住建局局长履职报告范文

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第1篇

一、吸取教训，严格整改，认真反思出现问题原因：

东出口、二标段按3月26日专家提出的整改意见全面返工。路面底基层1.5米以上部分全部开挖重新回填碾压；人行道1.5米以上的石方全部清运走，换填成土方；其余各标段未开展路面施工的部分由甲方、监理方、开发区监察室进行抽检，发现有质量问题的坚决返工。已开展路面施工的路段，有检测报告的进行抽检。没有检测报告的全部返工。各标段有施工作业面的立即增加设备、人员，局部路段24小时施工，力争将施工进度和形象抢回。住建局将对管理中不够规范的方面逐项清理加以完善，在今后的工作中要制定严格的工作程序和监管机制，避免再出现类似情况。

二、严管重罚：

在此次检查中相关管理部门、施工单位都有不可推卸的责任，就存在的问题对相关责任单位、责任人作出处罚，整改不力的施工单位进入红桥新区建设单位的黑名单，并上报上级建设管理部门将不符合要求的施工单位列入市建设单位黑名单。施工单位相关管理人员进入红桥新区黑名单。此次就红桥路东出口、二标段存在的问题对相关责任单位、责任人作出处罚如下：

（1）东出口施工单位（省建三公司）在道路底基层施工中，填料不符合设计要求，局部位置的粒径过大，造成一定的质量隐患，就以上存在的问题作出如下处理：

一是在监督部门的参与下立即开展检测工作，对密实度达不到要求的路段加以整改;二是对东出口施工单位处以10万元罚款；三是监理单位、项目管理单位的履职不到位，分别处以5000元罚款，并通报批评。四是对东出口的相关责任人现场负责人韩宝军、现场代表杨雷、住建局局长陈勇进行戒免谈话。

（2）二标段施工单位（省建四公司）在施工管理中，项目部五大员与施工合同的人员不相符，施工进度缓慢，造成了恶劣影响，对相关责任单位及人员作出如下处理：

一是施工单位省建四公司项目部相关人员与合同中明确的人员不相符，其中项目经理、技术负责人、质检员不符，按合同规定，未经甲方同意，擅自调整1人处以10万元罚款，决定对省建四公司二标段项目部处以30万元罚款，同时要求省建四公司立即加以整改，委托有相关资质的人员负责项目部工作，否则甲方将接管项目部工作。二是业主单位的相关责任人未认真履行合同的相关职责，造成极恶劣的影响，对业主现场代表李林进行戒免谈话。

三、各参建单位认真履职

施工、监理、项目管理单位，特别是开发区住建局，要切实履行职责。对履职不到位的人员，严格按有关规定进行问责。

四、廉洁从政

干干净净做事、清清白白做人。相关管理人员要加强自律，施工单位必须清清白白干工程，否则既害人又害己。前期有不廉洁行为的，立即向组织交代清楚。

五、下一步开发区住建局规范完善工程建设管理工作打算

（1）进一步加强领导，落实责任。严格落实工作责任，采取有效措施及时协调解决项目建设中存在的问题，对可能影响项目建设的一些因素，及早制定预案，进一步建立健全工程矛盾协调和处理机制，明确专人全程跟踪服务、监督，保证施工进度和质量，确保各项工程按时完成。特别是未开工的项目，要抓住工程施工的黄金季节，制定详细的工作计划和实施方案，合理安排施工工期，尽快组织实施，尽早投入使用，发挥应有效益。

（2）进一步加强监管，保证质量。严格执行工程建设程序，建立规范有序、管理到位、监督有力的招投标管理体系，严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，严肃基本建设程序，始终重视加强质量管理，把每个项目建设成精品工程、放心工程。切实加强建设施工安全监管，严格执行建设施工安全责任制，全面落实建设单位、施工单位和监理单位的安全责任，加强施工现场安全管理，深入排查治理安全隐患，确保建设项目施工安全。

（3）制定完善相关规章及流程。一是制定红桥新区建设工程规范流程。二是召开专题会议，完善分步、分项验收管理规定。三是规范与开发区相关部门的衔接。

第2篇

为贯彻落实市领导指示精神及市安委会校园安全专业委员会暨全市校园安全工作电视电话会议精神，进一步加强全区校园安全管理，压实校园安全管理责任，预防安全事故发生，现就建立完善防范校园安全事故工作机制有关事项通知如下：

一、设立专项工作组

为加强校园安全工作日常监管和加快校园安全事故应急处理，及时发现问题、处理问题，根据校园安全工作重点任务和部门职责，决定在区校安委下设防溺水、心理健康安全、交通安全、环境整治、校园安全督导等五个专项工作组。

