电厂年度工作计划范文
前言：我们精心挑选了数篇优质电厂年度工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
仪容仪表检查，开心分享工作心得及服务技巧，昨日业绩分析并制定今日目标，公司文件通知传达。
二、在销售过程中尽量留下顾客的详细资料，资料中应详细记载顾客的电话、生日和所穿尺码。
可以以办理贵宾卡的形式收集顾客资料，并达成宣传品牌，促成再次购买的目的，店内到新款后及时通知老顾客（但要选择适当的时间段，尽量避免打扰顾客的工作和休息），既是对老顾客的尊重也达到促销的目的，在做好老顾客维护的基础上发展新顾客。
三、和导购一起熟知店内货品的库存明细，以便更准确的向顾客推荐店内货品。
有些导购因为不熟悉库存情况，从而像顾客推荐了没有顾客适合的号码的货品造成销售失败。及时与领导沟通不冲及调配货源。
四、做好货品搭配，橱窗和宣传品及时更新，定时调场，保证货品不是因为卖场摆放位置的原因而滞销。
指导导购做好店内滞销品和断码产品的适时推荐，并与领导沟通滞销货品的具体情况以便公司及时的采取相应的促销方案。
五、调节卖场气氛，适当的鼓励员工，让每位员工充满自信，积极愉快的投入到工作中。
销售过程中，店长和其他店员要协助销售。团结才是做好销售工作的基础。
六、导购是品牌与消费者沟通的桥梁，也是品牌的形象大使。
从店长和导购自身形象抓起，统一工作服装，时刻保持良好的工作状态，深入了解公司的经营理念以及品牌文化，加强面料、制作工艺、穿着保养等专业知识，了解一定的颜色及款式搭配。最主要的是要不断的提高导购的销售技巧，同事之间互教互学，取长补短。
七、做好与店员的沟通，对有困难的店员即使给予帮助和关心，使其更专心的投入工作。
做到公平公正，各项工作起到带头作用。
八、工作之余带领大家熟悉一些高档男装及男士饰品甚至男士奢侈品品牌的相关知识，这样与顾客交流时会有更多的切入点，更大程度的赢得顾客的信赖。
伴随着已经远去的20xx年，面对20xx年的工作，新的各项工作给我带来的是迷雾和无限遐想。在这里，我从个人的角度谈谈自己20xx年要为工作所做的努力：
1、加强商品进、销、存的管理，掌握规律，提高商品库存周转率，不积压商品，不断货，使库房商品管理趋于科学化、合理化。
2、明确全店销售目标，将销售任务细化、量化，落实到每名员工并进行相关的数据分析。
3、在节假日上做文章，积极参与公司的各项促销活动，及店内的各项活动，充分做好宣传及布臵的工作。
4、做好大宗、集团购买的接待工作，做到一人接待，全面协调，让顾客感到方便、快捷的服务。
5、知己知彼，通过市场调研，分析总结存在的差距，及时调整，以顺应市场的发展变化，提高市场占有率。
6、可能的降低成本，开源节流，以减少开支。
7、日常管理，特别是抓好基础工作的管理。
8、加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质。
9、对公司高度忠诚，爱岗敬业，顾全大局，一切为公司着想为公司全面提升经济效益增砖添瓦。
10、增加各部门、各兄弟店面的团结协作，创造最良好的工作环境，发挥员工的工作热情，逐步成为一个秀的团队。
11、店内人员的培训工作，培养员工的集体荣誉感和主人翁意识，以店为荣，让每位员工充分发挥各自的潜能，使之具有爱岗敬业、服务热情周到的高素质人才。
12、分明的奖惩制度，以激励和约束员工的工作，使全店成为一支团结协作的集体，在竞争中立于不败之地。
13、各种合理的、能够利用的条件，创造、布臵良好的店面环境，树立良好的商业形象，尽努力使顾客在布局合理、宽松、优美、整洁的环境中享受购物的乐趣。
14、创造良好的外围环境，协调好与邻里、安防人员、政府部门的关系，减少不必要的麻烦。
15、经常总结，总结过往经验将没有做好的事情分析并且吸取教训找出原因及解决的办法；已经成功的事情寻找实施时的不足把这些经验投入到未来的工作中去，更好的运用到实际当中为将来做铺垫。
16、经常与我店周边地区政府及相关部门沟通“如：*、派出所及我店所在的水电部门”，为今后我店在店外搞各种促销活动需要帮助时创造良好的条件。
（1）继承传统：保证爱心超市的宗旨不变，一店继续经营食品以及出售生活学习用品，二店收集和出售爱心捐赠物品。
（2）定期工作：定期在各院系发放爱心券；
（3）开辟创新：为提高爱心超市的知名度与方便广大学子同爱心超市的交流，计划在华师bbs上建立一个爱心，将时刻更新爱心超市的动向，收集各方对爱心超市的建议和评价，同时扩大爱心超市的影响。
（4）内部建设：在对外公开建设爱心超市的同时，内部将开通一个公共的博客，以方便爱心超市内部的交流，促进爱心超市的发展。
（5）特色活动：xxx年下半年将推出"爱心伴我行——xx节日"活动，活动期间将对衣物进行精心搭配，展卖。并对参与者发送由一店提供的赞助。将对活动参与者进行现场抽奖活动，幸运者将获得爱心超市一店的打折卡。
第2篇
20xx年转眼过去，20xx年接着到来。在一年年首接岁末，对20xx年作为地区的负责人一年来的工作做个总结，酸甜苦辣、失误与成长、分析与共享自己的经验与教训，希望在20xx年能有更多的收获与进步，对公司及自己都有个好的交代。
一、人员方面
1、目前直营店在职人员有31人，储备9人。
(1)区域人员情况
11年区域总入职68人，现在职31人。有30人先后离开工作岗位，包括7人被辞退(不符合公司要求3人;不符合工作岗位要求4人)，外派到其它片区12人，辞职18人。(10年1月-4月期间的记录不全，会稍有出入)
店长对一个店里面的工作起着至关重要的作用，市场的分析、销量的提高、客诉的处理、店员的培养与管理都是一个店长所直接接触到的工作，没有一个店长是十全十美的。七个店长中各有长短、只要服从管理、不掩饰自己的缺点就可以相互提高共同进步。对一个店长的成长要有耐心。帮助与培养是管理工作的重点，如果有更优秀的来取代不合格的，要做到以事论事，不可以无缘由的几顶帽子给扔过去。
绝大部分员工跟顾客都是很好的，如果在员工间出现了这样那样不和谐的问题，我宁愿相信是管理方面出了问题。所以只要解决好管理方面的问题员工方面是不会出什么问题的。
(2)区域人员流动情况：
通过图3，的人员流动量是很大的，当然一个主要的原因与今年7月份的验证学历有关。 在员工辞职方面主要有以下几个原因：
a、心态原因：当领导给了某个员工很大的工作信心，给了她一个比较不错的承诺让她相当的有成就感，但是某一天她发现这份承诺无法得到兑现，巨大的成就感及信心变成了失落，心理上的失衡会造成其主动辞职。
b、经济原因：无积蓄。缺乏在生活下去的勇气，辞职回家。
c、休息原因：工作无双休日、节假日，一部分员工会在此方面无法做出让步造成辞职。 d、环境原因：宁愿去办公室做文员不想到店里面去。
e、工资原因：有员工会反映无保险无节假日我们的工资不占优势。
f、地域原因：店面位置距离员工租房地点太远，也会造成辞职。
每个辞职的员工都有自己辞职的不同原因，但是留下来的员工却有留下来的相同原因，爱公司珍惜这份工作的机会。
所以结合以上辞职原因，我们的招聘工作的重点主要放在应届毕业生上，但是如果不重视在员工对公司的感情方面的培训的话，员工的离职率会比较大。
(3)员工的流失是否会对销售造成很大的影响
结合区域的情况，人员流失对销售情况的影响并不明显，7月份左右因学历等问题上海离职人员11人其中包括3个店长，当时我们的压力前所未有的大，办公室人员像救火一样从这个店跑到那个店，但是七月份的销量同期相比销的还算可以，一个店里面能够保证有一个比较稳定的店长或老店员应该不存在什么问题。
小结:人员的相对流动会给店里面不断补充新鲜的血液，会让店长及老员工有一种想要表现的欲望，不但不利于懒散气氛的形成反而会对工作积极性起到一定的作用。但是一定要做好员工的储备工作，这样管理方面才不会显得被动。
二、销售、店铺方面
(一)销售情况总分析
10年各店总销量为：一千三百九十六万八千四百三十九元
1、销售情况总分析
图表1本年度总销量为13968439元，销售的月份为10月份，其次为11月份、9月及7月份，所以区域今年的销售旺季基本上就是在10月份的前后，与去年相比少了一段时间，去年的销售旺季是集中在5月份前后及10月份的前后有两段销售旺季期;5月份拿销售比较稳定及突出的来看，这个月均是两店年度销售最差的月，再结合的实际情况在五月份前后我们的销量一度萎靡不是偶然的，应该是与的举行有着直接的联系，因为在这一段时间里各店有一个共同的反应那就是客流量突然少了很多，尤其是店这个问题非常的突出。而且在这个时间段上不仅我们红木其它的现代家居销售情况也不理想。
2、各直营店销售情况分析
(1)、由图1可以看出在这一年里，销售比较突出的是店，在销售旺季期每个店都有比较好的表现的时候它会有更好的表现，但是它的销量与商场的一些活动直接挂钩，因为它地处比较偏僻，在销售旺季期商场的活动会带来很多的客流，所以它的销量也会明显的上去。
(2)、在图1中销售比较平稳的是店，因为它的位置在市中心，客流量相对来说比较稳定，所以除了五月份的突然下降及11、12月份的商铺撤场来看它一年的销量都很稳定。
(3)、图1中显示区域最有规律及代表性的直营店应该算店，店虽然很小，只有90平米。但是从图1来看它一年的销售情况非常符合市场规律。它5月份前后的销售旺季期及10月份前后的销售旺季期都很明显。也就是说在本年度中店还是有两段销售旺季期的。这与它所在商场及商场的位置有很大关系。所以我们在这边的店面如果面积大一点的话，一年里应该会有不错的销量。
(4)、店7月份开业以后，销量稳步提高，整个销售趋势来看都很不错，在来年的销售中应该会有很大的潜力及不错的表现。
(5)、在图1中年度表现较弱的为店，刚开业但是它开业前两个月的销量不亚于店，所以后期的销售情况还有待观察。
3、3、各店租金情况分析
(1)、本年度在面积，租金。年销量为4773466元，年租金为1087800元。年销量租金比为：4.39;09年度的总销量为4017736元，年租金为865800元，年销量租金比为4.64。虽然今年年度销售提高11.88个百分点，但是在租金、材质价格及员工工资都同时提高的基础上销量提高度所占的比例非常的小，可以说今年的销量很不理想。(本年度3月份装修，影响了一个月的销量)。
(2)、店7月份二楼撤的场，没撤场前面积有1346平米，租金 117720元;7月份撤场后面积506元，租金65974元。10年总销量为3592722元，年租金为1153910元(略有出入)年销量租金比为3.11。
(3)、店本年度总销量为844826元，年度总租金为160050元。年销量租金比为：5.28。
(4)、店本年度总销量为1473202元，年度总租金为327600元。年销量租金比为：4.50。
(5)、店本年度总销量为1051778元，年度总租金为921456元。年销量租金比为：1.14。
(6)、开业均不到半年时间，在此不做分析。。
(二)影响销售的原因分析
产品及店面等原因影响销售情况分析
1、材质原因影响销售情况分析
(1)、各材质年销量占年总销量的百分比红酸枝：45.13%;鸡翅木：31.33%;紫檀：6.315%;越黄：1.765%;布艺：0.87%;工艺品：1.17%;螺钿：0.06%;花梨木：13.03%;围屏：0.33%。
(2)、各材质销售情况分析
全年红酸枝的销量虽然占主体，但是主体地位不明显。因为酸枝每公斤的价格均在鸡翅木的两倍以上，但是销售比例上只是略高于鸡翅木。并且在全年中有六个月的鸡翅木的月销售总额远远的高于红酸枝的月销售总额分别为2、4、5、6、7、8月，鸡翅木的销量占如此高的比例，也会直接影响到我们单月及全年的总销售额。
花梨木从六月份开始上市，在 8.10.11月份也有不错的表现;紫檀的销量也占据了一定的比例比越黄销的要好，但是总额也不突出。
除家具外，工艺品的销量在布艺、挂屏、围屏里所占的比例。
(3)、影响材质销售方面的主要原因及建议
制约酸枝销售情况不理想的原因主要集中在：
A、不能写学名，让一部分顾客在购买时产生心理抗拒。
B、订货时不能满足顾客拼板的要求，让部分顾客不放心购买。
C、红酸枝产品出样过少。
这三方面的原因之所以比较突出主要是因为在同商场的其它的红木品牌，他们基本上都能写学名，订货方面的操作也比较灵活。以红酸枝的出样为主，年年红花梨较多，酸枝会在学名上写基材、辅料，显得专业一点。友联(商)店里面的产品材质会乱，一律学名标识。但是装修及摆设方面会显得高档。倒是元亨利同样拒绝学名，但是可以承诺顾客的拼板要求，以酸枝产品出样为主。
建议:克服这方面主要措施是提高店内的档次感，现在开的新店整体档次已经上去了很多，而且现在广告推广我们也已经很占优势了。但是在产品布置方面还是存在很多不足。零零散散的不配套产品;新店开张配套过来的鸡翅木与花梨木，首先产品档次感上不去，其次鸡翅木较暗的灰色与花梨木较暗的黄色搭在一起出不来红木那种稳重感觉。
过乱的布艺搭配，不仅无法提高档次反而在视觉上会显乱。布艺配套不宜多，更忌不配套的乱。主打产品上要全要配套，通过陪衬我们的家具而让家具、布艺及店面三者在档次感上有一个提升，而现在的问题是店面与家具及布艺的凝聚感不强，还有挂屏也有点杂乱。希望能够在发货方面尤其新店的发货方面加强备货方面的沟通。
2、店面原因与销售情况分析
(1)、家具商场情况分析
(2)、红木品牌市场情况
(3)、所在家具商场的情况
A、地处，郊区偏远。07年开业新商场。商场面积位于家具行业之首，商场品牌加上广告宣传力度再加上国际家具村的卖点后期市场应该会不错。
B、店地处普陀区市中心，地段繁华、客流量大;商场07年开业，管理及广告力度都不行。现各商家已开始撤场，楼上只剩下1家楼下有3家。我们现在应该计划撤场时间。
C、店地处普陀区澳门路，此地段人流量也很大，99年开业已有12的时间，商场比较成熟，商场品牌、广告力度地段都很好。应该会有稳定的销量。建议此商场换一个较大的店面。
D、店地处闵行区吴中路，商场地段也不错。99年开业已有12年的时间，商场成熟，品牌方面也不错。只是在商场比较侧重布艺在家具方面会弱一点。
E、地处浦东杨高南路，郊区偏远。商场02年开业已有9年时间，商场成熟，但是档次不高，美联进驻时间最长有3年的时间。销售情况还不错，后期的销售情况有待观察。 F、地处普陀区真北路，新商场10年7月份开业，边上的老商场 20xx年开业，在上海四家红星美凯龙里算的，明年的销售情况应该会有不错的表现。
G、地处浦东沪太路，店面较小，位置郊区偏远。10年5月份开业，新商场。
(4)、所在商场中竞争品牌的市场情况
虽然每家商场都有总结出一家跟我们竞争最为密切的店铺来进行分析，但是在目前的情况下并不是每家商场都存在密切的竞争对手。就拿真北红星来说，半年的销售过程中，只有一个顾客是通过商场过来成交的。其它的都是老顾客及老顾客介绍或通过网站及广告等形式达成成交的。也就是说在成交顾客中基本不存在什么竞争，因为他们是直奔连天红的牌子来的。这与我了解的情况基本相符，真北红星的店长反映的是，在她们的销售过程中除一例在艺尊轩购买好后褪单到我们店里重新购买的顾客外，没有遇到顾客在购买时拿我们的品牌与其它的品牌做比较的情况出现。这也说明我们在竞争中已经形成了一部分自己特定的顾客群 、竞争原因影响销售情况分析
(1)、同商场内其它品牌的竞争情况
由连天红所在本商场所占的市场情况中可以看出上海的7家直营店，在7家商场中都不是销售的品牌，每家商场中销售的品牌年销售额都在我们的两倍以上，元亨利、大家之家一家店的年销售比我们七家店在上海的年销售额还要高出很多。这说明我们品牌在上海的市场竞争中只占据了很小的比例。
广告效用让我们的订单数增加了，对于来说销售额却没有增加多少。各店在一年的销售中超过30万的单子一共接了3个，无一单超过40万的。订单数额多数都集中在10万左右，所以要提高我们的市场份额，必须在大顾客的竞争方面增加力度。
(2)、不同区域间的竞争情况
在销售中区域经常会遇到外地的顾客，在09年的顾客中有陕西、东北、昆山、浙江、合肥的等，但今年这种情况已经很少了。所以其它区域我们本品牌也存在竞争的情况，今年的订单中只有两笔外地单一笔是宁波的我们老顾客介绍的，一部分是在宁波成交，一部分我们通过电话在上海成交。一笔是昆山的，顾客在我们店了解的产品。最后成交是店里面的店员与师傅坐车去昆山签的合同。这两笔也是可以在外地成交的但是为了增加上海的营业额最后还是在落单了，当然还有几笔是顾客直接到外地成交的。因此随着直营店不断在其它城市陆续的开业，这边会转介绍到其它区域一部分顾客，但是其它区域转介绍到的顾客微乎其微。 质量原因影响销售情况
在商品质量方面通过跟店里面师傅的沟通及对其他品牌的了解及观察，我们一直处在一个比上不足比下有余的的情况。主要是在细节方面的处理上不到位，一年中所表现出来的主要方面有：
1)、高低脚的情况较严重，如果是普通的桌椅店里面的师傅可以解决。但是出现在铜件包脚的家具上面就很难解决。一批货里面会出现多件家具存在高低脚的情况。
2)、隼卯结构，部分家具隼卯结构不配套。卯过大隼过小，卯眼多出的地方用木屑来填补，百联店已有顾客反映此问题。师傅也感觉到了此问题的严重性。
3)、拼板，桌面多次出现5厘米左右的拼板。已有因此情况造成顾客退货的情况出现。
4)、色差，较大的色差现象依然存在。
5)、过大的收缩缝影响产品的美观。
总之，产品的质量在不断的提高，大家有目共睹。但是在细节方面的处理上还有待加强，从整体来看我们的家具质量让大部分的顾客都很满意，尤其是雕刻方面。加强产品的质量，把好产品的出厂关同时降低售出产品出现质量问题的情况。会让顾客对我们的产品更有信心，从而不断的提高销量。
小结：
通过以上分析，影响年销售额在这方面的主要原因有以下几点：
1)、由于部分商场偏僻及无广告投入影响到了我们的销售。在五月份显得非常明显，月星店在五月份时通过图1可以看到有个明显的上冲，这是因为月星商场的位置不偏而且商场有自己的活动、广告推广。
2)、五月份的世博会对我们五月份的销售造成了一定的冲击。除月星在五月份有一段小小的上冲外，其它几家店在五月份无一例外的销售萎缩，百联店跟吉盛伟邦店表现的尤为明显。
3)、在上海同商场的红木品牌竞争中我们不占优势，面对上海的本土品牌及其它品牌的竞争，我们的优势不突出。尤其是在大顾客的竞争上就更显被动。在年销售过千的店面中，她们都有自己过百万的大订单，而我们过40万的订单都绝迹，这是我们提高销量的一个突破点，也是一个值得思考的问题。
4)、产品的配套不全、店内样品不全、订货时间的过长以及过多的鸡翅木、花梨木的出样也是影响到我们销售的一方面原因。
5)、连天红其它区域直营店的增多分解掉了我们一部分顾客。
6)、产品质量问题的出现降低顾客对我们产品的信心，影响再次购买及介绍朋友过来购买。
、顾客原因影响销售情况
第3篇
员工是指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工、临时工，以及代训工和实习生。那么你知道员工年终工作计划该怎么写吗??为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于员工年终工作计划模板范文2020【5篇】，欢迎阅读!
