前言:我们精心挑选了数篇优质村务公开情况汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
新化县局(公司)承担娄底市局农网运行试点工作情况如下:
一、新化县及县局(分公司)基本情况
1、新化概况:新化县地处湖南中部,资水中游,雪峰山东南麓,辖区总面积3642平方公里,辖26个乡镇、2个国营林场、1个经济开发区,人口128万,其中农村辖27个乡、镇、林场,人口116万,共有1109个村委会,属典型的山地农业大县。
2、县局(分公司)概述:县局现有在编人员93人,正式员工67人,外聘员工26人,其中网络从业人员76人。客户服务分部26人,其中客户经理23人,男性16人,女性7人,城区5人,农村18人(其中农村驻点12人),平均年龄28岁,大专以上文化水平达到83%,。专卖稽查大队21人,下设3个稽查中队,其中两个中队常驻农村服务站工作。配送分部29人,拥有配送车组9个,其中2个城区车组电子结算率100%,7个农村配送车组由银行安排收款员7人。
二、农村服务站和客户经理驻点的基本做法
新化县局(分公司)根据市局党组“工作重心下移,强化基层建设”的要求,分步开展客户经理驻点和农村服务站工作。
1、客户经理下农村驻点工作开展情况:一是明确驻点范围。县局根据客户经理服务片区的划分情况,确定距离城区半径30公里以外12个片区的客户经理实施驻点服务。二是挑选驻点人选。为了顺利开展下乡驻点工作,县局公开选拔了2名市场经理,和10名客户经理调整到驻点的片区,其中有1名女性客户经理(方云)在圳上镇驻点服务。三是提供信息支持。通过与市局信息中心联系,为农村驻点的12位客户经理开通vpn虚拟拨号网络,提供远程服务。四是加强安全管理,安保部门对客户经理的住所进行了现场勘察,由客户分部统一签订租赁合同,解决了客户经理的后顾之忧。五是自带摩托车车上岗。由客户分部、财务部门根据市局标准,测算出各农村片区客户经理市场走访费用,形成图表,按月发放。六是痕迹化考核。为确保服务质量,提高工作效率,对农村驻点客户经理严格执行固定电话签到制度,对其上、下班进行痕迹化考核。
2、农村服务站建设情况:一是选址建站。从今年7月开始,新化县局落实市局党组的要求,在距离城区30公里以外的吉庆、水车、孟公三大集镇,分别建立了“新化县烟草专卖局(分公司)吉庆服务站”“新化县烟草专卖局(分公司)水车服务站”、“新化县烟草专卖局(分公司)孟公服务站”,其中吉庆站利用自有产权的旧烟叶收购站改造。二是统一模式。为开展好服务站的工作,新化县局制订了《新化县烟草专卖局(分公司)烟草服务站工作规范》,明确服务站的工作职责、工作流程及考核管理措施。在组织机构和人员配置上,真正实现专销结合,服务站的人员由专卖稽查中队和市场经理及驻点客户经理组成,专卖中队长任站长,市场经理任副站长,从而把客户经理队伍建设与管理、客户培训等基础工作下移到服务站,让服务工作更加贴近农村,更加贴近农网零售户。三是流程改造。把专卖管理员按线路走访市场、亮证经营等管理工作移交给下乡驻点的农村客户经理,解决对边远山区市场的走访和监管问题。把办证入网、内部监管、绩效考核等工作流程进行调整,切合服务站的实际。同时,健全市场信息收集、反馈、维护工作机制,对客户经理提交的信息,属服务站职责范围内的由市场经理及时登记处理,属重大变更事项及时上报客户服务分部处理,属卷烟假、私、非等线索的报专卖稽查大队处理。
三、取得的效果
一是有效解决了农村客户经理走访市场时间少,服务市场不到位的问题,提高了工作效率,扩大了服务覆盖面。
二是信息流转更顺畅,三员联动更密切,提高了客户服务水平。
三是县级局特别是基层服务站专卖管理的能力得到提升,基础管理得到加强。
四、下一步完善思路
一是完善服务站的整体功能。利用农村服务站,开展订单供货、台账填写、品牌宣传、营销知识培训等多项活动。
根据**村发[20**]2号文件及**市村务公开和民主管理工作领导小组的有关文件精神,去年,镇政府下发了《**镇关于进一步做好村务公开和民主管理工作的通知》(**府[20**]41号),对做好村务公开和民主管理工作提出了具体要求,并会同市有关部门组织了多次检查,使我镇村务公开和民主管理的内容和形式进一步规范,工作进一步落实,有力地促进农村和谐稳定。为了进一步加强村务公开和民主管理工作,现就进一步完善村务公开和民主管理工作检查考评制度提出如下意见:
一、加强检查考评。从镇纪检、组织人事办,农业办、社会事务办、农业服务中心等部门抽调人员组成检查考评小组,检查考评小组由下列人员组成:组长袁**,副组长甘**,成员有程**、何**、余**等。
二、定期检查考评。每季度的末月下旬由检查考评小组对各村(居)的村务公开和民主管理工作组织检查考评一次。
三、实行量化考评。由检查考评小组根据省、市关于规范村务公开和民主管理工作的内容和要求,以百分制制定量化考评标准。
四、检查考评办法。由镇检查考评小组主持,对各村(居)开展考评检查。检查考评办法:
1、村“两委”干部、村务公开监督小组成员参加,听取村委会主任对本季度村务公开和民主管理工作的情况汇报和监督小组组长对监督工作的意见。
村委从农村工作大局出发,积极加强和改进“阳光村务工程”工作,以公开农村财务为重点,以完善公开制度为保障,以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标,对照要求,进行自查,并采取措施扎实推进,现将有关自查情况汇报如下:
一、切实加强领导
村委统一思想,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导,村成立村务公开工作领导小组,由村书记、村副书记领导小组。
二、健全村务公开各项制度
我村认真贯彻文件,不断修订完善了村的村务公开、村帐村的规章制度,规定明确公开的具体时间、内容。行政村全部实行村帐镇管,并按要求进行记帐,健全了规章制度,村民主管理制度。
三、大抓村务公开规范化工作
1、公开内容规范。我村认真贯彻落实文件,村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手,按统一模式内容公开,做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十八项公开内容全面公开,提高村务透明度,让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。
2、形式规范。我村能设立固定的村务公开栏公布村务,方便群众阅读。按照全面公开、实事求是的原则,定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督,增强村委会办事透明度。
按照省、市、区纪委“123农廉工程”工作部署和总体要求,我们__*镇纪委及时向镇党委、政府做了汇报,并立足全镇实际,强化措施,狠抓落实,确保该项工作顺利进行,现将工作开展情况汇报如下
