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根据区监察局丰监字[2005]36号《关于开展机关效能建设情况检查的通知》的要求,我局对贯彻实施《行政许可法》和推行全程办事的工作情况以及落实机关效能建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、机关效能建设基础工作情况
建立了效能建设领导小组和办公室,负责制定效能建设工作计划,明确职责和分工,对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各种规章制度,并已装订成册,部分内容通过网络等形式向社会进行了公示,接受社会监督。
对效能建设工作实行年终评比考核,对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人,给予表彰,并在评优活动中优先考虑;对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人,取消年终评比先进资格;造成严重不良影响的,将给予行政处分。
二、政务公开落实情况
在政务公开方面,对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开;对年度工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开;对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需提供的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开,并通过首都之窗按照规定的格式,将上述内容和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报,对有关内容的变动及时进行了在线修改和完善;对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面,我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓,尤其是对煤炭和燃油质量的监管,局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性,要高标准、高质量做好这项工作;对于年度工作目标的完成和考评工作,我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则,实行季度考核,年终总评;对于廉正建设,我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习,使廉正建设的教育和监督得到深化,下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事制工作落实情况
1、我局全程办事制受理室在充分准备的基础上,于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则,我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项,服务事项2项,全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项,包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、场(厂)内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项,包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中,计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位最高计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围,严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理,实行受、审分离,由受理室受理许可申请,送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场(厂)内机动车使用登记和服务事项,尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作,因条件不具备,目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理,并按市局规定的检验工作规则实施检验。
自去年9月18日实施网络监控以来,我局受理室共受理行政许可事项17件,全部纳入网络监控系统,群众满意率为100%,按时办结率为88%,其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。
我局承办的许可事项均由一个部门独立审核,不涉及联审联批和联合办理的问题
3、推进电子政务工作,可从我局的网站下载文件和表格,查阅我局的有关信息。
自学校机关效能建设动员会后,学生处上下十分重视,进行了专题研究,紧紧围绕“三强化一提高”,即:强化服务——重点解决职能作风转变不到位问题;强化务实——为各系等办学单位办实事,协调解决学生工作中、招生就业中的矛盾和问题;强化效率——有求必应,有求早应,办事讲质量;提高素质——重点解决内部人员的“松、散、乱”问题,认真进行了自查自评和整改工作。
几个月来,学生处同志工作作风得到了进一步转变,与各系关系进一步密切,全体工作人员勤奋工作,廉洁自律的风气正在形成。目前,学生处各项工作均取得了阶段性成果。至6月初04届毕业生就业率已达到65?(柯山校区)、40?(滨江校区),比去年同期有明显提高,招生咨询、宣传工作已全面展开:招生电话、网络正热起来,学生工作也步入了规范的轨道,两校区学生稳定。现将效能建设情况报告如下:
一、明确工作思路,把效能建设贯穿于日常工作之中。
在效能建设中,我们坚持了“三个落实”和“三个结合”。
三个落实;一是抓好思想落实。结合学生处工作实际,针对我处部分同志对效能建设的认识模糊现状,我们利用会议、个别沟通等形式,宣传加强效能建设对改善学生处部门形象,树立学生工作龙头部门模范作用的必要性和重要性,使大家自觉地站在实践“三个代表”的高度,站在学校“专本”的高度,加强责任感,加大工作力度。二是抓好任务的落实。学校动员会后的第二天,我们就召开处务会专题研究部门效能建设问题,制定出《学生处效能建设实施办法》,并在校内率先上墙公布工作承诺情况。我们按照承诺中要解决的重点问题和各科的分工,一件一件对照检查。对已解决的问题,看有无反复;对已开展的工作,看什么时候完成;对未开展的工作制定切实可行的措施和计划。三是抓好措施的落实(见附件)。
