前言:我们精心挑选了数篇优质质监节能减排工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、目标和任务
进一步加强对能源计量监管、完善能源计量专家服务制度,指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系,推进企业建立节能标准体系建设。加强能源及节能相关产品监督抽查和高耗能特种设备的节能监管,积极推行节能产品认证制度,推进能效标识的应用,深入开展节能专项执法检查。
二、领导小组及分工
为确保各项工作的顺利实施,成立市质监局节能减排工作领导小组。
(一)能源计量管理与服务(牵头部门:计量科)
1.继续建立和完善企业能源计量档案,动态掌握企业年度用能状况和能源计量的基本情况,分析能源计量工作中存在的薄弱环节,并及时总结工作经验。
2.对年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位,继续深入开展能源计量器具配备和管理的监督检查;按计划组织开展重点用能单位计量对标验收工作。
3.进一步完善能源计量专家服务制度,组织专家深入企业开展对口服务。为企业提供能源计量器具的配备、检定和校准等方面的信息和技术服务,指导企业加强能源计量数据的统计分析和运用工作。组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。
4.指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系,提高企业计量检测和管理水平,确保全市年耗标煤10000吨以上的重点用能企业通过计量检测体系确认,组织体系推进计划报送。
(二)帮助企业建立节能标准体系(牵头部门:标准化科)
按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企业标准体系》等4项国家标准和《省标准化良好行为企业创建工作实施细则》要求,以满足企业实际需要、提高节能效果为重点,推进重点用能企业逐步建立节能标准体系。各县在全省重点用能企业中选择1家企业,按照AAA标准良好行为要求,开展建立节能标准体系的试点工作。
(三)能源及节能相关产品监管(牵头部门:监督科)
1.进一步严格工业产品许可证受理审查,强化证后监管。在申报确认、受理审查过程中严格执行国家产业政策和许可证受理审查,严格把关。对已获证的企业,要利用年审、日常监督检查和专项监督检查等方式,加强对钢铁、水泥等高耗能企业的监督检查,重点对企业的基本生产能力、条件、环保以及节能设施的有效运转情况进行检查,督促企业严格贯彻国家产业政策、节能降耗等方面的基本要求。对不符合有关要求的,责令其立即整改;整改仍不符合要求的,按有关规定严格处理。
2.组织开展获证企业及节能相关产品的专项监督检查,加大对节能耗能产品的监督抽查力度,重点检查产品能效指标和能效标识符合性。各县(分)局要按照《关于做好2012年省级监督抽查工作意见》的要求,做好对我市煤炭、水泥、石油化工等重点能源产品及耗能产品的质量监管,做好产品能效标识和节能产品的质量监管。
3.严格按照监督抽查后处理管理办法的要求,对抽查中发现的不合格企业,及时督促其整改,并对不合格产品进行再次抽查,直至复查合格。对区域性节能耗能产品质量问题,要运用质量分析会等形式集中分析共性质量问题,运用集中给予解决,不断提高节能耗能产品整体质量水平。
(四)高耗能特种设备的节能监管(牵头部门:特设科)
1.组织开展在用锅炉能效普查、热效率测试工作。加强特种设备图纸和设计文件审查,开展锅炉设计文件鉴定的节能评价工作,新产品能效测试符合节能要求后,方允许批量生产。
2.加强锅炉水处理工作的监管,开展锅炉水处理达标活动和锅炉房达标活动。
(五)能效标识应用与节能产品认证
1.市局计量科牵头负责整体协调能效标识管理工作,深入贯彻落实《节约能源法》和《能源效率标识管理办法》,进一步加强能效标识监管;监督处负责能效标识监督检查工作,稽查队负责能效标识执法检查工作。(牵头部门:计量科)
2.推行节能产品认证制度,引导和帮助节能产品、节水产品、可再生能源产品生产企业积极开展产品认证工作;指导和帮助市质检所,计量所等质监系统技术机构积极承担节能产品认证相关检验检测任务;加强对节能产品检验检测技术机构的监督管理。(牵头部门:质量科)
3.加强对节能产品认证市场的管理,组织开展节能产品认证标志专项监督检查,规范证书及标志的使用。结合认证全过程监管试点工作,加强对节能产品认证过程的现场监督和对承担认证检测任务的检验机构的监督管理。依法查处上述监督检查中发现的相关违法行为。(牵头部门:质量科)
(六)节能专项执法检查(牵头部门:稽查支队)
1.继续加强对能效标识、国家明令淘汰的高耗能产品、3C产品、“地条钢”、“土炼油”、煤炭等六个领域重点执法工作,依法严厉打击违法违规行为,查办一批大案要案,曝光一批典型案件。
2.围绕《节能法》的宣贯,深入开展节能专项执法检查,重点查处伪造、冒用节能产品证书标志,不符合强制性能源效率标准、标识,未按照规定配备、使用能源计量器具等违法行为。认真落实执法打假责任制,加大执法巡查检查频次,特别是加强对辖区内年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位的执法检查。大案要案随时报告。
(七)公共机构节能(牵头部门:办公室)
1.采取技术上可行、经济上合理的措施,加强全市系统公共机构用能管理,降低能源消耗,杜绝能源浪费,有效合理利用能源。
2.建立健全节能管理规章制度,指定专人负责能源消费统计,建立统计台账;加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查,实行能源消费分户、分类、分项计量,及时发现、纠正用能浪费现象,增强节能意识,提高节能管理水平。
三、工作要求
(一)加强领导,做好协调
今年的节能目标作要求比2008年更高,各单位务必把节能减排工作作为充分发挥质监职能,建设资源节约型、环境友好型社会的大事来抓,做到领导重视、职责明确、分工清晰、确保成效。市局各职能科室要进一步量化和细化工作任务,明确具体要求,切实发挥牵头作用,横向协调、上下联动,确保完成目标责任。
(二)强化督导,落实责任
市局节能减排工作领导小组将强化工作督察指导,各牵头部门要按照分解责任强化监管、科学指导、跟踪落实,各县局、直属分局要进一步细化目标责任,加强工作计划性和针对性,创新工作方式,分层细化和量化,按质按量按期完成工作任务。对于督查中落实不力,严重影响目标任务完成的单位和责任人,市局将给予通报批评,并纳入年度综合考核内容。
加强能源计量管理,完善市重点用能企业能源计量信息平台,建立千户重点用能企业网上直报制度,确保我市千家企业节能低碳行动企业能源计量器具配备符合GB17167-2006要求,督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度,组织开展城市能源计量示范建设。
二、具体措施和工作内容
(一)、以《规划》为指导,深入扎实推进能源资源计量工作。
《规划》的实施,进一步明确了能源资源计量工作的任务、要求和方向,是指导我市能源资源计量工作开展的重要依据。《规划》主要从构建能源资源计量服务体系,提升服务节能减排和建设生态文明的能力、强化能源资源计量监管,强调用能单位主体责任,推进用能单位节能减排两个方面,对能源资源计量工作进行了部署。
因此,抓好能源资源计量工作既是落实《规划》的具体行动,也是质监部门服务节能减排的重要举措。全市质监部门要进一步提高认识,以《规划》为指导,积极履行质监部门的工作职责,进一步完善能源资源计量服务体系,强化能源资源计量监管,确保2013年质监部门节能目标和能源资源计量工作任务的全面完成。
(二)、加强《重点用能单位能源计量审查规范》宣贯培训,认真组织实施能源计量审查工作。
重点用能单位能源计量审查是政府计量行政部门根据《能源计量监督管理办法》规定,对重点用能单位能源计量工作情况是否符合法定要求所开展的定期审查活动。国家质检总局批准了《重点用能单位能源计量审查规范》(以下简称《审查规范》),对能源计量审查的内容、要求、方法及结果做了详细规定。为发挥好能源计量审查对能源资源计量工作的推动作用,根据总局要求,我市的相关工作安排如下:
1、组织《审查规范》宣贯培训、企业落实工作。一是在5月底前完成节能降耗计量服务队人员的培训。进一步提高计量服务队人员对能源计量审查工作的认识,确保相关人员知道能源计量审查的内容、要求和处置方法,以指导重点用能单位做好能源计量审查准备工作。二是在2013年年底前完成驻滨48家千家节能低碳行动企业人员的宣贯培训。三是抓好企业《审查规范》落实工作。采用召开座谈会、进行现场辅导等形式,组织企业逐一梳理分析《审查规范》要求,开展全面自查,进一步完善能源计量管理制度,健全能源计量器具配备。
2、认真组织开展能源计量审查工作。各县(区)局一要高度重视。要精心组织安排,确保审查工作不走过场,通过审查,进一步夯实企业能源计量管理工作。二要缜密安排。要根据各自所辖区域内千家节能低碳行动企业数量,制定详细的审查计划,组织参加过《审查规范》培训、技术水平高、长期参加能源计量监督检查的人员组成审查组,用三年时间(截止到“十二五”末)完成全部千家节能低碳行动企业的首次审查工作。对于2012年以后年度(含2012年)获得“省能源计量标杆示范企业”或获得测量管理体系认证AAA证书的企业,审查采用企业自查的方式进行。2013年各县(区)局完成的能源计量审查企业数不应低于应审查企业数的三分之一。三是强化整改。对能源计量审查中发现的问题,要指导并督促企业限期整改,以保持能源计量管理制度有效性,对重点用能单位整改后仍不符合要求或拒绝整改的,则由组织审查的县(区)局将相关情况报市局后按相关法律法规规定处理。
3、7月中旬市局将使用“省重点用能企业能源计量信息平台”能源计量审查功能,形成能源计量审查信息档案。届时市局组织审查组在平台上填写“能源计量审查报告”,并导出纸质报告(具体开通时间另行通知)。
(三)、认真组织开展2013年能源计量监督检查工作
依据《节约能源法》、GB17167-2006等法律法规和强制性标准及省局制定的《省用能单位能源计量监督检查报告》,对未组织能源计量审查的千家节能低碳行动企业,继续开展能源计量监督检查。2013年监督检查继续采用自查与现场检查相结合的形式,具体要求如下:
1、进一步做好企业能源计量网络图的修订完善工作,同时参考《省用能单位能源计量监督检查报告》,对能源计量工作进行全面自查和完善,并将自查结果填写至《监督检查报告》。自查工作可视情况安排服务队人员参与;千家企业自查工作要于6月30日前结束。
2、在企业自查基础上,各县(区)局要抓紧制定监督检查工作方案,按照企业能源计量管理水平A、B、C分类管理的要求确定现场检查的比例,确定各企业检查方式、检查时间及检查人员分组安排等。各县(区)局现场检查中要按照《监督检查报告》的规定做好能源计量器具配备情况的现场检查,提高检查活动的可操作性和有效性,并根据检查结果,及时调整企业能源计量管理水平分类;要在信息平台“监督检查”项目中填写“监督检查报告”,并导出纸质报告签字盖章后留存企业;要利用信息平台加强对企业监督检查情况的分析、预警,形成监督检查情况分析,指导日常监督检查工作。
(四)、应用“省重点用能企业能源计量信息平台”,指导企业加强能源计量管理
1、各县(区)局应认真组织完善千家节能低碳行动企业能源计量信息。一是组织节能降耗计量服务队对由服务队负责填写的企业基本信息进一步检查、完善,重点补充企业获得计量检测体系的证号、有效期等信息。二是组织企业对能源计量管理信息进行检查、完善,补充“企业信息”栏目中2012年能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息。三是补充修订能源计量网络图。指导企业充分发挥《能源计量网络图通用技术规范》(JJF(鲁)93-2012)作用,根据实际情况做好能源计量网络图、用能单位能源计量器具配备情况表修订完善工作,并上传至信息平台。四是补充能源计量器具信息,要求重点补充完善进出用能单位、进出主要次级用能单位及用能单元或主要用能设备的用能单位能源计量器具配备情况。
2、各县(区)局组织企业按时开展能源消耗数据网上直报工作。要组织服务队对分工负责的企业加强指导、督促,组织千家节能低碳行动企业按月填报能源数据,于每月15日前完成上一月能源消耗数据的填报工作。
3、各县(区)局进一步加强节能降耗计量服务队建设。及时调整充实服务队人员,于7月20日前登录“省重点用能企业能源计量信息平台”,通过“用户管理/单位列表”栏目对服务队人员名单根据实际情况进行调整。加强服务队业务培训,定期依据《省节能降耗计量服务队工作情况考核细则(试行)》进行评比,督促服务队各项工作的开展。
加大科研力度,为节能工作供给保障。一向以来,我们坚持以科技创新为动力,推动全局各项工作开展。下面是小编为大家整理的节能工作自我评价模板,希望对您有所帮助。欢迎大家阅读参考学习!
节能工作自我评价1
我局认真贯彻执行《节俭能源法》和《民用建筑节能条例》等法律、法规及技术标准,加强对建筑节能的监管,进取推进建筑节能工作,使建筑节能工作逐步走向规范化,取得了必须的成效。现将20__年建筑节能工作评价如下:
一、基本情景
1、加强对建筑节能工作的领导
开展建筑节能工作是建设能源节俭型、环境友好型社会的一项重要资料,建筑节能工作经过提高能源利用效率,减少不必要的能源浪费,从而到达节俭能源资源的目的,是落实科学发展观的必然要求。我局领导高度重视建筑节能工作,为加强领导,成立了由局长任组长,主管副局长任副组长,建工科、城建科、房管科、人教科、计财科和审图公司等有关科室负责人为成员的市墙材革新与建筑节能工作领导小组,进一步指导、组织、协调全市建设系统资源节俭工作。
2、制定建筑节能有关规定文件,使建筑节能工作逐步走上制度化、规范化的轨道
根据国务院《关于加强节能工作的决定》、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》以及省建设厅、市政府的有关规定和工作要求,我局制定了《汕尾市建筑节能工作实施方案》、《汕尾市“十一五”期间建筑能耗降低指标计划和年度目标职责制考核办法》和《汕尾市“十一五”时期建筑节能发展规划》等文件,为建筑节能工作供给了制度保证,从而有效地推进建筑节能工作。
3、加强建筑节能监管工作
坚持把建筑节能标准贯穿于工程建设全过程,严格按照《节俭能源法》、《民用建筑节能条例》的要求,从工程设计、施工、监理、竣工验收到竣工验收备案的每一个环节,把建筑节能作为法定资料严格把关。对不贴合建筑节能标准的设计图纸,一律不给予经过设计审查,对未经过设计审查的建设工程,不给予办理施工许可证。在施工过程中,质监机构加强检查监督,发现不按图施工建筑节能的,责令改正,对未实施建筑节能的建设工程,则不能经过竣工验收,且不给予办理竣工验收备案手续。
4、加强对新型墙体材料和散装水泥的使用管理
为节俭资源和保护耕地,建设资源节俭型、环境友好型社会,我局加强对新型墙体材料和散装水泥的使用管理,大力推广新型墙体材料和散装水泥,严格按照有关规定征收新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金,促使有关单位使用新型墙体材料和散装水泥,对未使用新型墙体材料和散装水泥的,不给予退还专项基金。
5、认真开展20__年建筑节能专项检查工作
为贯彻落实省建设厅《关于开展20xx年广东省建筑节能专项检查的通知》精神,进一步推进我市建筑节能工作,我局及时转发省建设厅的《通知》,并对全市开展建筑节能自查工作进行认真组织和部署,要求各级建设行政主管部门对贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情景进行自查;设计单位和施工图审查机构对2007年1月1日以来完成的民用建筑施工图设计文件执行节能标准的情景进行自查;质监部门及施工、监理企业对2007年1月1日以来报建的民用建筑工程项目在施工阶段执行节能标准的情景以及《建筑节能工程施工质量验收规范》贯彻实施情景进行自查。
在这次建筑节能自查活动中,有关设计单位和施工图审查机构对广东电网汕尾供电局南区营业综合楼等7项设计项目进行自查,质监部门及施工、监理企业对红海大酒店商住楼等3项施工项目进行自查。从自查情景看,有关设计单位和施工图审查机构基本上能按照《夏热冬暖居住建筑节能设计标准》广东省实施细则和《公共建筑节能设计标准》广东省实施细则等有关规范、标准进行节能设计和审查。施工企业能按规定编制建筑节能工程施工技术方案,监理企业进行审查签认,质监部门能按《民用建筑节能工程质量监督工作导则》等规范、标准进行监督。
在理解省建设厅建筑节能检查组检查中,我市建筑节能工作得到省建设厅检查组的肯定,认为比20__年有所提高。
二、主要存在问题
1、工程建设各方主体对建筑节能工作的重要性认识不足,建筑节能意识不强,部分建筑的设计、施工未能严格执行建筑节能有关规范标准。
2、建筑节能经济激励政策尚没有充分体现,工程建设各方主体缺乏实施建筑节能的进取性和动力,建筑节能工作的推进主要依靠建设行政主管部门等单位和专业人员的努力,社会认知度仍有待进一步提高。
3、建筑节能技术的研发和推广应用不够,缺乏建筑节能检测设备和技术。
三、20__年工作措施
我局将加强建筑节能宣传,培训有关技术人员,加大对建筑节能技术的推广应用力度,建立和完善建筑节能管理制度,加强对建筑节能的监管,进一步推进建筑节能工作,使我市建筑节能工作迈上新台阶。
节能工作自我评价2
为深入贯彻落实科学发展观,加快建设资源节俭型社会,实现全市“十二五”节能目标,控制主要污染物排放总量,确保完成“十二五”主要污染物减排目标,在区委区政府的领导下,我镇党委政府高度重视,按照市发改委、市经信委、市环保局《关于分解下达成都市20__年度节能减排目标的通知》要求,结合我镇实际,按照节能减排的工作步骤和时间安排落实,情景评价如下:
一、工作成绩
20__年我镇地区生产总值单位能耗同比降低4.2%,规上工业单位能耗值同比降低4.5%,成功的完成了节能降耗目标。
二、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实区委区政府节能减排通知要求,安排部署,加大节能减排整治力度,严厉打击各类违法排污,确保群众权益,推进主要污染物减排工作顺利实施,为开创我镇“十二五”环境保护新局面打下坚实基础。
三、总体思路
我镇成立了以__为组长,__为副组长的节能减排工作领导小组,下设办公室,由__任办公室主任,并制定能源消费总量控制方案。按照目标明确,职责落实,措施到位,奖惩分明,逐级考核的要求,建立健全了我镇技能减排目标职责评价、考核和奖惩制度,强化政府和企业职责,发挥节能政策导向作用,确保实现年度节能目标。
四、具体措施
(一)对全镇范围内的单位和单位规模以上工业进行了摸底清理工作,我镇现有企业:水电站4家,建材保温材料厂2家,再生橡胶加工企业1家,机械加工10家,食品加工企业3家,酒厂1家,鞋厂1家共计22家企业进行自查自纠工作。
(二)我镇规上企业__生物工程技术有限公司,今年投入资金6000余万元用于技改项目和增置节能降耗设备,极大地减少了工业生产电力消费。
(三)根据温江区节能降耗要求,我镇推广使用节能灯5000余只,极大地改善了传统灯泡耗电量大的情景。
五、重点整治
(一)严把新增服务企业备案工作,纳入各村(社区)全年目标管理,建立镇、村(社区)、业主三级备案管理制度。
(二)杜绝新增任何有污染工业企业。
(三)加大危险废物,污染企业的监管整治力度。(四)结合城乡环境综合整治工作,切实加强餐饮服务业油烟污染治理工作。
(五)关停了家具厂等高耗能、高排放的企业。六、强化宣传,信息报送工作
(一)经过形式多样的宣传,加大了对节能减排的宣传力度,增强全镇人民的节能减排意识。
(二)加强了群众举报案件的受理,及时查处,保障人民群众的切身利益。
(三)确定专人负责节能减排行动工作,按时报送信息。
七、20__年工作计划
20__年将继续对镇域内落后生产企业、污染企业按计划进行关停,继续推广节能降耗措施,为我镇生态环境的提升、田园城镇建设、节能减排和低碳创立等工作打下坚实基础。
节能工作自我评价3
根据__县公共机构节能减排工作的通知要求,我局坚持以科学发展观为指导,以提高公共机构能源利用效益为核心,以建设节俭型机关为目标,认真搞好节能减排工作,现将今年县城管局节能减排工作自查及评价汇报如下:
一、领导重视,机构健全,提高节能工作意识
切实加强节能减排工作的管理和领导。我局根据上级要求,成立了节能减排领导小组,组长由党组书记、常务副局长汪元林担任,副局长邹厚龙、罗文霞、田从位任副组长,局办、各科室、局属各二级单位负责人为成员,设立了办公室,专门负责此项工作,局办主任具体分管节能工作,节能工作纳入本单位的重要议事日程,在定期召开的局办公会议上进行管理教育并落实。
切实抓好本单位节能减排宣传教育工作。我局注重从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,注重科学合理,完善节能措施,树立循环经济观念,结合办公的实际情景,开展了节能宣传教育,深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性,在本单位干部中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规,对驾驶员开展了节俭一升油,全体干部开展了节俭一度电、一滴水、一张纸活动,让节俭、勤俭的传统美德深入人心,节俭光荣,反对浪费。6月,组织全体干部职工进行了“低碳生活知识竞赛”,7月,邀请县委党校副校长秦立斌给城管系统进行了“倡导低碳经济,享受绿色生活”知识讲座。6月12日至6月18日,城管系统开展了主题为“绿色办公、低碳生活”节能宣传周活动,倡导公共机构工作人员乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在办公场所显著位置悬了挂节能宣传标语,在办公楼张贴了节能宣传画。经过局机关工作会议对全体干部的多次宣传教育,提高了全体干部节能减排工作的意识,节能减排逐渐构成了自觉的行动。
