方米以下最高补贴40万元。
区补贴资金在验收当年年底兑现,由领导小组办公室负责拨付至相关农贸市场的主体。资金分两年拨付:第一年拨付50%,剩余50%作为“回头看”保证金,在第二年复查合格后再予拨付。对改造后获评省级星级市场荣誉的市场,按照《区关于扶持产业发展的政策意见》中服务业发展引导资金扶持的有关规定另行给予奖励。同时,对通过市级验收的农贸市场,由区领导小组办公室负责申请市级补贴资金。
六、推进举措
(一)加强组织领导。成立区农贸市场规划建设与改造提升专项工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区政府办分管副主任、区商务局和工商分局主要负责人任副组长。成员由各镇、开发区、街道和区委宣传部、区发改局、财政局、建设局、商务局、卫生局、环保局、城管局、公安分局、消防大队、规划分局、国土分局、工商局、质监局、食药监局等部门分管负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,由区商务局分管负责人兼任办公室主任,办公室具体负责改造提升工作的组织、协调、推进等工作。
一、明确任务,落实责任
经局党委研究,我局安全生产工作的任务是:做好局辖大型商贸企业安全生产和我区的旅游安全工作。为抓好安全生产管理工作,局组建了安全生产工作领导小组,由局长挂帅,工会主席陈冬球具体负责,配备了二名安全生产工作人员,明确了局安全生产工作责任目标任务。为加强各大型商贸企业安全生产管理工作,局党委就安全生产工作专门签定了责任状,严格实行奖惩兑现,落实了安全生产工作责任人和责任目标任务。旅游安全工作在市旅游局的指导下逐步完善。根据市旅游局与区旅游局职责划定:有星级的旅游景点属市旅游局管理,没有星级的旅游景点归区旅游局管理;一星级以上的定点宾馆饭店属市旅游局管理,没有星级的定点宾馆饭店属区旅游局管理;各旅行社的安全工作是市旅游局管理为主,区旅游局协助管理。根据这些规定,我局旅游安全生产工作重点是雨母山休闲区的安全管理工作,为此,区商务局(旅游局)与雨母山乡安监站签订旅游安全责任状,由乡安监站负责日常安全监管工作。对8个星级农家乐点(四星级2个、三星级3个、二星级3个),定期进行安全检查,指导他们逐步完善安全配套设施。
二、积极开展安全生产督查工作
根据政办发〔2013〕55号《打击非法生产经营建设整治违规违章“四严”行动实施方案》、市商务局《关于开展商务领域安全生产隐患排查整治行动方案》、《市商务局关于开展2013年“两会一节”期间商务领域安全生产大检查的通知》文件精神,我局组织专门班子对局辖大型商场、超市、市场先后四次进行了全面的督查,发现问题及时整改,确保企业安全经营。“9.26”汽车中心站车间垮塌和衡山煤矿瓦斯爆炸事件后,根据区安委统一部署,我们重点对大元头市场进行突击检查,发现存在三处严重安全隐患:一是斯梦床具厂存在隐患有:消防栓灭火器全部被埋在材料底下;生产、仓储、生活区混于一体,易燃材料乱摆乱放;部分电线散乱;消防通道、疏散门堵塞;晚上无人值班;无安全生产规章制度;无消防部门审查合格意见书。二是沙发厂非法生产,无证无照,严重存在消防安全隐患。三是市场内二楼36间出租房隐患有:疏散通道狭窄、南面安全门阻塞、无人值班、各户都用高电量电炉、电饭煲、各户上空未隔离、天井部位未用防火玻璃墙。对这些隐患问题我们及时向区安委会、区消防大队报告并组织力量对市场内三个企业实行整顿。2013年9月15日,局下达了整改通知,9月30日对未整改的斯梦床具厂责令停产、半闭、限时搬迁,在消防大队的大力支持下,采取行政强制手段,封闭了斯梦床具厂、沙发厂电源,迫使二厂搬迁,对二楼36间出租房,下达了整改方案,并督促落实。
三、认真开展“安全生产月”宣传活动,组织举办消防培训活动
根据区2013年安全生产月活动部署,结合我局工作实际,围绕安全生产“企业主体责任落实年”活动,积极开展了“关爱生命、安全发展”宣传活动,发放宣传资料200份,在晶珠广场、泰阳电器、步步高百货等商贸企业电子银屏上滚动播放宣传安全生产知识法律法规一个月;为加强商务系统安全生产、消防安全意识,在区义务消防培训班后,5月份,局组织了大型消防“安全知识培训班”,且现场进行演练,大大提高了自防自救和抵御灾害的能力,确保“安全生产行”活动在我区收到实实在在效果。
2014年安全生产工作思路
1.切实整改大元头市场二楼出租房安全隐患,严格按照生产安全、消防安全要求,逐项整改落实到位,确保安全。
2.协同有关部门指导、检查、监督雨母山休闲区安全管理工作,落实休闲区主体责任,制订旅游安全各项规章制度,逐步完善旅游安全设施,提高景点质量,促进旅游业发展。
一、年商务经济基本情况
1、利用外资情况:1至12月份,全区新批利用外资项目8个,办理增资项目1个,合同利用外资6294万美元,同比增长62.6%;实际利用外资到账1153万美元,同比下降68.9%。
2、外贸进出口情况:1至12月份,全区完成进出口总额114935万美元,同比下降40.9%;其中出口完成95515万美元,同比下降44.9%;进口完成19420万美元,同比下降8.2%。
3、对外经济技术合作情况:1至12月份,我区完成对外承包劳务营业额201962万美元,同比增长27.8%;派出各类劳务人员1624人,位居全市第一。
4、限额以上消费品零售总额:年,全区实现限额以上消费品零售总额26.6亿元,同比增长24%。
一年来,我们认真贯彻落实上级有关文件要求和经济工作会议精神,牢固树立科学发展观,变压力为动力、化困难为机遇,着力做好了以下几个方面的工作:
(一)狠抓招商引资,加快项目发展。今年以来,我局始终把招商引资工作作为重中之重,以引进项目尤其是外资项目为抓手,多措并举,主动出击,多渠道、全方位开展工作。积极参加省、市组织的境内外招商引资活动,先后到香港、厦门、杭州等地围绕高新技术产业、先进制造业、融资租赁等产业进行招商引资。香港()周期间,引进了由香港中益投资有限公司独资兴办的云顶()融资租赁有限公司,合同外资额1000万美元。目前该项目挂牌运营,到账外资已达500万美元,开创了我省外资兴办融资租赁业的先河。
年全区招商引资工作中,我局经考核办认定的项目有14个,认定资金12229万元,完成全年任务的804.54%。