“三个结合”:一是把效能建设与职能作风转变结合起来。我们积极改进管理的工作方式、方法,针对个别同志沿袭的居高临下,命令式职能管理的方式变为沟通互动式、协调服务督查的职能管理方式,使我处与各系和相关部门处于一种融洽的关系,从而提高协调、督查工作的效率。二是把效能建设与推进“以生为本”工作相结合。我们认为,学生处的工作是为了学生的一切,为了一切学生的成长、成才服务。在加强教育管理力度的同时,理应从方方面面为学生的利益着想。为此:(1)我们在制定出台各项政策、制度时,要听取学生的意见,在各项评优工作时,向全校学生公示,并认真处理反馈的意见。(2)我们在学生部(处)网站开设留言页,针对当前柯山校区的实际情况,我们设置留言簿,及时聆听学生的反映。(3)在开学初、3.15、3.19及毕业生离校前后等敏感季节,适时召开学生座谈会,掌握学生的思想动态,及时化解矛盾。(4)努力提供就业、学生工作方面的服务。就业过程中,接待近100家用人单位来校,提供1000余条、2000余个岗位的就业信息。同时,接待学生现场咨询,电话咨询更是家常便饭。三是把效能建设与个人考核相结合。效能建设不应该也不是一项临时的运动,更应该是一项长期坚持的制度。为此,我们把效能建设工作渗透到工作的方方面面。要求学生处每一位同志从小处着手,以效能优先,认真完成本职工作、年度个人考核要充分参考效能因素。
二、围绕工作目标,制定、落实规章制度
在开展机关效能建设中,我处围绕学校工作目标,认真落实岗位职责,相关科室落实了办事程序、服务承诺制、首问责任制、办学限时制、效能追究制等规章制度。在落实服务承诺制时,学生处同志能热情回答、接待、提供来访者周到的服务,并起到较好效果。4月份,宁波一家大型单位到柯山校区来招聘毕业生,本来只招聘5-6人,后在安排场地、通知学生面试等过程中用人单位切身感受到我校就业工作部门的就业服务质量,破例录用了30人(被录用的学生第一年收入达3万以上)。事后,该单位同志谈到多录用的原因时,十分强调学生处同志的工作热情、责任感的突出、就业服务工作的到位,体现了我校一流的服务质量。
三、建设服务窗口,不断提高服务质量
为了提高学生处效能建设实效,接受广大师生的监督,我们上墙公布了就业、助学贷款、保险等办事制度、程序、流程图。招生办在小教大专班录取时认真实行“一次性告知、一站式办结、一条龙服务”的制度,努力减少办事环节,加大办事过程和结果的透明度,提高办事效率,最大可能地为考生及其家长提供方便、快捷的服务,同时,为录取到好的生源提供了保障。
存在的问题:
1.对效能建设的思想认识,干部中较为明确、清晰,但普通员工对效能建设工作的必要性和重要性虽有了较高认识,但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距,有时在布置工作时,在协调各种关系时,仍能捕捉到纯机关作风的影子。
2.抓效能建设过程中,虽制定了相关制度,但离制度的要求、标准还有差距。如:公寓辅导员对如何经常性开展与学生谈心,做心理咨询工作方面还有许多工作要做。
3.在加强学生就业服务方面,我们在就业指导、就业信息、推荐、咨询服务等方面有了明显的进步,但由于并校后一些实际因素,学校如何为学生提供职业技术能力的培训,如相关职业资格证书的取得(秘书、营销等)服务还很不到位。
下一步工作思考:
学生处将按照校党委效能建设的统一部署和要求,以这次督查为契机,以目前所取得成绩为起点,加大力度,扎实做好各项工作。
一、继续加大宣传教育力度
就整体而言,宣传教育工作仍是一个薄弱环节,仍未形成整体合力。今后,我们要通过宣传教育,把这项工作的重要性、必要性讲透、讲深,使之成为一种思维、一种观念,形成一种看不见摸不着的但能深深感觉得到的潜在物,即学生处的文化,学生处的处风。为此,要借助制度、沟通、考核等方法进一步加大力度。
二、着力抓好各项工作:
1.进一步规范招生、就业政务公开工作。认真贯彻落实省教育厅、省招委和学校党委的政策和要求,继续对政务公开的内容、时间、程序、方法进行规范,及时注意收集、整理、处理学生及考生的意见,坚持“公开一上午”政策,做好招生、就业的规范工作。
2.着力优化服务,注重“窗口”的管理。
a、为毕业生提供良好的咨询服务、离校服务及假期中的就业改派服务。
b、为在校生的假期前的管理提供全方位的服务。
c、为各类搬迁学生的教育管理工作,尽可能完善地做好相应工作,尽可能地做好服务工作
d、为新生的报到,适应大学生活提供有效的服务
3.继续并完善实行承诺制
在就业承诺方面,不仅对毕业生的政策信息、技能等方面进行指导承诺,而且要对变职学生的职业技术能力的提高方面进行力所能及的努力。同时,对现有的就业承诺制进行完善和提高。
在实施办事工作的承诺方面,要在提供服务的同时要进一步提高办事质量和效率。
一、问题及表现
目前,我个人素质、工作作风还算比较好的,具有强烈的事业心和责任感,在自己的工作岗位上恪尽职守。但从全面贯彻三个代表重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与区委的要求还存在一定差距。主要表现在以下几方面:
1、政治理论水平不高。
认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对三个代表重要思想缺乏全面的、科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、创新意识不够。
安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。
3、工作效率不高。
工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
综合分析上述问题的根源,主要在于对三个代表重要思想学习不深不透,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的积极性、主动性不高。
二、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
以创建学习型机关为目标,把学习教育贯穿始终。做到四抓:一抓学习培训。重点学习三个代表重要思想,党的十六大及十六届五中、六中全会精神。二抓学习考评。坚持一日一学,要求每天有效学习时间不少于1小时;一季一评,根据日常学习表现及知识掌握情况,进行阶段考评;一年一考核,年终对学习情况进行综合评价和考核。三抓学习载体。利用微机,通过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,不断丰富学习形式,提高学习效率。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
做到六个一文明服务。即要求做到见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,情况问一个明,办事给一个公,临走道一声安。
使用文明用语。要求在日常工作生活中都要将请、您好、谢谢、对不起、再见十字文明礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风,切实提高服务质量和水平。
3、以制公文写作度约束为手段,规范个人日常行为。
按照公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效的十六字部风和八不准日常行为规范(即不准跑风漏气,不准借工作之便索要或接受基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准接受可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日中午和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。
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