建设工程投资论文范文
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第1篇
1)建设工程投资数额巨大，关系到国家、行业或地区的经济效益，对国计民生影响重大。
2)建设工程投资都具有独特性，每个建设工程都有其特定的用途和功能，其结构、造型、装饰及所在的环境不尽相同，所以投资也不同，各个工程投资具有单一性。
3)建设工程投资确定的依据复杂，需根据社会环境，技术力量，定额标准等多方面确定。
4)建设工程投资确定的层次繁多，每个建设项目都是由多个单项工程组成，每个单项工程又可分解为多个单位工程，每个单位工程有可能有不同的构造和施工方法，所用材料和设备也不尽相同，每个项目的投资由分部分项工程投资，单位工程投资，单项工程投资最后汇总组成。
5)建设工程投资的动态变化，每项建设工程都是个长周期的生产过程，在这期间会出现一些不可预测的变化，如设计变更、设备、材料、人工的价格变化，银行利率、汇率变化以及不可控力的自然灾害出现和由于各方原因引起的索赔等，对建设工程投资的影响也很大。
2建设工程投资的构成
要想做好建设工程投资控制，必须了解建设工程投资的构成，建设工程投资分为静态投资和动态投资两部分。
2．1静态投资静态投资包括:建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其他费和基本预备费。
1)建筑安装工程费包括:建筑工程费和安装工程费。a．建筑工程费的内容:工程范围内的建筑物、构筑物，场地平整，道路，室外管道铺设，大型土石方工程费用等。b．建筑工程安装费用:生产及辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备，电气设备，专用设备，仪器仪表等设备的安装及配件工程费，还有工艺、供水、供热等各种管道、配件、阀门和供电外线安装费用等。
2)设备工器具购置费指按照设计要求，建设单位购置或自制达到固定资产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用，由设备原价、工器具原价和运杂费(包括设备成套公司服务费)组成。
3)工程建设其他费用指为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的一些费用，包括:a．土地使用费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金。b．与建设项目有关的费用，包括建设单位管理费，勘察设计费，研究试验费等。c．与企业未来生产经营有关的费用，包括联合试运转费，生产准备费，办公和生产家具购置费等。
2．2动态投资动态投资包括:涨价预备费，建设期利息和固定资产投资方向调节税。
3投资目标的确定
建设项目决策过程中，必须对项目预计投入的资金进行估算，投资估算是初步设计概算的依据，同时也是项目投资控制的目标。
3．1投资估算的依据1)建设项目中包含的各单项工程的建设内容和工程量。2)国家专业机构的有关造价构成，估算指标，计算方法等的文件，费用标准，物价指数等。3)已建同类工程的投资档案资料。4)动态因素如利率，汇率，税率等。
3．2投资估算的方法生产能力指数法，资金周转率法，比例估算法，综合指标投资估算法。建设项目的投资估算经审查批准后，即作为建设工程投资控制的总目标(投资限额)。
4建设工程设计阶段的投资控制
建设工程立项后，设计阶段的投资控制至关重要，处理好工程技术的先进性和经济合理性之间的关系，才能比较有效的控制项目投资。设计阶段投资控制的方法主要是通过多方案技术经济分析，优化设计方案，具体办法就是推行限额设计以及标准化设计。限额设计就是按照批准的投资限额进行初步设计，得出工程概算，再在概算的基础上进行施工图设计，然后根据施工图预算编制施工图设计中各专业的设计文件。限额设计强调技术与经济的统一，要求设计人员与工程造价人员密切配合，设计人员要充分理解业主的意图和要求，同时要掌握大量的外部信息，如:工程地质情况，设备材料供应情况，新产品、新工艺的使用情况等，尽力预测将来可能发生的变化，减少变更(设计人员要着重熟悉各种规范及执行标准，同时兼顾环保、安全、卫生、防火等方面的要求)。在满足使用功能，技术标准，工程质量的前提下，进行多方案的初步设计。造价人员及时进行投资概算，协助设计人员进行技术经济分析，通过价值工程分析确定最终方案。在施工图设计阶段，设计人员必须按初步设计确定的原则、范围、内容合理分解和使用投资额度。施工图设计就是把建设项目具体化的过程，应尽量采用国家或行业出台的标准图集(这样可以加快设计速度，减少设计费用，使工艺定型，提高工人技术水平，易于劳动均衡，提高生产效率)，并结合工程所在地实际情况，采用当地方便采购的材料、设备，以利于降低工程投资。同时造价人员及时根据图纸编制预算，与投资定额对比分析，积极配合设计人员优化设计。工程项目设计阶段是宏观控制工程投资的关键，参加人员需要认真地收集各方面的信息，并且多做调查研究，积极发挥主观能动性，把可能出现的问题及时化解，从而保证后续工作的顺利进行。
