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一、今年以来招商引资工作情况
(一)、招商引资工作情况
与往年比较分析,今年全县招商引资主要有三大突出变化:
一是在谈的大项目实现新增长。
二是签约的大项目实现新突破。今年通过举办福建长乐联谊会、香港推介会、苏州和无锡推介会、第十届梨花节、第十二届厦门经贸洽谈会等各类招商活动会议,签约的大项目有新的突破。如在长乐投资联谊会上签约的建滔煤焦化项目投资16亿元,已经开工建设。其他项目正在做开工前期准备工作。
三是引进项目的结构和质量实现新调整。从内外资结构来看,今年在招商活动中签约引进的项目有新的调整。从行业类别看,第一产业类签约项目、第二产业类签约项目、第三产业类签约项目充分契合了我县经济发展的走向。
(二)今年以来招商工作的特点和做法
一、创新招商引资工作方式,全方位开展驻外引资工作
自今年4月中旬以来,县委、县政府按照“整合资源、集中安排、以镇为主、机关配合”的原则,以开发区、镇牵头,机关单位配合,组建了16个招商分局,实施了驻点招商工作,镇党委书记任分局局长,分管开发区工作和包挂各镇的县领导负责协调相关招商分局的招商活动。各分局积极响应,迅速落实四个到位奔赴一线招商。各分局均由党委书记带队,人员保证3-4人,并配备了一部车辆,外经局也在第一时间拨付了招商经费。招商工作中各招商分局充分调动各种积极因素和关系网,全面了解驻地的经济社会发展情况及主导产业,重点掌握有产业转移意向的企业情况,对接洽谈,寻求合作,推进招商信息和项目进展。赵书记、邱县长及县四套班子包挂领导非常重视,莅临驻外招商一线推进项目,拜访了一批重要客商,取得了一批招商成果。我局自文件下发后,坚持一天一调度,及时把工作动态、好的做法和信息一天一简报,报送县四套班子领导,并下发至各相关分局和单位,做好了日常调度和信息的上传下达及资金保障工作,从而推进了驻外招商工作的顺利开展。
二、拓展招商引资活动形式,全面提升引进项目质量
今年,我县制定了产业招商、项目招商和区域招商的招商活动新方式,以承接“长三角”、“闽三角”、“环渤海”、“央企”产业转移和大项目对接为重点,以综合产业和专门产业项目推介宣传为要点,以分局招商为主体,以××经济开发区为平台,在积极筹备参加好省市组织的的央企推介会、厦门经贸洽谈会、香港推介会、上海投资联谊会、无锡和苏州投资联谊会等活动并完成项目签约任务的基础上,先后通过举办了小型招商会、产业推介会、以商引商、敲门招商和产业招商等招商方式,积极开展了有针对性的福建长乐投资推介联谊会、绍兴投资推介会、上海和杭州城建投资推介会等自主招商活动,会上一改过去的“一言堂”形式,形成了主宾双方融洽互动、富有实效的“圆桌会、座谈会、办公会、成效会”。今年在省市组织的推介会上、在我县自主举办的推介会上签约了较多项目。项目涉及规模养殖和加工、果菜贮藏和加工、电力生产和煤盐化产业、精密铸件生产和机械铸造、电动车生产、污水处理、商贸物流等领域。有效的招商活动形式,全面提升了项目的质量和规模。
三、依托我县招商资源,延伸产业和专业招商领域
我县招商资源丰富,地上有果、菜、林业和养殖四大资源,地下有煤、盐、钾页岩和地热四大资源,有悠久的汉文化旅游资源、传统的亲情客脉资源和日益发展的良好投资环境,为我县开展产业和专业招商,延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。今年以项目建设为总抓手和切入点,内联外引抓大项目,实现了招大引强的大突破,在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。今年依托现有产业和企业,着眼于“增链”、“补链”,在盐煤化工项目、果蔬加工项目、城建和三产服务业项目等一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目方面,有了良好的发展势头,一批与县域特色经济相匹配的项目加快了洽谈、签约和建设的步伐。如:丰城盐化工项目正在加快建设,徐州建滔能源化工项目在加紧施工,金浦煤盐一体化项目在积极洽谈推进。
四、注重建设招商队伍,全民营造招商投资环境
