企业税务档案管理办法范文

前言：我们精心挑选了数篇优质企业税务档案管理办法文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

（一）日常财务管理工作

1。报销现金及签发支票。在日常的工作中，我们认真执行财务规章制度。严格审核原始凭证，报销现金及签发支票。

2。银行结算业务。负责银行存款、汇款、发放工资等银行结算业务。

3。缴纳住房公积金。每月及时缴纳公积金，并办理职工公积金提取工作。

4。进行各项会计核算工作。按时编报各类会计报表，保证及时、准确地反映企业财务状况及经营成果。

5。报送快报。按财政局、国资委要求在每月月初进行快报、月报的报送工作。每月15日前向税务局报送税务快报。

6。财务分析。根据债权人、所有者、经营者管理目标的不同进行财务分析，依企业财务数据和业务数据从盈利能力、偿债能力、运营效率等各个方面进行分析，提供相应的分析报告，报送银行、财政局、国资委等部门。

7。缴纳税金及各种保险。正确计算每月营业税、企业所得税及个人所得税，并及时、足额上缴税金和各种保险（五种保险）。

8。定期进行年检。及时按照要求进行营业执照年检、组织机构代码证年检、贷款卡年检、产权登记证年检。

（二）房产税、土地使用税减免备案。年初按开发区地税局要求对高天公司房产税，土地使用税减免进行备案。

（三）企业所得税的汇算清缴工作。根据税务的汇算清缴报

告完成20**年企业所得税的汇算清缴工作。

（四）银行贷款。20**年年初高天公司将修建西部环线，为解决资金问题需向银行贷款。公司按银行要求报送大量的贷款资料，并按银行要求将本公积转入实收资本。7月27日锦州银行向高天公司放款3500万元，解决了西部环线工程的资金问题。

（五）积极配合市审计局对公司领导的任中审计。6月份审计局查看公司20**年，20**年，20**年，20**年的会计凭证、帐簿、会计报表、有关工程资料、财务管理资料、公司管理资料。公司没有违法违纪现象，审计局对公司领导的管理给予很高的评价。

（六）开发区地税局对公司进行税务检查。20**年9月份xx市地方税务局开发区分局对高天公司20**年、20**年的会计凭证、帐簿及有关财务资料进行检查。税务检查结论：对高天公司20**年1月1日至20**年12月31日期间纳税及经营情况的检查，未发现税收违法问题。

（七）工程专项审计。20**年高天公司增能扩建股道4条，20**年6月决算竣工。公司领导主动提出要对此项工程进行专项审计，并委托xx市审计局对此扩能改造工程相关单项结算及财务支出进行专项审计。审计结果：公司的会计资料及结算资料真实、合法、完整。公司没有违法违纪现象。我们以他们出具的专项审计报告进行帐务处理。

二、严格执行财务会计制度

（一）加强货币资金管理。财务人员坚持从细微入手，按照国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真的审核，严格控制现金的支出。

（二）票据管理。加强货运票据的管理，采取专人负责，日常工作中做好票据的领用、核销、库存等台账登记工作，每次领用时，领用人必须登记方可取走发票。

第2篇

关键词：纳税评估 指导思想 体系 资料 档案

中图分类号： F812.42 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

随着行政职能转变和法制型政府建设的深入推行，基于相信大多数纳税人能够诚信纳税的理念，纳税评估工作应运而生。2005年3月31日，国家税务总局制定并下发了《纳税评估管理办法（试行）》（国税发〔2005〕43号），标志着纳税评估的概念正式确立和评估工作的全面开展。实际工作中，地税机关通过纳税评估手段，对纳税人履行纳税义务情况进行事中管理，防止了纳税人在履行纳税义务过程中出现错漏，增强了纳税人依法纳税意识。各级基层地税部门在积极探索评估管理新模式过程中，总结出许多有效办法，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。笔者结合江西彭泽地税工作实际，对纳税评估工作提出以下几点建议。

1要确立“服务型”的纳税评估指导思想

纳税评估是地税机关加强纳税服务的重要手段。要坚持“评估前有告知，评估中有辅导，评估后有提醒”的评估理念，推行服务型纳税评估。一是税收宣传到位。纳税评估前，通过纳税人课堂、纳税辅导等形式宣传相关政策法规，告知风险点所在，避免纳税人因不懂、不知引发的税务问题，规避纳税风险；二是纳税辅导到位。保障纳税人的陈述权、申辩权，对约谈环节未排除疑点需要进入实地核查环节的，将税收政策落实辅导到位；三是跟踪回访到位。纳税评估后，采取回访办法进行跟踪服务，帮助纳税人做好评估补税及账务处理，提高办税人员业务水平，建立融洽的税企关系。

2要建立科学规范的纳税评估体系

一是成立专门的纳税评估机构，选调业务素质高、经验丰富、综合素质强的人员从事评估事项，为纳税评估工作顺利开展提供组织保障。二是结合本地实际，制定富有特色的纳税评估办法。彭泽县地税部门结合本县石灰石资源丰富的特点，依托矿管部门GPS数据和供电部门提供的用电量，积极探索以电定产、以产定税的征管模式，制作了富有彭泽特色的纳税评估模型，先后入选省、市局案例库。三是采用针对性强的评估方法。对使用现金多、不开或少开发票、收入不入账、做假账（两套账）的情况，在评估过程中要深入企业生产现场，了解各个生产环节，采用顺查、比对等多种办法，从中发现问题、找出根源。四是抓住选评对象的源头，将评估效果最大化。在选择评估对象过程中，采用人机结合的办法，核对各项财务指标，采用纵横比对方法，从管理系统中调取相关数字，在挖掘税源的同时，减少涉税违法行为的发生。

3要有效整合采集的资料

一是完善重点行业资料，做好数据比对。对重点行业，从税务登记开始，到各种财务信息的录入，从人工到计算机进行详细的数据比对，及时进行垃圾数据清理，完善重点行业的各种资料信息，为实行行业评估奠定基础。二是分析财务指标的变化，发现管理漏洞。在财务指标的分析中，将评析指标（如成本利润率、毛利率、税负差异率、库存变动幅度、应收应付账款变化幅度等）作为重点信息，取行业平均数，计算出应有的销售收入和税负，与各企业自动对比查找疑点问题。三是依托计算机网络，提高信息比对能力和质量。加强与国税、工商、土管、供电、银行等部门的联系与沟通，掌握纳税人各种信息资料，提高第三方涉税信息的利用效率，做到评估结果有理有据。

4要重视约谈、举证和档案管理工作

纳税评估的重要目的是更好的为纳税人服务、为税收管理服务。在评估过程中，要做到“四个规范”：一是规范评估程序。严格按照税收征管法规定执行，认真贯彻评估工作管理程序，杜绝服务中轻视程序、执法中忽视服务的现象，做到服务和执法并举。二是规范制作评估文书。严格执行税务文书管理办法，不跨环节、不缺项使用文书；在文书的填写上，保证当事人和评估人员亲自签字，按照档案管理办法的要求进行填写文书，使文书成为评估过程中有效的法律依据。三是规范约谈举证。约谈举证是纳税评估工作中认定处理阶段的重要环节之一，要在全面掌握企业生产经营情况、财务核算状况、日常纳税情况的基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲，把握约谈的主动权。四是规范档案管理。对于每户的评估资料和评估过程，形成管理档案，并按照规定进行归口存档。为适应信息共享要求，制定好电子档案，建立电子与纸制双重档案，为强化税收征管、提高管理水平奠定基础。

5结论

纳税评估作为一个新事物，从理论和实践上都有许多需要总结和探讨的地方。若应用得当，纳税评估必将成为地税机关加强管理、优化服务的重要手段。

参考文献：

1、《纳税评估》，马海涛、白彦峰，经济科学出版社出版。

第3篇

一、分析档案管理现状，充分认识税收征管档案资料信息化的必要性

1、从税收档案资料管理的现状分析，税收征管档案资料信息化是减轻国税机关档案管理工作强度，节约档案管理成本，实现档案信息资源共享的有效途径。现行税收资料管理过程中，整理工作量大、时间跨度长、资料查找难、利用效率低等问题逐渐暴露出来。一是工作效率低。从收集整理到装订，全是手工操作，费时费力，消耗资财。后期调阅也以手工为主，劳动强度大，手工检索速度慢，调阅效率低。二是综合利用程度低。现行税收资料的档案管理在查询分析核对和执法责任检查落实等综合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存档的纸质资料移动性能差，不能直接为国税机关各岗位、各环节提供信息来源和执法依据。四是存贮成本高。纸质资料存贮成本高，占用空间大。五是管理不规范。税收资料多头受理、重复归档，且归档标准不统一。

2、从为纳税人提供优质服务的角度考虑，税收征管档案资料信息化是提高工作效率，降低办税成本，方便纳税人的重大改革。为了加强税收管理，国税机关要求纳税人办理的各项证件和填报的涉税资料十分繁杂，同样的资料，在不同的岗位和不同的时间要反复提供和查验，少一样都可能办不成事情，既增加了纳税人的办税成本，又影响了税务机关的工作效率。税收征管档案资料的信息化，可以做到了一次采集归档，多环节、多层次的反复利用，可以极大地方便了纳税人，也减少了国税机关内部资料传递的麻烦。

3、从税收信息化建设的要求出发，建立一户式纳税人电子档案成为必然趋势。近几年的税收征管改革，在征管体制、征管机制、信息化建设等方面取得了重大突破，但是税收资料档案管理作为一项重要的征管基础工作，还停留于手工操作的状态，其管理的信息化水平还比较低。随着税收信息化建设步伐不断加快，征管软件不断应用升级，同时申报方式电子化以及办公自动化等信息技术的广泛运用，税收征管档案资料信息化已成为必然趋势，同时也是《国税系统基层“三化”建设三年规划》的一项重要内容，是注重信息的深度开发，提高档案信息利用价值，创新档案管理电子化的新举措。

4、从税收执法责任制落实的客观需要，税收征管档案资料信息化是强化执法责任和加强执法监督的重要手段。从长远看，税收整个操作过程的电子化和信息化，是税收征管改革的方向。实行税收征管档案资料信息化是加强“两权”监督，减少执法随意性，增强税收执法责任的重要手段。要坚持依法治税，提高征管效率和水平，就必须对纳税人税务登记、一般纳税人认定、防伪税控认定、纳税申报情况、涉税事项变更和注销等各项涉税行为进行实时监控，而通过税收征管档案资料信息化不仅能做到注重结果的监督，而且实现了过程的跟踪管理，谁是责任人，一目了然。

二、建立档案管理制度，实现税收征管档案管理规范化基础上的信息化

1、统一采集对象，资料种类规范到位。在税收征管过程中，纳税人需要向税务机关提供的以及税务机关向纳税人发出的资料文书品种繁多，全部列入电子档案资料的采集对象，既不需要，也不可能。因此，我们必须从有利于“明确纳税人纳税义务和落实税务机关执法责任”为原则，可以确定户籍管理类、减免退税类、调查执行类、登记备案类、税收处罚类和统计备查类等基础资料，作为我们电子化采集归档的对象。

2、明确资料来源，文书格式规范到位。为了确保采集资料的真实可靠，应当明确资料采集的来源。当前主要有四个方面：一是纳税人在办理税务登记、一般纳税人和防伪税控企业认定时所提供的各类资料原件；二是上级国税机关对纳税人申请事项进行审批、资格确认时形成的各类资料原件；三是江苏国税管理信息系统形成的各类调查执行和处罚资料原件；四是根据税务机关管理工作需要，按年度从江苏国税管理信息系统数据库中导出的统计备查表格(如纳税申报情况明细表、发票发售分户明细帐等)。

