农村工作要点范文

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第1篇

一、2012年主要工作和成效

（一）农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%；实现粮食总产46.93万吨；完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%；争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%；转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%；实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。

（二）现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。

（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。

（四）现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只（头）。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。

（五）现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。

（六）农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。

（七）农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。

（八）新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。

（九）农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。

（十）农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。

二、存在的主要问题

一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。

二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。

三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。

四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。

三、2013年工作要点

2013年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。

（一）加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、、、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地；依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、、、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、、、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。

（二）大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。

（三）加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。

（四）深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。

（五）统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。

第2篇

全年农作物总播面（含复种）30180亩，其中粮食播面15043亩，较上年持平。全年粮食总产量达到7702吨，单产达到512公斤，。小春播面15361亩，其中小麦1990亩，单产353公斤；大春播面14819亩，粮食作物13053亩，其中水稻9900亩，单产590公斤，总产5841吨，玉米2173亩，单产391公斤，总产850吨，红苕810亩，单产308公斤，总产249吨。

二、拓宽渠道，增加农民收入

以市场为导向调整农业结构，完善产业布局；以项目为载体，夯实农业发展基础；以农业招商为手段，借助外力促进产业升级；以群众综合素质的提高，实现劳务经济质和量的同步增长。年农民人均纯收入要力争达到8200元，较上年增加1250元，增幅18%。

三、整合项目，实施好“中国幸福家园”精品村建设项目

在巩固去年特色产业型精品村建设成果的基础上，申报并准备实施年综合型精品村建设。内容主要包括：把三井村原有产业连带成片，逐步扩散，辐射黄荆村，使莲藕种植面积达到1000亩；巩固慧香橙特色产业基地，创品牌、增效益；打造200亩有机农产品示范园，扩大林下养殖，重点发展中草药鸡；整合“五小水利工程”、农综项目，彻底改变基础设施现状，在莲藕核心区和金色秋天核心区修建观光走廊、观光亭、小桥流水等基础设施；健全公共服务及村级文化活动中心，打造文化休闲广场；美化人居环境，塑造农村新风貌，在中心村美化庭院100户。

四、加快特色效益农业发展

在综合型精品村建设涉及的扩大莲藕种植面积，发展有机农产品示范园的同时，抓好以下工作：

一是推进优势油料产业基地建设，发展水稻制种2000亩，油菜制种5000亩；

二是以黄荆村为中心，抓好慧香橙技改；

三是以富荣村为中心，实施脆红李技改；

四是在三井、二龙、明月、富荣四个村，抓好欧投项目的实施，确保保存率达95%以上。

五是以龙王村为中心，将慧龙枣宗旨面积扩大到200亩以上。

五、配合全县畜牧业“6115”工程的实施，加快本镇现代畜牧业发展

一是引进投资6500万元，建成15万套标准化种鸡场；

二是引进业主投资500万元建三井村生猪标准化养殖小区；

三是以天韵公司为主要载体，发展山林鸡20万只以上；

第3篇

年的工作思路：全面落实“农业稳乡、生态立乡、科教兴乡、工业强乡、旅游活乡”发展战略，逐步形成以农业为主，以旅游业为核心，以现代服务业为配套的基础稳固，优势突出，结构优化的新型产业体系和格局。人口自然增长率控制在千分之七以内，计划生育率稳定在93%以上，计生、综合治理工作进入全县一类行列，其他各项社会事业都有一个新的进步，促进经济社会全面可持续跨越式发展。

一、计生工作：年度我乡全县排名一类乡镇第21位，今年，按照乡党委、政府确定的保一类进名次（进入全县一类乡镇前十名）的工作要求，主要从以下四个方面着手：1、加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育工作机制，提高计生干部待遇，配齐配强计生干部队伍。2、稳定低生育水平，切实加强流动人口管理与服务，重点是抓好未婚先孕、未婚先育人员的管理和处理。3、坚决落实农村计划生育奖励扶助制度，让育龄群众实实在在得实惠。4、转变工作职能，积极开展“5.29”和妇科疾病普查等计生服务下乡活动，密切与群众的联系，改变计生形象，取得育龄群众的理解和支持。

截止目前，我乡共出生人口126人，其中计外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），计划生育率达95.23%，在年度全县半年综合排名位居第9名。全县夏季计生突击服务活动下达我乡的任务为：四大手术措施共30例，已完成27例（结扎9例，上环16例，人流2例），社会扶养费征收任务6.5万元，已全额完成。

二、集镇建设

集镇整体搬迁是我乡发展史上难得的一次机遇，也是提升我乡集镇品位的一个突破口，要以此为契机，利用库区建设的有利条件，按照打造辰溪后花园的工作思路，高标准、高定位、高质量地稳步推进新集镇建设步伐。

一是大力加快各职能部门和单位的搬迁进度。随集镇搬迁的共有23家部门和单位，截止目前，已迁入新址办公的有10家（区工委、乡政府、卫生院、敬老院、农电站、信用社、电信所、派出所、供销社、自来水厂），正在建设的有4家（法院、邮政、畜牧、乡安置工程），还有6家（国土所、国税所、移民站、中心小学、农技站、粮站）因为资金和项目的原因还没有动工。年新增建设项目3个（中心汽车站、乡文化楼、市场）已完成规划、设计及落实施工队伍等前期工作，目前正组织人员准备进行施工。

二是加快移民建房进度。随集镇搬迁共涉及村、居委会两个单位147户，自年月日完成集镇宅基地的分配工作以来，目前，除自购房5户外，已完成宅基地基础部分施工的共107户，余35户因为基础超深需做处理及天气原因暂未完成。正在建房的共72户，其余部分移民户因资金和建设场地等原因暂未能施工。

三是加强集镇基础设施建设。已完成电站大坝到乡卫生院处公路的路基改造，预计月前完成水泥硬化工程。集镇供电、供水工程也正在逐步完善，排污管线、垃圾站场、绿化、亮化等建设工程也正在规划中。

三、稳定工作

村的稳定工作一直是乡党委、政府的一块心病，早在年，县政法委就提出了“稳，修、修、辰”的维稳口号，由此也可以看出我们乡所面临的严重的维稳工作压力。今年我们主要做了以下三个方面的工作：

一是以切实解决疑难、遗留问题为切入点，把矛盾纠纷、群体患事件消除于萌芽状态。

1、积极组织乡、村及农电站相关人员开展电费的收缴工作。村自年底电站正式开建以来，就没有交纳过电费，截止月，共欠缴电费达110余万元。年初，乡党委、政府把这项工作作为转变群众观念的突破口来抓，通过周密部署，按照逐步规范的思路制订工作方案，目前全村562户已完成四月份的电费收缴共534户，未缴28户中有24户因全家外出不能收缴，仅有4户无缘由拒缴。

2、积极协同业主做好村沿河水土流失的赔付工作。因村二期护坡未启动，造成沿岛护坡高程过低，每遇泄洪，必使岛上部分地段受水侵袭，水土流失严重，群众意见也较大。针对这一情况，乡党委、政府及时与业主协商，对群众的受损部分给予了经济补偿，并表示及时予以启动二期防护工程。

二是以改善基础设施为突破口，切实转变群众思想观念。

先后启动实施了村内道路的硬化工程、引水工程、农网改造工程，并通过县建整扶贫工作组的进驻，积极实施柑橘品改、蔬菜大棚、农家乐等项目建设，让村群众切实感受到了党和政府对他们的关心，让他们把心思从蛮要工程当包头转变到了实实在在搞开发上来。

三是以保护性施工为抓手，全力推进集镇建设进度。新集镇的建设自年开始“三通一平”工作以来，矛盾不断，先后发生了“1.31”打砸乡政府、“8.6”冲击县政府两次重大。今年年初更是因少数村民以征地标准过低等原因进行阻工，造成随集镇搬迁移民户不能建房，针对这一情况，乡党委、政府在做群众思想工作的同时及时掌握动态，为县委、县政府决定开展保护性施工的决策提供准确依据。月日，400余政法干警组织进行了为期四天的保护性施工，强力推进了新集镇的建设进度。

目前，全乡社会大局基本稳定。

四、其他各项工作

1、农业方面

重点一是抓好征村750亩的国土综合开发项目，目前已完成500余亩；二是抓好村450亩葛根种植培育基地的建设，目前已完成280余亩；三是抓好库区网箱养鱼，目前全乡已有网箱824口，扶持网箱养鱼专业户82户。