在全面发展经济的过程中,今年县委、县政府充分发挥了在招商引资工作中的行政性推动作用,转变了以往在招商人才队伍的建设和培养方式,即变重局部为重全局,由过去片面注重招商系统人才队伍建设转变为把工作重点延伸到我县对外开放经济建设的各个领域;变重微观为微观宏观并重,把招商引资人才培养工作的着力点放在拓宽视野,更新观念上,重点培养大家适应政策变化,与政策和产业接轨的意识和实务操作能力;变重使用为重培养,使用培养相结合,加大了人才培养工作的组织保证。积极引导发展金融、信息、中介等新型服务业;发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业;推进科教、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展,进一步营造了亲商、重商、安商、富商的投资环境。“两路一河”(高速公路、××铁路、××运河)建设工作稳步有序推进,城市基础设施建设和环境面貌大为改观;开发区的招商载体功能逐步显现;招商项目洽谈力度、引进质量、进展速度进一步加强,为外来投资企业提供服务、帮助企业解决困难的力度逐步增强。进一步优化了投资环境,提高了招商引资项目的投资信度。
分析今年引进和洽谈的项目,主要有以下几个特点:
(一)产业结构渐趋优化。按照产业结构调整的要求,我局积极围绕产业升级开展有针对性的招商。服务类项目明显增多,如法国欧尚、香港万成物流和红星美凯龙专业市场等项目相继签约,一些动漫、创意类项目也在洽谈中。在制造业中,传统产业减少,电子、汽配、机电等新型制造业项目逐渐增多。随着日本、美国、欧州等一些汽配项目的引进,汽配产业链逐渐形成。
(二)项目规模有所扩大。从统计情况看,目前已签约、在谈及联系的项目共有70多个,总投资8亿多美元,其中,合同外资1000万美元以上的有23个,比较成熟的有10多个。已签约的8个项目平均注册资本1000万美元以上,上海联络处引入的盛大网络,总投资额将达到百亿元。相比往年,多数项目的科技含量及投资者层次均有较大提升。
(三)战略性投资明显趋多。目前已有一批战略性投资项目正在跟踪、联系和洽谈中。如,加拿大三五集团拟投资十亿美元,兴建集产,商贸、餐饮、旅游于一体的大型商贸城,法国欧尚拟在5年内投资6000万-1亿美元新建5个连锁超市,香港富信电子总投资4000多万美元,准备启动投资3个配套项目等。
(四)承接产业转移的项目增多。随着国际资本、产业的梯次转移,上海、杭州及珠三角等地区商务成本抬高,项目外迁明显增多。今年以来各招商处及时抓住产业转移、溢出的契机,加强信息沟通,主动上门对接,引进的外迁项目比往年有所增加。如,本局香港招商处正在洽谈从*搬迁来的飞利普音响和相关的企业拟在年内实施,一些汽配、电子、动漫创意等产业信息和项目大多来自于上海。
(五)产权招商作用有所凸现。我市民营企业通过增资扩股、合资合作、引进技术等途径提升产品竞争力的意识不断增强,企业招商的主体作用日益显现。美欣达、威莱、洪波、久立集团等20多家民营企业相继推出了招商项目,寻求合作者,有的已取得成功,有的正进一步洽谈中。洪波集团与加拿大投资商合作的化工项目共引入外资3000多万加元,首期即到位100多万。
(六)增资类项目增多。目前已注资的项目,增资类项目约占三分二,增资额近50%,这一方面说明本市投资环境改善,增强了投资者的信心,另一方面也说明新引进的项目明显不足。
今年的招商工作,我们主要抓了以下几个方面:
(一)完善工作机制,强化招商力度。围绕招引“大好高”项目,进一步建立健全工作机制,形成工作合力,积极开展招商。一是健全分管副局长引进大项目机制。明确分管副局长负责,拨出专项经费,主攻大项目,重点引进世界500强企业。二是完善奖励机制。提出对引进“大好高”项目和世界500强企业给予重奖,规范考核标准和奖惩兑现。三是完善例会制度。实行每月招商例会制。四是建立重点项目统一协调机制,对重点项目定期进行专题分析研究。五是完善与重点民营企业的联系制度,由分管局长和招商处室联系企业,协助开展招商,力争年内出成果。同时,瞄准世界500强企业、跨国公司和高科技项目,充分发挥招商员的主观能动性,加强走出去的力度,外出招商频次大大增加。
