纺织业行业调查报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质纺织业行业调查报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：新型墙体材料 质量通病 砌筑高度控制

1 综 述

总结本人近年来的工程建设经验，在框架嵌砌类墙体的工业厂房建设中比较人头痛的是采用新型砌体材料的建筑物内外墙总会产生不同程度的收缩裂缝，墙体裂缝也被划入了质量通病范畴。因此，我觉得有必要去深入探讨一下，如何做好新型材料墙体开裂防治方面工作。

1.1建筑用新型砌体材料

根据上海市建材业管理办公室关于开展《上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法》行政执法检查工作的通知（沪建材办〔2009〕35号）的要求，上海的工业及民用建筑已绝大部分采用了新型墙体材料。

所谓的新型砌体材料基本就是灰砂砖、陶粒砖、空心混凝土条板、蒸压加气混凝土砌块、小型空心砌块等，上海地区使用比较普遍的是蒸压加气混凝土砌块、小型空心砌块。

1.2新型砌块材料分类

新型砌块材料以可以分为承重砌块和非承重砌块，就重量可分为空心砌块和实心砌块，按照体积来分为大砌块和小砌块，按照符合国家标准可分为标准砌块和非标准砌块等，加气混凝土砌块叫法有很多种，混凝土承重空心砌块在建筑中应用，既起围护承重作用， 又具有隔热保温、抗渗、抗裂等功能。

2 新型墙体质量通病防治要点

2.1 砌筑高度控制

砌体施工前应提前两天喷水，确保砌块与砂浆结合层有足够的水分，避免连续砌筑引起墙体不均匀变形或裂缝。日砌高度不得超过1.8m，砌至梁、板底180～200MM时（适用240MM砖），必须隔7天待砂浆沉实、强度达到75%以上、砌体变形稳定后，方可砌筑最上一皮斜顶砖。

2．2 墙体最上一皮砖施工质量控制

砌块组砌应合理，砌筑前按砌块尺寸计算皮数和排数，检查并修正补齐拉结钢筋。砂浆饱满度必须达到80%以上，特别是砌体竖缝要尽量挤满，在墙根部预先浇筑一定高度的与墙体等厚的素混凝土块，使最上一皮留出约砌块的三分之二高的空隙，以便使用与原砌块同种材质的实心辅助小砌块斜砌，挤紧顶牢，使墙体与四周嵌固良好。

2.3 门窗洞部位施工质量控制

除门窗洞顶设计标高恰在框架梁底者外，均应设置钢筋混凝土过梁，梁宽与墙体相同，梁高390mm或根据门窗洞顶实际尺寸定，底筋2Φ10（L≤1200mm时）或2Φ12（1200≤L≤1500mm时），架立钢筋2Φ8，配Φ6＠200箍筋，两端入墙各不小于梁高，过梁混凝土用C20。窗台部位应布置现浇或预制混凝土窗台板，以防止门窗角出现裂缝和提高该部位的防渗能力。

2.4临时洞口处施工质量控制

如需设置临时施工洞口，其侧边距交接处墙面不应小于600mm，且顶部应设过梁，洞侧须沿高度每600mm左右（符合砌块模数）设置2Φ6拉结钢筋，钢筋伸入墙内每边不小于600mm。并预留砖槎口，填筑施工洞口时应采用强度等级M5以上的水泥砂浆。

2.5 预留箱盒部位施工质量控制

若预留箱盒背面与墙面相平，安装时应凹进墙内10～15mm。双向布置Φ6＠100钢筋网片，与墙体锚固或与箱体点焊，该部位应用不低于M5的水泥砂浆打底，次日浇水养护，然后才能进行大面积饰面施工。

2.6 敷设管槽施工质量控制

砌体砌筑之前，应按设计图纸要求的电线暗管规格与尺寸，按设计长度下料，管内穿入12号铝线，以备穿线时使用。电线管及形状盒敷设时，应待砌体基本完成后在墙面上按线路位置切割开槽，管道表面应低于墙面4～5mm，并将管道与墙体卡牢，不得有松动、反弹现象，然后浇水湿润，填嵌水泥砂浆，补到与墙面相平，当开槽宽度大于100MM,必须沿管道敷设方向铺10mm×10mm的Φ0.8钢丝网，其宽度应跨过槽口，每边不小于150mm，蹦紧钉牢后再进行下道工序。

水平照明线管路一般埋设在梁的内侧，或埋设在砖砌体的坐浆肋上所开凿的管线槽口上。垂直管线随着砌块砌筑预埋在墙孔洞内，开关匣、接线匣、插座匣等需用C15细石混凝土或1：2水泥砂浆在砌块预留的孔洞内嵌填牢固，并填实缝隙。严禁在墙体上开凿深度大于1/2墙厚的槽、坑。此类槽、坑应在墙体砌筑时预留。

2.7 砌体的允许偏差不应超过以下数值：

墙柱立面垂直度：全高10m内10，10m外20，每层5；表面平整度：混水墙、柱8，水平灰缝平直度（十皮砖累计数）±8，外墙上下窗口偏移20.

2.8 玻纤网格布的粘帖

在砌体同梁、框架柱、构造柱及开槽部位必须按规范要求粘帖玻纤网格布，先粉刷2-3mm聚合物水泥砂浆将玻纤网格布张紧压入，实际施工往往先定布后粉刷因此起不到预期的防裂效果，要引起重视。

3质量通病治理

3.1我们针对砌筑构造梁柱、拉结筋、顶砖假疑缝等出现的质量通病，采取的如下治理措施：对梁、柱漏埋墙体需重新设置拉结筋，方法一：采用环氧树脂固化剂植筋措施。具体实施方案如下：植筋前根据拉结筋位置准确划线打点，用冲击电锤进行钻孔。孔径8mm，钻孔深度8cm；用高压风枪将孔内灰尘吹扫干净；将环氧树脂灌入孔内2/3满，在拉结筋端部均匀涂满环氧树脂，并插入孔内，在一天内完全固化后方可进行下一道工序施工。方法二：采用膨胀螺栓连接焊接拉结筋。并须进行抗拔试验，合格后方可进行墙体的砌筑。

3.2砌体梁底砖灰缝不饱满，多假缝；水平缝不直，厚度偏差大；垂直缝灰浆不饱满；门过梁砌法不当，挠度大；砌块缺棱掉角多，堆放不善等通病；我们的控制措施是召开质量通病控制专题会，全面检查各级技术交底、各个工序的每个施工环节，并组织班组人员进行学习，使砌体工程质量通病得到控制。

3.3砌体沿高皮数杆（即模数）控制不好，墙体与斜顶砖同时砌筑，砂浆不饱满，直接导致梁底顶砖假缝出现。首先要对假缝顶砖拆除，调整侧顶的合理高度，与墙体相隔不得少于一周时间，选用合适砖材和水泥砂浆挤顶满砌，塞灌砂浆须两面同时进行。最后在抹灰前在结构与砖墙交接处应配以挂网处理，网目宜为20-25，假缝问题将得到有效控制。

工程质量通病贵在防治。工序实施前的技术交底、施工过程中工序细控制是抓好工程质量的关键。而工序完成后出现质量问题的治理办法是多种多样的，只要能根据工程实际情况、材料性能等情况细分析研究，必然能找出质量通病治理办法，把通病问题消除

4实际工作方法与措施

根据工程特点，编制分项工程的专项实施细则，既要考虑经济性又考虑其针对性和可操作性，更要明确工程质量控制的关键性。组织项目实施部各成员熟悉图纸，熟悉和掌握相关的设计要求和技术要领，确定实施重点与难点，及时发现和处理施工现场出现的问题。

组织有关单位，特别是设计单位应给施工单位做好工程技术交底工作，提醒施工方应注意施工过程中的重点环节。技术交底工作分为以下三个层次进行：

第一层技术交底是指设计单位向施工单位工程管理者、项目总监、实施人员交底，也是设计方对设计意图、设计重点和设计理念的传达；

第二层技术交底指项目管理人员向施工单位和劳务分包单位进行交底，这要比第一层交底更具体、详细，更具有指导性和针对性；

第三层技术交底指施工单位管理者对施工人员、班组长、工人进行的交底，其内容为如何实施和实施过程中要注意的事项。

实施人员应参与第三层技术交底，必要时作适当的补充。这也是督促施工方案落实情况的一种方法。实施人员应把技术交底当隐蔽工程验收一样督促施工单位， 没有进行技术交底及形成文字，不得进行施工作业。

落实“三制”、“二检”和“一控”。建立健全质量管理体系，落实层级检验及验收制度。“三制”即样板制，挂牌制和三检制（自检、互检、交接检）。“二检”即：预检和隐蔽验收检查。“一控”：是指工序质量控制：工序质量控制保证分项工程质量，分项工程质量控制保证分部工程质量，有效的质量控制的关键在于“过程控制”。原成品半成品材料、构配件必须为合格产品，必须经过专业监理工程师见证取样复试合格后才能使用。砌筑坚持质量样板先行、样板验收制度，在展开施工后，现场实施必须加强对墙体垂直度、平整度、灰缝厚薄、饱满度、砌块拼砌的合理性、槎口预留的合理性等进行观察和检测。不符合要求的应立刻勒令整改。必须依据设计要求和施工验收规范标准对已完成的工序进行检查验收，符合要求的进行下一道工序施工，不符合要求的责成整改或返工，复验合格后才准进入下一道序施工。

5 总结和展望

5.1总结

建设质量的优劣重在过程的管理，好多的施工企业把施工组织设计和方案组织的很到位，而落实到实际施工确是另外一回事，一位质检站的朋友说的好“现在有的一级资质的施工企业施工的项目在现场管理和施工质量上还不如三级资质的企业”，也反映我国现在建设项目存在的问题。我们只有在不断地学习和总结中发展自己，将建设项目建设的更好更完善。

5.2展望

现在中国的建筑业蓬勃发展，建筑的新材料、新工艺也不断涌现，相信我国的建筑人才能更多的吸收国外先进的技术，结合自身的特点及水平，发展出引领世界的建筑材料及施工工艺。

参考文献

（1）《蒸压加气混凝土砌块建筑构造》03J104

（2）《蒸压加气混凝土用砌筑砂浆与抹面砂浆》JC890-2001

第2篇

生产平稳 58.6%的企业收入增长

从企业主营业务收入上看，有超过一半（58.6%）的企业收入比2010年增加，其中大型企业中有77.7%的企业收入增长，小型企业只有39.3%的企业增长，表明大型企业经营状况好于中小型企业。从注册资本类型上看，外商控股企业收入增加、持平和减少的相当，增加的比重明显低于其他资本类型的企业。从细分行业上看，化纤和纺织机械行业企业增长的比重最高，家纺行业企业增长的比重相对较低。

对于下半年企业主营业务收入预期增长的比重达到60.7%，说明企业经营管理者对下半年的经营有一定的信心。近7成的大型企业预期下半年增长。分行业看，只有37.5%的棉纺织行业企业预期下半年收入增长，表明多数棉纺织企业经营管理者对下半年经营状况没有把握，近几个月棉花价格持续快速下跌对该行业的影响仍然很大。纺织专用设备制造行业企业预期增长的比重也只有40%。今年以来行业投资增速下滑，新开工项目负增长，对纺机产品的需求减退。

需求不旺 52.1%的棉纺企业订货量下降

调查显示，近半数企业（49.9%）订货量较2010年有所增长，其中大型企业订货量情况更好，较2010年订货有所增长的比例达56.4%。丝绢纺织、麻纺织行业企业订货量增长的比重较高，分别达到80%和60%。棉纺织行业企业订货增长的只占22.9%，订货量下降的占52.1%。这表明棉纺织市场景气度较低，企业销售出现了问题。

从上半年国外订单方面看，样本企业中，需求增长的只占36.3%，反映出国际市场需求不景气，竞争环境更加激烈。50%的外商控股企业、62.2%的棉纺织行业企业国外订单量减少。与此相反，样本企业中，60%的纺织专用设备制造企业和58%的产业用纺织品制造企业上半年国外订货量增长。从海关统计数据上看，这些行业的出口也呈较快增长趋势。

对于下半年订货需求情况的预期，54.9%的企业认为会比上半年有所增加，77.8%的外商控股企业和62.1%的港澳台控股企业预期下半年订货量增长。69.7%的麻纺企业和69%的印染企业预期下半年订单量增长。但企业经营者对国际市场需求预期更加谨慎，仅有42.3%的企业认为国外订货需求会比上半年有所增加。只有外商控股企业较为乐观，有75%的认为国际市场下半年订单增长。

分行业看，印染企业、丝绸企业和产业用纺织品企业预期增长的比重较高，分别达到64%、60%和58.1%。销价上涨59%的企业产品价格提高受原料价格、劳动力价格等综合要素成本价格上涨的影响，多数企业都采用提升产品价格来缓解成本压力。59%的样本企业主要产品的平均价格较2010年有所提高，大、中型企业采取提价方式的更多，分别为67%和60.5%。

大多数行业企业的销售价格上涨，只有棉纺织企业例外，销售价格下降的企业比重占53.3%。但受到市场需求及产业链上下游衔接影响，企业库存略有增加。38.2%的企业库存较2010年有所增加。尤其是小型企业库存增加更为明显，比重达51.2%。62.5%的受调查棉纺织企业库存增长。库存增长，销售价格下降，表明上半年棉纺织企业的营销问题突出。丝绸行业企业库存减少的比重较高。

第3篇

近日，FYSE（Foundation for Youth Social Entrepreneurship）了《2012中国社会企业报告》，力图通过一系列调查和访谈，来呈现自2010年以来，中国国内社会企业领域的现状、规模、表现以及所面临的挑战。

这份报告是由多名行业专家、学者以及投资经理等共同编撰，该报告于2010年12月和2011年12月- 2012年1月期间，以中文和英语两种语言对52个中国社会企业总部发放了网上调查问卷，收集到有效数据； 同时，采访了代表12个支持中国社会企业家组织的行业专家。FYSE研究会旨在通过这份报告，对社会公益领域作全面深入的剖析，以指导FYSE项目的执行和进一步推动社会公益事业的繁荣发展。

《2012年城市空气质量信息公开指数（AQTI）评价报告》

10月23日，公众环境研究中心《小颗粒，大突破——2012年城市空气质量信息公开指数（AQTI）评价报告》，此次AQTI评价遴选出中国城市空气质量信息公开程度最高的前十位的城市，它们分别是：广州、深圳、东莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、苏州、宁波。

此次评选范围涉及国内113个城市，选取PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、挥发性有机物、铅等污染源作为评价指标，再根据健康危害程度、污染物环境负荷量等确定各指标的权重。同时，也暴露出多数城市的空气质量信息公开依然非常有限，污染天气应急计划有待制定和落实。同时，公开的数据也突显出一批城市空气污染状况比预期更为严峻。

《为时尚清污》纺织业调研报告

近年来，中国纺织出口份额有所下降，但在以印染、整理为主的纺织原材料加工环节，仍占据世界最主要地位，这个环节带来大量的就业岗位，但水耗、能耗高，污染排放量大。

10月8日，自然之友、公众环境研究中心、达尔问、环友科技和南京绿石五家环保NGO在北京联合第二期纺织业调研报告。今年4月，他们曾《为时尚清污》I期报告，并与49家中外服装品牌展开对话，询问其是否了解供应链的环境表现。

截至2012年10月7日，30家企业对此进行了回复。其中H&M、NIKE、李维斯、阿迪达斯、GAP 等一批品牌作出积极跟进，主动识别供应链上的污染记录，推动200余家纺织和皮革供应商企业对违规问题和后续整改做出了公开说明。但玛莎百货、迪士尼、J.C.Penny、Polo Ralph Lauren和Tommy Hilfiger等22家品牌或者消极回复，或者不予回复。

《2012年海归就业力调查报告》

第4篇

一、贸易摩擦对就业的影响

（一）我国进入贸易摩擦高发期

随着全球纺织品贸易一体化的开始，以及今年以来我国WTO过渡期的结束和关税壁垒的解除，由技术壁垒、社会责任、劳动保护、监控措施、反倾销调查等各种因素派生的贸易摩擦变得越来越频繁和激烈。特别以我国具有比较优势的劳动密集型行业遭受的特保调查和反倾销调查最为突出。我国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，是全球反倾销调查的最大受害国，给我国劳动密集型产品出口敲响了警钟。

纺织品是我国最具有比较竞争优势的大宗出口产品，在扩大出口、创造外汇收入和带动就业方面发挥着重要作用。2004年，我国纺织品服装出口974亿美元，占世界纺织品贸易的四分之一，跃居世界第一。2004年纺织品出口占全国商品总出口的近五分之一，贸易顺差805亿美元，是全国贸易顺差的2.5倍。出口市场集中在中国香港、日本、欧盟、美国和俄罗斯，约占我国纺织品出口总额的64%。纺织业在我国国民经济中占有重要地位，是我国加入世贸组织后具有比较优势、重点发展的行业。在39个工业行业中，纺织业全部国有及规模以上非国有工业行业全员劳动生产率位于倒数第八位，是典型的劳动密集型行业。纺织业为我国提供了大量的就业岗位。据有关资料，目前我国有8万多家纺织企业，直接就业人口大概1900万。出口企业为3.5万家，就业者630万人。我国纺织业增长方式仍以粗放型为主，近些年生产能力扩张较快，固定资产投资迅猛。贸易方式仍以加工贸易、贴牌贸易为主，品牌出口不到10%，纺织品出口主要靠“量增价跌”来占据国际市场，在国际纺织品需求总量稳定和生产能力过剩的情况下，今后纺织品贸易摩擦仍将难以避免。

我国也是全球最大的鞋类生产和出口国。目前，我国鞋类产量占世界总量的53%，出口占世界总和的60%以上。今年1至6月我国鞋类产品出口87.6亿美元，比去年同期增长23.5%。鞋帽制造业的劳动生产率位于39个行业的倒数第五位，也属我国目前出口依存度较高的劳动密集型行业。我国现有16000家皮革企业，提供约200万个就业岗位。

今年6月30日，欧盟委员会正式发出立案公告，开始对我国的劳保鞋实施反倾销调查；7月7日，欧盟委员会再次发出立案公告，对我国的皮面皮鞋实施反倾销调查。据估计，此案是中欧反倾销史上金额最大的一宗反倾销案，涉及我国制鞋企业1200多家和上百万人的就业，涉案金额达6.7亿美元。如果欧盟再对纺织面料鞋立案调查，将会涉及到我国制鞋行业的大部分出口企业，对于企业的海外市场、行业发展以及就业等都将产生重大影响。

纺织业、鞋业的贸易摩擦仅仅是全球贸易争端的一个缩影，随着我国加入WTO过渡期的结束，我国经济日益融入国际市场，贸易摩擦将成为常态。贸易争端呈复杂化趋势，已进入贸易摩擦高发期。

（二）贸易摩擦对就业的影响

目前，我们在国际市场上具有比较优势、易引发贸易摩擦的行业大多是劳动密集型、吸纳人员就业多的关键行业。在当前严峻的就业形势下，这种国际贸易摩擦对就业产生的影响应当引起高度的重视，适时采取针对性措施。

1、贸易摩擦对就业量产生直接影响

纺织品贸易摩擦对就业造成直接影响。据商务部公布，美国对我7种纺织品设限可能造成20亿美元的损失， 如果按照每出口1.5万美元纺织品创造1个就业岗位计算，预计将直接影响到14万纺织从业人员的就业。据此测算，欧盟对我国鞋类反倾销调查的6.7亿美元的涉案金额将使近5万鞋业从业人员的就业受到影响。其中影响最为突出的是一些订单来源比较单一的中小企业，出口设限将造成企业停产或裁员，直接威胁他们的就业。

2、就业结构调整面临更大的压力

纺织服装、鞋类、玩具等劳动密集型出口企业吸纳了大量的就业人口。近期的贸易摩擦升级给我们敲响了警钟，产业结构进而就业结构的调整势在必行。产业结构调整升级所需要的是高技能人才，一部分技能水平低的劳动者将可能因结构调整而被淘汰。加上我国目前第三产业发展滞后，经济增长的就业弹性低，如何适当调整产业结构和就业结构，引导劳动力合理流动，缓解劳动力供需矛盾，将成为日益突出的重要任务。

3、贸易摩擦将通过产业链对相关产业的就业产生间接影响

目前，在国际市场产生贸易摩擦较多的行业多数为我国拥有相对优势的行业。这些行业多数位于产业链的中段，贸易摩擦必将对整个产业链产生影响。纺织业、制鞋业的上游产业即原材料供应上吸纳了大量农民就业，仅每年为纺织工业提供棉花、羊毛、蚕茧、麻等天然纤维的农村劳动力就大约有1亿人。如果出现贸易摩擦，上游产业、主要是提供原材料的农民的收入和农村就业势必受到影响。

4、受贸易摩擦影响的人群主要是农民工

发生贸易摩擦较为频繁的行业多为劳动力成本相对较低的行业，这些行业由于技术含量较低，从业者多为从农村转移到城镇的农民工。据中国纺织工业协会资料，纺织行业1900万从业者中有1350万为从农村转移到城镇就业的农民工。在我国劳动力市场分割的情况下，这些农民工本来就存在就业不正规、工资水平较低、社会保障滞后等问题。而且，这部分农民工普遍技能偏低，就业保护薄弱，失业后再就业能力差，一旦失业，将面临生活困境，容易诱发不稳定因素。

二、人民币汇率调整对就业的影响

汇率作为货币的国际价格，直接影响对外贸易及国内商品市场。从长期来看，人民币汇率形成机制改革，有利于实现以扩大内需为主的经济可持续发展战略，有利于优化需求结构、产业结构和出口产品结构，促进经济增长方式转变和资源优化配置，提高国民经济的整体效益。

