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要遵循“量价分离”的原则,主要从用工数量和施工质量两方面进行控制。第一,要采用先进的施工技术,提高施工班组的技术水平,减少和避免因施工技术原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通过施工企业定额将项目分部分项工程量分摊到各专业施工班组,如混凝土、钢筋、模板、砌体等,通过各施工班组的承包,让班组自行安排劳力分配,降低人工费成本。第三、要合理安排施工工序、施工时间,禁止疲劳作业,要改善工人的施工作业环境,从而提高工人单位时间劳动产量,达到节约人工费的目的。
2材料费的控制
材料费在工程造价中占有很大比重,一般占造价的60%-70%,占直接费的左右。因此有效的控制材料费,才能有效的控制施工成本。材料费的控制同样要遵循“量价分离”的原则,包括材料单价的控制和材料消耗量的控制这两方面。
(1)材料的单价控制:主要由公司材料部门控制,在签订工程材料供应合同前,材料部门的人员应根据工程项目所在地周边情况,对市场深入调查了解,通过询价掌握材料的市场信息。对数量大或金额高的材料要采取招标的方式,其他材料要“货比三家”,择优采购。
(2)材料消耗量的控制:
①进料控制:第一、按施工进度计划确定材料需求计划,以保证现场施工进度为原则,合理安排材料进场,要避免材料的大量库存,要降低材料库存损耗和现场材料的保管费用。第二、根据施工平面布置图合理的堆放各种材料,做好材料标识,减少场内材料的二次搬运。第三、每批入场的材料要仔细验收,遵循“先验后用”的原则,对不符合设计要求及施工质量要求的材料要予以清退。
②施工定额控制:在保证项目施工质量的前提下,通过施工定额来控制工程材料的消耗量。对于大宗的材料如水泥、钢筋等主材,要以施工定额为依据,对各施工班组实行限额领料制度,对超耗材料要分析原因,在下次施工加以改进,要在施工现场实行材料耗用的奖罚制度。每天都要把剩余材料回收。
③计量控制:项目部要做好材料的“收发存”台帐,要严格控制现场的施工配合比,如混凝土配合比,砂浆配合比等,避免不必要的浪费。
④包干控制:在项目施工过程中,可对部分零星材料实行班组包干,如铁钉、铁丝等,由班组自行控制。钢管脚手架、模板等周转材料也可采用班组承包模式,从而降低项目管理的风险。
3机械设备费的控制
在项目施工过程中,选择什么类型的施工机械设备,怎样合理使用施工机械设备,对施工成本的控制来说非常重要,不同的施工机械有不同的特点和用途,因此选择什么类型的施工机械,以怎样方式组合施工设备,要根据项目施工的特点和作业环境因素来确定。第一、要根据现场施工进度的需求;第二、根据施工机械使用费的高低及其综合效益。施工机械使用费由机械单价和机械台班来确定。因此控制了机械单价和机械台班等于控制施工机械使用费,控制方法如下:第一、根据现场的施工进度,加强施工现场施工机械的管理,减少不必要的闲置;第二、提高施工机械的利用率,实现“一机多用”,避免窝工;第三、加强施工机械的维修保养,提高机械的使用率;第四、协调好机械操作司机与施工作业人员的配合,保障施工的顺利进行,要避免疲劳作业,提高机械台班产量。
4工程签证
工程签证是不可避免的,它所造成的施工费用影响着项目施工成本,因此施工企业要重视现场签证工作。办理工程签证时应注意以下几个问题:第一、工程签证必须是书面形式的,甲方、监理、施工方三方都要签字盖章。第二、工程签证内容应明确,项目要清楚,单价、数量要准确,另外时间也要明确,有些涉及到工期顺延的问题。第三、工程签证要及时办理,在项目施工过程中随发生随进行签证,应当做到一次一签证,一事一签证,及时处理。所有的签证材料要做好备案,有利于以后的工程竣工结算。
5结束语
施工工程项目成本控制的主要的任务是在全面建设成本管理经济基础下,通过最短的时间、以最低的成本和最高的质量完成工程项目。施工工程项目成本控制作为实现这一目的的关键环节,其主要包括:①了解成工程项目成本信息;②开展成本分析、核算;③明确工程项目成本控制目标;④科学、合理实行成本控制;⑤结合国家法规、政策,掌握市场行情动态,调控施工工程项目全面的成本核算等。在社会经济发展的需求下,施工工程项目规模不断扩大,施工企业管理时成本控制人员需要处理大量的信息数据,如何将繁多信息数据展开有效地分析处理,是现阶段施工企业成本控制面临的重要难题。
二、成本控制在施工工程项目中的作用
在如今市场经济背景下,必然使市场竞争愈加白热化,将成本控制有效应用于施工工程项目中,能够促进工程项目迅速开展,满足社会经济发展需求。成本控制是施工企业管理自身发展不可或缺的一部分,企业若要在激烈的市场竞争中获取有利地位,不被经济潮流所抛弃,就务必要展开管理系统中方法与模式创新,提升管理质量,达到企业获取良好社会、经济效益的目的。
1.促进施工企业管理质量提升成本控制在施工企业管理中得到有效应用,即确保成本控制精准、高效展开,并为企业实现全面、系统的成本分析提供有利条件,同时在施工企业成本管理活动中迅速向管理者反馈相关问题,管理者通过对反馈信息进行有效分析,实施针对性管理措施,重要作用于促进施工企业管理质量提升。
2.促进施工企业经济效益获取施工企业进行成本管理相关工作期间,在有效成本核算、成本控制步骤支持下,可以为施工企业后期进行成本分析工作提供有利条件,并在成本分析期间对施工企业成本管理活动存在的问题进行发现、解决,重要作用于促进施工企业经济效益获取。
三、成本控制中存在的相关问题
1.成本控制管理体制不完善施工企业管理过程中,工程项目成本控制约束机制未得到完善构建,严格的法律与责任约束方针未得到全面运用,施工企业自行承担风险、自我寻求发展以及自我严格约束的运作机制未得到真正意义上建立。施工工程项目成本控制的宏观决策开展手段繁多,成本控制规模逐步膨胀,成本控制工作难度巨大;难以有效祛除不合理的成本控制结构;施工企业成本的重复性,企业肆意生产的严重性;成本控制速度缓慢,成本控制效益低下。
2.成本控制方法单一在当前市场经济背景下,每个施工企业都持有者自身特有的特点,成本控制合理开展要求施工企业根据企业自身工程项目经济特点,制定出具有针对性的,科学、合理的成本控制方法。目前,我国大多数施工企业所应用的成本控制方法以品种法和分步法为主,少数施工企业应用分批法,成本控制方法相对单一。这一部分施工企业在明确工程项目成本控制目标之后,并没有选取一个切合企业实际、有针对性的成本控制方法,来对企业展开科学、合理的成本控制。