3、落实岗位职责，收集责任规范到位。档案利用价值的大小在于资料是否齐全，而档案齐全的关健环节在收集。因此，基层主管国税机关要有专门的档案工作小组，负责检查各项资料的收集和归档工作落实情况，明确各责任区主岗人员为档案资料收集工作第一责任人，凡规定实行电子化归档的资料，除由档案管理员从现有存档资料库中直接调取归档外，其他一律由主岗人员负责收集并形成电子文档，上传档案管理员，凡收集不全的，列入个人岗位考核扣分。

4、简化流转环节，资料传递规范到位。为了适应江苏省国税管理信息系统运行要求，在实现税收征管档案资料信息化的过程中，我们必须打破思维定式，在简化合并现有征管资料的基础上，作出硬性规定，凡是作为电子化收集归档的原始资料在国税机关内部不再作为附报资料进行纸质流转，一律由各岗位进入系统进行实时查核。如上级规定必须附报的资料，由最终上报审批的业务科室统一打印上报。

5、及时采集资料，归档办法规范到位。为了保证税收征管资料信息在税收征管和纳税服务中及时的发挥作用，主管国税机关应当对税收征管资料收集责任人提出明确的工作要求，落实具体资料采集归档环节：要求纳税人提供的各类原始资料在调查环节由调查人负责在上报调查报告前采集归档；对上级税务机关审批核准的原始资料在主管国税机关登记分发前由档案管理岗直接采集归档；对纳税人涉税事项进行调查执行的原始资料在调查执行完毕后当日由执行人负责采集归档；对纳税人年度纳税情况明细表等统计备查表格由责任区主岗人员在年度终了后规定的时限内采集归档。

6、实行资源共享，档案利用规范到位。实行税收征管资料信息化的重要目标之一，就是要让档案信息超越时空的限制，实现多岗位、多层次的资源共享。因此，我们应当利用现有国税系统统一的局域网为支持，使档案信息资源利用不再受时空的限制，在国税系统的内部办公网的任何一台工作站上都可以实时查询到相关的档案信息。只有这样，才能使档案信息的增值利用成为现实。

三、充分利用现有资源，积极推进税收征管资料档案信息化管理工作进程

1、根据档案管理要求，研究制定税收征管资料档案信息化的业务需求。当前税收征管资料信息化建设的工作重点是要立足现实，实事求是，按照投入少、见效快的原则，将分散信息实现集中存储管理，实现对纳税人有关涉税信息的综合利用。因此，该系统应当具备的主要功能有：采集功能，利用基层主管国税机关现有的电子扫描设备，对纳税人的涉税信息资料(如营业执照、税务登记证、法人代码证等)进行电子扫描；存储功能，以基层主管国税机关为单位，由专职的档案管理岗人员对采集到的各类涉税信息的扫描文件或数码图片在系统内进行集中存储；查询功能，对主管国税机关有权使用档案信息的人员进行系统维护(如登录国税内部网站方式)，确保各个岗位人员在需要时查询纳税人的基础信息，可以多人同时查询；维护功能：主管国税机关档案管理岗人员要能够及时对档案信息库的信息进行添加和删除，确保信息准确完整；备份功能，按照税收档案资料管理办法，现行的征管档案资料至少保存三年以上，因此，该系统应当可以按年度将档案资料进行备份存查，确保安全。

第4篇

2006年上半年，xx地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：

1、认真做好2006“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《xx地方税务局2006“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。

“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。原创：《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。

2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。

3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。

4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。

5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。

在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。

6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。

7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。

二、存在的问题及不足

第5篇

   XX年上半年，XX地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：

   1、认真做好XX“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《XX地方税务局XX“管理年”活动实施意见》、《XX地方税务局XX年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《XX地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。

    “管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到XX市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《XX市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。

   2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。

   3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。

   4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。

   5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。

   在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。

   6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，XX市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。

   7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余 篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《XX地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。共2页,当前第1页1

   二、存在的问题及不足

第6篇

2006年上半年，xx地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：

1、认真做好2006“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《xx地方税务局2006“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。

“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。原创：《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。

2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。

3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。

4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。

5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。

在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。

6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。

7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。

二、存在的问题及不足

第7篇

 

主要内容

 

《规划》由商务部牵头，与中央网信办和国家发展改革委联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“四、专项行动”的“（一）电子商务信息基础设施建设工作”中，分别为“1.电子商务综合管理平台建设行动”和“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”。

 

其中，“1.电子商务综合管理平台建设行动”提出，要“加快企业电子档案管理制度及平台建设。完善电子发票、电子会计档案等管理制度和规范标准，推进电子档案管理，形成电子发票信息库，建设国家及地方电子发票信息管理与服务平台。在符合国家法律法规前提下，实现各级平台互联共享，依托国家电子商务示范城市，面向各类电子商务交易与服务平台，发挥电子会计档案对电子商务的促进和保障作用”。

 

“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”提出，要“支持电子商务交易平台研发数据产品。支持企业依托大数据及统一编码技术，创新电子档案收集和利用方式，盘活电子商务交易平台海量交易数据信息，提供合法合规的数据信息产品，提高电子商务经营效率与水平”。

 

《实施方案》由国家发展改革委牵头，与商务部、中央网信办联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“二、主要任务”的“（一）电子商务基础设施建设专项行动”中，分别为“4.电子印章管理及电子合同应用工程”和“5.电子发票推广工程”。

 

其中，“4.电子印章管理及电子合同应用工程”提出，要“建立电子合同、电子合同档案管理相关标准规范及制度，建设电子合同公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供规范化电子合同相关服务”。

 

“5.电子发票推广工程”提出，要“完善电子发票、电子会计档案等管理制度；推进电子会计档案管理”。

 

有关背景

 

新一轮的科技革命孕育出了电子商务，并已成为当今我国经济下行压力中逆势增长的新亮点。随着经济的发展以及信息技术深入广泛的应用，电子商务可谓是如日中天。受到人们热捧的网上购物，极大地提升了国家信息消费需求的层次。然而，纵观其流程，从进货、存储到配货、发货都已是全流程信息化。这就促使人们开始思考电子档案的管理应当如何促进国家经济的发展。

 

在财务会计领域，以会计凭证、账本和报表为载体的会计档案以几何级数量增长。特别是不少企业为应对日益增大的风险而采取了财务共享模式，这导致财务会计工作由分散走向了集中，以前分散的会计档案全部集中至区域中心，使财务共享中心纸质的会计档案管理不堪重负。

 

在此背景下，各企业强烈要求会计凭证、账本和报表等会计档案电子化，以应对《企业会计信息化工作规范》出台带来的需求，并通过电子文件归档，解决电子商务发展过程中对电子文件管理的需求，这既可以促进电子商务的发展，又可以拉动居民消费，从而促进国家经济发展的转型升级。

 

2012年2月6日，国家发展改革委联合

 

12个部委共同下发了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，其中第二条专门提出：“推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。”

 

2015年5月4日，国务院下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，专门要求财政部、税务总局、国家档案局、国家标准委等部门逐步推行电子发票和电子会计档案综合试点工作，完善相关技术标准和规章制度。

 

为此，国家档案局做了大量的工作来落实这两个文件。2013—2014年，国家档案局联合国家发展改革委、财政部、审计署、税务总局批准中国联通、中国电信、中国人保开展会计档案电子化管理和电子发票及电子会计档案综合试点。试点单位不仅可以用电子形式保存记账凭证、总账、明细账、日记账、银行回单和内部信息系统产生的原始凭证，而且可以接收电子发票直接入账归档。对此，国务院给予高度关注，第一时间在国务院门户网上予以报道；与此同时，与财务会计有关的各大网站也纷纷报道了这一消息，凤凰卫视财经新闻同样也予以报道。一项电子文件管理试点政策能够取得如此反响，是因为电子会计文件的规范化管理和归档有效降低了电子商务企业经营的成本，推进了可信交易的环境建设，为助推国家电子商务的发展提供了有力支撑。据统计，仅一家中央二级企业，一年就能节省各种费用600多万元。

 

基于国家档案局卓有成效的工作，各有关部门认识到了电子档案管理在经济发展中的重要作用。2016年，国家发展改革委牵头成立“促进电子商务发展部际综合协调工作组”时，国家档案局也成为其中一个成员单位。在随后促进电子商务发展部际综合协调工作组制定《规划》和《行动方案》的过程中，国家档案局充分发挥了成员单位的作用，广泛宣传和展示两次电子会计档案试点的成效，强调电子档案管理对电子商务发展的重要作用，得到了有关部门的认可和肯定，遂将电子档案管理工作纳入到了上述两个文件之中。

 

落实中长期规划有关措施

 

为落实《规划》和《行动方案》，国家档案局领导高度重视，制定了“十三五”期间落实的具体措施。

 

一是推进电子商务企业数字档案馆（室）建设试点，每年遴选一定数量的电子商务企业作为试点单位参与数字档案馆（室）建设。

 

二是大力推进企业电子文件归档与电子档案管理试点工作，与国家发展改革委共同开展企业电子文件归档与电子档案管理试点。“十三五”期间分期推进企业参与试点，在验收通过后，选出典型示范企业并向全国推广。

 

三是探索电子商务电子档案信息开发利用的新方式，探索采用大数据技术开发电子商务电子档案资源，建立电子商务电子档案资源开发成果转化为数据信息产品的机制，会同税务主管部门推进电子发票档案公共利用平台建设，形成电子发票档案查询利用新机制，探索电子发票档案编研成果新形式，探索基于档案数据的电子发票大数据产品推广利用机制。

 

四是加强企业电子档案管理制度规范建设，制定电子商务平台电子文件归档与电子档案管理规范，包括归档范围规范、接口标准、元数据管理规范、归档流程指南、利用规范等；编制电子发票入账归档管理指引和电子发票平台数据归档指南。

 

五是推进新《会计档案管理办法》的实施，会同财政部编制电子会计档案管理案例汇编，每年推出若干家电子会计档案管理示范企业，定期组织研讨会、培训班，推进新《会计档案管理办法》的宣传与实施。

 

六是对电子商务平台电子文件归档与电子档案管理难点技术进行攻关，开展电子商务企业电子档案利用方式创新研究，探索引入大数据技术开发电子商务系统电子档案的思路，盘活海量交易数据信息。

 

七是鼓励电子商务企业加入企业档案工作协作组、组织专家组，为制定政策、规章、标准规范等提供咨询，就工作中的技术难点开展攻关。

 

有关工作纳入《规划》的意义

 

1.有利于通过服务国家经济建设提高档案工作的地位

 

近年来，电子商务发展风起云涌，在经济增长中比重越来越大，将电子文件归档和电子档案管理纳入电子商务规划，通过电子文件归档和电子档案管理工作促进电子商务的发展，使档案工作前所未有地贴近经济建设的主战场。这是贯彻档案工作服务中心和服务大局的重要措施，也是档案工作为经济建设服务的具体体现。

 

2.有利于加强档案资源建设

 

电子商务作为人类社会活动的一部分，与人类其他社会活动一样，会产生大量的记录，最终形成大量档案。但由于电子商务活动高度电子化，较少形成传统载体的档案，所以容易导致档案资源的大量流失。将档案工作纳入国家电子商务规划，使档案工作提前介入电子商务活动，保证电子商务活动形成的档案资源应收尽收，有利于维护电子商务档案资源的安全。