汇率升值可起到鼓励进口、抑制出口的作用，一方面降低进口主导型行业的进口成本，提升行业利润空间；另一方面，增加出口主导型企业的生产成本，减少出口，影响就业。再一方面，因汇率升值国内产品及要素价格上升，外商直接投资进入成本加大影响新的资本流入，进而影响就业。

（一） 出口主导型、劳动密集型行业压力较大

从目前来看，较小幅度的人民币汇率上升对就业的总体影响还不明显。但是对出口主导型企业以及生产国外同类产品的企业，人民币升值会带来更大的竞争压力。其中，对纺织服装、港口机械、化学原料等劳动密集型的企业影响较大，特别是一些规模较小、竞争力较弱的企业可能会面临更大困难。以纺织行业为例，我国的纺织行业主要依靠价格低、品种全、质量好而在全球的纺织品贸易中取得市场优势，人民币升值将直接削弱我国产品的价格优势，在全球产品供过于求的情况下，价格上升意味着销售成为问题，而出口受阻必然转向国内市场，使本来就比较饱和的国内市场竞争更加激烈。利润空间的下降和部分企业出局是未来的趋势。据商务部日前的调查报告显示，国内600种消费品中，纺织品等商品市场需求减弱，供大于求趋势明显。受贸易争端、汇率升值等因素的综合影响，下半年国内纺织品市场上，产品供大于求的趋势将更为突出，必将带来企业或行业的亏损和产能闲置，影响到行业从业者的就业。

（二） 对加工贸易的影响会滞后一些

加工贸易作为对外贸易的一种形式，为我国对外开放和经济发展做出了重大贡献。目前，全国加工贸易就业人数超过3000万。短期来看，人民币升值对加工贸易的影响并不明显，汇率调整给进口带来的有利因素和出口的不利影响几乎是可以相互抵消的。但是，从长期来看，人民币升值或继续升值，意味着土地、劳动力等国内要素价格上升，将直接增加外国资本的进入成本。外商投资的加工贸易企业很可能将其加工贸易从我国转向印度或越南等国家，这会在一定程度上给就业带来负面影响。

三、政策建议

（一）将我国的就业问题纳入到整个世界经济的大环境中来考虑，全面认识加入WTO以后我国就业面临的机遇和挑战

入世进入“后过渡期”，意味着我国产业融入世界经济一体化的进程加快。我国的就业形势将面临着世界市场的巨大机遇和挑战，因而必须在对外开放的经济环境中考虑就业问题。

一是要在制定各项促进就业和再就业政策时，充分考虑对外开放条件下的有利和不利因素，取利去弊。

二是要采取稳健的汇率调整机制，将其对就业的负面影响降到最低。将贸易政策、产业政策同就业政策协调起来，将就业目标作为政策评价的指标之一。

三是要针对贸易摩擦和汇率变动等不确定性因素增加的情况，在全国特别是贸易摩擦集中的行业、地区建立相应的失业预警系统，密切关注贸易摩擦、汇率变动对有关行业的就业造成的影响，提出应对措施。

（二）优化产业结构，促进就业结构调整

贸易摩擦、汇率调整等市场因素已对我国产业结构调整形成倒逼之势。一方面，需要受冲击行业以提高产业国际竞争力为核心，进行结构调整，在技术创新、市场、管理等方面下功夫，树立中国产品的品牌形象，调整出口战略，跳出靠“量增价低”取胜国际市场的低级出口战略，在竞争中发展。另一方面，需要政府未雨绸缪，从长计议，对相关行业的就业萎缩有所预期，及早采取措施在其他行业中开发替代就业岗位，加大就业结构的调整力度。

（三）加快建立统一的劳动力市场，减少劳动力市场障碍，引导劳动力合理流动

贸易摩擦、汇率调整增大了产业和就业结构调整的压力，我国目前分割的劳动力市场状况，加大了劳动力流动成本，不利于就业结构调整。要进一步深化户籍、土地管理等制度改革，清除劳动力合理流动的制度，尽快形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。引导劳动力合理流动，缩短工作搜寻和匹配时间，减少失业。

（四）大力加强职业培训和就业服务，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力

大力加强对传统产业员工的技能培训，是提高产品附加值、增强产业竞争力的重要基础。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。要围绕加入世贸组织之后产业和行业结构的新情况，综合开发和利用各类培训资源，推动培训机构的市场化、社会化改革步伐，以形式多样、适应市场需求的各种培训，提高劳动者的就业能力。

（五）重视解决产品成本结构不合理问题，完善社会保障制度

劳动力价格低廉一直是我国外贸快速增长的重要因素，但出口成本中存在的一些问题应引起重视：在一些出口企业中，以牺牲劳动者的权益来达到降低成本的目的。纺织行业职工工资水平整体较低，社会保障和劳动保护不健全。据统计，国有及规模以上纺织企业职工的年均工资仅为8000元，在制造业中排列倒数第二。一些私营和规模以下企业的职工收入则更低。针对国际社会以产品价格、劳动条件、不公平竞争等为由对我国出口产品发难的情况，要建立企业的社会责任感，健全员工的劳动保护和社会保险。政府要监督企业改善职工的生产生活环境，进一步完善社会保障制度，保障职工的基本权益。

第5篇

从2012年上半年纺织行业的生产、出口、投资和效益四项基本指标可以看出，纺织全行业经济运行情况不容乐观，只有纺织产业链终端的家纺和服装等少数行业保持了平稳较快发展的势头。

生产增速下滑

据国家统计局数据，1~7月，全国3.7万户规模以上纺织企业累计实现工业总产值31467.13亿元，同比增长10.93%，增速较上年同期下降18.8个百分点；实现工业销售产值30686.37亿元，同比增长10.52%，增速较上年同期下降19.44个百分点。1~7月，主要大类产品中，化纤、布产量同比分别增长12.36%和10.75%，增速较上年同期分别下降3.84和3.50个百分点；纱、服装产量同比增长12.91%和11.83%，增速较上年同期仅提高了1.73和0.31个百分点。

出口形势不容乐观

根据海关快报数据统计，1~7月，我国出口纺织品服装总额为1374亿美元，同比下降0.2%，出现负增长，增幅较上年同期下降25.51个百分点，低于全国同期出口总额同比增幅8.0个百分点。其中服装出口829.3亿美元，纺织品出口544.7亿美元，同比均下降0.2%。纺织行业服装出口额主要依靠价格贡献，而纺织品出口额主要依靠数量贡献，根据中国纺织工业联合会统计中心测算，1~6月，我国服装出口价格同比提高6.68%，数量同比下降3.85%；而纺织品出口价格同比下降1.02%，数量同比增长2.76%。

投资增速减缓

据国家统计局数据，1~7月，纺织行业累计完成500万元以上项目固定资产投资4163.98亿元，同比增长16.87%，增速较上年同期下降19.49个百分点；新开工项目7945个，同比减少9.35%。但中、西部地区新增投资继续保持较快增长，1~7月中部地区投资额同比增长18.72%，占全国的比重达到30.48%，较上年同期提高0.48个百分点；西部地区投资额同比增长19.74%，占全国的比重达到7.99%，较上年同期提高0.19个百分点，区域结构调整加快。

企业效益下降 亏损增加

1~6月，规模以上纺织企业利润总额1147.93亿元，同比下降1.94%，增速低于上年同期43.19个百分点；销售利润率4.43%，同比下降0.59个百分点；产成品周转率为18.19次，同比下降4.94%。企业亏损面为18.39%，亏损企业亏损额同比增加124.13%。棉纺、化纤行业利润呈现负增长态势，1~6月，棉纺、化纤行业利润总额分别同比下降1.00%、52.27%。受国内外棉价差影响，普通纯棉纱企业全部亏损，缺乏棉花进口配额的棉纺企业运行困难。

总之，今年以来，我国纺织工业面临的市场需求不足，加上棉花成本远高于国际市场、化纤原料价格波动等不利因素，致使大量纺织企业陷入利润降低、经营困难的局面。而使用天然纤维原料的行业，包括棉纺、毛纺、麻纺和丝绸在内，经营尤其困难。据中国棉纺织行业协会跟踪统计，迫于成本压力和订单不足的双重影响，棉纺行业限产停工现象突出，最新调研显示，约30%棉纺大型企业限产，50%中小棉纺企业停产。化纤行业虽然总体开工率在80%以上，生产较为平稳，但企业效益下降、库存增加，企业被迫通过“自律”的方式维持经营以期度过难关。

上半年全行业不利因素增多

我国纺织工业发展面临的不利因素较多，不但包括国内外市场的整个外部环境萎缩明显，而且直接关系到纺织企业生产经营的原料、劳动力等成本因素的制约也难以缓解。

国际市场需求萎缩

世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，对国际市场的需求产生明显的负面影响，特别是作为国际市场消费主体的美、欧等发达经济体复苏乏力，消费信心长期低迷，制约了对纺织服装产品的需求。另一方面，新兴经济体国家出现了通货膨胀压力加大、资本外流的情况，经济运行风险一再加大。

国内外棉花差价持续拉大影响了我国出口产品竞争力，造成了部分纺织品服装国际市场份额转移至其他国家。1~6月，我国在美国纺织品服装进口市场中所占份额为37.75%，较去年同期仅提升0.85个百分点；在日本纺织品服装进口总额中所占比重为72.8%，较2011年同期下降了1.93个百分点，而同期，印度、越南、孟加拉等国在美、日市场所占的份额均有所上升。

国内销售增速趋缓

1~7月，全国限额以上企业（单位）商品零售额中，服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长17.0%，低于上年同期7.2个百分点。扣除价格因素，1~7月，全社会消费品零售总额实际增速仅为11.3%，低于上年同期5.5个百分点。受内需增长减速影响，纺织行业内销增速明显放缓，1~7月，规模以上纺织企业实现内销产值25770.28亿元，同比增长12.46%，增速较上年同期下降20.34个百分点。

国内外棉花价差过大

尤其今年进入5月以来，国内棉花价格远远高于国际市场，内外棉价差甚至高于5000元以上，严重减弱了我国纺织业的国际竞争力。在棉纺织品服装出口数量大幅减少的同时，棉纱、棉布进口逐渐增加，直接影响国内棉纱生产和棉花需求，长期看，不仅不利于发展我国的纺织工业，也不利于对棉农利益的保护。目前纺织企业对棉花抛储政策十分关注。希望国家采取灵活应对的措施，让抛储起到稳定棉花市场的作用，缩小国内棉价与国际棉价的价格差，为我国纺织企业调整国际战略赢得空间。

原料价格波动难以应对

纺织纤维原料价格波动对行业运行的影响巨大。进入8月以来，新棉丰产预期显著，国际棉价的持续下跌，内外棉价差又突破5000元/吨。巨大的棉价差距，让棉纺行业经营困难，拿不到配额的企业出现减产甚至倒闭。

化纤原料的价格不仅受棉花价格的影响，而且与国际原油价格波动联动明显。从去年棉价下降以来，化纤行业也相继出现不景气的局面，今年上半年曾一度出现利润总额下降50%以上的情况。近期，随着原油价格上涨，化纤行业出现一定程度的回暖，但后续增长乏力。而原油价格的波动也将加大企业运营的风险。

劳动力成本持续上升

随着我国经济的不断发展，劳动力成本上升成为常态，有效化解不断增加的劳动成本已经成为纺织产业转型升级的长期任务。根据联合会最新的企业经营者调查报告统计显示，2012年上半年，纺织行业各项要素价格继续上涨，其中用工成本增加最为突出，81.7%的样本调查企业认为劳动力成本均有不同程度上涨，其中49.9%的企业表示劳动力成本较上年同期同比涨幅达到10%~20%之间，12.4%的企业表示劳动力成本较上年同期同比涨幅达到20%以上。在抽样调查报告样本企业中有63.9%的企业认为劳动力成本上涨是影响企业效益下滑的主要原因，在中部地区的抽样调查样本企业中，有76.5%的企业认为劳动力成本上升是企业效益下滑的主要原因。成本的大幅上升不但降低了我国纺织产品的国际竞争力，更成为推动企业向东南亚国家大量转移的主要因素，如果纺织企业向东南亚转移过快，势必影响我国广大中西部地区的发展。

2012年下半年：起暖回升路漫漫

今年下半年我国纺织行业是否能够出现较明显的回升，不但取决于国内外市场需求状况，也与我国纺织行业相关产业政策密切相关。

国际市场前景不乐观

国际市场的基本面可以从美国、欧盟、日本和新兴经济体的形势得到启示：美国是金融危机的始作俑者，然而今年以来却凭借其在全球货币的主导地区得以恢复，无论其币值还是高端制造业、新能源产业等方面都得到了较大发展，下半年，美国有可能成为传统市场中复苏最明显的国家；日本市场在今年表现的较为稳定，下半年有可能继续延续；欧盟经济是传统市场中最糟糕的，而且危机重重，难以预测。新兴经济体是最具活力的国家或地区，然而今年以来，以金砖国家为主的发展较快的国家普遍出现本币大幅贬值、资本外流的状况，经济风险很高。国际货币基金组织在7月中旬最新的预测中将2012年全球经济增速下调0.1个百分点至3.5%，表明全球经济复苏前景并不乐观。

内需回暖寄予厚望

2012年下半年，内需市场仍将是纺织工业的重要支撑。受国际经济仍然低迷影响，国内宏观经济增速与去年相比仍将有所减缓，市场信心难以大幅回升，内需市场活跃程度整体仍将低于上年。但是，随着近期货币政策放松及物价回落的效果逐步显现出来，预计下半年衣着类内需消费增速有望逐步提升，对纺织行业的拉动作用也有望较上半年有所增强。

但据目前判断，由于市场上半年需求整体不足，企业产销近期将延续放缓趋势，利润继续下滑。而且由于上半年很多企业的库存增加，即使下半年市场复苏，也会由于消耗库存而无法将企业经营转好的迹象马上反应到经济数据上。因此，如果下半年内需市场开始回暖，企业有望在近一到两月内先消化库存，继而出现稳步回升。

棉花是道坎

今年，棉花政策对我国纺织工业的影响尤其明显。从5月以来，国内外棉花价差突破5000元/吨，整个棉纺行业乃至纺织工业都感受到了巨大的原料成本压力，目前仍无有效缓解的迹象。我国新年度收储的价格早已确定，而就棉花种植、天气等状况判断，今年又将是一个棉花丰收年，因此，根据市场供需情况预计，国内外棉价差可能进一步拉大。

如果近期国家没有出台有效解决内外棉花价差问题的政策，我国由棉花为结点的整个纺织产业链的国际竞争力将继续下降。棉纺企业亏损、停产的问题将更加突出，出口形势将更加严峻，甚至影响化纤、服装等相关产业，而首当其冲的是广大中小型企业。

多管齐下促平稳

在当前国内外环境较为不利的情况下，建议国家出台相关政策，从体制和机制方面优化产业发展的外部环境，同时，行业和企业要通过自身调整积极应对市场需求不足、原料价格波动等一系列挑战，确保行业平稳运行。

缩小国内外棉花价差

鉴于目前国内外棉花差价大和国际棉花资源充足的状况，建议增加滑准税进口配额发放并向纺织企业倾斜。吸取2010年棉花拍储助推棉价波动的教训，在今年放储时不将棉花收储和管理成本转嫁到棉纺企业身上，采取财政补贴的方式限价放储。另一方面，加大对棉花良种培育和棉花生产技术的支持力度，在有条件的地区开展规模化、机械化种植，提高国产棉花的市场竞争力，稳定棉花生产，避免棉花市场生产、供应和价格的大起大落。

加快企业技改和创新

企业经营困难的时期也是加快调整的有利时机。希望国家利用预算资金对纺织新材料、产业用纺织品、高档面料、节能减排等重点领域加大技术改造和技术进步支持。加强对行业自主创新和知识产权保护的支持，不但对大型企业科技创新项目给与支持，也重视惠及广大中小企业的产业创新平台、公共服务体系及产业联盟等给与支持，加快纺织全行业的转型升级。

稳定国际市场兼顾中西部产业转移

支持企业在国际市场的营销推广，稳定出口市场份额。尤其支持纺织优势企业在产业链高端领域的“走出去”，对国外原料基地、研发中心、品牌收购、营销渠道等给予信贷优惠或设立对外专项资金等。同时，也应充分认识到，我国广大中西部的崛起需要大量东部产业的转移，在国外成本大幅降低的情况下，国家需要加大中西部产业政策力度，鼓励沿海纺织企业充分利用国内各地区资源优势，优化产业布局。支持自主品牌企业建设营销渠道，拓展国内市场。

第6篇

顾旭说：“它只能通过层层控股来达到它的并购扩张和企业转型的愿景。”

一年多来，顾旭以中国华源集团有限公司(CWGC，下称“华源集团”)财务总监的身份频繁往返于京沪之间。

近两年，这家央企因财务问题备受国家金融监管部门和投资界人士的广泛关注；作为该集团的财务“掌门人”，受命于“危难之时”的顾旭一直处于“华源财务风暴”的风口浪尖。

就在不久前，顾旭办好了离开华源集团的所有手续，正式告别了这家长久以来一直因财务问题而处于媒体聚焦下的央企，告别了一个令他终身难以忘怀的“伤心地”。

这一天，恰好是他加盟华源集团的第900天。

加盟华源

两年半以前，华源集团财务总监一职久悬未决，集团掌门人周玉成希望从外部引进一位年轻而又有运作大企业资本经验的专业人士出任。经过一番遴选，华源的目标最终锁定在了时任申银万国证券股份有限公司（下称“申银万国”）总裁助理兼财会管理总部总经理的顾旭。

“我跟华源很有缘分。”顾旭说。就在这一年，申银万国正好承销华源6亿元企业债券。

接到周玉成的邀请后，顾旭开始研究华源，他让助手从网上收集了所有能找到的有关华源的资料。“包括它前3年的财务报表，足足有一尺厚的资料，花了3个月来研究。”顾旭说。

最后，他得出了一个结论――华源非大幅度整合不可。

就像当年从大学教师转行投身证券业一样，喜欢挑战的他作出了一个大胆的抉择――出任前途尚不明朗的华源集团财务总监。

由于华源是央企，2003年10月份国资委才开始对顾旭进行人事考察，2005年正式批准顾旭担任华源集团总会计师。

多事之秋

上任不久，顾旭就遇到了央企外派监事会在华源进行检查。当时，由国务院外派集团监事会的5人外部监事进驻华源集团及其所属子公司进行调研，历时4个月。

由于在调研中发现了问题，2005年初财政部决定对华源集团的会计信息质量进行检查。7月，财政部从上海专员办和宁夏专员办抽调人马，又从会计师事务所借调10多名专业人士组成检查组进驻华源。

2005年11月，现场调查结束，前后共花了4个月。随后，与华源进行意见交换和材料取证。

“当时我的任务是一边和财政部检查人员加强沟通，一边对已发现的问题组织整改。”顾旭说。

2005年夏天对顾旭来说特别的热、也特别的忙。他经常陪同财政部检查组到子公司查阅销售凭证、档案以及商业合同等资料，与会计师商量不良资产处理等专业问题。

“有些涉及历史久远的问题甚至需要调阅查看一些当年的决策过程。”顾旭说。

“心有余悸”

也就在配合财政部的检查中，顾旭开始领略到华源的庞大和财务体系的复杂，“集团所属的400多家子公司，7-8层控股层级，每个月连财务报表合并都做不过来，让人头疼。”

到现在，顾旭似乎还“心有余悸”。

顾旭感叹，由于体系庞杂，“改革任务实在太重。”在他看来，造成这种局面，“主要是企业扩张太快，致使管理失控。”

“扁平化”策略

2004年国家宏观调控，包括纺织业在内的九大行业被定为调控产业。随后，银行开始紧缩银根，对纺织业不看好，同时对医药行业的无序竞争也表示担忧。这对中国最大的纺织和医药企业华源来说，无疑是“当头一棒”。

2005年，华源母公司每个月到期需偿还的银行债务达3亿～4亿元。而早在2004年上半年，华源的资金链开始出现问题，到期银行贷款已经无足够现金流来偿还。顾旭认为这是母子公司体制造成的结果，母公司借钱进行并购，集团开始缺血，只能占用子公司资金。

为了应对财务困局，顾旭上任后立即就给董事会提交报告，打算用3年时间把华源调整为财务管理相对集中的公司，并提出对危机企业财务管理办法和资产债务严重失衡的调整路径，即通过退出非核心业务、非主营业务企业股权来收回现金，加强应收账款控制、库存控制，降低流动资金需求压力，对企业进行“扁平化”管理。“想把华源从原来的7～8层级控股减到3～4个层级。”顾旭说。

但即使到现在，华源的“扁平化”进展并不理想。“毕竟船大掉头难啊！”顾旭感叹道。压缩层级要花钱，很多子公司是参股，而要控股更需要钱的投入。但当时宏观调控，银根抽紧，“一些想退的企业找不到买家，想进的行业又没有钱，所以‘扁平化’很难进行。”

为了降低应收账款，华源成立了专门的清账部门，顾旭亲自带队清收回来的账款达几个亿。

整合财务

2005年上半年，资金紧张严重困扰华源，很多华源的子公司领导忙于跑银行，忙于应付银行到期债务，加上外部市场银根紧，很多资产想出手又找不到买家。“我那时也是常常跑银行，这占了我大量的工作精力和时间，影响了整合工作。”顾旭说。