2、旅游休闲业

试点起动旅游休闲业项目，充分挖掘我乡丰厚的历史人文底蕴和得天独厚的自然资源，以库区旅游休闲开发为依托，抓住大洑潭电站库区开发和清波浪新集镇建设的有利契机，增强新集镇与库区发展整体服务功能，进一步强化旅游开发“先规划，后开发，不规划，不开发”的思想观念，激发农民和社会各界投资兴办旅游的积极性。同时，加强对本地民俗文化和风土人情的开发，重点抓好以大坝为点，沿至、至黄埠库区游的“一点两线”建设，乡党委、政府在财政特别紧张的情况下，挤出部分资金用于扶持、奖励“农家店”和“农家乐”特色旅游项目，同时组织邀请发改、旅游、规划、林业、水利等相关部门的负责人或专家来乡实地考察，为我乡的旅游规划及开发工作献言献策，按照将我乡打造为“辰溪后花园”的总体思路，使旅游业成为壮大我乡财政、促进农民增收新的增长点。

五、队伍建设

一是加强领导与领导、领导与干部、干部与干部之间的交流和沟通，经常性开展谈心活动，营造了一个团结有活力班子队伍和风清气顺的工作氛围。二是要秉着“任人唯贤”的用人原则，开展“建功创业”活动，倡导岗位建功，积极鼓励干部创业。整顿作风、强化责任意识和服务意识，着力解决干部作风中存在的突出问题。三是抓好村支两委班子主要成员的培训学习，提高他们的综合素质。

六、“6.8”洪灾受损情况

月日凌晨2点，我乡境内普降暴雨，最大降雨量达到140毫米，给我乡群众的财产带来了巨大损失。据统计，全乡共计房屋受损17栋54间（塌方损坏8栋，水淹9栋），受淹稻田1700余亩，其他作物受损1200余亩，其中绝收600余亩，冲毁溪堤34段2000余米，公路塌方15处800余米，高压输电线路冲断5档，冲走网箱150余口，中、小学被迫停课两天，全乡直接经济损失达800余万元。

灾情发生后，乡党委、政府及时启动防汛预案，主要做了以下几件事：一是加强汛期值班制度；二是加强汛期预警措施的落实；三是积极排查、消除灾害隐患；四是组织开展抗灾生产自救活动。

七、下半年的主要工作

1、按照“先稳定，再发展”的思路，重点做好全乡的稳定工作，确保社会大局稳定。

2、按照打造“辰溪后花园“的思路，重点加快新集镇的建设步伐和后续管理工作，完善集镇功能，确保新集镇年底前初具规模。

3、按照“保类进位“的要求，抓好计划生育工作，确保年初所定目标的实现。

第4篇

1、项目法人由有关乡（镇）负责组建，由项目法人负责工程的实施组织和建设管理。组建的项目法人要明确目标任务，落实具体行政责任人、技术负责人和岗位责任人，并明确各责任人的主要职责。项目实施要严格执行《县政府投资项目管理办法》和农村饮水安全工程有关规定。

2、项目建设须符合土地、环保、节能等建设管理要求，落实好项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，在努力加快建设进度的同时，加强施工现场管理，确保施工安全，并于2011年底前完工。

3、严格计划管理。各项目单位要严格执行投资计划，严禁未履行相关手续，拆分或调整项目。项目实施内容必须符合经批准的设计及投资预算，确须修改的，由项目法人提出，按程序报县有关部门审批。县水利局要加强项目建设行业管理和监督检查工作，督促和指导项目法人单位做好项目实施。

4、工程所用管材由各施工单位自行采购及保管，采购管材必须是水利部农村饮水安全中心及中国农业节水和农村供水技术协会公布的《2011年全国农村饮水安全工程材料设备产品信息年报》（饮水技函[2011]18号）中的合格产品，使用管材为PE100级，DN63以上采用1.0MPa公称压力，DN63采用1.25MPa公称压力，DN63以下采用1.6MPa公称压力。工程使用水泥、钢筋和管材等材料必须按进货批次及型号提品合格证及进货清单以便验收查验。

第5篇

村距离县城镇67.5公里，幅员面积66.3平方公里，辖2个自然屯，总人口2396人，652户，耕地面积7500亩，人均收入6736元。这个村自年被省列入新农村建设试点村以来，各项社会事业得到全面发展。村以其有利的地理优势和经济发展实力，抓住了这次建设社会主义新农村的有利契机。积极开展村基础设施建设、环境综合整治、发展特色产业、新区开发等各项事业，取得了令人瞩目的成绩，农民的生活发生了改变。如今的村成为“村容整洁、生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村。

二、新农村建设情况

自从开展新农村建设以来，村致力于完善与旅游相关的附属设施，包括道路、交通、环境卫生、垃圾清运、污水处理等。这些基础设施的完备为村经济发展创造了良好的外部环境，也为镇成为全国特色景观名镇打下坚实基础。村累计投入500多万元，先后完成主街主路修砌石砌边沟，铺设彩砖，修建交通桥；建设灌溉、防渗等小型水利工程；消灭了泥草房，修建标准化厕所，新建村村部、文化大院，改善了村民休闲、娱乐的环境，村容村貌大有改观，使外地来到的游客有耳目一新的感觉。

镇政府把村的发展定位为旅游村庄。年镇政府聘请省城乡规划设计院，为村新农村建设制定了未来15年的发展规划。按照规划要求，逐步完善旅游服务基础设施。首先维修了水泥路，村有驼---靖线、样---金线、抚---金线贯穿境内，与旅游环路纵横交错，大大增强了客运承载能力。村和村、屯和屯之间也都修上了水泥路，完善了基础设施。因为村是政府所在地，也是旅游出入门户，所以倍受领导的重视，为了树立良好的窗口形象，镇政府投资65万元购买了垃圾清运车、钩机等保洁设备，成立了市政大队，村里雇用保洁员，通过镇村联手，齐抓共管，实现了村旅游季节全天候的环境保洁，呈现给游客一个干净、清爽、优美的外部环境；还购买了清雪车，及时清理冬季积雪，保证人员车辆出行顺畅。

现在村内有商业店铺40多家，村的西线餐饮一条街，集住宿、餐饮、会议等于一体的旅游功能服务区，有17家大中型酒店宾馆，接待能力达到1700人，能够接待百人大型会议的酒店有7家，能接待大型旅游团队50人以上的16家，玛珥湖山庄是四星级宾馆，有豪华的套房；还有丫溪山庄、金龙山庄，让游客有亲水、戏水等活动，体验游玩于山间的自然情趣。游客吃住在，游玩在，购物在。为满足游客购物的欲望，西线购物一条街应运而生。销售当地的特产，多是老百姓上山采摘的绿色产品：山野菜、中药材等。旅游旺季当地特产蘑菇、蕨菜、核桃、松子都成了游客争相购买的抢手货，还有当地有名的煎饼、大蒜、干豆腐、人参、五味子、灵芝等等。

镇政府实施了招商引资优惠政策，村的大泉眼矿泉水成功招商大连宜春堂药业集团有限公司，来开发建设30万吨矿泉水生产企业，企业建成后会安置当地的剩余劳动力，将极大地拉动地方经济；三角龙湾和吊水壶景区也投入大量资金开发建设，年投资500万元开发了后河漂流，每年的游客数量发展到30万人。

三、今后发展方向

镇政府年被省确定为“百镇建设工程”首批试点乡镇，镇政府已经完成了村河北新区开发的修建性详细规划，规划的设计理念是：要把村河北新区打造成为具有欧洲风格的风情小镇，建设0.4平方公里的“多功能旅游服务区”。在这个区域内集中建设旅游服务管理中心、旅游宾馆、餐饮服务业、居住、文化、商贸等。这项工程的启动将带动村经济、商贸等各项社会事业全面进步。

目前，新区项目建设的土地征用款3150万元已经发放到老百姓手中，政府还给这些农户办理了最低生活保障，让征地的农民没有后顾之忧。紧接着着手路网工程开工的各项准备工作，计划总投资9800万元，建设6.72公里道路、二座桥梁、四座涵洞和给排水、电力、通讯、热力、亮化、绿化等工程，对“服务区”实现七通一平、绿化、亮化，把项目尽早落地。

第6篇

以科学发展观为指导，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动广大干群，集中对全镇农村环境卫生进行综合整治，确保在较短时间内使全镇农村面貌发生明显变化。同时，建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制，实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变，努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。

二、整治内容

(一)村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾，拆除影响村容村貌的违章建筑，完善各类环卫基础设施，实施绿化、亮化工程，建立长效管理机制。

(二)道路环境卫生整治。结合长政办发157号《关于区国省干线公路迎国检环境综合整治工作实施方案》的精神要求，集中清理国道、省道、乡道、出村路沿线垃圾和杂物，整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象，修补残缺道路设施，实施绿化和美化工程，建立长效管理机制。