一是抓好示范村居创建工作。及时召开农村党风廉政建设部门联席会议,传达市关于农村党风廉政建设暨农廉体系建设会议文件精神,同时就“123农廉工程”进行了细致学习,进一步明确了我镇当前农村党风廉政建设任务与目标,坚持“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建思路,把党风廉政建设示范村居创建活动纳入农村党风廉政建设整体目标。健全完善能上能下、动态管理的工作机制,一年一考核,两年一复审,确保示范村创建质量。截至目前,我镇已创建示范村居3个,使得农村党风廉政建设工作进一步加强,党员干部的精神面貌焕然一新,增强了勤政廉政的责任感和荣誉感。20__年底,我镇经过细致考核,选取__,__,__*,__*,__等5个村开展了申报20__年农村党风廉政建设示范村居的准备工作。
二是健全完善决策和监督“两项制度”。严格执行民主集中制,建立健全村级议事制度、议事规则和决策程序,做到民主决策、科学决策。全面推行“四议两公开”民主决策办法,实行制作村务“流程图”、规范化管理的做法,统一规范村级民主决策台账。加大村务党务公开力度,确保村级重大事项公开透明。同时,贯彻《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》,规范村级行为,提高监督质量。目前,全镇40个行政村全部建立了村务监督委员会,加强了对村级事务与财务的监督,有效促进农村各项工作的顺利开展。
三是着力打造规范管理、公开、服务“三个平台”。围绕建立“三务”公开平台,健全和规范公开内容、形式、程序等制度,涵盖村级事务的事前、事中、事后全过程。通过开展办事处、村定期向镇纪委汇报村级开展重大事项民主决策情况及村务监督委员会开展监督情况,农业、财政相关服务部门向镇纪委提供支农惠农政策落实情况,由镇纪委统一汇总,并在党务公开网,农廉建设体系公开网上进行公开,截至目前,全镇40个行政村支农惠农政策落实累计140余项。进一步增强了村级事务透明度、政府行政透明度,不断提高部门行政服务意识,保证广大群众知情权,参与权,有效维护了群众的合法权益。
四是加强对农村集体资金、资产、资源管理。围绕建立农村集体“三资”管理平台,我镇成立“三资”规范化管理清产核资领导小组,开展了农村“三资”清产核资工作,全面摸清“三资”底数,并将清理结果在村务公开栏公示,切实保障农民对“三资”收益、分配、使用的知情权、管理权和监督权等。建立健全管理制度,规范农村集体资金财务管理、集体资产资源处置和交易程序。健全完善农村财务管理制度,推行委托服务,建立监管平台,统一管理、建账核算。截至目前,我镇40个行政村的财务实行了委托制,各村按月进行民主理财,按月进行财务公开,在全镇营造了一个财务管理的良好氛围,使村财务管理纳入了规范化、制度化轨道。
一、主要工作
《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月颁布,2010年10月修订。2011年,我市第十届村委会换届选举,严格按照新的《村民委员会组织法》和省《村民委员会选举办法》的规定,精心组织,周密安排,积极稳妥地推进换届工作依法有序进行。目前,全市870个行政村,换届率达到99.5%,村“两委”成员交叉任职比例达到61%。
(一)加强组织领导,搞好指导包靠。市政府把村委会换届选举工作摆上重要议事日程,多次召开专题会议进行研究部署,加强组织领导,确保换届选举工作顺利推进。一是成立领导机构。市里成立了由市委副书记任组长,常务副市长、组织部长和市人大分管副主任等市级领导任副组长,组织、民政、纪委、、妇联等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,组建专门办公室,充实工作力量,安排专人抓好换届工作。二是制定工作方案。按照上级工作部署,结合我市实际,制定了《村“两委”换届选举实施意见》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》等有关文件,明确村委会换届选举的目的意义、方法步骤和选举程序,有力的指导了全市换届选举工作。三是加强宣传培训。充分利用广播、电视、政务公开栏等载体,深入宣传新的《村民委员会组织法》,形成正确舆论导向和良好氛围。举办换届选举骨干培训班2期,使他们熟悉掌握换届选举的组织程序和方法步骤,适应换届选举的工作要求。四是落实包靠责任。建立市级领导包片、换届领导小组成员包镇(街道)、镇(街道)机关干部包村责任制,建立市镇领导干部联系点150多个,对所有村实行专人包靠、专门指导。
(二)深入调查摸底,争取工作主动。坚持把摸清村情民意、排查矛盾纠纷、解决突出问题作为抓好村委会换届选举的基础和前提。深入开展了“村情民意大调研”、“包村联户,促和谐、谋发展”和“三村”治理活动,采取座谈了解、个别走访、发放调查问卷等方式,深入调查社情民意,排查矛盾纠纷,做到干部在一线服务、问题在一线解决、政策在一线落实。通过开展大调研,重点摸清了村级领导班子软弱涣散、驾驭局势能力差的村,遗留问题多、历史包袱重的村,干群关系紧张、矛盾突出的村,宗族派性严重、派系斗争激烈的村,村风民风差、歪风邪气重的村这“五类村”的底子,并逐一建立台帐,深入剖析存在问题的原因,研究制定解决问题的措施和应对预案,做到早治理、早防控,牢牢把握工作主动权。
(三)积极稳妥推进,务求工作实效。一是搞好换届试点。坚持“先行试点、逐步推开”的思路,在辉渠镇开展了村委会换届选举试点工作。市政府及民政部门积极协调整合组织、妇联等部门的力量,成立了换届选举试点工作指导组,加强调度、靠前指导,及时研究解决实际问题,认真总结提炼工作经验,为全市的换届选举工作提供了有益借鉴。二是稳妥推进面上工作。在总结试点成功经验的基础上,全面启动换届选举工作。严格落实市级领导包靠镇(街道)、联系重点难点村制度,并从市直机关抽调30名基层工作经验丰富的干部,成立4个指导组,指导各镇(街道)严格程序、依法操作,确保成熟一个、选举一个,选举一个、成功一个。三是深化管理体制改革。本着有利于加强基层组织建设、有利于镇域经济发展、有利于深化管理和公共服务的原则,结合我市第十届村委会换届选举,扎实开展合村并点,将我市原1231个行政村(居)精简调整为870个,实现了干群思想、资产资源的有机融合。
(四)严肃换届纪律,维护社会稳定。为引导农村党员群众正确行使民利,确保换届选举工作有序开展,专门印发了《关于在村“两委”换届选举工作中组织开展“换届我承诺”活动的通知》,要求镇(街道)干部、现任村“两委”成员、参与竞选人员和党员群众,围绕加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事等方面作出公开承诺,逐一签订承诺书,并进行张贴公示和登记备案,推动了换届选举工作平稳有序进行。建立了举报信息传递快捷通道和日报告制度,市镇两级设立专门举报电话,实行24小时专人值守,做到当即受理、及时反馈。市级领导干部带头公开接访,镇、街道党(工)委书记落实“第一责任人”职责,认真受理群众举报和来信来访,就地受理和解决群众反映的问题,确保了换届选举期间全市社会和谐稳定。
二、存在的主要问题
一是基层宗族宗派观念一定程度上影响了村级班子结构。个别村受家族意识和血缘关系等传统观念的影响,存在宗族派性等问题,一定程度上干扰了民主选举的公平公正。村庄合并后,村干部职数减少,职位竞争激烈,这加大了换届选举的组织难度。
二是村委成员学习培训有待加强。村级干部在上任之初都接受相关培训,但常态化、制度化的学习机会不多,这方面工作有待加强。
三是村务日常管理有待加强。近年来,我市在村务公开民主管理等方面做了大量富有成效的工作,但工作不平衡的问题比较突出,群众的民益有些没有真正落到实处。
三、几点建议
(一)切实强化法制宣传。要以基层群众喜闻乐见的形式宣传《村民委员会组织法》和省《村民委员会选举办法》等法律法规,让群众知晓民主选举是法律赋予自己的权利,从而正确行使民利。教育群众摒弃狭隘的利己心理和宗族派性观念,逐步树立大局观念和集体意识,坚持按照标准和要求,公平公正地行使选举权,选好自己的当家人,推动基层民主选举工作持续健康发展。
一、工作安排部署情况
我市以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标,以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点,以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容,进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度,促进幸福美丽新村和农村社区建设。
二、工作推进情况及取得成绩
(一)基层民主自治稳定推进。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求,全市各村(社区)进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各项规章制度,通过建立健全《村民(村民代表)会议议事规则》、《民主理财制度》、《村务民主听证制度》、《村(社区)民情恳谈制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度》、《社区卫生制度》、《社区治安制度》、《社区文化制度》、《社区学习制度》、《社区会议制度》、《社区财务制度》等制度,规范村(社区)干部和村(居)民的行为,做到依法建制、以制治村、按制办事。目前我市村级事务大力推行“四议两公开”工作法,不断深化农村(社区)民主管理;各村(社区)已实行重大事项“一事一议”民主决策机制,落实重大事项向乡镇党委、政府报告制度。
在民主自治中积极指导各村开展工作,截止2018年市级模范村的创建达到全覆盖。2018年全市共计创建21个州级村民自治模范村。2019年我市将继续积极开展村民自治模范村创建工作,拟申报创建市行政村33个。
(二)指导村规民约修订完善。为进一步规范完善村规民约(居民公约),印发了《市民政局关于进一步规范和完善村规民约(居民公约)的实施方案》,指导各乡镇根据群众关注重点,突出群众主体地位,遵照合法性原则、民主性原则、实用性原则、时效性原则每年进行修订,目前我市十乡三镇共计94个村(社区)完成了村规民约修订和完善,并将村规民约公示上墙,覆盖率达到100%。修订后的村规民约(居民公约)内容“易记、易懂、易行”,形式上各村都将村规民约(居民公约)印于村活动室或醒目之地,部分村还将村规民约及红白理事印发到户。
(三)村务监督进一步加强。2017年村(居)委会换届选举后,全市各村(社区)选举了村务监督委员会,村务监督委员会对村(社区)的重大事项全程参与监督,体现在村财“民理乡监管”上,各村的财务支出必须经村务监督委员会集体审核主任签字,再由村两委负责人审批签字,会计审核记帐报乡财政所入帐,按财务公开程序实施公开,有效防止了集体资产的流失;全市各村(社区)建立了村(居)务公开栏,按时公开党务、村务、财务、事务,接受群众监督。市民政局不定期对全市的村务公开工作进行指导,在推动农村基层廉政建设的同时密切了干群关系,形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局,大大增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
三、存在问题及原因
(一)村民自治方面,受文化程度、思维观念等限制村(居)民参与自治积极性不高。
(二)村务监督未落到实处,执行不力。主要原因是受民族文化影响,在制度执行时碍于情面,存在投鼠忌器的现象。
四、意见建议及下一步打算
(一)加强对村民的正确引导、村民闲暇时节加强夜校开办,印发宣传册使等方式增强村民自治能力。
现就我县开展镇财政和村级财务管理方式改革试点具体情况汇报如下:
一、 镇财政管理方式改革情况
2004年1月1日起,为进一步深化农村税费改革,规范和加强镇级财政管理,建立完善财力保障机制,促进镇级财政的可持续发展,对全县11个乡镇财政管理实行镇财县管模式,即是对镇财政实行“收支统管、增收奖励”的财政管理方式,将镇财政收支纳入县本级预算安排,实行收支统管,增收奖励。2007年,我县根据省政府办公厅《转发省财政厅关于推进镇财政和村级财务管理方式改革试点工作指导意见的通知》精神,结合我县实际对镇级财政管理方式进行了探索改革,实行“镇财县管”财政管理方式,由县财政科学统筹财力,直接管理并监督镇财政收支,规范镇财政收支行为,确保镇级工资发放和镇村基本运转支出以及各项民生政策支出,加强债务管理,从源头上遏制乡镇新增债务发生,确保有效缓解镇财政困难,维护农村基层政权和社会政治稳定。2012年,我县根据省政府《关于全面开展镇(乡)财政和村级财务管理方式改革的通知》精神,为进一步完善我县镇财政管理方式,按照建立公共财政体制和基本服务均等化的要求,县政府办公室下发《阳东县完善镇财政管理方式的通知》,进一步明确了“镇财县管”的基本原则、主要内容和改革的配套措施,有力地弥补了镇级财力不足,提高了乡镇的保障能力,缓解了乡镇财政困难,确保了政府正常运转、工资发放;规范了镇及财政收支管理,调动了镇级聚财、理财、生财的积极性和主动性,挖掘了镇级收入潜力;有效遏制了乡镇债务, 为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件;更好地保证了农村建设资金和各项惠民政策的落实,促进了农村社会的健康和谐发展和社会稳定。
一、充分认识加强村级财务管理和深化村务公开工作的重要意义
加强村级财务管理和深化村务公开工作的重要性和紧迫性,主要体现在以下四个方面:
(一)加强村级财务管理和深化村务公开工作是贯彻十六届四中全会精神,进一步提高党的执政能力建设的需要。党的十六届四中全会把提高社会主义民主政治能力作为加强党的执政能力建设的重要内容之一,并指出发展社会主义民主,必须进一步扩大基层民主。加强村级财务管理和深化村务公开是基层民主政治建设的重要内容,是落实和保障广大基层群众知情权、参与权和表决权的基本要求。加强党的执政能力建设,提高基层民主政治能力,其中很重要的一项内容就是加强村级财务管理、深化村务公开工作。因此,加强村级财务管理、深化村务公开工作是落实党的十六届四中全会精神的一个重要内容。衡量对这项工作的重视程度和工作力度,体现了我们对贯彻十六届四中全会精神的态度,体现了我们对党和事业的责任性,也体现统筹城乡发展,全面建设小康社会,维护农村社会稳定,确保集体资产保值增值的一项重要举措。
(二)加强村级财务管理和深化村务公开工作是推进党风廉政建设,维护农村社会稳定,构筑和谐社会的需要。在分析我区社会稳定工作存在的问题、矛盾和薄弱点时,我们深深体会到农村基层组织各方面工作不够规范,制度化水平不高,特别是村级财务管理和村务公开不够规范是影响当前农村社会稳定的一个很重要的因素。推进党风廉政建设,解决突出问题,构筑和谐社会关键在农村,根本的是要提高农村基层的制度化、规范化水平。这几年来,我们在加强村级财务管理和深化村务公开方面做了大量的工作,取得了不少成绩,但存在的问题也不少。从来信来访反映的情况看,60%左右是反映基层工作存在的问题,这其中大部分是有关村级财务或村务公开方面的。当前,我区突出问题特别是赴京去省重点问题,有很大一部分也是来自基层农村。从纪委近几年查处的案件看,村一级干部为数不少,绝大多数都是由经济问题引起的。在被查处的村干部中,不少是很有能力,也是为村里作过贡献的,非常可惜。他们出问题,内因是主要的,自身不过硬,但外因也不可忽视,就是我们在村级资产管理上还有漏洞,还有不足,对他们的监督制约不够。因此,加强村级财务管理和深化村务公开工作是推进党风廉政建设,保持和巩固农村社会稳定的需要。
(三)加强村级财务管理和深化村务公开工作是总结经验,不断提高村务公开、民主管理工作水平的需要。村级财务管理和深化村务公开工作已经抓了多年,积累了许多好的经验,取得了许多好的成效,对农村经济的发展、基层民主政治建设的推进、村级基层组织建设的加强、村民自治管理的发展、党群干群关系的密切、党风廉政建设的好转,起到了明显的促进作用。但是,从面临的新形势、新任务看,这两项工作还需要进一步加强和提升。为抓好这两项工作,最近,中办、国办专门制定下发了有关文件,十六届四中全会也提出了新的要求,特别是当前农村形势已经发生了新的变化,面临统筹城乡发展的新要求,面临农村社会发展的新水平,面临农民民主法制建设的新提高,因此,做好这两项工作,难度会更大,要求会更高,这就是我们今天为什么要开会并且把会议规模开得这么大的原因。大家千万不能有这项工作已经抓过,并且抓得差不多了的思想,要克服厌倦自满的思想,克服无所作为的思想。按照新形势的要求,进一步总结工作经验,创新工作方法,提高工作水平。
(四)加强村级财务管理和深化村务公开工作是调动广大农村干部群众积极性,进一步提高农村工作水平的需要。我们之所以要加强村级财务管理和深化村务公开,根本的目的是更好地调动广大农村干部群众积极性,为农村工作注入新的活力,更好地解决“三农”问题,更好地推进率先发展。因此,无论是村干部还是村民,都应该对加强村级财务管理和深化村务公开工作有一个正确的认识。实践证明,只要村干部行事规范,处事公道,通过村务公开,能够还干部一个清白,给群众一个放心。这有利于密切党群关系,有利于调动广大农村干部积极性,有利于更好地推进农村各项事业的发展。
二、认真总结经验,分析存在问题
前段时间,就村级财务管理和村级资产状况区两办作了专题调研。从调查情况看,近年来,我区村
级集体发展迅速,村级经济的实力比较浓厚,村级财务管理的水平在不断提高。据调查统计,到2003年底,我区164个村村级财务资产负债情况如下:(1)资产总计141461万元,即约14个亿。(2)总负债合计33736万元,即约3.4个亿。(3)所有者权益合计107724万元,即约11个亿。这些数据都是帐面值,实际上这几年固定资产增值很快,如果经过资产评估,我区村级总资产还将大大超过14个亿。因此,总体上看,我区村级财务管理工作是比较好的。表现在三个方面:一是收支平衡,支出较合理。2003年全区村级支出约1.6亿元,盈余约0.5亿元。总体上支出符合有关规定要求,得到大部分村民认可。二是制度健全,管理较规范。绝大部分镇街都出台了村级财务管理制度,建立了会计中心并较好地发挥了作用。村级财务公开都做得比较好,建立了财务监督小组。三是认识统一,工作到位。广大村干部普遍认识到该项工作的重要性,认为加强管理有利于村级资产保值增值,有利于约束和规范自己的行为,还自己一个清白。应该说我区村级财务管理已经有了一个很好的工作基础和思想基础。
但是,我们也应该看到村级财务管理方面还存在一些问题和不足,有些还比较突出。一是不平衡性。从镇街层面看,总体上乡镇管理力度大于街道。从村一级层面看,远郊村管理强于城郊村。二是存在一定程度的“失管”现象。有的村对外担保未能收回。一些村出租房产的租金没有按合同要求去收。一些村随意地无目的过多组织外出旅游考察活动。三是监管效果有待提高。村级财务监督小组人员素质参差不齐,影响监管效果。镇街财务审计力量薄弱。四是财务公开透明度不够高。帐目公开,过程公开程度不高,不够规范。在村务公开方面,也存在着一些问题,主要是认识还不够到位,工作还不够规范,效果还不够理想,表现在内容上单一,时间上不及时,参与上不够广泛,数目上不够具体等等。五是不合理开支依然存在。主要是部分村的招待费支出偏高。我们必须高度重视这些问题,采取扎实有效的措施予以改进和完善。
三、进一步深化制度建设,加强和提高管理水平
为了切实加强村级资产管理,区委区政府制定了《关于加强村级财务管理的意见》和《关于加强村级财务管理的若干规定》。这两个文件是根据中央、省、市有关政策要求,结合我区实际特别是镇街的工作实际制定的,也征求了方方面面的意见,具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出台,就具有严肃性,必须不折不扣地执行。有关加强村级财务管理的意见,等一会区财政局还将作进一步的说明。希望大家认真学习领会。这里,我就如何正确理解和贯彻这两个文件强调三点:
第一,要领会精神实质。区委区政府出台这两个文件,既是为了约束,更是为了激励。所谓约束,就是通过严密的制度,约束村干部的行为,确保村级财务管理严格规范。所谓激励,就是村干部的报酬、待遇要与村集体资产保值增值挂钩,激励村干部在规范的前提下为集体资产保值增值而努力。要正确理解“约束”。首先,约束和激励一样,都是为了一个目的,就是保值增值。并不是说出台制度约束大家是为了管死大家,捆住大家的手脚,该花的钱不花,该上的项目不上,该发展的不发展。如果这样,出台这两个文件就没有了积极意义,反而会影响村集体经济的发展。约束的目的是在规范、严密的前提下,确保村集体资产保值增值,推进村集体经济更快更好发展。其次,约束必然会带来“不方便”。没有制度约束的时候,村干部说了算,权力大,办事“方便”,但实践证明,越是“方便”越容易出问题。所以,大家一定要从积极的、有利于工作的角度去看待、去认识这两个文件,从而增强贯彻这两个文件的自觉性。
第二,要注重标本兼治。所谓标本兼治,就是要从源头上、制度上加强管理。制度建设具有方向性、稳定性、长期性,要切实抓好各项制度的落实。特别是文件中规定的民主决策和公开招投标、财务公开、会计、村民民主理财监督、村级财务审计等制度,必须按照文件要求切实建立健全。各地要对照区委区政府的意见,认真查漏补缺,不够完善的要完善起来,还没有建立的要建立起来。这里要强调一下村级会计制。会计制是落实村民自治、加强村级财务管理的一种很好的形式,是实践证明了的一种很好的经验,是深受广大群众欢迎的一种很好的制度。浙委办〔2004〕51号文件要求大力推广村级会计制。从我区情况看,绝大多数村都进入了镇街会计中心,有力地促进了村级财务管理的规范。但目前还有少数几个村尚未进入镇街中心,区委区政府要求这些村统一思想,提高认识,尽快进入镇街中心。
第三,要确保令行禁止。为了确保关于加强村级财务管理的意见落到实处,区委区政府配套出台了关于加强村级财务管理的若干规定,共15条。如果说《意见》是原则性的,指导性的,那么《规定》就是操作性的、指令性的,是必须不折不扣地执行的。这15条规定,都是针对村级财务管理中的突出问题、苗头性问题、群众反映比较强烈的问题而制定的。比如,村里组织的外出考察活动,不是说外出考察不可以,但问题是现在存在着过多过滥的现象,群众意见很大,如果不控制,必然造成集体资产流失,必然影响党风,影响社会稳定。又如村民福利发放,本身是一件好事,但凡事都有一个度,如果过度发放,必然影响村级集体经济可持续发展,损害村民长远利益。现在,村与村之间互相攀比福利的现象已经开始抬头,有的愈演愈烈,实际上一些村干部也感到压力很大,区里出台这样一个规定,实际上也是为村里减轻压力。所以,区委区政府出台这样一个规定,既是为了规范,也是为村干部减轻压力,更是为了保护村干部。希望大家正确看待这个规定,切实落实这个规定。
四、加强领导,落实责任,共同抓好村级财务管理工作
加强村级财务管理、深化村务公开工作是一项系统性、综合性工程,需要各级各部门齐抓共管,进一步加强领导、落实责任。区委区政府成立区村级财务管理工作领导小组,由分管农业的副区长担任组长,成员由组织、纪检监察、农水、财政、审计、民政、经贸、土管等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在财政局。各成员单位要切实履行职能,发挥作用。各有关部门要各司其职,分工协作,密切配合,共同推进村级财务管理工作。
各镇街党委、政府(办事处)是加强村级财务管理的责任主体,要进一步落实责任,健全制度,加强监管。要明确分管领导,加强工作力量,落实管理责任,切实承担起应尽职责。要以经发办为主体抓好农村财务管理体系建设工作,以财务公开、会计、民主理财和村级财务审计为主线,实行规范化管理。要将村级财务管理和深化村务公开列入村干部岗位目标责任制考核,积极探索建立把村干部报酬、福利、养老保障与村级集体资产的保值增值捆绑起来的激励机制。要根据区委区政府总体要求,结合本地实际,完善村级财务管理制度,深化村务公开。要增加科技投入,并充分利用现有的设备和专业人员,进行合理配置,推行会计电算化。要加强镇街农经队伍和村级财务管理队伍建设,稳定和配齐镇街农经工作人员,加强农经业务培训。
同志们,加强村级财务管理、深化村务公开工作,制度建设是根本。下一步,如何加强领导,落实责任,共同抓好村级财务管理和深化村务
结合当前工作需要,的会员“gfgvrdrdd”为你整理了这篇关于开展救灾资金管理使用情况的自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为加强对救灾资金使用管理工作的监督,确保救灾资金专款专用,受灾群众精准受益,根据《关于开展2020年度救灾资金管理使用情况专项检查的通知》(泾减灾办〔2021〕2号)文件精神,黄村镇镇扎实开展2020年度救灾资金管理使用情况自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、总体情况
1、救灾资金使用合理
我镇汛期、冬春救助等救灾资金使用都严格按照县委、县政府和县应急管理局、财政局相关文件的具体要求,对救灾资金的发放、使用都按照镇党委、政府集体研究,规范的发放程序进行。
2、救灾资金账目清楚
经过我镇对2020年来所有救灾资金的账目进行自查核对后,救灾资金账目清楚,收支相符,不存在资金短缺和流失的现象。
3、救灾资金的申请发放程序健全
对救灾资金的发放,我镇严格按照“户报、村评、镇审、县定”的流程进行,在发放过程中,我们把救灾资金的发放列为村务公开的重点内容之一,做到政策公开、发放对象公开、发放金额公开,并及时在村、镇两级进行同步公示,认真接受群众监督,坚决杜绝在救灾资金发放过程中搭车收费、吃拿卡要的违纪行为。
二、救灾款的收支情况
2020年来我镇共收到上级拨付救灾资金共计61万元,分别为:《关于下达2020年中央自然灾害救助资金的通知》(泾应急〔2020〕66号)下拨我镇13.4万元资金(其中:受灾户生活补助资金5万元、转移人口需救助资金4万元、倒塌房屋重建补助资金4万元、严重损房维修补助资金0.4万元、其中倒损房屋重建维修补助资金4.4万元已退回)、《关于下达2020年中央自然灾害救助资金的通知》(泾应急〔2020〕103号)下拨我镇17.4万元资金(其中生活救助资金16万元,受灾严重损坏房屋维修补助资金1.4万元)、《关于下拨2020年中央和省级自然灾害(冬春救助)资金的通知》(泾应急〔2021〕5号)分配我镇自然灾害救灾等资金14万、《关于下拨2020年中央和省级自然灾害(应急救助)资金的通知》(泾应急〔2021〕6号)分配我镇自然灾害救灾等资金5万,已全部发放到位。
三、存在问题
一是部分资金下发的文件未采用正式红头文件发文,存在一定的不规范;
二是救灾资金的发放上还存在着平均分配的现象,发放救灾资金时标准还不够准确具体。
四、自纠整改情况
1、进一步加强领导,责任落实。加大对违纪违规行为的查处力度,对凡是不按照政策要求落实的人员进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作。今年初,按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求,镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况,召开了党风廉政建设专题会议,研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书,严格考核。根据县委要求,由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份,与各村党总支、站(所)签订了《*镇党风廉政建设责任制责任书》32份,形成了责任制签订横到边、纵到底,建立了一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心,突出重点,纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中,突出了以纠正群众利益的不正之风为重点,紧紧围绕乡镇纠风工作职责,对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度,严格纪律,确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中,结合行政问责“四项制度”的实施,镇纪委充分发挥监督检查职能,切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式,把实地督查与书面督查结合起来,确保各项工作落到实处。目前,已开展了2次专项督查,未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防线。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱,拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道,杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制,每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式,并把各项工作责任落实到人,实行责任追究倒查制度,形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点,深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开,理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始,我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前,该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度,完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办,各村各部门密切配合,做到有事报事无事报平安,运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题,及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度,推行民主决策,提高决策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不断加强基层领导班子的内部监督,落实党内监督的各项制度。另一方面,充分发挥镇纪委的监督检查职能,督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点,大力抓实工作。在工作中,镇党委政府突出在抓落实上下功夫,把各项目标任务细化分解到人,并严格督促检查,畅通渠道。今年上半年,全镇共接到群众来信来访12件,其中到县上访9件,到县级群体性上访4件,其中办结7件。
四、存在的问题:
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位,部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻,群众群体性上访有上升趋势。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作。今年初,按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求,镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况,召开了党风廉政建设专题会议,研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书,严格考核。根据县委要求,由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份,与各村党总支、站(所)签订了《××镇党风廉政建设责任制责任书》32份,形成了责任制签订横到边、纵到底,建立了一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心,突出重点,纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中,突出了以纠正群众利益的不正之风为重点,紧紧围绕乡镇纠风工作职责,对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度,严格纪律,确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中,结合行政问责“四项制度”的实施,镇纪委充分发挥监督检查职能,切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式,把实地督查与书面督查结合起来,确保各项工作落到实处。目前,已开展了2次专项督查,未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防线。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱,拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道,杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制,每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式,并把各项工作责任落实到人,实行责任追究倒查制度,形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点,深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开,理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始,我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前,该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度,完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办,各村各部门密切配合,做到有事报事无事报平安,运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题,及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度,推行民主决策,提高决策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不断加强基层领导班子的内部监督,落实党内监督的各项制度。另一方面,充分发挥镇纪委的监督检查职能,督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点,大力抓实工作。在工作中,镇党委政府突出在抓落实上下功夫,把各项目标任务细化分解到人,并严格督促检查,畅通渠道。今年上半年,全镇共接到群众来信来访12件,其中到县上访9件,到县级群体性上访4件,其中办结7件。
四、存在的问题:
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位,部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻,群众群体性上访有上升趋势。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作。今年初,按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求,镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况,召开了党风廉政建设专题会议,研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书,严格考核。根据县委要求,由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份,与各村党总支、站(所)签订了《*镇党风廉政建设责任制责任书》32份,形成了责任制签订横到边、纵到底,建立了一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心,突出重点,纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中,突出了以纠正群众利益的不正之风为重点,紧紧围绕乡镇纠风工作职责,对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度,严格纪律,确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中,结合行政问责“四项制度”的实施,镇纪委充分发挥监督检查职能,切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式,把实地督查与书面督查结合起来,确保各项工作落到实处。目前,已开展了2次专项督查,未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防线。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱,拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道,杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制,每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式,并把各项工作责任落实到人,实行责任追究倒查制度,形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点,深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开,理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始,我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前,该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度,完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办,各村各部门密切配合,做到有事报事无事报平安,运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题,及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度,推行民主决策,提高决策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不断加强基层领导班子的内部监督,落实党内监督的各项制度。另一方面,充分发挥镇纪委的监督检查职能,督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点,大力抓实工作。在工作中,镇党委政府突出在抓落实上下功夫,把各项目标任务细化分解到人,并严格督促检查,畅通渠道。今年上半年,全镇共接到群众来信来访12件,其中到县上访9件,到县级群体性上访4件,其中办结7件。
四、存在的问题:
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位,部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻,群众群体性上访有上升趋势。
一、各村要组织人员对已享受低保的人员进行一次重新核定。在核定过程中,必须严格实行张榜公布制度,同时在各村委会村务公开栏如实公开低保对象的家庭情况,具体包括:户主姓名、享受人口、享受金额、村、乡镇、县民政局三级举报监督电话等。公布时间为年5月25日至30日。各村对本村的公布情况进行拍照归档,并将照片和低保对象审核情况汇报于年6月1日前报乡民政所。6月中旬起,县民政局将组织人员对各乡镇农村低保对象审核工作进行核查。
二、各村在实施动态管理过程中,要防止出现轮换现象,既要保持低保对象的相对稳定性,变动不能过大,属特困且尚未解脱困境的低保户应维持相应低保补助,对于已脱困的农村低保对象应做好思想工作,解除低保补助。对新增低保对象必须严格按照审批程序进行,做到逐户调查核实,县民政局随机抽查,三级张榜公布,杜绝出现放宽如保条件,盲目扩大保障范围、优亲厚友等现象的发生。
三、加强农村低保宣传,做好核退对象的思想工作。农村低保制度的建立和实施是以保障农村贫困居民最底基本生活为目的,以定期救济救助为主要形式的保障,要实现动态管理下的“应保尽保,应退尽退”。对于核退的低保对象,要认真细致地做好做通思想工作,避免因情绪产生吵闹、上访等不良现象的发生,并且在确定核退对象后,及时以文字形式通知对象本人(应有送达记录并报乡民政所存档)。