二、加强节能监督预警,注重节能工作管理
近年来我局按照公共机构节能减排要求,实行水、电、油消耗分项计量,每季度、年度按时向县机关事务管理局报送能源消耗。建立月分类统计台帐、季度统计报表的节能统计制度。
为维护机关良好的工作秩序,保证机关日常工作顺利进行,在我局制定的《机关日常管理制度》中,明确规定局节能减排要求:下班前应认真检查空调、计算机(显示器、打印机)、饮水机、碎纸机、照明灯、电风扇等用电耗能设备是否关掉,督促和提高我局工作人员节能减排的意识。同时,对公务车车辆油料按指标进行核算计量,严格控制了车辆的行检,降低了油耗。办公室、楼院的节电、节水管理也实行了上班时间科(室)人员负责制,下班时间部门领导和值班人员检查管理制,杜绝了长流水、长明灯、不关机等现象的发生。
三、强化节能工作措施,努力实现节能减排工作目标
(一)推行电子政务,降低行政成本。
进一步完善办公网络建设,大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会,减少公文数量,压缩会议数量和规模,注重会议实效;对工作流程进行再造整合,提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理,有效控制经费支出,降低运行成本。
(二)开展节能改造,降低水电消耗
抓好照明系统节能改造,使用节能装置,或设备。进取推广高效节电型灯具,今年机关投入1800元对办公室所有日光灯更换成led节能灯,使我局耗电得到有效控制。
(三)加强公车管理,降低车辆耗费。
加强公务用车管理,严格燃油定额管理,严禁公车私用,私车公支;严格执行公务用车配备标准,从严控制购置大排量公务车。严格管理车辆耗油和维修成本,实行了“一车一卡”加油制度,车辆油耗和维修成本不断降低。
(四)减少公务费用开支,注重新建项目节能
规范办公用品的配备、采购和领用制度,耗材实行专人管理,减少使用一次性用品,差旅费、交通费实行定额管理,超支不补,节余留用;提倡简短通电话,减少私人电话,杜绝在办公室使用公话聊天。
今年,局机关用电、用油、用水支出比2009年节俭2.1%,公务接待和会务费用去出比去年节俭4.8%。
四、20__年节能减排工作打算
为进一步搞好节能减排工作,我局将着力做好以下三个方面工作。
一是进一步深化宣传教育推动节能减排。加强节能减排法律、法规宣传活动,倡导办公室空调每一天上班晚开一小时,下班提前关一小时;倡导电脑、电视、饮水机等电器下班及时断开电源,营造“人人讲节俭、事事讲节俭、时时讲节俭”的良好氛围。
一、强化标准统一管理。按照上级的统一总署,开展全县强制性地方标准全面梳理,对执行省级地方标准《红茶》和《安茶》的生产企业进行检查,针对存在的问题进行汇总,然后组织行业专家进行复审,确认其继续有效或者予以修订、废止,力争将《红茶》上升为国家标准。
二、加强对社会团体标准化活动推进,积极培育发展社会团体标准,激发社会组织活力和创造力。选择一到两家在县内具有行业代表性、有一定规模、具备标准化能力的农业专业合作社做为创新试点,稳妥推进。加强对标准制定、标准执行情况的监督,力争实现一到二家行业龙头成为标准化良好行为单位,带动农民进行规范种植或养殖,实现良好的经济效益及社会效益。
三、做好企业标准备案监管及改革探索工作。对县生产各种产品的企业进行一次调查摸底,了解产品标准的执行情况,按照《省企业产品标准管理办法》的规定做好企业产品的标准备案工作的同时,在县内具有良好品牌效应及旅游特点的茶叶生产企业、服务业企业推广产品自我声明、服务标准公开制度,让标准为红茶及旅游做大做强、形成具有地方特色的产品做出技术支撑。
四、健全统筹协调机制,加大标准化工作力度
以我县已经建立的质量兴县领导小组为平台,成立标准化工作联系会议制度,统筹规划各政府部门的标准工作,加强部门之间的合作及优势互补,实现政府及各部门对标准化工作的重视,加大对标准化工作的政策及经费支持,力争在政府服务、农业种植、茶叶生产、旅游服务等行业形成有标准可依、执行好有益的局面。
五、加强农业标准化工作
1、围绕县委县政府振兴祁红“2111”工程,加强与拥有标准化种植示范基地企业祁眉、祁红发展公司的沟通联系,大力组织专家参与各基地的安全高效生产技术规程、良好操作规范的制定,争取形成一到两个标准化产区,一到两家省级标准化示范区(基地),使农业标准化成为提升祁红品质的基础,做大做强企业的支撑,振兴祁红产业的铺路石。
2、启动农业综合标准化示范和新农村标准化试点。围绕深入开展美丽乡村试点工作,启动农业综合标准化示范县创建和美好乡村标准化试点工作,探索标准件服务社会主义新农村建设新路径。
六、加强节能减排标准化和企业标准化工作。加快建立行业节能减排、循环经济标准化“领跑者”试点工作,提高企业参与节能减排标准化活动积极性。力争完成1家以上标准化良好行为企业确认工作。支持有条件的企业积极采用国际标准和国外先进标准。
七、加强服务业标准化工作,推动服务业大发展
1、围绕我县生产业和生活业的特点,开展服务标准的制修订,发挥标准化工作对发展新兴服务业、提升传统服务业和提高服务业发展水平的支撑作用,促进我县第三产业快速健康发展。
2、结合县内大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新兴旅游项目开发,加强与乡镇政府联系,力争在景区建设、配套设施、服务质量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的标准体系。
坚持以科学发展观为指导,以促进经济发展方式转变为目标,以科技创新、技术改造、节能减排和名牌培育为重点,以质量兴区活动为基础,围绕区委“156”总体发展思路和“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标,按照因地制宜、分类指导的原则,紧紧围绕国民经济和社会发展规划,大力实施质量振兴工作战略,促进我街道经济社会全面、协调、可持续发展。
二、总体目标
从年起,经过5年的努力,到年,全辖区质量水平实现“四个显著提升”。
1.产品质量显著提升。配合相关部门做好重点农产品例行监测合格率达到90%;食品监督抽检合格率达85%以上,药品生产企业药品评价性抽检合格率99%以上,医疗器械产品评价性抽验合格率95%以上;不发生重大以上质量安全事故。
2.工程质量显著提升。配合相关部门做好建筑监督工程一次验收合格率达到100%,公路建设工程竣工验收合格率达到100%,水利与节水改造工程质量合格率达到100%,大型水利工程综合优良率达到50%以上。城镇新建住房和公共建筑全面推行节能标准,主要建筑材料全面实施节能备案制度。鼓励施工企业争创“鲁班奖”、“飞天奖”和“白塔奖”。
3.服务质量显著提升。全面推行服务质量国家标准及各行业制定的优质服务标准。主要服务业(交通、旅游、商贸等)、企业通过管理体系,认证率达50%以上,制订服务标准1项以上,实现服务质量制度化、程序化、标准化。
4.环境质量显著提升。配合市区相关部门做好空气质量提升,使优良天数比例达到70%以上;集中式饮用水源水质达标率达到100%,区域环境噪音和交通干线噪音分别控制在65分贝和70分贝以内。
三、主要任务及目标分解
1.根据市区推进质量振兴工作方案的相关要求,街道及各社区成立推进质量振兴工作组织领导机构,把质量振兴、产品质量工作纳入街道和社区的重要议程,定期召开专题会议研究质量振兴、产品质量问题。制定年度工作计划,提出具体工作措施,明确责任,专人负责,确保各项工作有效落实。
2.积极推进产品质量基层监管网络建设,有效发挥“产品质量安全监管站”的工作职责,落实“一专三员”的监管责任。
3.掌握本街道辖区内重点产品、农产品、食品生产经营实时状况以及餐饮单位、小摊点、小作坊、红白事宴席、学校、建筑工地集体食堂、生猪屠宰的实时状况,并建立档案。各社区将产品质量安全监管摸底建档情况于年6月底前完成上报街道,并负责辖区企业质量档案数据的维护和更新。街道产品质量安全监管站汇总建档内容上报区振兴工作领导小组。
4.协助行政监管部门开展日常监督检查,填写《日常工作记录》。在紧急情况下,可以对明显危害人体健康的重点产品、农产品、食品、猪肉等采取暂控措施,保护好现场,各社区监督员及时向街道汇报,由街道汇总后上报相关部门。
5.由街道将各社区协管员、信息员、社会监督员上报的信息分类汇总,并于每月5日向区政府和质监部门报送《产品质量安全监管站信息报送表》。
6.每月5日各社区上报产品质量安全监管工作情况,提供基础信息、反馈的实施情况、反映工作动态、传递工作方案、通报整治结果、交流协管经验等向街道上报,由街道专人汇总报区质监局。
7.各社区对辖区范围内产品质量重大事件、突发事件要及时上报,并由街道向上级部门汇报。
一、工作目的
通过开展“工业创新发展十大系列活动”,引导企业提高创新意识、加大创新投入、提升创新能力,以创新加快*工业结构调整、产业提升、发展方式转变,营造全社会创新创业的良好氛围,推进工业经济又好又快发展。
二、工作重点
突出“合力兴工、创新强工”主题,根据《*市工业创新发展行动纲要》,围绕工业创新发展五大行动,设计十大系列活动,三十项具体活动载体,进一步激发企业的创新活力、创业激情,形成政府推动创新、企业自主创新、社会参与创新的良好工作格局。
三、工作内容及职责分工
(一)着力推进发展理念创新
1.组织工业创新发展大讨论活动。通过论坛、座谈、征文等方式,进一步解放思想,深刻认识推进工业创新发展的重要性、必要性,营造“合力兴工、创新强工”的良好氛围;进一步拓展思路,广泛征求推进工业创新发展的建议意见。(责任部门:市委宣传部、市经贸委)
2.开展向先进地区和企业学习活动。组织有关部门、重点企业赴全国先进地区和企业学习考察,借鉴各地推进工业创新发展的新理念、新举措、新经验,进一步开阔视野、拓展思路,进一步坚定信心、创新创业。(责任部门:市政府办公室,配合部门:市经贸委、市委宣传部)
3.举办长三角十六城市工业创新发展高峰论坛。邀请长三角十六城市政府有关领导、经济学家、企业家来绍聚会,举办工业创新发展高峰论坛,推进区域合作,进行思路对接,共谋创新发展。(责任部门:市政府办公室,配合部门:市经贸委)
(二)着力推进发展方式创新
4.大力发展循环经济。继续实施循环经济“850工程”,积极推进企业清洁生产和资源综合利用,重点培育50家企业通过清洁生产审核和强制性清洁生产审核,新增3家以上省级绿色企业;继续抓好5个省级工业循环经济试点园区和13家试点企业建设。(责任部门:市发展改革委,配合部门:市经贸委、市环保局)
5.深入推进节能减排。根据《*市节能减排行动纲要》,全面实施“节能减排全民行动”,全面落实节能降耗“双十”、“双百”计划,全面推行重点用能企业能耗管理红、黄、绿牌制度,深入开展“三高一低”企业专项整治,确保完成节能减排各项目标任务。(责任部门:市经贸委、市环保局、市安监局)
6.切实提高经济质量。盘活存量,鼓励企业充分利用现有土地和厂房进行“零土地、零排放”技改,通过收购、兼并、重组等方式,加强专业化协作,进一步优化资产结构;大力推进标准厂房建设,提高标准厂房利用率。提高质量,严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标,进一步提高新增投入产出率、新增资金利税率。增加总量,实施技改投入“1234”计划,力争投资5亿元以上的大项目达到10只,1亿元以上项目达到200只,在建项目总数达到3000只,启动10亿元以上重大项目4只;确保全市完成工业性投入570亿元,其中设备、技术等技改型投入占工业投入的比重保持在60%以上。(责任部门:市经贸委,配合部门:*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会等部门)
(三)着力推进科技自主创新
7.培育一批科技创新型企业。根据《*市科技型企业培育发展规划纲要(*—2010年)》,大力培育发展科技型企业,形成国家、省、市级科技型企业体系,力争省级以上高新技术企业数量继续保持全省领先,新增省级以上高新技术研发中心、企业技术中心10家以上,开发省级以上首(台)套产品10只,新产品产值率提高1个百分点。(责任部门:市科技局,配合部门:市经贸委)
8.建设一批科技创新公共服务平台。依托产业集群和行业龙头企业,培育发展一批产学研结合的科技创新公共服务平台,进一步加大科研成果转化力度,推进产业升级。(责任部门:市科技局,配合部门:市经贸委)
9.实施一批共性关键技术攻关项目。立足*工业发展实际,摸排和筛选节能减排、装备制造、信息技术、生物科技等领域10项共性关键技术,进行集中扶持、重点攻关。(责任部门:市科技局,配合部门:市经贸委)
(四)着力推进发展体系创新
10.推进产业集群化。实施产业集群培育提升工程,着力提升纺织、机械装备、食品饮料、汽配、家电、家具、包装、医药成品药、建材等特色产业集群,大力发展新能源、信息电子、先进装备制造业等高新技术产业集群,积极培育创意、网络等新兴产业及与产业集群相关联的工业设计、技术服务、信息咨询、风险投资、检验检测、人才开发、会展服务、物流配送、会计审计等生产业。(责任部门:市经贸委,配合部门:市发展改革委等部门)
11.推进产品高端化。实施“品牌强市”战略,鼓励企业创建各类名品名牌,创牌数量继续保持全省领先;引导企业加强品牌经营,品牌经济贡献率提高1个百分点。实施知识产权战略,建立健全执行有力、协调有效的知识产权工作机制和领导机制,引导企业加强知识产权和技术标准制度建设。实施专利战略,争取专利申请突破1万件、专利授权6000件、发明专利100件。实施标准化战略,争取新增参与国家和行业标准制订企业5家。重点扶持和培育一批科技含量高、市场占有率高、附加值高的“三高”产品,形成一批产品产业单打冠军。(责任部门:市经贸委,配合部门:市科技局、市质监局、市工商局、市外经贸局)
12.推进企业规模化。实施“大企业大集团扶持计划”和“中小企业成长计划”,力争新增年销售收入超百亿元企业1家、超50亿元企业3家、超10亿元企业10家、超亿元企业100家、规模以上企业200家,形成梯队型企业群体。重点培育10家左右有国际竞争力、国内影响力、行业带动力的领军企业。(责任部门:市经贸委,配合部门:市财政局、市统计局等部门)
13.推进创业全民化。按照《*市现代家庭工业发展规划》,实施“创业富民”工程,积极开展“创业*”系列活动,加强对现代家庭工业的培育扶持,力争新增现代家庭工业企业5000家,解决就业5万人左右。(责任部门:市农办、市经贸委,配合部门:市工商局、*电力局、*电信分公司、市邮政局、各金融机构)
(五)着力推进发展平台创新
14.加快推进杭州湾产业带建设。结合编制新一轮城市总体规划,合理调剂土地,加快推进市区工业北移战略,建设杭州湾南翼的重要先进制造业基地。合力调整镜湖新区、*经济开发区工业布局,全面实施市区二环线内企业转型提升拆迁工作。(责任部门:市经贸委,配合部门:越城区政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市发展改革委、市规划局)
15.推进开发区“二次创业”。重点提升11个省级经济开发区和重点工业功能区,以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则,通过产品结构的替代、质量提升、单位面积投资强度和产出的提高,推进“退二优二”、“二次创业”,力争开发区规模以上工业产值占全市的比重提高2个百分点。(责任部门:市政府办公室,配合部门:*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市经贸委)
16.加强经济强镇村集聚平台建设。依托开发区和中心镇建设,重点整合和提升20个乡镇工业功能区、扶持和规范100个现代家庭工业集聚点建设,成为工业创新发展的新平台。(责任部门:市经贸委)
(六)着力推进发展空间拓展
17.健全企业外拓机制。鼓励企业赴境外、市外建立工业园区、生产基地和能源原材料基地,加强对外拓企业的统计管理和税源管理。鼓励企业拓展国内外市场,大力培育出口优势企业和出口品牌,争取企业自营出口增长20%,机电和高新技术产品出口比重提高2个百分点。(责任部门:市外经贸局,配合部门:市财政局、市统计局、市经贸委)
18.进一步创新招商引资。充分利用境外、市外优质资源,加强项目、资金、人才、科技、管理的引进,围绕产业发展方向重点引进大、高、新、优的项目,努力实现从招商引资到选商引资的转变。开展对重点区域及上海等地的专题招商活动,召开“回乡经济”大会,开展“爱乡模范”评比活动,依托“越商创新促进会”,进一步完善内、外资招商网络。(责任部门:市经贸委、市外经贸局,配合部门:市招商局)
(七)着力推进体制机制创新
19.推进企业组织结构创新。进一步完善企业管理制度建设,重点引导家族制企业建立现代企业制度。鼓励企业开展资本经营,大力推进企业上市和上市企业做强做大,争取全市新增上市公司8家,新增融资40亿元。(责任部门:市上市金融办,配合部门:市经贸委)
20.推进工业管理体制创新。深化行政审批制度改革,推进行政审批“三集中”,完善工业用地“招拍挂”出让,营造有利于工业创新发展的体制机制环境。深化国有企业改革,建立健全一整套行之有效的国资监管体系,推动国有资本整合提升,做优做强。(责任部门:市农办、市国资委,配合部门:市国土局、市经贸委)
(八)着力推进人才队伍创新
21.大力实施“企业家素质提升工程”。建立*市企业经营管理者培训基地,组织企业家创新创业培训和经验交流。筹建工业经济特约研究员组织和经济顾问制度,建立起企业与政府之间稳定长效的互动渠道。重视培养新生代企业家,通过组织赴国内外大专院校、科研机构、大企业大集团学习培训等方式,努力实现我市新老企业家平稳交接。(责任部门:市人事局、市经贸委)
22.引进培养一批高层次技术研发人才。进一步完善人才引进、激励机制,重点引进符合产业发展方向、属于技术创新关键领域的高端人才,千方百计吸引归国留学人员回绍创业,鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用高层次科技人才。设立产业发展与创新人才奖,奖励在技术研发、管理创新等方面有突出贡献的人才。(责任部门:市人事局,配合部门:市科技局、市经贸委)
23.培育一支高素质技工队伍。鼓励开设与我市传统产业密切相关的职业技校或专业课程,开办软件职业技术培训班,培养技能型、实用型、产业型蓝领工人。(责任部门:市教育局,配合部门:市经贸委)
(九)着力推进要素配置创新
24.缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标,探索盘活土地存量的有效方法和途径,积极向上争取土地指标,切实保障重点工业项目建设用地。(责任部门:市国土局,配合部门:市经贸委)
25.缓解企业“融资难”。加强中小企业信用担保体系建设,建立中小企业贷款担保资金,推进乡村银行试点工作,发展应收账款质押融资业务,积极引进外地金融机构来绍设立分支机构。(责任部门:人行*市中心支行,配合部门:*银监分局、市经贸委)
26.缓解企业“用工荒”。进一步创新劳动用工方式,积极与中、西部地区开展劳务对口合作,积极引导企业向学校“订单式”招工。(责任部门:市劳动保障局,配合部门:市经贸委)
(十)着力推进发展环境创新
27.营造良好的创新发展舆论环境。多形式、多载体、全方位宣传报道近年来*工业创新发展取得的积极成果,大力宣传推广企业创新发展的先进典型和事迹,营造良好的“创新创业”氛围。(责任部门:市委宣传部,配合部门:市经贸委)
28.营造有利于创新发展的政策环境。围绕“合力兴工、创新强工”主题,重点推进“产业集群化、产品高端化、企业规模化、创业全民化”战略,制订完善相关产业发展规划,出台有针对性的扶持政策措施。整合现有的工业扶持资金,集中财力推进结构调整、产业提升、发展方式转变和企业竞争力增强。(责任部门:市政府办公室,配合部门:市财政局、市经贸委)
29.开展工业创新发展竞赛。开展各县(市、区)政府工业创新竞赛活动,并制订考核评价细则及相关激励措施。开展以“比实力、比活力、比竞争力”为主要内容的企业创新竞赛活动,并开展创新型企业评选活动。(责任部门:市经贸委)
30.积极推进“和谐企业”建设。加强安全生产管理,重点开展“三合一”企业和高危行业专项整治,确保安全生产主要指标实现同步下降。完善金融稳定工作协调机制,健全金融突发公共事件应急处置机制,努力维护金融稳定。加强产品质量和食品安全管理,努力构建和谐社会。(责任部门:市安监局,配合部门:人行*市中心支行、*银监分局、市质监局、市经贸委)
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级政府务必高度重视工业创新工作,把工业创新摆到更加突出的位置,切实加强对工业创新工作的领导,及时研究解决工业创新中遇到的新问题,总结和推广新经验。
一、加强组织领导,坚持高位运作
成立了以省长为组长的领导小组,明确了职责分工,设立了办公室,负责组织推动。同时,将“暖房子”工程作为省政府重大民生实事纳入了省政府绩效考核。省委、省政府主要领导多次赴各地调研,检查指导工作,解决实际问题。各地相继成立了组织机构,制定了工作计划和实施方案,积极组织实施,形成了全省上下联动,齐心合力推进工程建设的良好格局。
二、突出区域性整体改造,全面推进各项工作进程
在充分调研的基础上,提出了区域性整体改造的原则,围绕城市供热和房屋保暖的各个环节,找准问题症结,及时加以处理解决。在工程实施前,吉林省对建设方案进行了严格的节能评估审查,确保项目采用先进的技术、工艺和设备,从源头上保证节能效果。同时,在对小锅炉房、陈旧供热管网、既有建筑供热计量及节能改造的同时,完善了信息化监管平台建设,实施了老旧小区环境综合整治,力求实现整体效果。
三、多渠道筹集资金,为“暖房子”工程提供财力支持