(三)峪口环境卫生整治。集中清理沿山各个峪口内外垃圾，完善环卫基础设施，确保旅游景区环境优美，建立长效管理机制。

(四)河道环境卫生整治。全面清理大峪河和库峪河河道内外的垃圾，拆除沿岸乱搭乱建的建筑，取缔所有违法采砂行为，建立长效管理机制。

(五)乡街驻地环境卫生整治。结合整治“双十乱”现象工作，集中清理大街小巷垃圾，落实临街门店“三包”责任制，大力整治出店经营、乱搭乱建、机动车辆乱停乱放现象，以及占道经营、乱贴乱画野广告行为，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。

三、整治标准

(一)村庄环境卫生整治标准

1、净化标准。村庄内外无柴草乱放、建材乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽兽乱跑现象;主干道、支干道两侧干净整洁，可视范围内无垃圾和白色污染，无收运不及时的垃圾。

2、美化标准。沿街建筑物干净、整洁，无残垣断壁和破损的黑板报、公开栏、报刊栏;空庄空院内无垃圾和杂物。村庄内无私搭乱建、乱摆乱放现象。

3、绿化标准。房前屋后、街道两侧、出村路两旁有绿化苗木，绿化带内无果皮、塑料袋等杂物。

4、环卫设施标准。合理设置垃圾箱、垃圾台、垃圾填埋点。

5、建立长效管理机制。村两委会有一名管理环境卫生的干部，有村级卫生管理制度并装框上墙;按照村实际配备相应数量保洁人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日至少清扫1次，定时清运和填埋垃圾。

(二)峪口环境卫生整治标准

1、净化标准。峪口内外无垃圾、杂物;果皮箱、垃圾台干净整洁;路面平整、干净，无杂物、污水;行道树、绿化带无断档，树木全部定期刷白;可视范围内无白色垃圾，无陈旧破损和非法设置的广告牌。

2、环卫设施标准。有果皮箱、垃圾台、公厕、标志牌等基本设施。

3、建立长效管理机制。街办落实一名分管领导和专职管理人员;按道路长度配备相应数量保洁人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日至少清扫1次，定期清运和填埋垃圾

(三)河道环境卫生整治标准

1、净化标准。河道两岸30米内无柴草堆、垃圾堆、建材堆，无垃圾台、垃圾收集点、垃圾填埋场，无违法采砂行为。重点区域设有警示牌，且完好无损。

2、建立长效管理机制。相关职能部门要定期巡查制度，配备专职巡查人员，每3天对河道巡查一次，能够及时发现和查处向河道内外倾倒垃圾行为。

(四)道路环境卫生整治标准

1、净化标准。路面平整、干净，无杂物、污水;路肩整齐，排水沟涵通畅;路旁绿化带干净整洁、无杂物;路边无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂现象;路旁无残垣断壁和破损的广告牌，交通标志牌、站牌完好无损，无非道路标志牌。

2、绿化标准。道路两旁全部绿化，行道树木、绿化带无断档，树木定期刷白。

3、建立长效管理机制。按照每公里配备1名保洁员的标准，足额配齐清扫保洁员和清运人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日清扫1次，定时清运和填埋垃圾。

(五)乡街驻地环境卫生整治标准

1、净化标准。街道路面平整干净，无坑洼、积水及泥土;街道两侧无出店经营、无搭建乱建、乱停乱放等现象。人行道完好无损，排水渠畅通无堵塞。绿化带内干净整洁，无杂物，行道树无缺株、死树。

2、美化标准。临街建筑立面整洁美观，无乱写乱画和野广告;户外广告设置规范，门头牌匾整齐划一。街道照明设施完好，路灯亮化率不低于98%。

3、环卫设施标准。果皮箱、垃圾箱、垃圾台等环卫设施齐全，布局合理。

4、建立长效管理机制。街办有一名分管环境卫生的领导和专职管理队伍，沿街单位和门店“三包”责任制落实到位;足额配齐清扫保洁和清运人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日两扫全保，定时清运和填埋垃圾。

四、组织机构

为确保本次农村环境卫生百日整治活动顺利开展，街办成立农村环境卫生整治工作领导小组(名单附后)。各相关部门、各行政村也要成立相应机构，主要领导要担任组长，要抽调专职工作人员成立工作组，分类实施各项整治工作;要采取一级对一级负责的办法，把各项整治任务落实到位，确保本次整治活动圆满完成。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段。制定农村环境卫生百日整治活动实施方案，召开农村环境卫生百日整治活动动员大会，安排部署各项整治工作;采取多种宣传形式，大力宣传农村环境卫生百日整治活动的重要意义，调动广大群众参与政治活动的积极性，确保在最短时间内形成全民参与的整治活动热潮。

(二)集中整治阶段。按照本次整治活动设定的标准，集中力量对影响农村环境卫生的突出问题逐一进行整治，确保农村环境“脏、乱、差”现象得到有效消除，农村整体环境面貌得到明显改善。

(三)完善提高阶段。在总结第二阶段整治经验和成绩的基础上，进一步完善整治措施，巩固整治成果，深入推进农村环境卫生整治活动。建立长效管理机制，各行政村按照民主议事程序，制定清扫、保洁、清运和收费制度，成立保洁员队伍，逐步把农村环境治理纳入规范化管理轨道，彻底根治农村环境“脏、乱、差”问题。

(四)总结验收阶段。迎接区农村环境卫生百日整治活动领导小组对各乡街进行考核、评分和排队;组织召开农村环境卫生百日整治活动总结表彰大会，对本次整治活动进行全面总结，兑现各项奖惩政策。

六、工作要求

(一)强化领导，健全机构。各村委会及相关部门要成立专门工作机构，抽调专职工作人员，专项组织开展本次农村环境卫生百日整治活动。行政主要领导作为第一责任人，要亲自研究制定方案，亲自安排部署工作，亲自协调解决各类实际问题;分管领导要深入工作一线，督促开展整治工作，确保将各项整治任务落到实处。广大村组干部要切实担负起本次整治活动的主要责任，带头开展各项整治工作，为群众作出表率;要建立分工明确，各付其责的工作机制，把各项整治任务落实到人，确保本次整治活动取得实效。

(二)密切协作，合力推进。领导小组各成员单位要按照街办统一安排，充分发挥职能作用，按期完成本单位承担的整治任务;要顾全大局，主动配合，密切协作，合力开展好本次集中整治活动。如因相互推诿、相互扯皮造成整治工作滞后、整治效果不明显、广大群众反映强烈的，将追究相关单位主要领导责任。

第7篇

2012年，全市农村能源工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕农业“两区”和新农村建设的主旋律，以“优化农村能源结构，改善农村生态环境”为目标，大力实施“生态家园富民行动”，因地制宜推广各种农村能源生态模式,构建和完善农村能源服务体系，着力提升队伍能力和素质,扎实推进农村能源可持续发展。

二、工作目标：

全市新建规模养殖场沼气工程0.5万立方米，生活污水净化沼气工程0.8万立方米，新增沼气用户800户。新增太阳能热水器3.5万平方米，推广应用太阳能杀虫灯0.6万台，资源化循环利用沼液1.5万吨以上。全市农村能源清洁利用率达到74%，农作物秸杆综合利用率达到78%以上。

三、工作措施：

1、大力推进“三大工程”建设。依托中央大中型沼气项目、养殖场排泄物治理和市政府“铁腕治水”以及农业“两区”建设四大平台，开展大中型沼气、农村生活污水净化沼气和农村户用沼气建设。坚持工程招投标、凭资质施工、工程监理等制度，规范施工行为。配合美丽乡村、清洁空气行动等计划，推广生活污水净化沼气技术，提出工程管护建议，发挥建设成效。紧紧抓住国家大力扶持农村沼气建设的契机，认真做好适宜发展农村沼气乡镇的调查摸底工作，加强项目后备库建设，积极申报中央农村沼气项目。

2、完善农村能源社会化服务体系。今年继续探索构建农村能源服务组织模式，在三门、临海、玉环等地探索建立合作社自我服务型、专业性公司物业化服务型等模式。进一步完善市区和仙居服务网络建设，逐步扩大服务覆盖范围，努力创造条件，增强服务组织生存能力，确保沼气工程安全、稳定运行。完善和规范服务组织运作机制，督促服务组织建立服务联系卡制度和“三沼”综合利用服务合同制度，完善服务组织运行双方台帐，加强对服务组织的管理，把经常性监管和考核纳入日常工作，确保服务组织的正常运行。

3、以“两区”建设为平台，加快“三沼”综合利用。抓好储液池、管网、槽罐车等沼肥配送体系建设，加强与农技、畜牧等单位协作，各地新建1－2个沼肥综合利用示范点，加快沼肥综合利用示范推广，形成特色的“养殖业—沼气池—种植业”物质能量循环利用的高效生态循环农业模式。