个人年度工作计划1一、提升业务能力，提高综合实力
对于一名业务员来说，个人的业务能力是非常重要的，我们做业务无非就是看的个人能力，如果我们个人的能力不是很强的话，就算公司再给予怎样优秀的条件，也许我们和客户也无法成功达成交易。做业务的这些年里，我也自己想了很多的办法，我在工作中思考、实践，为的就是希望能够通过自己的思考，提升自己的业绩，不辜负公司各位领导对我的器重和栽培。未来的时间里，我会注重培养自己，也会关注自己的成长趋势，希望我可以在一步步中有所长进。
二、更注重服务，打好公司口碑
未来一年，我认为最重要的就是要做好服务，这个市场对服务的要求越来越严格了，很多客户第一感受到的就是我们的服务，所以服务态度是首要的，无论是哪个行业，现在对服务都是非常看重的。时代的发展，让普遍人的享受逐渐趋向精神享受，而我们所提供的也就是服务精神，所以这一点是非常重要的，接下来一年我会努力提升自己的服务品质，为公司打好口碑，只有把口碑做起来了，客户才会多起来，我们的信任度也会有所提升，这是非常有利的一个方式。所以，面对以后的工作，我决定在平时的工作上锻炼自己的口语能力，也锻炼自己的胆量，希望可以将一个的状态带到工作当中。
三、工作中总结，学会自我反思
在这个岗位上久了之后，我就越发觉得做总结这件事情虽然看起来很老套，但无疑是一件非常有必要的事情。很多时候我们屡次犯错，就是因为没有及时给自己做总结做反思。就像我们读书一样，如果错了之后不摘抄下来，做错题笔记的话，也许下一次我们还会犯同样的错误。工作又何尝不是呢?对于工作，我们应当更加严谨认真，因为这关乎我们自己，这关乎着整个集体，整个公司的发展，只有懂得了集体荣誉感，我们个人才会有更好的发展。新的一年就来了，我已经收拾好了一切，只等出发，勇敢前行!
个人年度工作计划2时光飞逝，年即将过去，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎。回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。对于我们每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番“盘点”，也算是对自己的一种鞭策。
行政人事部是公司的关键部门之一，对内管理水平的要求应不断提升，对外要应对税务、工商、药监、社保等机关的各项检查。行政人事?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽彼淙簧伲谡庖荒昀锶卫腿卧梗呔∪飨罟ぷ魉忱瓿伞＞荒甑哪チ酚胂蠢瘢姓耸虏康淖酆夏芰ο啾饶暧致踅艘徊健?/p>回顾年，在公司领导的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。在管理方面尽到了应尽的责任。为了总结经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将年的工作做如下简要回顾和总结。
年行政人事部工作大体上可分为以下三个方面
一、人事管理方面
根据部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。
规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求知名公司来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。
二、行政工作方面
1、办理好各门店的证照并如期进行年审工作。
2、和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。
3、联系报刊、电视台等媒体做好对外的宣传工作。
4、对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。
三、公司管理运作方面
1、顺应市场的发展，依照公司要求，制定相应的管理制度。
完善公司现有制度，使各项工作有法可依，有章可寻。在日常工作中，及时和公司各个部门、门店密切沟通、联系，适时对各部门的工作提出些指导性的意见。
2、逐步完善公司监督机制。
有一句话说得好：员工不会做你要求做的事情，只会做你监督要做的事情。基于这个原因，本年度加强了对员工的监督管理力度。
3、加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队。
作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长”，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高团队的整体素质，树立起开拓创新、务实高效的公司新形象。
4、充分引导员工勇于承担责任。
以前公司各职能部门职责不清，现逐步理清各部门工作职责，并要求各人主动承担责任。
作为行政人事部负责人，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者。要想带好一个团队，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。
个人年度工作计划3一、主要工作
(一)信息收集和编发工作
信息工作是我局办公室主要工作之一，及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责，全年完成信息283条，信息工作在全市商务系统排名前列。较__年有所提高。为及时掌握我局的工作动态、全方位准确宣传我局的工作业绩和展现形象发挥了重要作用
(二)材料综合工作
文字工作是办公室的重点工作，我努力认真完成本局综合性文字材料的起草。截止目前，共起草文件、通知、总结、汇报材料等40余份。
(三)后勤保障和接待工作。
后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分，本着节俭、实效的原则，服务好领导、群众、客商，让领导和客人乘兴而来，满意而去。特别永州市第二届商务杯篮球赛的接待和后勤工作得到上级领导一致好评。通过健全和完善管理制度，为机关工作的高效运转提供有力的保证。
二、存在问题
半年来，我的工作取得了一些进步，但是仍然存在很多不足：一是个人综合素质需继续提高，学习力度需要进一步加大;二是工作的责任心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步深入。
三、__年个人工作思路
为落实好全年工作计划的安排，服务全局，在做好相关基础工作同时，将着重做好以下工作：一是加强学习，不断提高自身综合整体素质，增强工作责任心和事业心，加强业务知识学习;二是增强工作计划性，将工作计划细化，努力做到当日工作当日完成;三是增强与各股室的沟通协调力度，通过与其他股室努力完成办公室经济指标;四是继续加大收集和编发信息工作力度，确保信息工作再上台阶;五是提高自身综合协调能力，着力做好后勤保障工作和接待工作，全力完成县委县政府下达的各项中心任务。总之，__年将在局主要领导的正确领导下，进一步提高自身素质，克服不足，努力做自己的本职工作。
四、近期个人工作计划
1、起草我局__年工作计划
2、做好县委县政府下达的各项中心任务的启动准备工作
3、公布兑现2月份全局工作人员出勤奖罚情况
4、做好信息收集工作
5、准备__年第一季度经济分析报告
个人年度工作计划4一年时间匆匆而过，见习期行将结束。回望这一年，我像一个幼稚的孩童一样，急着长大、长高。在这成长的过程中，我完成了人生角色的转变，收获了属于期盼成熟的无数喜悦，也在酸甜苦辣中兜了一圈，陷入蒙昧无知的烦恼和急于求成的苦闷里。但最终，在各位领导的关心和支持下，在和谐的宁电大家庭中，我顺利结束了见习期，一点一点地长大了。下面，我将个人试用期工作总结如下，敬请各位领导提供宝贵意见。
一、思想认识情况
二、业务学习情况
在大学的四年，我学的是化学专业。因为好学肯学，我的成绩一直很好，专业知识掌握得很牢固。进公司不久，我就通过向师兄和身边的同事了解到，火力发电厂的煤化验、油水化验和化_行都需要化学专业的人才。我意识到这是一个很好的机会。于是，在发电部见习的两个月里，我没有埋怨条件的艰苦和生活的不便，认真地学习有关火电厂的知识。
20__年9月1日进入思想政治工作部后，面对新的岗位，我肩上的任务很重。一方面，公司生产和基建并存，宣传任务繁重，企业文化建设面临许多新的问题;另一方面，这对我来说是一个崭新的领域，没有一点的专业基础，需要从头开始。我深知凭借满腔热情是无法完成工作的，因此迅速地调整了心态，积极投入新领域的学习中，在学习中工作，在工作中学习。
我按照公司领导的要求，认真学习有关文件和制度，特别是重点学习领导讲话，了解公司的基本情况。由于从事宣传工作，我还重点学习了《新闻写作教程》、《企业文化建设》等书籍，了解基本的业务知识。我把学习和日常的基础工作有机结合起来，充分利用中国大唐网、中国大唐报、大唐杂志等媒体，了解系统内各单位有关活动的开展情况，学习先进经验，以促进自己工作水平的提高。
三、工作开展情况
一年以来，按照公司领导的要求，我在宣传工作、企业文化和精神文明建设、学习实践科学发展观等方面做了大量的工作。
(一)协助公司领导推动宣传工作迈上新台阶
(二)协助做好精神文明和企业文化建设工作。
(三)协助做好学习实践科学发展观活动相关工作
20__年3月至6月，公司开展深入学习实践科学发展观活动和学朗红同志先进事迹活动，我协助公司领导开展了大量工作。一是积极筹备大唐福建分公司学习实践活动动员大会、李朗红同志先进事迹报告会和学习实践活动总结表彰大会等重大会议，撰写领导讲话，准备会务材料;二是充当学习实践活动领导小组办公室“秘书”角色，积极联络有关活动，撰写简报，维护网上专栏，深入做好宣传工作;三是做了大量的协调工作，包括协调地方有关单位对李朗红同志先进事迹的采访报道工作，协调各支部和各部门做好科学发展观的学习实践活动等。
(四)其他几项重要工作
20__年5月-6月，按照杨灵生书记的要求，对公司党群口网站和政工部网站进行了全面整改，规范了各口的工作，为日后文档资料的整理奠定了坚实的基础。
四、一点感受
第4篇
（一）大力实施“双培育”行动计划。一是培养一批市场主体。超前对接、谋划“3个15万”政策的职能承接工作，落实“3个15万”微企政策，加大扶持力度，着力培养一批小微企业，培养孵化一批科技创新型企业，确保2016年新增企业市场主体1000户以上。二是新增一批规上企业。在挖掘规模企业、帮助临界企业、壮大规上企业等方面下功夫，对今年能投产的项目进行逐个梳理，排出投产时间表，督促项目按时建成投产，并对投产项目进行跟踪管理、重点帮扶，确保完成新增入规企业50户以上的目标任务。三是实施“强企引进”工程。成立工信系统招商引资工作组，详细制定国内外500强行业领军型企业引进年度工作计划，主动融入珠江——西江经济带，将工业企业招商引资“阵地”向广东、深圳等发达地区拓展，承接产业转移，力争引进2户以上国内外500强行业领军型企业，发挥龙头和辐射作用，带动产业跳跃式发展。
（二）培育壮大新兴产业。一是大力发展新能源新材料产业。着力推动晴隆苏家屯风力发电项目建成投产，积极推进__清水河光伏发电、册亨大顶柱风能发电、泰瑞佳260吨新材料生产线、恒力新能源加注站项目建设，确保建成__登高煤电铝（一期）和金源铁合金（一期）等项目。二是大力发展新型建筑建材产业。以__电厂为龙头，整合濮鑫源、腾翼、兴筑三家企业资源，加快__清水河新型建材循环经济产业园建设。加快编制全州石材行业发展规划，因地制宜打造“木纹石”品牌，推进石材深加工，提高附加值，着力开发各类中高档装饰石材和建筑材料，扩大规模、提升档次，促进石材产业集群发展。三是大力发展新医药产业。加快__市吉仁堂大宗地道优质中药材千亩铁皮石斛产业化基地、__胡蜂蜂毒医药保健品研发生产基地建设，做大__红星医药产业园，确保新增入园企业5户以上。四是大力发展装备制造业。加大对百能集团农业机械生产项目、林肯电梯生产项目的帮扶力度，力争早日建成投产。五是大力发展大数据产业。深化中关村科技园战略合作，启动建设10万台服务器云存储项目、__联合呼叫中心，确保以大数据为引领的电子信息产业规模总量达到44亿元。
三、科学布局园区，助推精准发展。一是加快园区基础设施建设。完善园区供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施，加快__、册亨、晴隆工业园区污水处理厂建设进度，确保年内建成投入使用。强化园区综合服务保障体系建设，完善产业园区功能，提高园区承载能力，积极推动“贵工贷”工作的顺利实施，继续推行“贵园信贷通”融资平台建设，减轻企业融资压力，降低企业运行成本，提升产业园区基础设施建设的整体水平和产业承载能力。二是规范精准发展工业园区。科学谋划各园区产业布局，搞好分类指导，做到“错位发展”，对规模小、同质化程度高、缺乏竞争力和发展效益的园区进行整合清退。精准发展产业，支持县（市、试验区）因地制宜建设1个特色工业园区、发展1个主导产业，引进国内外500强行业领军型企业。力争将__、__打造成为广东、深圳等发达地区承接产业转移基地；支持__创建返乡创业示范县，在__珉谷、普安江西坡、__郑鲁万分别创建1个以上农民工返乡创业园或小微企业孵化园。三是提升园区经济效益和社会效益。进一步加快园区项目建设的进度，推动企业投产、达产，提高园区项目的开工率、资金到位率、投产率和达产率，力争园区工业总产值（500万元口径）达到380亿元。
四、完善信息基础设施，助推两化融合发展。一是提升改善我州信息基础环境和信息质量，提速降费，确保完成信息基础设施投资8亿元。实现辖区内高速公路、重要航段沿线3G/LTE信号同步覆盖。二是加快光纤城域网扩容升级改造，促进__市实现全光网，力争2016年全州乡镇以上城镇建成区实现光网全覆盖。三是扎实推进两化融合工作，使我州1-2户企业成为省级“两化融合”试点示范企业。
第5篇
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的起步之年，任务十分艰巨。全州工信系统要严格按照全省经济工作会和省经济和信息化工作会议精神及州委、州政府的要求，围绕“强企引进”、“百企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，开好头，起好步。主要目标是：规模以上工业增加值完成280亿元；500万元口径工业投资完成240亿元；民营经济增加值完成280亿元，新增就业4.5万人；新增入规企业50户。围绕以上目标，要切实抓好以下五方面工作：
（一）大力实施“双培育”行动计划。一是培养一批市场主体。超前对接、谋划“3个15万”政策的职能承接工作，落实“3个15万”微企政策，加大扶持力度，着力培养一批小微企业，培养孵化一批科技创新型企业，确保2016年新增企业市场主体1000户以上。二是新增一批规上企业。在挖掘规模企业、帮助临界企业、壮大规上企业等方面下功夫，对今年能投产的项目进行逐个梳理，排出投产时间表，督促项目按时建成投产，并对投产项目进行跟踪管理、重点帮扶，确保完成新增入规企业50户以上的目标任务。三是实施“强企引进”工程。成立工信系统招商引资工作组，详细制定国内外500强行业领军型企业引进年度工作计划，主动融入珠江——西江经济带，将工业企业招商引资“阵地”向广东、深圳等发达地区拓展，承接产业转移，力争引进2户以上国内外500强行业领军型企业，发挥龙头和辐射作用，带动产业跳跃式发展。
（二）培育壮大新兴产业。一是大力发展新能源新材料产业。着力推动晴隆苏家屯风力发电项目建成投产，积极推进____光伏发电、册亨大顶柱风能发电、泰瑞佳260吨新材料生产线、恒力新能源加注站项目建设，确保建成__登高煤电铝（一期）和__铁合金（一期）等项目。二是大力发展新型建筑建材产业。以__电厂为龙头，整合__、__、__三家企业资源，加快____新型建材循环经济产业园建设。加快编制全州石材行业发展规划，因地制宜打造“木纹石”品牌，推进石材深加工，提高附加值，着力开发各类中高档装饰石材和建筑材料，扩大规模、提升档次，促进石材产业集群发展。三是大力发展新医药产业。加快__市吉仁堂大宗地道优质中药材千亩铁皮石斛产业化基地、__胡蜂蜂毒医药保健品研发生产基地建设，做大__医药产业园，确保新增入园企业5户以上。四是大力发展装备制造业。加大对百能集团农业机械生产项目、林肯电梯生产项目的帮扶力度，力争早日建成投产。五是大力发展大数据产业。深化中关村科技园战略合作，启动建设10万台服务器云存储项目、__联合呼叫中心，确保以大数据为引领的电子信息产业规模总量达到44亿元。
三、科学布局园区，助推精准发展。一是加快园区基础设施建设。完善园区供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施，加快贞丰、册亨、晴隆工业园区污水处理厂建设进度，确保年内建成投入使用。强化园区综合服务保障体系建设，完善产业园区功能，提高园区承载能力，积极推动“贵工贷”工作的顺利实施，继续推行“贵园信贷通”融资平台建设，减轻企业融资压力，降低企业运行成本，提升产业园区基础设施建设的整体水平和产业承载能力。二是规范精准发展工业园区。科学谋划各园区产业布局，搞好分类指导，做到“错位发展”，对规模小、同质化程度高、缺乏竞争力和发展效益的园区进行整合清退。精准发展产业，支持县（市、试验区）因地制宜建设1个特色工业园区、发展1个主导产业，引进国内外500强行业领军型企业。力争将__、__打造成为广东、深圳等发达地区承接产业转移基地；支持__创建返乡创业示范县，在__、__、____万分别创建1个以上农民工返乡创业园或小微企业孵化园。三是提升园区经济效益和社会效益。进一步加快园区项目建设的进度，推动企业投产、达产，提高园区项目的开工率、资金到位率、投产率和达产率，力争园区工业总产值（500万元口径）达到380亿元。
四、完善信息基础设施，助推两化融合发展。一是提升改善我州信息基础环境和信息质量，提速降费，确保完成信息基础设施投资8亿元。实现辖区内高速公路、重要航段沿线3G/LTE信号同步覆盖。二是加快光纤城域网扩容升级改造，促进__市实现全光网，力争2016年全州乡镇以上城镇建成区实现光网全覆盖。三是扎实推进两化融合工作，使我州1-2户企业成为省级“两化融合”试点示范企业。
五、强化调度服务水平，助推稳定增长。一是从年初开始对标对表，紧咬目标不松口、不松劲，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保年度计划按序推进。同时坚持月调度、季通报的考评机制。二是加强新常态下对工业经济走势的研究分析，完善监测预警机制，避免异常波动，实时掌握经济运行动
第6篇
调峰调频发电公司是中国南方电网公司下属的专业化公司，负责统一建设、经营和管理南方电网公司区域内的调峰调频电厂，担负着南方电网的调峰填谷、调频、调相、旋转备用和黑启动等任务。公司下辖4个电厂（包括贵州天生桥水力发电总厂、云南鲁布革水力发电厂、广东广州蓄能水电厂及惠州蓄能水电厂）、4个在建工程建设管理局、4个专业管理中心以及2个工程建设项目部，总装机672万千瓦。
为深化创先争优活动，按照中央关于开展 “基层组织建设年”活动的部署，从2012年起，调峰调频发电公司组织开展了以“双贴近双促进”（贴近一线、贴近实际，促进支部工作、促进业务工作）为主题的支部共建活动。“双贴近双促进”支部共建活动，是指在调峰调频发电公司党组的领导下，公司机关本部的一个党支部与所属基层单位一个党支部建立相互结对共建关系，双方围绕业务工作和支部建设，共同协商明确共建内容、共建目标，签订结对协议书，共同努力实现而开展的一种活动方式。“双贴近双促进”以一年为周期，持续开展。
近两年来，我们扎实推进“双贴近双促进”支部共建活动，实现了基层组织工作和业务工作“双促进”。
