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关于印发《20**年纳税服务中心
工作要点》的通知
各县区局:
现将《2019年纳税服务中心工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
附件:2019年纳税服务中心工作要点
20**年3月5日
20**年纳税服务中心工作要点
20**年,全市纳税服务工作的整体思路是:按照市局党组“实干创优、走在前列”的目标要求,认真贯彻落实省局纳税服务工作部署,结合XXXX实际,以纳税人需求为导向,以纳税服务集成化、规范化、智能化、社会化、基础化建设为着力点,规范服务行为,创新服务手段,积极服务社会经济健康持续发展,持续提升纳税人满意度和获得感。
一、推进纳税服务集成化建设
深入贯彻落实简政放权、优化服务有关部署要求,在总结现有服务举措的基础上,注重集成创新,深化整合好的经验做法,最大限度便民利民。
1、深入开展“便民办税春风行动”。根据省局要求,结合XXXX实际,制定“便民办税春风行动”实施方案,牵头组织开展好20**年“便民办税春风行动”,持续提速减负、创新服务、精准发力,多推便民之举,多施利民之策,以春风行动为总抓手,统筹推进整体服务工作。及时总结、汇编、推广各地典型做法,展现各地工作成效。
2、持续深化服务入鲁民企和非公有制经济发展。继续落实《关于发挥税收职能作用服务入鲁全国知名民营企业加快发展的意见》,进一步创新服务内容,提高服务效率,全力支持民企更好更快发展,促进全市经济创新转型和产业结构优化。开展好领导干部服务非公有制企业工作,用足用好税收政策,不断拓宽服务范围、提升服务标准,为非公有制企业发展创造良好的税收环境。
二、推进纳税服务规范化建设
以贯彻落实总局纳税服务规范和《办税服务厅管理办法》为契机,进一步规范办税服务厅管理,特别是国地税联合办税服务厅管理,促进办税行为和服务礼仪的整齐划一,让纳税人办税更省心、顺心。
4、落实《全国税务机关纳税服务规范》。严抓纳税服务规范3.0版落实,加强纳税服务规范与其他规范、信息系统及多渠道服务的衔接,做到前后台衔接顺畅,实现多渠道同标准处理服务事项,确保一个标准服务纳税人,一把尺子规范征税人。
5、推进办税服务厅规范化建设。全面落实总局《办税服务厅管理办法》,持续开展办税服务培训,科学设置服务窗口,合理配备窗口人员,确保工作规范、有序开展。强化办税服务厅综合管理系统的利用,以智能化、数据化手段管理好办税服务厅,并对工作质效开展科学评价。
6、引进社会力量提升规范化服务质效。做好引进社会力量加强纳税服务试点经验做法的总结、完善和推广工作,在办税服务厅管理、服务规范落实、纳税人学堂建设、涉税业务咨询解答等方面,引入专业机构参与相关管理和服务。
三、推进纳税服务智能化建设
充分利用“互联网+”的思维方式和技术手段,积极拓宽便利化办税渠道,推进网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的“四位一体”办税模式,实现“线上线下”服务的互补互促。
7、打造综合纳税服务平台。在现有12366系统、网上申报系统、外部网站等纳税服务功能基础上,进一步做好优化整合,打造XXXX系统综合办税服务平台,实现实体服务和虚拟服务、线上线下、前台与后台之间的协作联动、融合发展。
8、试点探索“互联网+精准服务”。通过外部网站、手机APP、微信公众平台等方式,实现对纳税服务诉求的快速响应、咨询问题的智能解答、涉税信息的一户式查询、涉税事项的提醒预警、办税资料的预审预约、遵从信息的动态推送等“一对一”精准服务。