4、创新发展模式集成，建设农村能源综合利用示范村。针对我市农村户用沼气发展遇到的瓶颈问题，今年将在温岭市、仙居县各建一个模式集成创新示范村。通过多种农村能源适用技术集成组装，实现农业农村废弃物的多层次、多途径的转化利用，促进农业生产、农民生活、农村生态“三生”的有机融合。

5、加强队伍作风建设，规范项目管理。完善农村能源干部职工培训机制，加大技术培训力度，全面增强农村能源干部队伍的专业技术和政治思想水平，打造一支作风过硬、业务精干、廉洁自律的农村能源干部队伍。规范项目实施行为,加强对项目资金使用的监督管理。

第8篇

各行政部门的大力支持下。以党的十七届四中全会精神为指导，村“二委”镇党委政府的正确领导下。深入学习科学发展观的内涵。紧紧围绕党委政府年初下达的各项目标任务，结合我村的实际情况。切实有效地开展各项工作，具体作如下汇报：

一.加强党员干部队伍建设提升党员干部的战斗力。组织党员干部学习政治、经济、文化等各类知识、特别在学习实践科学发展观活动中，全体党员干部紧紧围绕我村“二委”工作各抒己见，围绕我镇发展目标建言献策，收到很好的效果。通过这一年来的学习，进一步加强了党员干部艰苦奋斗和奉献的意识，加大了为群众排忧解难的力度，尤其是为企业服务的意识。同时我村“二委”注重培养青年干部，今年我村支部加入一名预备党员，并向上级组织选报了一名入党积极分子，为我村支部今后的发展注入新鲜血液。

二、工农业生产方面：㈠、由于受金融危机的影响。村委多次深入企业进行调研走访活动，为企业排忧解难，和企业老板共商对策，同时认真多好各类报表的统计上报工作，今年完成工业产值1800万元，比去年有所下降。㈡、农副业是村村民的主要经济收入来源，镇农副业站的指导下，村完成了夏收夏种和秋收秋播工作的同时努力配合镇畜牧兽医站做好春秋两季重大动物疫病的防控工作，确保农副业生产稳中有升。

三、重点工作开展情况：㈠、遏制违章建筑和违法用地是村工作的重点。也是激发社会矛盾的主要原因，村高度重视，制定了领导班子并设立了管理网络和每日巡查制度，自去年至今我村违章建筑已得到有效控制，同时没出现过一例违法用地。㈡、计划生育是国国策，村在完成计生惯例工作的同时，还解决一起意外怀孕事故，该村民怀孕后提出了年拆迁征地的历史矛盾并提出苛刻要求，经全体村干部半个多月的努力工作，最终得到该村民的理解并及时地去做了手术，今年没发生超生及早育早婚现象。㈢、一切经济的发展离不开社会的稳定与和谐，认真做好社会稳定工作及时调处社会矛盾是村的重点工作，今年我村发生两起上访事件，虽经村委会、镇办、经管站多次调解，并拿出协调意见，但个别村民还是无理取闹，并且煽动群众，甚至发生过激的违法行为，公安部门及时地进行了制止，对个别村民进行了批评教育，防止了事态进一步的发生，对歪风邪气进行了一次有力的打击，全年我村没发生黄赌毒现象，偶尔发生个别邻里纠纷，社会比较稳定。㈣、平安生产和环境保护是全社会关心的热点问题，村是畜牧养殖村，曾经受到过党委政府的表扬和扶持，但近几年来，随着畜牧养殖向规模化、集约化的发展，各养殖户缺乏环境维护意识，对我村的环境造成了严重的污染，对村民们生产生活造成了很大的影响，对我镇环保工作带来了很大的压力，党委政府高度重视，分别对养殖户们作出了停业关闭和整改的决定，经我村委与上级各部门的共同努力下历时4个多月现已顺利完成，减少了污染源的发生，同时我村认真做好平安生产的宣传、走访和监督工作，全年没发生重大平安事故。㈤、按上级要求我村实行“两公开”规定，财务上我按规定执行，需要大的开支时，及时召开村“二委”和民主理财小组会议进行集体商量，同时向上级领导请示，并及时利用村宣传栏向全体村民公布，接受监督。村务上我也利用宣传栏或在各组醒目的位置把村委会的工作及时地告知村民，接受村民的建议，得到村民的理解和支持。

四、日常工作开展情况：日常工作内容多、范围广。党和国家的各项惠民强农政策的落实，使每位老百姓都能享受到关键是这些基层干部的工作是否扎实、认真，深感责任重大，上级各部门的指导下，全体村干部不怕苦、不怕累，一丝不苟地完成了以下这些工作：

㈠、新型农村养老安全是建国以来分田到户和农业免税直补后的又一项具有历史里程碑意义的惠农大事。并成立了新农保料理工作领导小组，从月日开始全体工作人员放弃了十一”长假的休息时间，不管白昼黑夜，历时两个多月完成了这项艰巨任务，全村共料理养老安全468人，享受老年补贴310人，为村民解决了后顾之忧。

㈡、全体村干部的努力下。全村有1101人纳入医保范围内，减轻了农民“看病难、看病贵”经济负担，同时为6位村民办理了大病救助资金申报的手续。

㈢、由于村委会集体经济收入少。今年五月份在大家的努力下，由村委组织各组出资，分期付款的方式，对二、三、四、五、六组的村道进行了混凝土硬化。金融危机的形势下由南野田十组的企业主们出资15万元对南野田的主干道路进行了混凝土的硬化。同时我村花木场主陆文耀老板无偿为村委会前的水泥路两旁进行了绿化种植。这些工程的完成既方便了村民的出行，又改善了村的环境。

㈣、上级部门的指导下。方便了村民垃圾的清倒，并派出专人在村主干道负责保洁工作，改善我村环境。

㈤、关心协助弱势群体也是工作中的重点。对全村的低保户、五保户、边缘困难户、优抚对象及残疾人进行了调查摸底，广泛征求民意，对不符合规定的人员及时进行取消，为新增人员及时料理手续，让他感到党和政府对他关心和温暖。

㈥、为丰富村民的文化娱乐生活。使村民们工作之余乐有所需。

第9篇

一、总体思路

围绕落实党在农村的基本政策，增加农民收入，提高农业练合效益，以落实农经行政执法的主体职能为基础，以强化行政执法、行政监督、行政管理为主线，以农村经营体制创新为突破口，坚持与时俱进，全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展，不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法，力争年内在农经工作“三大管理”（农民负担监督管理、农村土地承包管理，农村集体资产财务管理）和“三项指导“（指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设）方面实现新突破。

二、工作任务

（一）切实减轻农民负担。建立健全农村税费改革后的农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹。突出抓好“一事一议”筹费筹劳管理、农民负担监测，农民负担，农民负担监督检查和农民负担案件查处及责任追究制度的落实。强化农民负担专项治理，健全落实四项制度，即贫困县中小学义务教育收费“一费制”，涉农税收，价格和收费“公示制”，农村订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案（事）件责任追究制。

（二）落实农村土地承包管理政策，宣传贯彻“土地承包法”和中央18号文件，强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿，有偿原则，加强对土地承包经营权流转的引导和管理，切实维护农民利益。

（三）强化农村财务与资产管理。建立适应市场经济要求的管理监督新机制，推行农村财务民主管理，强化审计职能。

改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。很抓农村财会队伍建设，严格落实持证上岗制度。

（四）推进农业产业化经营。继续抓好以疏菜为主的八条龙型经济发展，围绕发展优势产业带，抓基地、抓加工、抓龙头，推动农业产业化发展。

（五）加快农民专业合作经济组织发展。立足产业基地，围绕农产品加工业和农村服务业，按市场要求发展多种形式的农民专业合作，突出抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，总结经验，加快推广，提高农民进入市场的组织化程度。

（六）加强农业社会化眼务体系建设。稳定机构队伍，转变工作机制，探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制，民主的管理制度，提高农业社会化服务水平。

（七）其他工作，要弄清工作角度、角色和具体应承办的事项。如小城镇建设，农村现代化试点、农村劳动力转移、基层民主政治建设等，既要参与到位，又不能越位、错位或缺位，要按规定办理事项，内外有机结合主体职能的落实，推动相关工作开展。

三、主要措施

（一）提高认识，加强对农经工作的指导。在农业和农村经济发展的新阶段，加强农经管理工作，是把党的农村政策落到实处并使之制度化，经常化和长期稳定的需要，是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要，是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。