1. 防溺水工作组。由区教科体局局长助理XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区委政法委副科级干部XX、区水利局河长办负责人XX、区自然资源分局法规股股长XX、区住建局质监站长XX、区交通局干部XX、区文广新旅局文化稽查队干部XX、区公安局治安大队副大队长XX等为成员。

2. 心理健康安全工作组。由区卫健委副主任XX任组长，区卫健委健康教育所干部XX、区教科体局安全办负责人XX、区公安局团委书记（政工室）XX、团区委学少部部长XX、区妇联办公室主任XX等为成员。

3. 交通安全工作组。由区公安局党委委员、交通管理大队长XX任组长，区公安局交警大队秩序科负责人XX、区教科体局安全办负责人XX、区交通局干部XX、团区委学少部部长XX等为成员。

4. 环境整治工作组。由区教科体局局长助理XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区公安局治安大队副大队长XX、区委政法委副科级干部XX、区消防大队参谋XX、区市场监管局食品生产流通股股长XX、区城管局城管大队负责人XX、区文广新旅局文化稽查队干部XX、区应急管理局综合协调股股长XX等为成员。

5. 校园安全督导工作组。由区教科体局党委委员、副局长XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区卫健委健康教育所干部XX、区公安局治安大队副大队长XX、区水利局河长办负责人XX、区市场监管局食品生产流通股股长XX、区应急管理局综合协调股股长XX等为成员。

五个工作组实行调派制，坚持每天调度。建立常态化应急处置机制，一旦发生学校安全问题，立即由督导组和归口的工作组联合派人到现场调查分析处置。区校安委将不定期组织各个组的组长研判调度归口工作。

二、建立约谈制度

为进一步强化校园安全工作，督促各部门、各校认真履行相关职责，确保校园安全稳定，从即日起，发生1例学生死亡的责任事故，由乡级层面开展调查，并由分管副乡（镇）长约谈有关部门主要负责人，区教科体局长约谈校（园）长；发生2例学生死亡的责任事故，由区级层面开展调查，并由副区长约谈乡镇分管领导，区教科体局局长约谈中小学校（园）长，区校安委有关成员单位主要负责人约谈乡镇（部门）主要负责人；发生3例学生死亡的责任事故，由区长约谈乡（镇）长。如果是责任事故，将启动倒查问责机制，严肃处理相关部门和责任人。各乡镇（部门）、各校要建立完善校园安全工作机制，认真履行主体责任，加强学生安全教育和管理，切实履职尽责，坚决防范校园安全事故。

约谈前，由约谈人签发《校园安全监管约谈通知书》（附件1)，送达被约谈单位或被约谈人处，告知约谈的时间、地点及内容，约谈对象应按规定接受约谈。约谈后5个工作日，由约谈部门将加盖公章的《校园安全监管约谈纪要》（附件2）报市、区校安委办公室备案。被约谈单位应就被约谈问题深刻剖析原因，并限期整改到位。约谈必须以事实为依据，坚持适时、适度、从严掌握原则，不得随意约谈，更不得无原则约谈，确保约谈的严肃性。

三、建立奖惩制度

对没有出现1例学生安全事故的乡镇、学校（幼儿园），将在教育等方面的项目、资金、政策等统筹安排上进行重点倾斜，评优评先优先考虑。对出现多例安全事故的乡镇、学校（幼儿园），将取消评优评先资格和调减教育等方面的项目、资金、政策安排。

四、建立信息报送制度

加强信息报送，校园安全工作实施“日报告”制度和“零报告”制度。各校要随时掌握和调度各类重要紧急情况，重要情况或重要信息第一时间报告，每天16点前须将全天综合情况报送至区校安委办公室（区教科体局安全办），有事报情况，无事报平安。各校要加强学生安全教育和舆情管控，发生安全事故不得迟报、漏报、瞒报。迟报、漏报、瞒报及造成网络舆情等不良影响的，将对相关责任人进行约谈并严肃问责。

各乡镇（部门）、各校要进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任、家庭监护责任，切实提高校园安全防范能力。XX区校安委将进一步细化完善防范校园安全事故工作机制，参照市校安委成立以上五个区级工作组和建立约谈、奖惩、信息报送制度，加强统筹调度，形成工作合力。