5招标阶段的投资控制
5．1招标过程投资控制
1)招标文件的编制，要充分收集各类数据和资料，编制的招标文件中所列的要求要明确、全面，如对质量、工期、主材、主要设备的要求等，招标须知，合同条件，技术规范，图纸文件。2)招标工作应遵循“公平、公开、公正、诚信”的原则，招标前应严格对各投标单位进行审查，严防“套”“靠”等现象的发生，并进行业绩考察，如近期施工的类似工程及该工程的主要技术负责人，财务状况，信誉状况等。3)招标前要组织投标单位现场踏勘，以便投标单位了解工程建设地自然环境情况，进行施工组织设计，避免中标后发生额外费用而产生分歧。4)公开招标的目的是为了选择合理的低价中标单位，但也不能一味的追求低价而忽略其他，所以评标时必须认真审查投标文件，看其中方案是否合理，有无重大漏项，是否采用了技术创新以及专业部门认定的新型材料等。通过对投标文件的分析及现场问答评出中标单位。
5．2合同的签订
1)合同类型的选择。施工合同有几种不同的类型，类型不同，双方的责任义务也不同，各自承担的风险也不同，投资方应综合考虑工程项目的不同情况选择合适的合同类型。当工程项目施工图设计完全，工程量清单详细而明确时，可采用固定总价合同;当工程内容明确而工程量不太确定时，可采用固定单价合同;对于工期紧迫工程，可采用成本加酬金的合同形式;当工程的规模较大、技术复杂时，可采用同一合同不同计价方式，把相对简单、技术成熟的部分采用固定总价合同，而把不确定因素多的部分采用成本加酬金合同，这样利于建设单位和施工单位合理分担风险。2)合同的签订。签订合同时，要认真熟悉合同示范文本中的条款，明确合同内容，协议条款，费用的支付，工期、质量要求，违约争议的处理，还应采取工程保险，工程担保等风险控制措施。
6施工阶段的投资控制
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金大量投入的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计，工程变更，工程计量方式的差别及材料价格变动，出现自然灾害等不确定因素，使施工阶段投资管理困难加大，故针对不同情况采取适宜的措施，才能达到投资控制的目标。1)优化施工组织设计，施工方案不同，工期就不同，资金投入也就不同，因此，施工方案优化是控制投资的有效办法。编制技术先进，组织合理，工序衔接紧密的施工方案，均衡安排各工作面的进度，选择合适的施工机械，综合考虑其进出场费用和设备基础费用，合理调整机械进出场时间;对于周转性材料也要充分考虑时间因素，杜绝积压、闲置、浪费。合理划分施工段，让各工种正常流水作业，合理配置人力资源，避免发生窝工现象。总之，优秀的施工组织设计可以有效的指导现场施工，把投入的资金控制在计划范围内。2)工程施工前应做好图纸会审工作，各方的问题汇总后提交设计酌情变更(因工程未实施，对投资的影响较小)。工程开工后应尽量减少变更，如变更可能涉及已完部分工程及施工计划的调整，影响范围大，容易引起投资的增加。对于必须发生的变更，要及时由各方见证签认，保证变更签证的及时性、真实性，避免由此引出的纠纷［1］。3)工程计量要与相应的定额计量单位配套，计量时应该计量已经完工的经过验收合格的工程。对于隐蔽工程，施工单位需要及时请监理和甲方对质量和数量进行验收签证后方可计量，计量时要熟悉定额中的说明内容，避免漏计或重复计量，引起不必要的麻烦。4)在工程建设中，材料占整个工程成本的70%～80%］。材料的采购也就成为投资控制的重要环节，因此要随时掌握市场信息，必要时大宗材料或大型设备采用采购招标。还应根据施工组织设计和编制的材料采购计划采购，避免材料过早进场积压和过晚进场耽误工期等，并要对进场材料加强管理，合理堆放，减少搬运和损耗，做好余料回收，废料处理等工作，尽可能变废为宝，节约每一分资金。5)近年来，天气灾害也频繁出现，这就要求施工管理人员需要密切地关注天气预报，提前做好大风、大雨等等的预防工作，并且在灾害过后加强工地检查，及时地发现质量以及安全隐患，减少意外损失。施工阶段投入的资金比较直观，但数量大，内容繁杂，只有认真地做好管理工作，才能避免超支，达到投资控制的目标。
7工程竣工阶段投资控制
工程竣工后要认真审查施工单位上报的结算文件，认真审核竣工图、签证单、隐蔽验收资料等工程文件，仔细查阅合同中可调部分，确定所发生费用及索赔的合理性，核实工程量，对照投标书，核实有没有兑现其中的承诺等。然后经甲乙双方确认，签发结算文件和工程款支付证书。
8建设工程竣工决算
第2篇
1.1《意见》违反《中华人民共和国招标投标法》的规定
1.1.1住建部调整建设工程招标范围存在越权行为