为了扭转困局，顾旭带领财务团队开始“大刀阔斧”进行调整：对老制度进行更新，专门出台《华源集团全面预算纲要》，对集团财务报告制度进行调整，制定了统一会计制度，即统一核算要求、统一科目、统一报表格式、统一披露规则和报告内容。另外，还建立了初级形态的资金集中调度体系。“从制定纲要和调整制度到落实花了一年半时间。”顾旭说。

在顾旭主导下，华源开始财务部与资金部分开设立，“加强内控，管账与管钱要分开，还了《华源内控制度纲要》。”顾旭说。

最终，这些都未能力挽狂澜，华源沉疴也不是仅在财务上用一两服药方所能治愈的。2005年9月16日，上海当地银行华源要求归还到期贷款，自此华源债务危机全面爆发。随后，国资委属意诚通集团重组华源。2005年11月，国资委指定北京岳华会计师事务所和中信财会计师事务所对华源资产进行审计，但由于国开行对诚通的重组贷款迟迟不能到位，诚通重组华源搁浅。

紧接着，国资委安排华润集团接盘重组，相对上次国资委请来的会计师事务所所作的资产审计完全不一样，“这次是‘地毯式’全方位调查，从法律、财务、运行等方面进行了长达4个多月的梳理。”作为华源管理委员会财务组副组长的顾旭牵头协调配合工作。同时，结合财政部的调查报告指导企业进行2005年度财务报表审计调整。

第7篇

可以说，日益活跃的技术因素正在发挥着更加重要的作用，而我国多数企业目前还不能很好的适应这一趋势，对目标市场准入条件的变化不敏感，产业链实现技术整合、联合应对国外技术壁垒的能力很弱，出口商品中仍然存在着技术含量低，拥有自主知识产权的核心技术少，易受国外技术壁垒限制等问题。

为此，2006年12月25日，商务部召开“出口商品技术服务工作会议”。会上了《2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》（以下简称“报告”）；成立第二批10家“出口商品技术服务中心”；第四批10个“出口商品技术指南”；并开通了“出口商品技术服务网络信息平台”。可以说，我国出口商品技术服务体系得到了进一步完善。

本期封面文章是对报告的一次全面介绍，并特别约请质检总局标准与法规中心、中国质量认证中心撰稿，期望能帮助国内出口企业洞悉和掌握技术性贸易措施的发展规律，提高应对国外技术壁垒的能力，并最终破“壁”而出，顺畅地走出国门。同时，亦期望本篇对技术性贸易措施的相关研究者有所裨益。

――编者

报告的产生是为了全面掌握我国各地方、各行业出口受国外技术性贸易措施影响的基本情况，了解应对国外技术性贸易措施的主要问题和需求，为科学决策提供依据。经国家统计局批准（国统制[2006]14号），2005年8月，商务部采用抽样调查的方式，在全国范围内开展“国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响的抽样调查”。调查范围涉及食品土蓄、轻工、机电高新、纺织、五矿化工、医疗保健6大行业22大类出口产品（按海关税则分类）的1269家企业，回收问卷1045份，回收率82.35%。据悉，商务部的这项工作将作为一项基本职能和长期工作，每年定期开展。

报告总体情况

国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响的总体情况不容乐观。调查表明，2005年我国有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在22大类出口产品中，有18类产品由于国外实施技术性贸易措施而遭受直接损失，直接损失的金额达到691亿美元，约占2005年全年出口额的9.07%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本217亿美元，约占2005年全国出口贸易额的2.85%；国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。

对我国各行业的影响

这次调查显示，食品土畜产品受到的影响面最宽，纺织产品直接损失比较严重，机电高新技术产品增加成本最多，从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。

具体来说，食品土畜产品受影响的绝对值虽然不高，但相对于其全年出口的比例却最高，其直接损失与当年出口额之比为26.7%，机会损失与当年出口额之比高达96.6%；纺织产品的直接损失比较严重，为298.7亿美元，占我国出口全部直接损失的43.2%。2005年，海关编码第16类产品（机器、机械器具、电器设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件）增加成本最多，占全国增加成本总额的44.1%。

可以看出，国外技术性贸易措施对机电高新技术产品出口的影响已经开始显现，特别是欧盟颁布《报废电子电气设备指令》和《禁止在电子电器设备中使用某些有害物质指令》以来，我国机电高新产品生产企业投入了大量的资金进行技术改造，增加了出口成本。

对我国各地区的影响

调查显示，国外技术性贸易措施对我国的影响涉及所有省份，其中发达地区受影响的绝对值高，中西部地区相对值高。从直接损失的绝对值看，超过50亿美元的有深圳、广东、浙江、江苏、上海等，均为经济发达地区；从直接损失的相对值看，、海南、吉林、广西等经济欠发达地区直接损失占当地年出口额的比例较高，均超过20%。按东部、西部、中部和东北四大政策地区来看，东部地区受国外技术性贸易措施影响而造成的直接损失、增加成本和机会损失的绝对值均远远超过其他三个地区；而西部地区的直接损失、增加成本和机会损失占该地区当年出口额的比重最大。

国别技术性贸易措施对我国外贸的影响

欧、美、日、韩仍是实施技术性贸易措施的主要国家和地区，但对我造成影响的行业各有不同。调查反映受到国外技术性贸易措施影响的企业中，81.30％的企业反映受到过美国技术性贸易措施的影响，其次是欧盟（57.72％）、日本（31.71％）和韩国（9.76％）。从各行业看，食品土畜行业在日本和欧盟受到影响较为严重；轻工行业、纺织行业在美国和欧盟受到影响较为严重；机电高新行业的影响则主要集中在欧盟地区；医保和五矿化工行业在美、欧、日都受到较大影响。

国外实施技术性贸易措施的主要方式

调查显示，“不断提高技术标准”是国外实施技术性贸易措施的主要方式。受到国外技术性贸易措施影响的企业中，67.6%的企业认为国外实施技术性贸易措施的最主要方式是标准提高。同时，增加检验检疫项目（45.7%）、调整技术法规（45.1%）、审查手续复杂（24.7%）、合格评定程序变化（24.7%），以及人为拖延检验检疫时间（12%）等也是国外实施技术性贸易措施的不同方式。

2005年，欧美日韩等主要贸易对象国实施技术性贸易措施的三个最主要方式同样是“提高标准”、“增加检验检疫项目”和“法规变化”。其中，国内企业对日本实施技术性贸易措施的反映最为强烈。在出口日本的受损企业中，有90% 的企业反映受到了以标准提高为方式的技术性贸易措施。除日本外，对我国出口企业实施技术性贸易措施力度较强的地区依次为欧盟、美国和韩国。

从受损行业来看，食品土畜、机电高新行业是受“标准提高”影响最严重的两个行业，分别有76.5%和69.0%的企业反映受到了“标准提高”方式的技术性贸易措施影响。医疗保健行业也有67%的行业反映在对外贸易中遭受“标准提高”这一措施，此外，食品土畜、轻工两个行业遭受“增加检验检疫项目”为方式的技术性贸易措施也较为严重。食品土畜、轻工、机电高新三个行业内均有约半数企业反映受到了由于“法规变化”产生的技术性贸易措施。而纺织业反映遭受以“审查程序复杂”为方式的技术性贸易措施较为严重。

与原外经贸部2002年的调查结果比较可以看出，“标准提高”始终是企业遭受技术性贸易措施的主要方式，近年来国外的技术要求一直在不断提高和调整。

国外实施技术性贸易措施的主要内容

调查结果显示，在受到国外技术性贸易措施影响的企业中，46.5%认为进口国实施技术性贸易措施的主要内容是“环保”，43%认为是“安全”,35.2%认为是“包装”，30.3%认为是“卫生”，21.8%是“标签”。此外，还有27.5%的企业认为存在其他内容，比如，价格、质量等。

不同行业受到国外技术性贸易措施影响的具体内容有所不同。表1统计了六大进出口行业受到技术性贸易措施的主要内容。

国外实施技术性贸易措施的主要原因

在2005年的受损企业中，认为进出口国实施技术性贸易措施的主要原因依次为：进口方意在保护国内产业（69%）、我国企业和进口国的法律、规则、标准、生产方式不同（60.6%）、进口对象国为保护人类健康、环境等社会公共利益（55.6%）、进口方对我国企业实施歧视性待遇（45.1%），或者由于特定的民族文化、风俗习惯不同（23.2%）。此外，还有3.5%的企业认为是出于其他原因，比如，知识产权、调整贸易逆差、配额问题等。

此外，不同行业受国外技术性贸易措施限制的原因也有所差异。表2统计了六大进出口行业受到技术性贸易措施的主要原因。

由表2可得出以下几个结论：

1、 各个行业普遍认为，出口对象国实施技术性贸易措施的首要原因是为了保护其国内产业；

2、 食品土畜和纺织业对国外实施歧视性待遇的问题反应更为强烈；

3、 各个行业普遍反映，我国企业与贸易对象国的法律、规则、标准、生产方法不同，也是企业受损的重要原因；

4、 轻工、机电高新和食品土畜行业的出口企业认为，“保护人类健康、环境等社会公共利益”也是发达国家实施技术性贸易措施的主要借口。

综上所述，我国受损企业目前普遍认为：出口对象国保护国内产业是其实施技术性贸易措施的主要目的；保护人类健康、环境等公共利益是发达国家实施技术性贸易措施的主要借口；而不断提高标准或实施歧视性待遇则是其采取的主要手段。此外，许多企业反映，我国的检验方法常与客户所在国的检验方法不统一，检验检疫标准不一致，也很难满足企业跨越技术性贸易措施的需要。

技术性贸易措施对我国企业的主要影响

2005年，国外技术性贸易措施对我国出口企业发展的影响形式依然严峻。在受技术性贸易措施影响的企业中，81%的企业认为会导致减少市场份额，80%的企业认为会失去贸易机会，33.1%的企业认为会是企业退出市场，29%的企业认为会损害企业信誉，还有12.7%的企业认为还存在其他一些影响，例如，增加成本和出口的费用，削弱企业的竞争力等。技术性贸易措施对不同行业出口企业的影响情况如表3所示。

在所有行业中，绝大部分出口企业均认为技术性贸易措施会使企业失去贸易机会和减少市场份额。这个情况与2002年相比未发生变化。此外，食品土畜和机电高新行业的出口企业依然是“退出市场的比例最大”的行业（分别达到44.1%和31%）。值得特别关注的是，与2002年相比，轻工、纺织和五矿化工行业的企业退出市场的比例明显提高。此外，医疗保健出口企业退出市场的比例也达到了26.3%。由于一系列附加值较高的出口企业被迫退出出口国市场，导致我国外贸出口出现严重的机会损失。

我国企业采取的应对措施

调查发现，我国企业应对国外技术性贸易措施的主动意识有所提高，技术改造和申请认证是主要应对措施。我国大部分出口企业已经意识到主动提高自身技术水平和管理水平、增强出口产品的国际竞争力是应对国外技术性贸易措施的关键。

为应对国外技术性贸易措施，有71.8%的企业选择通过进行技术改造，采用国际或对方标准来积极应对；63.4%的企业认为还要争取获得国际权威认证和出口国认证。此外，企业还希望通过多双边磋商（38%）、WTO争端解决机制（37.1%）、参与国家标准、国际标准（24.6%）或出口目标市场标准制修订（24.6%），以及司法救济（14.1%）等方式应对国外技术性贸易措施。

报告指出，需要关注的是，在此次调查的受损企业中，约有21.8%的企业选择放弃出口国市场。这说明我国出口企业应对国外技术性贸易措施的难度在不断加大。

我国企业应对国外技术性贸易措施面临的主要困难

调查显示，有50.7%的企业认为当前应对的主要困难是“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”；43.7％的企业认为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”；41.5%的认为“渠道不畅，受到不公正待遇不知道向谁反映”；40.8%的企业认为“没有技术服务，缺乏技术解决方案”；31.7%的认为“技术水平差距较大，无法达到对方的技术要求”。

整体来看，资金问题、信息问题和技术问题是六大行业共同面临的主要困难。资金缺乏在轻工、五矿化工和医疗保健三个行业是首要亟待解决的问题，纺织行业主要被信息不灵所困扰，食品土畜行业与其他行业截然不同，它所存在的主要困难是缺乏技术解决方案。此外，渠道不畅和技术水平差距也是各行业中比较突出的困难。尤其是在食品土畜、纺织和医疗保健行业体现得较为明显。

更好地鼓励和支持企业应对国外技术壁垒

针对调查报告所得出的结论，商务部专门会同质检总局制定了《关于促进企业跨越国外技术壁垒的指导意见》（以下简称“指导意见”）。指导意见中指出：为贯彻落实科学发展观，深入实施科技兴贸战略，整体提升我国出口商品在国际市场的技术竞争力，必须加强政策引导，更好地鼓励和支持企业应对国外技术壁垒。在“十一五”期间，要逐步实现对主要国际市场的技术准入条件的动态监测；要向企业无偿提供重点出口商品的技术指南服务，并在每个重点商品领域培育若干自主创新的示范企业；要重点发展并掌握跨越国外技术壁垒的关键技术；要配合国家宏观调控和经济结构调整，及时调整相关产品的标准和合格评定程序；要重点培育并显著提高企业主动适应国际市场不断严格的技术要求的能力，自主应用节能、环保等高新技术提高出口综合效益的能力，运用自有优势技术开拓国际市场的能力。

为实现上述目标，指导意见提出了几点具体措施。

1.完善出口技术服务体系，加强对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测，积极为帮助企业跨越国外技术壁垒提供技术服务。

具体措施有：商务部会同质检总局等有关部门，根据企业在出口经营活动中的实际需求，针对重点出口商品，组织有关地区、行业组织、研究机构等制定并统一《出口商品技术指南》（以下简称《指南》），帮助企业了解并掌握目标市场的技术准入条件，提出解决方案和建议，引导企业、尤其是中小企业提高技术水平，规避国外技术壁垒可能带来的贸易风险。“十一五”期间，为企业无偿提供的《指南》服务将至少涉及年出口额50%的商品。

各地区商务主管部门、出入境检验检疫主管部门，各行业组织要客观、及时、有效地跟踪研究主要目标市场对本地区、本行业重点出口商品的技术准入条件（尤其是国外新制修订的技术法规、合格评定程序和动植物检验检疫和食品安全法规、标准）及我国出口商品被国外预警、扣留、退回或销毁的情况，建立和完善出口商品技术竞争力监测体系，形成动态监测及定期报告制度，定期衡量出口商品的技术水平与市场需求的适应程度，调查和评价国外技术壁垒对本地区、本行业的影响，辅助决策和规划。

2.加大评议工作力度。选择国外实施的对我国影响较大的技术法规、标准、合格评定程序，积极组织评议，为多双边工作奠定基础。

特别是组织企业参与对WTO成员通报的技术法规、标准、合格评定程序及食品卫生和动植物卫生措施的研究、评议工作，及时、有效地反映既符合WTO规则，又代表我国整体利益的评议意见，争取对我出口有利的目标市场环境，使国外最终出台的技术性贸易措施对我国产品出口造成的负面影响降低到最低程度，并根据国外技术要求的变化情况快速做出适当调整，以确保出口产品符合目标市场新的技术要求。各部门和企业可直接登录国家质检总局所属的TBT/SPS通报咨询中心网站了解和下载最新通报措施的情况。

3.加强多双边磋商，充分利用WTO TBT/SPS委员会以及各相关平台进行交涉，积极维护和争取我国利益。

4.加强标准体系和认证认可体系建设，综合运用各种手段鼓励和帮助企业开拓国际市场。

标准化主管部门在制定国内标准时，要大力推动采用国际标准和国外先进标准。加强与国际标准组织的合作，实质性参与国际标准化活动，并积极鼓励和支持企业以适当的方式参与相关国际标准的制修订，争取在国际标准制修订中充分体现我国应有利益。进一步提高国家标准制修订的公开性和透明度，鼓励企业通过全国专业标准化技术委员会或直接向国家标准化主管部门提出国家标准项目建议，参与国家标准的制修订工作，重点支持新一代移动通信等高新技术领域以及农业、环保等关系国计民生的重点行业、重点产品的标准立项和制定。

认证认可主管部门要逐步健全符合国际规则和通行做法的认证认可体系，逐步完善认证认可法规、市场监管、产品认证、检测和检查机构管理及市场监管和认证认可国际互认活动。推进实施国家信息安全、农产品、环保产品等新的自愿性认证和跨部门认证。进一步规范强制性产品认证制度的实施，逐步完善强制性产品认证制度目录，稳步推进国际互认活动。积极参与认证认可国际规则的制修订工作。

5.充分发挥行业组织的桥梁和纽带作用，鼓励和支持企业应对国外技术壁垒。

各行业组织应充分发挥自身优势，并指定专门机构和适量人员专门负责应对国外技术壁垒工作，切实发挥企业与政府的桥梁作用，并加强行业组织之间的协调和联合，实现上下游产业链的技术整合，互通信息，形成跨行业合力，扩大国际交流的合作，收集、研究、分析并向各级出入境检验检疫部门和商务主管部门报告、反映企业遭遇的技术壁垒并提出相应的建议，根据需要参与对外交涉，维护企业和行业的利益。提倡各有关行业将《指南》作为规范出口经营行为的重要自律守则之一，从源头抓起，提高出口商品的技术竞争力，树立和维护行业在国际市场的整体形象。

鼓励出口贸易公司和生产加工企业指定或设立应对国外技术壁垒的专门部门和适量人员，负责跟踪、研究、应对及向各级出入境检验检疫部门和商务主管部门报告遭遇壁垒的情况；出入境检验检疫部门要会同商务主管部门及时向企业传达国外最新的技术要求并指导企业有效应对。鼓励企业自愿试点，参照《指南》组织出口经营活动。各地商务主管部门对试点企业实行备案管理，并提出优先指导、服务、培育等政策支持。

各级商务主管部门和出入境检验检疫部门要加大资金投入，加强对国外技术法规、标准、合格评定程序及食品安全和动植物卫生措施的研究，鼓励和支持试点企业在应对国外技术壁垒，提升技术竞争力，开展研发关键技术、技改、国际认证方面的活动。

第8篇

江苏省国民经济快速增长的同时，产能过剩威胁日见增强，部分行业如钢铁、纺织、水泥和石化等供过于求。长期的产能过剩将在产业升级、价格波动和银行信贷资产风险等方面形成持续性压力。从而要求政府、银行和企业等重新角色定位，使市场在资源配置中发挥更大作用，并在中短期内加速规模化、联合化，增强企业抵御风险、研发创新能力，进而加速产业升级，提升核心竞争力。

一、当前江苏省产能过剩的现状

（一）分行业看，部分行业效益增长与产销增长脱节，设备利用率不足。

1．纺织、钢铁行业低端产品产能过剩压力相对突出。我省纺织业尽管因纺织品配额暂时取消而效益可观，实现工业产值3027.82亿元，利润82.39亿元，分别同比增长25.8%、55.3%，但随着贸易摩擦加剧和欧美“新配额”时代到来，行业内尤其是低端产品产能过剩压力明显增强。以纺织企业集中的吴江市为例，该市部分实力较弱、产品档次偏低的中小企业出口受阻，规模在100台以下的多数喷气织机企业，去年下半年仅能依靠大企业剩余订单维持生产，开机率已不足50%，个别企业甚至已停产。

钢铁行业内中小型企业因产品多处于产业链低端，竞争日见激烈，产能闲置问题相对突出，如体量较小的江苏淮安钢铁实际钢产量仅为年产能力的79%，1-2月该比例进一步降至72%；而大型企业产销相对较好，如产能十倍于淮安钢铁的我省钢铁业龙头企业沙钢集团、南钢集团产销率都在98%以上，基本无设备、土地闲置现象，但是生产成本同比提高40%左右，利润大幅负增长。

2．石化、水泥行业存有一定结构性过剩产能。我省石化业供求状况相对较好，而水泥业在部分地区已出现一定过剩局面。以水泥企业集中的溧阳市为例，至市场销售不畅，价格持续低走，水泥均价170-180元/吨，比下调24-34元/吨左右，库存日见增多，开工渐显不足，该市水泥生产仅完成设计能力的60%，达产企业近乎于无。

3．电力行业可能存在一定程度的产能过剩。因电力行业资源在全国范围内统一调度，难以在一省内明确把握供求波动，但从设备利用率情况看，电力行业极有可能存在一定的产能过剩。据初人行南京分行金融研究处调查，全省电力行业设备利用率整体较高，但仍有25%的样本企业设备利用率比去年同期下降，而且随着部分企业扩充产能，平均设备利用率将进一步降低。但随着苏北承接苏南产业转移等政策举措深化和“十一五”经济增长对电量的需求，加上浙江、上海近几年没有大型电力项目上马，短期内我省电力不会形成产能过剩问题。

（二）分地区看，苏南等经济较发达地区产能过剩情况较为突出，但苏北等经济欠发达地区可能将更多受产能过剩损害。

以经济较发达的苏锡常三市为例，产能过剩情况相对突出。末五大行业产成品库存和应收账款近700亿，比末多出180亿左右。需要指出的是，当前苏南地区新产能持续形成，如吴江市、溧阳市分别增加纺织业、水泥业固定资产投资以技术革新、设备更新，形成大规模产能，而旧有产能因各类原因未能及时淘汰，新旧产能并立，一定程度上放大了产能过剩问题。