精心策划谋贴近
凡事预则立，不预则废。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“贴近”是过程、是载体、是基础、是路径，为了更好地“促进”首先要保证更多地“贴近”。公司党组对活动进行了精心策划，对活动的组织领导、共建方式、共建原则、共建内容、活动开展步骤等进行了研究部署。
明确责任共努力。公司党组作为活动领导机构，负责对活动进行部署安排、组织召开活动启动大会及交流评比工作。直属机关党委及各基层单位党委协助党支部结成对子，并在活动中提供帮助、指导。双方党支部书记共同作为共建工作的第一责任人，负责活动实施，对活动成效负责。
签订协议成“一家”。根据年度工作需要，两个党支部自愿结对。通过召开支委会和党员大会，确定共建内容，明确双方党支部要着力推进的重点工作或要解决的实际问题。由公司党组统一组织双方签订共建协议书。双方组成一个围绕共建协议的内容而共同奋斗的团队。
“沉下去”“请上来”。共建活动主要通过联合召开支委会及支部党员大会、联合开展业务攻关及学习交流等形式，推动机关党支部的党员“沉下去”，掌握基层情况，促进工作落实，改进工作作风；把基层单位党支部的代表“请上来”，到机关本部了解公司及机关情况。
划定原则不逾矩。活动启动大会上，公司党组对活动原则作了明确规定，要求活动讲求实效，不搞形式主义，着力为基层解决实际问题；要求双方党支部相互尊重，自愿结对，共商目标和计划，共同推进；要求采取简便和适宜的方式开展活动，全体人员厉行节约，不铺张浪费。
扎实开展务促进
路虽远，行则将至；事虽难，恒则必成。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“促进”是目的，是最终落脚点，是检验活动是否成功的最终标尺。“双贴近双促进”支部共建活动开展以来，参加共建单位的业务工作和支部工作都取得比较明显的成效。
架设连心桥，深入基层转作风。“双贴近双促进”支部共建活动在策划之初，便着眼于加强机关作风建设。活动以“党支部”为媒介，将企业中上下级的行政关系或不相邻的两级组织，视为平级组织放在同一个平台上沟通、交流，为机关部门联系基层部门提供了一条便捷的途径，解决了组织中跨层级沟通的障碍问题。仅2012年5月至12月，公司机关党支部下基层宣讲公司政策17次、95人次，共建党支部共召开联合支委会14次、联合党员大会10次，进一步增强了机关与基层的沟通与互相了解。活动中，公司机关党支部宣传、讲解公司战略部署、年度工作计划、部门业务及工作流程，基层党支部介绍战略落实中的经验做法及遇到的困难，为机关改进工作提供依据。办公室党支部深入电厂征询意见后，采取有效措施使“文山会海”大大减少。人资教培党支部在活动中形成了逢节假日给广蓄电厂检修党支部一线员工发送慰问信的习惯做法，受到了基层员工欢迎。活动为机关党支部提供了经常“向下看”“换位看”“回头看”的机会，为机关作风改进提供了条件和动力。
共建强堡垒，互动互通增活力。促进支部建设，增强党支部活力和凝聚力是“双贴近双促进”支部共建活动的重要内容。一是共建活动推进支部工作标准化建设。结对党支部围绕公司最新编制的《党支部工作标准化手册》，开展共同学习和同步落实。结对党支部开展了党支部标准化工作互查互助行动，交流提升对党支部工作标准化的认识，查找和弥补了支部工作中存在的漏洞。2012年底，参加共建党支部的考核分数均在90分以上，年初定级为“较好”的党支部全部升级为“好”。二是共建活动增强了支部活力。八对党支部全部通过召开支部学习会或党群座谈会等联合研讨支部管理、业务、时事热点等，使党支部内部氛围更加民主，党群关系更加和谐。部分共建党支部还通过跨支部帮扶贫困党员、与年轻党员谈心、年轻党员“拜师”等工作，加强了党内人文关怀。党支部基础工作和活力都得到进一步增强。
资源共分享，学习型组织上水平。组织跨部门的学习型团队是解决部门内部知识同质化、学习氛围不浓厚问题的重要方式。结对双方党支部为跨部门学习提供了条件，各党支部打破部门、专业的界限，“开门”抓学习，使本部门、本专业的“老知识”可以变成对方的“新知识”，实现知识资源的“循环再生”；使同一个知识可以由不同的专业、阅历来解读分享，更加丰富了对问题的认识，提升学习的趣味性。活动中，学习形式也多种多样。办公室党支部开展了“送课到基层”活动，天生桥电厂机关党支部协助政工工会部修编了《党支部工作标准化评分标准》等制度，监审党支部与深蓄综合党支部共同完成了《抽水蓄能电源工程建设监督工作指引》《财务管理效能监察》等研究成果。
凝聚攻关力，解决问题促发展。“双贴近双促进”的本质要求就是要服务基层发展。公司在快速发展的同时，面临着建设项目点多面广等困难。共建活动中，双方围绕共同关注的重点难点问题，确立了一至两个在共建中影响基层单位改革和发展需要共同解决的实际问题，并以协议书形式明确下来，共同研究解决方案、推进解决。通过活动双方共同努力，计划企管党支部帮助海蓄电站签订了征地移民协议；生技安监党支部帮助惠蓄电站解决了球阀轴套缺陷、推动了GIS VFTO计算校核工作；财务党支部帮助惠蓄建管局完成了7个重大合同结算工作；基建党支部帮助推动了清蓄电站500 kV送出工。2012年，“双贴近双促进”支部共建活动有效促进了电源建设、电厂运行、基础管理等方面的18个重大问题的有效解决或关键环节的顺利推进，推动了企业发展。
总结提升再推进
大道行思，取则行远。“双贴近双促进”支部共建活动开展一年多来，我们边实践、边思考，得到了三点启示：
启示一：企业党建工作的思路应与企业管理思路相协调。“围绕中心做工作，进入管理起作用”是国有企业党建工作总思路，如何做到，则需要结合实际，确定具体的工作思路。在活动策划、实施过程中，我们牢牢把握住“公司历来重视基层”的传统与公司提出的“以三基（基层单位、基础管理、基本技能）建设为抓手提升公司管理水平”的思路，确定了支部共建要以“服务基层为本”。正是因为牢牢把握住了这个思路，支部共建活动与公司发展焦点一致、步调一致、目标一致。这是“双贴近双促进”支部共建活动取得成功的根本原因。
第7篇
关键词 风电场 对标管理
伴随我国新能源产业政策的变动，风电行业开始步入大规模开发道路。但随着风电场逐步走入生产运营期，相应的生产管理却没有跟上产业开发的步伐。目前采用的火电厂对标体系与风电场生产运营管理不匹配，无法对风电场实际生产情况进行有效的评价和分析。本文主要介绍了风电场对标管理的指标建立及管理办法。
对标管理是全面提升企业管理水平和创效能力，增强市场核心竞争力，使企业不断发展壮大的有效途径。蒙东协合新能源有限公司以分解、落实、考核为手段，通过扎实开展对标管理工作，积极寻找突破口，“双管齐下”，着力促进年度各项责任目标的顺利完成。
1对标指标体系
对标的指标体系包括项目前期、工程建设、生产运营、财务管理等统计指标。具体包括：
（1）项目前期对标指标：单位千瓦前期费。
（2）工程建设对标指标：工程建设指标对标重点围绕“安全、进度、质量、造价”四大目标开展。包括安全、工期、单位千瓦静态投资、单位千瓦动态投资、总投资、单位千瓦设备费、单位千瓦建筑工程费、单位千瓦安装费、单位千瓦法人管理费、单位工程验收合格率。
（3）生产运营对标指标：安全、发电量、网购电量、发电利用小时、直接场用电率、综合厂用电率、风电场风机平均可利用率、风电场电气设备平均可利用率、度电运维费、单位容量生产成本。
（4）财务管理对标指标：所属单位可控管理费。
2对标管理办法
对标管理主要是在对标形式上开展专业指标对标，然后逐渐引入管理对标；通过指标对标发现问题，并寻找出管理差距，制定出具体改进措施及实施方案，并严格加以落实。在对标内容上要实现指标标准、管理手段、管理流程的对标比较，逐步覆盖企业的各项管理和业务。
2.1基建期管理方式
2.1.1项目工期
根据工程进展情况，全力协调项目融资工作，努力降低融资成本；保证项目资本金及贷款额及时到位，确保工程建设资金充足，设备按计划排产、供货；编制网络计划，对照网络计划查找偏差原因，积极协调解决问题，保障整体工期按期完成。
2.1.2项目总投资和单位千瓦投资
保证项目工程决算造价不超过批复概算，项目单位千瓦投资不超过区域标杆先进值。
2.2生产运营期管理方式
2.2.1加强基础管理，降低生产成本
成立对标工作领导小组、对标管理办公室，制定公司对标工作管理办法与考核细则，严格对标工作的实施、控制、监督、检查和指导；以区域先进标准为标杆，明确指标体系对标标准；对未完成对标指标进行分析并及时找出原因，制定相应措施；定期组织开展对标培训及经验交流。
2.2.2加强安全管理，降低不必要损失
电力的行业特殊性决定了安全生产工作是风电场生产运营的基石。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；落实防止电力生产重大事故的二十五项反措要求；抓好“两票三制”；防止发生主要设备事故、恶性误操作和人身事故。
2.2.3认真做好机组检修管理工作
风电机组的使用寿命普遍为20年，在超出期限后会出现各种问题，且随着使用寿命的增长，风电机组可利用率约低。风电机组的持续稳定高效运行需要对设备认真、仔细维护，一是保证风电机组使用寿命达到20年，二是提高可修复系统的维修性及可利用状态的维持时间。
企业应积极向系统内外先进单位学习，并结合自身实际情况不断完善，树立自己的对标指标标杆值。坚持定期收集同区域风电场的运行指标数据进行分析，并与本企业数据进行对比，找出短板，针对不足之处制定针对性的改进措施。
3实施催化经营管理模式
经营管理是对标管理的重要环节，其落脚点就是要千方百计完成年度经营目标任务。公司按照集团下达的各项任务、指标，逐项明确目标值、措施、责任人和完成日期，使公司的对标管理指标真正做到组织落实、措施落实、时间落实和责任落实；同时，将对标管理工作纳入月度、年度工作计划和经济责任制奖金挂钩考评，对工作完成情况、达到进度及存在问题及时进行分析，定期地通报工作动态和检查情况，推动和促进对标工作的顺利开展。在此基础上，公司还将经营管理目标指标值作为对各单位的主要工作任务加以考核，把各阶段目标的完成情况与职工利益挂起钩来，形成有效的激励约束机制，使对标管理工作保持持续的动力。各单位又将经营管理的关键指标分解到岗、到人，形成了一套科学的考核流程和任务管理流程，把任务考核、激励机制融入对标管理的全过程，以达到长效管理的目的，建立一级保一级、一级对一级负责、自下而上的目标保证体系。
第8篇
一、着力扩大投资，促进经济平稳较快发展。按照有力、有序、有效的原则推进投资工作。
1?郾突出实施“三个一批”项目。一是加快建设一批。关键是要加快政府主导性重大项目建设进度，带动全社会投资。加快组织实施《浙江省2009－2010年政府主导性重大建设项目计划》，确保完成政府主导性投资1838亿元。加快宁杭客专、沪杭客专、杭州铁路东站扩建、北仑电厂三期、国华宁海电厂二期、川气东送、萧山机场二期扩建等项目建设。开工建设沪杭客专、金温铁路扩能改造、九景衢铁路、杭长客专及三门核电、乐清电厂二期、嘉兴电厂三期、舟山电厂二期扩建、绍兴滨海电厂等项目。二是加快上报一批。要按照“能早则早，能快则快”的原则，加快实施《浙江省2009年上报国家审批、核准的重大项目前期工作计划》，加速37个、总投资达4877亿元的交通、能源、水利和产业等项目的前期工作进程。同时，积极沟通衔接，做好上报项目的催批工作。尤其要加快梅山保税港集装箱码头、凉潭铁矿石码头、丽龙庆高速龙泉至庆元段、杭新景高速建德寿昌――白沙关段、龙游核电、LNG接收站、台州炼化一体等投资大、带动强的项目前期工作。三是加快前期准备一批。要树立战略眼光，创新前期工作理念，着手准备2010年以后开工建设的重大项目的前期工作，确保充足的项目储备。启动全省核电场址资源踏勘和储备，以及近海风电场前期工作。
2?郾拓展融资渠道。重点要做好争取、引进和协调3篇文章。一是积极争取国债和企业债券。大力争取国家扩大内需各类中央投资资金，力争今年发行企业债券200亿元，缓解重大项目的资金压力。设立省级创业投资引导基金，进一步扩大创业投资资本，积极开展股权投资基金筹建工作。二是积极促进银企项目对接。发挥综合协调作用，促进金融机构与重点项目对接，落实银团贷款，保证重点工程和民生项目建设的融资需求。进一步加强与金融机构的合作，开展中小企业信用融资试点，缓解中小企业融资难的问题。三是积极稳妥地利用外商直接投资和国际金融组织、外国政府等优惠贷款。配合有关方面继续做好与央企的合作工作。
3?郾加强协调推进工作。一是发挥计划的导向作用。组织实施2009年重点建设投资计划，初步安排投资计划约1000亿元，建成投产约60项。二是完善重点项目推进工作机制。完善重大项目建设协调机制，做到有部署、有责任、有检查。坚持重点建设联席会议制度，加强协调推进力度。特别要完善对各地各部门项目推进情况的考评，加强投资项目的监管，确保工程进度和质量，努力提高投资效益。三是加强与各地、各部门的协同配合。积极主动与省级部门及市、县政府协调，坚持和完善重点项目与资金、土地等要素联动制度，着力攻克重点项目政策处理难题。加快推进项目、土地、环保、规划等审批事项的联动审批，进一步简化和优化内部工作流程，缩短办理时间，切实提高项目审批的效率，形成全社会推进重点项目建设的强大合力。同时，要加强重大项目稽察工作。
二、着力推进产业优化提升，促进经济发展方式转变。
这是增强我省经济整体素质、产业竞争力和可持续发展能力的必由之路，也是有效应对当前经济形势的紧迫任务。
1?郾进一步加快服务业发展。要把服务业放在更加突出的战略位置。一是要认真落实规划和政策。按全省服务业工作会议的要求，编制实施《2009年浙江省服务业重大项目计划》，深化细化促进服务业发展的各项政策措施，并切实抓好落实。以生产业为重点全面推动服务业加快发展。二是大力推进“六个一批”工作。树立一批工业转型升级与生产业联动发展的典型，建成一批示范性强、支撑作用大的服务业项目，做强一批现代服务企业，打造一批现代服务业集聚区，培育一批服务业品牌，推进一批服务业创新发展试点。三是进一步完善服务业发展的推进机制。各级发展改革部门要义不容辞地承担起推进服务业发展的综合协调职能，充分发挥相关部门的作用，做到目标一致、行动一致，合力开创服务业工作的新局面。
2?郾推动工业转型升级。关键是要突出重大工业项目、高技术产业和开发区（园区）几个重点。一是会同有关部门，抓紧制订钢铁、船舶、汽车、装备、石化和化工、轻工、纺织、电子信息等行业振兴规划，抓好2009―2011年重大工业项目计划的编制工作，争取我省更多的重大工业项目列入国家振兴规划。二是加快推进一批重大工业项目。力争目前正在推进的重大石化、造船、钢铁结构调整、汽车整车等项目有新的突破。三是大力推进高技术产业发展。认真落实高新技术企业扶持政策。加强对杭州国家软件产业基地、杭州信息产业、生物产业等国家高技术产业基地的指导，及时了解进度，发现问题，协调推进，真正发挥基地的集聚发展效应。牵头组织实施信息安全、生物技术、新能源等一批国家和省级高技术产业化示范工程项目，形成浙江高技术产业的群体优势和局部强势。会同科技等部门，加快一批工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设。四是大力推进企业组织结构调整。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，充分利用有效资产，稳定生产和就业；鼓励优势企业强强联合，提高规模效益，实现优势互补；鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。对跨地区、跨行业兼并重组的企业，在项目核准、用地、信贷、税收、企业债券发行等方面予以支持。
3?郾促进农业增长方式转变。一是大力发展高效生态农业，积极推进农业社会化服务体系建设，加强农业科技创新，促进农业发展方式转变。二是积极争取国家支持，重点抓好粮食产量大县和生猪、奶牛标准化养殖场建设,确保粮食安全和主要农产品有效供给。三是加强农业基础设施建设。推进国家级现代农业示范项目建设，争取国家对我省大型灌区续建配套工程、节水灌溉增效示范项目、大中型病险水库除险加固、钱塘江干堤和浙东标准海塘等工程的资金支持。加快钦寸水库、朱溪水库、好溪水利枢纽、方溪水库、嵊泗中心渔港、闲林水库等前期工作。抓好防洪排涝、引供水、农村饮水安全、农村沼气和清洁型小流域建设。四是加快推进小洋山北侧围垦、大渔湾等滩涂围垦工程的前期工作。
4?郾扎实推进循环经济和节能减排工作。一是重点围绕循环型产业发展、循环经济示范区建设、“四节”和资源综合利用，组织实施《浙江省循环经济试点实施方案》。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划。继续推进发展循环经济“991行动计划”。启动一批循环经济试点基地建设工作。定期组织开展全省循环经济先进市县和示范单位的评选工作。建立健全科学的循环经济统计制度。二是全面落实节能减排工作。配合有关部门，认真分解节能减排目标，严格节能降耗目标责任制。支持重点节能减排项目的建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和污染防治。推进省内电厂脱硝工程建设。落实企业购买节能设备和节能减排投资项目的所得税优惠政策。继续加强脱硫电价监管，完善需求侧电价管理制度。继续开展排污权有偿使用和交易试点。牵头加大太湖治理重点项目推进力度，着重抓好太湖流域水环境综合治理“三大清水环境工程”的实施方案的深化和项目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和长效机制。组织实施《浙江省应对气候变化行动方案》。三是加快淘汰落后生产能力。督促各地严格执行产业政策，促进落后生产能力有序退出。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策，完善落后产能退出机制。
三、着力深化重点领域和关键环节的改革，完善有利于科学发展的体制机制。
要切实履行改革的总体指导和综合协调职能，抓紧制定中长期改革规划，尽早出台年度改革意见。重点抓好以下几方面的改革。
1?郾继续推进三大省级综合配套改革试点。按照2008―2009年试点第一阶段目标，排出一批改革项目，扎扎实实推进。杭州市重点组建产业投资基金，创新新城管理体制和开发机制，深化医疗卫生“四改联动”改革，健全投资项目审批代办制度。嘉兴市、义乌市重点推进土地承包经营权流转、实施新型户籍制度改革、农合联组织组建与运行、扩权强镇等改革。温州市、台州市重点推进公平市场准入、金融组织和融资产品创新、海域和滩涂开发利用机制、拓展民营经济发展空间等改革。
2?郾深化农村改革。一是深化农业发展体制改革，健全统分结合的双层经营体制，创新农村土地承包经营权流转机制，努力提高农业规模化水平。二是以农村种养业大户和中青年农民为主要对象，大力培育现代农业生产经营主体。三是探索农村非农建设用地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场，严格界定公益性和经营性建设用地。四是进一步破解城乡二元体制，推进经济社会发展规划、城镇建设规划和土地利用规划“三规融合”体制改革；建立健全稳定增长的支农惠农长效投入机制；推进中心镇扩权改革，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，探索中心镇综合执法体制改革，把中心镇培育成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的战略节点。