2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：建设工程必须招标项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准执行；国务院办公厅印发的《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国发［2000］34号）对住建部在招标投标职责也作出了规定。根据规定建设工程招标范围和规模标准的调整不是住建部的法定职责，建设行政主管部门对建设工程的招投标只负有监督职责。因此，住建部在《意见》中调整建设工程招标范围，不仅法无授权而且还有越权的嫌疑。
1.1.2违反必须通过招标发包的规定
《招标投标法》规定对“关系社会公共利益、公众安全项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”。法律并没有按照投资来源划分和界定必须招标的项目，无论是国有资金还是非国有资金投资，只要所投资项目属于此类工程，不仅要招标发包而且还属于依法必须招标的范畴。住建部《意见》中所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程，显然包含有关系公共利益和公众安全的建设工程项目，不通过招标而由投资人直接发包违反了《招标投标法》的相关规定。
1.2违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定
《招标投标法》实施12年后，为解决建设工程招标投标过程中一些亟需解决的突出问题，国务院又颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。《条例》列出了依法必须招标、可以邀请招标以及可直接发包的情形。而非国有资金投资的建设项目既不属于《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况，也不属于《条例》所列出的可以不进行招标发包的情形，所以不通过招标发包是违反《条例》规定的。
2 《意见》与现行部门规章不协调
2.1与原国家计委3号令不协调
根据《招标投标法》的授权，原国家计委在2000年5月1日以国家计委3号令的形式了《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》，其中第二条对“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”的范围进行了界定。工程实践中对公用事业项目通过POT、PT、PPP等方式国家允许非国有资金投资，属于依法必须招标发包的项目。住建部的《意见》显然与原国家计委3号令规定的必须招标的范围不一致、不协调。
2.2与七部委30号令不协调
2003年原国家计委、建设部等七部委以30号令联合颁布了《工程建设项目施工招标投标办法》，2013年3月国家发展改革委、住建部等七部委根据新颁布的法律法规又对30号令进行了修订，自2013年5月1日起施行。新修订的30号令规定，工程建设项目符合原国家计委3号令规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。住建部等七部委共同作出的规定，如果仅由住建部一家的《意见》就改变显然不合适。
3 立即实行非国有资金投资主体自主决定建设工程发包方式的时机尚不成熟
3.1实施非国有投资自主选择发包方式应解决合法性缺失问题
正如以上分析那样，在有关招投标上位法没有修订的背景下，出台与上位法相悖的规定存在合法性缺失问题。因此建议有关部门应先做好顶层设计，修改现行法律法规，再由各相关部门共同有关规定实施，避免实施过程中在执行层面产生混乱。
3.2自主发包的配套法律制度尚不健全
住建部在《意见》中在提出“试行非国有资金投资建设工程是否采用招标方式发包”的同时，还明确要求“积极开展试点”“总结试点地区的经验，条件成熟时向全国推广”。住建部所说“总结试点地区的经验”应当既包括完善招投标监管法律法规方面的总结，也包括工程实施后工程监管方法与手段方面的总结。所以应先选择小范围的地区试行，试行过程中发现问题及时制定政策加以规范，总结出可以复制的经验再推行，避免出现执行、监管方面的困局。
曾有人指出，现行法律法规对建设单位的约束乏力，道德层面的约束大于法律方面的制约。一旦建设单位违规发包，法律法规对其制约措施、手段很乏力。有研究认为法律制度建设的滞后，是导致工程建设市场秩序混乱的主要原因，也是招投标中陪标、挂靠、串标等不正当行为的根本所在。实践中建设单位采用肢解发包、订立阴阳合同、指定分包、随意压缩合理工期、拖欠工程款等现象经常发生。这些工程发包过程中出现的违规违法问题并不是国有资金投资建设工程所独有，非国有资金投资（比如集体所有项目的投资）同样存在。所以在当前法律制度尚不健全的情况下，实行由建设单位自主决定是否招标发包对建筑市场的治理不仅无益，还可能因存在暗箱操作破坏公平、公正，进一步扰乱建筑市场秩序，加剧腐败滋生，不利于建筑市场的良性竞争，危害整个建筑行业的健康发展。这也增加了建设项目的安全质量风险，更与住建部的初衷背道而驰。