以经济相对欠发达的徐州等苏北五市为例，因经济绝对量相对较小，产能过剩情况似乎较不明显，但应收账款和产成品库存的逐步增加显示该地区产能过剩压力也在持续增强。末苏北五市五大行业应收账款和产成品库存约90亿，比末增加近12亿。相对于较为发达的苏南地区，无论在技术、资本还是社会配套环境等方面，苏北地区都处于劣势。这使得如果未来产能过剩压力增强，苏北一方面难以像苏南地区一样通过输出过剩产品、转移过剩产能缓解压力，另一方面在主动淘汰落后产能等方面也难以承受相应损失，即苏北五市可能更多受到产能过剩压力损害，无论这压力是否来自苏北本地区。

（三）产能过剩是前期投资迅猛增长的结果，而根本原因是国内外经济发展和结构调整。

在政府主导投资取向和资金供给廉价的背景下，90年代中期以后我省固定资产投资持续增长，直接导致当前部分行业的产能过剩。“十五”期间全省合计完成固定资产投资2.8万亿元，2.3倍于“九五”期间，全省固定资产投资达到“十五”期间最高年度增幅，同比增长38.6%，而1季度更达到惊人的63%。并且投资多集中于与钢铁、水泥等行业密切相关的能源、水利、交通、信息等基础产业和基础设施建设，拉动了钢铁、水泥等行业的投资。从深层次看，剔除社会创新精神缺失等社会层面因素，国内外经济的不断发展和经济结构的调整是产能过剩产生的根本原因。一是当前我国正由90年代中期以来由投资推动的经济抬升期逐步进入以产业升级、消费升级和知识升级为动力的经济升级期，旧有规模化产能与新形成产能并立；二是经济全球化全球范围重新配置资源，我省参与国际分工程度日见深化，外贸依存度达102%，苏南地区更达150.6%，本应淘汰的部分落后产能因各种原因借助外力压迫国内优质产能空间；三是我省正处于重工业化阶段，重工业增加值2倍于轻工业，而重工业在投资与形成产能之间时滞较长。

二、对银行信贷资产的影响

（一）当前我省五大行业银行信贷资产情况。

2月末，全省五大行业贷款余额达2924.1亿元，占各项贷款余额的17.86%。从统计数据看，当前五大行业不良贷款余额基本稳定，并一直处于双降中。末全省五大行业不良贷款余额452.722亿元，比末下降54.51亿元，不良率下降8个百分点，但这并非得益于企业经营情况好转后的还款能力增强，而是主要得益于贷款核销和剥离，初仅工行江苏分行就政策性剥离270.94亿元，使江苏省主要银行业金融机构不良贷款比例下降2个百分点。如果剔除剥离因素，上述行业贷款质量不容乐观。根据对淮安市的典型调查，末淮安市钢铁、纺织、电力三个行业 不良贷款额合计4.26亿元，比年初增加3个亿，不良率11.41%，比年初提高7.62个百分点，尤其是纺织业末不良率更高达40%，当地政府拟破产的5户企业中3户为纺织业企业。

（二）筹资渠道狭窄，贷款集中度过高。

五大行业投资的资金来源除利用外资和发行债券外,主要依赖国内贷款，且集中度不断提高，潜在风险持续增强。如末吴江纺织业的人民币贷款余额已达173亿元，比去年同期增加25亿元，信贷投入占比为50%，单个企业贷款总量聚集度也较明显，鹰翔、恒力、盛宏3家重点纺织企业末贷款余额合计51亿元，占比全市贷款的13.4%，单个企业最大信贷总量超过40亿元。

（三）信贷收缩时存在“一刀切”现象。

国家宏观调控以来，省内各主要金融机构已经意识到前期信贷放大所隐藏的风险，并结合各行自身内部改革的机会采取措施对可能出现的信贷资产风险加以防范：一方面对钢铁、水泥等行业整体关注，授权授信权限上收，贷款评估发放更为严格，对盈利能力不足、产品以低端为主的落后产能加速退出；另一方面关注企业各类信息尤其是信用信息的收集。但在信贷收缩的同时，存在忽视个体差异而“一刀切”的现象。以钢铁业为例，国有商业银行增量贷款权限普遍上收总行或分行，并加速压缩存量贷款，即使我省重点优质钢铁企业沙钢集团贷款也因此受到较大影响，截止5月末，沙钢本外币贷款余额93.36亿元，同比下降1.45亿元，其中短期贷款更同比下降1.5亿元。

三、对通货紧缩等方面的影响

无论是前期投资的消化，还是各深层原因的应对都需要一个艰难的反复的过程。在未来相当长的一段时期内，产能过剩的压力将在全国和省内持续存在，但目前部分行业的产能过剩问题是暂时性、阶段性现象

1.产能过剩与产业升级的关系。一定程度上二者互为因果，即产能过剩压力带来产业升级的迫切要求，产业升级过程中新旧产能的并立使一定时期内产能过剩存在加剧的可能性。如果政府有形的手缺位或者疏导失误，市场极有可能失效。

2.与通货紧缩的关系。长期性的供给过剩无疑会给产品价格以强烈的向下压力，但这种压力是否转化为现实的通货紧缩则更多的取决于：一是前期因价格传导不畅而滞存在工业品价格里的原材料上涨压力如何释放；二是未来我国我省城镇农村居民名义收入的快速增长与实际收入的偏离程度；三是汇率形成机制改革是否可以扭转外汇持续流入、央行被迫放大货币供给的局面；四是国际油价等外生性因素是否渐趋稳定。从历史上看，产能过剩并不必然与通货紧缩相联系，当产能过剩导致了严重的市场失衡，市场更有可能陷入严重的通货膨胀。

3.与效益的关系。当前产能过剩问题之一是前期投资迅猛增长并未带来相应的效益增长。这主要是因为：一是前期投资中不以利润为导向、而以政府考核为动力的政府投资份额较大，如城建、交通、大学城等项目都列入“十五”计划等政府工作计划，刚性很强，全省基本建设投资占全社会固定资产投资之比为32.77%，高出6.44个百分点，这部分投资本身不产生效益或产生一定效益但时滞较长；二是政府推动的工业集群化、规模化，短期内固定投资增大而效益下降，如企业搬迁至各级政府的工业园区等；三是作为市场主要个体的民营企业在避税等方面存在灰色区域，投资项投入不一定在利润项反映。

四、相关政策建议

（一）长期政策建议：明确市场主体地位，加速产业升级。

产能过剩是经济增长与经济周期波动的产物，具有一定必然性。但政府主导投资、企业创新精神缺失等因素一定程度上缩短了周期，加剧了震幅。要平缓长期产能曲线，一是加强对经济周期的研究与认识，二是督促市场各主体明确定位、调整行为。

1.政府应有所为，有所不为。一方面加强产业政策的权威性与控制力，同时加速产业在地区间梯次转移。在加强自身调研的基础上，广泛吸纳相关行业、相关研究机构等社会各方的调研成果，并将此机制化，同时建设调研成果等信息的有偿或无偿的公布平台；积极贯彻国家宏观调控政策，制止无序竞争，扶优劣汰，推进产业升级，提升产业集中度；各级政府协调共进，结合地区在资金、劳动力和能源等方面的优势推动江苏省内产业转移以及与其他地区的产业衔接。另一方面更多着眼于创建良好的社会市场环境，加强服务职能，深化税费等方面的改革，向社会让渡资源份额，由市场更多的行使资源配置职能。

2.企业应立足核心，加速升级。一方面明确自身核心竞争力，集中力量专攻主业；另一方面以加速产业升级为手段提升企业核心竞争力，加大科研投入，以技术创新推动产品升级，加大对人的投入，以内部机制改革推动管理升级，加大对长期营销网络建设的投入，以诚信建设推动社会信用环境升级。

3.银行应深化改革，完善自身。建立现代银行体系，完善信贷风险预警控制体系和授信授权评估管理体系，立足企业经营、盈利和信用等方面信息采集，准确把握市场变化和产业前景，实现贷款科学决策，持续性的金融创新，有效配置金融资源。

（二）中短期政策建议：加速规模化，加速联合化。

当前，提高公务员和农村居民收入等措施是提高了整体消费能力还是仅仅形成了价格泡沫，仍有待持续监测。但可以肯定的是，消费需求短期内仍难以启动，那么如果产能过剩加剧甚至失控，只能通过压缩部分行业、部分地区的落后产能，牺牲供给以保证市场均衡，牺牲短期利益以保证长期利益，牺牲局部利益以保证整体利益。应借鉴西方产能过剩的历史经验教训，就是说：加速规模化，加速联合化。

一是在深入调研的基础上，由政府牵头各行业龙头企业和权威性研究机构订立相关行业标准。一方面是结合中国实际，订立有全国意义的行业准入标准，另一方面是行业的先进生产力标准，各级政府据此协调行动，迅速并且果断的压缩落后产能，扶持优质企业规模化，加速产能过剩行业的资源集中。

二是各金融机构应主动配合国家产业政策，对产能过剩行业的信贷投向整体关注的同时“区别对待、有保有压”，对有一定实力、发展形势较好的企业，考评综合回报率，加大投入，对于列入压缩范畴的企业，及时知会企业与地方政府，加速退出。

三是以利益均沾、风险分担为原则构筑多层次的联合。地区间的产业联合与政策协调，如长三角各城市的差别定位；企业间在原材料采购、产业链分工、销售市场的确定以及研究投入等方面的联合，如在铁矿石价格谈判中的组团策略，在新产品研发中风险分担策略等；银行间的联合，如以银团贷款形式支持大型项目；在条件成熟时，甚至可以考虑进一步深化银企联合。

四是谴责 国际贸易保护主义倾向，与之有理有节的斗争。一方面寻找新的地区市场和细分市场，调控出口增长序时进度与增幅，为国内产业升级争取时间；另一方面在当前资金充裕、鼓励自主创新的背景下辩证看待外资作用，结合土地占用、市场挤占等资源成本，综合考量引进外资带来的技术、管理等方面利益。

第9篇

蜂胶和硒类保健品服用将有新规范

国家食品药品监督管理局将对含蜂胶、含硒两类保健食品产品注册进行调整，内容涉及用量和不适宜人群。据了解，国家药监局拟规定含蜂胶保健食品中蜂胶的用量为每日0.2克至0.6克；含硒保健食品标签说明书的不适宜人群项增加4岁以下婴幼儿、孕妇、乳母及高硒地区人群。

卫生部公布26种食品添加剂新品种

卫生部近日公布了新批准的26种食品添加剂新品种，包括食品添加剂1种、营养强化剂2种、食品用酶制剂7种和食品用香料16种。其中，食品添加剂为决明胶，营养强化剂为L-硒-甲基硒代半胱氨酸、低聚果糖，食品用酶制剂为磷脂酶C、谷氨酰胺酶、天门冬酰胺酶等7种，食品用香料为香厚壳桂皮油、葡萄籽提取物、甲酸松油酯等16种。卫生部表示，本次公布的食品添加剂新品种按《食品安全法》规定的要求审查通过，并公开征求了社会各界的意见，在技术上确有必要，对健康无害，可以用于食品生产经营活动。

百事在中国设立首个海外“绿色”工厂

全球最大的食品和饮料企业之一百事公司日前在中国西部城市重庆设立了其首个海外“绿色”工厂，并重申了其在中国投资10亿美元的计划。这一先进的饮料工厂对于该公司当前的新兴市场拓展及扩大当地相关产品组合战略至关重要。未来2年，该公司预计将在昆明、郑州、泉州、兰州和南昌开设5个新的饮料生产工厂。该公司还计划投资增强其当地研发能力，拓展中国本土化产品组合，如纯果乐果缤纷果汁、乐事荔枝薯片以及以传统中草药为概念的草本乐饮料。

我国夏粮连续六年增产

国家统计局近日的数据显示，今年全国夏粮产量为12335万吨，比上年增产260万吨，增长2.2％，连续六年增产。

果醋饮料2012年规模或超50亿

近日。中投顾问的《2009-2012年中国软饮料行业投资分析及前景预测报告》显示，我国果醋饮料拥有惊人的市场潜力，未来几年。我国果醋饮料有望维持每年数倍的高速增长，2012年市场规模有望突破50亿。

轻工

欧盟玩具新指令禁止一切致癌物质

据悉，欧盟正在对一项有关玩具安全的新指令进行修改，对进口商的责任做出更严格的规定，禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱交或危害人类生殖力的物质。业内人士认为，这对中国的玩具出口将是一个挑战，欧美的玩具进口门槛正在不断提高。

超浓缩洗衣粉有了识别标志

洗衣粉究竟是不是“浓缩”，今后可以看“标”买了。据中国洗涤用品工业协会介绍，印有标志的洗衣粉产品应具有以下特性：相同重量下，该产品与标准(普通)洗衣粉比，在体积上缩小1倍，在去污效果上则增加1倍。获得使用“浓缩洗衣粉标志”的产品不是“终身制”，须接受中国洗涤用品工业协会随时随机进行的市场检测。

微波炉蒸功能标准

由美的微波炉等单位起草、商务部的《微波炉蒸功能要求》国内贸易行业标准于8月1日正式实施。据了解，《要求》对微波炉蒸功能的术语、定义、技术要求、试验方法等进行了明确规定，适用于具有蒸功能微波炉的生产、销售、检验等各环节。“蒸标准”将微波炉蒸功能定义为“具有在微波炉内腔加热器具中产生足量的蒸汽，使其在炉内不断循环。实现食品被微波与蒸汽持续加热至成熟的作用”。

海信惠而浦9亿元合建亚洲最大白电基地

目前，海信集团与美国惠而浦公司共同出资9亿元在浙江长兴打造亚洲最大白色家电生产基地开始批量生产。海信惠而浦(浙江)电器公司由双方各出资50％组建，主要生产350升以上的大容积电冰箱和滚筒洗衣机，均属于高端家电产品。此次投产的一期工程的冰箱设计产能达100万台，滚筒洗衣机产能200万台。据悉，该生产基地将同时生产海信、科龙、惠而浦等多个品牌的产品。

浦尔注资3亿元建国家级数字电视基地

近日，浦东新区与上海交通大学签署协议，将向数字电视国家标准核心企业――上海高清数字科技产业有限公司注资3亿元。根据协议，浦东新区国资委将指定其直属的上海轻工装备(集团)有限公司和另两家企业出资3亿元，对由上海交大控股的“上海高清”实施战略重组，共同建设国家级数字电视产业基地。业内人士认为，该合作有助于在上海打造一个国际领先、具有自主知识产权的数字电视龙头企业；同时，也有助于整合各种资源，确立浦东新区在数字电视领域的领先地位，提升上海对数字电视产业链的整合能力。

全球液晶电视出货量新兴市场或将占一半

根据市场调查机构拓产业研究所的预测，2011年全球的液晶电视销售量中新兴市场与已开发市场(日本、北美、欧洲)将呈现五五波，其中大陆将是最受重视的一个区域。拓指出，2008年全球液晶电视的渗透率只有13％，估计全世界还有17.4亿台电视机市场可供液晶电视去取代；已开发市场的液晶电视渗透率在30％以下，预估今年出货可望稳定成长；而新兴市场的液晶电视渗透率则低于10％，成长幅度将高于已开发国家。

纺织

《水洗整理服装》标准8月实施

《水洗整理服装》已由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准，于2009年8月1日起实施。标准规定了水洗整理服装的术语和定义、要求、检验(测试)方法，检验分类规则，以及标志、包装、运输和贮存等。此标准适用于以纺织机织物为主要面料，经水洗整理生产的服装，但不适用于牛仔服装。

印度与台湾签署振兴纺织工业的合作协议

印度大型服装出口组织“服装出口促进委员会”(AEPC)与台湾纺织企业及机器制造商组织“台湾纺织联合会”(TIF)签署一份合作协议，双方将在纺织相关技术和促进纺织工业发展方面展开合作。这两个组织将共同努力，确定投资者在人纤织物和特殊织物领域的投资。印度服装出口促进会和台湾纺织联合会还将通过在印度建立环保型及特种服装合资企业，促进印度纺织工业的发展。

巴政府拨款400亿卢比支持纺织业产品出口

巴基斯坦《每日时报》近日报道：巴政府已经拨款400亿卢比，建立纺织品出口投资支持基金，支持已处于困境中的纺织业，希望恢复已失去的国际和国内市场。政府计划加强对高附加值纺织品出口退税，代替原来的研发支持基金。此项拨款也是政府2009～2010财年预算的一部分。此外，另拨款5亿卢比，用于纺织业3％利息率的补贴，5.1亿卢比用于必要的基础设施建设，支持出口型纺织企业和服装厂。对出口纺织品和服装需要的粘胶短纤维进口实施零关税。

建筑

世界最大节能门窗基地于河北奠基开工

近日，世界最大节能门窗生产基地

在河北省高碑店经济开发区奠基开工。基地总投资33亿元，占地980亩，包括以德国工业标准建设的奥润顺达节能门窗工业园和中国国际门窗城。该项目是河北省重点项目，由河北奥润顺达公司与德国MOSER公司共同投资兴建，将成为世界最大的节能门窗生产工业园和亚洲首家国际门窗城。预计2011年竣工。投产后，将以该园区为中心，形成以门窗产品为龙头，拉动上下游配套产业一起发展的完整产业链条，对促进我国建筑节能事业的发展，推动行业向节能产品转化升级将起到积极的作用。

今年全球水泥消费量将缩减1.7％

波特兰水泥协会(PCA)预计，2009年世界水泥消费量将下降1.7个百分点，占世界水泥总量58％的中国和印度两国水泥消费量的增长将冲减其他地区水泥消费量的下降幅度。该协会在近期的报告中称，中国和印度今年水泥消费量约增长4％，而其他发展中经济体水泥使用总量预计下降16％。

中国油漆涂料2009年销售量预计增长5％

美国咨询公司Frost & Sullivan近日的报告称，由于经济逐渐回暖。中国油漆涂料市场下半年将逐步复苏，全年销售量预计将增长5％左右。

化工

亚洲最长石灰石输送走廊在海南投产

由华盛天涯水泥公司投资1.7亿元建设的海南省循环经济重点示范项目“石灰石胶带输送走廊”近日在昌江黎族自治县正式投产。走廊全长18.1公里，是全亚洲建成投产的最长的石灰石输送走廊。它投入使用意味着矿山石灰石到熟料生产车间的运输方式变得清洁、环保，每年节能折合标准煤万余吨，减少二氧化碳排放近2万吨。

未来10年我国将大幅削减传统溶剂涂料

《涂料行业科技中长期发展规划》提出：未来10年，我国将大幅削减传统溶剂涂料在工业涂料中的比例，使其所占份额由目前的50％锐减至5％。规划提出用10～15年时间，对传统涂料产业实行新技术嫁接与改造，最终将传统溶剂涂料市场份额缩减至1％以下。

加拿大制定杀虫剂最高残留限量

加拿大近日发出多项通报，对杀虫剂唑菌胺酯、灭螨醌、恶唑菌酮制定了最高残留限量。内容涉及：唑菌胺酯在燕麦中的最大残留限量为1.2ppm，灭螨醌在梨果中的最大残留限量为0.3ppm，(口恶)嚼唑菌酮在蔓越莓中最大残留限量为10ppm等。

未来5年全球合成氨产能增加

国际肥料工业协会近日《全球肥料和原材料供需展望》报告。预期全球合成氨产量将由2008年的1.809亿吨增长至2013年的2.178亿吨，届时全球合成氨海运贸易总量将达到2060万吨，合成氨生产量和贸易量都将迎来新的增长期。

世界塑料添加剂市场未来两年增速4.5％

总部位于休斯敦的市场研究企业汤森聚合物服务及信息公司(TPSI)的最新研究报告称，当前全球塑料添加剂市场规模已达320亿美元，今明两年的年均增速将放缓至4.5％。

医药

深圳投资80亿元打造昆明中医药产业园

由深圳佳仕森投资(集团)有限公司投资近80亿元的“昆明中医药产业园”项目即将落户昆明经济技术开发区。该项目规划总面积约2平方公里，建筑面积将达到393万余平方米，分3期滚动开发建设，6年内建成。该产业园将依托云南丰富的中药材资源，建立商贸物流区、会展交易区、科研孵化区、云南特色民族中医药文化旅游区及康体旅游区5大功能园区。该项目建成后，每年至少可以产生100亿元的产值，为当地贡献10亿元税收，提供3万个就业岗位，带动云南各州市10万以上的农民种植中草药材。

赤峰制药投资近1亿建设综合制剂工业园

从内蒙古赤峰市红山区政府了解到，赤峰制药综合制剂工业园一期工程大容量注射剂项目近日在赤峰红山经济开发区开工建设。据介绍，该项目是赤峰制药集团与上海迪赛诺医药发展有限公司的又一次成功的合作，项目总投资9900余万元，其中固定资产投资9123万元，项目建成达产后将年产大容量注射剂160a0万瓶(袋)，预计年销售收入2.57亿元，利税4500万元，将成为内最大的大容量注射剂生产线。

我国类风湿性关节炎药物市场将翻倍增长

近日，Decision Resources了《中国类风湿性关节炎》报告。报告显示，中国的类风湿性关节炎药物市场将从2008年的1.38亿美元增至2013年的3.85亿美元，增长超过1倍。推动市场增长的因素包括患病人数的增加、医疗保险的普及面增大、患者的消费能力增强以及生物制剂的使用量增加。

2012年底全球1／3抗艾滋病原料药是上海产

上海市近日了《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》和《上海市生物医药产业发展行动计划(2009-1012)》，推出了鼓励扶持生物医药产业发展的系列政策，其中提到，到2012年底，力争使抗艾滋病原料药达到全球市场总量的1/3。