(二)拓展外经贸发展空间,提升对外贸易规模和水平。
对外贸易的发展是一个地区外向度的重要标志,为此,我们把发展对外贸易、扩大外贸出口规模作为一项重要工作来抓。大力培植新的增长点。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低,广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权,培植壮大出口创汇力量。今年以来,全区新增外贸企业9家,累计达到108家。
外贸工作中注重“转方式、调结构”。充分利用外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险等各项优惠政策,重点扶持高新技术企业、机电企业和重点农产品加工企业扩大出口规模,进一步优化出口商品结构。按照“巩固传统市场、拓展新兴市场、实现市场多元化”的思路,鼓励和支持企业在境外参展,稳定和扩大市场,指导企业多元化开拓市场,引导外贸出口企业加大科技投入,提高出口产品的质量和档次。元林木业、华源内燃机有限公司等公司不断加大资金投入,引进先进生产设备、提高产品的质量和档次,取得了良好的经济效益和社会效益。
(三)专业重点项目建设进展顺利。规模大、档次高、品种全的大市场大流通商贸格局初步形成。
红星•美凯龙家居生活广场建设顺利。目前,建筑面积6万平方米的红星美凯龙家居体验广场已投入运营,入住国内外一线品牌299个,日营业额100万元以上。建筑面积12万平方米的凯利生活广场已建成10万平方米,25层的国际商务公寓年内完成主体工程,目前招商火爆。
总投资40亿元人民币、占地面积1000亩、建筑面积达126万平方米的中凯国际水产冷链物流园项目建设进展顺利,一期300亩已全面开工。
总规划面积1600亩、建筑面积502616.4平方米的北海医药食品物流园,目前已引进万华生物科技、和美欣药业、百德药业、国邦药业、凯祥物流、鑫万通物流、盈海物流等项目22个,总投资23.7亿元。项目全部竣工、投产达效后,年可实现营业收入10亿元,利税5000万元。
百汇大市场项目占地280亩,总投资12亿元,一期已投入运营。目前正在建设的有两个项目,一个是灯具城项目,投资6亿元,总营业面积10万平方米;另一个是三期商铺项目,共建设22座商铺楼,近7万平方米,其中有8座交工、4座完成主体。
项目总投资约3.2亿元、规划净用地7.86公顷、总建筑面积116440平方米的环宇机电大市场项目已开工建设。
由亚康药业有限公司投资开发,占地面积约12.5亩,净用地面积8311平方米,总投资1.5亿元的中国兽药交易大厦已破土动工。
由全国最大的板式家具生产企业——成都双虎实业有限公司投资兴建的双虎家具体验中心,占地97亩,计划总投资5亿元,建筑面积近16万平方米,主要建设1栋商场、4栋高层住宅楼及1栋酒店式公寓。
银座汽车城项目已列入省年重点项目,由银座汽车有限公司投资开发,占地1007亩,计划总投资34.06亿元。项目位于济青高速公路以北、北海路两侧,占地1000亩。项目建成后,将成为全市乃至全省一流的现代汽车物流园区,将为全区提供就业岗位11995个,年税收过千万。
(四)围绕促消费目标,推动商贸经济健康发展。继续以搞活流通、促进消费、扩大内需为出发点,以建立完善农村市场网络及服务体系为着力点,推动了商贸经济的健康发展。
一是深入实施“农超对接”、“农区对接”工程。依据我区农产品流通现状,积极引导农民专业合作社走向“农超对接”、“农区对接”,搞好冷链物流、配送中心等相关设施建设,建立新型农产品流通渠道。积极向上争取农产品现代流通综合试点工作,今年为金惠园农民专业合作社争取到市以上无偿资金100万元,用于新建一处容量2200吨的恒温库及配套设施,目前工程完工并通过验收,已投入使用。
二是倾力打造农村商网信息平台。在全区建立6处农副产品购销信息传送网络系统,构筑起农户与农户、农户与涉农企业、农户与市场间的信息连接纽带,并积极开展网上销售。目前兴业果蔬专业合作社已建立自己的网站并投入使用。
三是切实加快农贸市场升级改造。严格按照集镇规划进行农村集贸市场建设,不断加快传统农贸市场向生鲜超市和室内农贸市场转型升级,积极推进小而全的综合商品市场向专业性大市场发展。今年争取到市以上无偿资金23万元,用于对鑫盛达百货、家家悦超市的生鲜超市改造,目前已完成改造并通过市局验收。
四是扎实做好家电下乡、以旧换新惠民工程。今年是家电下乡政策试点的最后一年,商务局一方面协调组织各销售网点深入街道开展宣传促销活动,另一方面又联合财政等部门对各销售网点进行检查,督促落实补贴资金兑付到位。今年1-10月份,新审批通过销售网点三家,全区销售家电下乡产品32858台(部),同比增长151.5%,兑付补贴金额1005万元;“以旧换新”累计销售审核1621件,同比增长86.5%,兑付补贴金额51.12万元。
五是再生资源回收管理拉开帷幕。为了推动回收行业系统化、规模化、产业化、连锁化发展,促进发展循环经济,我局积极争取上级商务部门支持,开始筹建再生资源回收分拣中心项目,该项目业务范围涵盖区、滨海开发区、经济开发区三区,到目前为止,厂址和50个回收站点已确立。
(五)围绕保民生目标,商务为民宗旨充分体现。流通领域食品安全监管力度加大,努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程,使商务为民宗旨充分得到体现。
一是“放心肉”工程。今年,我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓,派出专人坚持监管定点屠宰,确保了城区定点屠宰率达到100%,乡镇进点屠宰率已达到95%,品质检验合格率达100%,确保了全区居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份,区4个屠宰场(站)共屠宰生猪6万余头。全区销肉业户发展到298家,设立放心肉店(专柜)218个,其中城区46个,农村社区179个。
二是“放心酒”工程。继续抓好城区酒类经营户备案登记工作,全面推行酒类流通溯源、酒类流通随附单制度,要求商家建立台帐管理制度。与工商等部门配合,进行了两次大的酒类综合检查,严厉打击以次充好、经销假冒酒等行为,酒类市场秩序得到进一步规范。