住建部《意见》强调，非国有建设单位要将工程发包给具有资质的承包单位。这一要求在《建筑法》《招标投标法》中早有规定。但是招标实践中评标委员会进行严格的资格审查，尚无法避免一些个体采用挂靠施工、借用租用资质以法人的名义参加工程建设活动（有的就是与建设单位串通所为），这条规定究竟能执行到何种程度、在实质上起到多大作用还不好说。住建部2014年8月4日印发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处管理办法（试行）》（简称《查处管理办法》），对违法、违规行为的认定、查处及处罚措施作出了规定。但受传统文化影响，人们在日常经济活动中仍热衷于“攀关系、找门路”，在诚信经营的氛围尚未完全形成的当下，是否又出现新的权力寻租现象，也是一个不能忽视的问题。工程实践表明挂靠、借用租用资质承揽工程的查处存在取证难、认定难的问题，何况由建设单位直接发包形成的发承包双方默契更加大了查处的难度。《查处管理办法》对建筑市场的规范作用因实施时间较短还没有显现出来，马上再推行由非国有投资主体自主决定发包方式，时机值得商榷。
诚信建设的一项举措是构建统一的诚信平台，通过平台对违法违规行为进行曝光，接受社会监督，以减少工程建设中的违法违规现象。但就全国而言，构成诚信平台基础的“企业库、项目库、人员库”还没有真正形成，其监督作用目前还很有限。诚信平台曝光对非国有投资主体的制约作用究竟有多大，能否有效遏制其违规行为还有待观察。对一些很少从事工程建设管理的非国有投资主体来说他们是业外人士，能否正确运用信息平台提供的综合评价结果选择合适的承包人，也是一个值得思考的问题。
4 结语
第3篇
（一）建设工程投资数额巨大
建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。
（二）建设工程投资差异明显
每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。
（三）建设工程投资需单独计算
每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。
（四）建设工程投资确定依据复杂
在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。
（五）建设工程确定层次繁多
凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。
（六）建设工程投资需动态跟踪调整
各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。
从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。
二、建设工程投资控制的目标
建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。
三、建设工程投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。
四、建设工程投资控制的措施
要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
五、投资控制的决策
一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。
一个工程项目要经历投资前期、建设时期及投入使用三个时期。投资前期是决定
工程项目经济效果的关键时期。如果在实验中才发现工程费用过高、投资不足、或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大损失。所以，投资者做一个十分可行的投资项目研究是十分必要的。
一个工程，如果以上所有工作都准备就绪，那就可以进入实质性阶段，依据十分可行的科研报告资料，根据投资估算，在审图阶段，把好审图环节是十分必要的，要把一切工作放在纸上修改，省得到施工阶段减少不必要的损失和资金，一旦将施工图实施，就要做到尽可能少的变更，以减少投资损失。一旦因需要变更时，建设方首先所要做的是，严格控制施工阶段的各个环节，把好施工环节的各个阶段。
在每个环节都严格按相应的规定和要求执行，都可能会使建设工程投资成本处于最合理状态，从工程预付备料款开始，严格按双方合同条款约定和相关法规执行，随着工程进度支付工程款，直至工程竣工结算，都要有严格的把关审查，这样一步步做下来，把建设工程投资控制在最合理状态.