通过财政配套、金融贷款、减免税费、企业自筹、居民合理负担等方式多渠道筹措资金。2011年,吉林省财政安排14亿元。2012年,结合国家既有建筑供热计量及节能改造的55元/平方米,吉林省同步配套55元/平方米,另外利用地方政府债券转贷各地40元/平方米,总投入达到27.5亿元。目前,吉林省已累计完成投资313.46亿元。
四、强化基础工作,确保“暖房子”工程规范运行
积极开展调研,建立基础数据库,编制了专项规划。同时,与住建部签署了《关于统筹推进吉林省特色城镇化健康发展合作备忘录》,进一步加大工程实施力度,将建筑节能与棚户区改造、保障性安居工程,城市景观改造、老旧小区综合整治进行有机结合,逐步探索北方寒冷地区有效解决冬季城市供热问题的新模式。
五、完善政策措施,加强从业人员培训
建立健全政策措施,制定印发了“暖房子”工程实施意见、实施办法、工程技术措施、建设标准等政策文件,指导开展工作。同时,结合年度任务和出台政策,分批次、分层次、分专业开展政策解读和技术指导培训班。两年来,共培训管理人员600余人,特种作业、检测等人员4万余人次,提高了业务人员素质,保障了“暖房子”工程的顺利实施。
六、加强沟通协调,合力组织攻坚
省政府定期召开有关部门参加的联席会议,协调解决工程推进中的难点问题。加强部门间沟通配合,建立了联系员制度。积极争取国家支持,多次与国家有关部委对接,争取国家既有居住建筑供热计量及节能改造的资金支持。加强调度和实地核查,掌握各地进展情况和存在的问题,及时进行指导。
七、加大监督检查力度,强化工程质量安全管理
实施常态化的监督检查,确保工程安全质量。严格施工企业准入标准,要求施工企业必须具备相应资质,从业人员必须经培训后方可从事工程施工,严禁不良记录企业参与竞标。同时,实行材料采购准入制和合同备案制。工程所用材料必须符合国家、省建筑节能及防火等性能指标要求。定期开展安全质量检查,及时纠正处理有关质量安全和其它问题,限期整改,确保群众生命财产安全。
八、实施质量检测与能效评估,严格组织综合验收
按照国家及吉林省工程验收标准,由省质监站委托具备相应资质的质量检测单位对工程进行实体检测,委托能效评估单位对工程既有居住建筑供热计量及节能改造项目进行能效评估。同时,组成综合验收组,制定验收标准,进行综合验收,并分城市下发了综合验收意见。验收结果全部作为了拨付各地支持资金和政府政绩考评的依据。
九、加强宣传引导,营造良好的社会舆论氛围
一、健全“三大体系”,为推进“品牌兴市”战略提供良好机制
坚持把“品牌兴市”活动作为推进工业立市战略的重要依托,积极履行质量兴市领导小组办公室职能作用,切实加强对全市质量工作的组织协调与指导督查,使“品牌兴市”活动成为经济社会健康、持续、快速发展的有力助推器。一是进一步健全“品牌兴市”活动的组织体系。年初,积极协助市政府召开了一年一度的质量工作会议,明确了全年质量工作目标和任务,与各镇(街道)签订了年度质量工作目标责任书。结合我市实际,调整了镇(街道)质量目标考核细则,进一步强化内部责任的分解、落实,重点突出品牌建设、食品安全和特种设备安全等3个方面,并合理设置考核分,切实增强质量目标考核体系可操作性。“品牌兴市”活动得到了各地政府的高度重视,太平、泽国、大溪等镇(街道)分别制订了实施方案,建立组织机构,落实责任。在*市质量工作会议上,我市泽国镇、石塘镇等2个镇荣获了质量工作先进单位称号,5名质量工作先进个人受到表彰。鉴于人动,协助各镇(街道)对专职质监员进行了重新明确,并先后2次组织各镇(街道)质监员到*市委党校和*市委党校进行集中培训,对村级和重点企业的质量协管(管理)员队伍进行了调整充实,进一步规范了基层质监队伍的规章制度,从而使质量监管的触觉不断延伸、领域不断拓宽、盲点不断消除,真正构建起横向到边、纵向到底的组织体系。二是进一步健全“品牌兴市”活动的政策体系。年初,在我局的积极建议下,市政府对质量工作突出的泽国、太平、大溪、箬横等4个镇(街道)进行了通报表彰,并拨出230万元专项资金对荣获出口免验企业、国家免检产品、省名牌产品的企业进行了表彰奖励。同时,建议市政府将质量工作经费纳入政府预算,首创开展创建质量先进镇(街道)活动,得到市政府的高度重视,以温政办发〔20*〕13号发文,考核项目涵盖了经济增长质量、质量安全、名牌战略等9个方面,考核结果将成为衡量各镇(街道)经济发展态势的一个重要依据,通过有效的激励,极大地促进各地政府以及广大企业对质量工作的责任意识和赶超意识,使“品牌兴市”活动的各项政策措施得以深入实施。三是进一步健全“品牌兴市”活动的舆论体系。为不断扩大“品牌兴市”的社会影响力和社会知名度,今年对宣传工作进行了专题策划,主动邀请市级有关宣传部门,就加强“品牌兴市”活动的宣传进行专题研讨,出台了《*市质监工作宣传报道奖励办法》,积极鼓励社会各界新闻从业人员加强对“品牌兴市”工作的宣传,实施分等级奖励,最高奖励每篇达到1000元。充分运用省级监督抽查合格率、质量指数等产品质量评价指标,认真客观地分析研究区域经济总体质量水平和各主要行业质量状况,提出促进产品质量提升的对策措施,形成质量形势分析报告,以《质量内参》的形式刊发,从而有效地为各级政府制订政策和实施宏观调控提供了决策参考。为使社会各界准确了解质监工作动态,全年共编发工作信息简报24期,并印发至各有关单位。同时,积极开展各类主题宣传活动,先后通过在“3·15”前后开展街头咨询活动和系列执法行动;在“质量月”活动中开展了多场《特别规定》宣贯会和质量知识竞赛;在“标准日”期间举办标准研讨交流会;在“9·9”眼镜配镜计量日开展了“三免”活动。据统计,共计发放各类宣传资料8600份,接受市民咨询达1320多人次,举办各类培训班、宣贯会17次,培训1663人次,被各级新闻媒体和内部信息录用稿件856篇,从而进一步营造了“以质取胜、品牌兴市”的良好氛围,扩大了质监工作的社会效应。
二、实施“三大战略”,为推进经济发展方式转变提供良好基础
坚持以结构调整推动产业升级,把名牌振兴战略、技术标准战略、节能减排战略作为质监事业服务经济发展的核心,通过争创具有较强市场竞争力的名牌、制订国内一流、国际先进的技术标准、开展节能降耗减排活动,实现经济发展方式新的突破。一是推进名牌振兴战略,打造品牌产业群体。坚持把名牌培育作为增强自主创新能力、建设创新型城市的重点工作来抓,先后制订了20*-2009年名牌培育滚动计划和《20*年名牌产品重点培育工作实施方案》,通过扶优扶强、分类指导,鼓励和引导具有创牌基础实力的企业争创各级名牌产品,继*市爱仕达有限公司的压力锅9月份荣获中国名牌产品称号后,又新增国家免检产品4个,浙江省名牌产品3个,预计新增*市名牌产品14个。目前已累计创建中国名牌产品3个,国家免检产品23个,浙江省名牌产品25个,预计*市名牌产品将达到46个。同时,深化质量提升品牌培育工程,确定水泵、空压机等两个支柱行业为20*年质量提升品牌培育的重点行业,充分发挥支柱行业集聚效应,发展品牌簇群,并以行业协会名义制订了实施方案和质量诚信体系。突出重点企业、重点产品,引导全市38家企业加入产品质量电子监管网。二是推进技术标准战略,增强三次产业素质。在工业领域,加强对备案标准的定期清理,及时责令企业修订标准,共备案登记各类产品标准672项,其中企业标准216项;对已备案的79项食品生产企业标准进行了清理,其中重新修订32项,撤消41项;14个产品取得了国际标准确认证书,3家单位参与了9项国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作,其中浙江*爱仕达电器有限公司参与起草的GB15*6-20*《不锈钢压力锅》和浙江新界泵业有限公司参与起草的JB/T5118-2001《污水污物潜水电泵》标准入围20*年“中国标准创新贡献奖”三等奖候选名单;加强技术标准战略试点工作,浙江新界泵业有限公司被列为第一批省技术标准战略试点企业并通过现场考核验收,浙江利欧股份有限公司被确认为技术标准提升试点企业;加大科技创新力度,先后将30项发明专利和20*年省级鉴定项目转化为标准;选择22家名牌培育工业企业和28家水泵、空压机规模以上企业开展标准化良好行为企业创建活动,帮助企业建立完善企业标准体系,实现企业生产全过程的标准化管理,进一步夯实了企业的技术基础,提升了产品的市场竞争力,目前50家企业已全部通过了标准化良好行为企业确认,其中AAA级3家,AA级1家,A级46家;积极应对技术壁垒,完善主要出口企业数据库,推广应用日本肯定列表制度和欧盟RoHS指令等应对研究成果,指导出口企业采用日本和欧盟相关标准,突破技术壁垒,促进出口企业提高技术水平。在农业领域,对已制定的73项农业地方标准进行了进一步的清理,共废止21项标准,使现行有效标准均达到无公害的要求;组织锯缘青蟹、坛紫菜、西瓜、葡萄和*草鸡等5个种养殖基地申报国家级农业标准化推广实施项目,泥蚶、鸽子和秀珍菇等3个基地申报省级项目;推荐白毛乌骨鸡为国家农业标准化示范项目,帮助西瓜、葡萄、泥蚶三个省级标准化推广实施项目通过省考核组的现场考核验收,从而有力地推动了农业产业化进程,使品牌农业不断得以发展壮大。在现代服务业领域,新发展条码系统成员33家,复审85家,复审率达80%,督促指导33家企业建立健全条码使用档案;充分发挥计量所社会公用标准在保证我市量值一致中的作用,全年共检定、校准各类计量器具23000台(件),先后完成对天平、地磅、燃油加油机等431台贸易结算用强制检定工作计量器具的建档工作,并及时将档案导入国家强检工作计量器具管理系统,实现在线动态更新和管理;对全市6家液化气灌装站的计量器具检定情况和灌装量进行了检查,依法处理存在的问题;对餐饮店、集贸市场、眼镜制配场所商用衡器、眼镜检测设备、锅炉压力表等强检计量器具进行监督检查,共检查94家企业351台件强检计量器具;对大型超市、卫生机构和车辆检验机构等企事业单位的174件(台)在用计量器具进行了强制检定,确保了抽查的合格率和准确率,为人民群众营造了放心满意的购物和消费环境。三是推进节能降耗战略,加强生态文明建设。以发展循环经济、建设资源节约型社会为目标,充分发挥质监部门在计量检测等方面的优势,建立了节能降耗领导小组和服务队,深入年综合能耗5000吨标煤以上的重点用能企业,指导企业完善能源计量管理组织建设和计量检测体系建设,开展能源计量的数据管理、分析考核,引导企业自觉开展节能降耗活动,目前4家企业全部通过了计量检测体系确认。同时,要求名牌培育企业和质量提升行业规模以上企业全部执行JJF1112-2003《计量检测体系确认规范》、《中小企业计量检测保证规范》,建立健全企业计量检测体系,共有35家企业通过了确认。
三、突出“三大安全”,为推进和谐社会建设提供良好环境
坚持从源头抓质量,针对*民营经济发达、食品生产加工业和特种设备量大面广、监管任务繁重的实际情况,在加强日常监管的基础上,重点突出产品质量和食品安全专项整治行动,并采取打扶结合、堵疏结合的策略,不折不扣地落实3个100%的目标,确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。一是狠抓食品安全。制订并落实20*年全市食品生产加工企业巡查、抽样工作计划,共巡查企业373频次,发出责令整改通知书59份,回访企业48家,进一步消除了监管的盲区、盲点。加快推行市场准入,对要求申报的企业,指导、督促做好准备工作,并结合监督抽查结果对企业实施跟踪管理;对目前暂时停产的企业继续开展动态跟踪,在企业开始生产后实施监管,动员督促取证;对通过现场核查企业采取跟踪验证办法督促企业整改;对获证企业通过许可证年度监督审查途径加强监管,目前全市已取得食品生产许可证的企业共58家61种产品,通过现场核查未取证的企业共11家,预计到年底,食品生产企业取证率达100%。开展信用体系建设,以大米、饮用水、黄酒等行业为试点,通过召开动员会,完善食品质量安全自律承诺制度,逐步形成以法律为基础、以道德为支撑的食品质量安全信用平台,引导和约束企业诚信经营。建立完善小作坊监管目录,开展小作坊登记备案及承诺书签订工作,组建小作坊监管档案,做到一企一档,目前全市68家小作坊建档率和承诺书签订率均达到100%。深入开展各个食品行业的专项整治,上半年重点开展了果冻等六类重点产品及糖果、食品相关产品和化妆用品、白酒等三类专项整治;下半年突出对水产加工业的整治,采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+农户”型等3种模式,鼓励和引导加工户进行规模化、规范化、品牌化、效益化生产。如在石塘镇,在帮助石塘海虾产销合作社取得食品生产许可证的基础上,积极指导市金星海虾产销合作社完成规划选址、图纸设计、选举班子、建立质量管理体系、筹建化验室等工作,目前,该合作社的2个示范加工点改造已初步完成,集中加工场所也即将完工。在松门镇,结合当地实际,在*村、*村、*村等3个重点村分别成立3个鱼鲞专业合作社,引导加工户主动加入到合作社中,进而辐射到邻近村,从而使全镇鱼鲞加工业得到全面整治,目前,该镇已有2个合作社已正常运作,还有1家合作社正在筹建之中。通过专项整治,水产品无证照生产销售的现象得到根本性的遏制,滥用食品添加剂的行为基本杜绝,水产品质量水平的稳步提升,今年全市共抽查样品18批次,批次合格率为94.4%,比去年上升了27.7个百分点。二是狠抓产品质量安全。围绕“两证”产品质量安全专项整治行动,出台《*市生产许可证产品专项整治行动方案》和《*市强制性认证产品专项整治行动方案》,明确以潜水泵、电线电缆等产品为重点,并建立以班子成员牵头的5个专项整治工作组,深入各镇(街道)指导开展专项整治行动。加强企业质量信用体系建设,对去年已建的1096家规模企业、许可证及强制性认证企业质量档案,进行信息数据更新及审核;通过收集工商登记数据和代码数据,对1100多家企业进行核对,建立了家用电器等10类产品102家生产企业档案,并录入了数据库,建档率达100%。强化生产许可证管理,组织人员巡查许可证生产企业360多家,年审合格生产许可证企业339家,注销11家,对77家许可证生产企业的申证及扩证材料进行初审。研究制订了《工业产品生产许可证重点产品监管实施方案》,以水泵行业为重点,建立了水泵许可证生产企业质量记录卡,在水泵生产企业检查中,对发现的存在问题及时记入卡片,便于及时掌握行业的整体质量。落实强制性认证企业动态管理措施,目前已通过强制性认证企业579家,证书1773张。及时做好省级定期监督检查后处理工作,对前三季度省级定检、市场监督抽查不合格的102家企业,按照“四不放过”的要求,确保整改到位。出台《*市重点产品质量预警实施方案》,分等级实施产品质量预警,有效预防和遏制重点产品和区域性、行业性产品质量问题的发生。前三季度,我市共抽查了47种424家企业428批次产品,经检验,其中合格358批次,批次合格率为83.64%,质量指数为96.49,产品质量水平的持续稳定,对我市产品的市场竞争力和市场占有率的提高起到积极的推动作用。坚持重拳频出、多措并举,重点开展了“打假保节日”、“打假保农业”、“絮用纤维制品专项执法行动”等打假战役,始终保持对打击制假售假的高压态势,共出动执法人员3159人次,检查企业1409家,查处案件599件,立案案件82件,涉案货值59万元,其中查处大要案3件,食品案件43件,特种设备案件5件,捣毁窝点1个,移送公安1起。积极挖掘打假案源,充分利用12365举报申诉热线电话,受理生产违法行为举报和质量投诉,共接受申诉30多件,立案查处19件,受理*市12365交办案件2件,接受电话咨询、申诉100多件,切实保障了人民的生命财产安全和生活质量。三是狠抓特种设备安全。坚持“安全第一、预防为主”的基本方针,按照国家质检总局“建体系、保安全、促发展”的工作目标,采用“抓亮点、攻难点、扩大结合点”的工作方法,层层落实安全生产责任制,不断完善特种设备安全监督管理机制。进一步明确企业安全责任主体地位,结合我市实际,创新监管方式,重新调整了危害性大、影响面广的化工企业、气体充装站、游乐场所、客运索道等24家为我市特种设备安全重点监控单位,与各重点监控单位分别签订了特种设备安全责任书,对重点监控单位新设备的投用安装、申请注册登记、设备运行监控措施、定期检验、维护保养、人员持证上岗和安全管理责任人、安全管理规章制度及设备档案等方面提出了更为严格的要求。为充分掌握全市的特种设备安全状况,通过主动与*市特检中心的动态数据进行核查清理,实现了数据间的传递和更新;通过落实人员,实行分片包干制,发出催督函件2000多份,促使1000多家企业主动申报特种设备定检,切实扭转企业不主动申报特种设备定检的计划局面,使特种设备的动态监督管理机制逐步得到完善。深入开展执法保节日活动,在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日前后,组织人员深入各镇(街道)开展以锅炉、压力容器、游乐设施、电梯特种设备安全大检查,共计出动1876人次,检查683家单位2197台设备,发出全面整改通知书29份,立案4起,确保了人民群众在节假日期间的生命财产安全。突出重点设备、重点环节,不断加大专项整治活动的执法力度,针对部分土制和报废固定式简易升降机仍继续使用的情况,联合安监部门开展了深化固定式简易升降机专项整治工作,整治期间共拆除固定式简易升降机2台,改造47台,500kg以下的备案38台;针对我市电线电缆、食品加工、橡胶制品等行业12家企业在用的快开门式压力容器普遍存在安全联锁装置安装不规范的问题,开展快开门式压力容器专项整治活动,共报废3台,停用2台,改造2台,根治了快开门式压力容器的不规范问题;针对全市起重机械增多,安全隐患增加的现象,联合有关镇(街道)开展起重机械执法保安全专项行动,共出动89人次,排查企业196家设备814台,发出安全监察指令书25份,立案查处1起,拆除17台非法起重机械;此外,根据有关要求,先后开展了承压类特种设备安全阀、液氨阀门、冶金类起重机械等专项整治活动,从而消除了大量的特种设备事故隐患,有效减少和预防了安全事故的发生。
四、打造“五型机关”,为推进质监事业科学发展提供良好保障
围绕构建和谐质监,以“作风建设年”活动和深化“两个年”活动为载体,内强素质,外塑形象,扎实推进机关规范化建设,为经济发展提供素质保障和人才支撑。一是加强学习型机关建设。深入开展质量调研活动,形成了《关于加强队伍建设深化“两年”活动的几点思考》、《产品质量形势分析的应用与实践》、《*市压力管道安全现状和对策措施》、《深化我市标准化工作的对策与措施》、《浅谈质监行政处罚自由裁量权的行政程序控制》、《建立基层质监部门惩治和预防腐败体系的实践与思考》等6篇调研报告。不断加强政治理论和业务知识学习,通过完善中心组学习、每周一学习夜、“党员论坛”等制度,出台年度培训计划,健全学习考勤、考核机制等措施,形成了良好的学习氛围,共有64人参加了各类培训,培训面达4/5,有7人获得工程师职称,1人获得助理工程师职称。局党委先后开展了以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”、“三学三创”的大讨论,邀请*市委党校校长作“作风建设年”活动和十七大精神专题辅导报告,组织党员干部在“七一”前后参观革命老区、走进新农村,从而进一步增强广大干部职工的责任感和使命感。二是加强效能型机关建设。积极开展行政许可职能归并工作,将监督稽查科(特种设备安全监察科)负责许可的小型锅炉房设计方案核准和特种设备作业人员考核(初审)并入综合业务科,在综合业务科基础上增挂行政审批科牌子,负责7项行政审批项目,切实减少审批环节,提高行政审批效率,极大地提高了服务对象的办事效率。坚持“科技兴检”,全年共投入67万元,增强水泵项目检测能力和技术提升。市质检所被国家质检总局授予水泵生产许可证检验单位,荣获全省“十佳示范实验室”称号,并成为德国TUV公司在我省首家签约的县市级实验室;市计量所标准实验室国家认可准备工作基本完成,从而极大地提升了技术机构的资质层次和服务能力,将为我市广大企业提供更为优质、便利的服务。加大科研投入,激发技术人员参与学术研究的积极性,市质检所起草的《水泵实验室远程检测与监控》课题列入省局科研计划。三是加强服务型机关建设。以争创“人民满意单位”活动为目标,重点开展了下基层送法律、下企业送技术、下农村送标准、下乡镇送信息、下社区送咨询、结对帮扶送温暖为主题的“六下六送”系列服务活动。围绕*市委“新班子、新形象、新局面”主题实践活动,深入开展“走进矛盾、破解难题”活动,局班子领导在广泛调查研究的基础上,每人确定了一个热点、难点问题,深入破解,抓好落实,确保成效。加强优质窗口建设,市计量所荣获*市“群众满意基层站所(示范窗口)”称号。四是加强廉洁型机关建设。积极巩固先进性教育和效能建设成果,调整监督员队伍,聘请了26位行风监督员,不定期地组织对机关开展廉政及效能督察,切实树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。加强惩防体系建设,通过落实20*-20*年惩治和预防腐败责任分工、签订中层干部党风廉政建设承诺书、印发廉政学习资料等措施,进一步推进党风廉政建设。建立健全公务接待、机关考勤、办公秩序、会议纪律、公车使用等制度,并加强对原有制度的落实与督查,确保以制度管人管事。五是加强和谐型机关建设。对外,建立健全“恳谈日”、“局长接待日”制度,4月份协助*市局召开了以农业标准化建设为主题的民主恳谈会;先后在横峰街道、大溪镇等地召开了局班子全体成员参加的民主恳谈会,给广大群众提供倾吐有关质监工作心声的平台,及时化解质监领域的各种矛盾。对内,健全民主生活会制度,开展民主评议,充分发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用,先后组织参加市局质监系统首届文艺汇演、*市职工运动会等文体活动,着力提升机关整体合力,增强广大干部职工的团队协作意识。