三是积极实施振兴老字号工程。通过上下联系、多方面工作,为杨家埠“木板年画”争取到了省“老字号”称号及杨家埠风筝年画一条街为省特色商业街称号。
四是市场监测迈开步伐。加大市场监测力度,健全监测系统网络,深入实地调查分析,及时向上级报送肉、蛋、油等生活必需品的当日当地综合性市场动态,为领导科学决策提供了重要依据,使我区市场宏观调控能力明显增强,商务服务水平日益提高。在今年食盐抢购事件中,我局深入实地调查分析,工作报告得到市局好评。今年以来共报送监测分析和信息56篇。
(六)注重学习,商务队伍建设提升水平。为打造一支政治强、观念新、业务精、作风实的商务干部队伍,我们加强对局机关职工干部的政治理论和业务知识的教育学习,努力营造干事创业的良好氛围。
1、加强机关自身建设,提高整体素质。着力抓好了“学习型组织”和创先争优活动,按照区委、区政府的总体部署和要求,认真做好了各项工作。以转变作风、规范行为、提高效率为重点,按照建立长效机制的原则,完善了商务局机关考核制度,实行量化考核到人,做到按制度办事,用制度管人,提高机关整体工作效率。加强机关效能建设,进一步明确各科室工作职责,理顺各项工作关系。制度建设有新成效,出台车辆管理制度、学习制度、会议制度、考勤制度、廉政建设制度等机关管理制度,日常事务工作走向制度化、规范化。
计划生育、综合治理、安全生产等形势稳定,全局系统无计划外生育、无违法违纪案件、无人为安全生产和人员伤亡事故发生。
2、大力加强反腐倡廉工作。在区纪委的领导下,紧紧围绕纪检监察工作的主要任务及重点工作,进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,加强了以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,完善工作措施,加大工作力度,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,为商务局其它各项工作的顺利开展提供了有力保障。
3、齐心协力,抓好稳定工作。商务系统摊子大、人员多,遗留问题和矛盾十分突出,局党工委围绕稳定做了大量工作。年初制定措施,实行科级干部分别包靠重点企业,坚持每日晨会通报情况,牢牢掌控一切不稳定因素。在全国和省市两会期间无发生任何影响稳定事件。同时,以积极的心态面对事件,今年来,已成功化解处理上级签批件12起,化解到局里反映问题的件14起。由于干部职工的共同努力,全系统没有发生越级上访、集体上访和突发性事件,保持了商务系统的稳定。
二、存在的主要问题
过去的一年,尽管我们做了许多工作,但离区委、区政府和人民群众的要求还有一定的差距。目前商务工作存在的突出问题是:
一是实际利用外资进展缓慢,数额小,且后备新项目少。
二是外贸进出口方面,出口主体不够壮大,且出口产品中传统产品占市场份额较大,高科技、高附加值产品较少,经济效益和社会效益不高。
三是对“走出去”战略执行力度不够,迄今为止只设立了2家境外企业,对外劳务开展的规模也不够大。
四是商务执法方面,由于经费和执法人员不足,严重制约了执法工作的正常开展,加之我区肉品、酒类经营户点多面广,市场监管任务重、难度大,行政执法有待进一步加强。
三、年工作要点
年任务目标:全年新批利用外资项目12个,合同利用外资1.2亿美元;实际利用外资4500万美元;全年实现进出口总额突破6亿美元;实现社会消费品零售总额30亿元。
年工作思路:围绕区委区政府的总体目标要求,初步形成商务局年“一七三”工作思路和举措,即:
一个目标:全面完成各项目标任务,内外贸指标高于全市平均增幅;确保全区招商引资先进单位和年度综合考核先进部门荣誉;确保全系统稳定和快速发展。
七项重点工作:
(一)利用外资工作实现大突破。全年争取完成实际利用外资4500万美元以上;
(二)外贸进出口实现高增长,全年实现进出口总额突破6亿美元以上;
(三)专业市场建设实现大发展;
(四)建立规范有序的再生资源回收体系;
(五)积极争取国家政策支持,完善农产品现代流通体系;
(六)加强行业监管,落实商务执法职责;
(七)创新方式,组织好节会招商,实现招商引资大突破。
三项保障措施:
(一)继续实行局机关量化考核制度,奖优罚劣,增强干部职工的自律性和责任感;
20__年德育工作计划
20__学年第一学期教导处工作计划20__年工作计划
20__年行政工作计划
交通局20__年普法依法治理工作计划
20__年度医院工作计划
镇土地所20__年工作计划
20__年全市民政工作计划
20__教师校本培训计划
20__年中学工作计划
镇政府20__年城建工作计划
20__年度宣传工作计划(乡镇)
镇政府20__年计划生育工作计划
镇农办20__年度工作计划
教务支部20__年度工作计划(,20__年1月6日,100)
镇政府20__年经委工作计划(,20__年1月6日,100)
20__年水务局工作计划(,20__年1月6日,101)
镇政府20__年工作计划(,20__年1月6日,152)
20__年护理工作计划(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作计划(,20__年1月6日,100)
主管医师个人工作总结(,20__年1月6日,154)
20__年春运期间公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委员会20__年党务工作要点(,20__年1月6日,101)
区20__年计划生育优质服务工作计划(,20__年1月6日,101)
预防科20__年工作计划(,20__年1月6日,101)
公诉科20__年工作计划(,20__年1月6日,101)
20__年机关效能建设工作意见(物价局)(,20__年1月6日,101)
20__学年度第一学期教导处工作计划(,20__年1月6日,101)
地税局机关支部20__年工作总结(,20__年1月5日,112)
工商局党务工作汇报(,20__年1月5日,112)
工商银行分行20__年工作总结20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要点计划(,20__年1月5日,181)