3?郾推动行政管理体制改革。一是以理顺职能为关键，推进大部门体制改革，提高行政运行效能。二是以减少行政层级、探索“扁平化”管理为导向，全面推进扩权强县改革，扩大县级政府经济社会管理权限，进一步增强县级政府社会管理和公共服务职能，做大做强县域经济。三是以提升行政效能为目标，深化审批制度改革，全面完成非行政许可审批事项省、市、县联动清理和规范工作，继续推进市级机关内部行政许可职能整合与集中改革，推广行政审批服务全程制，切实方便群众办事。
4?郾加快要素市场化配置改革。一是放宽农村金融准入门槛，鼓励和引导民间资金进入农村金融服务机构，大力发展村镇银行，积极培育多种形式的小额贷款公司，进一步开展企业股权质押、无形资产抵押、集体建设用地使用权、农村住房、土地承包权、林权抵押贷款改革试点。二是深化土地要素市场化配置改革，建立健全闲置土地加快开发利用的激励和约束机制，探索非经营性用地有偿出让制度。三是构筑要素资源节约集约利用的新格局，实施燃油税改革，推进环境资源有偿取得和公开交易市场化进程改革，建立淘汰落后生产能力的经济补偿机制，完善流域生态环境保护的激励机制。
同时，要继续加大对外开放力度。抓好开发区（园区）等载体建设。积极推进开发区的改造提升。做好梅山保税港、杭州空港保税物流中心及出口加工区、保税区、内陆口岸物流中心等各类功能性园区的设立申报和建设工作。积极推进一批重大外资项目的建设，鼓励企业开发境外资源类项目。全面贯彻实施长三角《指导意见》和《区域规划》，实施我省相应的推进意见和方案。全面落实“2008年度长三角地区主要领导座谈会”精神和要求，加快推进区域基础设施网络化建设和建立统一开放的政策体制环境。
四、着力实施基本公共服务均等化行动计划，进一步改善民生。
要分解落实基本公共服务均等化行动计划的工作责任和年度工作计划，深入实施《浙江省社会发展“十一五”规划》等社会事业发展专项规划，加快重点社会项目建设步伐。
1?郾加快保障性住房建设。加快列入政府主导性重大建设项目计划的4类保障性安居项目建设步伐。开工建设经济适用房300万平方米。建立健全城镇廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快农村困难群众危旧房改造，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难问题。
2?郾加大生态环保项目建设力度。加快启动建设太湖流域水环境综合治理、城镇污水处理等5类重大生态环保项目。推进垃圾焚烧发电、集中无害化处理和资源化利用，争取国债资金支持，协同建设等部门，加快县级和100个重点乡镇污水处理厂和配套网管项目建设，加快建成我省环太湖流域城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设。加大对农村面源污染治理项目的支持力度。
3?郾加快教育、卫生、体育等社会项目建设。编制《浙江省文化产业发展规划》、《杭州市区省市两级医疗资源配置规划》。加大对农村、欠发达地区教育设施支持力度，促进教育硬件设施均等化。抓好国家中医临床研究基地建设和重点中医院建设，重点推进25个欠发达县县级医院、69个乡镇卫生院、60个社区卫生服务中心建设，加快城乡卫生统筹协调发展步伐。抓好省十二届全运会比赛场馆建设。整合我省旅游资源，加强国家级、省级红色旅游经典景区和精品线路以及爱国主义教育基地建设，促进红色旅游成为我省旅游新亮点。
4?郾做好就业和社会保障工作。配合有关部门认真落实就业再就业各项政策，鼓励支持自主创业、自谋职业，加大就业培训力度，积极做好“零就业家庭”、高校毕业生、农村劳动力转移就业工作，进一步改善劳动力市场设施条件，扩大就业规模。进一步完善社会保障制度，继续扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，积极探索建立农村养老保险制度，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。积极推进收入分配体制改革，着力提高低收入者收入水平，健全农民工工资支付保障机制；健全社会救助体系，完善社区服务设施、未成年人救助保护和儿童福利设施建设。
5?郾促进欠发达地区加快发展。落实《关于推进欠发达地区加快发展的实施意见》，创新扶贫措施，加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等各方面的扶持力度。做好新一轮结对帮扶工作，继续推动欠发达地区加快发展。继续做好支援青川县灾后恢复重建工作，尤其要加强规划指导，抓好年度项目实施计划编制，做好援建的各项组织协调工作。同时，继续做好“”、“援疆”工作，特别要抓好支援项目和资金的落实。
五、着力做好三大形势分析和“十二五”规划等研究编制工作，立足当前，谋划长远
1?郾加强经济、社会、改革三大形势分析。2009年我省发展面临的国内外环境更加严峻，经济社会发展不确定不稳定因素增多，改革攻坚难度更大，保持经济社会平稳较快发展面临的挑战和困难更多，要健全三大形势分析制度，加强对经济社会发展形势和重点领域改革的研究，及时提出有针对性、可操作性的对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实，当好党委、政府的参谋助手。
2?郾加强发展规划的编制和实施工作。一是进一步推进主体功能区规划的编制。积极参与国家规划编制工作，继续做好衔接，争取有利定位；加快编制完成省主体功能区规划，并制定配套政策措施。二是启动“十二五”规划前期工作。推进“十二五”规划编制工作，采取选聘、委托和自主研究等方式开展规划前期课题研究，尽早形成“十二五”规划基本思路。三是继续深化规划体制改革。进一步完善省政府规划协调会议制度，加强分类管理、全程管理和规范化管理；继续开展市县规划体制改革试点，在规划理念、内涵、方法和管理体制改革等方面取得新的进展；加强与省级有关部门的综合协调，共同推进发展规划环境评价、流域规划综合管理等工作；进一步推进规划立法进程，启动《规划管理条例》调研起草工作。
第9篇
今年环境保护工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，围绕县委、县政府“科学发展、奋力崛起，建设富而美的新**”的发展定位，按照“1364”的工作思路，即：围绕“生态县建设”这一总体目标，突出“环保准入、企业监管、污染减排”三个重点，强化六项工作（①完成so2、cod减排任务，实现总量控制目标；②加大环境监管和执法力度，实现重点排污企业达标排放；③加强水源地保护及水流域污染防治，努力提高水环境质量；④探索农村环保工作新路子，搞好农村污染防治；⑤清理取缔“十五土小”，遏制污染反弹，巩固整治成果；⑥抓好秸秆禁烧，保证实现禁烧目标），在环境执法、农村环保、环境宣教及提高部门和环保队伍干部形象上实现四项突破，团结拼搏，积极作为，科学务实，努力开创环保工作新局面，为建设富而美的新**、保持经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、重点工作
按照“1364”的工作思路，我们要切实履行好自身职能，突出重点，统筹兼顾，着力做好十个方面的工作：
（一）深入推进污染减排，积极完成年度减排目标
一是全面落实国家、省、市节能减排综合性工作方案，加大工程减排、结构减排和管理减排力度，抓好8家国控、省控和市控重点企业监管，确保完成so2和cod年度减排目标任务。二是明确工作职责，采取统计、监测、考核三个办法，加强对县污水处理厂、热电厂等相关企业减排项目的监管，促进减排工作落到实处；三是运用增加监测监察频次、典型案件曝光、挂牌督办三大手段，加强对重点行业、重点企业的监管，确保污染物稳定达标排放。同时，健全排污企业减排档案，按时完成**年城考和**年环境统计工作的各项数据的填报、汇总、审核以及工作报告、实施方案等各项技术材料的撰写、上报工作。
责任单位：污控科、监察大队、环保110、监测站
（二）加大环境监管和执法力度，实现重点排污企业达标排放
1、开展企业排查，摸清企业排污底子。重点对化工企业和工业园区进行全面检查，采取明查与暗查相结合、普查与抽查相结合、工作日查与节假日查相结合等多种方式，摸清排污企业生产工艺、规模、污染物特性、排污量、污染治理等情况，及时查处环境违法行为，全面加强对重点污染源污染治理设施的现场检查力度，确保工业污水达标排放。
2、组建监察大队，加强环境现场监察执法工作。落实省局“四个办法”要求，继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，并组织开展2-3次环保专项行动，进一步增加对重点排污企业的监察、监测频次，严肃查处各类环境违法行为，确保污水处理厂、热电厂、达利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重点排污企业达标排放。
3、强化排污费征缴力度，确保完成排污费征收任务。严格按《排污费征收标准管理办法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）征收排污费，规范“排污费征收管理系统”软件的使用，进一步细化排污申报、核定、复核和排污费催缴等环节，对于拒不缴纳排污费的企业，依法给予处罚，全面、足额征收排污费。
4、做好环境工作，维护群众环境权益。做好12369环保举报热线、12345市民服务热线环保联动工作，进一步拓展环境投诉渠道，规范工作程序，强化办案质量，及时妥善处理各类环境投诉。
5、努力提高环境事故处置能力，确保全县环境安全。进一步完善应急预案，明确职责分工，加强24小时值班制度，熟练掌握监测设备的现场操作，学习掌握环境事故应急处置方面的相关知识，不断提高处置环境事故的能力。
责任单位：监察大队、环保110、污控科及专项行动相关科室
（三）严格建设项目环境管理，抓好环评、审批、准入关
一是认真落实环评制度，严把建设项目准入门槛，加大区域环评、规划环评工作力度。二是按照环保部“七项承诺”的要求，进一步规范行政审批事项，对重点企业、重点项目、重点工程建立环评“绿色通道”。三是加强建设项目全过程现场督察，进一步推进和规范环境影响后评价和环境监理工作。四是进一步理顺建设项目竣工验收管理体制，全面加强“三同时”验收工作。同时，无偿为企业提供技术、信息、咨询服务，帮助企业解决环保技术方面的困难，促进企业发展。
责任单位：管理科
（四）以水源地保护为重点，努力提高水环境质量。加强对沟杨水源地和太平水源地的日常监察、巡查，增加环境监测频次，准确掌握水质变化情况，彻底清理水源保护区内的违法排污企业，及时排除污染隐患，逐步完善饮用水源安全环境管理体系，建立健全饮用水源保护区的污染事故应急预案，确保水质达标率98%以上。加强对徒骇河流域水质的监管力度，做好徒骇河夏口断面在线监测站点24小时在线监测及管理工作，对14条排入徒骇河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒骇河干支流和沿岸新建水污染项目，严查徒骇河干支流违法排污企业，采取有力措施，确保徒骇河出境断面水质优于入境断面水质。
责任单位：污控科、监察大队、环保110、监测站、管理科
（五）探索农村环保工作新路子，搞好农村污染防治
一是深入开展生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村创建工作。结合社会主义新农村建设，着力推进农村小康环保行动计划，结合县四城联创及城乡环境结合综合整治活动，抓好2-3个重点镇和10个重点村的环境污染治理工作，按照镇、村垃圾及污水处理要求，采用“村收集－镇集中－县处理”的处置模式，抓好试点。突出解决镇驻地环境问题及重点村污染问题，使农村面貌实现较大改观。二是全面加强农村环境保护，开展土壤与农村面源污染治理，探索规模化畜禽养殖污染防治示范建设，并防止工业和城市污染向农村转移、扩散。三是完成污染源普查技术报告、工作总结报告的编写，积极建设污染源普查数据库并开发利用普查成果，做好国家、省、市污染源普查验收迎查准备工作。
责任单位：生态科
（六）继续开展清理取缔“十五土小”专项行动，巩固整治成果
一是实行属地管理制，加强镇（办）责任落实。根据“十五土小”企业分布特点以及《环境目标责任书》的要求，建立镇（办）辖区责任制，各镇（办）再与管区、所在村及警区签订工作责任状，将责任落实到人，积极调动各镇（办）村干部的积极性，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是完善部门协作机制，形成执法合力。第一，充分发挥部门联动作用，建立并完善联席会、联络员、案件移交和相互告知备案制度，形成“定期协商、内部通报，专项研究”的协作机制，切实提高环境执法效力。第二，各部门根据“十五土小”取缔工作部门任务分解，严格履行自身职责。第三，组织开展集中取缔行动，各部门到现场联合执法，握成执法重拳，大大增强执法震慑力。三是确保行动实效，强化监督调处职能。发挥我局专项行动办公室职能，及时对各镇（办）取缔工作进通报。年底，将按照科学发展观部门任务目标分解表对各镇（办）的“十五土小”取缔工作进行考核，表彰先进，政府督办，切实提高执法效果，巩固整治成果。
责任单位：环保110
（七）抓好秸秆禁烧，保证实现禁烧目标
总结**年禁烧工作成功经验，科学制定**年秸秆禁烧工作方案和实施计划，层层落实禁烧责任,细化分解禁烧任务,加强秸秆禁烧现场环境监察，逐步建立起秸秆禁烧长效机制，坚决杜绝秸秆焚烧行为。
责任单位：禁烧办、环保110及专项行动小组
（八）做好环境监测工作，为科学决策和落实各项环境政策提供科学、有效数据
按照市局下达的**年度工作计划做好黄河北房断面等地表水以及沟阳水厂等地下水的环境监测任务。大力推进监测站标准化建设，进一步完善监测仪器使用、管理制度，不断拓展环境监测工作领域，要全面、及时、科学、准确评价环境质量状况、变化趋势、排污情况，切实提高环境质量综合分析能力和水平。同时，监测站积极配合环境现场监察执法，做好采样、检查、监测，为环境执法提供可靠、有效数据。
责任单位：监测站
（九）抓好环境宣教工作，进一步提高公众环境意识
发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，宣传典型、曝光问题，在全社会形成电视有图像、广播有声音、报纸有文字、网络有内容的良好舆论氛围。加强社会化宣传教育，组织好“六五”宣传、泉城环保世纪行、环保下乡等各项社会化宣传活动。继续开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地、环境友好企业等创建工作，进一步提高公众环境意识。
责任单位：宣教科
（十）加强机关作风建设，打造高素质环保队伍
一是加强制度建设，落实责任制。注重制度的保障、规范作用，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制,进一步推进服务型效能机关建设；二是加强外部监督，积极构建公众参与环境执法的机制。聘任特约环保社会监督员，邀请人大代表、政协委员进行监督指导，建立环境保护问卷调查制度，确保依法行政，文明执法；三是建立奖罚机制，形成争先创优的良好风气。根据工作要点细化责任，对工作实、效果好的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作开展较差、未完成工作任务的单位和个人给予通报批评，奖勤罚懒，形成争先创优的良好风气。
三、工作措施
积极适应新形势、新任务、新要求，树立“内强素质,外树形象,争创一流”的工作作风，创新工作思路、工作机制，改进工作方式，提高工作质量，做细做实各项工作。
（一）创新工作方式上下功夫。根据环境保护工作新形势、新任务，适时调整学习内容，通过多种途径，采取多种方式，增强干部职工学习的主动性，积极钻研业务知识，把学到的新理论、新知识、新技能运用到工作中去，使学到的知识成为推动工作的强大动力。完善创新后勤保障制度、工作协调制度、绩效管理制度等，明确每个人的工作职责，细化量化工作分工，使每项工作都有章可循，有据可依，变松散管理为紧张管理，激发每个工作人员的工作积极性，进一步规范工作行为。
第10篇
现在我已经在公司担任业务员有四年的时间了。可以说我是公司数得着的老业务员之一，也是对公司的发展有一定贡献了。现在年将结束，我想在岁末的时候就我一年的工作做一下总结，也对自己的工作提前写下了年工作计划范文，让自己在假期中能够安稳的度过，也让自己能够及时的认识到当前的形势，希望不会让自己失望!
转眼间又要进入新的一年年了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年，也是我非常重要的一年。出来工作已过4个年头，家庭、生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。在此，我订立了本年度工作计划，以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
一、熟悉公司新的规章制度和业务开展工作。公司在不断改革，订立了新的规定，特别在诉讼业务方面安排了专业法律事务人员协助。作为公司一名老业务人员，必须以身作责，在遵守公司规定的同时全力开展业务工作。
1、在第一季度，以诉讼业务开拓为主。针对现有的老客户资源做诉讼业务开发，把可能有诉讼需求的客户全部开发一遍，有意向合作的客户安排法律事务专员见面洽谈。期间，至少促成两件诉讼业务，费用达8万元以上(每件4万元)。做诉讼业务开发的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等客户交办业务的进展情况。
2、在第二季度的时候，以商标、专利业务为主。通过到专业市场、参加专业展销会、上网、电话、陌生人拜访等多种业务开发方式开发客户，加紧联络老客户感情，组成一个循环有业务作的客户群体。以至于达到4.8万元以上费(每月不低于1.2万元费)。在大力开拓市场的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等客户交办业务的进展情况。
3、第三季度的“十一”“中秋”双节，带来的无限商机，给后半年带来一个良好的开端。并且，随着我对高端业务专业知识与综合能力的相对提高，对规模较大的企业符合了《中国驰名商标》或者《广东省著名商标》条件的客户，做一次有针对性的开发，有意向合作的客户可以安排业务经理见面洽谈，争取签订一件《广东省著名商标》，承办费用达7.5万元以上。做驰名商标与著名商标业务开发的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等交办业务的进展情况。
4、第四季度就是年底了，这个时候要全力维护老客户交办的业务情况。首先，要逐步了解老客户中有潜力开发的客户资源，找出有漏洞的地方，有针对性的做可行性建议，力争为客户公司的知识产权保护做到最全面，费用每月至少达1万元以上。
二、制订学习计划。学习，对于业务人员来说至关重要，因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。专业知识、综合能力、都是我要掌握的内容。知己知彼，方能百战不殆，在这方面还希望业务经理给与我支持。
三、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
以上，是我对年的个人工作计划，可能还很不成熟，希望领导指正。火车跑的快还靠车头带，我希望得到公司领导、部门领导的正确引导和帮助。展望年，我会更加努力、认真负责的去对待每一个业务，也力争赢的机会去寻求更多的客户，争取更多的单，完善业务开展工作。相信自己会完成新的任务，能迎接年新的挑战。
年，我有着更多的期待，相信自己一定能够在年取得更大的进步，自己就是这样一年一年的走过来的，从一个什么都不懂的毛头小伙到现在很有深度的资深公司业务员，我的成长充满了曲折，不过在今后的工作中，我还是需要继续不断的努力，相信自己在年一定走的更远!