各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作，切实加强对农经工作的领导和指导，把农经工作作为农业农村工作的重要内容，摆上议事日程。要积极争取当地党委，政府的重视和支持，为农经工作正常开展创造必要的条件、经费和设施。

（二）加强农经机构和队伍建设，各地要按照有关要求，建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定，特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员，确保每个乡镇有专人承担农经管理工作，依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费金额纳入财政预算。

各级农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能，采取有救措施，改善和强化农经工作手段。

（三）加强培训，提高农经人员素质。随着改革的深入，农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化，要大力加强农轻干部的培训，造就一直具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。

（四）建立健全规章制度，提高农经执法水平。按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实，三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题，建立经常性的观察联系点，及时预测和发现问题苗头，及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。

第10篇

一、继续全面落实农村公共卫生服务项目。

按照省卫生厅《关于印发省公共卫生服务项目工作要求（试行）的通知》和省卫生厅、省财政厅《关于印发省农村公共卫生服务项目考核实施方案的通知》精神，继续加大全面落实农村公共卫生服务项目工作力度，确保2013年各镇（街道）对照省公共卫生服务项目工作考核细则（试行）总得分在700分以上，全市公共卫生服务项目考核得分率在90%以上。一是要修订出台以农村公共卫生服务项目的落实为主要内容的农村社区卫生服务考核办法，社区卫生服务专项经费的拨付直接与考核挂钩。二是市疾控中心、妇幼保健院和卫生监督所要按照各自职责，做好对各社区卫生服务中心建立较为规范的台帐资料和其他业务的指导工作。三是各社区卫生服务中心应对照工作要求和考核标准，结合各单位实际，积极探索和创新工作方法，把农村公共卫生服务项目责任分解落实到社区责任医生团队或社区责任医生，加强工作过程帐资料的积累和分类管理工作，积极做好当地政府参谋，促进镇（街道）、村和公共卫生联络员工作的落实。充分发挥莼湖镇省级规范化社区卫生服务中心的表率作用，要按照省卫生厅办公室《关于印发省农村社区卫生服务工作手册（试行）的通知》精神，积极探索适合我市工作实际、操作性强且相对规范各类档案资料的建立，并适时在全市推广。

二、加快推进服务网络建设。

尽快出台《市村级卫生网建设规划》并认真组织实施，各社区卫生服务中心应按规划要求，完成社区卫生服务站和村卫生室（社区卫生服务站）的建设工作，溪口镇和大堰镇社区卫生服务中心要积极做好当地政府参谋，确保市经济欠发达乡镇2013年度村卫生室建设计划的顺利实施。各社区卫生服务中心要重点加强自身的服务能力建设，严格实行对下属站的人员、业务、财务、药品、信息等方面一体化管理，健全考核制度。

各社区卫生服务中心要加强社区责任医生团队的建设，明确责任医生团队的工作任务和团队中责任医生的职责分工，加强团队内部的合作，建立健全中心对责任医生团队及社区责任医生的考核、督查制度，完善内部分配机制，将社区卫生服务专项经费使用与责任医生团队或社区责任医生的工作量实行量化挂钩，努力提高专项资金的绩效。

三、扎实开展农民健康体检工作。

继续实行每年一次上门入户家庭健康状况调查及物理体检工作和确定重点人群进村（企业）集中体检相结合的方法，为实现当年参合农民健康体检及建档率≥45%的工作目标，今年重点人群体检对象为60岁以下婚育妇女（含妇女健康促进工程体检项目和合作医疗健康体检项目，具体要求另行制订），按专项体检工作要求，认真做好0—7岁儿童和在校学生的体检工作。今年的健康体检工作时间紧、任务重，各单位应按我局要求，在5月底前全面完成59岁以下男性和未婚女性健康体检任务的基础上，结合各自实际，统筹安排社区责任医生团队的工作。亦可合理利用现有的乡村医生队伍，在确保上门入户的家庭健康状况调查和物理体检工作顺利开展的同时，注重工作质量，努力提高社区责任医生对居民的基本健康状况掌握率。

四、全面推进规范化中心的创建工作。

以规范化城乡社区卫生服务中心创建为载体，深化服务内涵，疾控中心、妇保院、卫生监督所要按照各自职责做好各社区卫生服务中心规范化创建的业务指导工作，努力使卫生工作“关口前移、重心下沉”，逐步建立“疾病防控立足社区、卫生监督进驻社区、妇幼保健融入社区、城市医院支援社区、责任医生扎根社区”的服务模式。溪口镇、松岙镇、大堰镇、西坞街道、萧王庙街道社区卫生服务中心是2013年省级规范化中心创建单位，在确保顺利通过4月份我局对创建工作进行初评的基础上，努力做好年终市卫生局复评和省卫生厅验收的迎检工作。其他社区卫生服务中心的创建工作应在年底前完成（个别单位受硬件设施限制的部分条款可不作要求）。

五、进一步加大中医药进社区工作力度。

2013年要在继续加大药枕防治高血压工作力度的同时，适时在全市开展运用中草药治疗慢性盆腔炎的推广工作，充分发挥中草药治疗慢性盆腔炎的优势，使这一妇科常见病患者享受到廉价、有效的中医药服务，稳步推进我市的中医药进社区这一亮点工作。江口街道社区卫生服务中心应按中医药参与社区卫生服务项目实施方案要求，在2013年完成市级规划化中心的创建工作，其他各社区卫生服务中心也应根据实施方案要求，结合各自实际，加强中医药服务能力建设。

六、认真做好双向转诊工作。

双向转诊工作是逐步实现农民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的一项重要举措，各社区卫生服务中心应充分认识双向转诊工作的重要性，社区责任医生对有转诊需求的患者，必须按规定出具转诊单并进行详细的告知。市级医院在进一步规范接诊流程的同时，要加强与各社区卫生服务中心的纵向联系，做好出院病人回社区的康复转诊工作。各单位要积极探索和创新适合我市实际的工作机制和方法，开创双向转诊工作的新局面。

七、加大健康教育工作力度。

在按农村公共卫生服务项目要求全面开展各项健康教育活动的基础上，2013年重点要抓好两方面工作：一是加快健康俱乐部的建设。各社区卫生服务中心均要建立会员制形式的俱乐部，并定期开设健康教育课，为会员在中心就诊提供相应的优惠服务，要在有条件的行政村积极争取村两委的支持，逐步建立村级健康俱乐部，定期开展健康教育活动。二是做好镇（街道）、村干部参谋，落实行政村健康宣传专栏的设置，充分利用健康宣传专栏，结合季节防病重点，每季不少于1次更换健康宣教内容。

第11篇

以贯彻落实党的十七届三中全会提出的《关于推进农村改革发展若干问题的决定》为核心，用科学发展观统领农经工作全局，紧紧围绕旗委、旗政府的工作目标及上级业务部门确定的工作重点，扎实稳步推进我旗农经管理工作。

二、二0__年任务目标

（一）农民专业合作组织要在20__年73个的基础上，新发展10个，总量达到83个，增长14%。

（二）新发展农民经纪人200人，使全旗农民经纪人在20__年2,000人的基础上，总量达到2,200人，增长10%。

（三）涉农上访案件要在20__年的基础上回落50%以上。

（四）按照阿政字[20__]103号文件下达的农村审计任务，旗站要完成8个行政村的审计任务，乡镇中心要完成50%的村级财务清理整顿工作。

（五）财务管理规范化试点村要在20__年17个的基础上，新增5个，总量达到22个。

（六）农民负担执法检查旗级二次以上，乡镇中心三次以上。

（七）以村为单位，债务化解率要达到10%以上。

（八）重点培训40名农民专业合作社财会人员；200名农民经纪人；296名村干部。持证上岗率要达到100%。

（九）“一事一议”筹资筹劳农民负担监督卡入户率要达到100%。

（十）上级交办案件结案率要达到100%；上访案件结案率要达到90%以上；土地流转签约率要达到100%。

三、重点工作

（一）继续做好《农村土地承包法》的再学习、再宣传工作。重点对涉地上访案件展开一次调研和排查，做到件件有结果，事事有回音。

（二）采取有效措施，认真解决农村土地承包中的遗留问题，切实维护农民的利益。重点对换、补发土地承包经营权证进行专项治理。

（三）依法健全农村土地承包纠纷调处机制；抓好土地承包档案的管理，做到“一组一卷”、“一村一档”、“一乡一柜”，专人管理，并积极开展档案资料电脑录入工作。

（四）积极引导和推动农村土地流转，坚持依法、自愿、有偿的原则。重点在规范和管理上下功夫。

（五）继续落实“五项制度”建设，深入开展农民负担专项治理。重点是涉农收费公示制和责任追究制。

（六）强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。重点对农民负担卡的发放和议事程序进行监管。

（七）坚持完善减轻农民负担工作考核制度。重点对案件查处等方面进行考核。

（八）认真总结经验，切实加强“村财民理乡代管”的管理与指导。重点要规范集体财务收支审批程序和提高财务公开质量、保证公开的数量，推进村集体资产与财务管理规范化建设。