附件：1. 校园安全监管约谈通知书

2. 校园安全监管约谈纪要

附件1

年校园安全监管约谈通知书

约谈人

约谈单位

被约谈人

被约谈单位

约谈时间

年  月  日  时

约谈地点

约   谈   事   项

（约谈单位盖章）

年   月   日

联系人

联系电话

附件2

年校园安全监管约谈纪要

[       ]      号

约谈人

约谈单位

被约谈人

被约谈单位

记录人

约谈时间

年  月  日  时

约谈地点

约谈事项

约谈记录：

（约谈单位盖章）

年   月   日

被约谈人签字

年  月  日

第3篇

所谓“地下黑楼市”，是指居住在城乡接合部的一些村民，利用自己的自留地、宅基地与建筑商合作建住宅楼（下称“黑楼房”），这些楼房没有任何合法手续，更谈不上规划、工程验收和物业管理。“黑楼房”没有任何合法手续和房产证，只签“房屋买卖合同”，许多外来务工人员之所以敢买“黑楼房”，除了价格的诱惑外，还有一个重要原因就是，“政府拆迁会给补偿”。

记者了解到，遵义市的“黑楼房”，由于没有办理任何手续，不缴纳城市配套费、土地出让金等税费，同时，也没有其他物业及配套设施，成本相对较低。一位“黑楼楼主”说，遵义有一批专门从事“黑楼房”项目的老板，“这些人，要么有钱投资，要么有政府关系，要么本身就是建筑商，总之，都是有能力、有门路的人。”他认识的一个老板，两年建了10栋楼，总投资超过1500万元，净利润超过3500万元，这还没考虑房价上涨的因素。

村民郑二军（化名）说，自己回乡建房，是抓住了一次好机遇，“从前是农民，后来变成了市民，但是对于我们来讲，这并不是什么好事，我们这些新市民，没有文化，没有技术，所能依靠的就是这点土地，把楼盖起来，就等于有了养老的资本，政府不拆，我们就靠着这些房子，或者卖掉，或者出租；政府要是拆，也会给一定的补偿。总之，这是我唯一的机会了，你胆量够大，就一定要想方设法盖大楼。”

据了解，改革开放以来，尤其近10年来，随着遵义城市规模不断扩张，大量郊区农民转变为城镇居民，土地日益减少。由于缺乏生计，他们便以土地为资本，找人合伙建房，对方负责投资，楼房建好后，双方按照比例进行分配。从某种意义上讲，那些敢于盖“黑楼房”的“楼主”们，大多有着和郑二军一样的“抓机遇”心态。

曾参与对“黑楼房”进行调查的一位官员表示，以目前统计的230万平方米“黑楼房”面积估算，如果是合法开发，政府土地出让金达5.6亿元，也就是说，政府“变相”流失土地出让金5.6亿元。若对这些违法建筑进行拆迁，其补偿款将达20亿元，“政府面临两难境地”。

第4篇

（一）编制目的

为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。

（三）定义

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

（四）适用范围

本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。

（五）工作原则

坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。

（六）预案体系

本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。

阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。

当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。

二、应急组织体系及职责

（一）组织机构与职责

成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。

（二）成员单位职责

1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；

督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；

引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。

2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；

协调预警或应急状态下的能源保障工作；

负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；

负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；

制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；

协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。

6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；

保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。

7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；

负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；

加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；

落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。

8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。

9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；

加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；

实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。

10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。

11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；

会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。

12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；

积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。

13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。

14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。

15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。

16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。

17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；

及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。

各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。

三、监测与预警

（一）监测

县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；

建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。

（二）预警

1.预警分级

重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:

（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。

（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。

（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；

或预测aqi日均值达到500。

坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。

因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。

2.预警条件

当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。

3.预警

达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。

4.预警的调整与解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。

当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。

四、应急响应

（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。

（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；

当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；

当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。

（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。

1.预警Ⅲ级（黄色）响应

（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；

一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。

2.预警Ⅱ级（橙色）响应

（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；

一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

3.预警i级（红色）响应

（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

五、信息公开

1.信息公开内容

信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

2.信息公开形式

通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

3.信息公开组织

阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。

4.信息报告

环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。

5.响应终止

预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。

六、总结评估

指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。

七、保障措施

（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。

（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。

（四）监督与考核。实行行政领导负责制和责任追究制度，对预警响应不力、履职缺位，失职、渎职等行为依归追责。

第5篇

关键词：基层检察机关；反贪工作；民生；执法理念

民唯邦本，本固邦宁。民生问题，是当前我国政府一项重要的工作，是和百姓的吃、穿、住、行、养老、医疗、教育等密切相关的问题。解决好民生问题，关系国家和社会的发展。检察机关反贪部门尤其是基层反贪工作，与人民群众联系更加紧密，必须把关注民生、重视民生、保障民生和服务民生作为提高履职能力和水平的重要内容和基本要求。

一、反贪工作服务和保障民生的现实需要

民生问题事关广大人民群众的根本利益，事关党和国家改革发展稳定的大局。当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期和高发期，反贪工作在思想观念上必须适应新形势，才能深入推进、健康发展。

（一）提升执法亲和力和公信力的需要

对政法工作明确要求：提升执法亲和力和公信力，建设过硬队伍。检察工作是司法工作的重要环节，它连接公安机关侦查工作与法院审判工作，履行法律的监督职责，特别是反贪工作是检察机关确保法律得以正确执行的重要手段。反贪部门如何利用查办国家工作人员职务犯罪，达到有效运用办案职能，贯穿服务民生和保障民生的命题，是亟待解决的一个问题。检察反贪工作只有立足保障民生，增强民本意识，坚持以人为本、执法为民，维护人民利益；坚持走群众路线，依靠群众、服务群众，密切检群关系；坚持把人民群众的关注点作为反贪工作的着力点，严格执法，热情服务，才能让人民群众时刻感受检察工作就在身边，感受检察官就在身边，感受执法亲和力。只有坚持有案必办、有腐必惩，发现一起查处一起，维护司法权威和法律尊严，让正义看得见、不失衡，才能让群众感受到公平正义就在身边，获得人民群众的信赖。

（二）服务保障大局的需要

经济社会发展的最终目的在于让人民生活更加幸福。反贪工作必须在立足更加自觉地为大局服务中，把服务和保障民生、为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作为首要责任，实现三个效果的统一，即政治效果、法律效果与社会效果。虽然反贪工作不在经济社会发展最前沿，但却与经济社会发展息息相关。反贪部门在经济社会发展活动中，应以建设者居之，不应是旁观者。要积极发挥参与经济建设优势特色，认真查处、预防职务犯罪，开展普适性法律宣传活动，加强职务犯罪警示教育宣传效果，促进国家工作人员自觉依法办事、廉洁从政，从而发挥促进经济社会发展的效果。

（三）推动反贪工作自身发展的需要

新形式新任务，必然带来思维方式和工作方式的大调整、大转变。就当前而言，既要关注民生，把当前关系群众切身利益问题较多、职务犯罪案件多发易发、群众反映强烈的“三农”、教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等作为反贪办案工作的重点领域，加强办案的力度。同时又不能单纯“就案办案”，简单机械执法。特别是当前执法工作面临的形势日益复杂，需要我们不断提高依法处理案件、分析化解矛盾等方面的能力和水平。要瞄准执法办案的最佳效果，善于依据法律和政策选择恰当的处理方式，努力把办案工作变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，耐心听取群众诉求，真心解决实际问题，诚心接受人民监督，积极疏导群众情绪，使执法办案工作有利于促进和谐、化解矛盾，切实维护好人民群众的合法权益。

二、基层反贪办案服务和保障民生的探索与实践

基层反贪部门，作为保障和服务民生的一支重要力量，应立足办案职能，积极探索，多措并举，找准着力点，切实服务和保障民生民利。

（一）着力关注民意，突出办案重点

基层反贪部门要把侦查事关民生问题的线索作为服务民生的切入点，力求推动工作开展，重点初查或立案侦查事关民生问题的举报。2012年以来，福建霞浦检察院反贪部门受理的全部举报线索中80%涉及民生问题。反贪部门一方面与控告申诉、举报中心保持密切联系，巩固并完善线索收集、发现和管理的有效机制，做到线索统一归口管理。尤其对各来源地案件线索进行登记管理，建立线索信息库，时刻跟进每条线索的办理、反馈情况。同时还对受理的各类线索进行分类管理，有效地提高线索的成案价值，拓宽办案领域。先后立案查处了该县长春镇斗米村村民主任冒领国家下拨燃油补助款涉嫌贪污案、农机局局长等多人在农机补贴发放过程中涉嫌受贿、行贿案件，三沙镇烽火村原党支部副书记涉嫌贪污案等。另一方面，注重扩大线索来源，在摸排民生案件线索上力求“主动”，摈弃坐等案件上门、以举报线索查案的惯性思维，通过分析案件多发领域、行业的犯罪特点及规律，从社会新闻、街谈巷议以及群众热切关注的问题中发掘职务犯罪的线索。2012年以来，自行发现民生案件线索并独立突破案件共8件8人，占立案总人数的57%。二是重点查办发生在民生领域的国家工作人员职务犯罪案件。主要包括社会保障、就业就学、环境保护、土地管理、医疗卫生、支农惠农政策落实、扶贫项目开发以及农村基础设施建设等。如立案侦查了霞浦县环保局原局长涉嫌利用审核审批建设项目环境影响评价报告的工作职便，多次收受环评回扣费10多万元案等。同时注重做好案件拓展工作，坚持深挖彻查。如反贪部门在近年成功侦办该县一些村干部利用职便贪污油补款案件的基础上，今年对该类案件继续深挖，对县海岛乡文沃村原任党支部书记和该村现任党支部书记共同贪污案进行深挖，立案4人。三是重点对国家工作人员侵害弱势群体利益的案件初查或立案侦查力度。如2012年查办的大墓里村党支部书记贪污一案，该案犯罪嫌疑人雷某利用其担任本县沙江镇大墓里村党支部书记的职务之便，于2008年11月至2011年7月期间，截留该村低保户、五保户钟某、兰某等人的低保金存折，从中截取国家下拨给上述几户村民的低保金共计1万多元人民币，予以非法占有。该案涉案数额虽不大，但影响恶劣。

（二）转变执法理念，着力维护民利

在反贪办案工作中，充分保障人民群众的利益和诉求，是服务民生的有效方式。2012年以来，该院反贪部门努力拓展服务民生的途径，取得良好社会效果。在办案过程中坚持紧密联系群众，克服就案办案的思想。通过办案解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。如2012年反贪部门在查办该县海岛乡文沃村原任党支部书记李某和该村现任党支部书记陈某某共同贪污油补款近30万元一案中，办案人员走村入户，通过与群众真诚交谈，宣讲法律政策，消除了群众害怕遭受打击报复的消极心理因素，顺利掌握了该案的重要线索及证人证言，为该案的顺利突破提供了有力保障。通过办案挽回人民群众损失，确保群众的合法权益。涉及民生问题职务犯罪，侵害基层群众的根本利益，危害政府惠民利民政策的落实，使得群众应享受的国家政策没有得到或只得到一部分，严重侵害了政府的公信力。对于这类案件，反贪部门除了依法追缴犯罪嫌疑人非法所得，挽回国家损失的同时，还要为受害群众讨回属于他们合法的利益。2012年以来，反贪部门共追回赃款36.62万余元，上缴国库5.82万余元。尤其是2013年1月28日临近春节之际，本着“保民生，促和谐”的执法理念，鉴于沙江镇大墓里村低保户生活困难的情况，反贪部门干警按照院领导要求、会同大墓里村两委干部将在查办该案中追缴的被贪污的1万余元低保金逐户如数返还大墓里村低保户，取得了良好的社会效果和法律效果。

（三）转变办案方式，促进保障民权

保障民权要求反贪部门必须充分、全方位地保障人民群众的利益和诉求，在法律规定许可的前提下转变办案方式，努力维护涉案单位或当事人的合法权益。2012年以来，反贪部门在维护涉案单位或当事人的正当权益方面结合实际作了探索。在侦查过程中，强调办案细节。注重对初查、立案侦查以及采取强制措施的时机把握，减少办案对涉案单位正常工作秩序的影响，尽可能地缩短办案周期，争取快侦快结；非必要的情况下，去涉案单位调查取证尽量穿便装、不开警车；对侦查进展情况及时向涉案单位的主管部门通报，做好工作衔接，防止造成负面影响。如2012年反贪部门在查办县“农机补贴”系列案件中，选准办案切入点后，迅速组织人员初查，全面快速地搜集涉案信息并深挖，该“农机补贴”窝案共计立案侦查7件7人，对规范该县农机补贴发放管理起到良好的社会效果和法律效果。对初查后作不立案处理的，及时进行答疑释法。对于不立案处理的自侦案件，向涉案单位或其主管部门及时通报初查结果和不立案的理由，并以公开的方式为被举报人澄清是非。同时，对有思想包袱的被举报人，做好思想工作，让其正确对待检察机关的调查，平复负面思想，积极开展工作。灵活使用强制措施，确保办案效果。对那些虽然犯罪数额达到立案标准，但情节轻微，并且主动交待犯罪事实，积极退赃的犯罪嫌疑人，在法律政策许可的范围内可以考虑不立案；对犯罪数额或情节符合逮捕条件，如果采取取保候审或监视居住措施不至于发生社会危险性的，或采取逮捕强制措施可能影响所在单位生产经营的，只要其主动交待犯罪事实，并愿意接受法律处罚的提请院领导考虑不予逮捕。坚持办案的人性化，维护犯罪嫌疑人的合法权益。严格落实各项告知制度，保障证人、嫌疑人知情权，对体弱多病的犯罪嫌疑人在传讯或提讯的时候，密切关注犯罪嫌疑人的身体情况，派遣医生进行体检，保证医生随叫随到。为维护被询、讯问人员的合法权益，避免其在接受调查后独自离开办案工作区可能存在的风险，特制定被询、讯问人员家属领回制度，对被询、讯问人员采取了必要的保护措施。同时认真落实办案安全防范预案审批、看审分离制度和办案安全防范责任人制度，严格监督在办案工作区看管、审讯等重点环节，切实防止涉案人员非正常死亡等重大办案安全事故的发生。

（四）多举措并举，强化化解矛盾

第6篇

现在大多数人都处于亚健康状态，群体中焦虑症、忧郁症、易怒易激动、自卑等人数占很大比例，这些症状对身心造成危害的同时,也不同程度地影响了其工作效率和日常生活质量,阻碍了潜能的发挥，不良的情绪对健康的关注程度也受到空前重视。

一、其主要表现状态

1.精神抑郁

抑郁症是以持久的心境低落为主要特征的神经。是因感到无力应付外界压力而产生的消极情绪。处于该状态中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,对什么事情都提不起兴趣,同时自我评价偏低,对生活缺乏信心,体验不到生活的快乐,并伴有食欲减退、失眠等。

2.情绪焦虑

焦虑是普遍存在的一种情绪,它是一种紧张、害怕、担忧、焦急混合交织的情绪体验,当面临威胁或预料到某种不良后果时,就会产生这种体验。被焦虑所困扰的人内心感到紧张、惶恐害怕、心烦意乱,注意力难以集中,思维迟钝,记忆力减弱,常伴有头痛、心律不齐、失眠、食欲不振及胃肠不适等身体反应。如当前许多地税干部倍受失眠的困扰主要就是焦虑情绪引起的。

3.激动发怒

情绪情感难以控制导致发怒是地税干部常见的又一种消极激情。有些人常因一句不中听的话或一件不顺心的事,就会激动得暴跳如雷,有时甚至会出口伤人,或拔拳相向。发泄之后,又往往会追悔莫及。发怒对人的身心健康有明显的不良影响,通常当人发怒时,会导致心率失常、心悸、失眠、高血压、胃溃疡等疾病,严重时可导致心脏停博甚至猝死。

4.自卑心理

自卑是自我情绪体验的一种形式,是个体由于某种生理或心理上的缺陷或其他原因所产生的对自我认识的态度体验,表现为对自己的能力或品质评价过低,轻视自己或看不起自己,担心失去他人尊重的心理状态。如目前日本公务员自杀的现象异常严重,其主要原因就是自卑心理造成的。

二、地税干部心理健康问题的原因分析

对于地税队伍来说,心理健康出现问题的原因是比较复杂的。一是地税领导层的压力:压力来源主要来自于工作和事业。在工作压力中，工作责任排在第一位，其次是工作数量、质量，各种关系的协调；排在第三位的是个人特性和上级领导；第四职业生涯、角色冲突和社会环境、工作对家庭的影响，接下来是组织制度、人际关系和家庭对工作的影响；地税部门有别与其他公务员队伍，它虽是以条管为主，但还要接受地方政府以及各部门监督管理，需协调方方面面的关系，税收任务年年超，工作要求、人员素质越来越高，对突发事件的提防和忧患，使得心里压力巨大；再者在日益激烈的竞争环境下，领导层不得不把大量的精力和时间放在工作和应酬上，特别是异地交流干部,无暇顾及家庭成员的感情，比如缺乏夫妻交流、忽视对孩子的关爱和教育，导致家庭产生不和谐、甚至出现危机，从而造成巨大的心理压力；年终考核上级要你的政绩；迎来送往要你的财力；队伍维稳要你的魄力；年年创新要你的智力；亲朋办事要你能力；同僚竞争考验你的活力……不同级别的领导干部心理压力值也存在差异。

在浮躁追名逐利的当今，税务干部很难独善其身。一般的干部由于长期在工作一个部门，工作单调、乏味，个人发展的空间相对狭窄，很容易产生厌倦心态，再加上没有建立丰富个人精神世界，在工作压力、家庭压力、社会压力等多种因素之下会产生的一种消极逃避心理。总觉得生活毫无希望，人活着没有意思等，但又无法改变现状，所以就精神郁闷，难以排遣。就总体情况分析,主要可归纳为如下几个方面的原因:

1.对心理健康认识不够

受传统文化的影响,绝大多数人过分强调克制、忍耐,回避表达自己的需要和情感,认为心理问题完全是性格上的软弱、能力上的欠缺造成的,同时对维护心理健康的重要性认识不足,对心理健康的知识知之甚少,对谈论心理问题往往是羞于启齿,有时甚至会故意掩饰自己的心理压力。同时,由于心理疾病又比较隐蔽,不如身体疾病那样易察觉,因此很容易被忽视。

2.社会压力不断增大

当前,随着政治体制改革的深入发展,工作任务的增加,工作难度的加大,工作标准的提高,工作程序长期单一，社会生存压力不断加大，如：家属下岗、孩子读书、就业等，工作没有激情，疲于应付。经常会感觉到一种“无助感”、“厌烦感”,认为对自己命运的掌握失去了主宰能力,同时又不能从别人那里获得援助,当感到自己处于孤立无援的处境时,就会产生焦虑;而遇到事业上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打击时就更容易产生抑郁。

3.履职难度不断增强

事业的快速发展对地税干部的需求量不断加大,特别是近几年来,信息化的高速发展，信息数据的高度集中，办税办公全部网上进行，而四十岁以后的人员接受新生事物缓慢，在加上行风整顿、行业考评、行风评议对地税干部的业务熟练程度、服务态度、操作水平等要求更高，普遍感觉到履职难度增大，如果同事和家人的不理解、不关心，甚至于打击挖苦，很容易造成心理障碍；新招进的干部对工作不熟悉,还处在学习、摸索、适应的阶段,而新的历史时期,各种不确定因素的存在,对其工作要求也随之不断提高,客观上增强了履职的难度,如果缺乏心理调适能力,也容易产生抑郁。

4.管理方式不够完善

目前我国人事制度改革在扩大民主、完善监督、推进能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以职责管理为中心的完善管理方式,地税人事管理上受条管制约，个人发展平台较窄，很多有能力之人意志、干劲逐渐消磨；工作任务难以明确，个人业绩难以考核,其他和专业无关工作较多,使得有些干部往往疲于应付,经常感到力不从心,无形之中其心理负担增加了。这种不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上产生了心理问题。

5.自我调适手段欠缺

虽然有些干部已意识到了心理健康的重要性,但是没有相关知识，自我调适能力不强,不善于自我调节、自我减压。往往是有了压力以后,在上级领导面前不敢说,同事面前不能说,面对亲人朋友又不愿说,更严重的是自我调适手段缺乏,致使心理压力不能得到及时的释放,日积月累,导致心理严重失调或身体健康出现问题。

6.自身工作能力不强

有些干部对心理健康的重要性及一些常用的调适方法也是了解的,但是面对工作中岗位的变化，角色的转换，以及复杂问题和突发性问题,自身缺乏有效的应对思路,有时工作推不开,创新性、灵活性缺乏,所以在简单的心理调适不能解决问题时,依然感到较大的压力。这主要是因为自身工作能力的欠缺,胜任岗位难度较大。这种情况在年轻领导层、新任职领导中表现更为突出。

三、心理问题产生的后果浅析

去年三月的《2009中国人幸福指数调查报告》显示，在“职业与行业”的分类幸福感调查中，公务员的幸福感排名第一。不过，这个最幸福的人群中却流行起抑郁症。

“我得抑郁症数月，实在不堪忍受，难受至极，失去信心，特别是不能工作了……”2010年9月21日，留下遗书后，浙江省高级人民法院副院长童兆洪在其卫生间自缢身亡，成为去年第9起官员非正常死亡事件。此前的8月27日，江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副坠楼身亡。两个自杀的原因都被归结为“抑郁症”。更令人震惊的是去年6月，民航中南地区管理局局长刘亚军撞火车身亡……公务员出身的徐培基，是中国公务员心理健康网的创办者。他2008年主导完成《公务员心理健康现状研究》的报告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁倾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，轻度占21.3%。

专家指出：个人财富的多寡和心理的健康不成正比，至目前为止，短短几年，有九位亿万富豪相继自杀。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底线。不健康心理，对社会、对单位、对家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻觉，影响是可怕的；轻者影响到家庭和单位，家庭不负责、不和谐，单位上不正常履行职责，滥于职守，工作效率低下,消极怠工；重者对社会无辜报复，制造的血腥案件，对社会影响极坏，破坏力极强，甚至于一时想不通,很容易走向极端;如果人们只沉浸于名利的追求，而忽视了快乐的心境和心理的呵护，付出了健康仍至生命的代价，那就太不值得了。

四、心理健康的修炼途径

(一)树立正确的人生态度

树立正确的人生态度,才能使自己在人生道路的各个阶段正确处理各种矛盾,战胜各种困难,创造美好的人生。

1.树立正确的理想观、职业观

作为国家干部,要有自己的道德准则，价值观，爱岗敬业，对从事的职业有一种自豪感、神圣感和强烈的使命感,全心全意投身工作，无私奉献。通过不断的学习，提高自己的理论水平和道德修养，清代著名政治家说“人之气质，由于天生本难改变，惟有读书可变化气质。”俄国著名学者赫尔岑说过：“书是和人类一起成长起来的，一切震撼智慧的学说，一切打动心灵的热情都在书里结晶形成。”吸取其中精华，我们才能迅速成长，在伟大的历史面前，才能感觉到自我的渺小和幸福，感受到生命的价值和意义,自然就会体会到人生的快乐。才能尽心工作，自己活得也充实,那些工作中的压力和烦恼也自然会烟消云散。

2.具有正确的金钱观。金钱具有两面性,生活中不能缺少钱,但如果把钱看得过重,就会为金钱所累,成为拜金主义的俘虏。要学会采取一种淡泊的态度,在生活上低要求，不贪不恋，如：的八本“读书以训詁为本，当官以不要钱为本，”我们也自然会消除那些心中的不平和无端的烦恼。

3.具有正确的名利观。作为国家干部,要正确对待个人的升迁去留和名誉待遇,“怀豁达光明之识，品恬淡冲融之趣”学会辨证地看待个人得失,始终保持积极进取,奋发向上的精神状态,这样就会卸下思想包袱,身心清爽,心理调适力自然就会增强。

(二)培养良好的性格品质

健康良好的性格品质的培养,要服从人格健康发展的需要。

1.从方法上优化性格品质。品质的培养是为了实现性格品质优化,达到人格健全。要学会择优汰劣。择优即选择那些良好的性格品质作为自己努力的目标,如:自信、开朗、勇敢、热情、勤奋、坚毅、诚恳、善良、正直等;汰劣即对自己性格品质上的缺点、弱点予以纠正,如:自卑、胆怯、冷漠、懒散、任性、急躁等。

2.从基础上优化性格品质。人的知识越广博,人的本身也越完善。学习知识,增长智慧的过程也是性格品质优化的过程。实际上,现实中不少人有性格缺陷就是源于知识贫乏。丰富的知识使人更加容易自信、坚强、理智、热情、谦恭。知识的积累与性格品质的完善是同步的。

3.从细节上优化性格品质。“不积小流,无以成江海”,性格的优化就是要从身边的小事做起,从关注细节开始。一个人的言行往往是其性格品质的外化,反过来一个人日常言行的积淀成为习惯就是性格品质。许多人所具有的坚强、细致等优良的品质都是长期注重细节修炼的结果,是一点一滴形成的。从小事做起,从细节做起,是每一个人努力的起点。

(三)正确认识和评价自己

人的自我认识和评价水平很大程度上能够决定他的人格走向,及未来事业的前景。

1.确立健康的自我观。正确认识自己所处的地位、身份,以及社会、群体对自己的期望和要求,才能科学地对待自己的过去,恰当地确立自我发展的方向,实实在在地把握现在,在社会情境中找到自己恰当的位置,从而理解他人,尊重他人,和谐相处,被社会所接纳。可以通过经常性地评价自我,提高对自己以及自己周围的人或物的关系的认识;另外

听取他人对自己的评价也是一很好的办法,如找亲近的朋友直言自己的优缺点,对自己获得更为全面的认知。

2.肯定自我。如同世界上不存在两片完全相同的树叶一样,每个人都是独一无二的。要珍视自己,爱自己才能爱别人,要自尊、自信才能被别人尊重。肯定自我就是对自己的本来面目持悦纳、积极的态度。对于自己的优缺点,要认识到“尺有所短,寸有所长”,接纳自己的不完美。同时善于吸收别人的长处,克服自己的缺点,充分发挥自身的潜力。

3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我认识与评价的根本途径。作为国家干部,要学会控制自我,要培养意志力。在努力实现自己远大理想过程中,要有足够的自制能力和意志,经受住挫折和打击,具备恒心和自制力,自觉主动地认清目标,为实现目标而努力排除干扰、克服困难,确立合适的理想自我。在充分了解自己的基础上量身制作自己合乎实际的发展目标,不苛求自己,明确自己的期望。

(四)加强心理调适的训练

加强心理调适方面的训练能不断提高你的心理调适能力。可从以下几个方面注意修炼:

1.坚持学习,打牢基础。如学习心理健康的相关知识,

认识心理异常现象,树立正确的心理健康意识。学习心理保健常识,以及简单的心理调适方法。学习人在认识、情感、意志、需要、兴趣等个性心理品质及其特征方面的知识。学习智力与非智力因素方面的知识等。

2.加强训练,培养能力。积极参加心理训练,提高各项心理素质。这种训练既可以借助外界,也可通过调适,自己训练。比如:进行模拟训练危险情境,设置各种可能遇到的情况,进行有针对性的心理训练,形成对危险情境的预期心理准备状态,就能够有效地战胜紧张和不安等不良情绪,提高心理适应和平衡性,增强信心和勇气,提高心理调适能力。

3、及时发现，高度重视。心理问题应引起各部门和各级领导高度重视。应密切关注干部思想动态,及时发现问题,多开展谈心谈话方式的心理咨询活动。注重心理健康方面的培训，把干部心理健康培训制度化、常态化，摆脱单纯的说教形式。