 

3.有利于推进电子文件归档和电子档案管理工作

 

电子商务活动的一大显著特点便是交易活动和记录的电子化，由于形成电子文件的形式多种多样，导致归档难度较大。把电子文件归档和电子档案管理工作纳入国家电子商务规划，将促进电子文件归档和电子档案管理技术难点的解决，将促进互联网、云计算技术背景下的电子文件归档和电子管理工作，从而形成具有中国特色的电子文件归档和电子档案管理体系。通过电子商务企业电子文件归档和电子档案管理工作的典型示范效应，推动全国电子文件归档和电子档案管理工作。

 

4.有利于将档案融入国家大数据行动

 

第8篇

关键词:会计档案管理 规范管理 建议

中图分类号:F230 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)07-157-02

会计档案是经济活动的历史记录和经济效果的综合反映,也是开展经营活动、进行经济分析研究的重要依据和参考资料,规范、完整的会计档案,可以帮助财务人员核查历史,为工作提供事实依据,还可以从中学到相关的业务知识,借鉴到先进的管理方法,对会计工作起到推动作用。笔者根据多年管理会计档案的经验,谈一谈企业全面规范管理会计档案的一些体会。本文提出外部会计档案和内部会计档案的管理理念,旨在更有效地利用会计档案,服务企业,提高财务工作效率。

一、会计档案管理现状和不足

随着经济的发展和会计体系的日趋完善,财务管理的重要性在企业管理中日益凸现。理论界和企业界都提出企业管理以财务管理为中心的理念,而这一理念的核心内涵就是实行财务管理规范化、标准化。会计档案管理工作是财务管理的最后环节,也是管理的一个薄弱环节。

1.会计档案种类不全。根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国会计档案管理办法》规定,提出必须保管的会计档案为四类。这四类主要包括会计凭证类、会计账簿类、财务报告类和其他类。笔者根据检查掌握的情况来看,第四项其他类的会计档案中所指的“其他应当保存的会计核算专业资料”,多为银行对账单和调节表以及各种荣誉证书,其他诸如会计档案移交清单以及近年来增加的风险管理、内部控制评价等有利用价值的财务资料均未按会计档案管理要求管理,查找起来非常困难,给工作带来诸多不利。

2.会计档案管理质量不高。没有使用统一的会计档案封面,封面书写不规范,签名盖章不齐全,装订不整齐,没有编写页码等,查询工作非常困难。

3.会计档案保管条件较差。在经济高速发展的今天,财务管理工作在企业发展中的地位越来越重要,但会计档案管理工作作为财务工作的最后环节,并未引起企业足够的重视,会计资料保管条件差,有的单位未设立保管库房,随意堆放,造成丢失。

4.会计档案管理技术落后。由于空间的限制,很多单位的会计档案在库房重叠或零乱放置,查阅困难,没有采用现代化管理手段,没有利用信息化技术管理会计档案。

5.会计档案管理人员业务素质不高。很多单位管理会计档案的人员不懂得会计档案的规范管理,从接收开始至销毁结束过程中的每一个环节,都不能按照规定建立统一的、规范的管理,如永久和定期未分别装订保存,未按编号顺序由左至右、由上至下排放等等。

二、会计档案管理内容

按照《中华人民共和国会计档案管理办法》、各企业经营管理具体情况以及财务管理特点,笔者认为将会计档案应分为两类分别管理,以提高会计档案利用功效、提高财务工作效率。

1.会计档案分类。随着企业管理的规范化、标准化、流程化、细致化,财务工作内容和范围也不断延伸和细化,日后可保存利用的会计资料越来越多。

(1)外部会计档案。是指按照《中华人民共和国会计档案管理办法》规定的、定时移交档案管理部门保管的会计档案。这类档案必须按规定移送至专设的档案管理部门妥善保管。

(2)内部会计档案。是指与财务管理和会计核算、会计监督紧密相关、由财务人员根据岗位分工,在办理业务中形成的或搜集的(除外部会计档外)具有连续利用价值的有关文字和数据资料,但未包括在国家规定的会计档案管理范围内。内部会计档案由财务部门内部负责保管。

2.内部会计档案管理内容。外部会计档案可以说人人皆知,本文不再赘述,重点对电网企业根据财务部门岗位分工提出内部会计档案管理的一些想法,供探讨。

内部会计档案根据业务传递及管理要求,明确岗位责任,细化岗位归档内容,主要分类有:

(1)预算管理类。预算管理是以企业战略为导向,围绕各项经济活动,采用价值量和实物量等形式,通过预算对公司业务流、资金流、信息流和人力资源流进行整合,分配资源,落实责任,监控执行,考核评价,实现企业战略目标的管理活动。

财务预算依据业务预算编制,业务预算是基础、财务预算是核心,所以编制财务预算搜集的业务预算,包括年度预算和中长期预算等;上级单位预算的批复、预算分解方案、预算执行分析报告、年度业绩考核、预算管理的有关文件以及其他预算资料。

(2)工程管理类。工程财务管理是企业财务管理的重要方面,项目繁多,涉及的资金量非常大,所以财务部门要管好工程的核算工作,必须做好日常资料的收集整理工作,如项目批准立项的有关资料、工程概预算、工程投资计划、按项目编制的材料设备领用计划和退库汇总清单、工程管理有关文件、工程管理报表、工程项目审计报告等。

(3)资产管理类。资产盘点报告、资产调拨手续、资产管理有关文件、资产管理报表。

(4)税政管理类。单位纳税申报表、进项税抵扣表、单位代扣个人所得税申报表、税务稽查处理等有关外部检查决定或意见书、税政管理有关文件、税政管理报表。

(5)合同管理类。购售电合同、并网调度协议、其他与电价有关的协议、其他经济合同、合同管理台账。

(6)电价电费(包括各种财政性基金)管理类。营销部门提供的各种报表(财务报表编制依据)、电价电费分析报告、电价电费管理文件、电价电费管理报表、电力交易电量结算单。

(7)财务稽核类。年度稽核计划、稽核工作方案、稽核工作底稿、稽核工作报告、被稽核单位整改报告、年度稽核工作总结。

(8)其他类。年度财务工作计划、年度财务工作总结、财务综合分析报告、银行账户开户和销户手续、银行票据登记簿(包括作废票据)、发票领购申请表、发票存根、年检登记、变动等资料、会计工作移交清单、各种债权债务诉讼的有关资料(包括书、判决书等)、往来询证函、增值税发票确认单、企业年度工作报告、企业内控评价报告、企业全面风险管理报告等。

三、内部会计档案规范管理

1.会计档案归档原则。

(1)财务部门各专责根据岗位职责,在日常工作中形成具有保存利用价值的资料,必须归档管理。

(2)归档的会计资料,必须遵循其自然形成规律,保持其有机联系,充分考虑会计档案的业务传递及岗位类型特点。

(3)会计档案按外部会计档案和内部会计档案分类归档,按年度保持其完整性和时间衔接性。

(4)根据财务部门岗位设置情况,筛选各岗位有关具备连续性、系统性的内部会计档案资料。

(5)内部会计档案具有重点性和适用性。

(6)根据需要保管的档案,制定统一格式,实行规范化、标准化管理,便于查询利用。

(7)会计档案管理专责具体负责会计档案接收、整理、存放和移交等工作。

2.建立财务部门内部会计档案管理流程。按照财务工作岗位要求、业务传递顺序以及工作特点,制定财务部门内部会计档案管理标准和岗位档案移交程序,确定会计档案在财务部门内部的归档内容,从种类、整理、装订、保管、移交以及借阅、销毁等一系列过程进行规范,明确保管内容、保管流程和保管期限,保持会计工作的连续性和会计档案的实用性。

3.会计档案存放规定。不管是外部或内部会计档案必须科学管理,要求单设库房或柜架,排列科学、存放有序;外部会计档案的电子档案按照国家规定,必须一式三份,一份封存保管、一份异地保管、一份提供利用,注明内容、时间和姓名,贴好保护签封,装入特制的盒子。注意保密,防火、防盗、防光、防有害气体、防热、防潮、防虫、防尘、防磁等,严防损毁、散失和泄密。

4.利用信息化平台,积极采用会计档案电子化、网络化,提升科学管理会计档案,提高会计档案查阅速度和利用效率。

5.培养和建立一支档案管理专业人才。会计档案管理人员是集多种技能于一身的复合型人才,既要熟悉掌握档案管理的理论及技能,又要精通财务专业知识,还要具备计算机信息处理技术,因此要加强业务技能培训和职业道德教育,解决会计档案制度化、规范化、标准化管理的根本。

6.内部会计档案由财务部门内部指定专人负责管理,根据利用时间确定保管期限,内部会计档案属财务部门所有。

四、建立内部会计档案管理的现实意义

会计档案具有原始性和不可替代性,管理强调“及时收藏、妥善保管、充分利用”。建立内部会计档案管理制度具有非常重要的现实意义。

1.有利于提升财务管理的整体水平。财务集约化、精细化、标准化管理,贯穿于财务工作始终,会计资料保存的越多、越细,借鉴的作用就越大,工作效率越高。但由于专门的档案管理部门不能也不会收纳规定以外的会计档案,为了财务工作整体水平的提高,财务部门必须建立本部门内部会计档案管理规定,明确内部会计档案管理有关事项,确定各个环节规范管理标准,体现财务管理专业化和标准化水平。

2.快捷、便利查询,最大限度地发挥档案的服务功能。对于没有集中保存在档案管理部门的内部会计档案,由于存放在财务部门内部,可以随用随查,不受时间、人员限制,查阅起来非常方便,档案的利用功效得到了有效提高,极大地提高了工作效率。

3.便于财务人员更换(包括调离、轮岗等人员变动)后即刻开展工作。财务工作具有很强的专业性、连续性和系统性,为了防范财务风险,岗位设置必须符合不相容原则,同时财务工作必须定期轮岗制度,财务工作所具有的这些特性,决定了会计档案保管的必要性和重要性。为了使轮岗或新老交替后的财务人员能尽快地熟悉、接任新工作,则查阅前任留存的工作资料(内部会计档案)是最好最便捷的途径,这样就可以避免因人员更换造成工作无法即刻开展的被动局面,避免岗位换人后不能借鉴前者的工作长处,造成工作效率低下,影响整体财务工作。

4.适应高效配合外部监管要求。近年来,国资委和上级管理部门为了实现监督管理职责,确保国有资产保值增值,经常直接或聘请中介机构实施各种监督检查和审计。不同的检查和审计机构,需要提供相同的财务资料,为了高效配合检查和审计工作的有效开展,避免不必要的重复劳动,内部会计档案功不可没,既减少再次查找的麻烦,又极大地降低了劳动成本。

第9篇

1 会计档案管理的现状和存在的问题

实现会计电算化后，会计档案的范围扩大了，管理的内容也增加了，除了按照《会计档案管理办法》对纸质会计档案进行管理外，还要对电子会计档案进行管理。电子会计档案管理需要档案管理人员不仅懂会计知识，还要具备较高的计算机软硬件操作技能。目前，我国绝大部分企事业单位都实现了会计电算化，会计档案的管理工作比以前更加繁重，管理成本也提高了，具体表现在会计档案的内容增加，管理难度加大，需要的管理人员也相应增加，并且对管理人员的素质要求也提高了，会计档案所占用的库房面积也增加，生成、打印和保管会计档案的机器设备投入更大。也就是说，实现电算化后，会计档案管理的人力、物力和财力等相应增加，管理范围增加了，难度加大了。会计电算化只是将会计人员从繁重的会计核算等工作中解放出来了，会计档案管理的工作不但没有减轻，反而更重了，难度更高了。