坚持把“品牌兴市”活动作为推进工业立市战略的重要依托,积极履行质量兴市领导小组办公室职能作用,切实加强对全市质量工作的组织协调与指导督查,使“品牌兴市”活动成为经济社会健康、持续、快速发展的有力助推器。一是进一步健全“品牌兴市”活动的组织体系。年初,积极协助市政府召开了一年一度的质量工作会议,明确了全年质量工作目标和任务,与各镇(街道)签订了年度质量工作目标责任书。结合我市实际,调整了镇(街道)质量目标考核细则,进一步强化内部责任的分解、落实,重点突出品牌建设、食品安全和特种设备安全等3个方面,并合理设置考核分,切实增强质量目标考核体系可操作性。“品牌兴市”活动得到了各地政府的高度重视,太平、泽国、大溪等镇(街道)分别制订了实施方案,建立组织机构,落实责任。在*市质量工作会议上,我市泽国镇、石塘镇等2个镇荣获了质量工作先进单位称号,5名质量工作先进个人受到表彰。鉴于人动,协助各镇(街道)对专职质监员进行了重新明确,并先后2次组织各镇(街道)质监员到*市委党校和*市委党校进行集中培训,对村级和重点企业的质量协管(管理)员队伍进行了调整充实,进一步规范了基层质监队伍的规章制度,从而使质量监管的触觉不断延伸、领域不断拓宽、盲点不断消除,真正构建起横向到边、纵向到底的组织体系。二是进一步健全“品牌兴市”活动的政策体系。年初,在我局的积极建议下,市政府对质量工作突出的泽国、太平、大溪、箬横等4个镇(街道)进行了通报表彰,并拨出230万元专项资金对荣获出口免验企业、国家免检产品、省名牌产品的企业进行了表彰奖励。同时,建议市政府将质量工作经费纳入政府预算,首创开展创建质量先进镇(街道)活动,得到市政府的高度重视,以温政办发〔20*〕13号发文,考核项目涵盖了经济增长质量、质量安全、名牌战略等9个方面,考核结果将成为衡量各镇(街道)经济发展态势的一个重要依据,通过有效的激励,极大地促进各地政府以及广大企业对质量工作的责任意识和赶超意识,使“品牌兴市”活动的各项政策措施得以深入实施。三是进一步健全“品牌兴市”活动的舆论体系。为不断扩大“品牌兴市”的社会影响力和社会知名度,今年对宣传工作进行了专题策划,主动邀请市级有关宣传部门,就加强“品牌兴市”活动的宣传进行专题研讨,出台了《*市质监工作宣传报道奖励办法》,积极鼓励社会各界新闻从业人员加强对“品牌兴市”工作的宣传,实施分等级奖励,最高奖励每篇达到1000元。充分运用省级监督抽查合格率、质量指数等产品质量评价指标,认真客观地分析研究区域经济总体质量水平和各主要行业质量状况,提出促进产品质量提升的对策措施,形成质量形势分析报告,以《质量内参》的形式刊发,从而有效地为各级政府制订政策和实施宏观调控提供了决策参考。为使社会各界准确了解质监工作动态,全年共编发工作信息简报24期,并印发至各有关单位。同时,积极开展各类主题宣传活动,先后通过在“3·15”前后开展街头咨询活动和系列执法行动;在“质量月”活动中开展了多场《特别规定》宣贯会和质量知识竞赛;在“标准日”期间举办标准研讨交流会;在“9·9”眼镜配镜计量日开展了“三免”活动。据统计,共计发放各类宣传资料8600份,接受市民咨询达1320多人次,举办各类培训班、宣贯会17次,培训1663人次,被各级新闻媒体和内部信息录用稿件856篇,从而进一步营造了“以质取胜、品牌兴市”的良好氛围,扩大了质监工作的社会效应。
二、实施“三大战略”,为推进经济发展方式转变提供良好基础
坚持以结构调整推动产业升级,把名牌振兴战略、技术标准战略、节能减排战略作为质监事业服务经济发展的核心,通过争创具有较强市场竞争力的名牌、制订国内一流、国际先进的技术标准、开展节能降耗减排活动,实现经济发展方式新的突破。一是推进名牌振兴战略,打造品牌产业群体。坚持把名牌培育作为增强自主创新能力、建设创新型城市的重点工作来抓,先后制订了20*-2009年名牌培育滚动计划和《20*年名牌产品重点培育工作实施方案》,通过扶优扶强、分类指导,鼓励和引导具有创牌基础实力的企业争创各级名牌产品,继*市爱仕达有限公司的压力锅9月份荣获中国名牌产品称号后,又新增国家免检产品4个,浙江省名牌产品3个,预计新增*市名牌产品14个。目前已累计创建中国名牌产品3个,国家免检产品23个,浙江省名牌产品25个,预计*市名牌产品将达到46个。同时,深化质量提升品牌培育工程,确定水泵、空压机等两个支柱行业为20*年质量提升品牌培育的重点行业,充分发挥支柱行业集聚效应,发展品牌簇群,并以行业协会名义制订了实施方案和质量诚信体系。突出重点企业、重点产品,引导全市38家企业加入产品质量电子监管网。二是推进技术标准战略,增强三次产业素质。在工业领域,加强对备案标准的定期清理,及时责令企业修订标准,共备案登记各类产品标准672项,其中企业标准216项;对已备案的79项食品生产企业标准进行了清理,其中重新修订32项,撤消41项;14个产品取得了国际标准确认证书,3家单位参与了9项国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作,其中浙江*爱仕达电器有限公司参与起草的GB15*6-2004《不锈钢压力锅》和浙江新界泵业有限公司参与起草的JB/T5118-2001《污水污物潜水电泵》标准入围20*年“中国标准创新贡献奖”三等奖候选名单;加强技术标准战略试点工作,浙江新界泵业有限公司被列为第一批省技术标准战略试点企业并通过现场考核验收,浙江利欧股份有限公司被确认为技术标准提升试点企业;加大科技创新力度,先后将30项发明专利和20*年省级鉴定项目转化为标准;选择22家名牌培育工业企业和28家水泵、空压机规模以上企业开展标准化良好行为企业创建活动,帮助企业建立完善企业标准体系,实现企业生产全过程的标准化管理,进一步夯实了企业的技术基础,提升了产品的市场竞争力,目前50家企业已全部通过了标准化良好行为企业确认,其中AAA级3家,AA级1家,A级46家;积极应对技术壁垒,完善主要出口企业数据库,推广应用日本肯定列表制度和欧盟RoHS指令等应对研究成果,指导出口企业采用日本和欧盟相关标准,突破技术壁垒,促进出口企业提高技术水平。在农业领域,对已制定的73项农业地方标准进行了进一步的清理,共废止21项标准,使现行有效标准均达到无公害的要求;组织锯缘青蟹、坛紫菜、西瓜、葡萄和*草鸡等5个种养殖基地申报国家级农业标准化推广实施项目,泥蚶、鸽子和秀珍菇等3个基地申报省级项目;推荐白毛乌骨鸡为国家农业标准化示范项目,帮助西瓜、葡萄、泥蚶三个省级标准化推广实施项目通过省考核组的现场考核验收,从而有力地推动了农业产业化进程,使品牌农业不断得以发展壮大。在现代服务业领域,新发展条码系统成员33家,复审85家,复审率达80%,督促指导33家企业建立健全条码使用档案;充分发挥计量所社会公用标准在保证我市量值一致中的作用,全年共检定、校准各类计量器具23000台(件),先后完成对天平、地磅、燃油加油机等431台贸易结算用强制检定工作计量器具的建档工作,并及时将档案导入国家强检工作计量器具管理系统,实现在线动态更新和管理;对全市6家液化气灌装站的计量器具检定情况和灌装量进行了检查,依法处理存在的问题;对餐饮店、集贸市场、眼镜制配场所商用衡器、眼镜检测设备、锅炉压力表等强检计量器具进行监督检查,共检查94家企业351台件强检计量器具;对大型超市、卫生机构和车辆检验机构等企事业单位的174件(台)在用计量器具进行了强制检定,确保了抽查的合格率和准确率,为人民群众营造了放心满意的购物和消费环境。三是推进节能降耗战略,加强生态文明建设。以发展循环经济、建设资源节约型社会为目标,充分发挥质监部门在计量检测等方面的优势,建立了节能降耗领导小组和服务队,深入年综合能耗5000吨标煤以上的重点用能企业,指导企业完善能源计量管理组织建设和计量检测体系建设,开展能源计量的数据管理、分析考核,引导企业自觉开展节能降耗活动,目前4家企业全部通过了计量检测体系确认。同时,要求名牌培育企业和质量提升行业规模以上企业全部执行JJF1112-2003《计量检测体系确认规范》、《中小企业计量检测保证规范》,建立健全企业计量检测体系,共有35家企业通过了确认。
三、突出“三大安全”,为推进和谐社会建设提供良好环境
坚持从源头抓质量,针对*民营经济发达、食品生产加工业和特种设备量大面广、监管任务繁重的实际情况,在加强日常监管的基础上,重点突出产品质量和食品安全专项整治行动,并采取打扶结合、堵疏结合的策略,不折不扣地落实3个100%的目标,确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。一是狠抓食品安全。制订并落实20*年全市食品生产加工企业巡查、抽样工作计划,共巡查企业373频次,发出责令整改通知书59份,回访企业48家,进一步消除了监管的盲区、盲点。加快推行市场准入,对要求申报的企业,指导、督促做好准备工作,并结合监督抽查结果对企业实施跟踪管理;对目前暂时停产的企业继续开展动态跟踪,在企业开始生产后实施监管,动员督促取证;对通过现场核查企业采取跟踪验证办法督促企业整改;对获证企业通过许可证年度监督审查途径加强监管,目前全市已取得食品生产许可证的企业共58家61种产品,通过现场核查未取证的企业共11家,预计到年底,食品生产企业取证率达100%。开展信用体系建设,以大米、饮用水、黄酒等行业为试点,通过召开动员会,完善食品质量安全自律承诺制度,逐步形成以法律为基础、以道德为支撑的食品质量安全信用平台,引导和约束企业诚信经营。建立完善小作坊监管目录,开展小作坊登记备案及承诺书签订工作,组建小作坊监管档案,做到一企一档,目前全市68家小作坊建档率和承诺书签订率均达到100%。深入开展各个食品行业的专项整治,上半年重点开展了果冻等六类重点产品及糖果、食品相关产品和化妆用品、白酒等三类专项整治;下半年突出对水产加工业的整治,采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+农户”型等3种模式,鼓励和引导加工户进行规模化、规范化、品牌化、效益化生产。如在石塘镇,在帮助石塘海虾产销合作社取得食品生产许可证的基础上,积极指导市金星海虾产销合作社完成规划选址、图纸设计、选举班子、建立质量管理体系、筹建化验室等工作,目前,该合作社的2个示范加工点改造已初步完成,集中加工场所也即将完工。在松门镇,结合当地实际,在远景村、南二村、松东村等3个重点村分别成立3个鱼鲞专业合作社,引导加工户主动加入到合作社中,进而辐射到邻近村,从而使全镇鱼鲞加工业得到全面整治,目前,该镇已有2个合作社已正常运作,还有1家合作社正在筹建之中。通过专项整治,水产品无证照生产销售的现象得到根本性的遏制,滥用食品添加剂的行为基本杜绝,水产品质量水平的稳步提升,今年全市共抽查样品18批次,批次合格率为94.4%,比去年上升了27.7个百分点。二是狠抓产品质量安全。围绕“两证”产品质量安全专项整治行动,出台《*市生产许可证产品专项整治行动方案》和《*市强制性认证产品专项整治行动方案》,明确以潜水泵、电线电缆等产品为重点,并建立以班子成员牵头的5个专项整治工作组,深入各镇(街道)指导开展专项整治行动。加强企业质量信用体系建设,对去年已建的1096家规模企业、许可证及强制性认证企业质量档案,进行信息数据更新及审核;通过收集工商登记数据和代码数据,对1100多家企业进行核对,建立了家用电器等10类产品102家生产企业档案,并录入了数据库,建档率达100%。强化生产许可证管理,组织人员巡查许可证生产企业360多家,年审合格生产许可证企业339家,注销11家,对77家许可证生产企业的申证及扩证材料进行初审。研究制订了《工业产品生产许可证重点产品监管实施方案》,以水泵行业为重点,建立了水泵许可证生产企业质量记录卡,在水泵生产企业检查中,对发现的存在问题及时记入卡片,便于及时掌握行业的整体质量。落实强制性认证企业动态管理措施,目前已通过强制性认证企业579家,证书1773张。及时做好省级定期监督检查后处理工作,对前三季度省级定检、市场监督抽查不合格的102家企业,按照“四不放过”的要求,确保整改到位。出台《*市重点产品质量预警实施方案》,分等级实施产品质量预警,有效预防和遏制重点产品和区域性、行业性产品质量问题的发生。前三季度,我市共抽查了47种424家企业428批次产品,经检验,其中合格358批次,批次合格率为83.64%,质量指数为96.49,产品质量水平的持续稳定,对我市产品的市场竞争力和市场占有率的提高起到积极的推动作用。坚持重拳频出、多措并举,重点开展了“打假保节日”、“打假保农业”、“絮用纤维制品专项执法行动”等打假战役,始终保持对打击制假售假的高压态势,共出动执法人员3159人次,检查企业1409家,查处案件599件,立案案件82件,涉案货值59万元,其中查处大要案3件,食品案件43件,特种设备案件5件,捣毁窝点1个,移送公安1起。积极挖掘打假案源,充分利用12365举报申诉热线电话,受理生产违法行为举报和质量投诉,共接受申诉30多件,立案查处19件,受理*市12365交办案件2件,接受电话咨询、申诉100多件,切实保障了人民的生命财产安全和生活质量。三是狠抓特种设备安全。坚持“安全第一、预防为主”的基本方针,按照国家质检总局“建体系、保安全、促发展”的工作目标,采用“抓亮点、攻难点、扩大结合点”的工作方法,层层落实安全生产责任制,不断完善特种设备安全监督管理机制。进一步明确企业安全责任主体地位,结合我市实际,创新监管方式,重新调整了危害性大、影响面广的化工企业、气体充装站、游乐场所、客运索道等24家为我市特种设备安全重点监控单位,与各重点监控单位分别签订了特种设备安全责任书,对重点监控单位新设备的投用安装、申请注册登记、设备运行监控措施、定期检验、维护保养、人员持证上岗和安全管理责任人、安全管理规章制度及设备档案等方面提出了更为严格的要求。为充分掌握全市的特种设备安全状况,通过主动与*市特检中心的动态数据进行核查清理,实现了数据间的传递和更新;通过落实人员,实行分片包干制,发出催督函件2000多份,促使1000多家企业主动申报特种设备定检,切实扭转企业不主动申报特种设备定检的计划局面,使特种设备的动态监督管理机制逐步得到完善。深入开展执法保节日活动,在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日前后,组织人员深入各镇(街道)开展以锅炉、压力容器、游乐设施、电梯特种设备安全大检查,共计出动1876人次,检查683家单位2197台设备,发出全面整改通知书29份,立案4起,确保了人民群众在节假日期间的生命财产安全。突出重点设备、重点环节,不断加大专项整治活动的执法力度,针对部分土制和报废固定式简易升降机仍继续使用的情况,联合安监部门开展了深化固定式简易升降机专项整治工作,整治期间共拆除固定式简易升降机2台,改造47台,500kg以下的备案38台;针对我市电线电缆、食品加工、橡胶制品等行业12家企业在用的快开门式压力容器普遍存在安全联锁装置安装不规范的问题,开展快开门式压力容器专项整治活动,共报废3台,停用2台,改造2台,根治了快开门式压力容器的不规范问题;针对全市起重机械增多,安全隐患增加的现象,联合有关镇(街道)开展起重机械执法保安全专项行动,共出动89人次,排查企业196家设备814台,发出安全监察指令书25份,立案查处1起,拆除17台非法起重机械;此外,根据有关要求,先后开展了承压类特种设备安全阀、液氨阀门、冶金类起重机械等专项整治活动,从而消除了大量的特种设备事故隐患,有效减少和预防了安全事故的发生。
四、打造“五型机关”,为推进质监事业科学发展提供良好保障
围绕构建和谐质监,以“作风建设年”活动和深化“两个年”活动为载体,内强素质,外塑形象,扎实推进机关规范化建设,为经济发展提供素质保障和人才支撑。一是加强学习型机关建设。深入开展质量调研活动,形成了《关于加强队伍建设深化“两年”活动的几点思考》、《产品质量形势分析的应用与实践》、《*市压力管道安全现状和对策措施》、《深化我市标准化工作的对策与措施》、《浅谈质监行政处罚自由裁量权的行政程序控制》、《建立基层质监部门惩治和预防腐败体系的实践与思考》等6篇调研报告。不断加强政治理论和业务知识学习,通过完善中心组学习、每周一学习夜、“党员论坛”等制度,出台年度培训计划,健全学习考勤、考核机制等措施,形成了良好的学习氛围,共有64人参加了各类培训,培训面达4/5,有7人获得工程师职称,1人获得助理工程师职称。局党委先后开展了以“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”、“三学三创”的大讨论,邀请*市委党校校长作“作风建设年”活动和十七大精神专题辅导报告,组织党员干部在“七一”前后参观革命老区、走进新农村,从而进一步增强广大干部职工的责任感和使命感。二是加强效能型机关建设。积极开展行政许可职能归并工作,将监督稽查科(特种设备安全监察科)负责许可的小型锅炉房设计方案核准和特种设备作业人员考核(初审)并入综合业务科,在综合业务科基础上增挂行政审批科牌子,负责7项行政审批项目,切实减少审批环节,提高行政审批效率,极大地提高了服务对象的办事效率。坚持“科技兴检”,全年共投入67万元,增强水泵项目检测能力和技术提升。市质检所被国家质检总局授予水泵生产许可证检验单位,荣获全省“十佳示范实验室”称号,并成为德国TUV公司在我省首家签约的县市级实验室;市计量所标准实验室国家认可准备工作基本完成,从而极大地提升了技术机构的资质层次和服务能力,将为我市广大企业提供更为优质、便利的服务。加大科研投入,激发技术人员参与学术研究的积极性,市质检所起草的《水泵实验室远程检测与监控》课题列入省局科研计划。三是加强服务型机关建设。以争创“人民满意单位”活动为目标,重点开展了下基层送法律、下企业送技术、下农村送标准、下乡镇送信息、下社区送咨询、结对帮扶送温暖为主题的“六下六送”系列服务活动。围绕*市委“新班子、新形象、新局面”主题实践活动,深入开展“走进矛盾、破解难题”活动,局班子领导在广泛调查研究的基础上,每人确定了一个热点、难点问题,深入破解,抓好落实,确保成效。加强优质窗口建设,市计量所荣获*市“群众满意基层站所(示范窗口)”称号。四是加强廉洁型机关建设。积极巩固先进性教育和效能建设成果,调整监督员队伍,聘请了26位行风监督员,不定期地组织对机关开展廉政及效能督察,切实树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。加强惩防体系建设,通过落实20*-20*年惩治和预防腐败责任分工、签订中层干部党风廉政建设承诺书、印发廉政学习资料等措施,进一步推进党风廉政建设。建立健全公务接待、机关考勤、办公秩序、会议纪律、公车使用等制度,并加强对原有制度的落实与督查,确保以制度管人管事。五是加强和谐型机关建设。对外,建立健全“恳谈日”、“局长接待日”制度,4月份协助*市局召开了以农业标准化建设为主题的民主恳谈会;先后在横峰街道、大溪镇等地召开了局班子全体成员参加的民主恳谈会,给广大群众提供倾吐有关质监工作心声的平台,及时化解质监领域的各种矛盾。对内,健全民主生活会制度,开展民主评议,充分发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用,先后组织参加市局质监系统首届文艺汇演、*市职工运动会等文体活动,着力提升机关整体合力,增强广大干部职工的团队协作意识。
1.特种设备安全监察工作稳步推进。
按照年初确定的《特种设备安全监察工作计划》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在深入宣贯《特种设备安全法》的基础上,以使用环节为重点加强监管。
一是集中开展特种设备专项整治和“六打六治”打非治违专项行动。按照省政府关于开展特种设备专项整治的要求,结合我市“六打六治”打非治违专项行动,强化特种设备现场监督检查,严厉打击各类非法违法行为,全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题,取得了一定成效,有效地维护了全市特种设备安全。共出动监察人员240人次,检查单位360余家次,在企业自查的基础上,监察人员共计排查设备2800余台次,下达特种设备安全监察指令书96份,查处隐患96处,目前已督促整改89处。
二是深入开展起重机械专项整治行动。收尾开发区起重机械专项整治,已完成改造检验该区域起重机械200余台,13台已整改完毕正在开展检验工作,9台尚未完成改造,下一步将督促未完成改造的企业尽快完成改造。在市政府的统一领导下,积极启动钢材市场起重机械专项整治,完成改造该区域起重机械70余台,联系__州特检所检验合格55台,计划20__年上半年完成全部整治工作。
三是积极配合市涉氨冷库专项治理工作。在专项治理工作领导小组的领导下,深入开展涉氨涉氯专项整治, 同安监局、南排河镇政府、制冷设备协会的专家组成检查组对涉氨冷库开展检查,督促存在问题的冷库进行整改,积极配合探讨整改落实方案。现已在南排河建造一座“螺杆制冷机组(R404A)+载冷剂(一元醇)”的间接制冷冷库,作为试点方便观摩。
四是重点强化了电梯监管,对全市6家商场、20余家住宅小区及5家医院500余部在用的电梯进行了安全检查,对部分电梯未张贴安全注意事项、检验合格标志和个别单位安全管理人员、电梯操作人员无证上岗的情况下达指令书,限期整改完毕。目前,全市在用电梯已全部登记发证,在检验有效期内操作人员持证上岗,维保单位按规定维护保养,保障了运行安全。
五是结合特种设备安全大检查等活动开展了气瓶充装站安全监察、长输(油气)管道排查专项整治、危化企业专项监督检查等多项集中整治活动,共检查企业135家,检查设备1__1台,排查7条管线,深入排查并消除在用设备存在的安全隐患。
2.抓好工业产品质量安全,提升全市质量水平。
一是以“质检利剑”专项行动促提升。从农资产品、建材产品、汽车配件、计量器具、儿童用品、絮用纤维制品、特种设备领域打非治违、电线电缆、食品相关产品九个重点方面,深入开展执法打假工作,严厉查处无证生产和制造假冒伪劣商品行为。
二是以严格日常执法促提升。今年以来,我局创新执法工作方式,采取部门联合的方式,克服了执法人员不足的困难,扩展了执法思路和范围,减少了多部门重复进入同一企业的频次,强化了单次执法效果,严厉地打击了质量违法行为。截止目前,我局共出动执法人员390多人次,巡查工业产品生产企业__0余家,发现问题企业35家,立案查处35起,已全部结案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品监管职能划转等不利因素的影响,监管人员心不散,思想不松动,毫不放松做好食品安全的监管。