(二)加强调研探索,拓宽招商渠道。以全市开展“万名干部下基层,服务一线创新业”活动为契机,主动与企业对接,积极深入一线开展调研,充分挖掘信息,整合资源,形成合力,抓好招商引资。一是加强与开发区、工业园区的联系。专门组织人员到吴兴区和东部工业园区进行实地调研,了解平台建设情况,交流沟通招商信息。二是加强与县区的沟通、合作与交流。围绕各县区的特色产业状况,深入到重点乡镇,发掘招商资源,开展产业特色招商。三是主动联系市有关部门,摸清我市外资企业增资扩股的意向动态,了解民营企业嫁接外资的合作情况。四是召开民主恳谈会,主动对接企业与相关部门。为探讨扩大招商信息来源、拓宽招商渠道、构建招商新网络的对策措施,我局邀请了部分企业、商会协会、媒体、市政府驻外办事处、机关部门及联系乡镇(社区)的代表,召开了以“构建招商新网络”为主题的民主恳谈会,一起为破解我市招商引资信息获取难、共享难、整合难的矛盾出谋划策。五是开展专题调研。根据市领导要求,为增强招商工作的针对性有效性,积极开展多个专题调研。关于湖州与周边城市商务成本的调查,已形成《切实降低商务成本,着力提高招商引资吸引力》的专题报告。对总部经济行业的现状及发展对策的进行了调研,形成了初步的设想。局领导还利用到联系企业蹲点调研破难的时机,掌握企业现状,协助企业搭建与外商联系的平台。
(三)改进创新方式,增强招商实效。适应外部环境的变化,结合我市实际,加强对新形势下招商特点规律的分析研究,积极改进招商方式,探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。积极深入企业,多途径加强与企业的联系、合作,充分挖掘企业商机,与企业一道联手招商,促进企业产业提升。如帮助洪波集团与加拿大公司的合作,协助安吉飞腾照明与美国维蒙特公司的合资等。二是加强与中介机构的联手招商。通过前几年建立的海外招商代表、香港《文汇报》等联系,加强同咨询公司、跨国公司代表处等中介机构的联手招商。今年多次与美国太平洋联合资本集团联系、洽谈,尝试引进外资创司,对我市发展前景较好的中小企业尤其是高新科技企业进行创业性投资。今年以来各驻外招商处通过上海英联投资管理咨询有限公司等中介介绍,邀请了8批跨国企业代表到我市进行投资考察,举办了5次项目投资说明会,进一步拓宽了引资渠道。三是利用节会招商。我们通过组织配合深洽会、浙洽会、厦洽会等,以及到商源较多的地区召开小型投资说明会、项目推介会,扩大了联系面。尤其是作为牵头部门完成了湖州代表团参加20*'中国(*)国际投资贸易洽谈会的组织、协调工作,有力地宣传推介湖州,扩大联系面,取得了较好实效。继深洽会后,11月初,促成了*10多家创投机构与市部分中小企业的对接会,为我市成长型中小企业搭建了与投资机构交流对话的平台。四是加强网络招商。通过与“中国招商引资网”的继续合作,加大了招商平台硬件建设,指定专人负责互联网搜集获取信息、跟踪项目的工作,进一步扩大了宣传、推介的范围,提高了通过互联网的跟踪、引进项目的能力。五是充分发挥驻香港招商处的作用。以局驻港招商处为依托,不断加强与港澳工商界的联系,积极做好港澳投资信息的挖掘和跟踪,增强了港澳客商在湖州的投资强度。今年,从港澳过来的项目信息,渠道更畅通,并有增多的趋势。
(四)推进载体建设,强化产业招商。为确保今年招商任务的完成,在招引“大好高”项目上取得新突破,在项目推进上出形象出成果,按照市领导要求,积极参与市里招商引资专项推进工作,做好具体的组织、协调工作。前期主要协助做好总体方案的制订,工作班子的建立,统筹各方信息,掌握各行业招商小组工作情况,反映工作进展等工作。具体落实每半月一期的《招商通报》资料的搜集、编印和发放,做好“招商引资专项推进工作”协调会联系协调工作。同时,针对承担总部经济招商的职责,组织开展行业调研,制定工作计划,抽出时间组织力量,创新方式方法,主动到一线招商。专项推进工作的开展,提高了大家对招商引资工作的认识,增进了产业招商的知识,研究摸索了产业政策,也有利推进了项目的签约、落地,产业招商取得了喜人的效果。如,投资2000万美元的台湾日荣盛机电制造项目,建成后还将吸引*3个企业跟进;投资8000万元的物美大卖场,拟投资3000-5000万美元的法国欧尚大卖场的引进,将有力促进我市的商贸业档次提升;湖州爱睦世健康管理有限公司及蛋白质指纹图谱技术试剂盒产业化项目的引进,将有力提升我市生物医药产业的集聚度;高速计算公共服务平台、浙江鑫岳多媒体科技有限公司的引进,是我市服务外包和动漫新产业形成、发展的开端。在谈的美国天合集团汽车安全项目,更是在我市成功引进日本高田、日本化药、美国KSS等汽车配件项目后,形成产业集聚、通过产业链招商的典型范例。