9、积极开展24小时自助办税服务。通过网上办税平台、移动办税平台、自助办税终端等渠道向纳税人提供24小时自助办税服务。探索利用银行、社区、街道等网格化网点,进一步延伸自助办税服务。探索丰富自助设备的服务功能,做好系统及设备的维护更新,确保操作顺畅,提升应用效能,方便纳税人自助办税,分流实体办税服务厅业务量。
四、推进纳税服务社会化建设
充分利用社会组织服务资源,为纳税人提供更多获取服务的渠道,加强部门联合,加大纳税信用结果应用的社会效应,不断拓展纳税服务社会化格局。
10、深化不动产登记与征税业务协同办理。做好省局不动产登记与征税业务联办平台推广应用工作,全面推进此项工作在全市的开展,规范、提升二手房办税服务水平,联合市国土资源部门开展工作督导。
11、强化纳税信用评价与结果运用。强化信用评价基础性工作,做好金三优化版信用等级评价系统的培训、应用。做好纳税信用等级评价工作,4月底前向社会公开A级纳税人名单。完善纳税信用奖惩机制,对纳税人实行分级管理和服务。
加强部门间信用信息交换共享,进一步探索信用等级评价结果的增值运用。继续深化“银税互动”,持续扩大“银税互动”受惠范围。市局与市保险行业协会联合启动“税保合作”项目,以纳税信用数据为基础,坚持问题导向、助力扶贫脱困、携手精准发力,在全省率先实现市级税务部门与市级保险行业协会的联合,扩大“征信互动”信贷产品受益企业的范围,有效改善小微企业融资难的困境。
12、发挥社会中介作用积极服务纳税人。加强对行政监管人员的培训和管理力度,深入开展严禁税务机关和人员违规插手涉税中介机构经营活动清查工作。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合,做好涉税中介组织行政登记工作,健全涉税中介行业制度,加强行业党建建设,加强行政监管信息化建设。依法依规扶持涉税中介组织自律健康持续发展,通过政府购买服务的方式,发挥涉税中介组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。
五、推进纳税服务基础化建设
加强税法宣传辅导,不断提升纳税人办税能力,促进纳税人自觉依法纳税。加强内部督查管理,提高人员素质,打牢工作落实基础,促进各项服务举措取得实效。
13、建立完善纳税人权益保护机制。加强对纳税人之家等权益保护组织的引导,整合、畅通纳税人投诉渠道,健全纳税服务快速响应机制,建立纳税服务咨询投诉“受理、承办、转办、督办、反馈、分析和持续改进”的一体化流程,对涉及纳税服务的咨询投诉事项,建立咨询投诉反馈机制。委托第三方定期开展满意度调查,对调查结果和投诉数据进行深入研究分析,制定改进措施并督导落实。
14、加强税法宣传辅导。加强对纳税人的咨询培训辅导,满足纳税人税法知情权。开展以纳税人需求为导向的宣传辅导,借助全国税收宣传月活动,开展税收“大宣传”。不断创新纳税服务宣传方式,充分利用网上和实体纳税人学堂、12366热线、外部网站、微博、微信等渠道做好对纳税人的税收政策宣传、培训、辅导。
(一)继续抓好为农气象服务工作政府化今年以来,我局积极争取县镇两级政府的重视和支持,争取财政、农业等部门的配合和协助,依靠行政力量推动气象为农服务工作的开展。年初,以县政府办名义先后下发了“关于表彰2014年全年气象为农服务先进单位”([2015]14号)和“关于印发2015年全县为农气象服务工作目标及考核细则”([2015]15号)两个文件,戴楼镇、金南镇、财政局、农委、气象局4个镇(部门)被表彰为2014年度为农服务先进单位,对2015年度做好为农气象工作进行了目标明确和任务量化。这已是本县连续三年以政府行文的方式来推动为农气象服务工作,并形成工作惯例持续下来。
(二)继续抓好农村预警大喇叭网络管维本县在以预警大喇叭为主骨架的农村气象预警网络在去年实现村村通、全覆盖的基础上,今年将重点放在了通响率和收听率提高上。建立和完善三级管维机制,即:村信息员日常管理、镇协理员定期维护、县局年度巡检,通过平台实时监控、明确专兼职维护人员,做到了及时发现网络故障,保证故障维修不隔日,有效提高了“通响率”。积极探索“收听率”提高的方法,主要采取了丰富信息内容,加强与农业部门信息联发,合理安排信息播放频次等一系列措施,切实提高了“收听率”。如在今年全县小麦后期肥药混喷战役中,其技术信息利用农村气象预警大喇叭网络播发后,引起了广泛的好评。
(三)继续抓好中央“三农”项目的落地生根今年是我县中央“三农”项目实施的第二年。在总结去年项目实施工作的基础上,既注重检查去年项目实施后功能发挥和效益评估情况,又扎实抓好本年度项目的具体实施工作。局成立了中央“三农”专项实施工作领导小组,精心编项目实施方案,做到两个结合:中央“三农”专项与气象为农服务工作有机结合、中央“三农”专项资金与县为农气象服务统筹资金统筹使用。保证了中央“三农”专项资金使用的科学规范,确保中央“三农”专项资金的支付进度和综合效益。
(四)继续抓好为农气象服务资金的筹措为农气象服务工作顺利开展,资金是关键。今年我县同全国宏观形势一样,经济下行压力增大,县镇两级财力吃紧,给为农气象服务统筹资金筹措平添了很大难度。另外,由于县财政系统内部机构、人员的大幅变动调整,原先建立的工作协调机制被打破,需要从头理顺和逐步建立。年初,本局通过自下而上、自内而外,在县分管领导和财政部门的支持下,今年的46万统筹资金顺利落实,且于4月底前提前到位,至此,我局已争取得为农气象服务统筹资金累计近170万元。
(五)继续完善为农气象服务工作长效机制近年来,在实践探索中不断总结,已初步形成了一套适合本县实际、切实可行的长效机制:经费投入上巩固好“政府主导、乡镇投入、财政统筹、气象管理”的机制;网络建设上构建组织指挥体系和县镇村服务机构的“双层”组织网络;服务形式上探索为农服务、预警服务和合作服务“三位一体”的模式;传播手段上探索大喇叭带上喇叭、传统媒体与新媒体相结合“全天候”格局。
(六)继续促进为农气象服务工作内涵式提升今年在推进为农气象服务工作的过程中,本局始终坚持建管结合、软硬并重,贴近需求、注重实效的原则,促进为农气象服务工作内涵式提升。今年我局根据农村新型经营主体悄然增多,初步建立起农村干部、信息员、种养大户、农民合作社等新型经营主体及服务对象数据库,有针对性的开展气象服务,彰显直通式气象服务的覆盖面。进一步完善“农业气象周年服务方案”,研定为农气象服务指标集,编印「农业气象情报和「夏收专题等为农气象服务材料,开展送天气预报到大户和田间地头活动,与县科协联办“县科普报”,宣传气象防灾减灾科普知识。四月份还开通了气象微信服务,积极尝试微信微博新媒体的气象服务手段,加强县镇两级政府门户网站气象网页的信息管理,按照“三个面向”要求,及时更新信息内容,点击率迅速提升。
(七)继续重视镇气象信息服务站阵地建设去年本县十一个镇全面建成“十二有标准”气象信息服务站。为了巩固建设成果,年初,本局专门组织人员到11个镇气象信息服务站进行调研,查“十二有标准”有无退化,查镇气象信息服务站功能是否发挥,了解今年推进镇气象信息服务站建设的重点,了解镇村气象为农服务的需求变化,帮忙指导镇协理员将为农气象服务工作目标落实到位、抓出实效。研究探索发挥镇气象信息服务站阵地作用,使气象服务工作向下扎根,向村民小组和大户辐射。
(八)继续加强为农气象服务工作的组织领导认真计划今年为农气象服务工作的总体思路、工作机制、重点目标和关键举措,将为农气象服务工作当作气象现代化建设的关键指标和年度气象工作的重点任务来推进。在今年内设机构调整和目标考核机制建立时,将为农气象服务工作摆在突出位置,由新设立的局气象服务中心主抓此项工作,明确一名班子成员具体分管,其他成员协同抓,构建齐抓共管领导格局。积极推进建立县镇为农气象服务紧密型工作机制。近期,我局与一个镇党委沟通协调,对该镇气象协理员进行了调整。加强涉农资金的管理,规范使用资金,确保资金安全和效益。
二、为农气象服务工作存在的困难和矛盾
(一)为农气象服务工作面广线长,工作难覆盖。为农气象服务工作涉及千家万户,工作覆盖面广、战线长,工作盲区和空白区还客观存在,服务最后一公里问题还比较突出。
(二)为农气象服务业务不精,工作难深入。近年来,我县投入大量资金,在网络建设、体系建设上取得了阶段性成果,但要发挥效益,须要有为农气象服务业务技术支撑和人才队伍支持。网络体系与人才技术的结合,才能真正激活为农气象服务的功能。
(三)为农气象服务投入不足,工作难推进。尽管通过几年努力,我县农村气象大喇叭已实现了“村村通”,但其布设密度仍然偏低,在网络信息覆盖面上还存在不小差距。要做到无盲区、全覆盖,需要大量的资金投入。另外,现有网络的长期管维也需一笔不低的经费维持。
(四)为农气象服务需求多样,工作难对接。广大农村干群以及农村新型经营主体对气象服务的需求是多样的,也是多变的,既有内容上的新要求,又有形式上的新要求,研判需求难,满足需求更难。
三、下一步我县为农气象服务工作要点
(一)加强为农气象服务网络和平台建设利用项目资金和统筹资金,构建到镇气象多媒体网络。按照集约、高效、实用的要求,升级和整合为农服务业务平台,加强为农气象服务网络和平台管理,提高上游技术和产品应用水平。
(二)积极推进气象灾害防御标准镇建设今年,继续开展争创全国气象灾害防御标准镇建设,力争建成1-2个国家级气象灾害防御标准镇。
(三)推进农村大喇叭带小喇叭扩面工作。在去年戴楼镇红岭村等地试点基础上,扩面至所有镇,力争覆盖率达到20%以上。
(四)着力抓好为农气象服务示范点建设。以运西农场观光农业示范点为主,以水产养殖示范点为辅,今年将再投入一定资金,精心策划、提高品位,进一步完善两个为农气象服务示范点设施,将之打造成我县为农气象服务工作两个对外展示的亮点。
(五)扎实推进中央“三农”项目实施工作按照招投标和政府采购等有关程序,规范运作,确保项目健康有序推进。重视项目经费预算执行进度,保证项目实施时间和质量要求,以及项目资金的安全高效。
(六)放大气象直通式、专题式服务功能直通式气象服务是气象部门的服务品牌,要以直通式服务为抓手,深化本局“四精”服务品牌创建活动,促进直通式、专题式气象服务再上水平。
一、推进“世代服务”体系转型,提升服务品牌形象
(一)加快人口和家庭公共服务中心建设。已完成人口和家庭公共服务中心建设的吕四、寅阳、海复、南阳、惠萍镇服务站,要增挂人口和家庭公共服务中心牌子。汇龙、东海、近海、北新、合作5个镇,必须按照省人口家庭公共服务中心的建设标准,加快建设步伐。南、北城区、开发区、启隆乡也要参照省建设标准,建立面积达300-400平方米、可不设计划生育技术服务,但必须建立婴幼儿早期发展、青春健康教育、家庭营养指导、老年保健等服务职能的人口家庭公共服务中心。
(二)推进“世代服务”数字化建设。按照要求,2013年,市、镇二级服务机构完成“世代服务”数字化建设,实现信息化服务和管理。以数字化建设提升科技服务水平,延伸科技服务范围,为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。
(三)扎实开展争先创优活动。全面开展创建国家和省优质服务示范站活动,拓展服务职能,提升“世代服务”品牌。市宣传指导站、南阳镇中心站创建为国家级优质服务示范站,吕四、惠萍镇服务站创建为省级优质服务示范站。
(四)拓展职能,提升质量和效益。在完善综合服务职能的基础上,延伸人口计生优质服务链条,全面实施家庭健康促进计划,在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上,拓展儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养指导、老年健康保健等服务职能。深化避孕节育服务,推广手动负压吸引+心语疏导术、臭氧雾化治疗等计划生育、生殖健康适宜技术,拓展服务,业务量年递增5%以上,业务收入人均达1.5元以上,实现服务质量和效益双提升。
二、推进“家庭健康促进”行动计划,深化优质服务内涵
(一)强化避孕节育服务。深入推进避孕节育服务,规范开展避孕节育知情选择,倡导落实长效避孕措施,按照随访服务要求,做好镇、村二级随访服务。期内综合避孕措施落实率达95%以上、知情选率、随访服务率达90%以上。在避孕节育常态化管理和服务的基础上,开展优质服务月活动。5月、10月作为优质服务月,全面向服务对象开展一次避孕节育知识宣传、送上一份计划生育宣传资料和避孕药具、签订知情同意书、进行一次随访服务的送知识、送药具、送服务的“三送”服务,不断提高服务效果。
(二)开展RTI综合防治。3-4月份,全面开展RTI综合防治,采取到站或下村等方式,组织实施RTI综合防治,RTI年综合防治率达30%以上。在开展RTI防治工程中,做到“三个结合”:即与落实避孕节育措施相结合;与查环查孕加强随访服务相结合;与普及育龄群众生殖健康知识、提高群众自我保健意识相结合,切实为提高群众生殖健康水平。加强与卫生部门配合,延伸生殖健康筛查服务,开展RTI综合防治与“两癌”筛查相结合的生殖健康服务。
(三)推进家庭营养指导服务。一是加强硬件设施投入。中心站配置超声波体检器,南阳、吕四配置科学点餐设施。南、北城区、开发区、启隆乡结合人口和家庭公共服务中心建设,建立家庭营养指导室,制作居民膳食宝塔、孕妇营养指南等。向示范户配发“小盐勺、标有刻度的盛油器”。二是举办家庭营养专题讲座。邀请市营养学会专家,围绕“中国居民膳食指南”与“孕妇、乳母的营养与健康”举办二期专题讲座。人口计生委在各镇(乡)举办二期“高血压、高血脂、糖尿病、心血管疾病、肥胖”健康饮食知识讲座,乡镇每年组织不少于二次家庭营养指导知识讲座。三是开展知识问答和烹饪模拟竞赛活动。6月份,在今日组织一次“平衡膳食,均衡营养”有奖知识问答;10月份,开展一次“合理饮食,增进健康”的烹饪模拟竞赛活动。
三、扎实推进免费孕前优生健康检查,提高目标人群覆盖率
(一)加强宣传倡导。充分发挥报刊、电视、网络作用,强化新闻媒体宣传,做好宣传品发放和上门入户面对面宣传工作,使免费孕前优生健康检查的目的、意义深入人心,积极引导目标人群全面了解、主动接受孕前优生健康检查。
(二)掌握目标人群。采用“村摸底、镇汇总、审核”的方式,准确掌握计划怀孕夫妇底数,及时将新婚、再生育人群纳入服务范围;村(居)计生专干要联合组级计生信息员,摸清拟婚对象信息,及时纳入服务范围。对外出务工、经商的目标人群,要掌握其流向及联系方式,加强联系,提前告知服务对象检查内容和服务流程,使其配合做好检查前准备。
(三)强化目标考核。根据本委下达的孕前优生健康检查工作指标,将目标任务层层分解、落实到各村(居),建立考核奖惩机制,促进孕前优生健康检查工作扎实推进,10月底前,完成下达任务90%以上。实行孕前优生健康检查一票否决制,凡完成率低于80%的镇(乡、街道),年终不得评为先进单位。