目前的会计档案管理工作存在哪些问题？我们如何才能减轻会计档案管理工作的任务，提高会计档案管理工作的效率呢？

1.1 会计档案保管期限规定不切实际。1999年1月1日施行的《会计档案管理办法》第八条规定了会计档案的保管期限分为3年～25年的定期保管和永久保管。现在的市场竞争越来越激烈，很多企业存续的时间很短，根据2013年8月份国家工商总局的统计数据，中国企业的平均寿命6.09年，60%的中国企业平均寿命仅5年，中小企业的寿命就更短，平均寿命仅2.5年。而我们目前的法规规定会计档案要保管15年、25年乃至永久，其实际意义究竟何在？作为法律责任的主要承担者的企业已经不复存在，档案留着还有什么用？即使有法律责任要追溯，向谁追溯？这一规定显然与目前的经济形势不符，特别是对中小企业和民营企业更是不切实际。国有企业和大型的企业集团存续时间稍长，平均寿命也不过7年～8年，当然也不排除像“同仁堂”、“六必居”这样的百年企业，但这样的企业在中国屈指可数。

同时，《会计档案管理办法》第十三条规定，单位因撤销、解散、破产或者其他原因而终止的，在终止和办理注销登记手续之前形成的会计档案，应当由终止单位的业务主管部门或财产所有者代管或移交有关档案馆代管。很多中小企业没有业务主管部门，那么，这些已经终止的中小企业的会计档案应该由档案馆代管，或者由财产所有者代管。但保管这些会计档案是需要成本的，这个成本由谁来承担？档案馆的人员和空间也是非常有限的，已注销企业的会计档案全部由档案馆来代管显然是不现实的。财产所有者通常认为企业已经没有了，与企业有关的法律责任也应该终止了。会计档案“是扔还是留”也是很多业内人士的困惑，实际情况是，随着企业的注销，很多企业的会计档案也就慢慢散失了。

1.2 会计档案管理方式不统一。尽管很多会计人员都知道纸质会计档案和电子会计档案应该并存，但是究竟哪些会计档案需要纸质保存，是原始凭证？还是会计报告？或者是全部的纸质会计档案？实际的情况是，有的企业保留了所有的纸质会计档案和对应的电子会计档案，有的企业只保留了电子会计档案，当税务部门来检查时，再把所有的纸质会计档案打印出来。但是，有的企业又反映税务局查账的时候根本不看打印的账本，只看手工账。还有电子会计档案要定期备份，哪些电子会计档案需要定期备份？用什么介质备份？多久备份一次？众说纷纭，这就给企业的会计人员造成很大困惑，不知何去何从。

1.3 会计档案销毁工作不及时。《会计档案管理办法》第十条规定，保管期满的会计档案可以进行鉴定后销毁。但是在实践中，保管期满的会计档案进行鉴定销毁的企业寥寥无几。以郑州市的二十几家大型企业为例，厂龄40年左右的有6家企业，超期保存的会计档案占所有会计档案的60%左右，厂龄在30年左右的12家企业，超期保存的会计档案占所有会计档案的40%左右。这些占用了大量库房和档案管理人员的档案平时也很少被利用，被调查企业都希望销毁这些期满的会计档案以节约管理成本。但是会计档案的销毁要按规定的程序进行，在销毁前要申请、造册和鉴定等一系列繁杂的程序，特别是鉴定工作，不仅工作量大，而且没有统一的鉴定标准，如果会计档案一旦鉴定不当而销毁，法律责任谁来承担？这一系列问题不仅使期满会计档案不能及时销毁，占用大量库房，而且使得查找和利用会计档案也变得十分困难。

1.4 会计档案管理成本过高。一张张的光盘、磁盘等电子会计档案日益增加，并且还要定期备份，这些电子会计档案的保管对库房环境和管理人员的素质要求更高。另外，还要再把这些电子会计档案打印出来，不仅耗费电脑、打印机、纸张，劳力费神，而且厚厚的纸质会计档案也占用大量的库房。特别是那些公共服务行业，比如银行、保险公司和通讯行业每年的业务量巨大，需要大量的纸质会计凭证。仅以中国人保财险为例，仅2012年其资金支出业务量就超过3000万笔，使用发票数量超过7000多万张，再加上相应的纸张、仓储、运输、打印装订和人工成本，管理成本超过千万元。推及开来，整个保险行业的会计档案管理成本会有多高，整个中国企事业单位的纸质会计档案管理成本又有多高呢？耗费巨大的财力、物力和人力，而这一切与我们目前一直倡导的“低碳会计”、“绿色会计”背道而驰。目前，会计档案管理存在上述诸多问题，那么，会计档案管理该何去何从？会计档案数字化将解决以上这些问题，是会计档案管理的未来趋势。

2 会计档案数字化的优势

会计档案数字化就是将所有的原始凭证通过影像扫描、电子签名、OCR等先进的技术手段转化成电子文件，通过会计软件而随之生成的记账凭证、会计账簿和财务报告等会计档案都以电子文件的形式出现和管理。只保留极少数重要的原始凭证纸质档案，原始凭证也不再附在记账凭证后面作为附件来装订，不需要打印纸质会计档案。即从原始凭证的输入开始一直到最后的财务报告的生成，整个流程都通过电脑来完成，全程实现数字化采集和数字化处理。日常活动也都通过计算机和网络来获取、查找、利用和管理会计档案。会计档案数字化的优势主要体现在以下几个方面：

2.1 数字化的会计档案节省空间。会计档案实现全程数字化后，每年的会计档案只有几张光盘（或磁盘等）和一本原始凭证，数字化前每个月的会计档案都比这个要多不知多少倍。以一个小型企业最低限度来估算，每年至少也需要12本凭证，一本总账，两本日记账和一本活页式的明细账，财务报告几十页吧。相比之下，是不是节省了很多存放空间，这里只是列举了一个小型企业，那么大中型企业的会计档案更多，可能是小企业会计档案的几倍到几十倍。数字化会计档案为我们节省了巨大空间，一间库房存放几十年的会计档案都绰绰有余，不像现在很多企业的会计档案室爆满，需要好几间甚至十几间库房来存放，而且成堆的档案，很难查找和管理。

2.2 数字化的会计档案方便查找和管理。会计档案实现数字化后，一切会计档案都可通过计算机和网络进行查找、统计分析、计算和管理，实现了资源共享，大大提高了工作效率，也提高了档案的利用率，同时也避免了纸质会计档案因翻阅和借阅造成的磨损和丢失。比如需要查找一张2年前的原始凭证，我们只需要通过计算机设定查找内容，就可以看到这张凭证的具体内容和存放地点，只需几分钟的时间便可做到。同样，对于保管到期需要销毁的会计档案，可以先在电脑上进行销毁前的鉴定，不需要一本本地翻阅纸质凭证和账本，节省了大量时间和劳力。

2.3 数字化的会计档案大大节省了管理成本。数字化会计档案不但节省存放空间，方便查找和管理，而且也节省了大量的人力、物力和财力。由于土地资源的稀缺，房价不断上涨，在这个寸土寸金的时代，节省了存放空间就等于节省了资金。会计档案数字化可以减少大量纸质凭证、账簿和报表的打印、传递、装订和保管成本，也符合国家“十二五”规划提出的绿色、低碳发展理念。2012年底，中国电信广东省分公司和中国联通两家企业率先开展了会计档案数字化管理的试点工作，中国电信广东省分公司已从中尝到了甜头，每年带来直接经济效益约1000万元，众多企业都翘首以盼实行档案数字化管理。2013年12月，财政部印发了《企业会计信息化工作规范》，从2014年1月开始实施，这一法规的实施也加快了会计档案数字化的进程。

3 会计档案数字化需要解决的问题

3.1 数字化会计档案的安全性。会计数据的保密性、安全性非常重要，试想，正在传输数据突然出现死机，内部会计信息对外泄露，未经授权的人可以轻易获取、篡改企业的会计档案，计算机遭受病毒侵袭，这对企业将是多大的损失。目前，财政部和国家档案局已经鼓励中国联通等企业开始了这方面的尝试，我们也可以借鉴各商业银行的经验，银行系统已经在会计档案数字化方面先行了一步，取得一定的成绩，可以采取统一身份认证、设置权限、密码保护、数据监控等措施确保数字化会计档案的安全性和保密性，同时还可以尝试建立“灾难恢复中心”确保会计档案数据万无一失。

3.2 会计档案数字化的IT人才。会计档案数字化不仅需要专业的会计知识，还需要较高水平的计算机技能，而我国目前这方面的人才非常短缺。全国各大高校至多设置了会计电算化这样的常规课程，仅仅具备这一知识还远远不够，在一般的企业中，基本没有这方面的人才，只有很少数的大型企业通过自己研发，才培育出会计档案数字化的专业IT人才。不过我们可以通过社会培训等方法来培育这方面的人才，为会计档案数字化的早日实现铺平道路。

第10篇

【关键词】 会计信息化;会计造假;内部控制;防治措施

以计算机技术、通信技术和感测技术为代表的现代信息技术的相继问世及其在会计信息处理中的广泛应用,不仅减轻了会计人员的工作强度,加快了会计信息的处理速度, 提高了会计信息的效益和质量,更重要的是它拓宽了会计的研究领域、深化了会计理论探索的内涵和外延,同时,为会计实践提供了有利条件,也为加强会计内部控制提供了便利的方法。但是随着会计电算化事业的长足发展,在中外企业、上市公司实行会计信息化的过程中,利用计算机会计系统客观存在的安全缺陷进行的违纪、违法和犯罪活动也有所增加,给企业和社会造成了严重的损失。信息化条件下财务造假与舞弊更具有隐蔽性和欺骗性,那么,如何有效地预防和治理就显得尤为重要了。

一、会计信息化过程中的舞弊和主要作法

会计信息化过程中的舞弊是指某些人员为了达到个人或小团体的目的,在使用和管理会计信息系统时,利用业务便利或者不按操作规程或未经允许上机操作, 对会计电算化系统进行破坏、恶意修改、偷窃等故意违反会计职业道德的行为。

会计信息化过程中的舞弊作法主要包括: 非法篡改业务数据, 在经济业务数据输入计算机之前或输入过程中, 通过虚构、修改、删除会计数据等手段来达到舞弊目的;非法篡改财务软件应用程序或数据文件;非法修改、截留、销毁输出的财务报表;其他非法手段, 如冒名顶替、盗取密码或利用网络黑客程序非法进入、拍照、拷贝、仿造或利用终端窃取会计信息等。

二、会计信息化过程中舞弊现象产生的原因分析

(一)财务软件自身并不完善, 存在着一定的技术缺陷

由于各单位所使用的财务软件开发方式不同,种类繁多,给会计信息化的舞弊行为创造了便利条件。就通用商品化会计软件而言,目前市场上就有数百种之多,开发水平参差不齐,功能结构和用法各不相同,其内容设计和售后服务存在诸多问题。尤其是网上交易、网上会计还存在一些漏洞,容易造成会计信息外泄或财务系统遭到攻击。有些单位自行开发或委托开发的财务软件在系统的安全性和保密性上更是存在很多不足和隐患,如:系统源程序缺少必要的加密措施,容易被修改和盗用;财务软件系统功能不全,很多都缺乏完整的操作日志,权限混乱、责任不清等。