团委办公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 党支部工作计划(,20__年1月2日,353)
学校卫生工作计划(,20__年12月31日,146)
20__年财务工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工会工作计划(,20__年1月2日,409)
20__工会工作计划(,20__年1月3日,265)
市经济商务局20__年工作总结和20__年工作计划(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作计划(,20__年1月3日,181)
20__-20__年审计工作发展规划(,20__年1月3日,150)
某中学20__-20__学年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林业工作计划(,20__年1月2日,154)
新城区教育督导室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
计生协20__年工作计划(,20__年1月3日,151)
通信部门20__年度工作总结及20__年工作计划(,20__年12月31日,180)
档案室20__年工作计划(,20__年1月3日,160)
公司党委20__年工作计划(,20__年1月3日,175)
20__电教工作计划(,20__年12月31日,142)
20__年度个人工作计划(,20__年1月3日,1265)
办公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
驻村工作突破年工作计划(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年经济发展三年规划(,20__年12月28日,281)
20__年档案工作计划(,20__年12月28日,220)
X村社会主义新农村建设20__年工作目标(,20__年12月28日,277)
社会治安综合治理20__年工作要点(,20__年12月28日,249)
20__年度爱国卫生工作计划(,20__年12月26日,325)
行政效能建设工作情况汇报(,20__年12月21日,227)
县宣教工作20__-20__年规划(,20__年12月21日,270)
20__年社区科普工作计划(,20__年12月19日,336)
20__年全市党委系统信息工作意见(,20__年12月19日,318)
平安社区建设工作计划(,20__年12月17日,389)
20__年社会治安综合治理暨平安建设工作计划(,20__年12月17日,531)
创建平安学校建设工作计划(,20__年12月17日,224)
20__年街道办工作要点与计划(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新农村建设规划(,20__年12月4日,427)
20__党支部工作计划(,20__年12月1日,3330)
20__年学校工作计划(,20__年12月1日,691)
一、主要业绩
(一)荣誉表彰情况
1、200*年初,我县在流通业发展总量、市场体系建设、商业改革发展、市场流通管理综合考评中,名列省厅表彰的*个县(市)第*名;在利用外资逾千万美元的*个县(市)中名列第*位。2、200*年*月,召开的全省商务工作会议上我县商务局荣获200*年度内贸流通工作先进单位称号。重点流通企业*贸易中心0*年在全省县级商贸零售流通企业中名列第一位,*年3月,中心被国家商务部认定为商贸流通重点扶持企业(全省仅*家)。3、200*年*月*日,*县商务局作为县政府工作目标责任部门,获“县直单位年度工作目标考评先进单位”表彰与奖励。
(二)超额完成各项指标
1、利用外资工作。全县利用外资企业*家,其中,农业型企业*家、工业加工型企业*家、休闲旅游服务业*家。主要出口产品有磁性材料、电子(元)配件、机电、纺织品、建材、非金属矿产品。1—12月,全县实际到位利用外资*万元,完成年计划的*%。2、外贸进出口工作。外贸出口有实绩企业*家,获权企业*家。磁性材料、蜂产品、轻工产品、农副产品四大出口基地。据海关统计,1-12月份全县实现出口总额为*万美元,同比增长*%,完成年度目标的*%;实现进口*万美元。3、外经合作工作。据公安出入境管理处统计,1-12月,全县流出境外人员*人,其中出境至美国、日本及东南亚等国家和地区的达*%,外出从业劳务、商务等生产经营行业人员*余人,占总人数的*%。4、内贸流通工作。全年全县实现社会消费品零售总额*.*亿元,较去年同期增加*﹪。流通企业*贸易中心*年在全省县级商贸零售流通企业中名列第一位。1-12月,*中心实现销售额*.*亿元,同比去年上升*%。*大楼完成*.*亿元,较去年同期增加*﹪。5、市场建设工作。全县*、*两年共配置乡级店*家、村级店*家,配送中心*个;*年,建立大型农资配送中心*个,兴建乡级店*个、村级店*个。连锁网点遍布*个镇和60%以上的行政村。6、市场管理工作。肉品方面,立案查处*多起,依法捣毁私宰黑窝点4处;累计完成进点生猪*.*万头,病害猪检出率3.38%。成品油管理上,共清理整顿站(点)*个,限期整改与暂缓年审的*座、迁(改)建的*座。酒类备案登记,对照有关规定,目前已登记批发商*家、零售个体工商户*家,备案餐饮行业*家。7、企业改制工作。系统内涉及改制的企业共*家*。迄今为止,已改制完毕的企业*家,置换正式职工*人、离退休职工*人、遗属包养*人。8、招商引资工作。200*年共引进内资项目*个,投资规模*万元以上项目1个。项目投资总规模*万元,12月底完成固定资产投资*万元,实现年任务的130.7%。
二、主要工作