电厂员工工作总结
忙忙碌碌间，我们即将走过充满感动和坚强的年。对我个人而言，这是收获颇丰的一年。
这一年中我和大家一样都经历着感动、告别、收获、感激和努力，不论是生活还是工作都让我重新审视了自己以往做人做事的态度和方式，得到了成长。尤其是参加工作后，在领导和同事们的支持和帮助下，各方面所得到的锻炼都使我受益匪浅。在此，我须真诚的向各位领导和同事表达我深深的谢意，感谢大家在这段时间给予我的足够宽容、鼓励和帮助。下面就我参加工作以来的思想和工作学习进行以下三方面的简要回顾和总结。
一、思想意识的转变与提升
刚刚走出校园的我，没有任何的工作经验，走上工作岗位初始也未参加过专业的培训，很多专业知识对我来说虽然极具吸引力，但还是非常陌生，和其他同事相比自知存在着太大的差距。而我也知道自己的最大缺点之一就是急躁粗心，很多事情太急于完成就导致了不少的错误。再加上虽然同在生产部，但是很多事情我却心有余而力不足。所以随着这些担心，初来时的兴奋逐渐被压力所取代，心里也总是倍感愧疚和自责。这在通过大家的帮助和自己的学习，逐渐进入工作状态后，不安与紧张慢慢得到了平复，自己也有了自信和做好工作的决心。
二、工作学习的回顾与总结
初入厂时老员工对我们进行的一系列安全教育和培训都给我留下了极深的印象。因为忽略任何小的隐患都有可能造成今后大的事故。虽然我不从事技术操作性工作，相对工作的危险性比较小，但是在平时的工作中我也始终牢记“安全第一、预防为主”的方针，向老员工学习，使自己个人安全生产的意识不断得到提高和增强，为公司实现全年无事故做出自己应尽的努力。
试用期是学习的主要阶段，所以在刚来公司时，在主控室跟着同事们值班的时间比较多，通过他们认真详细的讲解，我也学会了不少值班时涉及的工作内容以及变电站设备的专业知识。值班工作看似一层不变，但是耐心和细心却是不可缺少的，而这一点我就做的很不够。在这方面原本的学习基础就不扎实，随着时间的推移，工作量增多，很少有时间能够完成完完整整一天的值班工作，再加上个人学习主动性不强，所以导致很多故障仍然没有记住，值班操作步骤不能熟练完成。在今后的工作中我应多加强专业方面的学习。
在月底作月度报表是我接到的第一个工作任务。虽然通过这几个月来的不断学习，大部分的工作现在已经能够做到自己完成了，但是面对庞大的数据还是会感觉紧张，因为多一个0和少一个0就是天壤之别。但是越急躁就越容易出错，想快点完成工作的心理也是导致计算错误频频出现的原因。在年度总结里再次提到在试用期总结中已经提过的这个问题，我自己实在觉得很不好意思也很愧疚。在今后的工作中我会继续向老员工们学习，认真负责，戒骄戒躁，尤其是对数据的统计上，应细心的进行检查，哪怕多算一次也要保证其正确性。
为迎接总公司的秋查工作，我作为资料员和同事一起完成了对资料室的档案和文件分类整理、编目、装订、补充、更换装具、标签，并输入微机的工作。虽然期间也很努力，但是在事实面前我不能不承认自己的工作做的很不到位，质量不高。这和我平时对资料室的文档和资料的了解不够细，不够实，不够充分有直接的原因。在今后对资料室的工作中我一定端正态度，认真对待，加强主动性，通过对各类文档、资料多加熟悉，使档案工作纳入公司要求的规范化和精细化轨道，同时也方便同事们查阅。
除此之外，配合同事工作、认真完成交办的各项任务也是我的主要工作之一。虽然工作很琐碎，但我仍会以积极的心态去对待，力所能及的去完成。
三、存在的不足与今后的努力方向
通过三个月的工作，我发现了自身存在的很多缺点与不足。例如与同事们沟通少，学习工作的主动性不强，工作时缺乏思考，也不注意总结，尤其是在工作中细心不够，又容易急躁，在很多事情的处理上都不成熟，做不到统筹规划。这些都是导致工作出现错误、给同事带来麻烦的主要原因。在今后工作中，除了一如既往地听从各级领导安排，虚心向各位领导和同事学习他们对待工作的认真态度和强烈的责任心外，也应该加强与同事之间的沟通交流，通过不断学习和总结增加自己的知识面，逐步加强和丰富自己的业务知识的学习，努力提高工作水平，以至把每一项工作都做到位、做好。同时更应该加强个人修养，修正自己的行为，自觉加强学习。也希望大家在我做的不好的地方及时的加以纠正和批评，我都会虚心的接受并改正。
在新旧交替的时刻作出以上的总结，是对自己过去的自省也是对今后生活工作的激励。展望邻近的年，我意识到，只有行动上有方向，工作上有目标，心中才能真正有底，才能够做到忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，逐步摆脱刚参加工作时只顾埋头干，不知思考总结的现象。
面对现今就业难的大局，能够成为公司的一员，并且能够结识这么多真诚、热心的同事，我一直都倍感珍惜，也心怀感激。在这个团队中，我时刻都在感受着她的活力与激情。朱总在带领着前辈们用汗水铸就了公司荣耀的同时，也为公司的发展铺就了前进的道路。我们要继承好这个团队的优良传统和作风，更要通过自身的努力为她增色添彩，成就公司美好篇章。
公司电厂设备科工作总结
年设备科的工作已经接近尾声，回顾即将过去的一年，设备科全面贯彻公司年“努力打造‘opt''''''''品牌、提高管理、提高知识、提高专业能力”的方针，以制造部“提高生产率、降低不良率、降低成本”的年度目标为指导，认真落实工作部署中提出的设备管理的各项工作，努力实现“最大限度的满足生产需要，培养一只高效团队”的科室年度目标。纵观设备科年全年的工作，在各级领导的支持和其他部门的协作下是较好地完成了公司交给的任务。今年新设备的增加，部门工作的重新分配，专项工程中又有多项涉及到的面较大，实际工作中遇到了许多困难，也存在一些问题，但网-设备管理部门全体员工通过认真的总结，仔细的分析，从已经出现的问题中吸取教训，在困难中锻炼能力，在反思中进行自我提高，大事讲原则，小事讲风格，最终圆满完成了全年工作。年设备科模具的清洗和安装的效率提高了36.6，设备的运转率提高44.4，降低成本合计600150.8。
细则如下：
一、降低成本：
1、对已损坏价格昂贵的部品进行分解修理，使修理工作细致到元器件，缩小故障范围，联系外部使用最低的维修成本修复设备，避免直接更换新的部品，共节约成本1580(附表1-1)
2、减少模具外修次数，加大内部修理力度，今年共送外维修2，内部修理模具16，内部修复占总修理数量的89.2，修理工时527.5h，节约成本52753、零部件制作、治具加工，避免整机购进，今年共制作治具9，制作工时432.5h，节约成本4325，其中不包括货架、工作台等生产用具的制作。
二、降低不良率：
1、高模具清洗安装质量，减少模具返洗返装数量，使模具返洗返装数量由上半年的1块/月下降至下半年的0块/月
2、进行保养监控，组织对高故障设备大修，减少因设备故障停机而造成生产不良三、提高生产率：
1、通过使用模具清洗定时自量标准，减少模具清洗安装时间，提高模具使用效率，人均清洗模具由6月的97.5块增加到11月的人均132.7块，上升幅度达到36.1
2、指定设备保养计划，并安排落实设备保养工作，通过变更保养频次保证设备使用性能，使设备停机故障时间由5月的584.06h下降到11月的324.54h，下降幅度达到44.4
四、员工流动率：
本年度设备科(电工)因
合同工资原因离职，模具班新员工分入，机修班提升转职为班长(抢修班长：胡纪康；制造三科深夜班班长：朱红亮；制造精练一科维修班长：陆英贵)，10月设备科科内改制，跟班机修由制造各科科内班组管理，设备科现有员工2，其中模具班1，抢修班，电工班，人员稳定，圆满完成公司给设备科员工流动率年/季度的目标
五、合理化建议：
1、合理利用夏季分时电价的差价，通过更改生产的作业时间，减少模具保温时间，合理利用电能，夏季(7~10月)节约电费488350.8
2、2、模具台帐电子化管理，大大减少了模具清洗安装时的找寻时间，使原来需要模具清洗工和机修工两个人完成的工作现只需模具清洗员工单独完成，大大的提高了工作效率。
六、队伍建设
我们通过工作中遇到的实际情况，不断的对员工进行教育，并制定了相应的对策和处理办法，对新近员工进行系统的培训，专人授课，同时到工作岗位进行实际操作演练，让每位员工都认识到提高技术素质的重要性。同时加强员工的集体荣誉感培养，提高相互协作能力，使组织更加团结，更富有战斗力。
1、本年度针对模具班清洗模具时间集中，铲车使用冲突的实际情况进行了全面改制，取消员工定点定位工作制度，实行实时分配、模具定型定时考核制度，模具清洗按急出货、已停产和一般三个等级分类依次清洗，安排专人进行模具的安装和模具放置架的5s整理工作，充分利用其时间安排灵活、机动性高的特点，保证班内无闲人，人人有活干，相互补充协作完成现有增加的模具安装的工作量。
2、抢修制作班日常负责对通用设备(空压机、水泵房)进行维护保养，定人定时对设备的使用状况进行确认，保证其他设备日常生产需要的用水和用气；并负责对特殊产品(187-144)加工及尺寸的确认工作，r/j200ton温水器的保养以及治具零部件和货架工作台的制作，在设备组织大修的时候也机动灵活的作为维修主力参加设备抢修。
七、工程项目
1、三科机器重新移动、定位(5月)
2、新设备增加(5~7月)
3、全公司电气故障排查，线路规范整改(6~9月)
4、立厂房维修改造(12月21~26日)
5、无尘室设备添置移动(12月27日)
6、立设备移动安装(12月29日pm1：00~31日)
八、工作中存在的不足
1、在处理不是我分管的工作时，表现不够主动，究其原因是头脑中有怕越权、越位的思想，有时就表现出不主动提出自己的工作思路，致使工作节奏慢。
2、对新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路去处理问题，表现工作上的大胆创新不够。
3、班组的管理还不够细致、员工的安全和质量意识仍不够强，导致本年度的重大安全事故。虽然事后也对当事人进行了教育和处理，针对性的作出了相应的对策。但应还是预防为主，加大平时的教育力度，提高员工的安全和质量意识，从根本上减少安全事故隐患的发生。
4、设备常用部品备用库存量及在库量确认不够，应加强自身日语学习多与日方管理人员沟通交流，保障设备维修有备用部品更换，减少生产耽误的时间。
第11篇
××年生产技术工作紧紧围绕中国南方电网公司、广电集团公司和江门供电分公司××年工作会议精神，努力实践中国南方电网公司一号令、“六个更加注重”工作方针和广电集团公司“两型两化”发展子战略，以及公司制定的“五大目标、十大任务”，团结一致，奋发努力。贯彻落实“抓大事，抓重点，抓协调，抓那些管得住、管得好、能管出成效的工作”的管理思路，围绕年初制定的工作目标，以全面做好迎峰度夏工作、保证电力正常供应为第一要务，有条不紊地开展各项工作，克服困难，扎实工作，在安全生产、电力供应、科学管理和党风廉政建设等各方面取得优良成绩，全面完成公司下达的各项工作任务。借此机会，我谨代表生技部向在过去一年里给予我们支持与帮助的公司领导、职能部门同志们，表示衷心的感谢！
一、××年工作总结汇报
全面做好迎峰度夏工作，确保电力正常供应。版权所有!
针对近年来地方经济发展迅速，电力供应形势日趋严峻的局面，按照徐达明总经理在××年月召开江门供电分公司迎峰度夏动员大会上的讲话要求，本着“早计划、早准备、早落实”的原则，根据广电集团迎峰度夏工作的精神以及江门分公司的实际情况，从电网建设、输变电设备运行维护、地方电源和需求侧管理、电网调度和运行方式、解决配网“卡脖子”问题、杜绝安全责任事故等六方面制定了江门分公司××年迎峰度夏的重点工作（××年月江电生号文件下发），明确了责任部门、责任人，限期完成；同时也要求直属各分公司也根据各自的实际情况制定各自的迎峰度夏重点工作。××年安全生产工作紧紧围绕以全面做好迎峰度夏工作为第一要务来开展，整个生产系统全力配合集团公司各项迎峰度夏重点工程工作（西江、香山工程、铜新线、开台Ⅱ回工程等），做好各项生产准备工作，确保工程按时投产。同时按照江门供电分公司迎峰度夏重点工作重点完成了江门站主变预试定检、北街站主变更换、台山站主变大修、开平站主变缺陷处理、荷塘站全站改造等工作。提高电网装备水平的同时也改善了地区电网卡脖子状况。
为督促直属单位认真落实各项迎峰度夏的工作，在月和月公司陈剑锋副总经理带队、在月生技部组织分别对所属单位进行了迎峰度夏的安全检查，对发现的问题及时整改，确保各项迎峰度夏措施的落实，圆满完成今年迎峰度夏保供电工作任务。
做好电网设备运行维护，保证电网安全稳定运行。
为了保证迎峰度夏保供电工作任务能够完满完成，在××年底下达公司××年迎峰度夏的重点工作的同时也下达了运行维护的重点工作，及以上的输变电设备均为重点运行维护对象，而江门变电站、回线路以及台山电厂送出输变电设备的维护工作定为重点中的重点。特别是在系统电源紧缺的状况下，必须确保台山电厂送出输变电设备运行稳定，绝不允许发生因维护不到位而导致台山电厂送出受阻、“窝电”。
公司各单位认真做好输变电设备的运行维护工作。各单位围绕大修、技改、设备消缺、维护、预防性试验、继电保护和自动装置定期检验等工作，限期加以解决，确保电力设备在迎峰度夏到来前处于良好的状态。
（一）在月日前，对预试和运行中发现的缺陷进行了消缺和大修，涉及及以上设备有：江门站江茂甲线电抗器渗漏油处理；开平站主变套管介损超标；台山站主变大修；开台线高频信号误报警处理等。
（二）抓紧设备的技术改造，完成了江门站和母差保护更换、江外线保护更换、北街站主变的更换以及一批变电站、线路的改造。通过技术改造，淘汰落后的设备，提高了电网运行的可靠性，保障迎峰度夏的顺利进行。
（三）加强设备的巡视维护，并及时进行处理：
在月份安排了一次全区的输变电设备的夜巡和特巡；
在月份安排了全区输变电设备的红外成像普查，对发现的红外异常发热在月日前进行消缺，不能消缺的加强监视。
根据电网运行的情况和上级的安排，在贵广直流调试期间加强了对沿线和变压器噪声和中性点直流分量的监测；在“西电东送”万期间加强了相关回线路和江门站的巡视。根据设备负荷的情况，加强了重载的线路和主变的监视。在整个度夏期间，没有发生因为设备原因而影响供电的情况。
××年电网设备运行情况大致良好，共创造了个百日安全天数，同时也创造了公司天的最高安全运行记录。月份共计发生一般电网事故起（“”事故中断安全记录）、发生一类设备障碍起。“”事故后迅速组织有关部门研究分析事故所暴露出来的问题，对本次事故处理过程各环节进行全面总结及反思，形成《外海变电站失压事故教训及各方面工作总结》书面报告。安排①月日至月日进行了沙江甲线等条线路绝缘子清扫；②月日至月日完成水台线等条线路跳爬；③完成外海站、母差更换改造。④完善我公司市区电网架构，有针对性地安装电网装设备用电源自动投入装置；⑤委托专业技术单位开展研究提高市区电网运行可靠性课题。
××年月共发现紧急缺陷项，及时处理项，及时消缺率；重大缺陷项，及时处理项，及时消缺率；一般缺陷项，及时处理项，及时消缺率。
××年月生技部针对江门电网运行情况，结合有关典型事故经验教训制定出《江门供电分公司保障设备安全运行的十项重点措施》。
有效控制，确保各项生产经济指标完满完成。
①供售电量完成情况分析
今年月总供电量完成万千瓦时，完成预算万千瓦时的同比增长，其中省网供电量完成万千瓦时，完成预算万千瓦时的，同比增长；全市地方发电机组完成上网电量万千瓦时完成预算万千瓦时的同比减少其中地方水电完成万千瓦时，完成预算万千瓦时的，同比减少；地方火电购电量为万千瓦时，完成预算万千瓦时的，同比减少。售电量完成万千瓦时）完成预算万千瓦时的，同比增长；线损率完成，同比下降，比预算指标下降；城市供电可靠率为，比预算指标上升；城市及农村供电可靠率为，比预算指标上升；综合电压合格率为，比预算指标上升。
从月的情况分析来看，目前每天的供电量约为万千瓦时，所以月份的总供电量约为万千瓦时，至月日总供电量为万千瓦时，预计全年的总供电量约为万千瓦时，江门供电分公司总供电量将历史性超过亿千瓦时。
×××年各直属分公司月供电量同期对比表
单位：万千瓦时
项目
本部
新会
开平
台山
恩平
鹤山
江门全区
总供电量
网供电量
购入电量
地方水电
地方火电
售电量
线损率
②线损率完成情况分析
线损完成情况表
时间
本期
去年
同期
同比
±％
年度
计划
比计划±％
±≥定量说明
累
计
统计
口径
由于受供售电量不同期，以及各种技改项目、两网改造项目的投运，管理力度的加大等的影响，使线损有所下降。
公司上半年线损率为，同比增加个百分点，完成情况不理想。对此，江门分公司领导高度重视。徐达明总经理在公司总经理例会上，组织专题研究公司线损管理工作，要求大家深刻认识做好线损管理工作的重要意义，明确了线损管理工作必须纳入公司日常的主营业务范围，贯彻到所有的工作当中去，并且明确了有关责任和分工。
以生技部作为线损归口管理部门，各部门通力合作，下半年抓紧实施了具体任务，主要有：
建立完善线损管理体制和三级网络，做到统一领导，分级管理；渠道畅通，明确责任人。
制定了《江门分公司线损管理办法实施细则》，严格线损指标的考核。
开展线损管理方面的分析，各单位定期提交分析报告，提高管理水平，将指标控制在一个合理水平。
建立了每月线损分析例会制度，定期召开线损分析会。
重视技术降损的措施。加强电网规划，做好电网的经济运行，提高设备的负荷率。
组织编制了《江门供电分公司农电千伏及以下配电网线损“四分”管理实施方案》，积极推进以个供电所为试点单位实施的农电线损“分线、分台区”工作。
在技术降损方面，以技术线损合理为原则，重点开展了以下工作：要求本部配营部及直属各分公司各自定出大降损项目；加紧实施无功补偿重点项目（站端及低压台区补偿，站端增加无功补偿约，共组）。
在管理降损方面，以管理线损最低为原则，树立管理出效益的观念，重点开展了以下工作：
①加强抄核收人员管理，提高抄核收人员责任心，防止漏抄、错抄。
②减低因安装技术错误而损失电度，组织安装计量人员加强安装业务水平学习和培训，引进新安装技术新计量仪器，把技术安装错误降低到零为目标。
③加大用电检查力度，防止窃电和违章用电。
④加快更换安装新型电子表和公用变用户轮换长寿电能表的进度，加大用电户偷窃电难度。
⑤××年月我公司因统计出错、计量表损坏、偷电等造成损失电量约万千瓦时（分别为本部万千瓦时、新会万千瓦时，开平万千瓦时、鹤山万千瓦时、台山万千瓦时），折合线损。
通过努力，至月份止，分公司累计线损率为％，预计可顺利完成集团公司下达的年度指标。
同心协力，打造“南网第一站”。
今年公司决定通过打造“南网第一站”的建设工程，树立变电站管理的标杆及亮点，并以此以点带面，全面带动江门地区变电站管理水平、设备维护水平的提升。
、××年月日成立打造“南网第一站”系统工程领导小组以及工作小组；（江电生号文）
、××年月日，在江门站召开工作小组第一次会议，会议确定了工作小组成员的分工以及对打造“南网第一站”的前期工作作了部署；
、××年月，工作小组分别对省内的横沥站、惠州站、增城站以及南网公司辖内的平果站、宝峰站、贵阳站进行了调研；
、××年月，工作小组对调研的情况进行总结，针对江门站的实际情况根据不同的专业提出了建设“南网第一站”的初步设想；
、××年月日，召开打造“南网第一站”领导小组和工作小组的联席会议，会议确定了建设“南网第一站”的十一项内容共小项的工作，并明确了各项工作的责任人、责任部门、完成时间。
、××年月中国南方电网公司袁懋振董事长视察江门变电站，提出丰富“南网第一站”的指示：有很丰富的内涵和要求，需要做大量的工作，要提高软件素质和硬件素质，提高设备科技含量，还要有环境。
、××年月工作小组分别对华东电网的东善桥站、车坊站进行调研，重点学习变电站运行管理、信息化建设等。
全面推行南网公司生产标准，强化安全生产基础。
生技部组织公司生产系统以全面贯彻执行南网公司项生产系统管理标准和技术标准为东风，组织制定宣贯、实施措施，达到深刻领会标准、规定的主要精神和具体内容，并确保其正确、有效实施。以此带动、强化公司安全生产基础工作，严格规范电力生产人员的工作行为，确保电网的安全稳定运行，不断推进管理的标准化、科学化及现代化。以此指导生产基层单位规范、优化工作流程，逐步实现生产现场的工作标准化。并在此基础上继续推行公司标准化工作，修编、出台了《江门供电分公司大修技改管理办法实施细则》、《江门供电分公司扩建、技改、大修工程施工管理规定》、《江门供电分公司生产统计管理办法》、《江门供电分公司高电压管理信息系统管理规定》、《江门供电分公司规范化设备检修和维护工作管理办法》、《江门供电分公司电力可靠性工作管理规定》、《江门供电分公司红外检测工作管理规定》、《江门供电分公司线损分析例会制度》、《江门供电分公司线损管理办法实施细则》、《生产统计管理办法》、《输变电设备缺陷管理实施细则》等项标准规定；同时也编制了《生产技术月报》、《南网公司生产标准执行月报》、《“南网第一站“建设月报》。
①月日日在新会举办第一期宣贯学习班，全区有关人员多人参加。
②月日日在新会举办第二期宣贯学习班，全区有关人员多人参加。
③月日首先在江门站执行南网公司新技术标准，并以江门站作为南网公司系统内安健环标准的试点实施。
④月日全公司生产系统全面执行南网公司新技术标准。
⑤月日召开南网公司新技术标准执行专题研讨会，并将执行的问题收集整理上报广电集团公司。
⑥月日南方电网公司安全监察与生产技术部有关领导到江门站检查十二项生产标准执行情况。
加强技改大修工程管理，提升电网设备装备水平。
㈠技改项目完成情况
×年度计划安排技改项目项，计划资金万元。目前已完成技改项目项，占总项目量的；完成投资万元，为计划投资的。正在施工的项目有项。
表：××年技改项目完成情况表
全区
江门
新会
开平
台山
恩平
鹤山
计划项目
已完成项目
正在执行项目
未执行项目
计划投资（万元）
完成投资（万元）
㈡大修项目完成情况
××年度计划安排大修项目项，计划资金万元（其中大修资金万元）。目前已完成大修项目项，占总项目量的；完成投资万元，为计划投资的。正在施工的项目有项；未开展的项目项。
表十六：××年大修项目完成情况表
全区
江门
新会
开平
台山
恩平
鹤山
计划项目
已完成项目
正在执行项目
未执行项目
计划投资（万元）
完成投资（万元）
存在的主要问题是：
、集团今年对我公司设备技术改造给予了巨大的支持，先后三批技改项目共计万元。由于第三批项目月才下达，设备统一招标花费一段时间，原计划年内完成设备定货工作可能完成不了。现在尚未完成的项目中除新会分公司开关无油化改造项目外，其余均为第三批下达项目。
、今年修理项目中部分项目超支比较严重，主要是由于迎峰度夏增加工程、设备缺陷处理、电力设施被盗等原因导致。
、集团公司类项目资金使用按照里程碑拨款方式，但我公司财务帐上有集团公司拨款资金沉淀，虽然集团公司生产技术部同意拨款，但集团公司财务部仍不同意拨款，导致项目结算不同步。
探索开展生产系统经济技术指标管理。
今年年初生技部在年度工作计划中提出开展生产系统经济技术指标管理但由于未能在人力、时间两方面投入探索研究上半年在这方面的工作开展着重是安排生产系统管理人员学习标杆管理理论知识，在探索开展有关经济技术指标管理方面的工作没有实质性进展，标杆管理工作也没有收到预期效果。下半年与人力资源部联合举办了一期标杆管理培训班，对于如何系统性、科学性地开展标杆管理工作有了进一步的认识，生技部计划在明年与专业管理技术服务公司合作制定江门供电分公司标杆管理建设方案。指导生产系统开展标杆管理工作。