3.疏忽成本控制应用的重要性施工企业经济效益受其施工工程项目成本控制重要影响。在成本控制实际工作中,却要涉及到多流程、多环节、多部门等内容,很大程度上提升了成本制工作的难度。因此,在企业成本控制工作中,一些管理者、成本控制人员对成本控制工作了了处理对待,面对成本控制期间产生的轻微错误,睁一只眼闭一只眼,使得施工工程项目成本控制出现偏差。
4.施工综合水平不足施工企业若要使工程项目进度顺利的开展,就要选取一个良好的施工环境,施工环境优劣受施工周围的环境、天气情况、地势条件等因素重要影响。施工企业若要使施工工程项目工程造价成本得到有效的控制,就要选取好的工程材料,一些施工企业贪图眼前利益,采购劣质成本低的材料,导致后期工程不合格,出现更多后续问题,造成更大的经济损失,加大了施工工程项目成本控制问题。施工企业若要使要工程项目在最短时间内完成,就要引进先进的技术设备,由于施工设备陈旧、落后,施工人员欠缺足够技术能力,导致工程进度放缓,提升了工程项目造价。
四、施工工程项目成本控制对策
1.完善成本控制管理应用完善成本控制在施工工程项目中作用的应用,对施工企业整体相关的成本信息数据整合、归纳于一起,一方面很大程度提升了企业成本管理效率。同时可通过将施工企业内部程序与市场动态变化相互联系,第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息,根据时事特征,施工企业做出有效及时的调整。施工企业成本控制融入进施工工程项目的各个微小环节,要求企业完善成本控制管理应用,对成本控制实施严格管理,达到企业经济效益最大化的目的。
2.强化工程项目成本控制在整个施工工程项目中,原材料占到工程造价很大的份额,通过一定程度的降低原材料成本,随之整个工程项目成本也能下降了。此处举一个市场材料把控的例子,众所周知材料市场钢材价浮动很大,面对此类情况,要求成本控制人员及时反应,在钢材价格有上涨趋势时,企业要在第一时间之内完成对钢材的采购,并结合钢材价格变更工程价格。单独招标便是一个有效的强化工程项目成本控制办法,材料价格浮动受多方因素影响,不同材料在同一工程中的价格却有着很大的差别,由于品牌、型号的不同这些材料的价格也就大不相同。在对重要的材料进行单独招标前,施工企业要慎重引入有专业性的厂家进行招标,以此强化工程项目成本控制。
3.成本控制管理创新成本控制应用作为施工企业管理中的重要组成部分,企业财务管理部门应规范对成本控制报告制定,对成本控制隐患做到未雨绸缪;同时,成本控制人员要结合实际、准确信息数据,对与现实不相符的成本控制数据进行改正,科学调配工程项目经济活动;最后,要加强核实分解指标工作,总结反省,构建对未来作用的指示经验,对施工工程项目运转进行全面地控制管理。并将问题及解决方案及时反馈给企业管理者;并且,成本控制人员要将企业赢利作为基本要点,向企业管理者传达企业成本控制情况,大力推广成本控制工作的重要、必要性,提升企业管理与企业员工对成本控制重要性的认识。
五、结语
关键词:工程造价控制
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程,一般都是非赢利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见,只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言,缺少工程建设前期评估依据,对做好前期的投资控制带来一定的困难,我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上,搜集已建的市政工程结算资料,做好市政工程概算定额的编制出台工作,为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目,通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况,分析这两种施工方法的合理性,并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案,而不能想当然,凭自己的想法作决定,以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目,采用开槽埋管施工,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填,就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未对地质资料进行充分的分析和计算,就采用石粉和石碴回填,这样,不但增加了回填石粉和石碴的费用,还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算,一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子,如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似,均采用以上设计方案,那造价上的浪费则不敢想象。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段,即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计,建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右,因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台,配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米,则对于一个面积在10万平方米的道路工程,石碴方量则增加1万立方米,按石碴填筑综合单价40元/立方计算,则只此项造价就增加40万元。又如,某市政管道开槽铺设工程,在预算编制时,沟槽开挖工作面按每侧1:0.75放坡系数考虑,沟槽底宽按定额规定进行计算,但实际施工时,由于地质、施工方案等因素,沟槽开挖工作面每侧仅按1:0.3放坡系数考虑,沟槽底宽也比原来减少了近三分之一,这样以来,土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多,如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,只能按定额规定进行结算,从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。