（九）继续做好村级财经负责人、民理组长、报帐员和专业合作社财会人员的培训、发证、考核工作，促进农村财务管理制度的落实。

（十）积极开展村级债务化解工作，杜绝新增债务的发生。重点要做好债权债务的清理认定工作；制定科学的化债方法和规划，确保明年的化债速度有大幅度的提高。十七届三中全会对此也有明确的规定，“积极稳妥化解乡村债务”。

（十一）深入开展农村审计工作，大力推进联合审计，建立严肃的违法违纪移送制度。明年审计的重点乡镇为：霍尔奇、向阳峪、新发乡。

（十二）积极探索农村会计电算化的突破，扩大范围，力争明年达到100%和旗、乡（镇）联网，实行动态监督。

（十三）以贯彻《农民专业合作社法》为主线，积极为农民专业合作组织提供政策咨询、培训、经济、技术、市场、内业管理等信息服务；抓好三个一批，即发展一批，规范一批，提高一批；每个乡镇要重点培育1——2个示范典型，充分发挥示范带动作用；与工商部门联系，建立健全农民专业合作社的基础档案和项目档案。

（十四）进一步健全和完善旗站近期下发的“阿荣旗农村经营管理工作流程规范图”，这是当前我旗农经工作必须遵循的原则和程序。各乡镇农服中心，要按要求将“流程规范图”下发到组一级，张贴上墙，严格执行。

第12篇

关键词：农村经济 管理 措施

一、农经管理工作的主要任务

1、深入推动减负惠农政策落实。

切实减轻农民负担，努力加强涉农收费的规范管理，深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、办理、案件查处及目标考核等相关制度。重点治理向村级组织摊派与委托村级组织收费问题，切实解决应由政府承担而加重村级组织负担的问题，治理向村级组织摊派发行报刊的行为。

2、依法落实农民承包土地的各项权利。

切实搞好农村土地承包经营权确权颁证工作，积极落实农村土地承包管理政策，强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿，有偿原则，加强对土地承包经营权流转的引导与管理，总结典型经验，解决土地流转中出现的新情况与新问题，努力促进农村土地承包经营权流转工作的健康发展，切实维护农民利益。

3、推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理。

要根据市场经济的要求，建立管理监督新机制，推广农村财务民主化管理。对财务管理模式进行改革，并推行农村会计委托制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，重视农村财会队伍建设，真正做到并落实持证上岗制度，切实维护好农民与村集体的合法权益。

4、促进农民专业合作经济组织发展。

依据市场要求发展多种形式的农民专业合作，立足产业基地，围绕农产品加工业与农村服务业，重点抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，不断总结经验，加快推广并提高农民进入市场的组织化程度。

5、积极推进农业社会化服务体系建设。

抓好农经系统干部业务知识的培训学习，不断提高调研分析能力、依法行政能力、写作能力、开拓创新能力、团结协调能力，建立健全各项管理制度，不断强化与提高整体观念。要加强基础设施建设，稳定机构队伍，转变工作机制，积极探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制、民主的管理制度，以提高农业社会化服务水平。

二、主要措施

1、提高认识并加强对农经工作的指导。在新阶段的农业与农村经济的发展中，农经管理工作，就是要把党的农村政策进行落实，不断解决当前的农村矛盾，保持农村稳定，维护广大农民利益，调动农民生产积极性，扩大与增加农民收入，使农村经济繁荣发展。把农经工作做为农业农村工作的重要内容，要积极争取当地党委，政府的重视与支持，为农经工作的正常开展创造有利条件。

2、加强农经机构与队伍建设，各地要按照有关要求，建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定，尢其是乡镇农经队伍要合理定岗定编，保证每个乡镇农经管理工作有专人承担与负责，并切实担负起相应的行政管理、监督与执法职能，采取有效措施，改善与强化农经工作手段。

3、加强培训，提升农经人员素质。随着改革的不断深入，农村经济经营管理的对象、内容有很大变化，进一步强农经干部的培训，使农经工作人员具有高度责任心与较强的政治素质与业务水平。

4、提高农经执法水平并建立建全规章制度。

（1）建立农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位与执法责任制，明确岗位执法责任。各尽其责地做好自己的农经执法工作。

（2）建立工作规章制度。要制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担与农村财务管理的执法管理制度和措施，以科学的操作规程与有效的工作方法，保证国家各项政策的真正落实。

（3）建立信息反馈与办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点与难点问题，建立经常性的观察联系点，发现问题并及时向党委、政府提出建议与措施，使问题得到妥善解决。

5、加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营。根据省委、省政府关于加快农业加工业发展的有关指示精神，围绕优势产业带布局与加工企业发展要求，认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划，争取国家的支持，扶持龙头企业发展，积极谋划项目，加大扶持力度，抓好专业合作经济组织试点。

6、做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传农村经营管理在农村农业工作中、在现代农业发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定中发挥的作用。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传有关法律法规及政策，普及政策法律知识；宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。

第13篇

关键词:农村电网 建设与改造 主要问题 基本原则 技术要点

长期以来农村电网建设与改造资金投资渠道和保障体系一直存在不足,导致农村电网设备老化、网络设计不合理、缺乏整体的规划和科学的设计,引起实际农村电网的故障频率较高,供电质量下降。因此,农村电网工作人员应该通过认真的调查、分析和研究制定可行的农村电网建设与改造工作计划,依据农村当地的实际情况拟定农村电网建设与改造技术政策,做好农村电网建设与改造工作的管理和控制,提升农村电网建设与改造工作的水平。并在实际的农村电网建设与改造工作中,坚持做好农村电网建设与改造工作的基本原则,掌握做好农村电网建设与改造工作的技术要点,为农村的社会发展和经济进步提供优质服务。

1、农村电网建设与改造工作存在的主要问题

1.1 农村电网设备老化

农村电网设备陈旧、老化、带病运行,不但影响农村电网的安全、降低了农村电网的供电可靠性、增加了农村电网的线损,据统计,在广大农村地区农村电网线路不合格率超过10%,不合格变电设备和高能耗配电变压器的所占比例也相当惊人。

1.2 农村电网建设与改造资金短缺

长期以来受农电管理体制、投资体制的影响,农村电网建设与改造资金投资渠道和保障体系一直存在不足,农村电网建设资金短缺,造成农村电网建设与改造工作速度缓慢。

1.3 农村电网网络布设不科学

长期以来农村电网网架相对薄弱,存在着网络布局不合理、线径过细、供电半径过长、供电质量差、配电中心远离负荷、可靠性低等缺点,农电电网出现“有电送不进、用不上”等通病。

2、农村电网建设与改造工作的基本原则

2.1 加强对农村用电实际的调查与研究

要通过对农村用电实际情况认真的调查和研究,找到农村用电的特点,制钉切实可行的农村电网建设与改造规划和实施计划,保证农村电网建设与改造工程进度

2.2 制定农村电网建设与改造的技术政策

应结合农村电网建设与改造工程项目的当地实际情况,制订具体的技术政策、对改造工作提供有力指导。

2.3 做好农村电网建设与改造工程的分析工作

应该科学地做好工程的经济技术分析,合理地选择农村电网建设与改造的各种电气设备,使改造后的农村电网能够满足电力发展的要求,适应农村的实际。

3、农村电网建设与改造工作的技术要点

3.1 制定农村电网建设与改造的整体规划

农村电网建设与改造的整体规划要根据当地的经济发展计划和电力发展需求,重点做好负荷预测、电网布局、供电电压等级、变电所的布点、主设备的选择、调压方式、无功补偿优化方案等工作。

3.2 做好农村电网降损节能的工作

首先,应把对高能耗设备的更新改造作为重点。将农村电网中老旧的电力设备全面更换成新型、具有高新科技元素、有自控功能的电力设备。其次,做好农村电网无功补偿的优化设计,根据农村电网特点和负荷特点采用动态补偿与静态补偿相结合的方式提高农村电网电压质量,降低农村电网损耗。最后,对整个农村电网体系加装无功补偿自动投切装置,控制农村电网线损。