(一)有序推进商贸流通企业改革,探索并创新市场经济条件下企业运营的新机制与新思路。按照“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则,企业改制工作规范实施。一是因企制宜,因势利导。针对各企业实际,因企制宜,适宜股份则股份、宜破产则破产、宜卖则卖。改制的*家企业中,整体出售的*家,采取依法破产的共*家;食品公司采取整体或分块出售形式。二是规范程序,按章操作。坚持民主决策与公开透明两项原则,以县委*号文件为准绳,切实维护国家、集体与职工三者利益,力求实现改制方案的民主化、资产变现的最大化、改制程序的规范化。三是优化环境,加强服务。全力实现改制工作的“零干扰”与改制进程的“零障碍”。四是创新机制,加快发展。*中心于20*年*月推行股份制后,去年租赁了原*家俱城*平米经营面积,兴办大卖场。今年初还增资扩股,改建了面积达*平米的*专营商城。*公司实施“双置换”后,兴建了*电器城、改建了*大楼,拓展城乡市场辐射面,开辟农村连锁经营。*公司筑巢引凤,以商招商,与江苏两位客商联合投资*万元,兴建营业面积达*平米的服饰购物广场。
(二)以“万村千乡”市场工程为核心,拉伸农村流通市场商业链,搭建物流配送新平台,服务社会主义新农村建设。20*年我县被商务部和省政府列为农村商品流通改革和市场建设试点县。按照省厅市局的部署,我县计划用三年时间在全县范围内力争建立配送中心*个,乡级连锁店*个,村级连锁店*个,全县日用消费品和农资连锁店镇域覆盖率达到100%、行政村覆盖率达到60%。一是加强领导,严明责任。县政府成立了试点工作领导小组,商务局拟定了试点工作实施方案,建立了例会制度;镇、村积极为市场工程提供宽松环境,做好用水、用电、用地等方面的协调服务。县政府拿出专项资金奖励、补助试点企业。二是严格标准,规范要求。商务局于*月*日在商务局会议室召开试点企业工作会议,强调了新建、改造乡村农资连锁店时,对照商务部规范改造要求,在营业面积、店容店貌、人员素质、质量服务承诺、证照办理等各方面必须符合标准要求。三是对照标准,严格把关。我局严格规范标准,凡低于标准的,一律不予核查验收。
(三)培育出口主龙头,积极扩大外贸进出口,实现内外贸易互惠双赢。200*年,我局以优化环境、强化服务为着力点。一是积极争取项目扶持资金。5月,我局精心编制的磁性材料、蜂产品、雄风材料三个项目,申报外贸发展促进资金。二是及时兑付奖励扶持资金。宣传外贸出口促进政策,争取在基地建设、品牌培育、产品征集方面,获得资金扶持,及时兑现20*年度出口奖励*.*万元、外贸出口奖励*.*万元。三是力争市场开拓资金。*年全县共有*家企业参加申报,获支持资金*.*万元。四是引导企业参会参展。开展国际市场。先后组织企业参加“华交会”、“广交会”、“徽商大会”等大型洽谈会,取得很好的效果。县*公司20*年已突破“坚冰”,实现了自营出口,取得了零的突破,获得出口实绩*万余美元。
(四)以优化环境为着力点,严明一岗双责体系,实施招商引资“一号工程”,提高利用外资外经工作整体水平。一是深入调研,释疑解难。深入基层进行调查研究,认真听取基层和外商企业提出的意见和建议,协调和解决在利用外资工作和企业运行中面临的各种困难。协助基层和外商投资企业认真执行国家制定的外商投资的相关法规以及优惠政策。二是规范程序,积极报审。从项目洽淡、立项到审核和批准,为外商投资企业做好初审与申报,努力提高外商投资企业的申报审批工作效率。三是准确把握,严格考核。根据利用外资数据统计原则。确保做好到材料完备、数据准确、参考有效,协助上级与有关部门指导利用外资外经工作,针对在招商引资和利用外资动态中出现的问题,及时采取的相应对策。
(五)加强市场监管,整治不法违规行为,规范流通市场秩序。确保重点商品市场的规范有序与安全健康。
第一,严明成品油市场监管。联合安监、消防、工商等部门,适时建立了成品油市场的准入许可、住处监测、监督管理、行业协会等管理服务体系,严明了市场巡查、质量抽检、动态监管工作机制,从严掌控市场准入、油品质量、规范经营“三关”,通过市场巡查、专项整治、质量监测,借助验照年检和维权投诉,建起一道功能健全的市场安全防护网。第二,加强肉品市场管理。20*年,本着改革与管理并重的原则,切实加强肉品市场监督管理,规范肉品流通市场秩序。一是明确工作目标。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、以点带面”的工作思路,着重培育肉品放心市场,严厉打击私屠滥宰及制售注水、病害肉等违法行为,加快屠宰场的清理整顿和改造提高,实施肉品市场准入管理。私屠滥宰和制售注水、病害肉上市场现象得到遏制,肉品质量得到提高。二是明确工作重点。我们加强与相关职能部门配合,采取集中专项整治,精心组织,周密安排,做到日常监管和集中专项整治有机结全,开展集中统一的联合执法行动,重拳打击私屠滥宰行为。
这次全市商务工作会暨商务实务培训会,是继年初全市流通和商务工作会之后的又一次重要会议。刚才副市长作了全市商务流通工作的主题报告,对今年以来全市商务流通工作取得的成绩给予了充分肯定,对下半年的工作提出了具体要求;局长总结了今年1-7月的商务工作,提出了下半年工作要点。他们都讲得非常具体,切合实际,对全市的商务流通工作具有指导意义,希望各级各部门一定结合当地和本部门实际,狠抓落实。这里,我主要讲三个问题。
一、正确认识商务流通工作对经济的推动作用。
我在今年3月召开的全市商务流通工作会上曾强调,要提高对商务工作重要性的认识。商务工作涵盖国内外贸易、利用外资和对外经济技术合作,是现代经济发展和管理的重要内容,是国民经济的一个重要组成部分,是联结国际与国内、工业与农业、城市与乡村、生产与消费的桥梁和纽带,在国民经济发展中具有重要的地位和作用。目前我市的情况是,我市工业经济发展强劲,流通业发展相对滞后,消费对我市经济增长拉动不足,消费和净出口对GDP增长贡献远低于投资贡献率。但我们也应该清醒地看到,“投资拉动型”经济已经影响到经济运行的协调性和经济发展的稳定性,“内需主导型”经济将被摆到重要位置,商务部门的地位将会提升,发挥的作用将会更大,从当前全市的中心工作来看,商务部门对工业强市和新农村建设肩负重任、大有可为。着力提升商务工作对我市经济发展的贡献度,发挥流通对经济的推动作用,重点要抓好以下工作:
1、加快建设农村商品市场体系。要把农村商品市场体系建设与社会主义新农村建设相结合,采取政府推动、市场运作、政策引导、多元投入的思路和方法,在农村发展现代流通业。要以城乡集贸市场为基础,注重培育生产资料市场,搞活生产资料流通。要突出抓好“万村千乡市场工程”和“双百”工程。“万村千乡市场工程”是国家商务部去年推出的,今年中央已纳入了建设社会主义新农村的体系,这是一项“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的民心工程。我们一定要把好事办好,严格按照标准建设“万村千乡市场工程“示范店,要认真吸取“南溪白鹅事件”的教训,防止个别试点企业套取国家政策支持资金的违法行为,保证“万村千乡市场工程”的健康发展,为新农村营造一个安全、便捷、实惠的消费环境。