(二)会计信息化过程中的内部控制制度存在缺陷

一是单位领导对会计信息化工作认识不足。很多单位领导也知道会计工作信息化的优越性和必然性,但是对具体的信息化过程不甚了解,对会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新问题认识不足,甚至有些领导认为,会计信息化也是换汤不换药,不加改革,还用以往的财务管理办法和管理制度,结果使财务工作一团混乱,漏洞频出。二是缺乏有效地系统操作管理制度和系统维护管理制度。财会部门不能做到专机专用,财务人员不能正确操作计算机,造成系统内部数据的破坏或丢失, 影响整个会计信息系统的正常运行。三是财务人员岗位分工不清, 没有严格的授权制度。实行信息化后, 一些传统的核对、计算、存储等内部会计控制方式均被计算机和程序所替代, 应该及时调整,按照软件的要求和单位需要,重新设置会计人员的岗位和权限,做到分工明确、权责清晰,否则就会给别有用心的人以可乘之机。由于内部控制制度薄弱, 操作人员可能超越权限或未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件, 篡改、复制、伪造、销毁企业重要的数据, 以达到舞弊目的。如总账和明细账都由计算机根据审核后的会计凭证自动登记和归集, 取消了手工条件下两者的核对工作等等。而不少单位没有及时建立与之相配套的新的内部控制制度对此加以约束。四是会计信息化档案管理制度不完善。信息技术条件下的会计档案管理有其特殊方式,应该建立完善地管理制度,采取新的保密措施。常见的会计信息备份不及时,存储会计档案的磁盘和会计资料不能及时归档, 或已经归档的内容不完整, 或没有及时制定相应的会计信息化档案保管人员职责等, 都可能造成会计档案被人为破坏和自然损坏,乃至单位会计信息泄密。

(三)财务人员计算机和网络知识欠缺

会计电算化事业发展到今天,会计信息的获取与传递大多以网络形式进行,这要求财务人员既要掌握一定的会计专业知识, 还要掌握相应的计算机和网络知识、财务软件的使用技术以及保养和维护技术。而目前一般会计人员对财务软件的应用方法掌握的不够透彻和熟练, 对计算机和网络技术的认识不足, 对财务软件运行过程中出现的故障不能及时排除, 对违规行为不能及时发现、这些都为舞弊提供了便利。

(四)内部审计监管不力

单位内部审计人员工作疏忽大意或对系统了解不透, 不能及时发现软件操作中存在的问题, 使会计工作中存在的隐患不能及时解决。尤其是上市公司或集团公司,由于组织庞大、系统繁杂、会计信息来往频繁,更容易出现舞弊现象。主要体现在审计人员对会计电算化、信息化工作本身不是太了解, 对计算机系统的运行不熟悉, 或对远程审计等手段陌生,因此对出现的问题无法做出正确的职业判断。

(五)财政、税务机关等业务主管部门监管不力

目前看来,一些业务主管部门对会计信息化及其带来的一系列问题缺乏有效的管理办法。以税务机关为例,只是利用现代化手段部分地实现了网上或远程报税,却没有启动远程监管或远程稽查,对网上交易、电子商务和网络会计存在的问题缺乏有效的管理办法,对一些单位的舞弊行为不能做到及时发现、及时提醒和警告。

三、会计信息化过程中舞弊的防治措施

现代信息技术在企业管理、财务管理中广泛应用,给组织带来更多发展机遇的同时,利用ERP系统或电算化会计信息系统的舞弊现象必然会有所增加,甚至花样翻新。虽然这些舞弊手段具有一定的隐蔽性且有较高的智能化, 但是只要我们采取正确的防治措施, 就可以起到提前预防和控制的作用。

(一)选择适合自己单位特点的财务软件

在购买财务软件或管理软件时,结合本单位自身的特点和国家的有关规定, 尽量购买市场上开发比较成熟的通用商品化软件。 购买后, 应先进行一段时间的不间断试用,尤其注意整个系统的权限设置、初始化设置、安全性和保密性等关键因素,进行系统完善和维护,发现问题及时与商家联系解决。

(二)提高组织领导对会计信息化工作的认识

财务部门应该利用一切方法,向单位领导说明会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新途径和新问题,以及这些问题的解决办法和防治建议,让领导对会计信息化实施的情况做到心中有数,积极调整管理模式和管理思路。

(三)建立健全规章制度,强化防范与控制能力

财政部制定的《会计电算化基本工作规范》中指出:“开展会计电算化的单位应根据工作需要, 建立健全包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度的会计电算化内部管理制度。”这就要求各单位在实现会计信息化的过程中,要针对专业特点,不断完善相关管理制度。既要有严格的授权控制,如通过对不同人员权限的分配、设置密码等手段对上机操作和动用系统资源加以控制,必须对计算机软件开发人员操作权限进行严格的限制, 不允许软件开发人员有会计记账、修改、出纳等权限等;又要有完善的内部牵制制度,如按内部牵制原则实行职务分离控制、业务程序控制等合理分工、明确责任、互相制约、互相监督, 从而防止工作差错或故意舞弊等现象的发生。

此外,制定有关的操作管理制度、系统维护管理制度和加强会计电算化档案管理等保证系统安全、数据安全、信息完整准确也是必不可少的。

(四)着力培养复合型的财会人才,加强会计职业道德建设

会计信息化条件下,为了更好地发挥会计的管理职能,全社会都应着力培养精通现代信息技术的会计专业管理人才,即“会计――计算机――管理”型的复合型人才, 以促进会计电算化事业的顺利发展。同时,财会专业人才的职业道德建设仍需要进一步加强。既要有良好的职业能力,也要有良好的职业操守,是对现代化会计人才的必然要求。

(五)加强审计监督,尤其是内部审计监督

加强审计监督主要包括三个方面:一是对会计信息系统的监督,这要求审计人员对会计电算化、信息化系统本身的每一个环节进行核查、监督, 并审核和评估其程序的合法合规性。二是审计监督组织内部控制制度是否严密,第一时间发现内部控制系统的弱点,完善内部控制与牵制制度;三是要提高审计人员的职业素质, 加强对舞弊手法的甄别能力, 同时要加快审计电算化、信息化的研究、开发和应用, 以加强对会计信息化系统审计和全面监管的要求。

(六)加强外部监督

第11篇

关键词：会计信息化；会计造假；内部控制；防治措施

以计算机技术、通信技术和感测技术为代表的现代信息技术的相继问世及其在会计信息处理中的广泛应用，不仅减轻了会计人员的工作强度，加快了会计信息的处理速度，提高了会计信息的效益和质量，更重要的是它拓宽了会计的研究领域、深化了会计理论探索的内涵和外延，同时，为会计实践提供了有利条件，也为加强会计内部控制提供了便利的方法。但是随着会计电算化事业的长足发展，在中外企业、上市公司实行会计信息化的过程中，利用计算机会计系统客观存在的安全缺陷进行的违纪、违法和犯罪活动也有所增加，给企业和社会造成了严重的损失。信息化条件下财务造假与舞弊更具有隐蔽性和欺骗性，那么，如何有效地预防和治理就显得尤为重要了。

一、会计信息化过程中的舞弊和主要作法

会计信息化过程中的舞弊是指某些人员为了达到个人或小团体的目的，在使用和管理会计信息系统时，利用业务便利或者不按操作规程或未经允许上机操作，对会计电算化系统进行破坏、恶意修改、偷窃等故意违反会计职业道德的行为。

会计信息化过程中的舞弊作法主要包括：非法篡改业务数据，在经济业务数据输入计算机之前或输入过程中，通过虚构、修改、删除会计数据等手段来达到舞弊目的；非法篡改财务软件应用程序或数据文件；非法修改、截留、销毁输出的财务报表；其他非法手段，如冒名顶替、盗取密码或利用网络黑客程序非法进入、拍照、拷贝、仿造或利用终端窃取会计信息等。

二、会计信息化过程中舞弊现象产生的原因分析

(一)财务软件自身并不完善，存在着一定的技术缺陷

由于各单位所使用的财务软件开发方式不同，种类繁多，给会计信息化的舞弊行为创造了便利条件。就通用商品化会计软件而言，目前市场上就有数百种之多，开发水平参差不齐，功能结构和用法各不相同，其内容设计和售后服务存在诸多问题。尤其是网上交易、网上会计还存在一些漏洞，容易造成会计信息外泄或财务系统遭到攻击。有些单位自行开发或委托开发的财务软件在系统的安全性和保密性上更是存在很多不足和隐患，如:系统源程序缺少必要的加密措施，容易被修改和盗用；财务软件系统功能不全，很多都缺乏完整的操作日志，权限混乱、责任不清等。

(二)会计信息化过程中的内部控制制度存在缺陷

一是单位领导对会计信息化工作认识不足。很多单位领导也知道会计工作信息化的优越性和必然性，但是对具体的信息化过程不甚了解，对会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新问题认识不足，甚至有些领导认为，会计信息化也是换汤不换药，不加改革，还用以往的财务管理办法和管理制度，结果使财务工作一团混乱，漏洞频出。二是缺乏有效地系统操作管理制度和系统维护管理制度。财会部门不能做到专机专用，财务人员不能正确操作计算机，造成系统内部数据的破坏或丢失，影响整个会计信息系统的正常运行。三是财务人员岗位分工不清，没有严格的授权制度。实行信息化后，一些传统的核对、计算、存储等内部会计控制方式均被计算机和程序所替代，应该及时调整，按照软件的要求和单位需要，重新设置会计人员的岗位和权限，做到分工明确、权责清晰，否则就会给别有用心的人以可乘之机。由于内部控制制度薄弱，操作人员可能超越权限或未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件，篡改、复制、伪造、销毁企业重要的数据，以达到舞弊目的。如总账和明细账都由计算机根据审核后的会计凭证自动登记和归集，取消了手工条件下两者的核对工作等等。而不少单位没有及时建立与之相配套的新的内部控制制度对此加以约束。四是会计信息化档案管理制度不完善。信息技术条件下的会计档案管理有其特殊方式，应该建立完善地管理制度，采取新的保密措施。常见的会计信息备份不及时，存储会计档案的磁盘和会计资料不能及时归档，或已经归档的内容不完整，或没有及时制定相应的会计信息化档案保管人员职责等，都可能造成会计档案被人为破坏和自然损坏，乃至单位会计信息泄密。

(三)财务人员计算机和网络知识欠缺

会计电算化事业发展到今天，会计信息的获取与传递大多以网络形式进行，这要求财务人员既要掌握一定的会计专业知识，还要掌握相应的计算机和网络知识、财务软件的使用技术以及保养和维护技术。而目前一般会计人员对财务软件的应用方法掌握的不够透彻和熟练，对计算机和网络技术的认识不足，对财务软件运行过程中出现的故障不能及时排除，对违规行为不能及时发现、这些都为舞弊提供了便利。

(四)内部审计监管不力

单位内部审计人员工作疏忽大意或对系统了解不透，不能及时发现软件操作中存在的问题，使会计工作中存在的隐患不能及时解决。尤其是上市公司或集团公司，由于组织庞大、系统繁杂、会计信息来往频繁，更容易出现舞弊现象。主要体现在审计人员对会计电算化、信息化工作本身不是太了解，对计算机系统的运行不熟悉，或对远程审计等手段陌生，因此对出现的问题无法做出正确的职业判断。