一是加强食品安全质量监督抽查。按照与省、市局抽检错位、超前开展的原则,制定了《__市20__年度生产加工环节食品安全监督抽检计划》,并按计划对全市食品生产企业开展了监督抽查,抽检合格率为98%。目前已完成监督检验100余批/次,完成委托检验210批/次。
二是开展食品生产通用卫生规范宣贯工作。为使食品企业对标20__年6月1日颁布实施的《食品生产通用卫生规范》,督促食品企业组织全员宣贯培训,并开展自查和整改工作同时,我局对所有企业进行全面排查,对不符合规范要求的下达停产整改通知。
三是开展食品标签专项整治。针对食品企业标签违规标注问题开展专项整治,对辖区内所有食品企业标签逐一进行了排查,对企业标签不规范问题,责令其整改合格。
四是加强执法巡查。对辖区内 45 家获证食品相关产品企业进行巡查和监管,共出动执法人员500余人次,对企业实施动态监管,重点对企业生产现场条件、生产过程控制、原料验收、原辅料进货索证以及生产、检验、销售、食品添加剂使用等情况进行了检查,及时掌握企业质量安全保障情况。截止目前,共查办案件18起,现已全部办结。对落实质量安全主体责任存在问题的8家企业,下达了责令整改通知书,督促限期整改现已整改到位。配合省局对食品相关产品企业完成了监督抽查和风险监测,未出现监督抽检不合格企业。
1.以技
术支撑能力服务经济发展。一是进一步提升常压罐车检验站检验能力。投资20余万元建设了约2000m2的叉车考试、检验停车场地等检验配套设施。按照罐检站项目建设安排,围绕省级站建设,依照省级站建设要求对检验站各个方面进一步进行了完善,目前省级站验收申请已提交,待验收。
二是严格监管与强化服务助力汽车改装产业的发展。借晋“3.01”隧道爆燃事故,召开了4次危货运输公司和罐车制造单位沟通交流会,提高了企业安全意识。为进一步确保安全,加强执法巡查,开展了汽车改装生产厂家专项执法检查,出动执法人员__0余人次,执法车辆60余台次。重点检查了汽车改装单位是否具有相应的改装资质,是否具有危险化学品运输罐车生产许可证,是否能够保持获证条件,是否按规定管理车辆出厂的技术资料等情况。经查未发现无证改装现象,执法人员对在检查中发现的问题督促企业进行了整改,要求各改装厂必须按照国家标准和有关安全技术规范的规定进行作业。充分发挥常压罐车检验站的技术支撑能力,与我市7家危险化学品运输罐车生产企业签订了委托检验协议,按照检验计划,不等不靠主动出击,坚持“在服务中把关”的工作理念,最大限度的使用户满意,加强出厂环节安全管理严格执行常压罐车出厂检验,做到及时处理检出的问题,科学、公正、及时出具检验报告,确保每台罐车出厂合格,全年常压罐车出厂检验2500余辆。
三是进一步完善特种设备作业人员考试机构。先后投资4万余元更换了20台机考用电脑,按照考核规定的要求更新了考核监控设施,利用罐车检验场地建设,配套建设了叉车作业人员场地考核设施,满足了厂车作业人员考核要求。同时,事先制定培训计划,做到早通知早安排,有需求,就有安排,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,最大限度的满足企业和安全生产的需要。截止目前举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10余期共计__00余人次,复审换证300余人并对外县市共计500人进行了考核。
四是加强计量检定保障计量民生安全。规范档案管理,改进管理制度,不断调动人员学习主动性,努力提高技术人员的检定能力,做到了每一项标准均有三人以上持证。专人专项负责,交叉资源配置,为开展各项检定工作打下坚实的基础。截至目前,共检定加油机520台次,衡器近130台,天平80台,压力表2600余块,水表650块,燃气表1200块,血压计36台,游标卡尺200只。
2.加强机动车安检机构监管工作。安排专门的监管人员每两月对__市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行巡查,对发现的问题记录在案,并责令企业立即进行整改,整改后由监管人员进行验收,确保以后不再重复发生。以定期组织考试的方式,促进安检机构工作人员工作能力的提升。各项考核目标在全省安检机构分级监管排名中均位于前列。
3.发挥标准计量技术保障作用。继续推进能源计量管理工作,协助3家重点用能单位参加能源计量管理人员培训,做好5.20世界计量日免费计量服务活动,发放宣传资料500余份,已经培育8家诚信计量自我承诺示范单位,免费为老干部维修血压计30件,对村级卫生医疗机构、城乡集贸市场的计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计免费进行计量检定。
4.代码窗口服务质量提升。组织机构代码办理工作已正式进驻行政服务中心,窗口工作人员以强烈的责任心为企业服务,赢得了“红旗窗口”的称号,一名工作人员被评为“服务标兵”。截至目前,共新办代码证1098个,变更420个,换证482个,为多家企业办理业务实现延时服务,实现了小代码大服务,切实做到便民利民。
在市委的统一领导下,自2月份以来,我局认真开展了教育实践活动。在整个教育实践活动期间通过采取集中学、自学和通过__党建网进行专题学习等多种形式深入学习了党的群众路线、群众观点,提高了认识,坚定了信念。对照规定的党员义务和党员干部的基本条件,以焦裕禄精神为标杆,以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式,从严找准找实突出问题。通过发放征集意见表、谈心谈话、三堂会诊等形式,征集对班子意见8条,对班子成员意见共计21条。在认真查摆问题和深刻剖析检查的基础上,局党组领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写了对照检查材料。局党组于7月24日召开了专题民主生活会,以精神开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,8月7日召开中层以上干部专题会议对民主生活会情况进行了通报,同时通过网络办公在全局进行了公开通报,接受了广大干部群众的批评和监督。对__项重点整改任务实行项目化管理,制定了整改任务书、时间表,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员和党员干部制定了个人整改措施。围绕解决“”方面突出问题,制定了《质监局制度建设计划》,从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约方面、干部监督管理四个方面出发,计划制定《关于落实党员干部直接联系群众制度》《公务用车、公务接待和公务租车管理制度》等八项制度。开展活动以来,党员干部始终坚持高标准、严要求,精心组织、扎实推进,确保活动“不虚、不空、不偏”,不走过场,取得一定实效,为质监事业发展注入了新的活力动力。
20__年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作,以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调,为我市经济建设做贡献,重点开展以下几方面的工作:
1.提前介入,送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业,认真分析具体需要,提前送服务上门,让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求,严格按规定进行告知、监检
等法定安装程序,避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。 2.针对问题,提供标准计量基础。帮助企业逐步完成标准化体系建设,为企业提供标准查询等服务,协助企业完成企业标准的备案和制定工作;优先发挥计量检定技术服务,帮助企业节能减排,减少企业运营成本,为企业检定计量器具,保证量值传递准确,提高产品质量和经营管理水平。
3.提升代码服务质量,优先服务项目建设。设立组织机构代码办理绿色通道,提前一次性告知企业办理要求,凡是申报材料齐全符合要求的,立即予以办理,为企业提供优质服务。
4.进一步提升常压罐车检验站检验能力,计划增加高压安全阀检验台、呼吸阀检验台等设备,完善检验程序和质量管理体系,更好地为我市汽车改装业提供服务。
5.发挥好石油产品检验站的检验条件,为鑫海化工、浅海石油、信诺立兴等项目提品检验,保证产品质量。
6.发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用,最大限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系,事先制定培训计划,做到早通知早安排,同时根据企业需要,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
1. 严格做好特种设备安全监察工作,有序推进钢材市场起重机械专项整治工作,到20__年上半年完成全部整改工作。
2.围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管,吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训,将假冒伪劣现象解决在苗头,帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系,少走弯路,生产合格产品;加强对常压罐车生产企业的监管,借鉴今年山西3.01事故的经验教训,继续严格化学危险品的证后监管,严格执行常压罐车出厂检验程序,为企业提供安全保障和技术支持。
推进“名牌战略”实施,促进企业做大做强。紧紧围绕我市支柱产业,选择有良好发展前景的企业有计划、有重点地进行培育,帮助企业争创名牌,引导企业实行先进的管理模式,推行卓越绩效管理,提高企业产品的知名度和市场竞争力。
一、关于2013年价格工作总结
刚刚过去的2013年,面对严峻的宏观环境形势,全市价格系统在市委、市政府的正确领导下,积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍,克难奋进,主动作为,实现了价格总水平基本稳定,为全市经济社会发展作出了新的贡献。
(一)坚持助推发展导向,服务大局实现新突破
始终把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的切入点,积极运用价格杠杆,有效提高了价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。一是及时出台价费扶持政策,稳定经济增长。深入开展“深化清费减负,服务企业发展年”活动,两次以市政府名义制定出台价费优惠政策,除贯彻落实国家及省统一政策外,另行减免、缓缴涉企收费62项,累计减轻企业负担近5亿元,助推了实体经济发展。会同发改、监察、财政等15个部门建立了新兴产业收费准入制度,对涉及新兴产业申办、建设、生产经营各环节的收费进行全程监控、跟踪服务,首批惠及56个重点项目,涉及投资200多亿元,国务院办公厅和省委、省政府办公厅先后5次以信息形式对此进行了充分肯定。江阴市局组织开展“企业服务月”活动,加强了价费优惠政策落实情况专项督查,受到各方好评。二是努力营造放心消费环境,支持扩大内需。根据全省统一部署,积极稳妥地选择部分企业试点推行明码实价,进一步提升了商贸领域的价格诚信度,苏宁电器等47家单位被评为省价格诚信单位。崇安、南长、北塘三个区局结合各自实际,积极推进明码标价示范街创建,促进了各类市场主体的价格自律。三是大力促进资源环境改革,助推节能减排。深化排污权价格形成机制改革,会同环保等部门全面开展排污权有偿使用和交易工作,全市共有2100多个单位或项目参加排污权有偿使用和交易,涉及金额1.3亿多元,涉企数量和交易金额均列全省第一。会同经信等部门对11家使用节能减排设备的企业落实取消惩罚电价政策,降低了企业运营成本。发挥环渤海动力煤价格指数的指引作用,在全省率先完善了煤热价格联动机制,连续5次下调热力价格,累计减轻热力用户用汽成本12.35%。四是主动服务区域协调发展,助力“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用,有针对性地开展阳山水蜜桃、宜兴草莓等优势农产品成本收益调查,认真测算小麦、粳稻的亩均收益底线,引导农户科学种植。进一步扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围,累计增加受益群众18万余户。宜兴市局全面开展涉农价费专项检查,锡山区局加大对“农家乐”等旅游价格的规范引导力度,滨湖区局从严核定农民安置小区的物业收费标准,有力支持了农民减负增收。
(二)坚持稳控物价导向,调控效能取得新提升
继续把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重,采取综合措施,健全长效机制,努力保持价格总水平基本稳定。一是以责任分解促落实。提请市政府办公室批转实施了《关于进一步加强价格调控的工作意见》,将价格调控目标分解落实到各市(县)、区及市各相关部门。宜兴市、滨湖区、新区注重考核引导,在全市率先将物价工作列入党委政府综合目标考核范围,增强了调控稳价合力。二是以监测预警强服务。充分发挥165个采价点的作用,加强对农副产品、成品油、建材、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测,共采集各类价格数据16万余条,编发监测简报及分析文章210多篇,为上级决策提供了依据。加强地方特色商品价格监测,在省内率先创新试行“一镇一品”监测方法,选定了乳鸽、马山鸡蛋等类15个品种作为首批地方特色商品进行监测,每十天一次信息。会同发改、统计等部门着力打造太湖纸浆市场价格指数,建材、不锈钢、纸浆三大专业市场价格指数在省级价格平台,占全省首批指数个数的50%,提高了我市在专业市场中的价格话语权。三是以平价商店创品牌。坚持优化平价商店区域布局,全市平价商店网点增加至170个;扩大平价商品惠民范围,市区的平价品种由原来的蔬菜扩大到粮油肉蛋等55种农副产品,实现了从平价蔬菜店到平价农产品店的转型发展;积极争取省价格调节基金对新开办平价商店的扶持,已有1040万元专项补贴拨付到位。全市平价商店累计销售平价蔬菜7672万余公斤,惠民金额达7083万余元。四是以信息引导稳预期。加强正面宣传和引导,通过政务网站、《无锡商报》、社区公示栏及数字电视等,继续将类2650种民生价格信息每十天一次,引导市民理性消费,促进商家合理定价。江阴市局、惠山区局扎实做好“价比三家”工作, 受到消费者好评。一年来,全市价格系统严控出台政府调价项目,坚持做到不领涨、不助推、不失控,全市价格调控联席会议各成员单位积极履职,协调联动,取得了良好效果。20__年,我市居民消费价格指数同比上涨2.5%,在全省13个省辖市中与常州、南通并列第7位,物价涨幅实现了低于全国、全省和苏南五市平均涨幅的“三低于”目标。
(三)坚持关爱民生导向,惠民利民取得新进展
继续把群众呼声作为价格工作的第一信号,以疏解社会关注的教育、医疗、旅游等价格问题为重点,着力营造“四个环境”:一是规范的教育价费环境。依据成本,兼顾实际,平衡衔接了公办、民办幼儿园的收费标准;加强对民办幼儿园的成本定期监审,从严控制幼儿园收费标准;制定出台了《无锡市中小学伙食费管理暂行办法》。新区物价办通过开展“家长、学生满意食堂”评比活动,促进了学校伙食费的规范。二是惠民的医疗卫生环境。认真贯彻医疗卫生体制改革要求,积极支持宜兴市出台了市级公立医院综合改革方案,继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理,及时调整了3768个品规的最高零售价格,降幅达15%,扎实开展了医疗收费政策执行情况的督查,确保落实到位。三是活跃的旅游消费环境。围绕全市建设旅游度假胜地的要求,灵活运用价格杠杆,在灵山梵宫景区推行了指导价管理,对无锡太湖明珠欢乐园实行了“一票制”管理,支持央视无锡基地在稳定基本票价的前提下自主经营,增强了景区经营活力。继续加强节假日期间门票价格监管,贯彻落实青少年门票价格优惠政策,狠抓景区明码标价的规范,促进了景区健康发展。四是和谐的居民生活环境。切实加强政策性保障住房价格监管,扎实做好物业服务收费管理工作,妥善处理普通住房销售价格备案,着力规范商品房销售价格行为。进一步畅通价格举报投诉渠道,扎实开展涉企收费、涉农价格、教育医疗服务等价格专项检查,全市共查处价格违法行为179件,办结价格举报投诉及来信来访2097件,实行经济制裁1240万余元,有效维护了市场价格秩序和群众合法权益。
(四)坚持固本强基导向,自身建设树立新形象
积极创先争优,坚持抓队伍促业务,大力加强各项基础建设。一是强化价格法制建设。坚持“凡调必审”,先后对教育、管道燃气等11个行业的61家单位的定价成本进行了监审,累计核减不合理成本费用1.52亿元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度,认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度,着力规范权力运行,行政复议变更和诉讼败诉继续保持“零纪录”。价格执法案件动态管理制度受到省物价局充分肯定,在全省价格系统推广。二是强化认证服务建设。有序开展各类价格鉴证评估业务,全面推进涉税涉纪财物价格认定工作,扎实抓好价格认证系统标准化、规范化建设,健全完善了价格争议调解处理机制。三是强化宣传调研建设。组织开展了价格法宣传、广场咨询、在线访谈、专题调研等一系列活动,有效扩大了价格工作影响。四是强化勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,健全完善市局科职干部廉政档案,每月进行廉文荐读,扎实开展文明机关、文明行业创建,进一步加强机关作风效能建设,保证了价格队伍的廉洁高效。
二、关于2014年价格工作计划
今年是全面贯彻落实党的十精神和十八届三中全会的重要之年,也是我市率先基本实现现代化的关键之年。根据市委、市政府的部署和全省价格工作会议精神,今年全市价格工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“稳物价、促发展、惠民生、强基础”的工作主线,着力加强价格调控稳定价格总水平,着力深化价格改革推进转型升级,着力强化价格监管服务民生改善,着力优化自身建设树立队伍形象,稳中求进,开拓创新,为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。
(一)更加注重控疏结合,着力增强价格调控的工作合力
全省今年价格调控预期目标确定为3.5%左右,市十六届人大二次会议明确要求将我市居民消费价格指数控制在省定范围内。我们要以全面落实价格调控目标责任制为核心,多管齐下,凝心聚力,努力确保调控目标完成。一是加强价格监测预警。完善价格监测与分级预警,密切关注粮油肉禽蛋菜等重要农副产品价格动态,增强价格调控的预见性。注重地方特色价格监测体系构建,加快“一镇一品”监测方法的试行推广,定期地方特色商品价格信息。继续健全完善纸浆、粮油批发等专业市场价格指数,进一步提高无锡在专业市场中的价格影响力。二是推进平价商店提档升级。以平价商店建设列入全市“为民办实事”项目为契机,按照省确定的每两万城镇人口拥有一家平价商店的要求,进一步完善平价商店区域布局,巩固延伸平价经营品种,加速平价商店规模化发展,确保年内平价商店突破200家;通过农超对接、基地直供等方式,推进平价商店与市区4万亩蔬菜基地、朝阳集团83个果菜基地、15个地方特色监测品种的联合互动,加速平价商店联动化发展;制定平价商店价格监测办法,明确监测品种目录,规范平价、非平价监测点设置 和价格采集行为。加大检查考核力度,完善退出机制,对不达标和不履行平价义务的平价商店,要限期整改,直至取消其资质,加速平价商店规范化发展。三是减轻农产品流通成本。按照国家发改委降低流通费用、提高流通效率综合工作方案的要求,对农产品生产流通中的水电气实行支持性价格政策,开展鲜活农产品“绿色通道”政策专项督查,实施农贸市场价格管理办法,严格农贸市场价费管理,进一步降低农产品流通成本。四是加大社会预期正面引导。通过政务网站、价格“微博”、社区公示栏及数字电视等,加大民生价格信息力度,加强价格政策法规的宣传推介,稳定群众心理预期。
(二)更加自觉助推发展,着力发挥价费政策的杠杆作用
把服务经济社会发展作为价格工作的第一要务。一是全力营造优质价费环境。根据全市“项目建设提升年”总体要求,组织开展“价费服务进企业”和“价费优惠政策督查年”活动,以垄断型、评估型、中介型收费清理为突破口,联合发改、经信、科技等部门,对全市重大工业项目、现代服务业项目、高效农业项目等进行专题服务,拓展收费准入制度适用范围,健全收费监测预警网络,强化收费服务专项督查,不断提高价格工作对项目建设的参与度和支持度。二是稳步推进水电气价格改革。研究制定我市“十二五”水价改革规划和居住小区高层建筑二次加压供水价格政策。根据国家及省统一部署,继续做好阶梯式电价出台后的具体实施工作,努力扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围。会同经信部门鼓励企业使用节能减排设备,取消惩罚电价政策,降低企业运营成本。稳妥实施民用管道天然气价格改革,探索推行居民用气阶梯式气价和联动机制。三是主动服务“两型”社会综合改革。根据全省统一部署,深化排污权价格形成机制改革,试点开征太湖流域氮氧化物排污权有偿使用收费,推进差别化环保价费政策,提高企业主动减排的积极性。加大价格政策引导力度,鼓励新能源产品进入公共设施和家庭。完善客运票价与油价浮动的联动机制,改进城市施工工地扬尘排污收费政策,逐步探索太湖流域水系生态补偿等政策,促进生态持续改善。四是积极服务旅游度假胜地建设。结合旅游业发展三年行动计划要求,在充分调研的基础上,有针对性采取灵活的价格管理形式,放大灵山、鼋头渚、古运河、竹海等景点品牌效应;加强对“农家乐”价格行为的管理引导,推进旅游与商贸、娱乐等产业的融合互动;结合五大历史街区、十大古村镇等修复建设,积极推进明码标价示范街建设,提升旅游服务质量。五是大力助推“三农”建设。充分发挥农本调查的网络优势,加强主要农副产品成本动态调查和预测调查,开展规模调查户与一般调查户的比较分析,为发展高效农业提供借鉴。认真落实粮食最低收购保护价和农资价格综合补贴政策,努力提高农业生产积极性。进一步加大农资价格监管力度,加强涉农价费公示情况督查,防止农民负担反弹。