2、着力打造新型工商、工贸关系,商贸流通服务于工业强市。我市工业经济发展强劲,但流通不畅、流通成本过高的矛盾日益显现。因此,我们必须树立大流通理念,充分发挥现代流通业对工业的助推器作用,努力降低流通成本。发展生产业对工业有良好的促进作用。引导工业企业改变自我服务的经营组织方式,逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等业务分离出来,采用先进的物流管理技术和装备,形成一批各具特色、布局合理的物流园区或基地。建立健全现代物流营销网络,积极整合工业及商业批发、仓储等物流资源,加强工商、工贸结合,推动工业企业与流通企业建立战略合作关系,实现互利双赢。
3、努力扩大流通开放,加快开放型经济发展。要进一步研究商业对外开放中出现的新情况、新问题,重点引进国内外先进的营销方式和流通技术,引导资金投向我市城市和农村市场建设。要“四外”(外贸、外资、外经、外事)联动,以外资为龙头,发挥外事的平台作用,加强对外经济合作,把利用外资与建基地、强化优势产业和开拓市场结合起来,帮助更多的生产企业进入跨国零售企业的全球销售网络,推动工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心,引导和促进更多的餐饮和流通企业实施“走出去”战略,把外经、外贸、外资、外事有机结合,形成良性互动,促进开放型经济的快速发展。
二、紧紧抓住商务队伍的培育和建设不放松。
我在年初的全市商务工作会议上讲,要从发展的大局和高度,为商务事业和经济社会的可持续发展提供坚强的人才保证和智力支撑。历史发展的经验告诉我们,任何一项事业的发展离不开人才,任何一个行业的竞争也离不开人才。商务部门要认真调查研究,对全市外经贸领域和市场流通领域人才的现状和需求,摸清家底,提出规划,向政府、部门和企业提出或推荐商务人才培养选用和储备的建议意见,营造一个相对优良的环境,实施“人才强商”战略,吸引真正的人才,让他们在整个商务领域的各个环节,安心、用心、真心地发挥作用。相关企业从自身发展壮大需要出发,更应注重人才战略实施,强化人才培养基础。商务实务培训是提高大家专业知识和业务水平的有效途径,具有很强的针对性和实效性。培育外贸企业队伍要在抓获权企业的用权上下功夫,培育外经企业队伍要在促进联合上下功夫,培育内贸流通企业队伍要在扶优扶强上下功夫。在培训对象上,除了抓好公务员的业务培训,特别要注意对企业的培训,把培训企业业务人员与培训企业负责人相结合;在培训内容上,把讲授业务知识与宣传国家宏观政策相结合;在培训方式上,把集中培训与对口培训相结合。要结合本地实际情况,积极开展有针对性和实效性的培训工作,不断提高商务人员的业务能力和商务企业整体素质。
三、加强目标考核工作,全面完成各项目标任务。
一、加强自身学习,提升自身素质
努力把握科学发展观的本质要求,树立商务为民的全新思想;注重国家法律法规的学习,特别是有关商务法律法规及政策的学习,熟练掌握了国家经济法律法规、商务工作的相关法律法规政策,不断提高驾驭市场经济、促进发展、依法行政的能力;针对工作中碰到的实际问题,虚心向上级业务主管部门学习,积极争取他们的指导,认真听取各单位的意见和建议,使自身业务水平有了很大的提高;积极参加商务部和省商务厅举办的对外经济合作、外贸进出口、商贸流通、行政执法等各类业务培训会。
二、理清工作思路,明确工作方向
商务局是一个涉及内外贸易的部门,一方面商贸流通服务业,直接服务于广大人民群众,并涉及国家扩大内需拉动消费政策的有效实施,另一方面外贸进出口和外商投资是衡量一个地区对外开放水平和城市竞争力的重要指标。与此同时,商务法规的贯彻落实也是维护市场秩序,约束企业诚信经营的重要手段。
面对职能职责,如何有效地带领全局干部职工开拓进取,做好全县的商务工作,明确方向、确立思路就尤为重要。为此,我组织班子成员、股室主要负责人围绕县委、县政府以及市级目标,结合我县商务工作的实际以及全省、全市商务工作会议精神,进行了认真的形势分析、研究探讨,在此基础上,对商务工作进行了全面安排部署,确立了大开放、大市场、大流通的商务发展新理念,提出了事关全局性的重点工作:
一是突出队伍建设,动员企业“走出去”,组织实施国内、国际市场的开拓活动。强化出口市场建设,优化出口产品结构,围绕尼科国润、迪美特、风瑞、新筑机械等企业,把高新技术和机电产品打造成为我县出口产品的品牌亮点。
二是发挥项目的产业带动作用,引导外资向优势产业、主导产品转移,引进产业链长和带动效应明显的外资大项目;
三是培育和鼓励重点流通企业发展,加大各类商贸服务业项目扶持资金的申报力度;
四是努力抓好市场运行和市场监测体系建设,搞好市场信息动态调查、重要商品储备制度和生活必需品的运行监测;
五是推动我县流通业现代化,由传统商贸业向现代流通业转变,加强发展城市商业社区、重要商品专业市场建设等,形成布局合理、结构优化、服务优质、有较强竞争力的大流通、大贸易格局;
六是推进现代物流发展,指导督促青龙物流有限公司和“天下粮仓”经营管理有限公司等企业实现功能和水平的提升。
三、全面履行职务,促进商务发展
(一)夯实基础,突出重点,推动流通工作发展
20__年1-11社会消费品零售总额增速18.9%,服务业增加值完成11.5%,完成市、县下达任务;引进商贸服务业项目,共计投入10270万元,引进新入住餐饮企业共16家。在搞活流通扩大消费和推动流通工作发展中,我重点抓六个方面工作:
一是完成彭山县城市商业网点规划工作。总体分五阶段进行:动员准备阶段、调研收集阶段、整理规划阶段、提交评审阶段、修改完善阶段,在规划重点上,主要考虑大型超市、零售商店、农贸市场、批发市场、专业市场、商业街、物流基地、配送中心等;
二是开展彭山县“月月有会展”活动。结合彭山经济社会发展特点,逐步拓宽会展活动领域,充分发挥商务部门在会展活动中的行业管理作用,组织动员省内外名优企业、商贸企业在城区和重点乡镇相继开展了展销会、啤酒节、土特产品交易节、商品交易会,积极推进城乡居民消费;