3.3 做好农村电网变电所的管理工作

首先,推广小型化变电所模式,小型变电所其占地少、工期短、造价低、安全可靠、技术先进的优势,完全适合我国农网的情况,经过十几年的运行和不断完善,从设计方案、设备选择到生产运行等方面都已趋于成熟,应当在改造工程中积极推广。其次,推广无人值班变电所模式,无人值班变电所具有“安全性高、可靠性强、运行操作方便和缩短停电时间”等特点,在建设中应当考虑。要坚持新建与改造相结合的原则,以调度自动化达到实用化为前提条件,以变电所设施达到基础自动化为基础,以提高电网安全运行水平和提高企业经济效益为目的来进行农网变电所的建设。最后,农村电网变电所改造的关键,在对常规变电所进行无人值班变电所改造中,一定要明确改造的目的,要对改造条件和改造后的经济效益进行合理评估,并要确定改造的重点;在对常规变电所小型化改造时应该积极推广,用可见的经济效益和社会效益促进小型化变电所的改造工作。

4、结语

综上所述,在“十二五”期间国家将切实发展农村和农村经济、提高农民的生活水平,想必对农村电力事业的投入将越来越大,电力的高质量供应是农村创建新型小康社会,完成经济和社会发展任务的关键,在大的社会背景和发展趋势下农村电网的建设和改造工作必将迎来新的历史机遇。长期以来农村电网设备老化、网络设计不合理、缺乏整体的规划和科学的设计的实际情况导致农村电网的故障频率较高、供电质量下降,这是农村电网建设与改造资金投资渠道和保障体系存在不足造成的,在现实的条件下农村电网工作人员应该认清发展的趋势,通过认真的调查、分析和研究制定可行的农村电网建设与改造工作计划,依据农村当地的实际情况拟定农村电网建设与改造技术政策,做好农村电网建设与改造工作的管理和控制,提升农村电网建设与改造工作的水平。

参考文献

[1]王建国,杨秀苔.考虑分布式电源接入的新农村电网规划模型[J].电网技术,2012(03).

[2]李成国.高标准农田示范区电力配套设施改造[J].农村电气化,2012(04).

第14篇

从以上数字对比中，我们可以看出，每个执法人员的监管面积达0.05万平房公里，监管企业达103家。目前全区的药品经营企业仍处于一个比较稳定的发展时期。对于一个组建时间较短、执法资源不足的机构来说，如何监管好如此庞大的药品市场，尤其是农村地区药品市场，保障农民群众的用药安全，任务可以说是非常繁重，面临的困难也非常艰巨。为此，就如何监管好海东地区药品市场，我想谈谈个人的一些肤浅的认识和粗浅的看法。

一、必须以科学发展观统领药品监管工作，树立起科学监管的理念

20__年8月份召开的全国食品药品监管工作座谈会有一个重要思想成果，就是与会代表形成广泛共识：只有全面贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，才能更自觉、更坚定地履行好食品药品监督管理职能。科学监管理念的提出，是食品药品监管部门贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会对食品药品监管工作的必然要求，是长期以来监管实践的理论总结，是对监管规律认识的深化，是监管理念上的一次新飞跃。科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公、执政为民。科学监管理念的基本要求是推进依法行政，科学民主决策，依靠技术支撑，实现队伍保障。科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。树立和实践科学的监管理念，必须要增强责任意识、监管意识和大局意识，切实做到把住源头、管住流通、规范使用。在树立和实践科学监管理念中，必须要正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系。监管是发展的有效保障，发展是监管的重要基础。当公众利益与商业利益发生冲突时，必须坚决地、毫不迟疑地维护公众利益，将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为。只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。因此我们要全面贯彻落实科学发展观，树立科学监管的理念，积极探索监管的模式，大胆创新工作的思路、方法，创造性地开展工作，履行好监管的职责，维护好人民群众的利益，积极为地方医药经济的发展保驾护航。

二、深入推进农村药品“两网”建设，建立健全监管网络和供应网络建设体系

农村地区药品“两网”建设目前已经取得了重要成绩，监管网络和供应网路建设的覆盖面在逐步扩大，但在向边远地区的推进过程中遇到了一些困难。

在供应网络的建设中，遇到的突出问题是：一是一些边远地区的山区，由于人口居住相对分散和人口数量较少，村级药品零售连锁店或专柜几乎没有什么经营利润，企业不愿做无利润的亏本买卖，不愿往下延伸配送点；二是现有的一些村卫生为追求利润，不愿加入药品供应网络的范围。因为药品供应网络点要做到药品统一配送、价格统一和管理上的统一；三是村级药品零售连锁店或专柜还没有纳入新型合作医疗报销范围，农民买药看病不能报销；四是已建立起来的一些村级药品零售连锁店，由于受到从业人员自身素质的影响，药品的养护、管理跟不上，从而导致药品质量难以得到保证。

在监管网络的建设中，目前面临的最突出的问题是：一是协管员和信息员的工作责任心不强，工作的主动性和积极性不强；二是协管员和信息员对药品监管方面的法律法规知识欠缺，监管存在法律盲区；三是协管员和信息员对假劣药品和违法违规经营行为的辨别能力不强，即使有假劣药品和违法违规经营行为也会熟视无睹，没有发挥应有的作用。

如何克服这些困难，进一步推进农村药品“两网”建设呢？我认为应该从建立健全供应网络和监管网络的体系上入手。

供应网络建设：

（一）坚持资源共享，充分利用现有农村医药卫生资源。首先，要正确理解农村药品供应网的含义。农村药品供应网是指为保证农民身体健康提供药品的机构，应包括乡镇卫生院、村卫生室和经批准个人设置的门诊部、诊所，各种类型的药品经营企业。只要是为农民提供药品服务的机构，都应作为药品供应网的一部分。其次，要结合农村人口分布和农民需求及意愿进行，不能简单地搞“一刀切”。只要农民用药安全、方便、实惠，并不一定要在每个乡镇、村盲目设置药店或药品专柜，片面追求药店的数量，从而避免重复设置导致的资源浪费。第三，要正确处理好以下两个方面的关系。在加强农村药品供应网络的建设上，既要加强现有农村医疗机构药房建设，又要加强药品经营企业建设。

（二）坚持市场运作推进供应网络建设。在供应网络的建设中，应坚持“政府引导、市场运作、多方参与、法律规范”的原则，靠药械经营企业和终端网点的自我调控、自由竞争、自助运作来实现网络向农村延伸。就是把供应网络的建设完全交给市场去运作，药监部门积极为政府当好参谋，全力做好服务工作，及时给企业提供政策和信息，引导、鼓励企业向下延伸配送网点，协助有关

部门合力调整和设置药品供应点，做到既方便群众，又防止造成无序竞争而影响药品供应质量。同时严格按照GSP的规定加强对企业的监管，规范药品经营和使用行为，在保证药品的质量上下功夫。（三）在利用“新农合”上做文章。正确处理药品供应网与“新农合”最大的结合点。积极推动政府将达到规范化管理要求的药品供应点纳入合作医疗报销范围，这是药品供应网与“新农合”最大结合点。因此，我们要积极加大工作协调力度，将村级药品连锁零售店和专柜纳入“新型合作医疗”报销范围，方便群众购药。

（四）在提高药械从业人员的素质上下功夫。由于支持药械经营企业向下延伸配送网点，我门在企业的准入上提供了一个比较宽松的环境，降低了企业的准入门槛。但由此也带来了一些监管上的困难。药械从业人员的素质的高低，直接影响着企业服务水平的好坏，制约着企业能否健康发展，为此，我们必须在提高药械从业人员的素质上下功夫。一要全面实施药械从业人员持证上岗制度，坚持先培训后上岗的原则（连锁企业的培训人员必须有连锁企业负责开展，药监部门做好负责考试和发证工作），凡没有取得资格证的一律不允许上岗。对已经上岗的要加强培训，使其尽快掌握药品法律法规和行业相关知识，达到持证上岗的要求。二是根据药品监管形式的发展和需要，要每年定期举办药械从业人员继续教育培训班，将药品监管方面的文件精神和相关的法规、规章和规定及时传达到位。同时要求企业建立健全从业人员继续教育培训制度，加强对从业人员的培训。

监管网络建设:

（一）充分利用“两网”建设专项经费，统筹合理安排“两员”培训教育工作。各县要根据实际，统筹合理地安排好“两员”培训教育工作，按照省局和地区局的安排，采取通俗易懂的培训教育形式，确保培训教育的质量和效果。通过药品知识和法律法规的学习，提高“两员”药品监管的能力和水平，增强工作的责任心。

（二）探索建立“两员”工作考评机制，实行工作激励制度。要充分利用“两网”建设中的奖励基金，积极探索建立“两员”工作的考评机制，制定一些易操作的规章和制度，将“两员”的工作纳入制度化管理，对“两员”的工作绩效进行考核，绩效突出的要从“两网”奖励基金中给予适当奖励，以增强“两员”工作的积极性和主动性。