(三)更加坚定关爱民生,着力疏解群众关注的价费矛盾
继续把群众利益作为价格工作的第一导向。一是全力整治价费热点问题。充分发挥成本监审的先导作用,加强对水电气等垄断行业和教育、医疗行业的成本监审,合理制定轨道交通票制,适时推进江阴市公立医院综合改革,进一步完善养老康复机构收费管理,扎实开展危险废弃物处置收费调研,建立合理的成本分摊机制。创新试行物业服务收费与劳动力价格上涨的联动机制,强化学前教育、民办教育、驾驶培训等收费行为监管,督促相关行业严格执行中小学伙食、殡葬、供热、公交、保安等收费管理办法,努力推进基本公共服务均等化。二是加大价格监督检查力度。以“明码实价和价格诚信推进年”为主题,结合省价格诚信单位创建活动,妥善把握推进明码实价的范围、节奏和时机,重点指导大中型零售企业、连锁经营企业规范打折促销行为,扎实推进商业银行收费明码标价,营造良好的消费环境。进一步畅通“12358”价格举报通道,扎实开展涉企、教育、医药、房地产等专项整治,维护群众合法权益。三是完善价格保障机制。落实保障性住房价格监管和优惠措施,妥善制定公租房租金标准和经济适用房价格。进一步扩大节假日期间旅游景区免费范围,创新试行困难群体低价旅游券制度,提高景区的社会效益。在各项价费调整中,继续坚持不领涨、不助推、不失控,对必须出台的政府调价项目,会同相关部门同步细化照顾低收入群体的配套措施。
(四)更加重视基础建设,着力提高价格队伍的整体素质
把基础建设作为价格工作的第一保障,着力夯实各项工作基础。一是法制建设基础。进一步完善依法行政工作制度,严格执行定调价、监督检查、鉴证评估等各项规定,在各类定调价中更广泛地听取各方意见建议,更好兼顾各方利益,有效维护社会稳定。二是成本工作基础。发挥成本监审专家库作用,加强公交运营、地方优势农产品等成本收益比较分析。选择重点行业制定专项监审办法。拓宽定期成本监审范围。三是认证工作基础。全面推进涉税涉纪财物价格认定工作,努力拓展城管、质监、进出口等领域的鉴证工作,严格执行困难群众价格鉴证服务援助制度,进一步完善价格争议调解处理机制。
今天这次会议的主要目的是:深入分析我县前三季度经济运行情况,安排部署第四季度的经济工作,动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,真抓实干,圆满完成年初确定的各项工作任务。刚才,19个乡镇和5个部门对前三季度的经济工作进行了汇报,从汇报的情况看,工作卓有成效,成绩有目共睹,大家都付出了艰辛的努力。一会儿,薛书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,围绕进一步做好今后两个多月的经济工作,我讲三点意见:
一、关于今年以来经济发展情况
今年是很不平凡的一年,在县委的领导下,全县上下努力克服奥运安保、拆迁拆违、食品安全整治、重点工程等工作占用时间、精力较多的不利因素,紧紧围绕又好又快发展,自觉落实科学发展观,创新破难,埋头苦干,经济工作仍保持良好发展态势。主要表现在八个方面:一是主要经济指标继续保持较快增长,县域经济综合实力稳步提升。1-9月份,预计全县地区生产总值完成98亿元,同比增加11.27亿元,增长13%;全县规模以上工业增加值完成23.1亿元,同比增长22.06%;全社会固定资产投资完成40.6亿元,同比增加13.4亿元,增长49.3%。全部财政收入完成11亿元,同比增加2.98亿元,增长37%,完成年计划的79%,其中地方一般预算收入完成2.07亿元,同比增加4476万元,增长28%,比去年同期提高了13个百分点。二是重点项目建设取得新的突破。1-9月份,全县竣工及在建投资超千万元项目达到143个,同比增加55个,总投资66.3亿元,同比增长82.8%,累计完成投资35.3亿元,完成投资计划的53.24%。亿元项目达到16个,总投资30.7亿元,其中,今年新上亿元项目6个,有3个项目被列为*年省重点建设项目,分别是总投资3.6亿元的*重工管道项目、总投资3亿元的*工程机械项目、总投资2.3亿元的河北亚能石油装备项目。16个亿元项目中已竣工投产的2个,分别是总投资2.2亿元的冀春二甲醚项目和总投资1.2亿元的沧州好想你枣业有限公司建设项目。三是园区建设稳步推进。沧东工业园的产业定位研究已经完成,起步区道路已竣工,园区总体规划正在加紧进行,其它基础设施建设已全面铺开,园区形象得到了较大提升。纸房头工业小区、凤凰工业小区、薛官屯线路板工业小区的基础设施得到进一步完善,对投资项目的吸引力明显提高,聚集效应日益明显,财政贡献率不断提高。四是开放工作取得新进展。1-9月份,全县入统外资完成429.17万美元,完成市下达任务的57.22%;引进县外资金24.75亿元,同比增长76.8%;引进无偿资金1.1亿元;1-8月份外贸进出口实现2701.89万美元,同比增长67.26%。五是特色产业平稳发展。1-9月份,线路板、食品、包装、化工、管件铸造和汽车配件六大产业实现增加值22.4亿元,同比增长23%,占全县工业增加值的50.9%;实现营业收入93.4亿元,同比增长22%;利润4.8亿元,同比增长7.6%;上交税金8404万元,同比增长12.2%。六是全民创业扎实推进。1-9月份,全县新增个体工商户451户,新增民营企业182家,其中新增注册资本500—1000万元企业34家,1000万元以上企业14家。新增民营企业中,工业企业和农副产品加工企业95家,占新增民营企业的51%。七是农业喜获丰收。今年可谓风调雨顺,全年粮食种植面积160.7万亩,比上年增加1.7万亩,粮食产量预计将达到52万吨,比上年增长12.5%;油料种植面积1.33万亩,预计产量1778吨,比上年增长8%。小枣产量和质量明显好于去年,预计产量可达22.5万吨。由于墒情较好,目前冬小麦播种面积已达45万亩。八是教育、卫生、文体、民政、交通等各项社会事业的投入不断增多,和谐社会建设取得新进步。
可以说,今年以来我县经济社会发展取得了明显成效,从全市来看,我县主要经济指标1-8月份综合排名列第二位,比半年时上升了3个位次,为全市经济增长作出了重要贡献。为此,各乡镇、各部门都按照县委、县政府的决策部署付出了很多心血,县人大、县政协对全县的经济工作给予了很大支持,成绩来之不易。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地看到,与建设沿海经济社会发展强县的要求相比,我们目前的发展还存在较大差距,经济运行中仍然面临许多困难和问题,部分指标还没有达到计划进度,还不能盲目乐观。一是国际国内经济形势给我县经济发展带来不利影响。美国发生的次贷危机直接引发了全球金融市场的动荡,造成全球经济的下滑,经济增长速度回落,也不可避免地影响到我县经济发展。这个影响究竟有多大、有多久,目前还难以预测。可以说经济形势与年初发生了很大的变化。特别是我县经济结构不尽合理,石油资源在全县经济总盘子中权重过大,国际原油价格的不断下跌会直接影响到我县的经济总量。二是完成全年主要经济指标的压力还较大。尽管各项经济指标较去年同期增长都较快,但与我们年初确定的目标来比,形势还不容乐观。从时间进度看,只有财政收入实现了时间、任务同步,其它主要经济指标均未达到时间进度。按全年时间进度算,截止9月底,GDP、固定资产投资应该分别完成110.25亿元和42亿元,但我们只完成了98亿元和40.6亿元,后两个多月“补课”的任务还非常重。今年是县委、县政府确定的“招商引资突破年”,但从完成指标来看不很理想,市下达的利用外资任务是750万美元,我县确定的目标是1000万美元,而到9月底仅完成429万美元,大唐宝盛、益华部件、三星汽配三个外资项目要年内开工,而目前仅有三星汽配项目开工。引进无偿资金目标为3亿元,而目前仅1.1亿元,无论如何都算不上“突破”。三是重点项目建设完成不够理想。虽然投资超千万元项目个数年底有望完成,且超亿元项目个数和省重点项目个数均超额完成了年度目标,但超3亿元项目年度目标为6个,而目前仅有3个,完成年度目标难度很大;1-9月份,全县投资超千万元重点项目共完成投资17.6亿元,占年度投资计划的58%,明显低于时间进度,其中*重工、*隆化工机械、*高压管业制造等项目进展缓慢。四是乡镇发展不平衡问题仍较突出。从引上项目情况看,投资超千万元重点项目最多的乡镇达到了26个,最少的仅有一个,有11个乡镇拥有超亿元项目,还有8个乡镇没有超亿元项目。从乡镇财政收入总量上来看,截止到9月底,财政收入完成最多的乡镇达到了2960万元,最少的乡镇仅有200多万元,增速最高的达到105%,有两个乡镇出现了负增长,有7个乡镇没有实现时间任务同步。五是制约经济发展的因素增多。由于我县担保体系不健全,中小企业融资困难,影响了投资进度和生产运营。同时,由于今年以来原材料价格不稳,市场波动大,企业经营效益不够理想,全县2007年度纳税额超百万元企业中,有48%的企业1-9月份纳税额同比出现了负增长。对于上述困难和问题,各级各部门一定要引起高度重视,采取有效对策加以解决,努力提高我县的经济运行质量。
二、关于今后两个多月的重点工作
现在已到10月中旬,可以说时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。针对今年以来全县经济社会发展态势,今后两个多月,全县各级各部门务必要坚持以经济建设为中心不动摇,以项目建设为第一抓手,以招商引资为重要手段,以转变作风为根本保证,精力再集中,力度再加大,任务再落实,抓发展,抓改革,抓稳定,瞄准目标大干八十天,确保全面完成年初确定的各项目标任务,为“三年大变样”打下坚实基础。要集中力量重点抓好以下几项工作:
(一)深入实施“三五八十”工程
实施“三五八十”工程既是市委、市政府的决策部署,也是我县经济建设的迫切需要。今后两个多月要围绕再引上一批投资超3亿、5亿、8亿、10亿元的大项目和培育一批年销售收入超3亿、5亿、8亿、10亿元的大企业,重点抓好两个方面:
一方面要抓好“三五八十”项目。项目建设是经济工作的第一抓手,是加快投资进度、拉动经济发展的总引擎,必须始终不渝地抓紧抓好。要通过后两个多月的努力,确保实现“竣工及在建超千万元项目达到165个、超亿元项目达到15个以上、超3亿元项目达到6个”的既定目标。要抓引上。各乡镇各有关部门要进一步加大跑上力度,对投资超千万元的重点项目,特别是“三五八十”项目,要盯紧盯死,只要有一线希望就要不遗余力的去争去抢去跑,对总投资5亿元的岩盐开采深加工等在谈的“三五八十”项目,县商务局要紧紧抓住不放手,加强与项目投资者的联系,有针对性地与项目投资者进行接触,想尽千方百计使项目尽快落到实处。要抓开工。县发改局要对今年应开工而未开工的项目,再进行一次认真的梳理,逐个分析原因,形成书面材料上报县政府。所涉及乡镇要采取有力措施,为项目开工搞好服务,解决实际困难,促使项目尽快开工建设,力争年底全部开工。要抓在建。对县委、县政府确定的重点关注的三个项目,仵龙堂乡、纸房头乡、汪家铺乡要全力以赴地帮助好、支持好,确保*重工、*液压和温氏畜牧项目年底达到能在全市观摩的水平。对于建设周期在*年完成全部投资的重点项目,特别是河北亚能石油装备、远东集团技改、田丰液压设备三个超亿元项目,县发改局及大褚村乡、薛官屯乡、纸房头乡要重点加强管理,加大服务力度,督促项目加快建设进度,确保年底全部竣工投产。各位县级领导也要对所分包的重点项目加强调度与协调,经常深入到项目建设一线,为项目建设排忧解难,推进项目加快建设。要抓谋划。县发改局要加紧谋划包装一批符合我县产业规划,能耗低、污染小、科技含量高的“三五八十”项目,为明年项目建设创造条件,确保大项目、好项目不断档。
另一方面要抓好“三五八十”企业。要抓扶持。县工促局及各乡镇要按照年初我们提出的“三个一批”,即龙头企业向大集团发展一批,中型企业向龙头企业过渡一批,小企业向规模企业升位一批的要求,对力通联、远东集团、建新集团、四星玻璃、好想你、二甲醚、大渡口制动管厂等一批潜力较大的骨干企业进行重点扶持。县工促局要尽快研究制定对骨干企业的扶持政策,不断提高骨干企业的生产规模、技术含量、市场占有率和品牌影响力,发展培育一批年销售收入超3亿元的规模企业,以企业升位,带动我县特色产业升级,进一步打造线路板、药包材等知名产业基地。要抓合作。县工促局及各乡镇要加强与企业的沟通和联系,引导企业家解放思想,促使企业家敢于对外合作,真正将企业家推向招商引资第一线,通过引进战略合作投资者,推动企业做大做强。特别是对力通联、三创铸锻、*重工等三个正在洽谈的战略合作项目,有关乡镇和部门仍要紧盯不放,要通过不懈的努力,促成这些战略合作。
(二)大力开展招商引资
今年是我县确定的“招商引资突破年”,从目前情况看,与实际“突破”这个标准还有一定距离,还需要进一步加大工作力度。
要着重搞好“小团组招商集中行动月”活动。从今天开始在全县集中开展“小团组招商集中行动月”活动,县商务局作为招商的主要职能部门,要按照既定的小团组招商方案,组织好后两个多月的小团组招商活动,确保取得明显效果,力争更大突破。要至少组建两支招商队伍,每支队伍由县级领导带队,筛选一批企业家参与小团组招商,依托我县资源优势和关系优势,确定招商的重点区域、重点企业,有针对性地走出去跑办项目,提高招商实效。县政府将对这项工作随时调度,县商务局要将活动开展情况及时报县政府,到年底力争引上几个“三五八十”项目。
要真正拿出时间走出去招商。在今年一季度经济形势分析会上我们提出:各乡镇主要领导同志要把更多的时间和精力用在项目建设上,在工作时间安排上实行“三个三分之一”,也就是要用三分之一的时间外出招商引资跑项目。但客观地说,由于奥运安保、拆迁拆违、食品安全等硬性工作占用了我们大量的时间和精力,使我们外出跑项目的时间大大缩水。在今后的两个多月里,我们要把招商引资的时间抢回来,各乡镇主要领导要把时间和精力集中用在外出跑项目上,到年底,力争每个乡镇至少要有一个谋划或在谈的亿元项目。
要确保完成外资任务。我们招商引资虽然不唯外资是举,但外资是硬任务,也体现我们招商引资的能力和水平。今年市下达给我县的外资任务是750万美元,而目前仅完成任务的57%。对此,县商务局要高度重视,采取有效措施,确保完成外资任务。对到位外资,要积极协助企业尽快办理入统手续。对在建外资项目,要逐个摸清摸细年内到位外资情况,使其快到位、快入统;要摸清沧州大唐宝盛电源、沧州益华汽车部件两个外资项目迟迟未能开工的原因,加强调度和督导,确保年内开工建设。对总投资1000万美元的唯王橡胶制品、总投资300万美元的高科技有机肥料等在谈外资项目,要加大项目洽谈力度,促其早签约、早开工,到年底力争引上2-3个外资项目。
要进一步建好工业园区。要继续加快沧东工业园建设步伐。目前,沧东工业园的产业定位已经明确,确定了石油钻采装备制造、电子通讯产品制造、化工新材料及终端产品加工三大主导产业。今后,我们要按照“实事求是,易于操作,远近结合,先干起来”的工作思路,全力推进沧东工业园建设。近期要重点发展石油钻采装备制造业,旨在依托我县地处油区的特殊地位和管道装备产业蓬勃发展的良好基础,打造年产500万吨、全国最大的石油钻采装备基地。首先,要先干起来。按照实际易行,又不妨碍长远规划的原则,先在起步区和近路、土地易于操作的地方干起来,大力引上石油钻采装备项目,尽快形成产业规模。其次,要对园区内土地进行深入踏勘。在详细摸清底数、认真分类分析的基础上,对园区可利用土地进行整合,制定出用地规划,确保项目用地。第三,要积极协助市发改委、商务局抓好园区整体资质的跑办,力争年内取得实质性进展。要以干促跑,以跑保干,通过我们的努力,使园区建设在最短的时间内形成雏形。纸房头、风化店、仵龙堂、薛官屯等有关乡镇要积极筹措资金,加大投入力度,进一步完善乡级工业小区的基础设施,提升小区形象,提高财政贡献率。
(三)加快推进全民创业步伐
最近,沧州市委召开了七届五次全会,对推进全民创业活动进行了专题研究部署。我们既要重视顶天立地的大项目,也要重视铺天盖地的中小项目,更要重视在全社会营造千家万户忙致富、千舟竞发谋发展的创业氛围。
要进一步优化创业环境。要大力营造良好的创业氛围。我县的全民创业工作由县工促局牵头,要加强研究,制定规划,采取措施推进全县的全民创业工作。县广电局要以县电视台为主阵地,开辟专栏,加大对各类创业典型的宣传力度和密度,充分发挥典型的示范带动作用,激发群众创业激情与创业热情。要不断优化政策环境。由县财政局牵头,县工促、发改、人劳等部门配合,尽快研究制定我县鼓励全民创业的优惠政策,本着“彻底放、放彻底”的原则,做到凡是符合国家产业政策、符合节能减排要求的,都允许民资经营;凡是允许外资经营的,都向民资开放。要进一步优化服务环境。各有关部门要进一步规范和简化审批程序,倡导“企业就是上帝”的理念,厉行“不说不能办,只说怎么办”,做到能办的事快办,难办的事想法办,切实为创业和民营经济发展开绿灯。在这里我们还要强调一点,对企业既要搞好服务,也要加强管理,搞服务不是放任自流,而是要吸取三鹿奶粉事件的深刻教训,加强全方位的监管,在服务中加强管理,通过管理促进规范,使企业的一切行为都规范运作。要进一步创优融资环境。县财政局、工促局等有关部门要加快小额贷款组织试点工作步伐,力促我县小额贷款公司早日投入运营,为中小企业和其他创业者提供资金支持。
要培育创业主体。要重点培育六大创业主体:一是鼓励有作为的企业家二次创业。县工促局要组织开展好“企业家座谈会”和“百家企业进位升级评选公示活动”,激发企业家干大事、创大业的积极性,进而带动全民创业。二是引导广大农民开拓创业。各乡镇及有关部门要积极引导广大农民推进土地合理流转,发展规模化生产,集约化经营,兴办专业大场大户;同时,鼓励农民走出农田,走向城市,外出创业。三是扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,引导下岗失业人员不等不靠,自找出路,实现再就业。四是支持科技人员发挥专长创业。鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营,获取收益分配;还可以直接到企业兼职,从事第二职业。五是推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真落实退转军人自谋职业费,鼓励他们自主创办各种经营实体;县人劳局要加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务,支持高校毕业生到基层自主创业。六是倡导机关人员带头创业。由县组织部、县人劳局牵头,要抓紧制定出台符合沧县实际的鼓励机关人员下海经商、兴办经济实体的政策措施,支持和鼓励机关人员带头创业。
要搭建创业平台。小城镇是全民创业的最有效载体,各乡镇各有关部门要进一步加快小城镇建设步伐,完善城镇规划,特别是要进一步规划完善好乡级工业小区,加大工业小区基础设施建设力度,把规划创业园作为重点内容,建设标准厂房,实行科学化管理,规范化运作,为创业者提供基础条件,降低创业成本,在这方面,崔尔庄镇要带头做出示范;同时,要加快小城镇的改造建设步伐,加速生产要素聚集,提升小城镇承载力,为全民创业创造良好条件。
(四)努力提高财政运行质量
今年1-9月份,我县财政收入虽然实现了稳步较快增长,但9月份当月收入下滑,当月同比下降13%,据预测,后几个月的增收也比较困难,加之今年增资等不确定因素增加,导致收支矛盾十分突出。为此,今后两个多月财政工作总的调子是:努力增收,过紧日子。
要狠抓收入。县财政、税务部门要把目标细化、税种细化,层层落实责任,做到应收尽收,并加强非税收入的征管工作。要注意收入的均衡入库,防止收入大起大落,确保完成全年14亿元的财政收入目标,力争超收。
要开辟税源。财税部门要继续发扬“埋头苦干、事争一流、开拓创新、团结协作”的精神,努力在开辟新税源上下功夫,重点做好深挖大港油田税源和吸引在外能人回乡纳税两篇文章,争取有所突破。
要过紧日子。在今年收支矛盾十分突出的情况下,我们各级各部门必须牢固树立过紧日子的思想,严格控制各项支出,严控追加预算,一般性追加预算将一律不再审批,集中财力保吃饭、保重点。各有关部门要积极跑部进厅,争取上级资金支持。
(五)更加关注民生,确保社会稳定,大力推进和谐社会建设
要开展好安全生产、食品和药品安全、节能减排集中行动工作。按照省市部署,全县正在分三条战线开展为期一个月的“三项工作”集中行动,各乡镇及有关部门要高度重视,切实抓紧抓好抓出成效。要做好安全生产工作。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦,利用全省集中行动的有利时机,进一步加大安全隐患排查治理力度,特别是要加大对危险化学品及易燃易爆企业的排查整顿力度,对安全隐患和问题做到及时发现、及时整改到位。要继续抓好食品和药品安全工作。农业、林业、畜牧、科技、质监等部门要大力推进农业标准化生产,鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,从源头上保证农产品质量,发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。要进一步加大食品安全专项整治力度,过来一段时间,我县重点抓了小枣加工企业的专项治理工作,取得了明显效果,我们一定要保持下去,绝不能前紧后松,造成前功尽弃。今后,县药监局、卫生局、工商局、质监局和各乡镇要按照“堵疏结合,扶大扶优,促小关劣”的原则,进一步加大整治力度,对无证食品加工企业要坚决关停取缔,对原来有证食品加工企业要限期治理,促其规范,待验收合格后,核发相关证件,恢复生产,同时,要扶持发展好欧亚匡、全鑫、好想你等骨干企业,提升枣制品产业的档次和水平,促进我县小枣产业健康发展。质监、卫生等有关部门要切实加强对食品企业生产的全程监控,全面落实质量安全监管责任,杜绝不合格产品进入市场。县商务局、工促局要加强屠宰场点和肉类市场的监管,取缔非法屠宰加工点,防止不合格猪肉进入市场。县药监局要对全县药品批发、零售点和生产加工点进行全面清查,重点对黄官屯一带的制售假哮喘药行为加大打击力度,确保全县广大人民群众的用药安全。要做好节能减排工作。节能减排工作是我县的一项硬任务,县环保局、发改局及各乡镇要对照节能减排任务目标完成情况,认真开展好集中行动,真正落实好各项节能减排措施,按省里要求,确保提前完成今年节能减排的各项指标任务。