电子

手机耳机接口统一标准

《移动通信手持机有线耳机接口技术要求和测试方法》标准(即手机耳机接口标准)日前已通过工业和信息化部审定，并于9月1日起正式实施。据专家介绍。新标准符合目前国际上通行的娱乐终端耳机标准，因此无论手机、电脑、MP3还是MP4，今后均可共用一个耳机。新标准规定，手机有线耳机接口为标准规格的同心连接器，连接器直径尺寸分为2.5mm和3.5mm两种，并规定凡符合标准的手机均应在说明书和包装盒等显著地方粘贴“标准有线耳机接口”标识。

2009年全球PC出货量将比上年下滑4％

据国外媒体报道，市场调研公司iSuppli近日研究报告称，2009年全球PC出货总量将达2.783亿台，比上年下滑4％。这将是自2001年网络泡沫破灭以来PC出货首度出现下滑。

总投资200亿半导体产业基地落户胶州

近日，由香港新恒基国际(集团)有限公司所属世纪晶源科技有限公司投资设立的半导体照明显示产业基地正式签约落户胶州湾产业新区。该项目预算总投资200亿元，项目投资范围包括：半导体全产业链(外延、芯片、封装、应用)、研发检测平台、现代物流业、产品交易平台、商业配套和高端服务业等项目。预计在5年内完成产业区的开发，5～8年内形成产业集聚，并带动相关产业产值达到800亿元人民币。解决5～8万人就业，建成“绿色生态、现代化高科技产业新区”。

日本2009年太阳能电池市场规模将增长82％

日本国内的一份最新调查报告显示，由于该国政府积极促进家用太阳能发电系统普及，加上材料费下滑、批量生产的效果，太阳能发电系统的价格将加速下滑。2009年日本国内太阳能电池市场规模将会出现大幅增长，由2008年的1761亿日元增长82％，达到3199亿日元。

机械

福州将打造内燃机及发电设备产业制造基地

福建省经贸委近日正式作出批复，将福州市内燃机及发电设备产业集群列入省经贸委2009年产业集群技术提升专项工作的重点实施项目，并安排专项资金予以扶持。据市机械冶金行业办有关负责人透露，按照省经贸委的批复要求，福州市今后将从3个主要方面做好内燃机及发电设备产业集群的提升工作。一是建设产业集群技术支撑平台，突破重大共性关键性技术。二是发展多缸内燃机产品，加大终端产品的配套范围。三是加快产业链延伸。

日产汽车将在华投资50亿元大力提升产能

日产汽车公司近日宣布，为开拓中国汽车市场，将把中国广州市花都汽车城的年均汽车产量由目前的36万辆提升至60万辆。相关投资额达50亿元人民币。日产将购得花都工厂毗邻的土地，设置新生产线以提高产能。新生产线计划于2012年投产，用于生产在中国需求量较大的小型车。随着产能的提高，日产在华的年产能力将提升至70万辆。

合肥建我国最大船用低速柴油机生产基地

从安徽合肥熔安动力有限公司了解到，投资46亿元、年产500万匹马力的我国最大的船用低速柴油机生产基地建设获得突破性进展。据了解，该项目是国家发改委近四年来批准的首个新建船用柴油机项目。目前，一期工程进展顺利，二期项目将在2011年6月建成投产。整个配套项目达到设计生产规模后，年产值约100亿元。

第10篇

关键词：招工难、苏北地区、农民工

就业乃民生之本，职工为企业发展之基。而自2010年以来，随着我国经济复苏，企业工人需求量急剧增加，全国很多地区都不同程度地遇到了招工难的问题。就江苏省而言，据江苏省就业管理中心《2011年全省企业春季用工需求状况的调查报告》显示，节后企业用工需求将迅速增长，全省企业提供岗位比节前净增20.4%（计划新招员工人数减去弥补流失员工人数），增幅创2006年以来新高。苏北企业提供岗位比节前净增36.3%，高于苏南苏中增幅。其中，淮安市、宿迁市和徐州市以61.8%、33.4%和29.9%的增幅位居全省前三位。

一直以来，苏北地区都被认为是经济发展落后，劳动力过剩的地区。而现在苏北地区纺织、机械等多个行业管理人员都表示企业招工十分困难。从劳动力过剩到劳动力稀缺的转变原因是什么？愈演愈烈的“招工难”问题如何尽快解决？本文将通过对地区经济、企业及职工三方面分析企业出现“招工难”的原因并提出相关政策建议。

一、文献综述

我国学者在2004年首次提出沿海地区“招工难”问题。目前是全国范围内第二次大面积出现企业用工荒现象，据统计从2010年起至今，劳动力供给困难问题不但没有得到有效地缓解，而且还有愈演愈烈的趋势。因此，很多学者对招工难问题进行深入的研究，大部分学者从全国范围着手，分析我国是否已经进入劳动力短缺时代（田成平，2007）。有学者认为我国的人口红利效应正在衰退，农村劳动力供求正进入从无限供给过渡到有限剩余阶段（蔡昉，2007）。也有研究认为“招工难”是就业市场短期内调整的过程，不是真正意义上劳动力短缺的信号。李大玮、郑周胜（2010）运用日工折算法及农业就业人口的跨国比较，结果表明我国尚未进入劳动力短缺的时代。马晓河、马建蕾（2007）和钟钰、蓝海涛（2009）一致认为我国农村尚存大量亟待转移的剩余劳动力。

由此可以看出，虽然国内大部分学者都认为我国目前仍然存在大量的剩余劳动力，但部分地区已经开始了从劳动力无限供给向有限剩余的过渡。苏北地区正是这些地区中的一个典型代表，不解决好这类地区的“招工难”问题将严重制约这些地区未来经济发展，本文将对苏北这个具体地区进行讨论。

二、苏北地区“招工难”现状

近年来，苏北地区开始注重工业的发展。2000-2010年，苏北地区生产总值年均增长12.1%。第一产业比重平均每年下降1.4个百分点，第二产业比重平均每年上升0.9个百分点。目前，苏北地区以劳动力密集型产业为主，典型的如纺织业、通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业等。这类企业对劳动力依赖非常强。2000-2010年，工业从业人员比重从12.1%上升为21.4%，10年间工业部门职工的需求量几乎翻了一番。而且这类企业中大部分为出口外向型企业，最为明显的经营模式是“订单经济”。2009年受次贷危机的影响，这类企业受到严重影响，定单减少，企业所需的员工明显减少。

自2010年后，随着全国经济的回暖，企业的定单明显增多。这些好不容易走出订单阴影的企业，拿到了订单，却发现招不到工人。据相关部门统计，苏北地区2011年春季新增岗位有7成来自第二产业，技术工人尤为稀缺。与时同时，苏南等地为了吸引工人，一般都开出了比苏北地区要高出50%的工资，这让工人有了更多的选择范围。直接导致苏北地区企业的工人流失率不断增加，据统计苏北企业2011年春节后工人离职率超过40%。

因此，苏北企业保证正常生产经营，2011年春节前都开始了提前招工，招工途径多种多样，通过当地电视、报纸媒体招工广告，到本地劳务市场招聘，发动老员工从家乡带人等。与此同时，为了留住员工，苏北各企业纷纷提高了企业员工工资待遇。例如，纺织业平均工资由节前的1100元/月上升至1330元/月，涨幅超过20%。

即使如此，到目前为止，很多企业还是存在“无米下锅”的现象，用人缺口仍然存在。

三、“招工难”现象成因分析

（一）从地区经济特点角度看

1、落户企业增多，劳动力需求增加

近年来，苏北地方政府抓住机遇，招商引资。随着落户苏北的企业增多，对当地劳动力的需求也日益增加。而因为苏北总体经济条件不如苏南，外地务工人员不愿意来苏北务工，劳动力供不应求，“招工难”现象自然出现。

2、惠农政策增加，农民选择增多

随着国家对“三农”问题的重视和对农业投入的加大，农村的生产环境和生产条件也正在逐渐改善，粮油和其他农副产品价格有逐渐增长的趋势。中国财政支持农业产业化经营项目对农民收入增长作用显著（梁世夫等，2006；朱湖根，2007），这在一定程度上刺激了农民工由打工转向务农的积极性，部分农民重新考虑在家种田的价值，权衡利弊，选择务农。

随着苏北经济发展的多元化，创业机会增多。各种致富项目的出现，使得很多人有更多的致富机会，越来越多的年轻人热衷于经商、搞特色农业。

（二）从企业角度看

1、工时长、活计脏、劳动强度大

苏北很多企业都是出口导向型企业，企业产品在国外的竞争优势也是来源于价格的低廉，因此企业为了降低生产成本，延长工时，增加劳动强度的现象是普遍存在的。以纺织和机械制造业为例，这些行业以“苦”、“脏”、“累”工种居多，对工人的体力、耐力要求都非常高。而且大多企业都存在加班现象，正常工作时长为每天12小时，当定单紧急时，工人还要熬夜加班；节假日一般也都不按国家规定执行；但加班工资仍是计件工资，并不按《劳动法》规定发加班工资。同时，部分企业工作环境恶劣，劳动保护条件差，有的甚至危及职工的人身安全和身体健康。这些都使劳动者望而却步。

2、企业管理能力较差

过去，苏北地区劳动力供过于求，因此企业管理人员不把员工的利益放到企业的发展战略当中，也从不重视企业要与员工建立良好的关系。管理方式是传统的“胡萝卜加大棒”政策，劳动者的人格得不到尊重。工人合法权益经常受到侵害，不签订劳动合同，无故拖欠克扣工资也是这些企业不受青睐的原因。

3、企业提供的发展空间有限

苏北地区的大部分企业都是中小型民营业企业，这类企业的多为“父子式”、“夫妻式”的家族管理方式。一般来说，农民工在企业内技术培养无路，职务晋升无门。而在调查中我们发现新生代的农民工很多都表示“希望未来能够升职加薪”。显然，发展范围有限的苏北企业对其吸引力明显不如苏南一些管理方式更为科学的企业。

（三）从工人角度看

1、农民工的文化程度较低，不能满足企业需求

由于产业升级，企业的规模、技术得以不断的提升，对农民工的技能要求也普遍提高，现有农民工的文化程度及素质已难以满足用工要求。在对苏北地区的调研中发现，苏北的纺织与机械制造业超过70%都已进入机械化生产阶段。

而招聘机构的调查中显示，制造业企业招聘信息中20%以上的企业要求应聘者有技工证，应聘人员中只有不到5%的农民工有技工证。技术工人的数量远远不能满足市场需求。

2、新生代农民工的产生

“新生代农民工”指的是在1980之后出生的户口在农村的但在城市工作的人。据统计，苏北五市每年平均有二十万左右农村新成长劳动力进入人力资源市场。因此，“80后”和“90后”是当今招工的主要对象。他们的文化层次较他们的上一代都有很大提升，超过40%学历在高中及高中以上。但对农业、农村、土地都不熟悉，大多数又为独生子女，不能吃苦耐劳。轻松、体面、报酬高的工作成为他们选择工作时的首选。由于苏北和苏南差距还比较大，所以苏北地区的大多数“80后”、“90后”会选择到苏南大城市发展。

四、苏北地区“招工难”问题解决对策

（一）政府方面

随着“招工难”问题的出现，已有人建议苏北应该大力发展技术密集型企业。但通过实地调研，笔者建议：

首先，苏北各地政府应该因地制宜统筹安排地方经济发展与劳动力供求规划。从目前来说，苏北刚刚进入第一个刘易斯转折点，所以招商引资过程中应该仍以劳动力密集型企业为重，逐步建立新型的资金密集型产业、技术密集型产业以及现代服务业等朝阳产业。以点带面，不断提升苏北地区的产业结构。避免不考虑当地劳动力供求的实际，盲目求大求快的功利性做法。

其次，政府要为农民工提供基础知识的培训机会。各地就业服务机构多管齐下，统筹运作，建立适合各类求职者的培训体系，做好求职者的职业技能培训。

最后，政府应加强与中西部的交流，通过与中西部劳动力过剩的地区“结对子”等方式，定向吸引外地农民工来苏北地区就业，从而缓解本地的“招工难”问题。

（二）企业方面

1、提高工人工资，提升福利待遇

对于经济条件较差的农民工，决定劳动力流向的主要因素是价格。苏北企业要确立职工就是企业财富的理念，真正把人力资源开发、提高职工工资待遇作为企业的一项硬投入。过去苏北地区出口产品的竞争力就来源于低价，现在这类企业应该主动降低对由廉价劳力形成低本高利的预期和依赖。适应劳动力供求的市场变化，合提高员工的工资福利待遇，缩小与苏南等地区的差距。使员工感到劳有所值，从而保持员工队伍的相对稳定，降低企业员工的流动性。

2、引进新技术、新工艺、新设备

无论是从产业升级，还是提升企业竞争力的角度考虑。企业都需要引入新技术、新工艺、新设备，提高生产工效。注重运用新技术、新工艺、新设备，加大企业作业的机械化、现代化程度，积极采用自动、流水作业，把劳动力投放到合理的不可替代的岗位上去，发挥更大的作用。

3、倡导企业丰富人文内涵，增强企业的凝聚力

企业经营者重视研究职工需要、动机、情感、个性，在物质、制度、精神等多种层面上尽量满足职工需求。组织员工学文化学技术，开展岗位技术技能比武，大力表彰先进人物先进事迹，大力提拔任用有才华有能力的打工者到企业重要技术岗位和高管层面。坚持以人为本，以温情式的管理，唤起职工的工作主动性和创造性。企业管理实现从“任人唯亲”向“任人唯贤”的理念转变，真正保证由家族式管理向职业化管理的过渡，完成所有权和经营权的分离，建立规范的公司治理结构。

（三）职工方面

职工应竖立不断接受再教育的意识。积极参加各类职业培训，提升自身的工作素质，满足企业对职工基本职业技能的需求。

新生代农民工要改变就业观念，在家门口工作，同样能够大有作为。新生代农民工既然已经步入社会，就应该提升自己的就业能力，提高承压能力，树立吃苦耐劳的意志品质。

与此同时，各大高校也应该加强对苏北的宣传，通过一些优惠政策鼓励大学生到苏北工作，为苏北的经济进一步发展做出贡献。

参考文献：

1、任爱飞,田雯.浅析“民工荒”的原因及对策[j].百家论坛,2009(2).

2、马晓河,马建蕾.中国农村劳动力到底剩余多少？[j].中国农村经济,2007(12).

3、钟钰,蓝海涛.中国农村劳动力的变动及剩余状况分析[j].中国人口科学,2009(6).

4、范巧.对伪“逆城市化”现象的界定及原因分析[j].中国城市化,2005(12).

5、李大玮,郑周胜.对我国“招工难”问题的实证研究[j].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(1).

6、刘世松.企业招工难成因及对策[j].中国培训,2005(1).

第11篇

关键词：招工难、苏北地区、农民工

就业乃民生之本，职工为企业发展之基。而自2010年以来，随着我国经济复苏，企业工人需求量急剧增加，全国很多地区都不同程度地遇到了招工难的问题。就江苏省而言，据江苏省就业管理中心《2011年全省企业春季用工需求状况的调查报告》显示，节后企业用工需求将迅速增长，全省企业提供岗位比节前净增20.4%（计划新招员工人数减去弥补流失员工人数），增幅创2006年以来新高。苏北企业提供岗位比节前净增36.3%，高于苏南苏中增幅。其中，淮安市、宿迁市和徐州市以61.8%、33.4%和29.9%的增幅位居全省前三位。

一直以来，苏北地区都被认为是经济发展落后，劳动力过剩的地区。而现在苏北地区纺织、机械等多个行业管理人员都表示企业招工十分困难。从劳动力过剩到劳动力稀缺的转变原因是什么？愈演愈烈的“招工难”问题如何尽快解决？本文将通过对地区经济、企业及职工三方面分析企业出现“招工难”的原因并提出相关政策建议。

一、文献综述

我国学者在2004年首次提出沿海地区“招工难”问题。目前是全国范围内第二次大面积出现企业用工荒现象，据统计从2010年起至今，劳动力供给困难问题不但没有得到有效地缓解，而且还有愈演愈烈的趋势。因此，很多学者对招工难问题进行深入的研究，大部分学者从全国范围着手，分析我国是否已经进入劳动力短缺时代（田成平，2007）。有学者认为我国的人口红利效应正在衰退，农村劳动力供求正进入从无限供给过渡到有限剩余阶段（蔡昉，2007）。也有研究认为“招工难”是就业市场短期内调整的过程，不是真正意义上劳动力短缺的信号。李大玮、郑周胜（2010）运用日工折算法及农业就业人口的跨国比较，结果表明我国尚未进入劳动力短缺的时代。马晓河、马建蕾（2007）和钟钰、蓝海涛（2009）一致认为我国农村尚存大量亟待转移的剩余劳动力。

由此可以看出，虽然国内大部分学者都认为我国目前仍然存在大量的剩余劳动力，但部分地区已经开始了从劳动力无限供给向有限剩余的过渡。苏北地区正是这些地区中的一个典型代表，不解决好这类地区的“招工难”问题将严重制约这些地区未来经济发展，本文将对苏北这个具体地区进行讨论。

二、苏北地区“招工难”现状

近年来，苏北地区开始注重工业的发展。2000-2010年，苏北地区生产总值年均增长12.1%。第一产业比重平均每年下降1.4个百分点，第二产业比重平均每年上升0.9个百分点。目前，苏北地区以劳动力密集型产业为主，典型的如纺织业、通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业等。这类企业对劳动力依赖非常强。2000-2010年，工业从业人员比重从12.1%上升为21.4%，10年间工业部门职工的需求量几乎翻了一番。而且这类企业中大部分为出口外向型企业，最为明显的经营模式是“订单经济”。2009年受次贷危机的影响，这类企业受到严重影响，定单减少，企业所需的员工明显减少。

自2010年后，随着全国经济的回暖，企业的定单明显增多。这些好不容易走出订单阴影的企业，拿到了订单，却发现招不到工人。据相关部门统计，苏北地区2011年春季新增岗位有7成来自第二产业，技术工人尤为稀缺。与时同时，苏南等地为了吸引工人，一般都开出了比苏北地区要高出50%的工资，这让工人有了更多的选择范围。直接导致苏北地区企业的工人流失率不断增加，据统计苏北企业2011年春节后工人离职率超过40%。

因此，苏北企业保证正常生产经营，2011年春节前都开始了提前招工，招工途径多种多样，通过当地电视、报纸媒体招工广告，到本地劳务市场招聘，发动老员工从家乡带人等。与此同时，为了留住员工，苏北各企业纷纷提高了企业员工工资待遇。例如，纺织业平均工资由节前的1100元/月上升至1330元/月，涨幅超过20%。

即使如此，到目前为止，很多企业还是存在“无米下锅”的现象，用人缺口仍然存在。

三、“招工难”现象成因分析

（一）从地区经济特点角度看

1、落户企业增多，劳动力需求增加

近年来，苏北地方政府抓住机遇，招商引资。随着落户苏北的企业增多，对当地劳动力的需求也日益增加。而因为苏北总体经济条件不如苏南，外地务工人员不愿意来苏北务工，劳动力供不应求，“招工难”现象自然出现。

2、惠农政策增加，农民选择增多

随着国家对“三农”问题的重视和对农业投入的加大，农村的生产环境和生产条件也正在逐渐改善，粮油和其他农副产品价格有逐渐增长的趋势。中国财政支持农业产业化经营项目对农民收入增长作用显著（梁世夫等，2006；朱湖根，2007），这在一定程度上刺激了农民工由打工转向务农的积极性，部分农民重新考虑在家种田的价值，权衡利弊，选择务农。

随着苏北经济发展的多元化，创业机会增多。各种致富项目的出现，使得很多人有更多的致富机会，越来越多的年轻人热衷于经商、搞特色农业。

（二）从企业角度看

1、工时长、活计脏、劳动强度大

苏北很多企业都是出口导向型企业，企业产品在国外的竞争优势也是来源于价格的低廉，因此企业为了降低生产成本，延长工时，增加劳动强度的现象是普遍存在的。以纺织和机械制造业为例，这些行业以“苦”、“脏”、“累”工种居多，对工人的体力、耐力要求都非常高。而且大多企业都存在加班现象，正常工作时长为每天12小时，当定单紧急时，工人还要熬夜加班；节假日一般也都不按国家规定执行；但加班工资仍是计件工资，并不按《劳动法》规定发加班工资。同时，部分企业工作环境恶劣，劳动保护条件差，有的甚至危及职工的人身安全和身体健康。这些都使劳动者望而却步。

2、企业管理能力较差

过去，苏北地区劳动力供过于求，因此企业管理人员不把员工的利益放到企业的发展战略当中，也从不重视企业要与员工建立良好的关系。管理方式是传统的“胡萝卜加大棒”政策，劳动者的人格得不到尊重。工人合法权益经常受到侵害，不签订劳动合同，无故拖欠克扣工资也是这些企业不受青睐的原因。

3、企业提供的发展空间有限

苏北地区的大部分企业都是中小型民营业企业，这类企业的多为“父子式”、“夫妻式”的家族管理方式。一般来说，农民工在企业内技术培养无路，职务晋升无门。而在调查中我们发现新生代的农民工很多都表示“希望未来能够升职加薪”。显然，发展范围有限的苏北企业对其吸引力明显不如苏南一些管理方式更为科学的企业。

（三）从工人角度看

1、农民工的文化程度较低，不能满足企业需求

由于产业升级，企业的规模、技术得以不断的提升，对农民工的技能要求也普遍提高，现有农民工的文化程度及素质已难以满足用工要求。在对苏北地区的调研中发现，苏北的纺织与机械制造业超过70%都已进入机械化生产阶段。