（三）加强“两员”的实践锻炼，发挥好“两员”的作用。有计划、有目的地适时组织“两员”参加一些日常和各种专项检查监督工作，通过言传身教的方式，逐步在实践中提高“两员”工作的能力和水平，增强识别假劣药品和违法违规经营行为的能力，为监管农村药品市场发挥作用。

三、加强对农村地区药品市场的监管，营造良好的市场经营秩序

药监部门作为药品市场监管的主力军，必须发挥好主力军的作用，进一步创新监管的方式和方法，坚决打击违法违规经营行为，有效遏制假劣药品流向市场，净化农村用药环境，营造良好的市场经营秩序。

（一）加强对医疗机构的药房的管理，从使用环节上保证药品的质量。医疗机构药房的管理是一个难点，按照药品经营企业GSP的规定进行管理，标准显得过高，不切合实际。如果标准过于宽松，药品质量又难以得到保证。为此，必须规范医疗机构药房的管理。从目前全国各地对此项工作的现状来看，大部分地区都结合各自实际制定了医疗机构药房管理办法或相关规定。为此，我们必须抓紧此项工作，在深入掌握全区医疗机构药房现状的基础上，认真研究制定医疗机构药房管理办法或相关规定，加强对医疗机构药房的建设，强化使用环节药品质量的有效监督，以确保使用环节药品质量得到保证。

（二）积极探索涉药单位信用体系建设工作，逐步实行安全信用分级管理。为合理配置使用药品监管的物力、人力、财力，提高监管的效率，保证监管的质量和效果，有必要建立涉药单位信用等级制度。按照日常监督检查、GSP认证现场检查、产品质量监督抽验、服务的质量和违法违规经营使用药械行为，制定信用体系指标衡量制度和标准，分成不同等级，并以此为标准对药械使用经营单位进行全面的考评（考评工作可以定期举行，一般周期为一年），确定相应的等级，实行分等级管理，建立企业信用档案，并实行“黑名单”制度。对那些信用等级高的药械使用经营单位可以少监管或甚至不监管；对信用等级较低的药械使用经营单位则要加大监管的力度，纠正其违法违规经营使用行为，促其提高企业信用等级；对列入黑名单的药械经营使用单位，则限期进行停业整顿，经整顿仍不符合规定条件的，则坚决予以取缔。

（三）大力开展市场集中整治活动，坚持打击违法违规经营使用药械的行为。20__年5至8月份，我们聚合执法力量，采用联合执法的方式，对海东地区6县的药品医疗器械市场开展了集中整治活动，取得了非常明显的效果。这种联合执法进行集中整治的活动的优势是：一是可以有效净化药械市场，起到“敲山镇虎”的作用，营造打击违法违规经营使用行为的高压态势；二是可以有效杜绝执法人员执人情法、关系法的现象，做到公平、公正执法，坚决维护管理相对人的合法利益；三是可以锻炼执法队伍，提高执法人员的依法行政的水平和能力，创建文明执法的氛围；四是可以收到良好的宣传效果，整治活动其实就是宣传我们职能和职责的一个过程，为提高药品监管部门在群众中的知晓度和塑造良好的社会形象奠定基础。

这种联合执法进行集中整治的活动，我们通过摸索已积累了一些经验，市场整治的效果一次比一次好，今后我们要加强这种联合执法进行集中整治的活动，每年有计划地适时安排并选择海东六县的部分地区开展这种执法活动，逐步使这种执法活动走向成熟，在药品市场的监管中发挥重要作用。

第15篇

一、广播电视覆盖工作的重要性及作用

广播电视覆盖是广播电视提供公共服务的最基本的方式。无线覆盖工程是新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是社会主义新农村精神文明建设的文化工程，是确保广大农村群众享有听广播、看电视等基本文化权益的民心工程，是加强农村广播电视公共服务的基础工程。更是履行广播电视公共服务体系建设义不容辞的责任。构建覆盖农村公共文化服务体系，就是要以政府为主导，调动全社会的力量，加大对文化事业的投入，优化文化公共资源配置，健全公共文化设施网络，完善公共文化建设的资金人才技术保障、组织构成和运行评估机制，从而推动文化与经济社会的全面协调可持续发展，不断增加公共文化产品的生产服务供给，提高人民群众的生活质量和幸福指数，提高全民族的思想道德和科学文化素质。

构建覆盖全社会的农村公共文化服务体系是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观要求我们做任何事情都要从人民的利益出发，全心全意为人民服务，一切为了人民。构建公共文化服务体系，提供思想健康、内容丰富的各类文化产品和服务，能够充分发挥文化对人的精神的抚慰作用、对社会成员的凝聚作用，有利于在全体社会成员之间培育共同遵循的社会主义价值观，构筑整个社会积极向上的精神支柱。有利于应对新形势下利益主体多样化带来的各种问题，协调改革发展进程中出现的各种利益关系，有效化解矛盾，促进社会和谐。

二、加强工程质量监督

第一要严格执行广电总局《无线覆盖工程质量控制要点》等文件的技术要求，做好工程监管和验收工作。工程技术监管人员要?J真学习有关技术文件，及时总结交流经。要根据工程各分项目的建设技术要求，邀请、聘请相应的技术部门和专家参与工程的机房改造、铁塔工程、供配电设施、防雷接地工程等基础设施建设的监管工作。铁塔工程、发射系统的安装调试，供配电系统的改造、机房建设、防雷工程是关系到工程质量的关键环节，要高度重视这些工程项目各个关键技术 环节的监管，认真按照技术文件的要求作好监管工作。每个项目、每个环节的监管必须做到有专人、有记录、有审核。主要基建项目方案要组织专业部门论证，不能因监管不力而出现失误。第二，要发挥的技术协作精神，广电集团要发挥技术优势，支持各农村的工程建设，各农村可以向集团提出技术支持的要求，较强的骨干台站要大力支持各农村台站的工程建设，积极主动地为周边台站提供技术支持。各技术力量较差的台站要认真学习骨干台站的建设经验，组织技术人员开展技术交流，提高工程建设管理水平。

三、广播电视覆盖工程要加强组织保障

1.建立监督机制

监督机智的建立势在必行，是提高广播电视覆盖工程执行力与积极性的重要保障，因而在建立监督机制方面，需要注意两个方面问题。首先是监督机制的灵活应用，避免在相关工作开展过程中，由于无法灵活将监督机制有效的应用于电视覆盖工程中，而导致其失去存在基本作用于意义。其次监督机制的建立要符合实际情况极有关工程要求，必须从实际出发，解决工程中所遇到相关问题，以便于更好地发挥出监督机制的经济效益与社会效益。在监督机制落实前，要做好有关规划工作，使监督工作不再是一种摆设，而是能够在电视覆盖工程中起到决定性作用的监督管理办法，继而保障相关工能够时刻保持其科学性与合理性的基本原则。

2.要加强组织领导

为确保工程建设的顺利实施，加强对工程建设的领导，成立以政府分管领导为组长，相关单位为成员的工程建设领导小组，下设办公室在文体广电局，并具体抽人办公，负责工程建设的具体实施。要高度重视宣传工作，采取各种方式，向群众宣传无线发射覆盖工程建设的重要性、建设方式，争取群众的积极参与和支持。加强广播电视宣传，进行舆论引导，使广播电视无线覆盖工程建设得到社会各界和广大群众的关心与支持。

3.加强资金管理

目前，电视覆盖工程中资金管理混乱问题较为严重，需要在现阶段的建设过程中，做好资金的规划与使用，进而为下一步的有关工作奠定良好的基础。资金管理问题在现阶段电视覆盖工程中尤为重要，需要从安装到调制直至最后的使用，均要确保资金应用的合理性，以此进一步推动其与工作的有效开展，继而从根本上提高电视覆盖工程的整体工程质量。做好资金管理不仅一方面能够在确保工程质量的基础上做好工程成本控制，另一方面也可对工程施工形成一定约束力，使其相关的标准流程进行设备的安装及接入工作，从而以便于提升系统与设备的稳定性。

4.大投入

建立广播电视农村公共服务长效机制要坚持以政府为主导，加大资金投入，制定扶持政策，加强农村广播电视基础设施建设和机构队伍建设。要把广播电视村村通工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容；将农村电影电视工作列入地方各级政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑，以确保这两项造福亿万农村群众的公共文化建设工程能够顺利推进。同时明确加强农村广播影视基础设施建设投入和扶持的各项经济政策。地方各级政府要落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次也要给予部分补贴等。为建立和完善农村广播影视公共服务体系，还要按照关于深化文化体制改革的要求，进一步加强县乡广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、以乡镇为基础、面向农户的农村广播电视服务体系；建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。