要抓好十件实事的落实。对于我们年初确定的十件实事,涉及公路、电网、水利、广电、卫生、教育等10个方面,都关系到广大群众的切身利益,我们必须不折不扣地履行自己的承诺,扎扎实实地把这些实事办好、办到位,以实际行动服务于民、取信于民。各责任单位要对十件实事的任务目标完成情况进行一次全面盘点,对照目前的进展情况,再推进、再组织、再实施、再落实,绝不允许发生推诿扯皮、强调客观原因等现象。县政府督查室要重点对办实事工作进行专项督办,确保十件实事年内全部完成。
要做好企业改制工作。一个时期以来,经过各方的共同努力,几个制约我们企业改制的突出问题都已得到有效解决。下一步,我们务必要抓紧时间全面启动县属企业改制工作。县企业改制领导小组要进一步研究企业改制政策,尽快确定出台。要组织强有力的工作队伍,充实力量,开展工作,着手资产评估处置工作,尽快变现,加快企业改制步伐,确保到年底全部完成县属企业改制任务。
要做好稳定工作。各乡镇各部门要认真总结奥运安保经验,加强社会治安综合治理,进一步做好矛盾纠纷排调和工作,开展专项严打行动,为群众创造良好的治安环境。要努力做好支援国家重点工程建设工作,确保京沪高铁、廊沧高速等重点工程在我县顺利建设。年底将至,各乡镇各有关部门要进一步加大对弱势群体的关注力度,认真做好农村低保、农村五保、农村特困户救助等工作,确保全县弱势群体温饱过冬、安全过冬。县民政局要按照市里的要求,加大工作力度,加快推进“两院”建设,到年底要完成“两院”主体工程建设。
(六)理清思路,及早谋划明年的工作
明年是实施“*”规划的第四年,也是能否实现“*”规划目标的关键之年,要做好明年的工作,就必须及早着手,认真谋划,打好有准备之仗。各级各部门要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,认真研究国家方针政策,高度关注国际国内经济可能下滑的大趋势,居安思危,未雨绸缪,结合本单位实际,围绕“三五八十”项目、园区建设、利用外资、农业发展等重点工作,超前考虑、及早谋划,认真研究明年的工作思路、工作重点和工作举措,科学制定好明年工作计划,为确保明年经济又好又快发展做好充分准备。特别是要认真搞好重点项目和“三农”工作谋划。在项目建设中,反映到当年重大项目少的问题,根本原因往往在于上一年的项目谋划不到位,因此,县发改局要认真谋划明年的“三五八十”项目,年底前要确保谋划的“三五八十”项目不少于10个,并将项目单子上报县政府,保证明年的大项目、好项目不断档;各级各部门还要按照十七届三中全会精神,认真谋划好明年的“三农”工作,保证明年我县农业增效、农村发展、农民增收,加快社会主义新农村建设步伐。
三、关于抓工作落实问题
今年是我县发展史上又一个不平凡的年度,各项任务都比较繁重。完成全年各项工作目标,既是我们对全县人民的政治宣言,也是对各级领导干部执政能力的现实考验,我们必须站在建设沿海强县的高度,以对全县人民高度负责的精神,紧紧围绕政德建设,咬紧牙关,埋头苦干,狠抓各项工作的落实。
抓落实就必须敬业。敬业是对一个领导干部政治品质和工作态度的基本要求,是想干事的体现。现在,我们的各项工作任务都非常繁重,到年底的时间很有限,可以说时间紧、任务重,要完成全年目标任务,就要求我们各级各部门领导同志必须进一步增强敬业精神,只有敬业才能干事、干成事。作为领导干部一定要以对党、对人民、对事业高度负责的政治责任感,以只争朝夕的工作紧迫感,以奋发有为的精神状态,全身心地投入到工作中去,作敬业的表率,作干事的模范。做到敬业,就必须把更多的时间用在单位工作上,把更多的精力放在谋求发展上,把更多的智慧用在解决问题上,把为百姓谋福祉视为最大的荣幸。只有敬业,才能真正视群众的利益高于一切,视全县的经济发展高于一切,视七十万人民的伟大事业高于一切,脚踏实地做事,勤勉敬业工作,才能真正戒“漂”除“浮”,摒弃应付、对付、凑合、得过且过等不良风气,才能把县委、县政府的决策部署落到实处,开创全县经济工作的新局面。
抓落实就必须转变作风。只有转变作风抓落实,才能把决策变为行动,把行动变为成果。转变作风就要求真务实、雷厉风行,做到“紧”、“严”、“快”、“实”。“紧”就是精神要绷紧,时间要抓紧,做到环环紧扣、层层推进,紧张有序的把各项工作推向深入;“严”就是要高标准的抓管理,抓队伍,抓落实,不能流于一般化,敷衍了事;“快”就是要切实提高执行力和工作效率,对县委、县政府的决策部署不等不靠,不推不拖,制定时间表、进度表,不折不扣尽快落实;“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效,以真抓实干、埋头苦干、务求实效的工作作风打造自己的工作亮点。
一、主要经济指标完成情况
今年1-6月,我县79家规模以上工业企业完成产值19.14亿元,比上年同期增加3.46亿元,增长13.6%,增幅比上年同期提高5.4个百分点。1-5月工业经济效益综合指数165.32,比上年同期提高65.47。
二、强化项目服务意识,全力推进工业重点项目建设。
顺昌县经贸局2010年挂点重点项目有:1、顺昌上德机械生产项目(市在建重点)。规划年产1100台套塔吊建筑机械,项目起止年限为2009—2012年,总投资为15000万元。2010年计划投资5000万元,年初至6月投资完成1300万元,占年度计划26%。项目进展情况为厂房主体钢屋架完成100%,2号仓库完成98%,1号仓库和办公楼基础完成施工,已建至二层。2、顺昌宏丰钢铁有限公司年产100万吨炼钢及扎连铸扩建项目(县在建重点)。项目起止年限为2009—2012年,总投资为36000万元。2010年计划投资5000万元,年初至6月完成投资7180万元,占年度计划143%,项目进展情况为炼钢厂房完成100%,连铸车间完成95%,行车安装完毕,供水系统完成90%,电炉车间基础已完成。3、富宝公司电子极氢氟酸建设项目(县在建重点)。该项目是今年“5.13”投洽会的签约项目,现已完成项目立项报批、环评等前期工作,厂房规划设计结束,进入厂房施工阶段,计划年底建成投产。4、年产13万台智能仪表技改项目(县在建重点)。该项目规划年产13万台智能仪表,项目起止年限为2010—2011年,总投资为5200万元。2010年计划投资2000万元,年初至6月投资完成500万元,占年度计划25%,项目进展情况为完成项目立项报批、环评等前期工作,厂房规划设计结束,进入厂房扩建阶段。5、富宝公司合成氨系统节能技改项目(县在建重点)。该项目计划新上氨合成塔、压缩机、罗茨机等各一台,进行空压机搬迁,对熔硫系统进行改造,实现节能目的。目前该项目设备开始订货,土建已经动工,计划年底建成投产。6、富宝公司三废综合利用余热发电节能减排项目(市在建重点)。目前该项目基本完工,设备调试完毕,开始投产。
三、加快盘活国有存量资产,推进国有企业改制工作。
今年上半年我局企业改制开展了以下工作:一是组织有关人员对顺昌家具厂编制了详细的企业改制、职工安置方案。在顺昌县政府的大力支持和埔上镇政府的积极配合下,有效盘活了顺昌家具厂闲置多年的资产,使企业改制迈出了实质性步伐,一次性解除劳动关系安置职工91人;二是对其他未改制企业的现有资产进行摸底,做到心中有数;三是对停产企业247名职工未参加医疗保险进行摸底。
四、切实抓好节能减排和节能降耗工作,力争完成“十一五”目标任务。
(一)详细制订我县“十一五”单位GDP能耗目标任务实施方案。“十一五”期间,我县单位GDP能耗由2006年3.44吨标准煤下降到2010年2.87吨标准煤。为此,我们制订了多部门联动的完成GDP能耗目标任务的实施方案,通过提高第三产业GDP比重、加快我县“退二进三”改造步伐等,力争在2010年完成“十一五”降低能耗的目标任务。
(二)分解下达2010年工业节能指标任务,落实节能目标责任制,根据省市下达2010年我县规模以上万元工业增加值能耗目标任务,我局将目标任务进行分解,与省市跟踪考核的炼石水泥、榕昌化工、富宝化肥、宏丰钢铁等重点用能企业签订目标责任书。
(三)继续抓好企业节能、循环技术改造项目。我县禾欣木业公司6吨(三剩物悬浮燃烧)节能改造、长盛竹木公司6吨(三剩物悬浮燃烧)节能改造、榕昌化工电机系统节能改造、天福公司年循环生产2000吨茶皂素项目、新诺得公司活性炭循环生产磷酸二氢钾项目、吉鑫公司年循环生产180吨杉木脑项目等6家企业的节能和循环技术改造项目正在有序进行当中,项目改造完成后可节约1万多吨标煤,有的项目已申报省市节能技术改造奖励资金。
五、争创品牌,提升企业知名度和竞争能力。
在现有一批省级名牌产品的基础上重点培育一批新的名牌产品。2010年上半年有福建省神六保健食品有限公司盾顶牌食用螺旋藻、福建省顺昌县升升木业有限公司森竹牌指接拼板、福建省顺昌神农珍稀菇业有限公司“神农白雪”牌珍姬菇、顺昌县洋墩宏昌发展有限公司“宏昌”牌芦柑、老知青(福建)油脂有限公司山茶油、福建省顺昌富宝实业有限公司富宝牌尿素、福建光华玻璃有限公司昌光华牌汽车安全玻璃等7家摸底申报福建名牌产品。6月19日至28日在福建省质量技术监督局网站向社会公示并进行社会满意度测评公开投票。福建省著名商标申报工作目前有顺昌升升木业有限公司、顺昌县盛丰织造有限公司、顺昌光华玻璃有限公司、顺昌润兴生物科技有限公司等4家企业向省工商局申报。
六、开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,积极推进“三项行动”和“三项建设”。
严格安全生产许可制度,严把技改和新建项目安全准入关。加大安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,特别是把化学危险品的生产、运输、使用等监督管理作为生产安全管理工作重中之重来抓,建立健全规范的安全生产管理制度,促进安全生产责任制落实到人头,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为。半年来,我局配合安监局开展了三个专项检查:一是矿山安全生产专项检查。对全县所有矿山经营企业进行拉网式检查,督促企业做好安全生产、依法生产,确保人民群众生命安全为首位职责,有效促进了我县矿山安全规范生产。二是民爆物品专项检查。加强对民爆物品经营的检查整治工作力度,全县所有民爆经营企业全部做到持证经营,规范经营、安全经营,从源头上消除隐患。三是危险化危品专项检查。严把危险化危品市场准入关,坚持定期与不定期检查相结合,安全生产与危险化危品专项整治相结合。对存在严重安全隐患的新屯、白石加油站及郑坊玉山加油站做出停业整顿,限期整改处理。有效杜绝了安全事故的发生。四是举办“危险化学品生产、使用、经营企业负责人和安全生产管理员安全知识培训班”。全县有119位企业主要负责人及安全管理人员参加培训学习。
七、扩大市场消费需求,加快商易流通发展。
一是重点发展县域商贸中心区。围绕城区商贸的特色,通过调整商业状态,完善功能要素,强化聚合辐射能力,营造良好环境,实现流通快速增长。上半年我县社会消费品零售总额和上年同比增长了14%,主要体现在大型、特色、品牌店进入,苏宁电器、佰佳基美食城等,拉动了消费市场。二是大力发展物流中心和专业市场建设。加快洋墩柑桔物流仓储中心建设。通过对外宣传、招商,引进了一家永春贸易客商成立鑫永昌发展有限公司,注册资金3000万元,同时进一步搞好禾口绿鑫农副产品批发市场二期工程的工作。三是扩建新农村现代流通体系。按照市政府要求,我县今年计划新建“农家店”30家,现目前已做好店址的前期推荐工作,并针对个别农家店提出的试点企业配送问题,进行督促试点企业按照项目要求做好配送工作。继续开展农村商务信息服务体系建设,扩大商务信息服务站点覆盖面,目前已培训农村商务信息员35名。四是完善下派流通助理工作。在柑桔、食用菌、特色蔬菜、羊业等重点产业下派流通助理。五是大力发展组建农民专业合作社经济组织。今年以来,组建了全县最大、会员最多、注册资金3000万元顺吉柑桔专业合作社,目前为止已在工商部门登记注册的各类专业合作组织达80多家。
八、加强食品质量督察,确保食品安全。
1、加强组织领导,制定方案,健全制度。为确保建设“食品放心工程”取得实效,制定了《顺昌县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》、《顺昌县2010年食品安全绩效管理专项督查工作方案》、《2010年顺昌县食品抽检计划》等工作计划与方案,进一步明确了各食安委成员单位的目标任务和职责要求。
2、加大食品安全的宣传力度。提高百姓食品安全意识,增强防患能力。一是以“3.15”为契机,组织工商、经贸、质监、卫生、食药监等部门在电影院广场开展“人人关注食品药品安全”宣传活动;二是认真开展《食品安全法》宣传周活动。各有关职能部门采取食品安全检查与宣传相结合、举办《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》培训班、《春季无公害蔬菜栽培技术》专题讲座,举办各类培训班(讲座)4期,发放有关食品安全、无公害种养殖宣传资料近1600多份;三是开展“食品安全进园区、进厂区”宣传咨询活动。
3、突出重点,深入开展各类专项整治活动。
一是组织开展了“春节”、“五一”“端午节”等节日期间食品安全执法大检查,狠抓重点品种、重点部位和薄弱环节的整治。二是开展灾后食品安全整治。县食安办及时印发了《关于加强洪灾期间食品安全工作的紧急通知》。各职能部门按照职责分工,对市场上销售的米、面、食用油、蔬菜、水果、肉类、水产品等主要食品和饮用水以及灾民安置点、餐饮单位、工地食堂采取派员驻点、巡查等方式实行全面动态监管。三是继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和流通领域食品安全管理专项整治活动。四是县经贸局牵头会同工商、卫生、农业、畜牧等部门组成联合检查组,重点对我县辖区内的食品批发市场、集贸市场、超市等食品经营企业的进销货记录、索证索票、经营台账、库房管理及不合格商品退市制度等食品安全工作情况开展联合大检查。五是认真开展“地沟油”专项整治工作。
九、抗洪抢险,积极开展灾后恢复生产自救工作。
6月13日至25日,我县持续普降超强特大暴雨,引发山体崩塌、泥石成流、山洪爆发、溪河猛涨,损失惨重。据不完全统计,此次洪灾,全县受灾企业达194家,停产121家,半停产企业73家。79家规模以上工业企业全面受灾,其中,停产企业17家,半停产企业62家。全县工业企业因灾造成的直接经济损失达3.08亿元。灾情发生后,经贸局紧急启动抗灾抢险应急预案,积极组织指导企业开展抗灾自救工作。顺昌县经贸局专门成立了“工业企业灾后恢复生产和重建工作领导小组”,饶贵明局长任组长,罗子明书记任常务副组长,陈华全、张健等两位副局长任副组长,有关股室负责人任成员。各成员轮流下到受灾严重企业,负责了解受灾企业情况,加强指导,及时协调、帮助企业解决具体困难,在洪灾过后一个月内,所有受灾企业全部恢复生产。我局想方设法、积极向省经贸委等相关部门争取企业恢复重建救灾款和救灾物质,共为炼石水泥厂、榕昌、富宝等企业争取救灾款66万元,为余坊村等蔬菜基地争取救灾款55万元;同时争取救灾物资共30台柴油发电机和22台潜污泵,全部发放至受灾严重的乡镇和企业,支援抗灾救灾、生产自救。
十、存在的主要困难与问题
1、工业生产未达序时进度要求,欠产较多。1-6月全县规模以上工业实现产值增长13.6%,比全市平均水平(18.9%)低5.3个百分点,完成年计划42%,比序时进度低3个百分点,欠产1.56亿元。
2、竹木产业受原材料供应不足且涨价因素影响,造成开工不足。今年由于气候、木料审批进度等因素影响,竹木加工企业原材料供应严重不足,且杉原木、毛竹等主要原材料价格大幅上涨,与年初比,重要原材料杉原木购进价格涨幅高于木制品销售价格20.7个百分点,十寸毛竹每根涨5元,企业生产成本上涨压力加大,利润大幅下降。
3、规模以上工业企业数有所减少。2009年我县规模工业企业总数为87家,比2008年减少1家。今年规模工业企业退出势头仍难以遏止,目前为止,新退出规模工业行列的企业数达达9家企业,仅有1家企业新进入规模以上工业企业,进退数相抵,全县规模企业数降为79家,一定程度上影响了全年产值目标任务的完成。
4、“6·18”洪灾使绝大部分企业被迫停产或半停产。一是较多企业出现了车间、设备被毁,原材料、产成品被冲,给企业带来了严重的直接经济损失;二是洪灾使进出我县的铁路、公路较长时间阻断,造成原材料及产成品运输不畅,企业被迫停产、限产,造成间接损失;三是洪灾影响了我县重点投资项目的施工进度,严重推迟了项目竣工投产时间。受洪灾影响,6月份减少产值将达1.5亿元,全年工业减少产值8亿元。
十一、下半年工作措施
(一)抓服务,确保增长。一是加大协调力度,积极争取国家和省上相关部门的政策和资金支持。加强对工业运行态势的把握与调度,及时了解企业生产运行情况,把握动态和趋势。二是加强对重点企业、重点项目、发展难点的沟通和协调。进一步深化“四个一”企业帮扶机制,对重新调整确定的重点培育的19家亿元企业,挂点领导和挂点部门要经常深入企业,帮助协调解决企业经济运行中的困难和问题,最大限度用好、用足、用活上级的各项扶持优惠政策,促进企业加快发展。三是加快受灾企业的恢复生产。按照“灾中损失灾后补,全年目标不减少”的要求,根据受灾企业恢复生产的进度,组织力量,对因灾停产、半停产的企业,加强跟踪、服务和指导,切实帮助企业解决在恢复生产过程中存在的困难和问题,促进企业尽快恢复生产,减少因灾停产损失。四是根据企业要求,继续做好下派企业项目助理工作,帮助企业提供及时、周到的服务,促进企业发展壮大。
(二)抓项目,增强后劲。树立“敢上大项目、争取大资金、促进大发展”的工作目标,切实把项目带动放在更加突出的位置,推动工业加快发展。一是加大招商力度。继续坚持“四个一”招商工作机制,进一步完善创业竞赛考评奖励办法,采取有组织招商与专业招商相结合的办法,加强产业对接和区域协作。在上半年举办的“清华大学浙江总裁顺昌项目考察对接活动”的基础上,下半年继续组织开展“中国海峡两岸项目成果交易会顺昌生物食品保健品专场对接会”,力争客商请得进来、考察得好、对接得成功。二是抓好项目落地和建设。加强对圣达威、工业净水剂等一批在谈项目跟踪、落实,促进在谈项目早落地、早开工;继续抓好宏丰钢铁、拓华电冶、欧普登、上德塔吊等一批重大在建项目建设,加大推进力度,促进在建项目早竣工、早投产,尽快形成新的增长点,发挥项目效益。三是强化项目策划。对接国家十四大重点产业振兴规划,围绕产业转型升级和发展方向,以及我县“十二五”发展规划,策划一批重大产业龙头和产业链配套项目,向外推介招商。同时,要充分利用项目策划中介机构的优势,构建科学合理的项目策划工作体系。
(三)抓品牌,强化带动。高度重视品牌创建工作的组织领导,积极支持企业争创国家、省级品牌。目前已推荐“幸福来”为中国驰名商标,申报顺昌杉木国家地理标志证明,盛丰织造家佳洁、升升木业森竹、光华玻璃昌光华、润兴绿冬为福建著名商标;申报神六螺旋藻国家级农业标准,“升升木业指接拼板”、“神六螺旋藻”、“宏昌芦柑”“天福油脂老知青山茶油”、“光华汽车安全玻璃”、“富宝尿素”、“富宝无水氟化氢”、“神农白雪珍姬茹”、“虹润数显仪表”等产品为福建名牌产品。全年力争成功申报1个国家级的驰名商标、产品标准或国家地理标志证明,成功申报省著名商标和省名牌产品8个以上。
(四)抓平台,拓展空间。一是积极探索工业平台“一区多园”的开发管理模式,推动县工业园区升级为省级工业开发区。加大力度,推进现有工业园区拓展扩容,解决近期引进项目落实承接问题。重点抓好新屯工业园区“西扩北延南展”工程。同时,利用郑坊闽台农林产品加工园区的建设,带动延昌公司地块开发。力争全年新征地1000亩,平整土地600亩。二是继续推进乡镇工业平台建设,促进特色产业组团发展。
贯彻实施 卓有成效
省政府与各市(州)政府,各市(州)政府与各市(县、区)政府签订了《环境保护目标责任书》和《主要污染物减排责任书》。2012年省政府又出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》。《吉林省环境保护“十二五”规划》也对我省大气污染防治工作提出了更加明确、更加严格的目标和要求。省政府还成立了合理控制能源消费总量工作领导小组,全面推进“气化吉林”工程。
目前,全省电力、钢铁、水泥等重点行业全面实行了排污许可管理,国控重点污染源排污许可证发放率达到90%以上,全省大气污染年排污收费额度近3亿元。在依法开展污染防治工作的同时,省内各地政府相继出台了一批配套的规章制度。
重点解决突出问题,多措并举综合施治。一是对火电、水泥等重点污染行业严管严治。我省26台30万千瓦以上火电机组已有13台建成脱硝设施,综合脱硝效率达到60%以上。二是开展环保专项行动常态化,不断加大环境执法力度。“十一五”以来,全省查处环保违法企业1522户。三是加强清洁能源和清洁生产技术的推广使用,加快淘汰落后产能和工艺。积极推进热电联产、扩大集中供热面积,撤并小锅炉3418座,累计节约标煤264.86万吨。
全省各地通过提高环境准入门槛,从源头控制“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)项目新增量。“十一五”以来全省拒批建设项目165个。制定了《小型燃煤锅炉大气污染物排放标准》等四项大气污染排放控制地方标准。全省每年新增绿地面积1000公顷以上,城市绿化覆盖率达到35%左右。与此同时,各级政府积极推动产业结构调整、科学规划城市发展布局,从根本上解决大气污染等一系列环境问题。