党风廉政建设方面
没有发生党风廉政违纪现象，党风廉政建设目标完成良好。
二、经验与体会
⒈领导高度重视安全生产，早计划、早准备、早落实，保障电网安全稳定运行和迎峰度夏的工作完满完成。
徐达明总经理在××年月召开江门供电分公司迎峰度夏动员大会上的讲话要求，本着“早计划、早准备、早落实”的原则，根据上级精神结合公司实际情况，认真分析总结去年迎峰度夏工作经验，从电网建设、输变电设备运行维护、地方电源和需求侧管理、电网调度和运行方式、解决配网“卡脖子”问题、杜绝安全责任事故等六方面制定了江门分公司××年迎峰度夏项重点工作，督促各单位版权所有!加强工作管理，并按公司要求建立了“迎峰度夏”措施落实及重大缺陷处理督查督办制度，保障主要输变电设备健康运行。
⒉规范和加强安全生产基础管理，进一步完善安全生产规章制度标准，夯实安全生产管理基础。
中国南方电网公司颁布十二项安全生产管理和技术标准后，我公司率先邀请标准主要起草人开展宣贯，在月、月分别在新会举办两期宣贯学习班，全区有关人员多人次参加宣贯学习。月份生技部统一安排有关新标准执行的准备工作，包括新的工作票的印刷等；月日首先在江门站执行南网公司新技术标准，并以江门站作为南网公司系统内安健环标准的试点实施。月日起新标准在全公司顺利施行。从新标准施行后，生技部及时跟踪施行情况，每月编制《南网公司生产标准执行月报》，并将收集意见及时反馈上级部门。从新标准施行半年时间所反映情况来看，执行情况良好并且收效显著。
⒊加强电网运行管理和专业技术管理工作。
针对上半年线损指标完成不理想，按照徐达明总经理年中工作报告要求，结合贯彻执行集团公司《××年线损工作会议纪要》的精神，以生技部作为线损归口管理部门，在降低管理线损上提出切实可行的措施。编制了《江门供电分公司农电千伏及以下配电网线损“四分”管理实施方案》，积极推进以个供电所为试点单位实施的农电线损“分线、分台区”工作。建立了每月线损分析例会制度，定期召开线损分析会，每月跟踪线损的完成情况，及时分析线损指标浮动情况，做到线损指标可控、在控。
⒋准备充分、处理准确，减少事故损失。
“”事故发生后在分钟时间恢复了所有失压的变电站的运行，充分说明了事先根据运行情况制定完善的事故预案以及各级调度员、运行人员熟练掌握事故预案处理步骤，对于迅速恢复供电起着非常重要的作用。领导的重视、靠前指挥，使各项事故处理措施能直接、迅速、准确地传达、执行，大大地提高了事故处理的效率。
⒌以人为本，开展各专业技术培训学习。
生技部与人力资源部联合举办了多次业务技术培训学习，包括中国南方电网公司颁布十二项安全生产管理和技术标准宣贯学习、线损理论知识培训学习、标杆管理培训学习，使各级管理、生产人员业务知识水平得到提高。
三、存在问题
⒈电网结构不合理、自动化水平不高。
“”事故由于外海站失压导致个变电站同时失压，说明我公司电网电网结构不合理、自动化水平不高，未能实现供电方式。针对目前电网结构的特点。为提高供电可靠性，已经布置调度中心开展备自投工作，在江门地区电网的合适点处共装设套备用电源自动投入装置。另外，外力破坏、盗窃电力设施现象严重，对电网安全的威胁不容忽视。
⒉电网设备防污闪管理不到位。
“”事故的根本原因是由于输电线路外绝缘配置不足，在浓舞恶劣环境下发生闪烙所引发。针对此情况，生技部已经在今年安排①月日至月日进行了沙江甲线等条线路绝缘子清扫；②月日至月日完成水台线等条线路跳爬；③完成外海站、母差更换改造。结合集团公司今年防污闪工作要求，下半年重点做好污区分布图修订工作，并对照新污区分布图重新统计输变电设备外绝缘爬距配置，不合乎要求的马上安排整改。
⒊迎峰度夏重点工作未能全部按时完成。
××年迎峰度夏项重点工作，只有项按时在月日前完成。需要其中部分工作未能按时完成存在客观原因，如停电问题。但也反映出在制定重点工作时没有充分考虑各方因数，工作未够细致。在制定××年迎峰度夏重点工作时需吸取教训。
⒋线损管理工作未做到责任到位。
上半年线损指标完成不理想，甚至可以说有点失控。幸好在下半年及时指定切实可行的措施，建立完善线损管理体制和三级网络，做到统一领导，分级管理；渠道畅通，明确责任人，落实责任到位；并制定了《江门分公司线损管理办法实施细则》，严格线损指标的考核。在管理降损方面，以管理线损最低为原则，树立管理出效益的观念，重点开展了以下工作：①加强抄核收人员管理，提高抄核收人员责任心，防止漏抄、错抄。②减低因安装技术错误而损失电度，组织安装计量人员加强安装业务水平学习和培训，引进新安装技术新计量仪器，把技术安装错误降低零为目标。③加大用电检查力度，防止窃电和违章用电。坚持开展经常性，有针对性用电检查活动。采取以“防”为主的策略，对检举、查获窃电的有关人员奖励办法的政策，鼓励用户举报窃电和违章用电。另外要从计量安装规范技术性防窃电入手。④加快更换安装新型电子表和公用变用户轮换长寿电能表的进度，加大用电户偷窃电难度。
第12篇
今年以来，我市认真贯彻落实国家、省、市经济工作会议精神，继续加强投资的宏观调控，着力调整投资结构，加快重点项目建设，全市固定资产投资保持了较快增长的态势。一季度全市完成全社会固定资产投资188.5亿元，增长28%。投资运行的主要特点是：
1、投资结构发生新的变化。在一季度完成投资中，第一产业6.1亿元，增长49.5%，占全部投资的比重为3.2%，与去年同期基本持平；第二产业52.9亿元，增长11.5%，占28.1%，比重下降4个百分点；第三产业129.5亿元，增长35.3%，占68.7%，比重提高4个百分点。现代服务业完成投资99.6亿元，增长65%，占全社会投资的比重提高11.9个百分点，高新技术产业完成投资15.8亿元，增长27.3%，占工业投资的比重提高4个百分点。
2、建设资金到位情况比较理想。一季度到位资金226.7亿元，比全部投资完成额多38.2亿元。其中国家预算内资金6.9亿元，利用外资0.9亿元，国内银行贷款37.2亿元，自筹资金146.6亿元，其他资金来源35.1亿元。自筹资金及银行贷款占全部到位资金的81％，仍是资金来源的主要渠道。
3、重点建设项目进展顺利。根据各县（市）区提报和我委调度的情况，一季度全市在建投资千万元以上项目789个，完成投资约108.55亿元，占全部投资的57.6%。从投资主要领域看，工业项目327个，完成投资27.5亿元；农业项目32个，完成投资0.45亿元；基础设施项目87个，完成投资6.97亿元；房地产及住宅建设项目159个，完成投资47.51亿元；社会事业项目75个，完成投资14.03亿元；服务业项目109个，完成投资12.09亿元。从项目投资规模看，投资5000万元以上项目546个，完成投资101.5亿元；投资亿元以上项目358个，完成投资91.71亿元；投资十亿元以上项目53个，完成投资49.41亿元。
4、投资后劲比较充足。据统计，一季度我市新开工项目（不含房地产开发项目，下同）397个，比去年同期多154个，完成投资27.2亿元。其中一产项目60个，完成投资2.6亿元，二产项目191个，完成投资13.9亿元，三产项目146个，完成投资10.7亿元。根据我委调度情况，下一步各县（市）区拟开工投资千万元以上项目达265个，总投资规模达3257亿元，这将为保持全市投资稳定增长提供有力支撑。
5、房地产开发投资快速增长。一季度我市房地产开发完成投资56.9亿元，增长85.5%，占全社会固定资产投资的30%，分别比去年同期提高24.2和10个百分点。商品房开发和销售情况基本稳定，商品房施工面积750.8万平方米，下降6.5%；新开工面积88万平方米，下降53.4％；竣工面积22.9万平方米，下降54.7%；销售面积40.8万平方米，增长4.7%；商品房空置面积28.7万平方米，下降27.8％，其中住宅空置面积19.5万平方米，下降27.2%；商品房销售平均价格3919元/平方米，增长5%，其中住宅销售平均价格3919元/平方米，增长8.6%。
应该看到，虽然一季度我市投资总体开局良好，但投资运行中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一是投资总量仍显不足。多年来，我市投资总量和增幅与全国、全省同类城市相比一直偏低。“十五”初期，我市的投资总量在15个副省级城市中居10名左右，在全省17市中位于第二位。2003年以后，各地加快发展，加大投入的势头明显加快，我市投资在省内及同类城市中的位次进一步后移，到2007年在全省17市中，我市投资总量列第4位，比前三位的青岛、烟台、潍坊分别少约483.7亿元、455亿元、25亿元，投资增幅列倒数第二位。今年一季度，在全省17地市中，我市投资总量排在烟台、青岛、潍坊之后位列第四位，投资增幅高于全省平均水平8.9个百分点，位列第3位，但总体上看，仍处于恢复性增长态势。
二是工业投入开局不理想。一季度，我市工业完成投资51.5亿元，增长10.5%，占全社会投资的27.3%，比去年同期下降4.3个百分点，其中煤炭工业下降98%、化工工业下降36.8%、电子工业下降26.7%、轻工工业下降3.8%。
三是受国家投资宏观调控政策影响较大。信贷方面，国家确定实施从紧的货币政策以来，先后10次上调存款准备金率，并出台了对商业银行贷款实行额度管理、加强商业性房地产信贷管理等政策，导致货币投放量减少和信贷增长的逐步回落。同时，国家继续加大对部分过热行业整治力度，严格用地管理和项目审批，清理和严肃查处违规建设项目，严格控制新开工项目上马，这对我市具有较大的制约影响。
四是投资的区域分布不平衡。根据统计数据，从投资总量看，一季度全市投资依旧主要集中在章丘市、长清区、历城区和历下区，四个区投资总量占全市投资的比重达58%。从投资增幅看，只有历下、历城、商河、高新投资增幅高于全市平均增幅，平阴、济阳呈现个位数增长，章丘甚至出现了负增长。
二、城市建设和重点项目进展情况
为承办第十一届全运会，全面贯彻落实省委常委扩大会议精神，进一步加大城市建设力度，提高城市综合服务能力，今年我市将继续加大城市建设各项投入，年度计划城建投资约600亿元，其中迎全运会重点推进项目计划投资约350亿元左右。今年以来，围绕加快计划实施和项目建设，市有关部门和项目单位不断加大工作力度，各类重点项目建设取得新的进展，初步调度一季度城建投资完成约80亿元，其中迎全运会重点推进项目完成投资约35亿元。
1、场馆建设步伐加快。全市共有“十一运”比赛场馆23处，其中新建14处，改扩建9处。新建场馆总投资43.45亿元，目前累计完成投资12.5亿元。奥体文博地区主场馆建设，奥体中心体育场已完成罩棚钢结构高空焊接，钢结构护系统及内部装饰、安装工程已经展开,体育馆、游泳馆、网球馆钢结构吊装施工基本完成，中心区平台主体工程内部砌体、防水施工基本完成，全运村、奥体酒店、恒隆广场等进行基础施工，奥体拆迁安置房有70栋住宅楼具备竣工验收条件。配套场馆建设，历城区体育馆、体育训练健身馆、体育场“两馆一场”项目于去年底开工建设，目前“两馆”地下基础部分已完工，体育场正在进行地下土方施工，省属场馆的建设改造项目已由省组委会移交*赛区组委会并制定了初步工作方案。
2、市政基础设施逐步完善。道路建设，历山路及BRT配套建设已完成工程量的85%，转山西路、文化东路等改造工程已陆续开工建设。快速公交系统建设，北园大街BRT设施建设已基本完成站台及配套设施建设，购置BRT车辆55部，黄岗和全福立交停车场已开工建设，经十路BRT建设改造项目正进行方案论证工作。河道整治，8条河道整治工程目前已开工建设5条，其中北太平河、柳行头河截污工程已基本完成。
3、居民住房保障建设有序推进。2008年计划向符合条件的低收入困难家庭提供经济适用住房（含集资建房）约1万套、70万平方米，目前在建约20万平方米，2008年计划筹建廉租住房500套，向符合条件的申请家庭实施配租，目前已筹集房源200余套，同时年度计划安排3600万元向符合条件的申请家庭发放租赁住房补贴，做到应保尽保，一季度按照“随申请、随受理、随审核、随发放”的原则已向313户家庭发放补贴约90万元。我市确定的棚户区改造目标为三年改造38个棚户片区，其中，2007年已经启动12个片区，有5个片区完成拆迁，发祥巷、明湖八片区项目正在建设，2008年计划启动20个片区，目前已启动4个片区，截至到今年一季度，整个棚户区改造已完成投资近6亿元，一季度完成投资1.8亿元。
4、重大基础设施建设项目进展顺利。小清河综合治理工程正按计划稳步推进，一季度预计完成投资12亿元，主要进行河道整治和桥梁施工。腊山分洪工程及配套工程已完成玉符河试验段施工建设，完成韩庄河、袁柳河等河道清淤工程及部分违章、占压建筑拆除工作。城区防洪体系完善工程已开工建设南大槐树沟疏洪改造部分，计划汛前完成主体工程，同时生产路、北关北路铁路立交排水改造工程正进行招标准备近期开工实施。黄台电厂“以大带小”项目已经国家发改委正式核准，目前已完成1-4#机关停工作和生活一区的搬迁工作。西客站片区建设，目前安置房、市政道路、腊山河整治工程已完成立项，军用机场搬迁取得实质性进展，进村入户摸底测算工作已经全面启动。
5、市容环境设施得到提升。大明湖综合改造工程建设进展顺利，挖湖清淤、景观建设、桥梁设施、绿化美化等工作正抓紧推进，环城河通航及景观整治项目加快实施相关前期工作，目前正进行施工前期准备。点亮工程已全部开工，道路环境整治工程已开工治理历山东路等9条道路，城市窗口整治工程已实施对省委、省府、省人大等25个重点区域的拆除违章、整治广告、粉刷墙壁等工作，城市出入口整治已完成具体整治方案，58座破损山体的整治工作已开工治理54座，目前正进行土石方工程。
从目前各类项目的建设情况看，大部分项目都能按照年度工作计划稳步推进，但也存在一定问题，需要在下一步的工作中积极加以协调解决。一是资金问题，由于重点推进项目主要以政府投入为主，但目前由于我市正值迎全运建设高峰期，资金供给较为紧张，会在一定程度上影响部分项目建设进度。二是拆迁安置问题，道路建设改造、河道截污整治、基础设施建设等项目的实施需要拆除大量构筑物，特别是居民房屋的安置问题会严重影响工程实施。三是管线迁建问题，奥体文博地区道路、舜耕路主干路、百花公园全民健身中心等项目由于涉及市政管线敷设和迁建，致使项目实施受到一定影响。四是前期手续问题，目前80项重点建设工程推进项目中仍有部分项目前期工作进展情况不理想，其中恒隆广场、第二生活垃圾处理厂一期工程和第三污水处理厂配套管网建设项目需要国家、省办理项目审批、核准手续，部分项目因涉及规划设计方案调整等影响延缓实施进度。
三、上半年投资走势预测
从一季度投资运行情况看，无论是总量还是增幅都实现了新的增长。分析原因，一是因为城市建设投入力度不断加大，鉴于迎接全运会建设需要，奥体中心及配套场馆建设、市区道路建设、棚户区改造等项目投入持续加大，由于工期较紧，工程进度并未受到春节假期和施工季节的较大影响。二是去年底开工实施了一批投资较大的项目，小清河综合治理工程、腊山分洪工程、大明湖综合治理工程于去年底相继动工，为今年投资稳定增长提供了项目支撑。
综合分析上半年投资形势，存在较多有利因素。一是投资热点继续趋热，各类农村基础设施建设、公共事业投入、农业产业化投入将不断加大。十一届全运会场馆及附属设施将加大建设力度，奥体中心及配套市政设施建设将产生较大投资。10个通过国家设立审核的省级及以上开发区将进一步提高发展积极性，园区管理体制将趋于健全，加上土地供应开始恢复，基础建设更趋完善，具备了承接高质量大规模项目落地的能力。二是房地产开发投入将稳定增长。一季度我市房地产开发投资继续保持了良好的增长势头，2007年我市新核准房地产开发项目49项，项目总投资规模约136亿元，总开发规模约570万平方米，年度计划投资约60亿元，这些项目计划在今年陆续开工，加上鲁能领秀城、阳光一百、中润世纪城、美里新居等续建项目，将有力支撑我市投资平稳增长。三是工业投入将有所改观。由于受到施工季节因素的影响，部分工业项目在今年年初投入较少，随着项目施工旺季的到来，吉利轿车、青年轿车、青岛啤酒、中车集团铸钢项目、力诺集团100mw光伏电池片等重大工业项目投资力度将进一步加大，有力推动全市工业投资平稳增长。随着下一步加大投资各项工作措施的逐步到位，预计上半年全社会固定资产投资增幅将在25%左右，能超过20%的全年计划平均增幅水平。
四、主要工作措施
为保证全市固定资产投资健康运行，按计划完成上半年工作任务，应重点抓好以下几方面工作：
1、加快项目开工，协调一批重点项目尽快进场施工。对于一些准备工作充分，有望在二季度开工的项目，要进一步明确任务，细化目标，按照计划要求，倒排工期，集中力量解决设备、人员、资金等方面的问题，全力保障项目按时开工。对部分前期工作进度慢的项目，要进一步加大项目论证、报批等各项前期工作力度。同时，进一步完善我市固定资产投资工作办理程序，简化审批环节，提高办事效率，缩短前期工作时间，促进确定的项目尽快开工。
2、加快项目建设，努力推动在建项目施工进度。对一季度已经开工的在建项目，要合理配置各种工程投资要素，备足机台、人力，健全管理制度，科学组织施工，发改委要协同有关部门加大项目调度力度,逐月、逐季抓落实,掌握项目进展，发现潜在问题，探索建立激励考核机制，对完成好的建设单位和责任单位给予奖励，对速度慢、圈而不建的项目要有制约措施，全力保障项目按时按量按质实施。
第13篇
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以生态文明建设为统领，以保障市民健康为出发点，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、基础完善与科学治理相促进、区域合作与属地管理相协调、污染物总量减排与空气质量改善相同步，建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治联防联控新机制，着力推动产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、燃煤污染、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理，严厉整治环境违法、违规行为，着力解决灰霾、臭氧等突出大气环境问题，持续改善大气环境质量，切实提高公众对空气质量的满意率，为把建成经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城而努力。
二、行动目标
经过4年努力，到2017年，全市空气质量明显改善，重污染天气控制在较低水平，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2013年下降20%左右，降尘强度比2013年下降15%以上。
三、主要任务
（一）深化产业结构调整，推进大气污染源头防治
1．加快淘汰落后产能。严格执行国家、省、市相关产业政策和落后产能淘汰政策，提前完成水泥行业“十二五”淘汰任务。结合本市实际，制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策，完善淘汰落后产能公告制度和目标责任制，建立提前淘汰落后产能激励机制，鼓励企业加快生产技术装备更新换代，大力淘汰热电、印染、化工、货架等行业的落后和低端产能。对未按期完成淘汰任务的板块，严格控制大气污染重点行业的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证等。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。到2016年，淘汰落后产能、关停不达标企业超过200家。（责任部门：经信委、发改委、环保局、各板块。列第一位的为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）
2．压缩过剩产能。建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出的机制，制定财税、土地、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。各镇、各板块人民政府要切实加强组织领导和监督检查，完善过剩产能退出机制，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。（责任部门：经信委、发改委、环保局、财政局、国土局、各板块）
3．严控“两高”行业新增产能。严格执行上级制定的“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施，坚决遏制“两高”行业扩张产能，全市原则上不再审批新建钢铁、水泥等高耗能高排放项目，市各相关部门不得核准、备案新增产能的“两高”项目。（责任部门：发改委、经信委、环保局）
4．强化节能环保指标约束。严格落实大气污染重点行业准入条件，提高节能环保准入门槛。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。要按照国家规定要求严格执行大气污染物特别排放限值。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得新增供电、供水。（责任部门：经信委、环保局、国土局、安监局、住建局、金融办、供电公司、各板块）
（二）强化工业污染治理，削减大气污染物排放总量
5．持续提升清洁生产水平。严格执行国家重点行业清洁生产要求，对火电、钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业定期开展强制性清洁生产审核，到2017年完成重点行业企业清洁生产审核不少于580厂次，推进各类排放大气污染物的重点行业、企业开展自愿性清洁生产审核，提高企业清洁生产审核中、高费方案的实施率。开展重点企业清洁生产绩效审计，全面评估企业清洁生产改造的效益及清洁生产水平。到2017年，重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30%以上。大力推广缓释肥料、有机无机复合肥等新品种，引导农民科学施肥，提高肥料利用率，减少化肥使用量和施用过程中气态氨的排放。（责任部门：环保局、经信委、农委）
6．加快工业园区生态化循环化改造。以创建国家生态工业示范园区为载体，促进循环经济发展，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。到2017年，经济技术开发区、高新技术产业开发区全部建成国家生态工业示范园区，虞山高新技术产业园建成省级生态工业园区。（责任部门：环保局、商务局、科技局、发改委、财政局、相关板块）