(五)财政、税务机关等业务主管部门监管不力

目前看来，一些业务主管部门对会计信息化及其带来的一系列问题缺乏有效的管理办法。以税务机关为例，只是利用现代化手段部分地实现了网上或远程报税，却没有启动远程监管或远程稽查，对网上交易、电子商务和网络会计存在的问题缺乏有效的管理办法，对一些单位的舞弊行为不能做到及时发现、及时提醒和警告。

三、会计信息化过程中舞弊的防治措施

现代信息技术在企业管理、财务管理中广泛应用，给组织带来更多发展机遇的同时，利用ERP系统或电算化会计信息系统的舞弊现象必然会有所增加，甚至花样翻新。虽然这些舞弊手段具有一定的隐蔽性且有较高的智能化，但是只要我们采取正确的防治措施，就可以起到提前预防和控制的作用。

(一)选择适合自己单位特点的财务软件

在购买财务软件或管理软件时，结合本单位自身的特点和国家的有关规定，尽量购买市场上开发比较成熟的通用商品化软件。购买后，应先进行一段时间的不间断试用，尤其注意整个系统的权限设置、初始化设置、安全性和保密性等关键因素，进行系统完善和维护，发现问题及时与商家联系解决。

(二)提高组织领导对会计信息化工作的认识

财务部门应该利用一切方法，向单位领导说明会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新途径和新问题，以及这些问题的解决办法和防治建议，让领导对会计信息化实施的情况做到心中有数，积极调整管理模式和管理思路。

(三)建立健全规章制度，强化防范与控制能力

财政部制定的《会计电算化基本工作规范》中指出：“开展会计电算化的单位应根据工作需要，建立健全包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度的会计电算化内部管理制度。”这就要求各单位在实现会计信息化的过程中，要针对专业特点，不断完善相关管理制度。既要有严格的授权控制，如通过对不同人员权限的分配、设置密码等手段对上机操作和动用系统资源加以控制，必须对计算机软件开发人员操作权限进行严格的限制，不允许软件开发人员有会计记账、修改、出纳等权限等；又要有完善的内部牵制制度，如按内部牵制原则实行职务分离控制、业务程序控制等合理分工、明确责任、互相制约、互相监督，从而防止工作差错或故意舞弊等现象的发生。

此外，制定有关的操作管理制度、系统维护管理制度和加强会计电算化档案管理等保证系统安全、数据安全、信息完整准确也是必不可少的。

(四)着力培养复合型的财会人才，加强会计职业道德建设

会计信息化条件下，为了更好地发挥会计的管理职能，全社会都应着力培养精通现代信息技术的会计专业管理人才，即“会计——计算机——管理”型的复合型人才，以促进会计电算化事业的顺利发展。同时，财会专业人才的职业道德建设仍需要进一步加强。既要有良好的职业能力，也要有良好的职业操守，是对现代化会计人才的必然要求。

(五)加强审计监督，尤其是内部审计监督

加强审计监督主要包括三个方面：一是对会计信息系统的监督，这要求审计人员对会计电算化、信息化系统本身的每一个环节进行核查、监督，并审核和评估其程序的合法合规性。二是审计监督组织内部控制制度是否严密，第一时间发现内部控制系统的弱点，完善内部控制与牵制制度；三是要提高审计人员的职业素质，加强对舞弊手法的甄别能力，同时要加快审计电算化、信息化的研究、开发和应用，以加强对会计信息化系统审计和全面监管的要求。

(六)加强外部监督

第12篇

关键词： 会计信息化;会计造假;内部控制;防治措施

以计算机技术、通信技术和感测技术为代表的现代信息技术的相继问世及其在会计信息处理中的广泛应用，不仅减轻了会计人员的工作强度，加快了会计信息的处理速度， 提高了会计信息的效益和质量，更重要的是它拓宽了会计的研究领域、深化了会计理论探索的内涵和外延，同时，为会计实践提供了有利条件，也为加强会计内部控制提供了便利的方法。但是随着会计电算化事业的长足发展，在中外企业、上市公司实行会计信息化的过程中，利用计算机会计系统客观存在的安全缺陷进行的违纪、违法和犯罪活动也有所增加，给企业和社会造成了严重的损失。信息化条件下财务造假与舞弊更具有隐蔽性和欺骗性，那么，如何有效地预防和治理就显得尤为重要了。

一、会计信息化过程中的舞弊和主要作法

会计信息化过程中的舞弊是指某些人员为了达到个人或小团体的目的，在使用和管理会计信息系统时，利用业务便利或者不按操作规程或未经允许上机操作， 对会计电算化系统进行破坏、恶意修改、偷窃等故意违反会计职业道德的行为。

会计信息化过程中的舞弊作法主要包括: 非法篡改业务数据， 在经济业务数据输入计算机之前或输入过程中， 通过虚构、修改、删除会计数据等手段来达到舞弊目的;非法篡改财务软件应用程序或数据文件;非法修改、截留、销毁输出的财务报表;其他非法手段， 如冒名顶替、盗取密码或利用网络黑客程序非法进入、拍照、拷贝、仿造或利用终端窃取会计信息等。

二、会计信息化过程中舞弊现象产生的原因分析

(一)财务软件自身并不完善， 存在着一定的技术缺陷

由于各单位所使用的财务软件开发方式不同，种类繁多，给会计信息化的舞弊行为创造了便利条件。就通用商品化会计软件而言，目前市场上就有数百种之多，开发水平参差不齐，功能结构和用法各不相同，其内容设计和售后服务存在诸多问题。尤其是网上交易、网上会计还存在一些漏洞，容易造成会计信息外泄或财务系统遭到攻击。有些单位自行开发或委托开发的财务软件在系统的安全性和保密性上更是存在很多不足和隐患，如:系统源程序缺少必要的加密措施，容易被修改和盗用;财务软件系统功能不全，很多都缺乏完整的操作日志，权限混乱、责任不清等。

(二)会计信息化过程中的内部控制制度存在缺陷

一是单位领导对会计信息化工作认识不足。很多单位领导也知道会计工作信息化的优越性和必然性，但是对具体的信息化过程不甚了解，对会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新问题认识不足，甚至有些领导认为，会计信息化也是换汤不换药，不加改革，还用以往的财务管理办法和管理制度，结果使财务工作一团混乱，漏洞频出。二是缺乏有效地系统操作管理制度和系统维护管理制度。财会部门不能做到专机专用，财务人员不能正确操作计算机，造成系统内部数据的破坏或丢失， 影响整个会计信息系统的正常运行。三是财务人员岗位分工不清， 没有严格的授权制度。实行信息化后， 一些传统的核对、计算、存储等内部会计控制方式均被计算机和程序所替代， 应该及时调整，按照软件的要求和单位需要，重新设置会计人员的岗位和权限，做到分工明确、权责清晰，否则就会给别有用心的人以可乘之机。由于内部控制制度薄弱， 操作人员可能超越权限或未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件， 篡改、复制、伪造、销毁企业重要的数据， 以达到舞弊目的。如总账和明细账都由计算机根据审核后的会计凭证自动登记和归集， 取消了手工条件下两者的核对工作等等。而不少单位没有及时建立与之相配套的新的内部控制制度对此加以约束。四是会计信息化档案管理制度不完善。信息技术条件下的会计档案管理有其特殊方式，应该建立完善地管理制度，采取新的保密措施。常见的会计信息备份不及时，存储会计档案的磁盘和会计资料不能及时归档， 或已经归档的内容不完整， 或没有及时制定相应的会计信息化档案保管人员职责等， 都可能造成会计档案被人为破坏和自然损坏，乃至单位会计信息泄密。

(三)财务人员计算机和网络知识欠缺

会计电算化事业发展到今天，会计信息的获取与传递大多以网络形式进行，这要求财务人员既要掌握一定的会计专业知

识， 还要掌握相应的计算机和网络知识、财务软件的使用技术以及保养和维护技术。而目前一般会计人员对财务软件的应用方法掌握的不够透彻和熟练， 对计算机和网络技术的认识不足， 对财务软件运行过程中出现的故障不能及时排除， 对违规行为不能及时发现、这些都为舞弊提供了便利。

(四)内部审计监管不力

单位内部审计人员工作疏忽大意或对系统了解不透， 不能及时发现软件操作中存在的问题， 使会计工作中存在的隐患不能及时解决。尤其是上市公司或集团公司，由于组织庞大、系统繁杂、会计信息来往频繁，更容易出现舞弊现象。主要体现在审计人员对会计电算化、信息化工作本身不是太了解， 对计算机系统的运行不熟悉， 或对远程审计等手段陌生，因此对出现的问题无法做出正确的职业判断。

(五)财政、税务机关等业务主管部门监管不力

目前看来，一些业务主管部门对会计信息化及其带来的一系列问题缺乏有效的管理办法。以税务机关为例，只是利用现代化手段部分地实现了网上或远程报税，却没有启动远程监管或远程稽查，对网上交易、电子商务和网络会计存在的问题缺乏有效的管理办法，对一些单位的舞弊行为不能做到及时发现、及时提醒和警告。

三、会计信息化过程中舞弊的防治措施

现代信息技术在企业管理、财务管理中广泛应用，给组织带来更多发展机遇的同时，利用ERP系统或电算化会计信息系统的舞弊现象必然会有所增加，甚至花样翻新。虽然这些舞弊手段具有一定的隐蔽性且有较高的智能化， 但是只要我们采取正确的防治措施， 就可以起到提前预防和控制的作用。

(一)选择适合自己单位特点的财务软件

在购买财务软件或管理软件时，结合本单位自身的特点和国家的有关规定， 尽量购买市场上开发比较成熟的通用商品化软件。 购买后， 应先进行一段时间的不间断试用，尤其注意整个系统的权限设置、初始化设置、安全性和保密性等关键因素，进行系统完善和维护，发现问题及时与商家联系解决。

(二)提高组织领导对会计信息化工作的认识

财务部门应该利用一切方法，向单位领导说明会计信息化给单位财务工作带来的新方式、新途径和新问题，以及这些问题的解决办法和防治建议，让领导对会计信息化实施的情况做到心中有数，积极调整管理模式和管理思路。

(三)建立健全规章制度，强化防范与控制能力

财政部制定的《会计电算化基本工作规范》中指出:“开展会计电算化的单位应根据工作需要， 建立健全包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度的会计电算化内部管理制度。”这就要求各单位在实现会计信息化的过程中，要针对专业特点，不断完善相关管理制度。既要有严格的授权控制，如通过对不同人员权限的分配、设置密码等手段对上机操作和动用系统资源加以控制，必须对计算机软件开发人员操作权限进行严格的限制， 不允许软件开发人员有会计记账、修改、出纳等权限等;又要有完善的内部牵制制度，如按内部牵制原则实行职务分离控制、业务程序控制等合理分工、明确责任、互相制约、互相监督， 从而防止工作差错或故意舞弊等现象的发生。

此外，制定有关的操作管理制度、系统维护管理制度和加强会计电算化档案管理等保证系统安全、数据安全、信息完整准确也是必不可少的。

(四)着力培养复合型的财会人才，加强会计职业道德建设

会计信息化条件下，为了更好地发挥会计的管理职能，全社会都应着力培养精通现代信息技术的会计专业管理人才，即“会计——计算机——管理”型的复合型人才， 以促进会计电算化事业的顺利发展。同时，财会专业人才的职业道德建设仍需要进一步加强。既要有良好的职业能力，也要有良好的职业操守，是对现代化会计人才的必然要求。