而招聘机构的调查中显示，制造业企业招聘信息中20%以上的企业要求应聘者有技工证，应聘人员中只有不到5%的农民工有技工证。技术工人的数量远远不能满足市场需求。

2、新生代农民工的产生

“新生代农民工”指的是在1980之后出生的户口在农村的但在城市工作的人。据统计，苏北五市每年平均有二十万左右农村新成长劳动力进入人力资源市场。因此，“80后”和“90后”是当今招工的主要对象。他们的文化层次较他们的上一代都有很大提升，超过40%学历在高中及高中以上。但对农业、农村、土地都不熟悉，大多数又为独生子女，不能吃苦耐劳。轻松、体面、报酬高的工作成为他们选择工作时的首选。由于苏北和苏南差距还比较大，所以苏北地区的大多数“80后”、“90后”会选择到苏南大城市发展。

四、苏北地区“招工难”问题解决对策

（一）政府方面

随着“招工难”问题的出现，已有人建议苏北应该大力发展技术密集型企业。但通过实地调研，笔者建议：

首先，苏北各地政府应该因地制宜统筹安排地方经济发展与劳动力供求规划。从目前来说，苏北刚刚进入第一个刘易斯转折点，所以招商引资过程中应该仍以劳动力密集型企业为重，逐步建立新型的资金密集型产业、技术密集型产业以及现代服务业等朝阳产业。以点带面，不断提升苏北地区的产业结构。避免不考虑当地劳动力供求的实际，盲目求大求快的功利性做法。

其次，政府要为农民工提供基础知识的培训机会。各地就业服务机构多管齐下，统筹运作，建立适合各类求职者的培训体系，做好求职者的职业技能培训。

最后，政府应加强与中西部的交流，通过与中西部劳动力过剩的地区“结对子”等方式，定向吸引外地农民工来苏北地区就业，从而缓解本地的“招工难”问题。

（二）企业方面

1、提高工人工资，提升福利待遇

对于经济条件较差的农民工，决定劳动力流向的主要因素是价格。苏北企业要确立职工就是企业财富的理念，真正把人力资源开发、提高职工工资待遇作为企业的一项硬投入。过去苏北地区出口产品的竞争力就来源于低价，现在这类企业应该主动降低对由廉价劳力形成低本高利的预期和依赖。适应劳动力供求的市场变化，合提高员工的工资福利待遇，缩小与苏南等地区的差距。使员工感到劳有所值，从而保持员工队伍的相对稳定，降低企业员工的流动性。

2、引进新技术、新工艺、新设备

无论是从产业升级，还是提升企业竞争力的角度考虑。企业都需要引入新技术、新工艺、新设备，提高生产工效。注重运用新技术、新工艺、新设备，加大企业作业的机械化、现代化程度，积极采用自动、流水作业，把劳动力投放到合理的不可替代的岗位上去，发挥更大的作用。

3、倡导企业丰富人文内涵，增强企业的凝聚力

企业经营者重视研究职工需要、动机、情感、个性，在物质、制度、精神等多种层面上尽量满足职工需求。组织员工学文化学技术，开展岗位技术技能比武，大力表彰先进人物先进事迹，大力提拔任用有才华有能力的打工者到企业重要技术岗位和高管层面。坚持以人为本，以温情式的管理，唤起职工的工作主动性和创造性。企业管理实现从“任人唯亲”向“任人唯贤”的理念转变，真正保证由家族式管理向职业化管理的过渡，完成所有权和经营权的分离，建立规范的公司治理结构。

（三）职工方面

职工应竖立不断接受再教育的意识。积极参加各类职业培训，提升自身的工作素质，满足企业对职工基本职业技能的需求。

新生代农民工要改变就业观念，在家门口工作，同样能够大有作为。新生代农民工既然已经步入社会，就应该提升自己的就业能力，提高承压能力，树立吃苦耐劳的意志品质。

与此同时，各大高校也应该加强对苏北的宣传，通过一些优惠政策鼓励大学生到苏北工作，为苏北的经济进一步发展做出贡献。

参考文献

1、任爱飞，田雯.浅析“民工荒”的原因及对策[J].百家论坛，2009(2).

2、马晓河，马建蕾.中国农村劳动力到底剩余多少？[J].中国农村经济，2007(12).

3、钟钰，蓝海涛.中国农村劳动力的变动及剩余状况分析[J].中国人口科学，2009(6).

4、范巧.对伪“逆城市化”现象的界定及原因分析[J].中国城市化，2005(12).

5、李大玮，郑周胜.对我国“招工难”问题的实证研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2010(1).

6、刘世松.企业招工难成因及对策[J].中国培训，2005(1).

第12篇

3月7日,广东佛山,接到记者电话的王先生正和同行老板们聚会。“你问的问题我们几个老板正在议论呢,什么时候升、升多少、我们怎么应付,都是我们最近最关心的话题。”王先生经历了上一次的人民币升值,他从事汽车零配件生产及出口行业多年、主要面对的是美国市场。

“生存还是死亡,这是个问题”。当时光进入2010年初春,人民币升值的话题再次成为中国出口企业老板们的一桩心事。

2月25日有媒体报道,商务部正在进行压力测试,研究人民币汇率变化可能对出口企业造成的影响,商务部办公厅有关人士向《财经国家周刊》否认了压力测试一事。而据中国国际贸易学会一位人士透露,2月24日商务部相关负责人曾召集各行业商会和贸易学会人士,推动与会单位调研外贸企业对人民币汇率的看法和企业的现实状况。

中国机电进出口商会先行一步,在2010年1月至2月完成了此项调查,轻工、纺织等商会也已着手开始调研,预计3月中下旬将公布调研结果。据记者了解,在行业和地区层面,有关人民币汇率升值压力测试的活动最近一直都在进行。

风吹草动

根据《财经国家周刊》对纺织、服装、汽车零配件、摩托车、日用陶瓷、家具、日常生活用品、机电设备等出口主导型企业和行业协会人士的调查显示,人民币升值对于他们中的大多数而言可能是“压倒骆驼的最后一根稻草”。

机电进出口商会初步调研显示,人民币升值可能对劳动密集型机电企业出口带来巨大冲击。机电进出口商会信息部主任齐忠义分析说,机电行业出口占全国出口份额近60%,“这些企业的利润率只有2%~3%,如果汇率升值2%,企业就白干,再升值,企业就要亏损。”

该商会另一位人士对记者表示,升值带来的价格上升,将意味着机电出口行业的国际市场规模被其他国家抢占。

目前广东地区不少生产摩托车的出口企业也面临着上述挑战。非洲是这些企业在近些年拓展的一大市场,而印度、印尼、越南等国家的企业目前可以生产出与中国同档次的摩托车,但由于劳动力成本等原因,价格相对较低。从2008年起,这些国家的产品大举渗入非洲市场,目前中国产品市场几乎已被抢占一半。

“中国企业的代步类摩托车价格与汇率基本是同比上升。人民币升值1%,价格也会上涨1%,相应的非洲市场规模则会收缩20%。”该人士指出。

人民币升值对于纺织企业而言注定是雪上加霜。

“如果2010年人民币汇率在三个月内一次性升值3%,我们的企业就要关门了。”北京服装进出口股份有限公司总经理高佩琨对《财经国家周刊》说。

中国纺织工业协会副会长高勇表示,目前整个纺织行业的平均净利润率在3%~4%左右,不会超过5%,如果人民币升值超过5个点,将会有一半以上的企业死掉。如果未来棉花的进口配额不进行适当放开的话,那么纺织业在人民币出现升值后可能会发生大量订单流失的情况,平均利润将归零。

最值得关注的还有那些“不起眼”的日用品。中国社科院中小企业研究中心陈乃醒表示,部分日用陶瓷、眼镜、打火机等产品,它们的附加值低、利润率更低,长期处于低端竞争中,其行业利润多保持在1%上下,外界稍有风吹草动便会让他们的经营面临“断炊”。

一位来自山东的陶瓷商对记者说,中国出口的大量日用陶瓷产品在美国的超市中面对的消费群体较为低端。这类人群对价格敏感度非常高,价格略高一点便意味着失去客户。由于企业本身已经不存在利润压缩空间,面对升值,退出市场可能会成为部分企业的理性选择。

造船业对人民币升值的恐慌更为明显。

山东黄海造船有限公司是年产值30亿人民币的中型造船企业,公司副总经济师周昌安对《财经国家周刊》说,预计2010年企业的出口额在4亿美元,如果人民币升值3%,仅此一项企业就将减少收入8000多万元。

据周安昌介绍,目前整个造船行业的利润率在5%以内,而这8000万元的损失几乎等于该企业预期年利润的一半以上。“2010年将是我国造船企业面临生死存亡的关键一年。”周昌安说,汇率升值有可能成为部分中小船舶企业倒闭的催化剂。

具有鲜明行业特殊性的成套大型设备出口和工程承包企业受到人民币汇率的影响可能更大。

机电工业协会项目协调部主任韩圣健说,成套设备行业的特殊性在于订单周期和收汇过程很长,短期的需要1至2年,中期的需要2至4年,最长的能达到7至8年。

从2005年开始到2009年,成套设备出口企业手中订单量大约在1500亿~2000亿美元之间,这些订单都在中长期才能收汇。如果2010年人民币升值1%,企业将遭受近120亿元人民币的损失,如果升值5%,就是600~700亿元人民币的损失。

“成套设备行业出口是从2005年才真正发展起来的,今年人民币升值从短期看直接吃掉的是成套设备企业利益,从中、长期看,人民币升值吃掉的是整个成套设备行业的国际竞争力。”韩圣健说,“如果市场丢了的话,就无从再谈恢复和发展了。”

记者在调查中发现,在人民币升值的压力面前,也有企业表示“升值对我们没什么压力。”

此类企业基本集中于两种类型,其一是俗称“两头在外”的加工贸易类。由于出口产品的原料正是进口而来,因此人民币升值的影响几乎可以在一进一出间对冲。

另一种类型,即利润回报率较高、产品同质性低的高端产品。这些高端产品位于同类产品中的金字塔顶端,主打差异化和功能性,从而和其他的“难兄难弟”们区分开来。

“如果只生产普通的代步型摩托车,可能我现在已经睡不着觉了。”广东的摩托车生产商杨先生的产品不同于普通的代步型摩托车,而是针对摩托车运动爱好者提供的越野型摩托车和娱乐型摩托车,主要市场分布在北美和欧洲。

生存之道

高佩琨对《财经国家周刊》表示,对于可能的人民币升值,企业目前能想到的应对办法主要有三种:一种是最直

接的提高商品出口售价;第二种是从企业自身内部挖掘潜力,降低生产成本,提高劳动生产率,产业结构升级;第三种是利用银行金融产品来转嫁人民币升值带来的成本上升。

目前中国的服装出口行业,95%以上企业是生产中低端的贴牌产品,与国外厂商的议价能力很弱。“提价的可能性几乎为零。”高佩琨说。越南、印度、巴基斯坦、孟加拉等国的劳动密集型企业,在价格上有很大竞争优势,中国产品提价就意味着订单丢失、市场丧失。

“家电行业的议价能力也非常低,这与国内家电行业竞争激烈,产能过剩有关。”机电商会家电工业部主任刘永强说,全世界80%的空调产能、90%以上的激光视盘机产能和40%以上的冰箱、洗衣机产能都在中国。

也有企业选择其他方式在企业自身内部挖潜、降低生产成本。

“部分企业正在通过取消一些国际市场的商环节,来压缩成本。”中国机电产品进出口商会人士表示。广东地区机电类产品的一些企业在2009年底已经开始前往美国、欧洲参加展销会,通过参展的方式直接寻觅客户。过去,这一环节多交给来自台湾地区的商完成。

上述汽车零配件生产商王先生表示,他的企业一年在转直销的营销模式转型上,投入的成本达到50万~60万元。在上一轮升值周期中,该企业已经通过这一办法直接拿下部分美国客户,而此次布局,主要针对欧洲市场。“春节前,就已经陆续有欧洲、中东的客户开始跟我们直接接触。”王先生表示。

除此以外,将生产链条向中西部转移,也成为企业为降低成本而纷纷采取的措施之一。

但是,企业在利用金融产品寻求避险方面,却一直进展缓慢。

目前,各出口企业利用金融避险产品规避汇率升值风险的操作还很少。例如,2009年中国出口信用保险渗透率约为9.7%,低于世界平均水平的15%,存在覆盖率低、服务网点少、市场整体承保能力低的特点。

“参保率低的主要原因是金融避险产品种类少,而且费率高得离谱。”高佩琨说。

对此,陈乃醒认为,目前国内大部分中小型企业都认为此类金融产品过于复杂,老板搞不懂就直接回避了,而培养中小企业理财意识的金融服务目前仍没能跟上。

中国机电产品进出口商会进出口综合部主任刘春说,部分机电企业希望银行给予企业“贷美元提前结汇”的优惠政策,并推动在发展中国家市场中的人民币结算。针对大型成套设备出口合同期长,回款时间长的特点,应该鼓励金融机构推出1年以上的中长期外汇保值业务。

政府应对

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇给《财经国家周刊》提供了一份颇有意思的调查报告。这份报告表明,通过对上一轮升值周期中企业意愿的调查可以发现,有高达59.9%的企业在升值中首选通过“改进技术、提高劳动生产率”来坚守出口。而舆论经常抨击的通过压低工资压缩成本的企业,仅占10.5%。

这说明,大部分中小型企业在升值压力下,愿意采取积极的、根本性的方法来提高长远的竞争力。

如国家发改委对外经济研究所所长张燕生所言,政府做的不仅仅是研究如何应对人民币升值的压力,而且要研究一旦升值后的一系列配套措施;如果有了政策却无法落实,会造成让企业独自承受升值困境的局面。

改变这种情况最重要的一个办法,就是地方政府要真正下到企业中去,政府的配套公共服务也同样是越细越好。

张燕生介绍,以宁波为例,在上一轮人民币升值周期中,只要企业能够拿到出口订单,宁波市政府便运用自身的财政及时给企业做退税补贴。这使得企业在拿到订单后便能立刻解决流动资金不足的问题。

第13篇

关键词：新疆；现代物流业；调查报告

新疆维吾尔自治区成立五十多年来，其物流行业从无到有，逐步成为新疆经济新的增长点，并具备成为支柱产业的潜质。为了解新疆物流业的发展情况并促进其发展进程，调查组于2006年9月至11月赴南北疆进行了专题调研。

一、调查概况

本次调查活动主要采用问卷调查和对物流企业业内专家、厂商人士访谈的方式，调查涉及的企业以交通运输、商业零售以及食品或饮料生产企业居多，占总数的75.2%。调查组先后在乌鲁木齐、石河子、阿克苏、喀什等地召开了由物流企业和工商企业共同参加的座谈会，共有18家企业的代表参加。发放调查问卷250份，回收问卷241份，有效问卷228份，回收率为96%。

通过对物流企业发展和生产性企业物流环节经营状况的调查，我们获得了大量第一手的资料和数据，既为新疆现代物流的发展速度和潜力感到欣慰，同时也对新疆物流基础设施薄弱及信息化程度滞后而担忧，深刻体会到加快新疆现代物流发展的迫切性。

二、新疆物流企业的经营发展状况

（一）基本经营概况

1、物流主体多元化。伴随着西部经济大开发的热潮，新疆迎来经济腾飞的历史机遇。经济体制改革的全面启动，为新疆经济注入了无限活力。作为中国市场经济的新宠儿，现代物流以它独特的魅力也逐渐融入到新疆经济改革的大潮中，新疆现代物流主体呈现多元化发展的趋势，地方各级供销社为了适应市场经济的需要，积极发展农资连锁经营和物流配送，新兴的符合现代物流企业制度规范的股份制企业和民营企业也认识到现代物流的重要性，使得现代物流在新疆走上了发展的快车道。

2、传统服务仍占主导地位，但提供多环节、系统化、集成化物流服务的企业越来越多。调查结果如图1所示，在被调查的物流企业中，从事运输与装卸以及包装业务的企业比例较大，但从事配送、仓储、流通加工业及信息系统管理的企业比例都有所提高，其中，从事配送业务的企业比例上升至54.32%，仓储业上升至61.05%，流通加工业上升至17.3%，信息系统管理上升至21.78%。在企业的新增业务中，信息系统管理业务所占比重最大，这说明物流企业已向提供高附加值服务发展。在企业的业务范围中还涉及海关报关、大型商贸市场开发建设、物流园建设、货运配载信息网等方面的服务。

3、业务辐射范围在逐步增大。物流企业业务辐射范围的大小影响着企业的发展，根据对物流企业业务辐射范围的调查显示，2006年新疆物流企业的业务辐射范围已不仅限于本市或本省的企业，有23.89%的企业拓展了跨国业务，41.67%的企业业务范围覆盖全国。这不仅说明新疆物流企业的业务在扩张，同时也表明新疆经济的发展正在融入经济全球化体系。

（二）客户群基本现状

调查结果显示，新疆物流企业的客户只要集中在钢铁、机械、纺织服装、石油化工、电子产品和家用电器等行业，尤其是纺织业所占比重最高，达到46.39%，这与该区纺织业近年来的飞速发展以及市场对纺织服装产品的需求量增加有关。除此之外，物流企业的客户还涉及交通运输、百货、文化用品、化妆品、装饰材料、陶瓷制品、厨卫洁具等行业。本次调查还对物流企业与客户的合作形式进行了了解，调查结果表明：年度契约合作比例达到85%，是目前主要的合作形式。

（三）人力资源状况

在接受调查的所有物流企业中，拥有企业管理专业的大专以上学历的员工比例较大，占工作人员总数的35.24%，而物流工程专业人员仅占3.34%。有76.39%的物流企业对市场开发人才的需求非常迫切，其次是对物流项目经理和运输管理人员的需求。本次调查还反映，企业目前对掌握专业网络系统设计以及物流信息管理等高端物流业务知识的专业人才的需求并不十分强烈。

问卷还对物流企业是否对员工进行培训以及培训对象的层次进行了简单的分析，新疆物流企业对员工培训的重视力度不够，这也是物流人才缺乏的主要原因之一。

（四）物流企业发展的影响因素及存在的主要问题

新疆物流企业普遍认为“市场竞争环境不规范”是制约企业自身发展的最主要的外部因素，其次是基础设施有待完善。可见政府职能对物流企业的发展有很大的影响。从物流企业对物流基础设施和融资及相关金融服务的重视程度来看，为物流企业服务的基础设施建设仍需完善；企业融资渠道不畅仍然是物流企业发展的重要瓶颈。

调查结果显示，63%的企业认为运作成本高是影响企业业务拓展的主要内部因素，信息化水平低被认为是制约业务拓展的第二大因素。可见，随着信息技术的进步，企业对信息化的要求也越来越迫切。物流企业使用信息系统服务的目的是提高企业的运作效率。

（五）其他相关调查结果

通过问卷的整理和分析，我们还认识到：新疆绝大多数物流企业之间还处于原始的竞争关系，只有少数企业间建立了合作竞争关系；对仓储设施改造的投资是当前物流企业最热门的投资方向；物流企业利润率在5%以下的企业高达48%，行业平均利润率较低，能否从单一业务向综合业务转变、能否为客户提供高附加值的物流服务是提高企业利润率的关键。目前新疆物流企业最主要的融资渠道是银行贷款，选择这种融资渠道的企业占到了82.3%，其次是私募融资，再次是其他金融中介组织融资，而依靠股票市场融资的企业比例仅为1.3%，目前没有企业通过债券市场来融资，这一方面反映了目前新疆物流企业融资形式的单一化，另一方面也反映出新疆资本市场发展滞后。

三、工商企业的物流运作情况

作为物流服务的需求方，工商企业的物流业务是物流市场的重要组成部分。本次调查也对工商企业的物流运营和需求情况进行了调查。其中，与工商企业的外包活动相关的问题是本次调查的重点内容。

（一）受访企业物流运营状况

本次受访的工商企业涉及食品、汽车及配件、电子产品、机械、纺织等行业，52.5%的企业采取大批量生产的方式，采用及时化和定制化这两种相对灵活的生产方式的企业相对较少。通过对企业原材料库存周期的调查表明，生产企业与物流企业之间缺乏建立稳定、高效、长久的合作机制，增加了生产企业的库存成本。

通过对工商企业外包情况的重点调查，结果显示：在受访的企业中只有37%的企业采用了外包形式，而且这些企业外包物流的最高业务量仅为总物流业务量的41%，可见工商企业对物流业务外包的态度很谨慎。对已外包的工商企业进行深入调查发现，新疆物流服务商还存在着很多急需解决的问题，如响应速度慢，不能满足临时需求，服务价格高，服务稳定性差，网络不够丰富，货损率高，企业信用差，差错率高，服务项目少等。

（二）受访企业的物流设施与技术水平

物流企业的物流设施主要是运营车辆和仓库两大类，调查小组分别针对这两项内容进行了问卷调查和数据分析。调查结果显示，企业拥有的物流专用运营车辆以普通货车为主，占自有车辆的45%，但是自有车辆使用率偏低，使用率在90%以上的企业只占受访企业的48.8%，造成了极大的资源浪费和重复购买。受访企业中有83%仍使用自有仓库，但已有58.5%的企业开始租用仓库。自有仓库的作业方式多以机械化作业，但信息采用人工处理的作业方式进行的企业，在调查单位总数中占49.7%，表明半机械化作业方式正在成为当前主要的仓库作业模式。

调查显示，企业对物流信息技术更新的要求普遍比较强烈，企业对未来可能使用的信息技术进行了预期，但条形码技术和EDI（Electronic Data Interchange，电子数据交换）技术仍然是企业采用的主要物流信息技术，而RFID技术（Radio Frequency Identification，射频识别技术）的推广应用在短期内难有较大的进展。

四、新疆发展现代物流业的思路及对策

（一）统筹规划，打破壁垒，优化资源配置

结合自治区十一五发展规划及乌昌经济带发展规划，尽快制定新疆现代物流业发展规划，避免盲目建设或低水平重复建设。

目前涉及物流的有关行业、部门、系统都自成体系，独立运作，部门分割、行业垄断、地方封锁，不仅难以达到节约物流成本的作用，还会造成资源配置的巨大浪费。因此要全面统筹，整体布局，设计出既符合现代物流要求、又能充分利用和整合各种存量资源、优化增量配置的物流产业发展规划。

（二）培育物流市场，大力发展第三方物流，并使其规范化

建立以第三方物流企业为主，社会化、专业化的物流服务体系，培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为我区现代物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者。企业可以利用第三方物流提供的仓储、包装、装卸等服务，通过集约化操作完善物流配送，提高经济效益。

（三）加强地区间交流和专业人才培养

发达国家和地区之所以转轨快，实质上是由于流通生产力率先发展，在开拓市场中起到了导向作用，由此构成了国家或地区持续增长的竞争力。可以说，现代经济的水平很大程度上取决于物流发展的水平，而物流发展水平的高低则取决于高素质人才的拥有量。要采取多种形式加速人力资源的开发和培养，“引进来”和“走出去”相结合，学校培养和在职培训相结合，长期培养和短期培训相结合，尽快形成新疆自己的物流人才队伍。

（四）加强合作，大力发展战略联盟，推进物流科学化、合理化

物流科学化合理化的思想就是要去掉只考虑供应商、生产厂、销售商、物流部门的局部利益和追求各自效益的所谓“局部最佳状态”的狭隘目标，而必须使各部门确立追求整个供应链系统上“整体最佳状态”的共同目标。这就要求各企业要提高物流科学化、合理化意识，加强合作。一方面要进行纵向联盟，即与货主企业联盟，同其建立优势互补、利益共享的共生关系；另一方面要进行横向联盟，即与其他物流企业联盟，将各自独特的企业资源整合为一体，不仅可以实现服务的综合化、一体化，还可以使企业形成规模化经营，降低运作成本，从而从总体上提高物流发展水平。

现代物流已引起各级政府和许多企业的关注，发展现代物流已成为人们的共识。面对这一现状，新疆如何将传统物流业转化为现代新型的物流运营模式就成为当前亟待考虑的重要问题。新疆现代物流业发展若能寻找一个良好的运行机制和模式，利用先进的信息技术和现有基础设施，建设并形成覆盖全疆、辐射全西北和接壤中亚国家的现代物流网络系统，将为新疆构建节约型社会、推进工业化发展提供新的思路。

参考文献：

1、叶新凤,王智宁.发展我国现代物流产业的对策研究[J].中山大学学报论坛,2004(4).