7．积极推进挥发性有机物污染治理。开展化工园区及挥发性有机物重点排放行业污染调查工作，2014年底前完成挥发性有机物污染源清单编制工作。按照国家、省规定时间和排放限制标准要求，积极推广应用“泄漏检测与修复”等先进技术，加强化工、医药、印染、表面涂装、涂料生产等重点行业挥发性有机物治理工作，完成重点化工园区（集中区）和重点企业废气排放源整治工作。开展涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物污染控制工作，加强汽车维修、露天喷涂污染控制，推广绿色汽修技术，使用节能环保型烤漆房，配备漆雾净化装置和有害挥发性气体净化装置，有效过滤漆雾和有害挥发物。开展化工园区和重点企业挥发性有机物在线监控系统建设，提高大气污染预防预警能力。（责任部门：环保局、交通局、经信委、质监局、相关板块）
（三）控制煤炭消费总量，着力优化能源结构
8．控制煤炭消费总量。根据市煤炭消费总量控制计划，制定全市煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法，将煤炭消费控制目标分解至各板块及重点行业企业。到2017年全市煤炭占能源消费总量比重降低到75%以下，力争实现煤炭消费总量负增长。严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代。（责任部门：发改委、经信委、环保局、相关板块。）
9．大力提高清洁能源保障水平。将能源结构调整、清洁能源保障纳入全市煤炭消费总量控制方案，制定清洁能源发展、利用激励政策。着力推进液化天然气（LNG）储罐场（站）项目、加气站项目建设，完善天然气输气管网等基础设施，增加天然气供应能力。鼓励发展分布式能源项目，积极推进光伏发电项目、资源综合利用余热发电项目建设。禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭使用。到2017年，天然气占一次能源比重力争达到10%，光伏、生物质、资源综合利用项目发电规模装机总量达到10万千瓦，提高非化石能源占总能源比重。（责任部门：发改委、经信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根据全省节能改造推进计划制订本市计划。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要低于本地区平均水平，用能设备达到一级能效标准。大力实施现有用能大户节能改造，重点抓好火电、钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点行业以及年耗能3000吨标准煤以上用能单位节能工作。大力推行合同能源管理，落实相关财税优惠政策。到2017年，实现改造节能超过100万吨标准煤，单位工业增加值能耗比2013年降低10%左右。（责任部门：经信委、发改委、质监局、相关板块）
11．积极推广绿色建筑。2014年,根据全省绿色建筑行动实施方案编制出台《市绿色建筑行动实施方案》并贯彻落实。学校、医院等政府性投资的公益性建筑、政府机关办公建筑、保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，在审批项目时明确执行绿色建筑标准;政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准,积极引导商业房地产开发企业执行绿色建筑标准，建设绿色住宅小区;因地制宜、合理开发利用浅层地热能,大力推广地源热泵、污水源热泵、太阳能光伏建筑一体化建设;2014年新增40万平方米达到绿色建筑标准的项目，到2015年，全市项目总面积超过170万平方米，全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；到2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。（责任部门：住建局、发改委、质监局、规划局、土地储备中心）
12．优化集中供热布局。落实《市热电联产规划》，除上大压小外，全市不再新建燃煤热电厂，对现有燃煤热电企业进行布局优化调整，加快小热电企业的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家热电企业。与此同时，加快推进集中供热管网建设，推进发电厂30万机组集中供热改造，逐步扩大供热范围，提高供热能力。（责任部门：发改委、环保局、相关板块）
13．全面整治燃煤小锅炉。制定全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案，严格落实市政府划定的“禁燃区”建设要求，“禁燃区”内已建成的使用高污染燃料的各类设施于2014年底前予以拆除或改用清洁能源；全市单台容量≤10t/h或额定功率≤7MW的燃煤锅炉于2016年底前全部完成清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。全市城市建成区、集镇区、生态红线区、禁燃区以及集中供热覆盖范围内禁止新建燃煤锅炉；镇级以上工业园区禁止新建单台容量＜20t/h或额定功率＜14MW的燃煤锅炉；其他地区禁止新建单台容量≤10t/h或额定功率≤7MW的燃煤锅炉。（责任部门：环保局、发改委、经信委、住建局、质监局、财政局、相关板块）
14．提升燃煤设施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市电力钢铁行业烟气治理工作，完成10蒸吨/小时以上燃煤锅炉烟气治理设施提标改造或清洁能源、可再生能源替代，确保按期达到国家、省特别排放限值标准。（责任部门：环保局、财政局、相关板块）
（四）积极发展绿色交通，强化机动车污染控制
15．加强城市公共交通设施建设。积极推行以城市公共交通、自行车、步行为主的城市交通模式。强化公交优先战略，优化公交线网布局，实现市镇村公交全覆盖，加快城市公交专用道、客运枢纽和换乘体系等公共交通基础设施建设，提升公交服务水平，提高公交吸引力和出行分担率。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。加大城市交通拥堵治理力度，推广智能交通管理，推进绿波示范道路建设和城市交通微循环改造，提高道路通畅率。2015年6月30日前，出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案。到2017年，城市公共交通出行分担率达到30%。（责任部门：交通局、发改委、公安局、住建局、城管局）
16．科学规划机动车发展。科学制定机动车发展规划，通过提供通勤班车、校车服务，实施差别化停车收费政策等措施，鼓励绿色出行，合理增加机动车使用成本，降低机动车使用强度。（责任部门：发改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老旧机动车。制定出台《市老旧机动车提前淘汰补助办法》，扩大黄标车限行范围，通过政策引导、资金补贴、依法查处等手段，进一步完善我市老旧机动车提前淘汰激励机制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注册登记的微、轻型客车和中、重型汽油车，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，以及2007年12月31日前注册登记的中、重型柴油车。到2017年，再淘汰一批老旧机动车。（责任部门：公安局、环保局、财政局、商务局、交通局）
18．推广使用新能源汽车。制定示范推广新能源汽车的政策措施，在出租、公交、环卫等公共服务领域和政府机关率先推广应用新能源汽车，大力推进公交车、出租车“油改气”或“油改电”，加快加气站等清洁能源汽车配套设施建设，满足清洁能源汽车发展需求，到2017年，全市推广使用1500辆以上新能源汽车，城乡公交和出租车清洁能源化比例达到80%以上。（责任部门：发改委、交通局、财政局）
19．提升燃油品质。按照市油品升级时间表，供应符合标准的汽、柴油，定期开展储油库、加油站油品质量监督检查，禁止不符合标准的油品进入市场，2014年底前，全面完成油气回收改造工作。（责任部门：发改委、质监局、商务局、环保局、工商局）
20．加强机动车环保管理。对新登记注册和外地转入的汽、柴油车全面执行国Ⅳ排放标准，对不符合车辆不予注册登记。加强机动车环保定期检测，完善机动车检测监控平台建设，机动车年审排气同步检测率达到100%，机动车排气超过规定排放标准的，公安部门不予办理签章手续，环保部门不予核发环保检验合格标志，逐步将摩托车和低速汽车纳入环保定期检验范围，推广使用环保电子卡，实现环保标志电子化、智能化管理。加强在用车排气监管，2016年底前，建成机动车环保标志电子智能监控网络和机动车排气遥感检测系统，提高监管效率。开展柴油车车用尿素供应体系建设，重点推进中、重型柴油车尾气治理。（责任部门：环保局、公安局、财政局）
21．开展船舶和非道路移动机械污染控制。大力推进绿色港口建设，积极实施杂货码头移动式装卸机械“油改气”或“油改电”以及港区水平运输车辆（集卡）的“油改气”技术改造，到2017年，杂货码头装卸设备“油改电（气）”比例达90%以上；实施港口LNG加气站建设，为港作船舶、港作车辆及其它流动机械使用LNG清洁能源创造条件；推广低碳绿色照明工程，鼓励港口码头运用LED节能灯具，并采用分段、分时控制照明亮度、调整功率、无功补偿、高精度稳压等方式降低电能消耗、延长灯具使用寿命；大力推进内河船舶“油改气”，加快推进内河船型标准化，淘汰一批非标船型和老旧船。（责任部门：港口局、交通局）
（五）规范建设行业管理，有效提升扬尘污染防治水平
22．严格控制建筑施工扬尘污染。探索建设城区扬尘污染控制区，推进绿色文明工地创建。落实《市建筑施工扬尘污染防治实施细则》，严格按标准设置工地围栏，施工场地100%实现围栏作业；施工现场的建筑材料、构件按平面布置分类分规格存放，易产生扬尘的物料堆放在工地的，应设置围档并覆盖，定期洒水；的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；施工现场出入口设置车辆清洗设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；大力推广预拌砂浆，全市行政区范围内所有工程建设项目全面使用预拌砂浆。（责任部门：住建局、发改委）
23．强化对拆除工程现场的扬尘控制。城镇建成区、生态红线区、风景名胜区等环境敏感区内的拆除工程全面杜绝野蛮施工，做到洒水压尘后方可施工，气象预报风速达到5级以上或者启动重污染天气橙色以上预警时，应当停止拆除工程。（责任部门：住建局、国土局、相关板块）
24．加强渣土车辆管理。严格执行《关于加强建筑垃圾（工程渣土）处置和工程运输车辆管理的意见》，实施渣土运输车辆和运输企业准入管理，全面完成渣土运输车辆密闭化改造及动态监管平台终端安装和系统建设，完成城区建筑渣土固定储运场和终端处置场建设。（责任部门：城管局、公安局、交通局、财政局）
25．控制道路扬尘污染。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，提高机械化清扫率，到2015年，城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。规范道路机扫操作规程，增加城市道路冲洗保洁频次，对重点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低道路尘负荷。（责任部门：城管局、财政局）
26．实施堆场扬尘综合治理。强化工业企业煤堆、物料堆和商品混凝土搅拌站的管理，加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治，使用仓库、储罐、防风抑尘墙、防风网、挡风屏和整体覆盖等封闭或半封闭性措施，避免工业企业煤堆和物料堆的作业起尘和风蚀起尘。积极推进粉煤灰、炉渣的综合利用，减少堆放量。（责任部门：环保局、交通局、港口局、发改委、相关板块）
27．提高城市绿化覆盖率。优化城市绿地布局，加强公园绿地、防护绿地、城市绿廊、城市湿地及城郊大环境绿地建设，构建城郊乡一体化的绿色生态网络体系，2014年,市区建成区绿地率达41.95%、绿化覆盖率达45.2%，到2017年绿化覆盖率达46.01%。（责任部门：绿委办）
（六）全面控制城乡污染，开展多污染物协同处理。
28．优化城市空间格局。严守生态红线，科学编制并严格实施城市环境总体规划，强化城市空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。（责任部门：规划局、住建局、环保局）
29．加强餐饮业油烟污染控制。落实《市商业网点布局规划2012-2030》，制定餐饮服务业布局规划，开展餐饮业布局调整工作，严格新建餐饮服务场所的审批，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，严禁在居民住宅楼内开设餐饮服务场所。督促餐饮经营单位安装油烟净化设施，营业面积在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐饮单位，应当安装油烟在线监控设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机。加强对露天烧烤的治理，对有门面的烧烤店一律不得在路面烧烤，对无门面的设立集中区。强化对污染严重、群众反映强烈的餐饮单位的环境整治，坚决取缔无证（照）经营的餐饮单位。（责任部门：商务局、规划局、环保局、食药监局、工商局、城管局、相关板块）
30．强化生物质禁烧和综合利用。禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废木材、锯末等生物质的露天焚烧。贯彻《关于深入推进秸秆禁烧综合利用禁止露天焚烧的实施意见（2013-2015）》，加大秸杆禁烧巡查督查和考核力度，落实禁烧工作责任，实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆，编制秸杆综合利用规划，积极培育秸秆综合利用示范点，建立完善秸秆收集储运体系，到2015年底，秸秆综合利用率达到95%以上。（责任部门：农委、环保局、发改委、城管局、财政局、相关板块）
31．开展有机溶剂产品全过程监管。严格执行国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，积极推广使用无污染或低挥发性的水性涂料、环保型溶剂等，逐步减少高挥发性油性涂料、有机溶剂的生产、销售和使用。（责任部门：质监局、经信委、商务局、环保局）
（七）建立监测预警体系，提升应急响应能力
32．强化大气污染防治基础研究。开展大气污染源专项调查，2014年底前建立我市大气污染源排放清单，并逐步完善污染源排放清单长效管理机制，动态更新排放清单；加强灰霾、臭氧的来源解析、迁移规律等研究，找准影响我市环境空气质量的根本原因，增强大气污染治理的针对性。（责任部门：环保局、相关板块）
33．建立健全监测预警体系。完善区域环境质量监测网络，对全市空气质量监测站布局进行优化调整，完善超级站建设，提升各子站的监测能力，形成以超级站为中心、若干子站为补充的监测网络，及时真实监测和反映全市空气质量状况。完善环保、气象等部门重污染天气监测预报预警会商研判机制，建立信息共享平台及时互换监测分析资料，到2015年形成预测预报能力并建成重污染天气空气质量预报预警平台。（责任部门：环保局、气象局）
34．完善重污染天气应急保障。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。2014年完成《市重污染天气应急预案》的编制并向社会公布，定期开展应急演练。依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好健康防护，并采取工业污染源限排限产、建筑工地停止施工、机动车限行、中小学和幼儿园停课、加强烟花爆竹禁燃限放管理等应急控制措施，将大气环境污染影响降低到最小程度。（责任部门：市重污染天气应急指挥部各成员单位）
35．实行环境信息公开。开发“天气”手机APP应用软件，利用媒体、网络、手机软件等渠道及时空气质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，公开企业自行监测的污染物排放数据以及企业污染治理、环境管理等相关信息，接受社会监督。（责任部门：环保局、气象局、相关板块）
四、保障措施
1．强化组织领导。落实市大气污染防治联席会议制度，每年签订大气污染防治目标责任书，明确各成员单位的职责，定期召开联席会议，协调解决突出环境问题，推进大气污染防治各项重点工作任务，形成各司其职、齐抓共管的长效工作机制。联席会议办公室负责拟定年度工作计划并定期对大气污染防治年度目标任务实施情况进行监督检查，开展年度考核，通报目标任务完成情况。（责任部门：市大气污染防治联席会议办公室）
2．强化政策引导。按照“有保有压”的原则制订和落实大气污染防治相关政策措施。扩大排污费征收范围，适时开征工业粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排污费。强化排污许可证管理，建立以排污许可证管理为核心的监管模式。完善排污权交易等相关规定，2016年，在电力、钢铁、水泥、石化等行业全面实施《二氧化硫排污权有偿使用和交易管理试行办法》。强化财政资金引导，对涉及民生的产业结构优化调整、挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、黄标车和老旧车辆淘汰、农作物秸杆综合利用等项目加大资金支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。（责任部门：环保局、财政局、发改委、经信委、公安局、国土局）
第14篇
大气污染因其污染因子易受气候变化等影响，可进行长距离跨界传输，是典型的跨行政边界问题。 我国地域辽阔，行政区域众多且与多个国家接壤或比邻,跨界污染问题研究十分必要。近年来，我国区域性大气污染问题明显，管理手段落后，缺乏相应管理体制和机制。美国在跨界大气环境管理方面取得了显著的成果，积累了丰富的经验，这对我国大气环境管理，尤其是跨界大气环境管理工作具有重要的借鉴意义。本文首先以美国大气跨界污染治理为例，结合具体实例，主要从机构设置、职能职责、运作方式三个方面详细分析了州内、州与州与之间以及跨国界三个层次跨界大气环境监管体系；其次，从上述几方面对我国与美国跨区域大气环境监管机制进行逐项比较分析；再次，对我国跨区域大气环境监管体系障碍分析认为，统分结合的环境管理体制和尚未建立区域联防联控机制是借鉴发达国家跨界大气环境监管经验的主要障碍；在此基础上，针对我国的跨区域大气环境管理工作提出5个方面的建议，即成立跨区域的权力机构；加强政府区域间协调合作；强化依法治理；多种管理手段综合应用；加强信息公开和公众参与。
关键词 跨界污染；大气污染；环境监管；启示
中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）03-0118-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.020
环境问题的整体和差异性导致环境问题跨越了原有的行政区限，呈现区域整体性特征。解决跨区域环境问题是许多国家和地区的环境治理难题之一。一些国家和地区在跨区域环境管理方面进行了很多有益的探索和实践，制定了一些关于跨区域环境管理政策和制度［1］。在水环境方面，跨区域（流域）方面已经制定的政策和制度取得了较好的实施效果［2、3］。与水环境污染有所不同，大气环境污染因子受气候、风向等自然条件影响可进行长距离传输，是一种典型跨界环境污染问题，但世界范围内有效治理经验还很少［4］。
我国经济的高速增长伴随着资源、能源的高消耗和污染物的高排放，近年来大气环境质量虽有所好转，但SO2、粉尘等主要污染物排放量依然很高，且在京津唐、长三角、珠三角等经济发达的城市群地区，已经出现了严重的区域性复合性大气污染问题［5］。随着城市化进程的加快，区域性大气复合污染环境问题将愈来愈突出。本文详细分析了美国跨区域大气环境管理的制度框架，在对我国跨区域大气环境监管以及存在问题的基础上，提出值得我国学习和借鉴的经验，以期对我国大气环境管理和即将修订的《大气污染防治法》提供参考建议。
1 美国跨区域大气环境监管
本文所指的区域指行政区域。本文将从州内、州与州之间、美国与其他国家之间三个行政尺度范围分析美国跨区域大气环境监管。州内以美国西部工业区加利福尼亚州（California）为例，这里工业发达，大气污染严重且持续时间长；州与州之间以美国东北部工业区各州和大西洋中部各州之间为例；第三个层次将以美国、加拿大和墨西哥三国间跨国界大气污染为例。
11 州内跨界大气环境管理
第二次世界大战给加州经济发展带来了良好的契机，随着入迁人口的急增和工业化进程的加快，加之洛杉矶盆地特殊的地形，使得加州地区烟雾弥漫，大气污染问题逐渐显现，引起州政府和当地居民的高度重视。为了控制跨界大气环境污染，加州政府将全区设13个质量管理区实行区域管理，但各个区域独立的管理已经不能解决整个区域环境问题，通过区域间的非正式合作与协商解决区域环境问题也被证明是无效的［6］。1976年加州政府立法建立了南海岸大气质量管理区（the South Coast Air Quality Management District, SCAQMD），在SCAQMD领导和技术成员的努力下，南加州地区的空气质量得到了极大的改善，有效地解决了加州地区跨界大气环境管理问题，并一直沿用至今，是解决区域内跨界大气环境问题的典范。
111 机构设置
SCAQMD主体由加州构成，由国家立法机关和政府授权成立［7］。其管理范围涉及洛杉矶(Los Angeles)、橙县（Orange）、河边县（Riverside）和圣伯那迪诺（San Bernardino）四个大县和几十个城市，是唯一仍被EPA划为空气污染极端严重的地区。管理区设有一个管理委员会，下设12个委员，其中州政府代表3个，其他9个委员由各县和部分规模较大城市代表组成，有的城市市长亲自参加。管理委员会一般在每个月的第三个星期日上午召开例会，讨论通过预算、立法、人事等重大决策。
112 职能职责
作为一个区域性管理机构，SCAMQD管理对象是固定大气污染源和部分流动污染源，汽车等流动污染源主要由州政府直接管理。它最主要的职能职责是加强跨界合作，与地方政府和其他社会团体共同制定和实施跨界合作计划。通过区域规划，与制定并与参与规划实施的政府及相关部门协作，并将研究的跨区域管理政策向美国国家环保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整个国家受益的大气环境政策。这些年来，SCAMQD向国家和EPA提出了不少大气环境管理方面的建议，被采纳的不计其数。