(五)加强审计监督，尤其是内部审计监督

加强审计监督主要包括三个方面:一是对会计信息系统的监督，这要求审计人员对会计电算化、信息化系统本身的每一个环节进行核查、监督， 并审核和评估其程序的合法合规性。二是审计监督组织内部控制制度是否严密，第一时间发现内部控制系统的弱点，完善内部控制与牵制制度;三是要提高审计人员的职业素质， 加强对舞弊手法的甄别能力， 同时要加快审计电算化、信息化的研究、开发和应用， 以加强对会计信息化系统审计和全面监管的要求。

(六)加强外部监督

第13篇

辽宁新华教育网注册_新华中学2017届高三年级管理工作分工新华中学 2017 届高三年级管理工作分工 一、基本思路 年级工作是系统工程，需要协调学校各部门,联合全体高三教师共同完成。

在学校统一领导和管理之下，年级组科学有序地开展各项工作，年级工作分工 不分家，具体工作由牵头人负责，其他管理人员协助完成。

二、具体分工 校长总负责，分管校长具体负责，年级组认真执行、高效落实。

蒋选荣：年级主任，负责教务、课务和教师工作；统筹安排年级教师会、学科 分析会；统筹协调学校各部门、学科组，协调管理艺体和文科组合。

负责年级宣传报道。

华 芳：年级主任，负责学生工作、常规管理和年级大型德育活动策划，广播 操或跑操的进出场、站队等。过程性资料的收集、整理；早读、晚自习 值班表；协调管理理科组合。

李庆国：年级组长，负责理科组合。具体工作包含年级工作量统计；考场布置、 监考、阅卷、分数统计、考试用准考证、条形码的制作，网上阅卷的 试卷扫描、切割等，视频安排（联系张晶、王斌、陈元） 。联系教务处。

侍海霞：年级组长，负责文科组合。具体工作包含包含告家长书的设计、印刷， 活动横幅和戗牌的布置、落实，各种会议、活动的安排、落实；负责 教师阅卷等活动的后勤保障和学生就餐、宿舍卫生管理等。联系学工 处、总务处。

沈 军：年级组长，负责艺体组合。具体工作包含年级课表；监考、周六和周日课表；艺体教学整体安排和艺体生管理工作，艺术和体育考试的组织、封卷、 阅卷、登分以及质量分析。2016.07

辽宁新华教育网注册_2017年新华会计网会计继续教育-新《会计档案管理办法》试题及答案新《会计档案管理办法》 一、单项选择题（本类题共 15 小题，每小题 2 分，共 30 分。单项选择题 (每小题备选答案 中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列各项中，属于修订后的《会计档案管理办法》施行日期是（ ）。

A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D2.下列各项中，属于应当牵头会计档案鉴定工作的机构是（ ）。

A．单位档案管理机构 B．单位会计机构 C．审计机构 D．纪检监察机构 A B C D3.下列各项中，属于当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时 保管的期限是（ ）。

A．1 年 B．2 年 C．3 年 D．4 年 A B C D4.下列会计档案中，保管期限是 30 年的是（ ）。

A．银行存款余额调节表 B．银行对账单 C．纳税申报 D．分类账 A B C D5.下列各项中，属于销毁的会计档案时，单位档案管理机构编制的清册是（ ）。

A．会计档案移交清册 B．会计档案保管清册 C．会计档案销毁清册 D．会计档案鉴定意见书 A B C D6.下列会计资料中，属于其他会计资料的是（ ）。

A．固定资产卡片 B．其他辅账簿 C．纳税申报表 D．以上都不对 A B C D7.下列会计资料中，属于会计账簿的是（ ）。

A．原始凭证 B．固定资产卡片 C．月度财务报告 D．银行对账单 A B C D8.下列各项中，属于单位会计管理机构临时保管会计档案的最长年限是（ ）。

A．不超过 2 年 B．不超过 3 年 C．不超过 4 年 D．不超过 5 年 A B C D9.下列各项中，属于单位会计管理机构在办理会计档案移交时应当编制的清册是（ ）。

A．会计档案移交清册 B．会计档案保管清册 C．会计档案销毁清册 D．会计档案鉴定意见书 A B C D10.下列各项中，属于修订后的《会计档案管理办法》施行日期是（ ）。

A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D11.下列各项中，属于单位定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定所形成的会计资料是 （ ）。

A．会计档案移交清册 B．会计档案保管清册 C．会计档案销毁清册 D．会计档案鉴定意见书 A B C D12.下列各项中，适用《会计档案管理办法》的资料是（ ）。

A．预算 B．计划 C．制度 D．会计报表 A B C D13.下列各项中，属于有权批准推迟移交当年形成的会计档案的机构是（ ）。

A．董事会 B．管理层 C．单位档案管理机构 D．以上都不对 A B C D14.下列会计档案中，保管期限是 30 年的有（ ）。

A．会计凭证 B．银行对账单 C．纳税申报 D．银行存款余额调节表 A B C D15.下列各项中，属于单位从外部接收的电子会计资料可仅以电子形式归档保存，形成电子 会计档案应当附有的签名是（ ）。

A．符合《中华人民共和国合同法》规定的电子签名 B．符合《中华人民共和国电子商务法》规定的电子签名 C．符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名 D．以上都不对 A B C D二、多项选择题（本类题共 10 小题，每小题 4 分，共 40 分。每小题备选答案中，有两个或 两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列关于会计档案借出的表述中，正确的有（ ）。

A．单位保存的会计档案一般不得对外借出 B．确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，应当严格按照规定办理相关手续 C．会计档案借用单位应当妥善保管和利用借入的会计档案 D．会计档案借用单位应当确保借入会计档案的安全完整，并在规定时间内归还 A B C D E2.下列关于会计档案移交的表述中，正确的有（ ）。

A．单位会计管理机构在办理会计档案移交时，应当编制会计档案移交清册，并按照国家档 案管理的有关规定办理移交手续 B．纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装 C．电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国 家档案管理的有关规定 D．特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交 E．单位档案管理机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用 性、安全性进行检测，符合要求的才能接收 ABCDE3.下列各项中，属于应当列明单独抽出立卷或转存的会计档案的会计资料有（ ）。

A．会计档案移交清册 B．会计档案保管清册 C．会计档案销毁清册 D．会计档案鉴定意见书 A B C D E4.下列各项中，属于会计档案定期保管期限有（ ）。

A．10 年 B．20 年 C．30 年 D．40 年 A B C D E5.下列各项中，属于修订后的《会计档案管理办法》适用范围有（ ）。

A．国家机关 B．社会团体 C．企业 D．事业单位 E．其他组织 A B C D E6.下列各项中，属于应在会计档案销毁清册上签署意见的人员有（ ）。

A．单位负责人 B．档案管理机构负责人 C．会计管理机构负责人 D．档案管理机构经办人 E．会计管理机构经办人 A B C D E7.下列会计档案中，保管期限是 10 年的有（ ）。

A．月度财务报告 B．季度财务报告 C．半年度财务报告 D．年度财务报告 A B C D E8.下列各项中，属于主管全国会计档案工作的机构包括（ ）。

A．财政部 B．国家税务总局 C．国家档案局 D．中国人民银行 ABCDE9.下列关于单位之间交接会计档案的表述中，正确的有（ ）。

A．单位之间交接会计档案时，交接双方应当办理会计档案交接手续 B．移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册，列明应当移交的会计档案名称、卷 号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限和已保管期限等内容 C．交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接，并由交接双 方的单位有关负责人负责监督。

交接完毕后， 交接双方经办人和监督人应当在会计档案移交 清册上签名或盖章 D．电子会计档案应当与其元数据一并移交，特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一 并移交。

档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验， 确保所接收 电子会计档案的准确、完整、可用和安全 A B C D E10.下列关于单位发生合并或分立事项时会计档案保管方的表述中，正确的有（ ）。

A．单位分立后原单位存续的,其会计档案应当由分立后的存续方统一保管 B． 单位分立后原单位解散的,其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案 管理的有关规定处置 C． 单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的,原各单位的会计档案应当由合并后 的单位统一保管 D．单位合并后原各单位仍存续的,其会计档案仍应当由原各单位保管 A B C D E三、判断题（本类题共 15 小题，每小题 2 分，共 30 分。请判断每小题的表述是否正确，认 为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。） 1.单位对已到保管期限的会计档案进行鉴定后， 对于仍需继续保存的会计档案， 应当重新划 定保管期限。

对 错2.单位可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。

对 错3.单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。

对 错4.单位档案管理机构负责管理本单位的会计档案。

对 错5.预算、 计划、 制度等文件材料， 应当执行文书档案管理规定， 不适用 《会计档案管理办法》 。

对 错6.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。 对错7.单位档案管理机构和会计管理机构应共同派员监销会计档案销毁工作。

对 错8.不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户， 其会计档 案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等参照《会计档案管理办法》执行。

对 错9.单位委托中介机构记账的， 应当在签订的书面委托合同中， 明确会计档案的管理要求 及相应责任。

对 错10.会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。

对 错11.单位内部形成的电子会计资料和从外部接收的电子会计资料在满足一定条件时可以仅以 电子形式归档保存，形成电子会计档案。

对 错12.《会计档案管理办法》规定的会计档案保管期限为最高保管期限。

对 错13.会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事 项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、 传输和存储的电子会计档案。

对 错14.监销人在会计档案销毁前，应当按照会计档案销毁清册所列内容进行清点核对。

第14篇

关键词：档案鉴定问题 对策 建议

一、企业档案鉴定工作存在的主要问题

1.档案数量急剧增长，给档案鉴定工作带来压力。以北京建工集团为例，从1953年北京市建工局成立（北京建工集团前身）到1968年，档案室保存的文书档案为1945卷。进入八十年代，各类档案逐渐完善，截止到1988年，档案室保存档案为12942卷，20年里增加了5倍多。到2010年，集团保存档案达34508卷、10206件。在此期间，已将1988年以前室存永久、长期的5269卷文书档案移交北京市档案馆。如此庞大的档案数量，加之企业档案人员身兼数职，难以投入很大精力开展档案的鉴定工作。

2.档案鉴定工作风险大，责任重。档案具有不可再生性，一旦销毁，无法挽回。现实中，企业面临的档案库存矛盾再大，困难再多，与鉴定失误相比，责任还是要小得多；只要档案保存在库房中，档案人员就踏实。这不仅代表了一部分档案人员的心态，也代表了一部分领导的心态。正是这种求稳保守的思想，直接影响着档案鉴定工作的开展。

3.档案鉴定标准缺乏可操作性。在工作实践中，往往感到现行标准缺乏可操作性。一是基建档案，保管期限分为永久、长期、短期三个档次，一般以单项工程为一套，一套基建档案少则几十卷，多则上千卷。档案人员很难在成百上千卷的档案中，挑选到期的档案进行鉴定，造成基建档案的鉴定成为一纸空文。二是档案保管限期表条款概括性很强，使档案人员理解的随意性加大，可操作性减少。例如《会计档案管理办法》中明确规定了会计档案的保管期限，但是在执行中，如果只按照保管期限进行档案的鉴定与销毁，而不考虑会计档案可能涉及的债权债务、税务等问题，势必造成误鉴。

4.档案鉴定工作缺乏监管，无制度约束。在我国现行档案管理法律规章中，没有关于过期档案不开展鉴定销毁应追究责任的条文，致使档案鉴定工作一直无法纳入到档案管理的计划之中。