2、张越.山西省物流业发展环境分析[J].晋中师范高等专科学校学报,2004(9).

3、朱丹.中国物流业的发展分析[J].福建商业高等专科学校学报,2004(10).

4、杨亚茹.乌鲁木齐市物流业发展的约束性因素探析[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2004(8).

第14篇

纺织工业承受压力

进入2008年以来，有关出口退税政策调整的消息源源不断，有业内人士认为，尽管加工贸易政策已处于一种动态调整的状态，但今年服装纺织品的出口退税可能还会下调，调整幅度可能高达4％，将由现在的11％降到7％。国税总局进出口税收管理司一位官员在接受媒体采访时透露“具体操作细节还在研究当中”。

纺织商业周刊总编辑樊敏对此表示，今年纺服成交单价提高了5％左右，对于只具有3％，5％的议价能力的纺织企业来说，下调出口退税无疑将增大他们的出口难度。

对于外贸环境带来的压力，部分纺织厂商明确表示，增加内销比例将是今年的生存重点。部分厂家也把原先要出口欧美市场的成衣放在了国内销售，据上海一专营外贸尾货生意的负责人介绍，近来大量充斥市场的“外贸货”很多是由于采购商承受不了成本压力，中途“变卦”而流落到坊间，其坦言，前几年是到每家工厂去看是否有“余单”“原单”，最近却是有的工厂主动找上门，要求消化出口不了的“库存”。业内指出，随着人民币加快升值及国家为抑制外贸顺差而推出的一系列政策调整措施。出口商接订单的难度将在2008年年中极大地增强。

中国第一纺织网的人民币升值对纺织服装行业的影响调查报告中预计，人民币升值累计升值幅度达到10％时，纺织业的临界点将会出现，在不能完全消化升值带来的成本增加压力下，大批出口导向型企业倒闭或者被迫转行便成为必然的结果。国家发改委对外经济研究所所长张燕生举出了一个更加直观的数据：“以纺织行业为例。现在中国是世界上纺织品贸易的最大顺差国。同时是高技术产品的贸易顺差最大国。但是高技术产品的出口有95％是加工贸易，90％是外商投资企业。”

据中国纺织服装发展战略委员会会长称，去年每6家中国纺织公司中就有一家亏损，虽然全国服装出口价格增长8％。

在广东省召开的一次工业会议上，中国纺织工业协会会长杜钰洲说，对44200家纺织公司进行跟踪，其中17％的公司在去年头11个月呈现亏损。尽管纺织品出口价格连续5年的年比提高。亏损公司数量大致与2006年相同，但数据显示，利润空间遭到挤压，主要原因是劳动成本上升。美元疲软。

杜会长说，我们不得不消化较高的成本和较低的利润。我们应该找到解决方法。不能仅仅抱怨。纺织工业的利润空间平均为3.9％，但它掩盖了弱小纺织公司的生存痛苦。2/3公司的平均利润仅有0.74％，纺织工业正在毫不留情地挤掉弱者。

大量订单外流

自2005年7月汇改至今，人民币累计升值幅度约12％。第一纺织网总经理汪前进表示。因各种因素去年开始出现的一些制衣厂倒闭，还将蔓延到今年。大型企业抗压能力相对强些，通过提升质量、设计等向客户提价而转嫁掉部分上涨成本，或通过加强管理以及转移生产基地降低生产成本，而小型企业应对能力相对弱些，可能因无法消化上涨的成本而亏损倒闭。

近几个月来，广东等地已出现一批鞋厂、玩具厂和服装厂等劳动密集型产业加工厂关闭的情况。

“去年这个时候，我们向客户报价时的汇率是7.6，而按照纺织品下订单后3个月发货的惯例，今年报价的汇率变成了6.8。出口价格也按照这个汇率变动提价。这对新产品影响还不大，但对于一些以前销售很好的老产品来说。压力非常大。”安徽服装进出口股份有限公司日本部有关人士说。而涨价的说法得到了许多企业的证实。

厦门金华南进出口有限公司服装出口部经理王文生说，现在拿到订单的情况一年不如一年。大多数客户都在观望，真正下订单的很少。“以前我们企业对报价期限没有什么限制，而且也会考虑做远期订单，但现在长期的绝对不做了，且交易期也必须锁定。”

常州对外贸易公司人士表示。由于人民币升值导致的出口价格提升已经使得不少海外客户转移了采购地点。有近一半的客户在询价后决定转移到成本更低的菲律宾、越南、印度等国家。

但面对巨大的压力，纺织及服装出口企业却显得相当无奈。“我们已经与客户商量了，希望能把美元交易改成欧元交易。但多数客户并不同意。”常州对外贸易人士说。

而安徽服装进出口公司人士则表示，一些销售好的老产品可以和客户商量相互分担压力。但由于客户方面也存在卖价压力，因此部分也不同意。“有些实在做不下去的就只好不做了。”

中国第一纺织网数据显示，各种综合不利因素已使纺织服装行业生产成本上涨了至少10％以上，但企业与客商谈判提价，最多能涨3％～5％。

1月份，中国的消费价格指数达到7.1％，创11年新高，出口可能加剧美国、欧盟和日本的通涨压力。

但是，中国的成本压力并非意味着西方零售商将支付较高的价格。

香港私人公司Esquel每年为国际品牌公司提供6000万件衬衣，包括Nike和Gap，公司首席执行官JohnCheh说，很难提高价格。

以产业升级留住世界

不容置疑，加工贸易行业正面临政策和市场双重调控的考验。

2007年，我国政府全面调整对外贸易政策，以缩小顺差、扩大进口的政策取向，取代多年来以出口为导向的外贸策略。在微观上，进一步降低了出口退税税率，提高了加工贸易的门槛，加大了环保、节能措施的力度。一系列外贸措施的调整、人民币汇率的不断升值、生产要素价格上涨以及周边国家低端加工贸易的快速发展，导致国际贸易竞争加剧，加工贸易企业生存受到沉重的压力。

以纺织行业为例，2007年1月至12月，全国纺织服装出口1712亿美元，增幅为18.9％，这是自2003年以来，出口增幅首次降到20％以下。虽然回落幅度比较小，但结合市场生产要素价格的不断走高，以及企业对今后的预期，可以认为纺织服装出口拐点已经显现。

东方国际(集团)有限公司副总裁钟伟民说：“服装原材料涨价非常厉害。近年来，石油涨价猛烈。与石油相关的化纤等原材料也水涨船高。另一方面，新《劳动合同法》的启用，使得企业人力资源成本大大增加。”

此外，人民币汇率上升对纺织出口企业也是个很大的冲击。纺织行业本身利就很薄，企业生存的空间急剧缩小。

上海申捷奇进出口有限公司副总经理宋伯臣表示：“特别是汇率，对企业的影响是很大的。”1月，他和外商谈好的价格是按照汇率7.4计算的，但月末款项收回时，汇率降到7.2左右。2万美元生意亏损了4000元人民币。虽然合同定价时已经考虑了汇率因素，但因为人民币升值是逐步的，合同定价特别难。汇率因素算入合同价格，如果价格抬得太高，外商不买；抬得不高，自己最终吃亏。

第15篇

一、 农村手工业收益与农业之比较

农村手工业中最重要的部门是棉纺织业，棉纺织业的收益在不同时期、不同地点差异很大。19世纪末到20世纪30年代，河北省高阳县是中国一个最著名的棉布手织区，1915 ─ 1920年间，这里的织布农户用铁轮织布机自织自卖，每匹可获纯利1 ─ 2元，当时高阳织布区另一种主要的生产组织形式是商人包买主向织布户定货，一匹布支付工资0.5元，以一年织布150匹计，一个农户全年收入在75元到300元之间。当时高阳农户平均占有土地不足15亩，平均每亩净收入1.47元，即农业收入每户每年不足30元，手工业收益为农业的2.5倍到10倍左右[1] 。高阳的织布户中雇工者相当多，这样的农户一般有不只一架织布机，一年可织数百匹布。工人的年工资在20世纪30年代初为40 ─ 60元不等，20世纪20年代布业兴盛时则可达60 ─ 80元之多，而同时期农业雇工中，男性长工的年工资平均在40 元上下[2] ，也就是说，从事织布业的农民，无论是完全占有生产资料的独立织户，还是只占有工具，不占有原料，受商业资本支配的家庭劳动者，亦或是完全不占有生产资料，出卖劳动力的工人，其收入都要高于农业劳动。

河北省宝坻县的织布业亦相当发展，这里的织布农户平均每年每户收益127元，而当地的农田收入佃农全年26.38元，半自耕农86.62元， 自耕农144.76元，这只是农田总收入，如果扣除成本，计算净收入，还要低不少，可以说，织布收入超过了农业收入。[3]

山东省的潍县（今潍坊），也是近代一个十分著名的新兴农村工业区，二三十年代这里的织布收入是每匹1元上下，如以一户一年织150匹计，收入150元。潍县在近代农业生产水平比较高，经济作物种植较多，但当地人多地少，每个农户年平均农业总产值在100—170元之间，净收入自然更少，织布业收入与农业相比，也处于较为重要的地位。[4]

高阳和潍县织布区都属于近代新兴的农村工业区，生产力水平较高，江南（长江三角洲及其周边地区）棉纺织区历史悠久，明清时已有相当发展，到20世纪初发展程度反不如高阳织布区，但棉织业收入仍相当可观。20年代前后，上海郊区一个农家妇女一年要织200多匹布，净收入40 ─ 60 余元。一些缺乏织本的农家妇女到别人家中做工织布，一天可得工资二角，一月也有五六元收入。[5]

无论是高阳还是上海郊区，织布业都已经变成农民家庭的主业，而其他很多地方，织布业仍然是农家副业，收益比高阳织户要低得多，但与农业收入相比，仍是相当可观。如河北省定县的纺织户，年收入在26—91元之间。[6] 河北省唐县，每架织机每日出布1匹，收入1元，八口之家使用两架织机，每年可以有相当大的剩余。[7] 三河县的罗庄一带，每家一张织机，全家妇女及老幼不能下地干活者从事织布，每月除全家食用外，可得利润10元。以每年工作8个月计，全年获利80元，相当于当地16亩农田的收入。[8]

我们所见记载，农村棉纺织业中收益最低者是河北省的临城县，在20世纪30年代，一般农家妇女织布所得，除购买油盐外，一年尚可有三二十元积余[9] ，相当于四五亩地的总产值。如果与农业雇工的工资相比，上述地区在20世纪二三十年代，农业长工的年工资一般在40元上下，但那是男工的工资，女工的年工资只有20元左右，童工更低，而农村棉纺织业中年收入在50元以下的，一般都是使用旧式木机，由妇女和儿童进行。

丝织业也是一项重要的农村手工业，近代农村丝织业的产品有桑丝绸、柞丝绸和人造丝，1919年左右，山东省周村镇的个体织户（以织柞丝绸和人造丝为主），平均每年收益为270余两白银，按当时的物价水平，可购买小麦160余担，相当于100多亩地的产量。到30年代初，山东柞丝绸业进入衰退期，织户收益下降，一个个体织户平均每年的收益仍达420余元，可购买小麦80余担，相当于50亩地的产量，而同时期山东全省平均每农户耕地只有18亩多，大部分小农实际占有土地面积还达不到这一水平。[10]

河北省的高阳织布区既是棉织业区，也是一个人造丝织业区（人造丝织物在当地又称“麻布”，但并非用麻纤维作原料）。20世纪20年代人造丝织业全盛期，每织一匹人造丝，独立织户可赢利5 ─ 6元，接受定货者可得工资4 ─ 5元，一张提花机一年可织150匹，收入在600到900元之间，雇工的年工资则在60 ─ 100元之间 。 高阳县小王果庄的一个织布户，自己有3架织机，雇佣工人为商人织定货，每集手工费即可得五六十元大洋。另一个织户一家5口，只有一个劳动力，自己买不起织机，给人作工织麻布，一个月的工钱可以买500斤高粱，养活全家毫无问题。[11]

丝织业收入最低的是河南省南阳附近的柞丝绸业，南阳柞丝绸业直到30年代初，一直是使用大纩络丝，旧式木机织绸，生产效率低下，这里的织户多接受包买商的定货，织一机绸的工资为7 ─ 11元不等， 而一机绸的生产周期为40 ─ 45天[13] ，以此计算，织户平均日工资在0.16 ─ 0.28元之间， 若以一年工作150天论，收入在24到32元之间。与高阳和周村相比，可谓天壤之别， 但南阳柞丝绸产区位于大别山区，自然条件较差，交通不便，风气闭塞，农业生产力水平相当低，经济不够发达，这样的收入水平与当地的农业相比，应该说还是相当可观的。

纺织业中影响较大的还有针织业和麻纺织业。20世纪20年代，浙江省的平湖、嘉兴、石门等地形成了一个针织工业区，从事针织业的多为农村妇女，向商人雇主租赁针织机，领取原料，织成成品后得到计件工资，一个工人的月工资一般在 5 元以上。近代麻纺织品较著名的是四川省和江西省的夏布，四川省的夏布收益较低，30年代绩麻女工月收入不过1元上下，织麻工月工资在2.6 ─ 8 元之间。一个有一架织机的农户，每月净收入不足 14元，但这里扣除了工资支出，而只有一两架织机的农户通常是不雇外工的，所以这样的农户每月实际收入可以达到二三十元。江西、湖北等省的夏布业收益要比四川高一些。[14]

棉花在近代成为一种相当重要的经济作物，国内外市场的需求都很大，在棉花种植区，轧花和弹花成为重要的手工业生产部门。在河北定县，如果一家轧花店有轧花机3架，雇3名工人，每天可加工300斤子棉，出100斤皮棉和200斤棉籽，当地习惯以棉籽代替加工费，200斤棉籽价格4.8元，工人工资共1.4元，店主的收入便为3.4元。[15] 相当于一亩地全年的收入。河北省完县，一架轧机每天轧花50斤，可收益1元。[16]

农村手工业中还有一个重要的部门是粮食加工业，这一部门遍布全国农村，主要的有酿酒、榨油和制粉丝粉皮等，都属于作坊手工业，需要一定的设备和较多的资金，通常设在集镇上或由比较富裕的农户从事。其中制粉业应该说是获利较少的行业，在不少地方，正产品几乎无利可图，如河北定县1931年有3114 家农户制粉， 共赢利5064元，平均每户只1.44元。但该业的副产品用处却很大，制粉农户家家都要利用粉渣养猪，粉浆倒入猪圈沤肥，每圈全年出粪肥即可值70元，加上卖猪的收益，获利也不算少。[17] 河北邯郸县制粉业的主要收入是以粉渣养猪，一家粉坊常养十几到二十头猪，养肥后出售，可获利三四百元。[18] 近代，粉丝成为一种重要出口商品，凡生产出口粉丝的地区，收益一般都比其他地区为高。如山东省有一个以烟台为中心的粉丝出口生产基地，在这个基地的黄县，制粉农户获利最多者年可得洋1000元，在招远县，利润最高时，一户粉坊赢利竟可高达3000元。[19]

近代中国农村较重要的手工业还有草帽辫业，从事这一行业者全为农村妇女。20世纪20年代初，河北沧县、静海一带编草帽辫日收入铜元40枚上下，折合银元不过一角多，但如能长年生产，一人一年也有三四十元收入。而在河南省的南乐、清风和山东省的观城，妇女编织草帽辫收入日值 1 元，技术最好的妇女一天可挣1.5元，这种收入水平是农业劳动无论如何也无法达到的。在这一产区，据说有不少人靠编织草帽辫而发家[20] 。

花边、发网（用人的头发编织而成，用途亦是罩在头发上作装饰）、刺绣等手工业在农村中影响也较大，这些行业的产品主要供出口，从业劳动力均为女子，尤以十几岁的女孩为主。花边发网业在最兴盛时，日收入都曾高达 1 元。1919年，山东省农村从事花边业的妇女，每人每日约可得工资0.3—0.5元不等，而同一年山东省各种行业中，工资最高的金银器业工人日工资也不过0.5元，工资水平最低的只有0.18元，且不供伙食。[21] 花边女工的收入明显高出于大多数工厂和作坊工人的收入。花边业最低工资的记录是20世纪30年代初的山东省招远县，当时，招远花边女工中等技术水平者大约每日可收入0.1元。发网业最低工资更低一些，山东省益都县30年代初发网女工日工资还不到0.08元。尽管如此，若一年工作300天，也可以有二三十元的收入。 考虑到山东半岛当时男性农业长工的年工资也只不过30元上下，花边发网业的收入也就不算低了。[22]

一般说来，越是缺乏土地，农业收入低下的小农家庭，对手工业生产的依赖性越强，如著名草帽辫产区南乐、清丰、观城一带，贫苦农民几乎完全依靠草帽辫业为生，中农和富裕中农该业收入相当于农产收入的一半，富农要部分依靠草帽辫业收入，地主妇女中则有不少人靠此得些零用。在宝坻棉手织区，织布收入占佃农全年收入的80％，占自耕农全年收入的42％。但这并不意味着土地较多，生产条件较好的农民家庭较少从事农村工业生产，恰恰相反，如果从绝对数量观察，较富裕的农家通常可以得到更高的工业收入，只是由于他们的农业收入和其他方面的收入都较高，才使农村工业显得不那么重要。例如，1934年交通大学研究所调查了河北、河南和湖北的1690户农家，其中从事农村家庭工业的比重为:自耕农18.4％，半自耕农5.8％，佃农12％。手工业平均每户收入分别为:自耕农40.7元，半自耕农34.5元，佃农28.48元。1933年对广西郁林县的调查则表明， 自耕农家庭工业的收入无论是绝对值还是百分比都远远高出于其他各阶层农民。[]23 至于丝织业、榨油业、造纸业等作坊手工业，由于占用资金较多，更是只有富裕农户才能从事。

农村工业生产不仅提高了从业农民家庭的收入，由于农村手工业中广泛存在雇工生产，雇工的家庭收入也随之提高。诚然，在雇工生产中存在着程度不等的剥削，但另一方面也应该看到，雇工生产为一些既没有充足的土地经营农业，也没有足够资金独立从事农村工业的乡村失业人口提供了就业机会，这些人作为手工业工人得到的工资对他们的家庭经济具有相当重要的意义。此外，农村工业工人的工资通常都高出于同类型农业工人的工资 ── 当然，他们为雇主带来的利润也更高。

二、 农村手工业对农民生产观念的影响

上面我们在说明近代农村手工业收入状况的同时，把它与农业收入进行了比较。这些比较表明，农村手工业不仅增加了农民家庭收入的数量，而且使农民家庭经济在结构上发生了变化。这种变化对农民的生产观念产生了多方面的影响。