三是积极开展“家电下乡”产品和“汽车摩托车下乡产品”流通网络建设,规范下乡产品流通渠道,确保下乡产品质量,完善下乡产品服务体系。20__年1-11月,家电下乡产品呈现热销态势,家电下乡产品销售金额8274台,销售金额1637.84万元,补贴金额226.06万元。目前彭山新中标的备案销售的家电下乡企业增加了江苏白雪电器、深圳创维、广东美的电器等,销售网点总计63家;
四是引导“万村千乡”承办业主副食品有限责任公司建设“万村千乡”配送中心1个;自万村千乡市场工程开展以来,我县共计建成合格农家店128家,新建农家店10家,改造建设乡村“农家店”62家,覆盖全县100%乡镇和98%的行政村,合格农家店存活率达到98%,综合配送率达到70%,食品配送率达100%。“一村一品”村合格农家店覆盖率100%;
五是配合城乡环境综合整治,把农贸市场的新(改、扩)建任务纳入“民生工程”来加速推进。从城镇规划、土地利用规划、城乡商业网点规划、农贸市场改扩建资金来源、建设模式等方面入手,提出了市场规划建设方案,由县政府拨付17万元对城南市场的烂泥路进行了硬化,新建了下水道,增添了蔬菜平台和活禽宰杀隔离墙。锦江乡农贸市场投资50万元以上对市场进行了重新规划改造;
六是加强流通行业管理,建立了生猪屠宰业、酒类生产经营业、批发零售业、餐饮住宿业等商务领域信用信息数据库。同时,督促企业按时上报监测资料,做好生活必需品、生产资料
、重点流通企业的运行监测,做好信息和引导,按期编发监测报告。(二)突出发展,强化服务,实施外经贸战略
今年我县外贸出口取得历史性突破,首次达到1000万美元,出口同比增长178%。利用外资和对外经济合作也全面完成了目标任务。在大力发展我县开放型经济上,我重点抓了以下工作:
一是建立了比较健全的外向型企业培育、孵化机制。正确应对金融危机,全面深入分析我县对外贸易新形势,克难奋进,实施外贸服务工程,充分发挥商务部门的职能作用,抓调研、送政策、强服务,帮助和指导企业准确把握形势,抢抓发展机遇,拓展外销渠道,全力支持企业扩大出口,扎实推进全县外贸出口持续稳定增长;
二是加强企业国际化培训步伐。亲自组织外向型企业分别参加了第106届中国进出口商品交易会、第六届中国—东盟会、第十届西博会以及银企对接会、中小企业家外向型培训班、对外经济合作企业家培训班等,增强企业“走出去”信心;
三是以外经项目带动出口,强化“三外”联动效应,促四川迪美特生物科技有限公司与南美贝尔拉丁美洲股份有限公司签订了长期双甘膦及草甘膦产品生产原辅料供货协议,双甘膦47万吨,金额约为10亿美元;
四是扎实稳步做好了投资促进、外资审批和外商投资企业管理等基础性工作,并加大了项目推介力度,采取拜访客商、对口洽谈等方式,寻求合作机会。
(三)规范执法,理顺管理,促进产业健康发展
由于商务局行政执法工作量大面宽,负责执行的法律法较多,权责大,责任重。首先,在县委、县政府高度重视和市商务局极力推荐下,成功向上争取《中央财政促进县级流通领域市场监管体系建设项目资金》50万元,项目资金采取以奖代补方式,专项用于商务执法队伍和12312举报投诉服务体系建设。其次,为加强商务行政执法、维护全县商贸流通秩序需要,在全市率先启动流通领域市场监管公共服务体系建设,设立县级12312举报投诉服务联系点,加强快速反应和应急处置能力建设,搭建信息化的后台支撑服务系统。
(四)提高认识,强化监管,确保系统安全生稳定
由于商务系统既有人员密集的商场超市、农贸市场,又有民爆仓库、报废汽车拆卸、再生资源回收、生猪屠宰厂等行业,还有商贸流通企业、外资企业。为此,我紧密结合系统摊子大、行业多、战线长、分布散等复杂特殊情况,重点抓好了以下工作:
一是落实安全生产责任制,明确各商务系统企事业法人代表为第一责任人。
二是严格企业促销活动的申报备案审核,督促促销企业完善各项突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏散措施,确保符合零售商促销的相关规定。并重点督查各类交易会、展销会期间的安全保障和隐患排查工作。
三是制定安全生产工作的宣传活动方案和专项行动方案,采取设置宣传栏、张贴标语等多种形式开展安全知识宣传教育,同时对全县商贸流通、外商投资、商场超市、酒类等生产经营企业开展安全生产排查,消除安全隐患。
一、全面完成全年各项指标和任务。镇政府、管理处、各街办、各部门、各单位要按照年初《政府工作报告》要求,加强调度,全力攻关,确保全年各项指标任务全面完成,确保在省、市考评工作中争先创优。此项工作,由等同志负责,镇政府、管理处、各街办、区发改委、商务局、财政局、中小企业局等有关部门承办。
二、全面完成为民办实事和民生工程任务。严格按照《关于印发2011年区民生工程实施意见和2011年区民生工程考核项目分解表的通知》(西府办发【2011】16号)要求,加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等民生工程建设力度,保质保量完成全区各项民生工程目标任务。按照《政府工作报告》安排,抓紧推进十大为民办实事项目,强化督查,逐项验收,确保为民办实事工程按期完成,取得实效。此项工作,由同志牵头,区政府各位副区长对口负责,区政府办、各有关部门及镇政府、管理处、各街办承办。
三、进一步加大招商引资工作力度。认真组织参与第二届低碳会有关工作。密切跟踪绳金塔庙会签约项目,加大对和诚汽车总部大厦、东方银座中心城、华夏银行等项目的跟踪、协调、推进和服务力度。加强开工建设项目推进力度,促进三村城中村改造、宾馆、滨江一号等在建重大项目加快施工。加大总部、楼宇经济发展力度,进一步做好楼宇培育工作,着力引进一批知名度高、税收贡献大的楼宇企业落户,进一步推动我区总部楼宇经济的发展。此项工作,由同志负责,区商务局、重点项目办等部门和单位承办。
四、大力推进商贸经济发展。积极推进打造城西商业中心相关工作。继续做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、肉品市场执法等工作。继续做好辖区23个集贸市场的整治工作,加强督导,营造氛围,规范经营秩序。积极推进洪城商圈改造升级工程,大力扶持物流行业的发展,规范税收征管,不断优化洪城商圈经营环境,提高经营效益。此项工作,由、同志负责,区商务局、洪城商圈管委会等各有关单位承办。