(五)加强学习培训,提高队伍素质。利用中心组扩大会、机关学习日等契机,组织全局干部职工学习党的十七大、全国“两会”、市委六届二次会议及市开放型经济工作会议精神等,提高政策理论水平。通过开展作风建设、创业创新等活动,增强了对招商引资重要性的理解和认识,增强了工作的主动性有效性。积极组织业务知识培训,邀请市交通局领导讲授湖州物流业发展的现状趋势,邀请吴兴区有关领导讲解推出项目、平台建设、招商资源、产业布局等情况。同时,积极派员参加涉外部门组织的各类培训,掌握涉外政策、知识,提高应对能力,增强招商引资针对性,促进了招商人员素质的提高。
今年的招商工作,尽管就完成任务来说,实现了全年目标,但面临的困难和问题确实不少,不容忽视:一是引进外资的增速减缓。从1-10月全市情况看,我市引进协议外资已经连续3个月低于全省平均水平。驻外招商处的引进数也比去年同期大幅下降。二是“大好高”项目不多。从已经引进的项目看,质量虽然比往年有所提高,但对我市产业结构调整起重要作用的项目仍然不多。三是招商处之间的不平衡性突出。虽然各招商处、招商员都作了很大努力,但从实效上看,有的完成了全年任务;有的正在推进完成中;而有的难度则较大。当前面临的困难和挑战有:
一是宏观环境的负面影响。受美国次贷危机影响,全球经济增长明显放缓,国际经济环境中不确定不稳定因素明显增加,致使有的企业对投资持观望态度,举棋不定,放缓了投资步伐;有的为了应对金融危机进行了战略性调整;有的放弃了原来的投资计划,导致引进外资难度增大。加之国家宏观经济趋紧,银根紧缩,国内市场低迷等也给外资的进入带来难度。
二是国家政策的调整影响。受“二税合一”、新劳动法实施、原材料上涨等影响,使外商投资的约束性增强。尤其是两税并轨后,外资项目失去了原有的税收优惠待遇,一些原由外资投的项目改由内资了。另外,国家对环境保护、资源节约等方面要求更高,在项目审批、办手续、落户、投产等各个环节的逐步规范,使项目最终落成时间相对拉长。
三是要素瓶颈的制约加剧。国家对用地政策的调整,使项目承载空间缩小,项目用地矛盾日益凸显。不少外商选中的地块由于规划、指标等因素无法最终落实。据了解,为贯彻落实十七届三中全会“提高土地产出率、资源利用率”的要求,今后对土地的管理将更加严格,土地使用将采取先补偿后使用的办法,我省从明年开始,占补要求从原来的“占一补一”调整为“占一补二”,要素制约将进一步加剧。
(一)统一认识,切实加强创业竞赛领导。
年初,管委会对创业竞赛自上而下展开讨论,通过讨论全委上下认识到开展创业竞赛绝不是可有可无,而是做好开发区工作的重要抓手,有效推动各项工作的主要手段。为此管委会班子高度重视创业竞赛工作,把创业竞赛工作列入重要议事日程,由委主任亲自抓,指定专人具体负责创业竞赛的日常工作。同时各局、办按照创业竞赛要求,采取定任务、定职责的办法,狠抓各项任务落实,促进开发区各项工作有效、有序推进。
(二)加快基础设施建设步伐,为入驻企业营造良好的硬环境。
1、童游组团重点基础设施建设项目进展情况
今年重点基础设施建设项目:赤岸大桥,总投资3**万元,目前已完成大桥规划设计、论证、评审、招标工作,预计7月上旬动工建设;4.5公里嘉禾大道,总投资4**万元,目前进入施工设计和房屋拆迁阶段,土方回填工作已在5月份展开;3公里防洪堤工程,总投资约3**万元,目前已进入图纸设计阶段,汛期过后可进入动工。随着这些基础设施开工建设及明年浦南高速公路的开通,将极大改善童游组团投资的硬环境,从而加快闽北经济开发区发展步伐。
2、工业园区基础设施建设情况
童游机械电子工业园和林产工贸园基础设施投资1.8亿元,己平整土地3**亩。其中,童游机械电子工业园区规划面积6**亩,一期工程占地1**亩,总投资约6**万元,已完成土方300万方,平整土地700亩;林产工贸园区规划1万亩,已投资设施1.4亿元,已平整土地2300亩,8栋标准厂房进入全面装修阶段。