二、北京建工集团档案鉴定工作的具体做法

1.档案鉴定工作制度化、程序化。北京建工集团从90年代初建立了档案鉴定工作制度，档案鉴定工作纳入日常工作程序。每年年初，档案部门根据室存各种档案的到期情况，确定需要鉴定的范围，逐卷、逐件进行清点造册，分批、分期进行鉴定。对需要延长保管期限的案卷，在有关目录及案卷备考表中予以注明，继续保存；对应当销毁的档案，编制“销毁清册”一式两份，按程序予以销毁。

2.成立档案鉴定机构，层层把关。建工集团自2003年成立了档案鉴定领导小组，小组成员由主管档案工作的领导、有关职能部门负责人及档案机构或专职人员组成。领导小组负责本单位档案鉴定及销毁的最终审定，具体工作由档案部门（或专职档案人员）和与档案内容有关的职能部门共同承担。档案鉴定机构的成立，有效避免了档案鉴定工作的主观性、随意性，确保了档案鉴定工作的准确、无误。

3.制定切实可行的归档范围及保管期限。根据机构变化和职能的调整，北京建工集团档案部门每年对归档的范围和保管期限进行修订。对利用价值不高的档案，不是机械地套用保管期限表，而是采用灵活的方法，降低了部分档案的保管期限。例如各业务系统的年报，包括干部情况年报、档案年报等，由过去的永久保管降为长期保存。再如科研档案管理中，过去集团档案室一直保存着二级单位获得集团先进的科研档案，而此部分档案在二级单位的档案部门已有保存，因此，2004年开始，这部分档案不再列入集团公司的归档范围。另外，在修订归档范围时，切忌档案部门一人做主，要广泛征求意见，由业务部门主管领导、兼职档案人员共同划定。

4.选择本单位形成的文件材料作为归档重点。本单位形成的文件材料，直接反映了本单位的经营活动和发展轨迹，应作为归档工作的重点。然而在实际工作中，我们发现上级文件往往成为各单位归档的重点。近几年，建工集团一直在纠正这种传统的认识误区，要求上级文件需要本单位贯彻执行的，列入短期保存范围，上级普发性的文件不再纳入本单位的归档范围。通过几年的努力，各单位只注意留存上级文件和本单位“红头文件”的做法有所改观，加强了反映本单位主要经营活动和发展面貌的重要文件的留存，如领导讲话稿、各种会议记录、重要的专题调查材料等，剔除了大量无用文件的保存，提高了归档质量。

5.对不同类型的档案，采用不同的鉴定、处置方法。一是文书档案的鉴定销毁工作由档案部门统一负责，业务部门责任人及兼职档案人员共同参与，对销毁清单逐一审查，经鉴定无误后，签字确认，按规定程序销毁。如在鉴定中对个别文件无法把握，则在档案部门继续保存，与下一批到期档案一同鉴定。二是会计档案的鉴定销毁工作由财务部门主责，财务总监、财务人员和档案人员共同参与，按照《会计档案管理办法》的规定，同时强调会计档案涉及的债权、债务及税务问题必须清理完毕，经鉴定无误后，签字确认，按照规定程序销毁。三是工程技术档案。作为施工企业的北京建工集团，工程技术档案的管理不能按照建设单位基建档案的管理要求进行，如果将集团所有承建工程的档案都接收进档案室，势必造成档案信息量与档案库存的矛盾，不利于企业档案工作的开展。我们的做法是，充分考虑施工企业的特点，将对施工企业确实有利用价值的档案，如施工合同、工程结算、工程验收、施工组织设计、施工方案等纳入档案管理范围，而将其他工程技术资料保存在企业科技质量部门，由科技质量部门负责其保管和鉴定工作。四是基建档案。北京建工集团基建档案划定的保管期限为永久。近几年来企业兼并、重组改制工作不断深入，当基建项目产权发生变化时，基建档案也随着资产所有权的改变，移交产权所属单位。五是设备档案。将已经报废的无保存价值的设备档案，造册销毁，只保存设备销毁目录。对已经转让的设备，根据北京市《破产国有企业档案处置暂行办法》，随资产所有权的改变，将档案移交给产权所属单位。六是撤销企业。集团档案部门参与对撤销企业档案的鉴定、整理、接收、销毁工作。我们的做法是：第一，鉴定标准依据北京市《破产国有企业档案处置暂行办法》，财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》及建工集团的《档案管理办法》。第二，提前介入，清点撤销单位全部档案。第三，成立由多方专业技术人员参加的档案鉴定领导小组。第四，召开档案处置工作会，确定档案的归属、处置办法。第五，对各类档案逐一审查、重新鉴定，对具有保存价值的档案造册，集中管理，对确无保存价值的档案造册销毁。近几年，北京建工集团接收了13家撤并单位的档案，接收文书档案2953卷，会计档案17913卷，鉴定销毁撤并单位文书档案644卷，设备档案247卷，产品供应档案156卷，会计档案1687卷。

以上种种做法，使北京建工集团的档案鉴定销毁工作得以顺利开展。近几年，我们鉴定销毁文书档案1345卷，会计档案1382卷；指导审批二级单位销毁文书档案、会计档案42775卷。

三、做好企业档案鉴定工作的对策

1.更新观念，提高认识，创精品档案。做好企业档案的鉴定工作，首先应从认识上加以转变，剔除只进不出、多多益善的思想。在具体工作中，应突出重点，集中主要精力保存最有价值的档案，树精品意识，建精品档案。只有这样，才能在遭遇突发事件时，使最有价值的精品档案得到及时稳妥的保管和转移。

2.完善制度，依法鉴定，定期鉴定。企业档案鉴定工作不能有任何的等、靠、要思想，要充分依据《档案法》科学制定企业档案鉴定工作制度，根据企业发展和变化，不断进行补充和改进，建立由企业主管领导、档案人员、专业技术人员三结合的鉴定小组，有组织、有计划、有步骤地定期开展档案鉴定工作。

第15篇

近日，xx市xX局组织中层以上干部集中学习xx局长在全市xXXX工作会议上讲话精神，现将学习情况汇报如下：

一、认真学习、准确把握XXX局长在xx全市xXXX工作会议上的讲话精神

在学习中，我局局长xX首先传达了x x局长在全市xXXX工作会议上的讲话精神，总结了全系统在组织收入、提高征管水平、信息化建设和税收宣传等九方面工作都取得了新突破。

其次，我局认真学习了会议提出了今年xx全市xX工作的总体要求，并就会议提出了实现“四个明显提高”的基本目标结合我局实际作了深入的讨论。

同时，我局着重学习贯彻xx局长就今年xX工作作的以科学发展观统领xX工作，认清形势，狠抓落实，确保完成今年的地方税收收入任务等九点指示。

学习中，大家认为xx的讲话总结很全面，很贴近实际，并对2005年的xX各项工作作了详细具体的布置，我们要以xx的讲话精神为指导，团结拼搏，努力工作，争取完成好今年的各项任务。

二、深入贯彻xx的讲话精神，结合实际，部署2005年我局各项工作

大家认为，2005年，我局要以xx的讲话精神为指导，结合实际，科学考量，统筹规划，部署好今年xX的各项工作。大家广泛深入讨论后，逐步形成了我局2005年的工作思路： “围绕一个中心，做到两个加强，实现三大提高”，即继续坚持以组织税收收入为中心，加强队伍建设和稽查工作，实现征管水平、信息化建设和基层建设水平进一步提高：

（一）围绕组织税收收入这个中心，服从和服务于经济社会发展大局。组织收入是我们税务机关的中心工作，我们xX的各项工作都必须围绕这个中心工作开展，无论社会如何发展，都必须坚持这个中心工作不动摇。目前，虽然区局和政府方面的任务尚未正式下达，但从xx市经济工作会议了解到，今年xx全市财政收入确定在12％以上。从当前形势看，制约、影响地方税收增收的不利因素较多，要完成今年上级下达的收入任务，将面临不少问题和困难，如政策性减收估计将达1000万元，经过多年大力清缴欠税，“清欠”空间已经非常有限，新办企业划归国税部门管理等。但也存在着一些有利条件：高速公路、洛湛铁路等重大工程相继开工，我市“百个项目”建设将继续进行，这些都有利于我们组织地方税收收入。总的来说，困难是有的，但我们要因势利导，乘势而上，把挑战转化为机遇，并配以合理、有力的措施，我们就能完满完成今年的税收任务。

（二）继续加强队伍建设和党风廉政建设。二是继续深入开展“争先创优”活动。三是要以党的先进性教育为重点，强化“两权”监督，加强党风廉政建设。在确保队伍不出问题的前提下，争取今年树立一两个党风廉政方面的典型。

（三）加强稽查工作，进一步规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，对某些管理基础薄弱、税收秩序比较混乱的区域，集中力量开展税收专项整治。继续与国税、公安等部门联合开展各项专项治理。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。加大清缴欠税力度，建立健全欠税档案，认真执行欠税公告制度。

（四）加强科学化、精细化管理，进一步提高征管质量和效率。去年，我们做了大量的征管基础工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我们要在巩固原有水平的基础上，进一步细化上做文章。

一是要强化税源管理，加大对重点税源、重点行业、主体税种的监管力度。完善重点税源台帐，加大建筑安装业、房地产业和交通运输业的征管力度，重点抓好营业税和个人所得税，落实税源管理的各项措施，切实解决“疏于管理，淡化责任”问题。

二是继续完善征管流程，进一步完善征管查三分离和完善税收管理员制度相结合的管理模式。各分局要继续实行征收组、资料管理组和税务管理（检查）组三分离的管理模式，按照征收组负责税款征收、发票管理及税务前台受理等；资料管理组负责资料收集、审核、录入、归档和档案管理；税务管理（检查）组在片区内既管户又管事，负责清理漏征漏管户及有关纳税资料收集、欠税催缴、法律文书送达、日常检查和交叉检查的原则进行分工负责，明确各类管理人员的岗位职责，确保责任到人，管理到户，并在实际操作中不断进行优化。同时健全征管资料档案管理，加强纳税人户籍管理。落实税务登记管理办法，清理漏征漏管户。

三是要完善考评机制。扩大考核范围，从目前仅对各职能股室和基层征收单位的集体考核拓宽到对个人的具体考核。新的岗责考核体系着重解决职责不清、奖罚不明等问题，以“定岗定责”为中心，具体考核到每一个干部职工。同时要提高执行规章制度的力度，增强岗位目标考评办法的刚性，严格按制度进行考评，奖优罚劣。四是加强小税种的征收管理。征管部门要加强对基层征收单位房产税、土地使用税、车船使用税等税种的征管业务指导，有针对性地制订小税种的管理办法，加强与交警、征稽等部门协作。五是要改进纳税服务，提高服务水平。加强纳税咨询辅导，实行公开办税，加强集中征收后的纳税服务工作，定期到边远乡镇开展领购发票、政策咨询和办理涉税事宜。

（五）加快税收信息化建设步伐，进一步提高我局信息化水平。继续加强信息化建设，提高征管数据录入率，充分利用现有信息资源、提高应用系统运行质量，强化信息数据管理，提高信息应用水平。加强信息系统安全工作，确保系统安全运行。

（六）继续推进基层建设，进一步提高基层建设水平。我们要在去年加大基层建设力度的基础上，有计划、有重点地抓好基层建设工作。今年要在抓好基层硬件建设的同时，着重加强基层征收单位的班子建设，解决向心力不强、队伍涣散等问题，实现基层单位的集体战斗力和凝聚力的明显提高。