113 运作方式
管理区内设立法、执法和监测3个主要职能部门。立法部门每三年编制一次大气质量管理计划，确定改善大气质量的目标和措施。根据这一计划，还要对各种污染源制订具体的管理法则，各种法则经过管理委员会审议通过后即可实施。管理区执法部门主要是负责审查颁发许可证及对各企事业单位的环保计划和措施执行情况进行监察，对违规者给予处罚。企事业单位领取许可证时需要交费，另需每年交纳一定的年费,对污染企业也会收取排污费。目前，管理区近90%的日常运转费用由各类收费解决。监测部门的职责是负责对大气质量的监测分析。此外，管理区也做一些环保新技术的推广工作。管理区机构更多的采用非管制手段，例如基于市场的激励手段，许可证制度、商业援助和技术支持等。
12 州与州之间跨界大气环境管理
科学家经由模式和研究证明，臭氧前趋物质会有长距离传输现象，因此臭氧与光化学烟雾问题须跨州合作才能解决［8］。于是美国东岸成立臭氧传输委员会，负责规划推动氮氧化物抵换交易制度。本文选取臭氧传输委员会（the Ozone Transport Commission，OTC）为例说明美国州与州之间的大气环境监管。尽管我国目前没有成立关于某一类污染物的专门机构，但是OTC作为一个跨行政区划的机构，它的大气环境监管机制具有代表性，其成功经验值得我国的跨区域大气环境监管借鉴。
121 机构设置
OTC成立于1990年，由《清洁空气法》修正案批准设立，主要关注美国的东北部区域，负责美国东北部11个州和华盛顿特区的臭氧运输工作和规划推动氮氧化物抵换交易制度。OTC对组成成员有一定的限制，参加会议的成员必须是政府环境委员，EPA是其中必须参与的成员之一，这样可以迫使联邦政府和州政府能在一起讨论问题。当地方政府需要通过OTC向EPA提供建议时，EPA可以赞成也可以驳回它的提议。但是一旦驳回了OTC的建议，EPA必须给出理由，并提出可以达到相同目的的供选择的其他方案。
122 职能职责
OTC最初的职责是帮助地方政府采取必要措施对对流层臭氧浓度进行控制，以达到联邦政府的要求，后来进一步研究发现氮氧化物的迁移对大气环境的影响，开始关注氮氧化物的扩散。它的工作分为3个主要方面：
①风险评估和模型研究。重点关注大气污染易造成哪些潜在的健康威胁或安全风险，以及目前急需解决的科学问题。
②制定控制移动大气污染源相关政策，主要是对汽车尾气的移动污染源控制。
③制定控制固定大气污染源相关政策，主要是能源的有效利用。
123 运作方式
OTC主要通过以下三个方面来实现：
（1）联合科研、企业等各种机构进行科学研究和综合评估，同时也参与其中的科学研究，通过对大气污染物的传输研究，为EPA制定控制臭氧长距离传输相关决策提供可靠依据；
（2）OTC成员州之间的约定。在OTC成员共同签署的理解备忘录指导下，各成员通过合作协议，相互合作、共同协商合作区域内流动污染源的控制；
（3）联合机制。通过这个机制OTC成员州可以在某个事件上一致对外（其他州、产业、联邦政府等）。
13 美国―加拿大―墨西哥之间跨界大气环境管理（北美自由贸易区环境合作）
20世纪70年代起美国、加拿大和墨西哥三个北美主要国家已经对严重的跨界环境污染十分关注，主要焦点问题集中在酸雨上［9］。1993年三国签订了《北美环境合作协定》（North American Agreement on Environmental Cooperation ，NAAEC）, 主要通过规定环境保护的条约义务、建立专门的环境工作机构和寻求环境争端的妥善解决等各种方式来实现区域内环境保护。NAFTA为协调区域环境保护问题构建了一个全新的模式。
131 机构设置
为了保证环境保护目标得以实现，北美自由贸易区区内建立了北美环境合作委员会（Trinational North American Commission for Environmental Cooperation，CEC）。由三个部分组成：部长级理事会、秘书处和联合公众咨询委员会（Joint Public Advisory Committee, JPAC）。理事会由三国部长级官员组成，每年至少召开一次例会；秘书处处理日常事务及为理事会执行协议提供具体技术服务；联合公众咨询委员会由来自成员国的15名环境和工商界代表组成的联合咨询委员会，负责向理事会就环境事务提供咨询，包括年度工作计划和CEC预算。
132 职能职责
CEC主要致力于提高环境保护水平，提高公众的环保意识。主要工作包括协调环境、经济和贸易的关系、生物多样性维护、防治污染、保护公众健康和环境法律政策管理。通过联系政府官员、专家顾问、学术界人士及关心环境的公众来共同推动地区性的环境改善。在跨界大气污染治理方面主要通过协议合作来解决跨界大气争端。主要有三个方面工作：促进三国空气质量管理合作；开发提高北美空气质量的技术和战略工具；制定三国空气质量改善计划。
133 运作方式
NAAEC运作方式最显著特点就是信息公开和公众参与机制。部长级理事会每年至少开一次会，其中至少有一次必须向公众开放，至少在一次会议中组织三国环境部长与公众对话回答与环境保护有关的问题，接受与环境保护有关的投诉和建议。所有的理事会决定都必须向公众宣布。联合公众咨询委员会则是直接促进公众参与环境保护的机构，每年就各种环境论题开展公众咨询。
其次是争端解决机制。NAAEC争端解决的主要手段是合作，制裁是最后使用的手段，只有在当成员国持续的不实施其环境法规时才使用制裁手段。CEC有权召集技术顾问调解和向各方提出建议来寻求圆满的解决方案。允许成员国的公民或团体向CEC秘书处提出申诉，控告某一国未能有效地执行其环境法规。这种公众直接提出申诉在国际组织中是罕见的［10］。
2 中美跨区域大气环境监管机制比较分析
21 组织方式比较
美国与我国都实行环保局统一管理、其他相应部门分别管理的统分管理模式。但在美国政治文化传统中，强调的是地方自治，对于涉及区域事务的问题，多数情况只建立管理体制，不建立政府体制。以《国家环境政策法》及《清洁空气法》为依据，美国联邦环保局与其他具有部分环境管理职能的政府部门职权划分明确，工作协调有效。地方政府之间经常会从各自的经济利益出发，找到利益共同点，从而联手合作。而我国经常出现部门之间或互相“扯皮”或争夺管辖权的情况，最根本的原因在于各部门的职权没有通过立法加以明确和细化。
22 法律和制度建设比较
1970年美国制定了以《清洁空气法》为核心的一系列法律法规，通过立法来控制大气污染，并取得了明显的效果。1990年颁布的新的清洁空气法，对原清洁空气法进行了重大修订和补充，修正案进一步加强了联邦和州两级政府环保主管部门的权限，提出了一系列新的法规，要求在工业生产过程、交通系统，甚至社会生活方式方面都要做出改进，以减少空气污染物的排放。
中国的大气环境保护立法，在法律的层次上，主要包括《环境保护法》和专门的《大气污染防治法》。在行政法规和规章的层次上，主要包括《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等。此外，我国还制定了《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》等大气环境标准。
23 机构建设比较
美国在区域大气环境监管中设立了许多由立法机关和政府授权，以州为单位的组织，如加州南海岸空气质量管理区。州级环保机构不受联邦环保机构的领导和管理，各州环保局各自保持独立，依照本州法律履行职责，只依据联邦法律在部分事项上与联邦环保局合作，完成任务。
我国在全国范围内成立了6大区域环境督查中心，地方上有些省份也成立了地方环境督查中心，但是在跨区域管理上机构职能不全，例如华东环境保护督查中心“承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作”，只有事故发生后的协调功能，明显力度不够。一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗大、大气污染严重的工业项目；不执行国家环境影响评价制度的规定，盲目建设了一些布局不合理和污染超标的建设项目。
24 监管手段比较
美国《清洁空气法》所规定的环境标准主要是国家环境空气质量标准、排放限制、新源执行标准和危险空气污染物排放标准等。具有以下特点：①遵循技术强制原则，根据污染物类型的不同，新源和现源的不同，依据不同的生产工艺和污染控制技术规定了宽严程度不同的排放标准；②强调对新源和有害污染物的控制，由联邦环保局划分制定措施全国统一适用；③在全国范围内划分控制单元，将其分为达标区和未达标区两类，对未达标区规定达标期限，制定地方排放标准或总量控制；对达标区实施反恶化和防止降级的计划；④排放标准的实施得到联邦和州的双重监督，许可证的全面有效推行也为标准的实施提供了保障。
我国的污染物排放标准以环境质量为主要依据。其特点是:①虽然法律规定在制定排放标准时要考虑技术条件，但实际上排放标准与相应的环保技术政策和污染控制技术之间的依托关系不明确，区别于美国的“技术强制”原则；②排放标准因污染源和污染物的分类不如美国的更具针对性和合理性；③对未达标规定了总量控制，但对达标区却没有防止空气质量恶化和降级的相关计划；④环境标准的实施与“三同时”、环评以及限期治理等制度有关，但没有规定许可证为直接实施环境标准的载体。
25 主要成效的比较
美国早在1976年就开始试行可交易的排污许可证制度。联邦环保局重视康涅狄格州的污染许可贸易的经验，于1982年颁布、1986年修改了排污交易政策，并注意不断推行在创立监测和减少污染的市场机制方面的一系列经验。1990年通过的美国《清洁空气法（修正案）》扩展了排污权交易作为空气质量政策一个组成部分的适用范围。通过排污权交易，可以保证每年1000万t的SO2排放量发生在那些能够以最低廉的代价控制排放的污染源。
我国排污权交易制度的应用相当广泛。2001年7月，山西省政府确定将亚洲开发银行提供技术援助的“山西省二氧化硫排污权交易管理办法”项目在太原市进行试点。太原市采取“有上限的交易计划”，在总量控制下进行SO2配额交易。
2002年，江苏省了全国首部排污权交易办法，近年来长三角两省一市的排污交易愈发受到重视。2003年，江苏省太仓市太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂签订协议，以每年170万元的价格，跨市向下关发电厂购买1 700 t的SO2排污权。这是中国首例异地SO2排污交易，为长三角环境平台的区域内SO2排污交易提供了良好的合作基础。
3 创新我国跨区域大气环境监管体系的障碍分析
综合以上分析，我国跨区域大气环境监管在组织方式、法律法规、机构建设、监管手段等方面都存在很大不同，监管成效差异明显。借鉴发达国家跨界大气环境监管经验，在我国不仅仅是对策不到位的问题，更有更高层次的体制、机制障碍。
当前，“党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合”的环境保护管理体制尚不完善，全社会共同参与环保工作的合力尚未形成，仍存在一些制约环保事业发展的体制问题，主要体现为：一是职能分散交叉现象依然存在，环境保护统筹协调、统一监督仍需进一步加强；二是缺乏有效的监督制约机制，国家环境保护的政策法规在少数地方得不到坚决有效执行，一些地方保护主义尚未得到有效根治；三是环保监管力量与日益繁重的环保任务不适应；四是农村基层环保监管力量薄弱［11］。
目前，我国大气环境管理实行的是统一监督管理和分部门监督管理相结合的管理体制。关于跨区域大气环境监管的内容几乎没有明确涉及。现行的大气污染防治法规定环境空气质量由当地人民政府负责，将大气污染控制条块化，缺乏区域控制的内容，既没有区域空气质量管理主体，也没有具体的控制措施。由于大气污染具有长距离、跨界污染的典型特征，而我国区域联防联控机制尚未形成。在这一管理体制模式下，我国现阶段还无法成立跨区域大气环境管理机构，只能通过地方政府间形成区域合作，在京冀、长三角、珠三角等重点区域开展大气污染联防联控工作［12］。由于资金、管理水平等条件所限，现阶段大气污染联防联控还集中在火电、钢铁等重点行业，无法覆盖全范围。在体制“横向”和“纵向”还没有完全理顺的情况下，缺乏程序性立法、广泛的公众参与和专家技术支持等都是创新我国跨区域大气环境监管体系的重要障碍。同时，技术上如空气质量监测能力、评价指标体系等与发达国家相比还存在一定的差距。经济手段的应用也存在一定的障碍，如公众对市场运行机制不熟悉，市场发育不健全，以市场机制为基础的经济刺激功能不强等等。
4 美国跨区域大气环境监管对我国的借鉴
41 成立跨区域的权力机构
空气的跨界污染性质决定了有效环境管理不能采取分而治之的治理格局。从美国的跨界大气环境监管不难看出，其出发点都是设立一个跨行政区域的、独立的、专门的公共机构负责跨界范围内政府、企业和公众的全面协调，且能够参与政府的综合决策和能源、交通、城市规划、产业布局等方面的规划。跨区域管理机构要在相关法律或区域行政许可范围内依法行使各项权利和义务，依法、科学设立其相应的组织机构和对应的职能职责和运作方式，充分发挥其在跨行政区大气环境监管中的主导地位和统一的监督管理权限。虽然目前尚未形成有序、系统、全面、透明的制度框架，但成立跨国家的权力机构针对跨界大气污染等行使职能则是区域集团的环境政策的共同点。虽然在机构成立初期赋予该机构的职能权限较为有限，但其所致力于的目标则较为明确，无论是提供咨询与建议，还是协调各方合作，都可以为将来多边经济体系中的机构安排开辟可行性思路:即成立超国家的环境权力核心机构，在初期仅提供技术，同时可以辅之以针对特定问题进行检查与监督的权利［13］。成立一个区域性大气污染管理部门，通过统一目标、统一区划、统一规划、统一标准、统一监测、统一行动和统一监控实现区域大气污染的有效控制［14］。
42 加强政府区域间协调合作
政府在环境监管中起着绝对的主导作用，我国环境保护相关法律法规都是对企业行为的管制，而法律又明确规定地方政府是环境保护的主体。因此，跨界环境问题的协调和解决要靠政府层次的制约和合作，加强对政府以及政府决策的规范管理以及人大、公众等对政府行政行为社会监督和司法监督等非常有必要。同时，通过联席会议、论坛和信息通报等途径，加强各行政单元之间的联系和区域间协调合作，积极开发交叉培训研讨会、示范项目等。
43 强化依法治理
30年来，我国已经构建了较为完备的部门法框架，但是在跨界大气污染治方面依然缺乏相应的法律、法规和规定。我国的科研和实践已经证明划定新区域范围的必要性，如京津唐地区、长三角和珠三角地区等，实施区域大气污染控制。因此，有必要加强跨界大气环境监管立法，对重点区域制定区域性空气质量标准，可由国家制定相关标准，各省、市、自治区负责规划并达到相关要求。对于达标和未达标区域分别采用不同的治理策略，特别要对未达标地区制定具体的控制要求，努力促使区域空气质量达标并进一步提高。其他跨界纠纷可由区域间共同协商制定具有法律标准的法规，共同依法执行。
44 多种管理手段综合应用
政府是环境管理的主体，通常采用的行政手段是一种强制性手段。但行政型强制手段成本较高，未必能科学合理地进行整体利益分配。随着城市化进程的加快和经济持续繁荣扩张，意味着将产生更多的空气污染物，尤其是来自移动污染源的污染物。有必要从信任政府运用命令主导控制手段到利用激励手段和市场手段完成许多政策目标（包括空气污染控制）的变革。
技术手段是美国解决跨界大气污染的一种强有力手段，无论是SCAMQD还是OTC或是NAFF，都有一支强大的技术力量，SCAMQD的战略是通过开发、引进、要求和激励等手段，鼓励既运用现有技术,又利用“有待证实”的技术扩大行政管理范围；OTC通过技术研究，掌握空气主要污染物的长距离跨界运输并依此作为制定相关政策法规的依据；NAFF也有专门的研究机构参与公共政策的制定，并提供评估和建议。因此，加强技术手段的应用，加强对固定污染源和流动污染源排放控制技术和企业的技术进步是一种行之有效的方法。
经济手段也是目前解决跨区域污染问题的有效手段之一，我国虽然在20世纪90年代初就在太原、包头、开远、柳州、平顶山等10多个城市开展了排污交易试点工作，但目前除太原市制定了相应的规章外，两控区其它地区还没有具体的行动。我国应尝试在省级范围内进行多种污染物的排放权交易，努力建立全面排污权交易制度。
45 加强信息公开和公众参与
由于空气污染控制技术性强,涉及利益方较多,要求参与政策制定和管理的人要理解被管制活动和过程的细节,才能制定出科学的环境政策。这就需要在这方面占居信息优势的被管制方的参与和合作。而公众参与环境管理是法律赋予的权利。从美国跨界大气污染治理经验可以看出，无论是国会制定法律还是USEPA及州环境管理机构制定政策,都需要来自公众和受管制方的参与、配合。这种合作的方式无疑有助于提高政策制定的有效性,并为政策的执行提供便利。在不影响经济增长与发展的前提下采取切实的措施控制空气污染,要求有足够的公众压力、行政能力、政治领导力,还要求有来自国家政府或国际社会的外部压力。
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Approach to Management of Transboundary Air Pollution in American
WANG Xiaoyong1 WAN Yuqiu1 JIANG Wen2 MIAO Xubo3 ZHU Xiaodong1
(1.State Key Laboratory of Pollution Control and Resource Reuse, School of the Environment,
Nanjing University, Nanjing Jiangsu 210046, China; 2.College of Rongzhi, Chongqing Technology and
Business University, Chongqing 400033, China; 3.East China Environmental Supervision Centre,
Ministry of Environmental Protection, Nanjing Jiangsu 210042, China)
Abstract Air pollution is a transboundary problem, disregarding political boundaries, as prevailing winds and weather patterns move pollutants over long distances. The territory of China is vast and there are many administrative regions, with a number of other countries bordering on our country, so it is necessary to carry out research into transboundary pollution. In recent years, more regional air pollution issues appear, but the management level is backward and relative management system and mechanism have not been established. The United States has gained remarkable achievements and experience in the management of transboundary air environment management. These achievements and experience could be used as references for the air environment management in China, especially for the management of transboundary air. First, using case studies of the United States, we examine air pollution monitoring mechanism by agent setting, functions and duties, and mode of operation at three regional scales: within states, among states, and across national borders. Second,the pape compares transboundary mechanisms for atmospheric environment of China and the United States.Third, China’s main barriers borrow the experience of transboundany management for air pollution of the developed Countries are the current environmental system of unified management combined with indepedent management and no joint control mechanism of the zone defense. On the basis of above analyses, the paper puts forward following suggestions for the air environment management in China: establish transboundary authority, strengthen coordination and cooperation among regional governments, strengthen the rule by law, integrated comprehensively integrate the application of a variety of management tools, and strengthen information disclosure and encourage the public participation.
Key words transboundary pollution; air pollution; environment monitor; suggestion
收稿日期：2011-11-01
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