(三)强化招商工作,增强引资实效。
开发区管委会始终把招商引资作为加快发展的重要手段,建立健全灵活多样的招商机制,采取“走出去、请进来”和长年设点驻外招商(在浙江的浙商会、华商会中设立招商机构招商,在闽南、深圳地区聘请招商顾问委托招商)的方式,瞄准重点地区(**)、抓住重点项目(科技含量高、产品附加值高、投资规模大);通过“5.13”“5.18”“6.18”的招商平台大力推介闽北经济开发区,宣传闽北经济开发区的产业发展优势,吸引客商投资,取得较好成效。迄今为止共引进企业47家,企业计划固定资产投资达14亿元。其中森岚木业、鑫泉木业固定资产投资均在亿元以上。此外,意向入园投资的大公司还有东南医药、恒瑞药业、贝发集团等。通过引进大企业的大项目投资,加快产业集聚、增强园区特色和提升开发区的品位。一是项目实际投资:1-5月份,完成投资20550万元,占年计划35**万元的58.7%。二是项目注册资金:1-6月,引进企业7家,注册资金11500万元,实际到资6300万元,占年计划2**0万元的31.5%(其中:童游机械电子工业园区入园企业实际到资5**万元,占年计划的50%;林产工贸园区入园企业实际到资1300万元,占年计划的13%)。三是合同利用外资:1-6月份,合同利用外资4**万美元,占年计划3500万美元的114.29%。其中:澳大利亚亚洲投资集团投资2**万美元木业生产项目,晟威国际(英国)有限公司2**万美元的安防产品生产项目。四是项目注册:晟威国际(英国)有限公司已完成项目注册1**万美元。
(四)以人为本,和谐征迁征地拆迁工作坚持“依法依规、以民为本”的原则,注重解决被征地农民后继生产、生活问题,组织农民开展技能培训并推荐就业,安排留用地和建设安置房,取得农民对征地工作的支持,大大加快征地进程。1-5月,完成征地3800亩,占年计划64.7%,其中童游1300亩、林产工贸园区2500亩。此外童游组团共收储土地6365亩,报批4520亩,供地3534亩。
(五)提供优质服务,促进入园企业早日开工建设
在做好招商引资工作的同时,管委会派专人为企业办理工商登记及项目建设相关手续,促使一批企业提前开工建设。目前,已为7家企业办好工商登记,为3家企业办好相关建设手续。园区基础设施建设为了满足企业建设和投产需要,开发区管委会还多方筹措资金,现落实开行贷款3**万元,与兴业银行7800万元贷款基本达成共识。
上半年,开发区建设虽取得一定成效,但也存在不少困难和问题,主要表现在两个方面:一是资金不足。目前集中区投入资金1.5亿元,年内还需投入2亿元,其中征地1.2亿元,基础设施0.8亿元,但从目前来看,银行贷款近期很难到位,资金运转压力大。二是基本农田调整难度大。二期工业平台结束后,童游组团已没地可用,耕地全部是农保田,下半年土地利用总体规划修编如果没有调整,今年工业平台建设任务就难以落实。闽北产业集中区的土地利用规划若纳入建阳和**市土地利用总体规划,两个市都反映基本农田调整难度很大,因此建议在全市范围调整。针对这些困难和问题,在市政府的支持下,我委将在今后工作中努力加以克服和解决。
二、下半年工作计划
认真贯彻实施“一点一线一重心”发展战略,按照科学发展、和谐发展和产业提升的要求,进一步解放思想,迎难而上,加大创业竞赛的领导力度和工作力量,争取全面完成市委、市政府下达的创业竞赛任务,实现开发区科学、快速的发展。下半年重点抓好以下几项工作:
(一)加快基础设施建设步伐。加快完成童游一期工业平台的基础设施,争取8月份开工建设童游二期工业平台;赤岸大桥、4.5公里嘉禾大道、3公里防洪堤项目三个重点基础设施建设,总投资1亿元,计划分别于今年7-8月份动工,明年下半年竣工使用。
(二)扎实做好征地工作。今年计划收储土地4**亩,其中工业用地3**亩,基础设施建设用地500亩,经营性用地500亩。根据开发建设的时序要求及时完成土地报批,认真落实被征地农民生活保障和就业培训,积极配合完成开发区土地利用总体规划的修编工作。
(三)千方百计筹措建设资金。今年童游启动区征地和基础设施建设需要资金2亿元,主要通过部分经营性土地拍卖、工业用地出让回收资金、争取银行贷款、积极吸收社会资金参与园区的基础设施建设等措施筹措建设资金。