全省各地大力发展公共交通,实施公交优先、公交便民工程,宣传贯彻低碳环保、绿色出行的交通理念。省政府制定了汽油车和柴油车“国三”阶段污染物排放限值两个地方标准。全省已有80家检测机构取得了机动车环保检测资格,9个市(州)全面实施了环保标志管理。2012年,全省淘汰老旧机动车27万辆。我省计划在2015年底前淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”17.59万辆,截至目前全省已淘汰7.2万辆。省政府将“严格执行老旧机动车淘汰制度”列为重点督办项目,全省现有的7198辆“冒黑烟”柴油公交车是重点工作对象。
省政府分阶段逐步实施新标准监测能力建设,计划于2014年底之前全部达到国家要求。长春市已于2012年底完成,在全国率先向社会实时空气质量监测结果,吉林市、长白山管委会已完成空气自动监测站的改造和建设,四平市、通化市、松原市计划于今年完成,延边州、白城市、白山市计划于2014年完成。
省政府坚持不懈地开展舆论宣传,积极开展环保进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭,在大、中、小学校增设环保法律课程,以各种形式为载体宣传“一法一例”。
从现行环保标准的指标完成情况看,我省部分指标处于东北地区乃至全国前列,九个市(州)政府所在地空气质量全部达到二级标准,环境空气质量总体向好。
问题 不容回避
现在,环保理念已经成为全省共识,但个别地方对大气污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足,执法力度不够、群众参与程度不高的问题仍然存在。
能源结构不尽合理。“十一五”末期,煤炭占我省一次能源消费比重仍高达70%以上,石油占17.3%,天然气仅占2.8%,同时能源的对外依存度过高,工业等产业和能源结构不合理使我省大气环境质量难以实现本质提升。
管理水平需要不断强化。出租车油改气技术标准和管理制度尚未建立,全省淘汰“黄标车”、更新老旧柴油公交车还没有专门的计划,除长春、吉林两市外,其他地区大气污染监测能力、执法水平急待提高。
资金投入明显不足。工业节能减排技术改造投入不足,四平、白城等地机动车环保检测在线监控平台尚未建设,一些新技术、新设备不能及时应用,尤其是有些建设后的运行维护还缺乏必要资金。
有关法律法规需要修订。“一法一例”实施多年,有些规定已经不能适应形势发展的需要,对一些违法行为的处罚力度不够,造成违法成本低守法成本高,不利于大气污染防治工作的开展。
建议 重在落实
检查组建议要继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度,执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关,决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。
要突出重点,综合治理。燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点,省政府要进一步制定可操作性强的工作计划,同时继续加强综合治理,不断提升管理水平,多方面、多举措巩固和促进大气污染防治效果。
坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,坚持发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目,努力推动经济增长方式的根本性转变。
进一步加大对火电、钢铁、水泥和重金属等污染重点行业违法排污的监管和惩处力度。进一步加大环保培训、监测检测平台建设、科研等方面的经费保障和资金投入。
加快能源结构调整。页岩油气的开发工作要加大投入、加快推进,使之尽快转化为现实可用的能源优势。对全省能源战略规划做进一步研究,逐步降低煤炭应用比重,推广利用天然气、液化石油气和生物质能等清洁燃料。
各岗位责任书(一)
对总经理、总工程师 负责,要服从 总经理 的领导。工作中将采取绩效评分(10分制),根据其岗位职责,规定评分标准如下:
⑴贯彻执行公司制订的各项规章制度,完成公司下达的各项指标,若有违反公司制度现象扣0.5分,未完成公司下达指标扣1分。
⑵项目经理要把好本工程质量关、形象进度计划和安全生产,对整个项目负全责,若工程出现质量事故扣2分,发生工人受轻伤事故扣1分,发生重伤和死亡事故扣4分。
⑶认真贯彻执行国家有关安全生产方针,劳动保护政策,法规和上级有关决议,并负责检查实施,确保工程安全生产,如有违反扣1分。
⑷对本工程必须严格执行国家和地方有关工程施工标准和技术规范,确保本工程质量,一次验收合格率达到90%以上,若一次验收合格率未达到90%扣2分。
⑸组织编制、部署、审批本工程的施工进度计划及具体实施情况。督促检查本工程各职能部门人员的执行情况,并安排有关的计划及调整措施,确保本工程按时完成。认真做好防火、防盗的安全生产计划和检查落实工作,若未能有效完成上述指标扣1分。
⑹ 负责组织生产例会制度,并及时向公司领导汇报。
①每天主持召开生产协调会,协调材料,劳动力,机械设备,各工种、各工序之间关系,检查当月计划执行情况,布置次日作业计划。若未能有效协调材料、劳动力、机械设备、各工种各工序之间关系扣1分。
②每周一上午抽半小时召开施工现场职工大会,总结上周的工程形象进度,质量安全执行情况,布置本周各项任务,落实各项措施,明确施工目标。若未执行此制度扣0.5分。
③每周同甲方及监理单位召开工程例会,负责汇报本周工程情况以及需要解决的一些问题。若未执行此制度扣0.5分。
⑺协助公司领导和公司有关部门依据合同条款规定,对本工程有关款项的回收和使用工作。若未执行此制度扣1分。
⑻坚持求实创新,至诚服务的原则,带领项目部全体员工恪守廉洁奉公,终于职守的工作规范,加强项目部内部廉正建设,严格财务制度,加强财务管理,杜绝项目部不正之风和腐败现象。若发生腐败现象扣4分。
⑼负责编制项目施工组织设计和质量计划,编制分部分项施工方案。参加图纸会审,提出整改措施。若不能及时完成此工作扣1分。
以上是该岗位的职责范围,如在工作中由于管理不善出现重大责任事故、安全事故、人员浪费事故等均要承担责任,接受处罚。本责任书一式两份,公司存档一份,责任人一份。
责任人:
北京五瑞古建工程有限公司:
年 月 日
各岗位责任书(二)
为进一步提高企业员工的素质,增强企业员工热爱企业,热爱本岗的积极热情,按照集团的要求,结合本企业的实际,特签订此员工岗位责任书,用以明确签约人在本公司工作岗位中的责任。
第一条 本签约人所在的部门: 岗位:姓名:
第二条 根据本公司《内部劳动纪律管理规定》,其员工应遵守制度如下:
1、严格按规定时间上班,不得迟到早退;
2、员工请假必须履行必要的请假手续,如有违反,公司将按旷工执行。
3、每个员工必须忠于职守,工作时间不打斗、打骂、干私活、酗酒,不准擅离工作岗位。
4、员工每天上下班,要有本人签到,每月按工作考勤记录结算工资,凡不按规定签到者,一律按旷工论处。
第三条 根据本公司《内部安全管理条例》规定,其员工安全责任是:
1、严格执行公司防火安全制度,明确个人岗位防火责任。
2、学习贯彻消防法规,掌握消防知识,熟知消防工作三懂三会配合本岗搞好防火安全日查工作,积极发现和整改火险隐患,确保防火安全。
3、保证本人不违章使用电炉、电热杯、电熨斗等电热器具,不私拉
私接电源,有需要找专业电工。
4、不在办公楼内焚毁文件和废纸等,不乱仍烟头、火柴梗,杜绝火险隐患。
5、不在防火通道,楼梯等安全出入口,通向消防设备和水源的通道以及配电盘(箱)处存放杂物。
6、积极参加公司内部组织的各项安全消防教育培训活动。一旦发生火警火灾事故,积极参与扑救并迅速报警。
7、对于公司内办公室、变电室、机房设备间、泵房的设备设施等重点要害部位各岗位工作人员必须坚持每日对所负责工作进行安全检查,做好防火等各项安全工作,发现问题立即采取临时措施,及时上报不得拖延。
8、严格执行公司防盗制度,现金存放,贵重物品管理必须按规定落实,保证本人不在办公桌内存放公家和私人现金、支票、存单(折)、有价证券等。
9、下班后要注意检查门窗、办公桌是否加锁,未经保卫部门同意任何人不得在公司内留宿,班后及节假日不准带家属、亲友、同学等进入公司。
10、非工作人员不得随意进入办公室、物料库、设备间、变(配)电室。管理人员要定期核实帐物,发现问题及时报告。
11、自行车要存放在院内指定地点,严禁存放在楼道内或办公室内。
12、对发生的盗窃案件要注意保护现场,及时报告保卫部门并积极提供情况,协助侦破案件。
13、设备间、变电室工作人员坚持岗位,不得擅离职守,做好安全运行记录。
14、从事特种作业人员,必须具备专业操作资格证书,工作中要严格遵守执行岗位责任制和操作规程及设备运行、维修的有关规定,保证人身和设备安全。
15、不携带易燃品,危险品、爆炸物品进入公司办公大楼和库区。
16、勇于同坏人坏事做斗争,发现犯罪苗头及时报告,确保国家和人民生命、财产不受损失。
17、不参与赌博或为赌博提供条件。
18、不参加组织,积极同组织做斗争,做好参加组织人员的转化工作。
19、车辆外出办事,要严格遵守交通规则,提高安全意识,以免发生事故。
第四条 根据本公司《内部员工奖励制度》规定,其员工在本岗应做到:
1、努力完成本职工作任务,工作认真负责,任劳任怨,从不计个人得失。
2、加强物流管理业务知识的学习,不断提高服务质量,勤奋兢业,以企业为家。
3、在开辟物流管理多元化服务功能上,提出合理化建议并取得一定的经济效益,为企业做出突出贡献。
4、在关爱企业,为企业增收节支,防止跑冒滴漏等方面做出了积极贡献。
5、保护公共财产,以企业为家,充分体现出企业主人翁的责任感。
6、时刻牢记本公司对外服务承诺口号:
不让工作在我这里积压、延误;
不让客户在我这里受到冷落,对服务不满;
不让制度在我这里走样,差错在我手中发生;
不让违背职业道德的不良风气在我身上出现;
不让客户利益和企业利益在我这里受到损害;
不让党员的形象及利和品牌在我这里受到影响。
第五条 本员工岗位责任书由本公司经理与职工层层签订,一式两份,一份由签约人自留备查,一份由公司保存,作为每年年终考评的依据。
第六条 本员工岗位责任书自签订之日起生效,与员工劳动合同终止自行终止。根据员工表现计入当年考评,责任为全年,以此类推。
公司负责人签字: 责任人签字:
(监督方) (保证方)
年 月 日 年 月 日
各岗位责任书(三)
为深化学院人事制度和分配制度改革,推行聘任制,加强对聘用人员的管理,特制定以下条款,予以遵守。
一、工作岗位:大冶市商务局党政办公室主任
二、工作地点:院领导办公室、会议室、院办公室
三、工作内容:院领导、会议室财产保管、清洁卫生、事务接待以及协助院办做好电话、传真的接传和各种会议通知、文件送达等工作。
工作职责及要求:
负责院领导办公室、会议室(六楼、三楼会议室)财产安全以及清洁卫生工作。
负责全院性会务接待以及协助来访人员的接待工作。
协助院办工作人员做好电话、传真的接传以及各种会议的通知和文件的送达。
完成领导临时交办的工作。
保持院领导办公室、会议室的清洁卫生。
耐心细致地做好接待服务工作。
经常性的清点、检查院领导办公室、会议室的财产安全。 下班之前或会议结束后要检查领导办公室或会议室电灯、电扇、空调、门窗是否关好。
在清洁卫生工作做完之后,要求在院办公室坐班,协助做
好电话、传真的接传,及时完成会议的通知或文件的送达。 如果工作任务重,工作时间紧,必须加班加点完成。
五、违反以下条款之一的一律予以解聘:
因本人工作失误,造成财产丢失,直接经济损失达壹万元的;
不讲卫生,长时间不清洁办公环境,给学院形象造成影响的 ;
工作态度不好,群众反映较大,经教育不悔改的;
单位负责人(签字) 岗位负责人:(签字)
(盖章):
二xx年四月一日
各岗位责任书(四)
为充分调动全体员工的主观能动性和创造性,强化各项管理工作,全面完成年度工作目标,不断提高执行力,推动本单位持续健康发展,根据20XX年工程处工作的总体部署和项目部年度工作目标,按照目标明确、责任清晰、薪酬与绩效挂钩考核的原则,项目部与XX同志签订目标责任书。
一、责任期限:20XX年度。
二、岗位职责
1、认真贯彻执行国家和企业统计工作制度和统计方法,做好项目部统计工作。
2、严格遵守统计纪律,坚持实事求是。
3、编制项目总体控制计划、施工组织计划及阶段性目标,编制年、季、月、旬施工进度计划。
4、对施工队上报的施工工程量进行统计复核,全面掌握项目工程已完工程量、变更工程量,并与计划对比分析。
5、向公司、工程处上报计划、统计报表。
6、认真审核施工队上报的计量所需的报验资料,编制分项工程计量表,报技术负责人审核,经项目经理签认后上报。
7、负责项目部索赔工作,及时整理索赔事项资料,报项目技术负责人审核、项目经理审批后,协助技术负责人办理监理工程师和甲方的审批手续。
8、按时完成领导布置的其他临时性工作。
9、完成领导交办的临时任务。
三、岗位目标
(一)量化目标
1、基本目标
(1)项目工程年、季、月、旬进度计划编制率100%;
(2)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%,准确率90%;
(3)对施工队上报的工程量复核覆盖率100%;
(4)综合管理信息系统的录入及时率90%,准确率90%。
2、创新和挑战目标
(1)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%,准确率100%;
(2)综合管理信息系统的录入及时率100%,准确率100%。
(二)定性目标
1、基本目标
(1)编制的各种计划要符合施工组织设计,在条件发生变化时及时调整,并分类按公司的有关要求上报;
(2)按规定编制各类统计报表,不虚报,不瞒报,严格执行《胜建集团项目管理规定》和相关的制度办法;
(3)审核施工队上报的计量报验资料,对质量不合格、质检资料不全、签证手续不完备或计量工作中弄虚作假的工程拒绝计量,并如实汇报项目经理,按项目不得规定进行处罚;
(4)在规定的时间内上报计量材料,不能因材料上报的不及时耽误工程计量。
2、创新和挑战目标
(1)对计划和统计数据进行比对分析,对出现的差异进行分析,找出原因及时向项目经理汇报;
(2)对每月的计量工作早动手,早准备,做到及时足额计量。
(三)控制目标
1、责任安全事故为0;
2、员工经济、刑事犯罪率为0;
3、保密事故为0;
4、公司及上级政策传达到位率100%;
5、廉政建设、稳定工作按有关规定执行。
四、绩效考核
1、**同志薪酬由基本工资、基本绩效奖励和超额绩效奖励三部分组成。基本工资是指承包年度按劳动工资管理部口径计算的应发工资;基本绩效奖励是指完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后,集团公司核拨的基本奖励;超额绩效奖励是指本岗位完成创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后,集团公司核拨的超额奖励。
2、**同志完成岗位职责范围内的常规工作,集团公司核拨基本工资。
3、**同志完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后,集团公司按人均120xx元核拨基本绩效奖励,每月由劳动工资管理部预支,每季由机关党委组织党委组织部、劳动工资管理部考核后兑现。(适用于集团公司机关,各单位自行规定)
4、**同志完成本岗位创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后,由绩效管理办公室组织党委组织部、机关党委、劳动工资管理部提出考核方案,报集团公司绩效管理领导小组审批后兑现。(适用于集团公司机关,各单位自行规定)
5、如***同志完不成控制目标,扣减部门员工基本绩效奖励:安全环保考核指标每人扣罚比例10%以内;经济及刑事犯罪、保密事故、政策传达到位率、廉政建设及稳定工作、部门重点工作五项考核指标每项每人扣罚比例2%以内,控制目标累计扣罚比例在20%以内。
五、相关规定
1、**同志薪酬基数按公司生产经营单位相应级别人员平均水平确定(适用于集团公司机关,各单位自行确定)。
2、**同志目标责任书中的考核指标和工作任务逐项考核,量化目标按完成百分比与薪酬挂钩考核兑现,定性指标按工作量节点与薪酬挂钩考核兑现。
3、定量目标超额完成部分按挑战目标计算;制度修订类工作按基本目标计算,新建制度类按创新目标计算;新方法、新机制等引入推广类工作均按创新目标计算。
4、**同志如在完成某项工作中取得显著成绩,视具体情况给予特殊贡献奖励或针对完成某项工作另行签订责任书单独考核。
5、**同志在目标责任期内各级主管部门检查评比和服务基层生产经营中,对岗位职责范围内的工作负有直接责任,并承担相应的奖罚。
6、**同志岗位职责范围内的工作出现疏漏造成经济损失的,除承担相应工作责任外,并接受相应的经济处罚。
7、责任书未尽事宜,按管理局和集团公司有关规定执行(适用于集团公司机关,各单位自行调整确定)。
8、本责任书经部门负责人与**同志签字后生效。此责任书一式5份,部门分管领导、部门负责人、岗位责任人、机关党委、绩效管理办公室各一份(适用于集团公司机关,各单位自行确定),年度考核兑现后自动失效。
部门负责人(签字):
岗位责任人(签字):
日期:
各岗位责任书(五)
根据市局与永嘉县质监局的目标责任书及县委、县政府下达给永嘉县质监局的重要工作责任制的要求,突出重点抓好落实,努力实现全年目标,特制订局机关各科室、局直属各单位工作目标责任书。
一、公共目标
1、服务大局。紧紧围绕局党委的中心工作,解放思想,开拓创新,强化措施,政令畅通,转变服务观念,提高办事效率,努力改善企业的生存和发展环境。
2、大力推进五型机关、和谐质监创建工作。积极开展五型机关、市级文明单位和省级依法行政示范单位创建工作,认真落实各项创建目标;积极参与和谐质监建设,干部职工科学文化素质不断提高,精神生活健康丰富,形成团结和谐、奋发向上的氛围浓厚。
3、落实党风廉政和行风建设。完善和深化惩防体系,落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁从政和机关效能建设各项规定;全面推行政府信息公开,提高办事能力与效率。科室形象良好,无违规、违纪现象发生。
4、完成信息化任务。积极参与电子政务建设,做好政务信息报送工作,做到重要信息不漏报、不迟报、不瞒报。
5、落实计划生育政策,计划生育四率达100%。落实安全责任,本部门全年无火灾、重大失窃、重大伤亡、安全生产等责任事故发生。
二、业务工作目标
1、有序推进质量强县工作。认真贯彻实施《永嘉县质量强县xx规划》、《永嘉县人民政府关于建设质量强县的意见》、《永嘉县质量与品牌奖励资金管理办法》等系列政策文件,深入广泛开展质量强县宣传工作,制订质量强县工作计划,加强责任落实、督查考核工作,确保质量强县工作有序推进。按照温州申报全国质量强市示范城市的创建实施方案及《关于开展温州质量年活动的通知》(温质强市发〔20XX〕1号)的有关要求,积极做好我县示范创建各项工作。制定出台《永嘉县创建省级质量强县示范县实施方案》和《永嘉县产品质量强区强镇强业强企建设实施方案》,争取召开质量强县工作会议,启动质量强县示范创建及产品质量三强建设工作,进一步推进质量强县工作。认真贯彻执行《关于在骨干龙头企业推行首席质量官制度的通知》,争取培育实行首席质量官制度企业8家以上。鼓励、支持浙江奥康鞋业股份有限公司积极开展全国中小学质量教育社会实践工作,争取红蜻蜓鞋业、凯奇集团成为市级及以上小学质量教育社会实践基地。
2、深入实施品牌战略。培育创建浙江省名牌1个,温州市名牌5个以上,省级名牌创建水平达到6%以上;推广永嘉阀门浙江区域名牌标识10家以上,积极帮助浙江永嘉工业园区管理委员会和永嘉县泵阀行业协会开展永嘉阀门产业聚集区示范创建工作,争取创建全国知名品牌创建示范区。积极组织企业申报中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖,培育与认定永嘉县县长质量奖企业3家。
3、深入实施标准化战略。努力为构建温州市标准化创新服务平台做贡献,为主制修订国家标准、行业标准2项,省、市级农业示范标准化项目3项。按照《永嘉县农业标准化推广示范项目与资金管理办法》,开展县级农业标准化项目培育、申报验收工作,项目数量为10个。积极帮助做好《漂流旅游服务标准化试点》、《物流服务标准化试点》等标准化项目实施工作,争取早日通过省、市专家组验收。积极帮助做好《石油、石化、天然气及相关工业用钢制闸阀》等4个阀门联盟标准修订工作。完善企业标准备案管理工作,加强对企业执行标准的动态管理。继续推进开展企业标准化良好行为活动。
4、开展计量惠民利企工程。继续加强与人民群众生活密切相关的医疗单位、集贸市场、加油站以及眼镜店的在用强检计量器具检定工作,在用计量器具的强检覆盖率和检定合格率均达95%以上。对全县工商部门依法登记的集贸市场的衡器和沙头及以上山区卫生院的血压计、B超免费检定。积极帮助永嘉县泵阀行业协会做好阀门企业能源计量器具配备及数据管理省级能源计量数据应用行业推进项目实施工作,促进我县阀门产业节能减排。
5、加强合格评定监管工作。充分发挥区域监管优势,加大对强制性认证产品和自愿性认证及相关机构的监管,属于3C认证的产品要100%取证,杜绝无证出厂、销售以及冒用认证证书、认证标志等违法行为。按照《浙江省检验机构管理条例》开展检验机构监管工作,对机动车安全技术检验机构,还应按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》做好监管工作。
6、加强质量安全监管信息档案建设工作,建立辖区内企业质量档案(数据库),并按要求将相关信息录入质量安全监管系统。
7、完成信息工作目标考核达标准分20分以上。
8、积极参加局组织的各项活动,及时完成领导交办的各项工作任务。
xx县质量技术监督局局长: