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2011 年 7 月,我被调至位于新xx湖的xx项目部。新的项目,新的起点,我把公司领导交给我的每一项工作都当作是积累个人经验的宝贵机会,所以我兢兢业业,不曾有一丝懈怠的去完成每一项任务。经过xx项目的洗礼,我从中学到了很多,各方面都有所提高。
在 2011 年度,xx项目部的销售情况并不理想,由于政府的各项政策陆续出台令整个楼市急剧降温,原本不限购的xx地区也受到极大影响,使得销售工作困难重重,也是我从事本行业以来最为严峻的一段时期。做为外部协调,我负责的是缴纳维修基金,合同备案,预告登记,等工作,平时也会协助同事做案场样板间装修,和物品摆放工作。这一时期,我觉得最成功的就是把这些繁琐的购房合同,预告登记,购房发票,都在电脑上做出了详细的备案,半年期间,经手的所有资料无一丢失,借出去的票据文件,也都有详细的去向说明,xx项目由于其特殊性,合同相对来说比较少,所以我认为这个方法,值得沿用下去。为以后各项工作的开展打下良好而又坚实的基础。还有就是克服了路程的问题,在刚来xx的时候,感觉路况很差,危险性大,堵车严重,灰尘铺天盖地,特别是路况和堵车,在去新郑房管局的路上,经常可以看到 107 国道上有车翻在两边的阴沟里,要不就是被大车挤进去的,要不就是司机长途劳顿,疲劳驾驶。再说堵车,毫不夸张地说有的时候早上从总部出发,遇到堵车严重的时候,到达项目上正好赶上吃中午饭。不过来回 70 公里路程还是被我们当成了家常便饭,仅仅一个月时间我们就不再为路况差而叫骂,不再为堵车而急躁不安,不再为危险大而抱怨,而是真正淡定下来,因为我们明白如果这些困难都克服不了的话,我们就更不可能完成最终的目标,当我们看到项目上的设施一天天完善,一期工程一个个出落成型的时候,就感觉一个生涩的项目,一步步走向成熟,虽然我不负责工程,但是这个感觉真的就像看着自己家孩子,一天天长大。让人内心倍感欣慰。
在领导交代的任务中,我手头现在只剩下蓝钻的几栋楼的土地证,因为办证流程的原因,在年前还没有完成,其他的都已经有了结果。从这半年找自己的不足,我觉得个人最大的不足就是办事莽撞,太过于追求执行力和完美,体会最深刻的事情就是真正感觉到了执行力是很重要,却不是最重要的,能有一个好的结果才是最重要的。做事冲动,莽撞,不淡定,想求得好的结果是几乎不可能的。我想最大的敌人还是自己的心态, 2012 年新年伊始,应该说是从下一个工作日开始就要调整自己的心态,因为十几年求学经历,交给了我最基本的做人方法,几年的社会磨练,让我们学会了做事的基本原则,我现在不仅仅要得到宝贵的经验,还要拓宽自己的视野和心胸,让自己真正融入公司,让自己的精神时刻追随着企业文化的发展的方向,这样才能和公司的领导,同事保持一致,更从容的解决领导,同事交代的事情,努力让所有的结果都变得精彩。
以在整体上掌握整个营销活动。市场营销计划更注重产品与市场的关系,一个好的房地产营销方案必需有一个好的销售计划书。指导和协调市场营销努力的主要工具、房地产公司要想提高市场营销效能,必需学会如何制订和执行正确的市场营销计划。
1.房地产营销计划的内容
制订出一份优秀的营销计划十分重要。一般来说,房地产市场营销中。市场营销计划包括:
以便管理部分快速浏览。1.计划概要:对拟议的计划给予扼要的综述。
产品、竞争、配销渠道和宏观环境等方面的背景资料。2.市场营销现状:提供有关市场。
3.机会与问题分析:综合主要的机会与挑战、优劣势、以及计划必需涉及的产品所面临的问题。
4.目标:确定计划在销售量、市场占有率和盈利等领域所完成的目标。
5.市场营销战略:提供用于完成计划目标的主要市场营销方法。
6.行动方案:本方案回答将要做什么?谁去做?什么时候做?费用多少?
7.预计盈亏报表:综述计划预计的开支。
8.控制:讲述计划将如何监控。
一、计划概要
计划概要可让高级主管很快掌握计划的核心内容,计划书一开头便应对本计划的主要目标和建议作一扼要的概述。内容目录应附在计划概要之后。
二、市场营销现状
计划的这个局部负责提供与市场、产品、竞争、配销和宏观环境有关的背景资料。
1.市场情势
市场的规模与增长取决于过去几年的总额,应提供关于所服务的市场的资料。并按市场细分地区细分来分别列出,而且还应列出有关顾客需求、观念和购买行为的趋势。
2.产品情势
应列出过去几年来产品线中各主要产品的销售量、价格、差益额和纯利润的资料。
3.竞争情势
主要应辨明主要的竞争者并就他规模、目标、市场占有率、产品质量、市场营销战略以及任何有助于了解其意图和行为的其他特征等方面加以论述。
4.宏观环境情势
即人口的经济的技术的政治法律的社会文化的趋向。应说明影响房地产未来的重要的宏观环境趋势。
三、机会与问题分析
在过去的一年里,我们以“十六大”精神为指针,贯彻落实“三个代表”重要思想,全面执行党和国家制定的房地产管理政策、法律、法规;并在市建设规划局、区建设局的领导下,继续开展综合目标责任制考核工作和行风建设活动,加强党风廉政建设,实施政务公开,简化手续,方便群众办事。经过全处干部、职工的共同努力,单位整体工作取得了一定成效。现将二五年度工作情况作简要总结,汇报如下:
一、加强行风廉政建设,继续开展文明单位创建活动。
我处是全区房地产业的管理部门,是建设系统的行风建设示范窗口,曾多次被评为区级文明单位。房管部门的日常工作都是与基层群众接触,所以实行行风廉政建设意义重大。行风廉政建设是一项以人为本,着重解决职能管理部门工作作风,提高工作队伍素质的工作。我处在努力做好房地产管理工作的同时,一直都把行风廉政建设作为历年工作的重心来抓,要求达到三个提高:一是队伍整体素质有明显提高;二是行业文明程度有明显提高;三是办事群众的满意度有明显提高。具体做到四个到位:处里成立行风建设领导小组,领导亲自抓,组织到位;召开动员会,提高认识,统一思想,发动到位;行风建设办公室设专门工作班子,人员到位;运用多种形式和手段强调行风建设的重要性,宣传力度到位。
与此同时,我处全体干部职工认真学习党的十六大精神,按照“三个代表”的要求,继续开展文明单位创建活动,从“高度、实度、力度、广度、深度、强度”六个方面下功夫,依法办事,廉洁奉公,努力提高办事效率和办事透明度,将日常工作与“三个代表”的要求结合起来,一起抓,突出重点,纠正工作中的不正之风;同时要求全体党员同志在平时的工作中起到先锋模范作用,提高服务质量,切实转变工作作风,改善工作态度,全心全意为人民群众服务,方便群众办事,以实际行动来体现“三个代表”重要思想的学习效果。
二、公房管理。
5—6月,我处专门成立了公房安全检查组,对全区二百多处公房进行了一次全面的房屋状况大检查。检查组的足迹遍及城区各条街巷以及头陀、宁溪、茅畲、江口、院桥等乡镇,仔细勘察各地的公房房况,并作了详细记录。一有问题发现,立即采取针对性措施,安排人工,消除存在的安全隐患,保障公房租用户的人身和财物安全。
全年公房房租收缴率达99%,房租总收入为127万元。
全年维修公房81户,面积达1230m2。
三、档案管理。
综合档案室积极引用现代档案信息管理技术,档案管理全面实现电脑化,在档案输入、整理、存储、利用等环节充分发挥现代电脑技术的优势,既提高了管理水平,又方便了群众办事。2003年,综合档案室被评为省级巾帼文明示范岗。
全年收集、整理产权档案8389卷,其中新登、换证档案5329卷,注销档案3060卷;抵押档案2512卷,注销102卷;按揭档案1384卷,注销39卷;白蚁防治档案159卷,会计档案56卷,文书档案5卷,微机输入8389卷,对外提供查档服务11253次(其中为拆迁工作提供服务3589次)。
四、产权产籍管理。
1、加强日常管理工作。产权产籍股全体工作人员对日常房产权属业务实行科学管理,规范操作,认真完成房屋产权登记发证工作。经过努力,全年共完成初始登记1607户42.91万m2,注销登记2341户30.72万m2,换证3630户48.45万m2,总计发放房产证5417本,建筑面积达91.36万m2。
2、全面实施权属登记电脑化管理。电脑化操作是产权产籍管理的发展趋势,产权产籍股在2001年下半年便已实施上机操作,从收件到复审、审核直至审批,已经实现电脑化管理。经过二年的熟悉,新老职工努力学习并掌握了电脑操作基本技术,办公流程日见简洁,办公速度更显迅捷,极大地方便了群众办事。
3、完善测绘前置工作。从办事程序上看,测绘工作是产权交易、登记的“最前线”,各项工作都需测绘队提供详细的房产平面图和产权面积。测绘人员通过加班加点,努力提高出图速度,并以测绘联系单的方式,与要求测绘的群众建立热线联系,不断提高服务水平,使单户测绘任务一直保持在一周内完成的速度。
全年完成测绘件数10204件,总测绘面积达到126万m2,其中商品房测绘面积为35万m2。
4、继续做好房地产抵押贷款登记工作。我们加强与金融部门的联系,共同探讨和解决工作中出现的问题,完善办事程序,规范我区的房地产抵押贷款业务。随着房地产抵押贷款消费范围的进一步扩大,房地产抵押登记工作业务量逐渐增多。我处经办人员严格执行国家有关法律法规,认真对待每一笔业务,齐备手续,为国家信贷资金保驾护航。全年共发放他项权利证1933本(其中按揭转他项81起),抵押贷款1852起,总额10.97亿元,抵押面积达84万m2,抵押权利价值达17.46亿元;办理按揭备案927起,按揭面积达12万m2,权利价值达5.2亿元。
5、重视地籍测绘工作。地籍测绘工作是房地产管理工作的基础,它直接关
系到房地产交易、产权产籍登记工作能否正常开展,意义重大。今年我处测绘专业技术人员完成了羽山、横河、方山下等村2.6平方公里的新测任务以及双江社区、金桂花苑、银桂花苑等区域0.4平方公里的补测任务。
6、全力支持区政府的旧城改造工作。去年我区的旧城改造工作依旧是任务
重、面积多(51万平方米)、情况复杂,且旧城、滨江、商业街三个拆迁指挥部均有工程上马,工作量相当大。我处全面配合区政府的旧城改造工作,参与拆迁区域的调查摸底、面积复核等工作,任务十分繁重。负责拆迁工作的同志们任劳任怨,全身心投入到旧城拆迁工作中,受到了三个拆迁指挥部的赞扬,为我区的旧城改造工作作出了贡献。
五、房地产交易管理。
2005年全区房地产交易总额创历史新高,达到6.1亿元,交易3198起,交易建筑面积40万m2,契税826万元,代征营业税306万元,交易手续费245万元。这些数据充分反映了去年我区房地产市场的持续火暴。
1、实行政务公开,增加办公透明度。房地产交易涉及社会的方方面面,是
房地产管理的一项重要工作。我处的房地产交易管理继续推行政务公开,加大房地产交易法律法规的宣传力度,执行国家财政部、税务总局(1999)210号文件的“税费减免”精神。
2、简化手续,促进市场交易兴旺。继续深入开展房地产交易的电脑化管理,
将资料、数据输入微机,利用微机完成各项查询,方便有关工作,这样既简化了手续,又提高了工作效率,广大群众纷纷言好。
3、努力开拓房地产拍卖业务。去年交易所受区旧城改造指挥部和滨江世纪工程建设指挥部委托,拍卖了天长北路和玉兰小区的营业房和住宅,社会效益和经济效益显著。拍卖的房地产每宗都经过严格的产权审查,按《拍卖法》的规定程序进行拍卖,群众感到满意和放心,没有一起拍卖纠纷发生。全年拍卖营业房2120m2、住宅940m2,拍卖价值达3640万元。
4、清理整顿房地产中介市场。为配合国家对房地产市场的清理整顿大行动,
去年我处对全区所有的房地产中介服务机构进行2次调查摸底,全部登记入册,实行专项备案登记,有效地维护了房地产中介市场的秩序。
六、白蚁防治。
在白蚁防治工作中,我们建立了严格的防治施药验收制度,每个工程都建立了管理档案,发放验收卡,保证施药质量;对防治人员进行职业道德和专业技术技能培训,提高队伍素质。在施工中,我们定时查询工程情况,掌握施工进度,规范施药,程序严格,保质保量,取得一定成效。同时建立了工作人员安全规定,防止了施工人员和群众中毒事故的发生。
2005年,白蚁防治所全年完成白蚁防治项目215个,预防面积达101万m2,
收取防治费203万元。
七、物业管理。
去年,在昌盛物业公司注销之后,我们集中精力完成了平稳交接,确保各小区局面的稳定,继续做好物业管理的行业管理工作。从3月到11月,我们帮助广益小区、桔香小区、宏兴小区、银茂大厦、源鸿大厦、雅仕苑、丽景花苑、横街广场小区、桔海苑9个小区召开业主委员会选举会议,成立了各小区业主委员会。
另外,我们加强了对物业专项维修资金的管理,对多家房地产开发企业所建的商品房收缴维修资金,对原来欠缴的进行追缴补收。去年共收取维修资金622万元。同时,我们严格规范维修资金的收取和使用,做到对广大业主负责。
八、住宅建设与开发经营。
住宅建设去年的工作重点是继续抓好工程质量和安全生产。2005年,我们进一步完善了质量安全检查计划、安全施工规章制度,定期检查每个工程安全施工情况,全年没有发生一起人员伤亡事故。
我们完成了西江安居工程的配套、绿化工作,敦促施工单位做好预算并已交审计部门送审;同时,整理好安居工程的各项资料,为与房改办的结算工作做好准备。
房产公司第一个真正意义上的市场化项目----温州路3-04地块的商住楼,已销售住宅36套,建筑面积6350m2,销售收入1535万元。
二oo四年工作思路
一、统筹安排,重新调整办公室布署。
由于档案室的不断扩容、测绘业务的日益扩展以及装修管理办公室的搬离等原因,使得全处大院内各股所办公室重新调整,在2006年年初就应提上日程。
这项工作将由行政股牵头,按照统筹安排的原则,充分考虑各股所的工作实际情况,兼顾简化程序、方便群众办事的思路,尽快、妥当地完成。
二、必须重视办公设备的软、硬件维护工作。
随着房地产管理软件的投入应用,我处在这几年内配套添置了大量的各种类型的办公自动化设备,如电脑、打印机、复印机、服务器等。我们的工作效率因此而提高,群众前来办事也更加方便。
然而,这么多办公设备的软、硬件维护问题也日益凸现,经常出现设备故障,影响了日常工作。正因为我们的工作已经对办公设备产生了一定的依赖性,所以对软、硬件维护工作必须予以重视。
2006年,我处要考虑对此项工作由处里实行统管,落实专人专职做好维护工作,要将购、用、管实现统一调度,各种硬件设备分类登记入册,与供货商保持联系,及时解决各种故障,保证工作的顺利开展。
三、测绘、评估公司的资质报批要拿下。
这是今年的一项重要任务。随着房地产测绘、评估业务的开放,本地与外
地的公司已与我们形成激烈的竞争。这两项业务是开展房地产管理工作的重要前提,如果放弃,等于失去了行业管理的主动权,会影响整个黄岩房地产行业的健康、持续的发展。
因此,今年上半年,我处要把测绘、评估公司的资质报批作为一个攻坚任务,
要下功夫、化时间完成。
四、产权管理工作依旧任务繁重。
今年,建设工程项目的预测工作将全面展开,量大而时紧。目前新添置的电脑和打印机都已到位,如何安排好人员和设备,及时准确地完成各项预测任务,需要仔细考虑。
产权管理的数字化建设要在今年进一步完善。在平时应用的房地产交易与权属业务管理软件中,计划增设测绘平台,在规划方面的电子版城区图基础上,逐步制作数字化地籍图,为房地产管理工作提供服务。
另外,还要继续支持和配合旧城改造工作。要根据区政府的统一部署,抽调骨干人员,成立工作小组,考虑实际情况,制定程序,分片划块,包干到人,落实任务,为今年拆迁工作的开展以及今后制订拆迁政策作好准备。
五、考虑建立房地产交易有形市场。
作为行业主管部门,目视黄岩房地产业的迅猛发展以及房地产市场的持续火
暴,同时听取区政府与上级主管部门的建议,我们应该考虑建立房地产交易的有形市场。
成立的目的是:规范市场运作,保障购房人利益,方便群众购房。简要思路为:房地产交易有形市场分为两大块,分二期实施,一为商品房销售市场,二为二手房中介市场,实施进场集中交易。因为房管新大楼尚未建成,目前这项工作的困难是场地问题难以落实。如果今年确实开展,可以考虑租用。
六、房地产中介行业的清理整顿要见效果。
去年,建设部、省建设厅接二连三地下文件,要求对房地产中介行业进行清理整顿。这也反映了房地产中介行业的确存在很多问题,群众意见很大,清理整顿刻不容缓。
2006年,我们要拿出切实可行的方案和措施,落实人员,要求行动后见效果。在执行过程中,以交易所为主,会同城建监察人员,坚持长期巡检;并且要完善备案登记制度,掌握中介行业动态,对新动向要加以研究,对新问题要及时解决。
同时,中介行业要推行品牌工程,鼓励中介机构走公司化道路,要扶持有实力的中介公司争创品牌,形成中介市场的良性竞争,从而达到规范市场运作的目的。
七、物业管理要上水平,出精品。
2006年,除了做好日常的行业管理事务之外,物业管理工作的重点应该是提高行业服务水平,争创省、市级物管优秀小区称号。
在平时的工作中,我们要对有业绩、上规模的物管公司多关心、多支持,帮他们提建议,出点子;对物管工作开展较好的小区,要重点扶持,以点带面,提高整个行业的服务水平。年内计划选择和培育3个优秀物管小区、2个优秀物管企业,上报省、市级主管部门,参与物管创优活动。
今年以来,**房管局在烟台市局的直接指导和大力支持下,紧紧围绕市局的工作重点,立足行业管理职能,积极构建住房保障体系,不断强化物业管理,深入开展房地产市场秩序整顿,各项工作均取得了积极成效。概括起来,主要体现在以下几个方面:
(一)积极构建新的住房保障体系,经济适用房和廉租房工作不断取得新的进展。
三是积极拟订实施细则,做好政策实施准备。为了保证经济适用房和廉租住房制度的顺利实施,我们在政策出台的基础上,抽调精兵强将,成立了专门班子,结合实际,认真制订实施细则及具体的操作办法和流程,并不断修订完善。同时,积极协调相关部门,抓紧对相关业务人员进行政策实施前的培训。目前,具体的实施细则和操作规程已上报市政府。自6月1日起,**市经济适用房和廉租住房保障制度的实施工作将正式全面启动。
(二)积极落实《社区物业管理工作意见》,不断强化物业管理工作。
烟台市物业管理工作会议后,我们立即召开了全市物业管理工作会议,传达上级会议精神,组织全市开发企业、物业管理企业、业主委员会等相关单位和个人认真学习烟政发[2006]129号《烟台市人民政府关于加强社区物业管理工作的实施意见》。在此基础上,结合**实际,进一步理清工作思路,强化工作措施,不断完善物业管理服务体系。
二是针对存在问题和不足,不断规范和完善物业管理。根据全市物业管理工作会议的精神要求,结合**物业管理的实际,我们进一步理顺了工作思路,即:“以实现物业保值增值为核心,以物业管理的规范运行为目标,抓好前期物业管理和老旧小区改造,加大监督管理和业务指导力度,全力推动全市物业管理上台阶上水平。”按照这个工作思路,为了从根本上解决物业管理中存在的问题,我们依据海政发[2007]21号文《关于进一步规范和完善房产市场管理的意见》精神,积极建立健全前期物业管理制度。在实际工作中,首先从预售环节增加审批要件,约束开发建设单位落实物业管理方案,明确服务内容、服务等级、收费标准和经营方式,突出合同和公约在前期物业管理中约定的效力和承诺的效力。其次,调整了专项维修资金收缴的方式,由建设单位在预(销)售时一次纳,避免了专项维修资金收缴参差不齐,使用困难的问题。第三,在老旧小区管理方面,制定了《**市老旧小区物业管理实施意见》和《**市专项维修资金使用意见》,努力做到“两个结合”,即先期保洁和后期改造相结合,主管部门业务指导与社区参与相结合,为老旧小区的物业管理提供了保障。
(三)强化房地产市场监管,房地产市场秩序整治活动不断深入。
为了进一步规范我市的房产市场管理,保障我市房地产市场的健康发展,今年以来,我们在2006年**市房地产市场依法治理活动和烟台市房产市场交易秩序专项治理活动深入开展的基础上,进一步加大工作力度,强化房地产市场监管,推动房地产市场秩序整治工作不断走向深入。
一是广泛宣传发动。继续通过广播电视讲话、公告、下发文件、街头宣传、发放明白纸等形式,大张旗鼓地宣传房地产法律法规,广造舆论声势。上半年先后播发电视讲话和公告3期,下发文件2个,开展街头宣传4余次,发放宣传材料和通知千余份,使房地产法律法规意识不断深入人心。
二是加强检查监督。在广泛宣传发动的基础上,组成专门班子,对全市所有房地产开发企业、中介公司和物业管理企业等从业机构进行全面检查,重点查处房地产开发、预(销)售、中介等各环节中存在的面积短缺、隐价瞒价、虚假广告、价格欺诈等各种违规行为,共检查从业机构50余家,发放备案通知书3份。
三是健全和落实准入、登记备案和资质审核制度。针对整顿治理过程中发现的各种问题,我们报请政府,以海政办发[2007]21号文件,出台下发了《关于进一步规范和完善房产市场管理的意见》,进一步健全和完善了开发企业登记备案制度、中介机构准入制度和物业企业资质审核制度,建立了复核审查制度,从落实制度入手,严格、规范管理。在强化检查监督的基础上,实际业务工作中从预(销)售、产权登记等环节对开发企业、物业公司和中介机构进行前置管理,增加审批要件,对各种从业行为进行预审和复审。目前,各项制度已全面得到落实,从而有效地杜绝了各种违规行为。
四是不断深化房产市场的治理整顿。为了保证房地产市场的长治久安,活动开展中,我们与建设、工商、物价等部门,成立了协调领导小组,建立了协调联动机制和通报制度,定期召开联席会议,通报房地产市场动态,对市场上出现的各种问题苗头,抓住不放,认真分析原因,根据各自职能和工作分工,积极开展工作,力求防患于未然,把问题扼杀在萌芽状态。在此基础上,各部门组成联合检查组,定期对房地产从业机构进行检查,发现违规行为或接到群众投诉,立即进行调查、处理,上半年共组织检查3次,未发现任何问题。目前,全市50余家房地产从业机构,已全部登记备案。由于管理到位,今年以来,全市房地产市场未发现任何违规行为。
(四)今后工作打算
一是积极做好经济适用房和廉租房制度的实施工作。周密部署,精心操作,稳步推进,确保各项工作落到实处,不出纰漏,使政府放心,群众满意。
二是进一步强化住宅小区的物业管理。加强新建住宅小区物业管理的前期介入。从预售和产权登记环节入手,增加物业管理合同审批要件;新建小区投入使用后,入住率达到60%,即成立业主委员会,由业主委员会选聘物业管理公司开展物业管理。加大老旧居民小区改造力度,争取利用二至三年时间,将樱桃园、民主、环保等老旧小区改造完毕,达到三级小区标准,以便更好地推进物业管理。强化对物业企业的管理,抓好物业企业招投标和资质审核,加强从业人员的管理和培训,不断规范物业管理行为。
三是推动房地产市场秩序整顿不断走向深入。根据烟台市四部门关于房地产交易秩序专项整治工作的部署和要求,深入开展房地产市场整顿工作,加大检查、监督力度,严厉查处各种违规行为,不断规范房产市场管理。
一、政府主导,部门负责,合力推进房地产权证遗留问题的处理
重庆市委、市政府对解决“两证”遗留问题高度重视,2002年10月16日,时任重庆市委常委、常务副市长黄奇帆主持召开专题会议,研究部署解决“两证”(“房屋所有权证”、“国有土地使用证”)遗留问题,并随即成立了解决“两证”遗留问题申办工作临时办公室。事后,重庆市国土房管局牵头在对全市无法办理房地产权证的项目进行全面清理和分类的基础上,加大政策研究力度,确立了处理“两证”遗留问题的原则、方式和措施。涉及主城区的,由所属各区分局和土地房屋权属登记中心具体办理;远郊区县的,由所属各区县国土房管部门具体办理。
(一)处理原则
1.尊重事实,特事特办原则。已竣工出售但存在产权遗留问题的房屋,其客体违法性是肯定的。但其作为客观存在的事物,应在建筑合法、结构安全的前提下,采取补救措施,尽量使其合法化。在解决房地产遗留问题时,国土房管、建设、规划、消防等部门要采取“特事特办,联合会审”的原则处理,在各司其职的同时,加强协调和配合。
2.规费征缴与办证分离原则。对拖欠土地出让金和各种规费的开发建设单位,由各部门督促其限期缴清,逾期不缴的,按照规定处理。同时,实行规费征缴与办证分离的原则,对目前确无能力缴纳的,可采取挂账方式,并制订缴款计划,在保留追缴权的同时,各部门立即完善相应手续,国土房管部门为购房人办理房地产权证。
(二)处理方式
1.政府发文,社会公告,集中申请的启动模式。市政府以渝府发[2002〕82号文正式全面启动清理房地产权证遗留问题工作,并在《重庆日报》、《重庆晨报》上《关于加快申报主城区〈房屋所有权证〉〈国有土地使用证〉工作的通告》。
2.明确分工、划清职责、部门联动的办理模式。对属于申办范围内规划手续不齐备的房屋,由规划部门负责就其是否占规划道路、公共绿地、重要市政设施用地,是否严重影响城市规划等情况提出审查意见;对属于申办范围内建设手续不齐备的房屋,由建设部门及所属部门组织质量检验,对不影响住用安全的房屋及时补办质检验证和备案手续;国土房管部门对属申办范围内的土地房屋,及时审批确权发证。
(三) 处理措施
1.对房屋已竣工群众已入住但未通过规划、建设、消防等部门综合验收致使房屋未办理初始登记的,采取规划、建设、消防、国土房管部门联合会审,国土房管部门依据联合审批表上的审查意见颁发房地产权证。
2.对无开发建设单位申办房屋初始登记的无主项目,依法代为申请。若前期资料齐全,则采取由房屋买受人书面委托物业公司,或业主委员会、或推荐业主代表,或委托中介公司,集中该项目房屋买卖合同,缴款凭证、房屋买受人身份证明、委托书等资料,填写登记申请书,向房屋所在地登记机构申请办理房地产权证;若前期资料不齐,则由房地产开发行政主管部门牵头,组织规划、建设、国土房管等相关部门,直接对竣工项目进行质检会审,对不影响住用安全的,经联合审批后办理房地产权证。
3.对开发建设单位与施工单位或联建单位存在纠纷,纠纷一方不提供相关资料影响验收及办理房地产权证的,由建设部门直接组织相关部门进行质检会审,规划部门负责提供相关资料,国土房管部门凭会审的质检备案材料和相关手续对已售房屋部分办理房地产权证;对未售部分由建设部门提请有权机关暂停其销售、抵押登记,待纠纷双方达成一致协议后,恢复办理相关手续。
4.对未办理合同备案登记导致的一房多卖,已售房屋被抵押或查封冻结的,房屋买受人应依法向人民法院申请,按法院生效的司法文书,由权利人申请办理房地产权证;对房屋已被抵押,但未被查封冻结的,房屋买受人可与建设单位、抵押权人协商,采取用其他资产置换抵押方式,或由抵押权人书面同意解除抵押后,由实际购房人申请办理房地产权证。
5.对国有大中型企业、行政事业单位或已批准列入破产计划企业的房屋历史遗留问题,如1989年7月13日前确因生产、居住需要修建的生产、办公、业务用房、职工宿舍等永久性建筑,虽未办理用地、规划、质检等建房手续,但不影响市容、交通、消防,也不影响邻里通风、采光、进出道路的,由房屋安全鉴定部门出具住用安全证明的方式办理,国土房管部门据此颁发房地产权证。
6.对开发建设单位拖欠土地出让金和规费的处理,采取规费征缴和办证分离的原则,对一次性缴清欠交的土地出让金和各种规费确有困难的,开发建设单位向各征收部门申请,制定缴款计划,经审批同意后,准予挂账,完善相关手续后先行办理房地产权证。
二、主要做法
一是统一思想,上下联动,狠抓落实。从市到区各级政府、职能部门思想认识的高度统一是解决房地产遗留问题的根本。在各级部门认识统一下,市区上下联动,形成高效工作机制,采取强有力的工作手段,切实推动了清理工作。
二是部门配合,各方协调,协同办理。房地产权证遗留问题的处理涉及开发建设前期各部门,通过与规划、建设部门共同制定《关于解决办理国有土地使用权证和房屋所有权证遗留问题的通知》等文件,明确了各部门职责和会审程序,以及部门间协同工作等。同时,针对一房多卖、房地产标的上涉及多个权利人的案件,先后主动与金融部门协调83次、三级法院协调25次,得到了金融部门和人民法院的大力支持。市高院出台了渝高法[2002]218号、渝高法[2003]48号文件,有力指导各基层法院审理工作,对涉及房地产权证遗留案件实行快立案、快审理、快执行,优先实现房屋买受人物权。
三是情况清晰,政策到位,分类办理。房地产权证遗留问题由来已久,在全面启动清理整顿工作前,通过摸清底数、明确情况、清晰思路,有针对性地分类制定政策,以不违反法律法规为原则,以保障群众合法权益为最终目的,从实际出发,灵活制定政策,合情合理合法处理房地产权证遗留问题。
四是制度健全,责任落实,措施有力。解决房地产权证遗留问题工作由我局牵头办理,组织市级各部门和各区政府、部门,以及法院、金融机构认真贯彻落实市委、市政府指示精神联合办理。在处理过程中,市区都做到有分管领导负责,有工作人员经办,有场地办公,有责任机制,有进度管理,有疑难杂症分析制度,有阶段工作总结汇报,强有力地推进工作,取得良好成效。
三、登记效力
房地产遗留问题的集中清理,快捷有效化解了大量积压的社会矛盾,维护了成千上万户老百姓的合法利益,但是由于在办理中不可避免地存在执行程序和收取要件的非常规性,社会舆论对此种办理方式是否会引发诉讼,是否会得到法律支持存有疑虑。
为此,我局积极主动与三级人民法院协调座谈反映,经双方达成共识,2007年6月,我局出台的《关于房地产登记若干问题的处理意见》(渝国土房管发[2007]404号)中对此种特殊方式办理的登记效力问题予以确认;2007年9月,市高院出台《在审判工作中适用〈重庆市国土房管局关于房地产登记若干问题的处理意见〉所涉及相关问题处置意见的通知》(渝高法[2007]214号),明确指出此种方式是采取的特殊措施,对以此提出的行政诉讼案件,可根据案件情况裁定驳回或判决驳回其诉讼请求。
四、下步工作思路
我市于2002-2003年集中开展解决“两证”遗留问题的阶段性工作结束后,按照市政府的工作安排,此后有关“两证”的处理问题,由国土房管部门牵头,会同规划、建设、消防等部门参照渝府发[2002]82号文件精神,采取“一事一报、一事一议”的方式协调处理。近十年来,通过各方各部门共同努力,我市解决房地产权证遗留问题工作取得一定成绩,维护了老百姓的合法权益,获得来自社会认可。但自2007年起又不断有购房人(被拆迁安置人)及企事业单位通过、市长信箱、网络媒体等方式反映办不了房地产权证。尤其是《物权法》等相关法律法规颁布以来,社会各界对物权的保护意识增强,反映尤为强烈。为此,我们拟定下步工作思路。
一是建立健全“黑名单”管制制度。对违反相关规定、不履行合同约定或承诺的开发企业建立“黑名单”管制制度,用强制手段强化惩处效果。国土房管、建设、规划、公安、工商、税务等部门相互配合,对违反相关规定、不履行合同约定或承诺的开发企业建立黑名单,并在主流媒体上予以公示;同时,各部门按各自职责禁止其再进入房地产开发领域。
一、组织机构
为切实加强对县房地产信息系统和预警预报体系建设的组织领导和协调,成立由相关部门和单位负责人为成员的县房地产信息系统和预警预报体系建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县房管局,负责领导小组的相关具体工作(成立领导小组的文件另发)。
二、工作思路
以县城规划区为单位,通过信息平台,依托房地产有关业务系统,将分散于住房建设规划、年度住房建设计划、项目立项、土地储备、土地出让、规划设计、施工、预售(销售)、转让、租赁登记备案、权属登记、税费征收、价格等管理环节的信息有机整合起来,同时纳入与房地产市场发展相关的金融政策等其它信息,形成全面客观地反映各房地产市场运行状况的信息系统。在此基础上,通过数据的分析把握发展趋势,有针对性地提出调控对策;通过市场信息的,增加房地产市场的透明度,引导企业理性投资,消费者理性消费。
三、系统建设要求
从房地产市场和相关部门的业务管理系统中采集房地产市场信息,包括从年度住房建设计划、开发用地情况、土地储备、出让计划、立项、施工许可管理、房地产开发项目手册管理、商品房预售管理、房地产权属登记、存量房转让、房屋租赁管理、房地产企业信用档案等业务管理系统提取信息,并与从规划、土管、金融、财政、城管、公积金、税务、物价、统计等相关部门提取的相关信息的数据接口,进行数据质量监控和标准化处理。
四、工作任务
(一)近期任务
抓紧建立和完善房地产信息系统和预警预报体系,开通“县房地产信息网”网站,为房地产综合信息采集及数据报送提供网络平台,同时为政府、企业、消费者提供网上房地产信息、查询及有关网络平台。
(二)远期任务
通过几年的努力,逐步实现房地产信息系统与规划、建设、土管、财政、城管、公积金、税务、统计、物价、房管、金融等信息的互通,建立完善的房地产市场管理信息系统和预警预报体系。
五、职责分工
领导小组办公室负责有关数据的收集、整理、分析,并根据需要建议领导小组召集相关部门召开房地产形势分析研讨会,适时调整政策。一是收集处理各类房地产信息,为政府有关部门和社会提供房地产信息服务,对我县房地产市场运行情况进行科学判断和正确评价,适时召开市场形势分析会议,收集整理相关信息后形成市场监测分析报告并提出政策建议,为县委、县政府决策提供依据;二是加大对房地产政策的宣传力度,向社会公开相关信息,落实县委、县政府对房地产业的扶持政策,增强市场的信心;三是引导企业遵循市场规律,按照需求制定计划,主动应对市场变化,适时调整发展战略,提高抵御风险的能力;四是依据上一年度房地产市场监测分析的相关信息,制定下一年度的重点开发区域、土地供应面积、开发建设面积、住房建设结构,确保供求基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定。
县发改委提供国民济济运行情况,房地产开发项目立项情况的数据;县建设局负责提供规划建设用地、施工许可、项目设计方案审批的有关数据;国土资源局负责提供房地产开发项目用地情况、土地储备情况、土地出让计划;县房管局负责提供商品房预售及房地产交易、权属登记、房产抵押有关数据;县人民银行负责提供有关房地产金融情况的数据;县地税局、国税局负责提供房地产税收情况的数据;财政局负责提供有关房地产契税征收情况的数据;县统计局提供房地产开发统计数据和有关宏观经济运行数据;县物价、城管、公积金管理等其它部门也要积极报配合提供与房地产市场有关的数据。各相关部门要按照领导小组办公室的要求及时报送有关数据,房地产信息系统和预警预报体系的软件研发工作领导小组办公室牵头负责。
六、工作要求
(一)强化调度。领导小组要加强对房地产信息系统和预警预报体系建设工作的调度,协调解决工作中遇到的问题,适时通报工作进度。各成员单位由主要领导负总责,分管领导亲自抓,并指定专人负责房地产信息系统和预警预报体系建设的具体工作。各相关部门或单位要按照各自的职责,在领导小组协调下,实现部门联动,共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系的有关工作。
一、主要指标完成情况
1、房地产开发投资
5、产权产籍管理
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发校花网*展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。2、物业管理工作全面开展。为规范和培育物业管理市场,全面提升我县物业管理水平,我们依据《物业管理条例》等相关法规,在认真学习理解的基础上,积极做好物业管理工作。一是积极做好小区
1、房地产开发投资
2、商品住房销售
3、商品住房价格趋势
4、房屋交易
5、产权产籍管理
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。
一、主要指标完成情况
1、房地产开发投资
5、产权产籍管理
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发校花网*展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。
2、物业管理工作全面开展。为规范和培育物业管理市场,全面提升我县物业管理水平,我们依据《物业管理条例》等相关法规,在认真学习理解的基础上,积极做好物业管理工作。一是积极做好小区
关键词:小型房地产企业采购建筑管理
中图分类号: F293 文献标识码: A 文章编号:
改革开放以来,房地产开发是市场经济最活跃的元素。随着改革的进一步深入,人民生活品质的提升,国家各种政策和管理的逐步完善,企业面临着巨大的竞争压力。
20多年来,随着企业改制和经营责任的转变,大量小型房地产开发企业,由于受到开发环境、人力资源和资金成本等因素的制约,为更好地生存和发展,应从公司自身管理出发,寻找符合社会进步和事物发展的客观规律,从思路上转变和制度上规范,从粗犷式经营型管理转化为精细化的制度型管理。
1小型房地产开发企业建筑施工项目的采购内涵
房地产开发企业的采购也属于采购范畴,但是又区别于一般意义上的采购。绝大多数房地产开发企业,在实际运作过程中,一直都将属于采购范畴的工作内容分散于诸如前期、计划、工程、材料等部门。从某种意义上来说,一般房地产开发企业所谓的采购是取用了采购含意中的部分内容。从管理和实际操作的过程来讲,会带来工作职能不清,工作范围重叠,工作过程推诿,工作效率降低等不利因素。
1.1采购的定义。
采购是指通过交换获取物料和服务的购买行为,为企业经营在合适的时间、地点、价格获取质量、数量合适的资源。
采购的目标是“为企业经营获取质量、数量合适的资源”;采购的手段是“通过在合适的时间、地点、价格进行交换”。本文研究的采购管理,将针对“采购的手段”进行探讨。
1.2房地产企业采购的现状。(岗位和职能)
由于我国社会发展的特殊性,绝大多数房地产企业脱胎于国有企业或事业单位。岗位的职能设置往往对应于政府管理部门。
在工作职能上,仅对实物的购买作为采购工作的主要目标;或局限于物料的获取,即建筑材料的购置。对于服务性资料和商品的获取,很多企业都未纳入采购管理,而将其功能分置于前期、计划等部门,完成诸如土地获取,工程设计、施工队伍的选择等。
这种采购方式是在我国改革开放初期,以计划经济为主的情况下,适应当时的供需渠道和工作方式页而产生的。
1.3小型房地产开发企业建筑施工项目采购的范畴。
实物物料的购买和服务的获取都是采购行为,都应纳入采购管理的范畴。
随着时代的进步,社会的发展,政府工作思路的转变以及企业的改制、上市和重组等变化,原先很多政府计划经济的工作方式,也逐渐转变为市场经济行为。这就要求房地产企业的经济活动,也要适应市场经济,符合市场运作的客观规律,只有这样才能在市场大潮中更好地生存和发展。
首先,实物物料和服务都是商品,都具备商品的价值和交换价值,体现了商品的劳动二重性。其次,它们的有偿获取,都计划能为房地产企业带来利润。它们具备相同的价值属性。第三,它们可以通过相同或近似的方式获得,诸如拍卖、招投标等,这也都属于商品购买的形式。第四,它们的采购过程,其实也是经济合约的成立和履行过程。经过购买前的询价,成立合约,履行合约和支付报酬,完成合约等步骤来进行。第五,它们都可以通过统一的管理制度和工作流程来规范和完成。第六,它们都需要经过相同的评估、审核阶段,都可以建立相同性质的全过程的管理档案。
由于土地资源对房地产企业有着非常特殊的重要性,它的获取会由企业的决策部门直接制定方案和落实,一般不将其列入房地产企业采购管理范畴。
1.4小型房地产开发企业建筑施工项目采购的本质。
就是对在房地产开发全过程中,所有涉及到的设计、施工和建筑材料供应单位,进行质量、价格和履约时间的比较,以达到最优化过程这一目标。
能向房地产企业提供满足其需求的建设服务和建材供应;
通过合适的方法采购,使每一笔资金都获得最大化的价值;
进行精确地计划安排,使每一次提供的建设服务和建筑材料都能准时到位;
与相关部门密切合作,保证房地产开发建设体系的顺利运作;
在组织、人员、制度和流程方面提供管理上的保障,为采购服务。
1.5房地产企业采购的目标。
最终目标就是,用最优惠的成本,保证房地产企业建设项目及时、保质地完成计划进度,并顺利实现销售。
这一最终目标,是由完成一系列各项分列的采购任务来实现的。如各种施工队伍的选定,各类材料的购买,以及保障它们的质量符合设计要求,保证他们能准时进入施工现场等。
2小型房地产开发企业建筑施工项目采购管理
房地产企业的采购管理就是企业的管理者有效地利用人力、物力、财力、信息等资源,并通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等职能,协调团队的活动,达到获取高质、价优和准时的建筑施工服务或建筑材料供应的管理过程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精细的管理流程和严格的监督审核机制是保证工程项目按时完成的前提条件。
2.1.1健全的组织机构
小型房地产开发企业,采购资金在开发成本中所占比例较高,且由于人力资源匮乏,采购工作应使用直线制的组织形式,明确归属最高管理者直接管辖。并做好岗位和权限的设置,制订详细的部门职责、岗位说明书与权责划分表,建立严格的监督、审核审批机制和有效的绩效考核措施。
2.1.2明确的管理制度
制订、执行管理制度,是完成任务的重要保障。明确的管理制度是企业采购运作的行为准则。
2.1.3精细的管理流程
业务流程就是把一件工作的作业项目或工作环节清晰地表述出来的程序,重点是做好WBS(工作任务解构)。
2.1.4严格的监督、审核审批机制
企业的采购,根本上体现为人与人之间的交涉行为。实施严格的监督、审核审批机制,才能尽量减少营私舞弊等恶劣事件的发生。
2.1.5科学的绩效考核
科学有效的绩效考核,是发挥员工主观能动性的强大武器,是采购行为充满活力的有力保证,是采购业绩获得提高的关键因素。
2.2计划管理
2.2.1了解政策、掌握规范。
房地产采购管理方面必须严格执行国家规定的相关政策法规。供货商必须具备相应的资质。各种建材必须要实行质量备案,进场也必须由相关单位确认。
2.2.2制定采购规则和模式。
制定采购规则和内容;确定采购模式。
2.2.3掌握进度、编制和申报采购计划
熟悉工程的进度要求,掌握现场的施工进度,提前编制和申报采购计划,展开相应的采购工作。
2.3价格、成本、合约管理
2.3.1看懂预算、了解产品
需要初步具备预算员的能力,了解各种预算和报价清单。能否参照定额,参照那种定额,独立费的确定等都会直接影响到价格和成本。
2010年是我们**地产公司业务开展至关重大的开局之年,对于一个刚刚踏入房地产中介市场的新人来说,也是一个充满挑战,机遇与压力并重的开始的一年。因此,为了我要调整工作心态、增强责任意识、服务意识,充分认识并做好厂房中介的工作。为此,在厂房部的朱、郭两位同事的热心帮助下,我逐步认识本部门的基本业务工作,也充分认识到自己目前各方面的不足,为了尽快的成长为一名职业经纪人,我订立了以下2010年房产公司个人工作计划:
一、 加强自己思想建设,增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
二、 制订学习计划。做房地产市场中介是需要根据市场不停的变化局面,不断调整经营思路的工作,学习对于业务人员来说至关重要,因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。工业知识、营销知识、部门管理等相关厂房的知识都是我要掌握的内容,知己知彼,方能百战不殆(在这方面还希望公司给与我们业务人员支持)。
三、熟悉公司的规章制度和基本业务工作。作为一位新员工,本人通过对此业务的接触,使我对公司的业务有了更好地了解,但距离还差得很远。这对于业务员来讲是一大缺陷,希望公司以后有时间能定期为新员工组织学习和培训,以便于工作起来更加得心顺手。
1、年底的工作是一年当中的顶峰时期,加之我们一年的厂房推界、客户推广,我相信是我们厂房部最热火朝天的时间。我们部门会充分的根据实际情况、时间特点去做好客户开发工作,并根据市场变化及时调节我部的工作思路。争取把厂房工作业绩做到最大化!
2、 在第一季度,以业务学习为主,由于我们公司正值开张期间,部门的计划制定还未完成,节后还会处于一个市场低潮期,我会充分利用这段时间补充相关业务知识,认真学习公司得规章制度,与公司人员充分认识合作;通过到周边镇区工业园实地扫盘,以期找到新的盘源和了解镇区工业厂房情况;通过上网,电话,陌生人拜访多种方式联系客户,加紧联络客户感情,到以期组成一个强大的客户群体。
3、在第二季度的时候,公司已正式走上轨道,工业厂房市场会迎来一个小小的高峰期,在对业务有了一定了解熟悉得情况下,我会努力争取尽快开单,从而正式转正成为我们公司的员工。并与朱、郭两经理一起培训新加入的员工,让厂房部早日成长起来。
4、第三季度的“十一”“中秋”双节,市场会给后半年带来一个良好的开端,。并且,随着我公司铺设数量的增加,一些规模较大的客户就可以逐步渗入进来了,为年底的厂房市场大战做好充分的准备。此时我会伙同公司其他员工竭尽全力为公司进一步发展做出努力。
以上,是我对2010年的一些设想,可能还很不成熟,希望领导指正。火车跑的快还靠车头带,我希望得到公司领导、部门领导的正确引导和帮助。展望2010年,我会更加努力、认真负责的去对待每一个业务,也力争赢的机会去寻求更多的客户,争取更多的单,完善厂房部门的工作。相信自己会完成新的任务,能迎接新的挑战。
2010年,更多的挑战在等着我,我已经做好准备了。在新的一年,我相信我能够做的更好,这是我肯定灰要做好的。展望这过去一段时间的工作,我对将来的工作有了更多的期待,我相信我能够做的更好。在不断的发展中,公司得到了进步,我的知识和业务水平也都得到了进步,相信自己一定能够做好,2010年,我一直在期待!
一、房地产企业内部审计工作现状分析
房地产企业的财务管理及内部管理工作想要获得大幅度提升就必须加强内部审计工作具体质量。近年来在内部审计工作方面也下了很多功夫,但是从具体情况来看,仍然存在许多问题值得我们思考。制度建设方面内部审计工作仍然偏重于事后审计,同时在审计结果分析研讨方面也不够准确及时,从而让内部审计工作浮于表面,未能发挥实际效用。人员队伍的素质也相对较低,不仅管理队伍素质偏低难以胜任当前审计工作具体要求,其他部门管理人员及工作人员也因为无法有效结合自身工作与内部审计相关制度而让许多制度难以得到有效执行,此外在审计手段方面也有需要改进的地方。
二、加强审计工作质量升级的思考
前文提到当前我国当地产企业在审计工作方面所存在的问题,这些问题所包含的内容是多方面的,想要实现审计工作的价值最大化发挥其需要改进的工作也是多方面的。笔者认为想要提升审计价值就应该从以下几个方面入手。
(一)加强制度建设
制度建设是推进管理工作质量有序升级的最重要工作内容,只有不断加强内部审计的具体制度建设才能够有效发挥内部审计的真实价值。在制度建设方面,首先应该确立审计工作的独立性、权威性以及严肃性。审计工作小组的工作独立于财务管理部门而存在并直接对企业最高管理层及决策者负责。在具体工作方面应该确立事前预测审计、事中控制审计以及事后审计研讨的精细化制度建设。事前审计包括了对房地产开发项目可行性报告的审计,必须从严格的市场调查、消费者消费心理、项目预期收益及风险评测等多个方面进行有效审计,从而确定项目建设是否具有真实可行的特点,同时还要对项目合同的条款、双方权责进行审计,以加强合同管理及执行过程中的严谨性。事中审计不仅要全面监察成本控制、预算执行、固定资产使用及管理以及人员管理等各个方面,同时还要增加更多审计关键点并及时作出积极反应。在事后审计分析阶段,要认真撰写审计报告,将发现的问题以及提出的修改意见完整及时的呈现出来。
(二)加强人员管理
人员管理应该包括队伍素质提升、人员档案管理制度建设、以及绩效考评及奖励约束机制建设等多个方面。在队伍素质提升方面,首先应该加强审计小组的人员知识结构积极调整。内部审计工作因为涉及到房地产企业较高商业机密与财务管理重要环节,因此在审计人员的安排方面几乎都是企业内部财务管理及会计工作人员进行担任,但是内部人虽然能够确保审计小组对房地产企业的忠诚度与工作实效性,却也容易因为属于企业内部人都对企业产生利益与意识上的依附性,从而无法以更为科学、宏观的态度执行审计工作,同时也容易因为企业内部的利益小团体思想侵蚀而做出违背企业总体利益的不法行为,所以整合管理队伍不仅应该让内部人参与来提升忠诚度,同时也应该积极的与社会专门审计机构联合,利用专门人员多年来从事同类型审计工作的丰富经验与更新的管理理论来帮助企业在内部审计工作方面扩宽思路、提升高度、延展广度,实现内部审计与市场需求及企业未来发展的有效接轨。队伍素质提升不光需要加强管理队伍的素质提升,同时也需要提升其他部门管理人员及工作人员的基本素质,这样才能够确保每一项审计工作及财务管理制度都能够得到积极有效的配合。在人员档案管理方面应该推行一对一的档案跟踪记录管理制度,无论是审计小组成员还是其他管理人员甚至是一般工作人员都应该建立专属档案,记录其工作进度、日常表现、特长优点及潜在能力,这样不仅能够为日后的绩效考评提供侧面参考数据,同时也能够让企业管理者更好的掌握现有人力资源,为企业的发展储备更多优秀人才。在绩效考评方面应该改变传统的单项、机械考评方式,建立以内部审计制度执行质量为核心的新型绩效考评机制,最大限度促进内部审计工作的执行效率。在奖励激励机制建设方面,不仅要确保物质奖励的公平科学,同时还要注意到当前企业员工在个人价值发挥及能力展现方面的多元化要求,并推行管理岗位轮岗制度,这样一方面能够留住人才,降低人员流动率,另一方面也能够帮助企业管理者吸收更多合理化管理建议,调整企业管理思路。
(三)积极改进审计手段
当前房地产企业内部审计人员的工作重点是在对企业财务数据的真实性、合法性的审查与监督上,审计对象是会计报表、账簿、凭证等会计资料。实际上,在现实生活中,这一审计模式出现了很多问题,在很多时候阻碍了房地产企业经营活动的正常运作。因此,房地产企业必须要积极改进审计手段,从传统的“查错防弊”转向为企业内部管理和企业决策服务,从审查和监督转向评价与咨询。与此同时,房地产企业内部审计的工作范围不应局限于财务领域,而应当扩展到企业经营的各个方面。在审计方法上,应该灵活多变,根据工作需要灵活采用多种方法。
一、加强内部管理,完善规章制度,深化理论学习,全面提高全处干部职工的政治素质和业务水平。
一年来,房产处客观总结和分析了历年来工作的经验和存在的不足,及时地调整房产管理工作的新思路。首先以内部管理入手,重新完善修订了一套切实可行的内部管理制度,使全处干部职工的工作质量、办事效率和优质服务水平有了明显的提高,真正做到了“让群众满意,让政府放心”。二是狠抓了全处干部职工的思想政治理论学习和业务知识学习,学习了《房地产管理法》、《测绘法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规,积极开展形式多样的思想教育活动,学以致用,使全处广大干部职工的理论水平、道德修养、业务素质得到全面提高。
二、更新观念,拓宽思路,全面规范地做好房地产管理的各项工作。
(一)、加强房屋产权产籍管理
根据今年房屋确权的实际情况,除了区驻地正常业务开展外,我们也加大了对各乡镇(街道办事处)公私产房屋确权登记的宣传办证力度。 (二)、贯彻落实拆迁管理条例,加大拆迁管理工作力度。
1、克服困难,努力开创工作新局面。今年以来配合区政府先后起草并出台了《*********开发改造拆迁安置实施细则》(**政发[xx]33号)、<<*******区域企业安置拆迁补偿实施办法》(**政发[xx]66号)两个文件,初步完成了****工业园区,***地块的拆迁任务。具体如下: (2)、今年5月中旬,启动了***工业园区企业安置及二期路网工程拆迁工作。现已全部完成1xx平米的房屋测量工作,其中已完成拆迁任务xx平方米;清点苗木4000余亩并已拆迁完毕。
(3)、完成了*******23户因橡胶坝蓄水而损坏的苗木32亩xx余棵的清点赔偿任务。
2、依靠基层干部群众,抓住主要矛盾,靠上工作,解决疑难问题。在实施***拆迁工作中,被拆迁户开始不理解,不但不拆,开会都不参加,抵制情绪大,根据掌握的情况,我们依靠基层党群干部,深入到拆迁户中做工作,讲解利弊,通过工作,大多数居民理解了,主动配合拆迁工作,并帮助做其他不拆户的工作,最终达成一致,从而保证了拆迁工作的顺利进行。
3、端正工作态度,提高工作效率,全面完成工作。在实施拆迁工作中,由于群众的思想觉悟不在一条平衡线上,对拆迁的认识不可能一致,因此在我们开展工作中个别群众抵抗情绪很大,有些极个别的群众甚至谩骂、撕扯到动手。在对待这些极个别的情况,我们首先端正思想认识,做到打不还手,骂不还口,坚持耐心细致地讲解拆迁目的,拆迁的意义及拆迁政策,最终达到了思想认识到位,主动配合拆迁。
(三)、房地产开发管理成绩显著。
随着市委市政府城市建设的宏伟规划的制定,***也迎来了开发建设的新,针对这种情况,我们加强了对房地产开发公司的管理,同时审时度势,坚决杜绝无资质等级开发、无证开发、无规划开发的“三无”现象的发生,从而将河东区的房地产开发管理初步纳入了正常轨道。
三、存在的问题和不足
一是工作人员对业务知识掌握的熟练程度不同,有些同志对专业知识的掌握还有一定的差距,对群众来办理业务时的解释不够明确、细致;二是由于房产工作和拆迁工作的不连续性,存在忙闲不一的现象;三是对房地产开发管理的力度不够,由于开发管理对房产处来说是新业务,缺少专职的管理人员,加上河东区的开发企业不够规范,因此,在开发管理工作上尚有一定的差距;四是由于在房产管理工作中,办理房产证我们只是初审、呈报,无最终的办理和发证权,需要疏通市局办理的各个环节,因此在办证过程中,有时不能按承诺的时间按时办理房产证。
摘 要:房地产业已成为特定非金融行业中最易被洗钱分子所利用的行业,建立健全房地产业反洗钱法规制度已成为当务之急。本文从反洗钱的角度系统梳理了房地产交易的现行法规,为房地产业反洗钱专项制度的建立探索基础,并为反洗钱法规与房地产交易法规的有效衔接提供依据。
关键词:房地产;反洗钱;交易法规
随着金融业反洗钱监管制度的不断完善,洗钱风险向特定非金融领域和机构转移的倾向变得日益明显。统计《中国洗钱犯罪案例剖析》和《中国反洗钱报告》(2010年至2012年)公开披露的113个洗钱案例,其中26个案例涉及房地产行业,比例高达23%,房地产业已成为特定非金融行业中最易被洗钱分子所利用的行业。然而,我国对房地产业的反洗钱义务尚未作出明确要求,因此建立健全房地产业反洗钱法规制度已成为当务之急,而在建立房地产业反洗钱专项制度之前,需要系统梳理房地产交易的现行法规,以便为房地产业反洗钱专项制度的建立奠定基础,并与之有效衔接。一、现行房地产交易法规梳理房地产业作为经济发展和社会稳定中具有重要影响和作用的产业,为维护其健康发展,国家出台了一系列法律法规。2007年出台的《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城市房地产管理法(修正案)》构成房地产业的基本法律。2001年建设部的《商品房销售管理办法》是房地产交易的基本规范性文件。2004年建设部印发的《房地产市场信息系统建设工作纲要(试行)》,从系统要求、数据采集与整合、系统管理等方面对房地产市场信息系统建设提出了规范性要求,其中涉及了一定的收集客户信息要求。2008年建设部颁布的《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》中明确了房屋的权属登记问题。作为对《房屋登记办法》的进一步细化,住建部于2012年4月颁布了《房地产登记技术规程》,该规程分别从登记程序、登记归档、登记资料利用等层面对房屋登记做了详细的规定。2011年住建部联合相关部委的《房地产经纪管理办法》对房地产经纪机构和经纪人的职责与义务作了明确规定,是进一步完善房地产法规的重要组成部分。此外,各地也相继出台了地方性法规,目的在于对新建商品房预售资金实行监管,加强房地产中介服务管理,规范和完善房地产市场秩序。二、房地产交易法规对开展反洗钱工作的基础作用虽然现行的反洗钱法律法规主要是针对金融机构而言的,但其所秉承的“了解你的客户”的基本原则,所涵盖的客户身份识别、交易记录保存和可疑交易报告等反洗钱工作要求同样也是FATF明确要求应用于特定非金融行业反洗钱法律法规构建的基本内容,可据此审视房地产交易法规。(一)客户身份识别。在房地产交易中实行实名制购房是我国一直坚持的制度,体现在房地产交易的各环节中。建设部已在2006年的工作要点中提出落实房地产预售及销售阶段的合同联机备案和实名制购房制度,并表示通过修订有关法规和加强配套制度建设进一步完善。《商品房销售管理办法》第16条、《城市房地产转让管理规定》第7条和第8条规定了在签订房屋买卖合同时必须登记交易双方的身份信息,如果买方是自然人,则要核对并登记身份证件号码。《城市商品房预售管理办法》第10条规定,商品房预售合同要向政府有关主管部门进行备案。预售合同为事先制定好的格式合同,身份信息为必填项。对外国人在中国购买房屋,2006年7月,建设部联合其他部委的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》对外国公民和机构在中国购房做出了严格的身份要求和验证程序。(二)交易记录保存。对于房地产交易来说,房屋买卖合同是买卖双方的交易记录。为使政府部门掌握有关房屋买卖的信息,《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条规定商品房预售合同要向政府有关主管部门进行备案。2008年5月实施的《房屋登记薄管理试行办法》第十三条规定登记簿应永久保存,采取相应的安全防护措施并制作电子备份。2012年颁布的《房地产登记技术规程》中5.1.1规定,登记事项登簿后,房地产登记机构应将登记申请材料、登记审核材料和具有保存价值的其他材料收集、整理、归档,定期或永久保存。除被列入可销毁范围的登记档案为定期保存外,均应永久保存。这些规定均为重现交易记录奠定了前提基础。三、房地产交易法规在反洗钱方面的提升空间(一)现行房地产法规的立法角度尚未考虑反洗钱因素。一方面,纵览所有房地产的法规条款,未能找到一处直接出现“洗钱”或“反洗钱”词汇的条文。另一方面,所有对违法违规行为进行预防和打击的房地产法规,重点主要集中在扰乱房地产交易秩序,维护市场健康稳定等方面。如《城市房地产管理法》第一条明确提出“为了加强对城市房地产的管理,维护房地产市场秩序,保障房地产权利人的合法权益,促进房地产业的健康发展,制定本法”。虽然黑钱流入房地产市场也可能会扰乱房地产市场秩序,但现有的法律法规并未明确将通过房地产交易洗钱列为预防和打击对象。(二)现行房地产相关法规仅要求收集客户的少部分信息,难以满足反洗钱工作的需要。《商品房销售管理办法》第十六条规定了商品房买卖合同应当明确的主要内容,其中仅在第一款“当事人名称或者姓名和住所”中提及客户个人信息。然而,这种笼统的规定导致房地产机构掌握的客户信息量过少,无法真正做到了解客户。另外,《房屋登记簿管理试行办法》第九条明确了房屋所有权的内容,其中包括了房屋所有权人、身份证明号码、户籍所在地、房屋所有权取得方式等信息。对该办法的解释中,明确规定了前述概念具体包括的含义。该办法虽然较《商品房销售管理办法》对客户的信息更全面,但同样与反洗钱的需要距离较远。(三)现行房地产相关法规对客户的资金来源关注不够,注重客户的资金安全。在整个房地产法规体系中,涉及资金管理的内容并不多,主要对房地产开发商在预售房时取得的资金管理和客户交给房地产经纪机构的资金安全。如2006年建设部与中国人民银行联合下发了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》,通知要求要建立存量房交易结算资金管理制度,规范交易结算资金专用存款账户开设和资金划转,加强交易结算资金专用存款账户管理。这些要求的主要目的是为了建立主体诚信、行为规范、监管有力的房地产经纪市场秩序,维护房地产经纪活动当事人的合法权益。仅有的提及资金来源的《商品房销售管理办法》,在第十六条第四款中明确要求购房合同应包括“商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间”等内容。然而,遗憾的是,该办法中所提到的“付款方式”并非一般意义上理解的“现金、银行转账、刷卡”等支付渠道,而指的是“一次性付款、按揭分期付款”等购房款的缴付形式,因此,从购房合同中的“付款方式”上,几乎无法得到客户的资金来源信息。(四)现行房地产相关法规中,有利于反洗钱工作开展的法规不健全、推行缓慢。早在2005年5月,建设部等七部委就曾联合出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,其中第七条规定:实行实名制购房,推行商品房预销售合同网上即时备案,防范私下交易行为。2006年7月的《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》再一次明确要求房地产管理部门应严格预售合同登记备案制度,落实购房“实名制”。应该说,“购房实名制”的推行是非常有利于反洗钱工作的,它为了解客户、进行客户身份识别提供了前提。然而,房地产业的法规体系中只有实名制而没有相应的配套措施,很容易出现管理漏洞,也使这项制度在反洗钱中发挥的作用大打折扣。2004年建设部办公厅印发的《房地产市场信息系统建设工作纲要(试行)》提出了房地产市场信息系统建设的基本工作思路,即“以城市为单位,通过一定的信息平台,依托房地产管理的各业务系统,将分散于房地产开发、转让、租赁登记备案、权属登记等管理环节的市场信息有机整合起来,”。在以后的五年中,各地已基本建立了当地自己的房地产市场信息系统。然而,从反洗钱的角度审视上述基本工作思路,“以城市为单位”的指导思想几乎已经成为“建立全国联网的联机备案系统”的制度。这样,仅能掌握每个购房者在当地的房产情况,而无法发现洗钱分子在全国范围内不同地区购置多套房产的犯罪行为。另外,在调查中也发现,虽然各城市建立的房地产市场信息系统基本包含了上述工作纲要提及的模块,但仍存在一定差异,同样不利于将来各地不同系统之间的联网整合,在反洗钱方面的作用也将受到一定限制。上述分析不难发现,我国房地产业现行的交易法规体系预防和打击洗钱犯罪的作用是有限的。当然,《反洗钱法》出台较晚也是造成这种状况的客观原因之一。如何改变这种状况已成为需要重点研究的问题。较大范围的修改既收效缓慢也是不现实的,在《反洗钱法》的指导下,针对房地产业另外制定出台符合行业特色的专门的反洗钱法规才是合理之举。四、房地产业反洗钱法规建设的建议国际反洗钱组织FATF关于反洗钱工作的最新40项建议中,共有9项建议涉及包括房地产业在内的特定非金融机构,其中建议10、11、12、15、17中规定的客户尽职调查和交易记录保存义务,建议18、19、20、21规定的可疑交易报告义务以及建议28明确的监管原则,这些建议要求各国对特定非金融机构建立反洗钱工作体系。然而,目前我国房地产业的法规建设重在产权界定的清晰性和交易合法性的行政审批环节,缺乏对房产购置资金来源的合法性以及资金交易的监测手段。例如,现行规定已经要求买卖房地产的客户在房地产交易登记中心办理产权登记时,应当提供真实有效的身份证明文件,但考虑到可疑交易的分析排查需要,需要房地产开发企业或房地产经纪机构协助客户除提供真实有效身份证明文件外,房地产开发企业或房地产经纪机构也应对实际控制客户的自然人和交易的实际受益人身份、资金来源、交易目的、职业等背景信息进行了解和登记。要求房地产机构在客户尽职调查方面达到上述标准,首先要克服制度障碍,可选择的思路有两条:其一,全面修改房地产业的相关制度,加入反洗钱内容,比如明确客户身份识别的主要要素和资金监测的主要内容;其二,由反洗钱行政主管部门会同相关部委联合出台较高级别的包括房地产业在内的特定非金融机构反洗钱高级监管原则,再由具体行业主管部门结合实际情况予以具体化。相比而言,第二种思路较之第一种思路对现有房地产业的管理体系影响较小,更便于实现和实施。在《反洗钱法》的框架下,中国人民银行应会同房地产业的行业主管部门,共同制定房地产业的客户身份识别、大额交易和可疑交易报告等制度,清晰房地产业反洗钱义务主体和职责,明确监管机构职责。房地产业的反洗钱义务主体应该包括房地产开发商和二手房交易中介机构等房地产机构。在客户身份识别方面,规定房地产机构核对登记购房者的真实身份信息,留存单位营业执照、税务登记证、法定代表人或负责人等身份证明文件,登记自然人姓名、身份证件种类及号码、住址、职业、收入水平以及交易房产基本信息,并留存有效身份证件影印件。与此同时,住房与城乡建设部应及时修改统一的制式购房合同,增加客户身份信息量,补充可进一步了解客户的必要信息。大额交易和可疑交易报告制度,应明确规定大额交易和可疑交易报送主体、时间和途径,可原则性地列举房地产交易中的可疑交易特征和可疑行为特征。具体如:(1)在购房手续办理过程中,客户突然提出要求变更买受人姓名的;(2)按揭购房后,突然提前偿还剩余房款的;(3)直接以50万元以上现金支付房款的;(4)不关注房产质量、物业等要素,大概了解后直接购房的;(5)一次性以同一身份证购买三套(含)以上房产的;(6)通过他人账户支付房款,而不能合理解释付款人和买受人关系的;(7)购买房产后无合理原因强烈要求全款退房的;(8)持有他人身份证件购房,且不能解释购房人和身份证件所有人关系的;(9)持有假身份证件购房的;(10)以明显高于或低于市价进行房地产交易等。此外,中国人民银行和住房与城乡建设部也应与房地产业的行业自律组织中国房地产业协会加强沟通与合作,发挥行业自律组织的作用,引导行业协会利用自身的资源优势,制定房地产业反洗钱工作指引,帮助房地产业反洗钱主体有效履行反洗钱义务。参考文献[1]法律出版社法规中心.中华人民共和国房地产法律法规全书(2014)[M].北京:法律出版社,2014。[2]唐旭等.中国洗钱犯罪案例剖析[M].北京:群众出版社,2009。[3]童文俊房地产中介机构洗钱风险分类与管理研究[J].上海金融学院学报,2013,(3):45-49。[4]中国人民银行.中国反洗钱报告(2012)[M].北京:中国金融出版社,2013。[5]中国人民银行反洗钱局.反洗钱法规实用手册(2014)[M].北京:中国金融出版社,2014。The Review on Real Estate Transaction Laws and Regulations from the Perspective of Anti-money LaunderingSUN Jingwen(School of Business of Xi’an International Studies University, Xi’an Shaanxi 710128)Abstract:Real estate industry has become the easiest conduit for money laundering among the designated non-financial businesses, hence it is extraordinarily necessary to establish and improve the anti-money laundering laws and regulations on real estate industry. The paper reviews and summarizes the current laws and regulations on real estate industry from the point of view of anti-money laundering, which lay a basis for establishing anti-money laundering laws and regulations on real estate industry, and provides reliable guidance for an effective connection between anti-money laundering laws and regulations and real estate transaction laws and regulations.Keywords: real estate; anti-money laundering; transaction law and regulation责任编辑、校对:杨振峰
1、房地产开发投资
2、商品住房销售
3、商品住房价格趋势
4、房屋交易
5、产权产籍管理
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。
2、物业管理工作全面开展。为规范和培育物业管理市场,全面提升我县物业管理水平,我们依据《物业管理条例》等相关法规,在认真学习理解的基础上,积极做好物业管理工作。一是积极做好小区业主成立业主委员会工作的指导与备案登记工作。通过深入宣传,物业管理逐步被广大群众所接受,业主们维权意识不断得到增强,但由于目前物业管理还属于起步阶段,大多数业主对相关的法律法规了解不够,缺乏一定的认识,所以在维权过程中难免存在盲区和误区。对此,我们及时调整工作思路,对成立业主委员会程序上有问题苗头的小区主动介入,积极给予指导和帮助。二是加强对区内物业公司的管理,积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾纠纷。我们依据相关法规,在加强对物业管理企业督促指导的同时,积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾,并通过组织召开协调会等形式直接参与了多次物业管理纠纷矛盾调解协调,为促进物业管理进一步走向规范发挥了积极作用。