首先是投资的观念。本来，土地在传统社会中一向被视为最可靠的财产，世世代代依赖土地为生的农民，执着地追求土地，是中国传统农业的一个特色。但由于近代农村工业收入逐渐超过了农业收入，有成为农民家庭主业的趋势（事实上在一些新兴农村工业区已经成了农民家庭的主业），更重要的是作为商品生产，它把农民引入了市场机制之中。逐渐习惯于商品货币关系，成为商品生产者的农民对于新工具、新技术以至新的商品品种都表现出了极大热情，在这一方面，农村工业比封建社会中的城市作坊手工业观念更为开放。城市手工业中，有些受行会规章制约，不能任意招收徒弟、扩大生产、改变商品的品种规格；有些则是把生产技术保留在家庭内部，秘不外传，造成中国历史上不少精湛的手工业技术和工艺失传。农村工业中则很少这些限制。

自本世纪初开始，手工业生产中陆续从国外引进了一些效率较高的工具，如铁轮织布机、提花机、轧花机、弹花机等。这些机器使生产效率成倍以至成数倍地增长，铁轮织布机的生产率是旧式木机的8.8倍，轧花机的生产率是旧式轧车的 5 倍，弹花机的生产率是老式弹花吊弓的16倍以上。在丝织业中，新式脚踏纩车比手摇纩车效率既高，质量又好，铁轮平纹织机的生产率是木机的 4一8 倍，而新式提花机在提花楼上安装有按照显花程序编制的打孔纸板，可以自动提综织出提花图案，与旧式提花织机相比，既免去了提花工，又可以减少提花差错，从而使劳动生产率和质量都得以提高。

这些机器和工具最初都是为城市的作坊手工业引进的，它们的造价也比传统的农村手工业工具昂贵得多，但却很快就在农村家庭手工业中得到推广，特别是在一些新兴手工业区中，其普及之广，更新换代之快，即使用今天的眼光来看，也是令人吃惊的。例如棉纺织业中所用的铁轮织布机，在高阳、潍县等近代著名棉手织区都只用了10年左右的时间就全部淘汰了旧式木机。尤其是在高阳手织区，一些村庄中几于一户一机或一户数机，如高阳县城东15里的小王果庄，一共不过300户人家，1916年时，普遍使用小提花机织布， 比起旧式木机来已经进了一大步，1926年以后，人造丝织业兴起，织户争相购买，小提花机迅速淘汰，到1937年，全村共有大提花机300多张。高阳县城东12里的李果庄，1937年全村不到400户人家，拥有铁轮织布机700多张。高阳县城西南10里的于留佐村，100多户人家有200 多台织机，还有20余家小工厂。县南的延福村共200多户人家，1921 年尚只有铁机 20 多张，1927年改织大提花机，很快就发展到300多张[24] 。据说当时在天津，人们常因争购提花机而发生争吵，因为谁有了一架提花机等于马上便可发财。

在江苏南通织布区，乡村织户原用拉梭机织布，1930年冬季，南通通华织布厂由上海购入了20台铁轮织布机，织工见机式更新，欲购者颇多，送机器来安装的机匠与当地一位木工合作，在南通建立了布机装配工场，当地农民在通华织布厂学会三五个品种，即退出工厂自购织机，自己织布出售，到1932年 6 月，乡村铁轮织布机已达万台之多[25] 。江苏省的江阴县，1924 年刚开始推广拉梭机，铁轮机的使用还要更晚，而到30年代中期，全县已有拉梭机3万余台， 铁轮织布机近1.3万台[26] 。

在植棉区，新式轧花机的推广速度也相当快。在河北省的广平地区，1910年从日本引进足踏轧花机，仅一年时间，广平府属的曲周县就有了500多架轧花机，永年县临洛镇附近有100多架，肥乡县有400余架。[27] 民国以后，轧花业发展更快，一些产棉大县常有数千架轧花机。

如果说，上述机具还是农村手工业原有部门中工具的更新换代，农民比较容易接受，那么，毛巾和针织品生产出现在农村家庭手工业中，意味着农村手工业增加了新的部门，农民迅速接受了新产品的生产和新机器的使用。我国传统纺织品中并无针织品，直到19世纪末，针织品才在城市中较时髦的喜爱西装的人群中流行， 20世纪初，一些大城市中引进了针织机，到20世纪20年代，在浙江省的平湖、嘉善、嘉兴、石门和硖石一带的城镇和乡村中，已形成了一个针织手工业区，其中仅平湖一县，在1926年就有针织机一万架[28] 。在全国各地农村中，织毛巾比织针织品还要普遍得多。

以上事实说明，在农村手工业充分发展的地方，农民对土地的追求逐渐变得不那么强烈，而是更多的把收入用于手工业的扩大再生产。特别是在手工业生产力发生较大变革的情况下，手工业生产使收入增加的速度更快，手工业生产所需资本明显较大，收入流向手工业生产而不是农业生产的趋势也更为明显。

农民家庭经济结构的变化，收入的增加，投资流向的改变，新机器工具的使用等等，综合在一起，逐渐引起了劳动者的变化。以农村手工业中最重要的棉纺织业为例，农村棉纺织业本来以女性为主，在使用旧式纺车木机的条件下，纺织业是轻体力劳动，技术方面要求灵巧、细致、熟练，工作场所在户内，比较适合妇女，所以形成了男耕女织的传统观念。近代以前，地方志中常可见到的记载是，农闲时，男人为了让妇女多纺织，自己作养猪喂鸡等工作，或抱了孩子晒太阳。到近代，纺织业中推广了铁轮织布机，这种机器以人工为动力，需要织布工人有较强的体力，要懂一些简单的机器原理，会一点铁木工活，织布技术则相对简化，只要会接头即可。所以铁轮织布机的操作者几乎都是男子，往日纺织业的主要劳力妇女和儿童变成了辅助工人。

性别分工的改变在棉织业中最为典型，其他行业中并不明显。像酿酒、制粉、榨油、造纸等作坊手工业，一直就是以男劳动力为主的重体力劳动行业，而织花边、发网、刺绣、编草帽辫等又只能由妇女来作。但这种情况下，性别分工虽无大变化，家庭经济中的性别角色却有相当的改变，以妇女为主的农村手工业一旦成为家庭经济的主业，女性也就变成了主要的挣钱者，对于农村女性的家庭和社会地位，都应该会发生重大的影响，可惜在现存的史料中这方面的纪录太不足。

农村手工业对劳动者的另一个较重要的影响是，大批妇女劳动力进入了雇佣劳动行列。虽然传统的农村家庭手工业一直就以妇女劳动为主，但女性雇佣劳动却十分少见。近代农村手工业几乎所有的部门中都出现了雇佣劳动，像编草帽辫这样完全由女性从事的行业，雇工自然也只会是女性。在棉纺织业和丝织业中，特别是在引进了新式织机的地区，由于织布和织绸工序生产率较高，而整经、络纬等辅工序仍以妇女和儿童手工操作为主，对女工和童工的需求扩大，织户常常在需要时一次雇佣多名妇女和儿童突击工作。妇女劳动力进入雇佣劳动行列，打破了妇女不能离开家庭，不能抛头露面等传统观念，因而，凡近代农村手工业有所发展的地区，城市中的近代机器工业在雇佣农村妇女作工人时，都很少受到这类传统观念的阻挠。

最后是农业生产观念的改变。由于一些手工业以农产品或其副产品为原料，而其收入又远远超过农产品本身的价值，使从事该种手工业生产的农民，不再以农产品本身的产量为目标。最明显的例子是草帽辫业。草帽辫的原料是麦秆，是小麦生产的副产品。据史料记载，在河北省大名县一带，农民为了草帽辫生产的需要，选择适合于编草帽辫的小麦品种，拨出专门的土地进行密植，以获得细长白软的麦秆，小麦产量则全然不顾，形成了原料生产专业化[29] 。河南省的南乐、清丰和山东省的观城，也是用专门种植的细麦作为草帽辫原料。[30] 其他草帽辫产区虽少见这样的原料专门生产，但为了获得优质草帽辫原料而牺牲小麦产量的情况则比较多见。众所周知，小麦产量和质量与其收割时间有密切关系，收割过早，麦粒不够饱满，既降低产量，又影响质量；收割过迟会造成掉穗减产。最理想的收割时间是麦穗成熟的前一天和当天，但编草帽辫用的麦杆收割最佳时间却是麦穗成熟的前四五天。在两者不可兼得的情况下，草帽辫产区的农民常常会宁愿少收小麦而提前收割以获得优质麦杆。

三、 农民消费观念的变革

近代农村手工业作为商品生产，在生产和交换方面都与农业有很多不同，这些不同之处在影响农民的生产观念的同时，也必然影响农民的消费观念。

在近代农村手工业发达地区，有两个特点值得注意，一是农村商业格外发达，另一个就是近代工业品大量进入农村。如河北省高阳织布区一个重要集镇莘桥镇，镇上不但有布线庄、染坊、杂货铺、饭馆、铁器铺，有好几家点心铺，有专制烧鸡的店铺，有邮局，甚至有加工大米的碾坊，还有一位德国留学生开的一家西医诊所。在我们前面提到过的河北省高阳县的小王果庄，300户的村子里有3家杂货铺，各种日杂商品干鲜果品样样齐全，还有3家肉铺，几家饭馆，3家专卖烧鸡的铺子。不仅高阳城里的商品，甚至保定城里的商品，小王果庄的街上都有得卖。该村并无集市，织布业虽发达，织布户买线卖布都要去县城，村内并无布商，所以这些店铺不可能只为商人服务，这些商品也不会只供商人消费。小王果庄还有一个引人注目的现象，织布户进城买线卖布，既不用木轮手推车，也不用肩挑背驼，而是普遍使用自行车。1937年前，全村有日本进口的“僧帽”牌自行车100多辆。[31] 要知道，在北京这样的大城市，也只是到40年代自行车才成为一种较为大众化的代步工具，此前自行车不过是时髦青年的玩具罢了。自行车不是生产工具，但骑车既比步行速度快，负重多，又比乘汽车灵活省钱，当时的农民虽未明确提出“时间就是金钱”的口号，但时间与金钱的关系他们是知道得很明白的。该村农民消费观的另一个变化是，由于纺织业收入远大干农业，从事手工业赚了钱的人家往往不再买土地，而是热衷于盖房子。

手工业生产对农民消费观的影响在纺织品市场上表现得相当明显。在一个农村棉纺织业发达的地区，人们会认为，当地的农民近水楼台，理所当然以穿用当地产品为主。事实也确是如此，但另一方面，在近代的几个著名农村纺织业区，洋布——机织布——呢绒绸缎等较为高档的纺织品都有相当大的消费量。纺织品本身是一种弹性相当大的消费品，穷苦农民只能满足于新三年，旧三年，缝缝补补又三年，甚至一件粗布衣服穿上十几年几十年，而一旦农民生活水平有所提高，特别是一旦农民的收入不再受变幻莫测的自然条件制约，他们对纺织品数量和品种的需求都会增加，农民家庭会尽可能为老人置办一身丝绸衣服，至少也要准备丝绸寿衣。细薄平滑、色泽美观的机织布会成为青年妇女和儿童的年节服装，上学读书的农家子弟可能穿洋布缝制的学生服，青年农民也有可能在干活时穿的衣服之外，置备上集市走亲戚用的“礼服”。

近代农村中消费的工业品，不止纺织品，以河北省的定县为例，1933年，定县输入的近代工业产品价值192.3万元。占第一位的是纺织品，其中棉纱价值66.78万元，各种棉麻丝制品31.07万元；其次是各种燃料（煤、炭、火柴、煤油、汽油等）52.54万元；再次是卷烟，14.21万元；其他毛革制品、碱、糖、味精、酒（各种瓶酒、啤酒、白兰地酒等）、汽水、罐头、西药、自行车及零件、抽水机、梳毛机、车床、钟表、各类铁器、农机具、玩具、文具、染料、油漆、电筒、电池及其他电料、玻璃器皿、图书、纸张、化妆品、卫生用品及照相器材等，共27.71万元。 [32] 当然，这些工业品不会完全用于农村，但定县经济在20世纪30年代以农业和农村棉纺织手工业为主，无论县城和集镇，都没有什么规模较大的手工业作坊或工厂，非农业人口仅限于政府各部门、铁路及邮局的职工、中小学教职员工和学生，再就是商人，而定县的商业繁荣恰恰是源于农村土布生产的发展，除了布商之外，定县的商人并不多。所以定县的工业品市场应该是以农村为主的。

近代工业品进入农村市场，在当时人的眼中似乎是造成农村经济崩溃的一个原因，我们不否认一些近代工业部门与农村手工业之间存在竞争关系，对农村手工业有一定的冲击，但无论如何，近代工业品要想进入农村市场，有两个前提条件，第一是要农民的收入水平有所提高，确切地说是要农村市场上有购买力的需求扩大；第二个条件就是农民消费观念的变化。如果说第一个条件还可以通过农业生产的发展而实现，第二个条件却必须依靠农业以外的部门——手工业、工业、商业、运输业和其他副业——来实现。只要一个农民还以农业生产为主业，处于靠天吃饭的状态，我们就很难想象他会轻易出售赖以维生的粮食，去购买那些好像没有多大用处，并不是生存所必须的物品。

我们知道，农业生产是以年为周期的，收获以后，要以产品供应一年的消费，或者至少到下一季收获。因之，农民家庭必须储备够一年使用的生产资料和生活资料，若有盈余才可能进一步改善生活。在生产是直接为了满足自身需要，只有很少一部分是为了交换或出售的地方，也就是说，在社会产品只有很小的部分采取商品形式的地方，产品的绝大部分留在它的所有者手中，直接转化为备用的生产资料和生活资料。[33] 在以农业生产为主的中国传统社会中，农产品的绝大部分就是这样留在农民手中，或作为地租留在地主阶级手中，成为储备起来的生产生活资料。农业生产的周期性和传统经济的自给性，共同决定中国封建社会的两大阶级——农民和地主——都以年为时间单位安排生产和消费，社会其他各阶层的消费亦同时受农业生产的制约。国家赋税按年征收，百官俸禄以年计算，读书人设塾教书，束修亦以年为单位计量。他们的收入既以年为周期，消费支出也必得长远安排。一年有300多天，而这300多天中，又不知大自然会发生什么样的变化，手头有够一年所用的储备，也仅仅能维生而已，所以在中国传统社会，特别是农民社会中，俭朴不仅是一种美德，而且是生存之必须，社会习俗亦把家有盖藏作为衡量一个家庭是否富足的标准。

近代中国社会沧桑巨变，政府官员、商人、实业家以至工人，总之，城市居民的收入不再以年为单位，而是以月、周甚至日为单位，但农业生产却始终要以年为周期，主要依靠农业的农民也仍然以年为时间单位安排生活。农村手工业的发展改变了这种情况，大部分手工业生产不受季节限制，全年均可进行；社会分工的发展使生产过程中的各个环节可以分开进行，每一个环节的生产周期缩短到只需数天，最短的可以只有一天；商业和商人资本的发展从原料和生活资料的供给以及产品的销售两方面提供了便利条件。这种情况下，生产者用不着储备全家全年所需生产生活资料，他们的经济状况亦不许可这样做，而更重要的是，从争取最大利润角度出发，他们也不应该这样做。

在生产周期缩短，收入又有所提高的情况下，农村中出现了不同于以往的消费模式。其实，这种情况早在清前期就已经在一些农村手工业商品生产较发达的地区出现。如清代江南棉纺织手工业区，从事手工业的小农家庭不再追求家有盖藏，他们“往往家无斗储而被服必极华鲜”[34] 。“不论贫富贵贱，在乡在城，俱是轻裘，女人俱是锦绣，货愈贵而服饰者愈多”[35] ，“往往有乡村妇女，簪必金珰，衣必锦绣”[36] 。这是因为，生产周期的缩短必然会引起消费周期的缩短，同时引起生活消费观念的改变。如果说一个以农业为生，生产周期以年计算的小农，家中至少要有够一年半或两年以上生活的存粮，才可以考虑温饱之外“奢侈”一点的消费，那么一个以手工业为主业，生产周期以集期（当地每两次集市之间的间隔）计的农民家庭，只要有两个集期的生产生活资料储备，就尽可以放心花钱了。

在近代史料中，我们很少看到类似上述清前期史料中那样的描写，似乎近代农村手工业的致富作用还不如清前期。其实不然，传统社会的文人对于农民的“奢侈”生活不能理解，或大惊小怪，或作世风日下的感叹；而近代的知识分子更多的是关注农村的贫困，农民的艰辛。由此出发，他们往往会把一些现象作消极的理解。而其中最为错误的就是把近代工业品进入农村市场，视为破坏农村经济，降低农民生活水平的负面因素。

例如，几乎在所有清末和民国时期的地方志中，还有大量20世纪二三十年代的报刊文章中，都有洋纱洋布入侵农村后，迫使农民放弃了自己纺纱织布，转而到市场上购买，造成了农村棉纺织业的衰退，加重了农民负担的记载。还有不少议论说，洋货充斥农村市场，农民十之八九身上有洋货，利为外人所得，农村必然因之贫困等。甚至至今仍有一些研究近代经济的文章，引用这些资料来说明近代工业对农村手工业的冲击，说明外国资本对中国农村的掠夺。这些文章都忘记了一点：如果洋布进入原来就没有农村手纺织业的地区，自然另当别论，但如果当地农村中原来有棉纺织业，农民要放弃自给生产改而在市场上购买，其前提条件必然是，农民把原来从事棉纺织业的时间投入农业或其他农村手工业，能够获得更高的收入，换句话说，农民家庭由此所得的收入，在购买与原来由自己生产的棉纺织品同量的商品后仍有剩余。

同样，如果农民用卷烟取代了自种的烟草，可以肯定农民把原来种烟的土地用来种其他作物，或把种烟草的劳动力用来从事农村手工业，得到的收入比原来更高。如果农民使用了其他近代工业制品——无论农村中原来有没有手工生产的同类产品——必要的前提条件都是农民有购买这些东西的钱。所以，工业品和其他非生活必需品进入农村，意味着农民消费观念的更新，反映了农民家庭经济结构的变化和生活质量的提高。

一般来说，在近代中国，要依靠农业大幅度增加收入是很难的，农民家庭收入增加主要还是依靠手工业和商业的发展。当然，发展经济作物种植也有可能提高农民收入，但在近代人口、土地和农业生产力的水平上，经济作物提高农民收入的作用受到很大限制。因而，农民消费观念的更新，主要依赖农村手工业和商业的发展。

综上所述，近代农村手工业商品生产的发展，首先是增加了农民家庭的收入，当手工业收入超过农业收入以后，农民家庭经济结构发生了变化，农民的生产观念随之改变。资金逐渐流向手工业而不是农业，家庭主要劳动力也有向手工业转移的趋势。为了进行手工业生产，有时农民会不惜牺牲农业收成。农村手工业在增加农民收入的同时，改变了农民家庭的生产周期，把农民卷入市场经济之中，从而使农民的消费观念发生了巨大变化，也使农民的生活质量有明显改善。

注释

[1] 吴知:《乡村织布工业的一个研究》商务印书馆1936年版，笫6 ─ 7、16 ─ 17页。

[2] 吴知:《乡村织布工业的一个研究》笫133、142页。

[3] 《政治经济学报》4卷2期。

[4] 胶济铁路管理局编：《胶济铁路经济调查报告分编》1936年版。

[5] 徐新吾:《江南土布史》上海社会科学出版社1992年，242 ─ 244页。

[6] 张世文《定县农村工业调查》中华平民教育促进会1935年版。

[7] 天津《益世报》1937年2月6日。

[8] 民国《三河县新志》卷15。

[9] 天津《益世报》1936年3月23日。

[10] 从翰香：《近代冀鲁豫乡村》，中国社会科学出版社1995年版，第392—394页。

[11] 吴知:《乡村织布工业的一个研究》笫24 ─ 25、134页。

[12] 河北文史资料笫19辑:《高阳织布业简史》笫38页。

[13] 河南农工银行:《南阳之丝绸》笫4 ─ 5页。

[14] 史建云：《农村工业在近世中国乡村经济中的历史作用》，《中国经济史研究》，1996年第1期。

[15] 张世文《定县农村工业调查》，382—389页。

[16] 民国《完县新志》卷7。

[17] 张世文:《定县农村工业调查》笫152 ─ 156页。

[18] 从翰香：《近代冀鲁豫乡村》第430页。

[19] 史建云：《农村工业在近世中国乡村经济中的历史作用》，《中国经济史研究》，1996年第1期。

[20] 同上。

[21] 从翰香：《近代冀鲁豫乡村》第414页。

[22] 同上。

[23] 同上。

[24] 河北文史资料笫19辑:《高阳织布业简史》笫37 ─ 45页。

[25] 林百举:《近代南通土布史》南京大学学报编辑部内部本，1984版，笫243 ─ 253页。

[26] 徐新吾:《江南土布史》笫473 ─ 474页。

[27] 《直隶实业杂志》第七期。

[28] 彭泽益:《中国近代手工业史资料》中华书局1962年版，笫 2 卷，377页；笫 3 卷，154 ─ 155，180页。

[29] 《河北月刊》第 3 卷第 8 期。

[30] 《解放日报》1946年5月24日。

[31] 河北文史资料笫19辑:《高阳织布业简史》笫39页。

[32] 李景汉等：《定县经济调查一部分报告书》河北省县政建设研究院，1935年版。第17—64、131—133页。

[33] 马克思：《资本论》人民出版社1975年版，第2卷第158页。

[34] 甘汝来：《请酌定家礼颁行疏》，《皇朝经世文编》卷24。