五、大力推进飞地经济发展。加快(安义)工业园和(罗亭)工业园项目建设。支持康地恩派尼生物科技有限公司做好申报全民创业专项资金扶持初创型小企业项目。继续跟进中巽实业有限公司建设和外资进资工作。加快推进宁波四而实业投资有限公司、省中部实业发展有限公司和启攀微电子(上海)有限公司合作的芯谷科技城项目、香港良好果园绿色食品有限公司的休闲食品生产基地等项目。此项工作,由、同志负责,区发改委、商务局、区工业园区办及各有关部门和单位承办。
六、继续抓好城市管理及相关工作。巩固“创建办会”成果,对照标准,加强整治,推进各项工作进入常态化管理。认真做好市政道路养护管理,做好辖区内破损市政设施维修养护工作。切实抓好火车站及周边等“六大难点”区域环境综合整治工作,强化公园、广场等公共休闲场所的景观、卫生、安全管理。结合“啄木鸟”行动,进一步加强“数字”城管工作,强化整改力度,提高整改率。巩固店招标牌整治成果,对辖区内的店招进行全面检查,确保完整美观。加大主干道沿街店容店貌管理力度,清理橱窗墙面垃圾广告,保持立面整洁。继续加大排污费征收和行政处罚力度,开展创建“市级生态村”工作。全力配合抓好赣江段河道采砂管理专项整治工作。此项工作,由、陈奕蒙、同志负责,区城建局、区城市管理局、区环保局、行政执法分局、区农办等有关部门和单位承办。
七、全面推进老城区改造提升系统工作。切实做好“2610”工程、“618”工程和“113”工程的扫尾工作。继续做好2010年1324套廉租住房建设工作,抓紧办理2011年2076套廉租住房报建手续,确保早日开工建设。认真做好断头路打造工程、拆墙透绿工程,继续推进利字街1-7片棚户区改造工程。认真做好象山路拓宽工程前期工作,继续做好地铁1号线4个站点房屋征收准备工作。此项工作,由同志牵头,区住房保障和房产管理局、镇政府、各街办、管理处等单位承办。
八、继续配合推进朝阳片区开发建设工作。按照市里统一部署,进一步加快朝阳洲地区开发建设工作步伐。推进征地、房屋征收工作,力争完成朝阳片区剩余100亩征地和44.1万㎡拆迁扫尾工作。加快推进镇农民还建房、朝阳农场安置房建设和分配工作。不断完善新城路网建设,推进朝阳片区正在实施的14条道路综合改造工程。加快推进朝阳农场卫生院、云飞路学校、区福利院、消防站和文化中心、寺庙等项目建设,力争消防站和文化中心主体工程12月底之前完工。切实做好失地农民社会保障工作,继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作,由朝阳洲地区开发建设领导小组牵头,镇政府、管理处、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
九、切实抓好文化工作。丰富群众文化活动,开展以“丰富文化生活、构建和谐社会”为主题的各种活动。以配合举办第六届读书节为契机,继续开展“流动书屋”、“图书展示”活动,为社区群众提供更多的精神食粮。加强文化市场稳定工作,开展电子游戏经营场所专项整治行动,认真组织“扫黄打非”斗争,净化文化市场环境。此项工作,由同志负责,区文化广播旅游局等有关部门承办。
十、继续加强教育科技体育工作。实施朝阳新城教育园区工作,完成云飞路两所学校建设。筹办教育工作经验交流现场会,不断提高德育工作的吸引力和感染力。精心构建教育信息网,搭建现代技术平台。全力做好第七届全国城市运动会竞赛组织及后勤接待工作。继续做好科技项目申报工作,深入开展科技示范校创建工作。推进全区数字化学习社区建设。此项工作,由同志负责,区教科体局、成人中专等部门承办。
十一、认真做好社会保障和再就业工作。重点开展公务员职业道德培训、技能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训,进一步深化就业援助机制。继续加强对用人单位劳动合同签订的督促检查工作,确保今年任务的完成。认真做好2012年居民医保参保缴费工作。免费组织我区已参保缴费居民进行身体健康检查。妥善解决小集体企业职工的“老有所养”问题,促进社会和谐。组织开展农民工工资专项大检查,保护农民工合法权益。此项工作,由同志负责,区人力资源和社会保障局等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进社区建设等各项事业。认真做好2012年春节走访慰问有关准备。做好第八届村(居)委会换届选举工作,开展“社区居委会建设”知识竞赛活动。认真做好2011年义务兵优待金的统计、申拨和下发工作。认真做好2010年冬季退伍兵的接收工作和启动2011年底退伍军人的安置工作。全力做好居家养老服务,认真开展全区各社区居家养老人员工作培训。此项工作,由陈奕蒙同志负责,由区民政局等有关部门和镇、各街办、管理处承办。
十三、切实加强维护社会稳定工作。继续坚持领导公开接访制度。对赴京访人员实行领导包案,加大非正常上访的处置力度,重点治理非正常上访、无序上访,着力解决一批,息访一批,稳控一批。进一步推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,着力提高居民消防意识,增强社区火灾防控能力。继续抓好校园周边安全防控。继续做好“省长手机、信箱”、“市长手机、信箱”交办件办理工作。认真抓好“七城会”、圣诞节和元旦期间的安全稳定工作。此项工作,由陈奕蒙、陈国宏同志负责,区综治办、局、安管局、应急办、消防大队等部门和单位承办。
十四、继续提升城乡医疗卫生工作水平。继续加强对甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病的防控。加快桃源、南站两个街道社区卫生服务中心中央投资项目建设进度。加强医院、村卫生所内涵建设。积极、稳妥地做好卫生院的接收工作。不断加强公共场所卫生监督管理,保障群众身心健康,维护社会安全稳定。积极稳妥地推进全区医药卫生体制改革,保障群众医疗安全。加强居民医疗保障、新型农村合作医疗、医疗保障体系、“光明·微笑”常态管理、儿童“两病”救治等工作。此项工作,由同志负责,区卫生局、药监局等有关部门承办。