县检查组:
根据《关于对救灾经费及物资的使用和管理进行专项检查的通知》(象财字[20__]第18号)精神,我镇组织相关人员认真开展了救灾款和物资的管理使用自查工作。现将自查情况汇报如下:一、基本情况
今年6月19至22日,我镇普降暴雨,局部特大暴雨,出现了百年不遇的洪涝灾害,损失惨重,全镇13个村委(社区)均不同程度受灾。据统计,这次全镇受灾人口2.8万人,农作物1.6万亩,水毁公路13条64公里,水毁水利19条74公里,淮坝6处,山塘水库9座;房屋全倒688间,造成危房1699间,特别是因地质灾害及暴雨袭击造成 、 、 3个自然村均有30户以上房屋全倒。灾害给全镇人民群众的生产生活带来了很大困难。
对此,各级党委、政府和社会各界十分关心,为缓解我镇灾民存在的实际困难和问题,下拨了大量的救灾款和救灾物资,保证了我镇灾民群众的基本生活,充分体现了党和政府的关心和温暖。截止7月20日,共接收到救灾款20万元,救灾粮59.95吨,帐蓬15项,油毛毡捆,蚊帐173床,被套68床,毛巾被300床,席子床,服装套等一批救灾款和物资。为切实管理和使用好救灾款和救灾物资,我镇坚持专款专用、突出重点的原则,成立了以镇党委书记、镇长为指挥长,分管民政领导任组长的救灾物资发放组,制定了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》,并按工作方案认真执行。这些资金和物资被迅速的发到灾民手中,有力地保障了灾民生活,维护了社会稳定。
由于早计划、早安排,监督到位,救灾款和救灾物资的发放工作有条不紊的开展。一是救灾款及物资实行专户、专帐、专人管理,同时注意完善申领救灾款和物资的各种手续,实行规范化、制度化管理。二是救灾对象需经过镇工作组和各村委(社区)工作人员一而再,再而三的核实,并经过张榜公示,才能确认。此举有效的避免了“人情款”和“关系款”的发生。三是以因灾造成的无房无地无财产的新“三无”户和无粮无钱无自救能力的老“三无”户为重点,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人,切实把工作做细,避免了扩大救灾款及物资的发放面,使真正受灾的群众得到及时救助。四是坚持实物救济的原则,避免了利用救灾款高价调入、购进救灾物资的行为发生。五是把监督检查始终贯穿在发放救灾款和物资的各项工作中,避免了救灾款和救灾物资被挤占、挪用、贪污的事件的发生。六是对水毁的路桥、水渠同步进行抢修,做到有计划、有预算,分步实施,专款专用。七是对直接捐助到镇里的救灾款和物资,做好造册登记并开据收据,同时向社会公布。由于在基层发放过程中做到了款物来源公开,救济方案公开,自觉主动接受群众监督,保证了灾区群众的基本生活,维护了社会稳定。
二、采取措施
1、领导重视,认识到位。镇党委、政府果断把这次救灾工作纳入了当前的中心工作,救灾款和物资的管理使用严格照章办事,保证救灾款物的正常合理使用。在这次的救灾款和物资的管理使用上,镇具体掌握到户,对重灾区、重灾民的生活实行动态管理,严密注视灾民生产生活困难。民政办根据受灾程度和灾民的生活状况确定救济对象和救济标准,编制灾民花名册,保证了救灾经费投向的有效和合理。
2、建立健全各项规章制度。在认真贯彻区政府、民政厅、及市、县政府有关加强救灾款和物资管理使用方面的一系列政策规定基础上,根据我镇实际,制定出台了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》,规范了救灾经费和物资的管理使用。在具体工作中,严格按照各项制度办事,按照不同类型实施有效救济,突出重灾区和重灾民。把救灾经费和物资的发放作为民政办政务公开和基层组织村务公开的重要内容之一,接受群众监督,坚持了公开、公平、公正的原则。
3、监督机制完善。在接受和发放救灾捐赠款物方面,我镇规范了接收、管理、发放和监督检查的程序,做到帐目清楚,手续齐备。公开办事制度,自觉接受群众和舆论监督,增强了工作透明度。
三、存在的问题
1、个别村委(社区)没有建立和完善救灾经费和物资管理使用的各项管理制度,对救灾物资发放的规章制度了解甚少,操作不规范,给救灾经费和物资的发放带来了一定的影响。
2、个别村委(社区)在发放救灾款物时,不同程度地存在平均分配的问题。由于监督到位,能及早发现,也及时做了纠正。
四、下一步工作方向
1、督促各村委(社区)尽快建立和完善救灾经费和物资管理使用的各项管理制度,实现救灾经费和物资管理的规范化和制度化。
根据省、市和县关于进一步加强应急体系和应急能力建设要求,紧紧抓住机构改革契机,打通基层应急管理“最后一公里”,切实抓好我镇应急管理规范化建设工作建设。现将相关工作情况汇报如下:
一、强化应急管理工作的组织领导
召开了党政联席会讨论研究,成立了由党委书记XXX、镇长XXX任主任,分管应急管理工作人武部部长XX任常务副主任,相关工作分管领导任副主任,相关站所及各村书记、主任为成员的应急管理委员会,抽调精干力量成立程龙镇应急办。由原安监站负责人XXX任应急办主任,统筹调度全镇应急管理工作,指导督促各村应急管理工作。
二、完善应急预案体系,壮大应急救援力量
按照“横向到边、纵向到底”的目标,依照2020年应急管理工作的任务,有针对性地修订完善总体预案,突出抓好专项预案,使各项应急预案内容完整,简明扼要,符合实际,操作性强。为确保能够有效地处理好各类突发公共事件,我镇加大资金投入力度,组建以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体,以民兵预备役、镇村干部等力量为补充的应急救援队伍,如半专业扑火队。
三、加强应急值守和救援物资保障
为扎实做好应急值守这一工作,我镇专门设置了应急办,明确了将镇政府党政办整合兼顾应急办应急值守值能,专门配备了无线固定电话、卫星电话、办公桌椅、电脑、扫描仪、复印机、档案资料柜、床等办公设施,制定了值班安排,每天落实专人24小时值守电话。为确保突发事件中救灾物资的及时到位,通过与各村积极协调,各村都固定了专门存放抢险救灾物资的场所,并逐步储备各类抢险救灾物资。
四、组建网络宣传教育群,进一步提高应急处突能力
积极在各村村务公开群向全镇群众宣传安全生产的有关知识和内容,向广大干群宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力,努力做到应急常识进村组、进学校、进企业,形成全镇共同正确应对突发公共事件的良好局面。
我镇应急管理规范化建设工作虽然取得了初步成效,但仍然存在一些薄弱环节。一是运行机制还没有完全捋顺;二是人员、编制不到位,村级应急组织机构还没有完全落实,没有专职人员来抓基层应急管理工作,在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展;三是应急管理经费威纳入乡镇财政预算,投入不足;四是应急管理科普知识宣传教育没有普及,群众自救互救能力较低。