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本文通过对新疆民政系统七家精神病专科医院档案管理工作现状的调查,用数据与事实指出了这些专科医院中档案管理工作的现状与存在的问题与不足,初步分析了问题存在的原因,以及今后改善档案管理工作的思考与对策,对提高民政系统专科医院的档案管理水平有一定的参考与借鉴作用。
【关键词】民政医院;档案管理;调查分析;对策
档案工作是信息资料收集处理与利用的一项基础性工作。医院档案是医院在从事医疗、科研、教育、预防、保健以及行政管理,思想政治工作中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体,不同形式的历史记录。完整系统的档案资料,不仅对研究和借鉴医院管理和发展的历史经验有着积极意义,而且对研究医院的学术和技术的进步和经验,对病人的健康态势与转归,对涉及医疗问题的结论与处理有重要的参考价值,也是医院制订工作计划和领导决策的可靠依据。
笔者对新疆民政系统的七家公立专科精神病医院的档案管理工作现状作了初步调查,其基本情况如下表:
1 方法与统计结果
1.1 方法:采取调查与电话采访的方法,并参照有关统计资料与数据,以自制统计表格汇总列出。
1.2 7家民政专科医院的档案管理情况统计,见表1.
2 讨论:
从以上统计表及专项调查中,明显存在以下问题及不足:
2.1 档案管理意识不强,资料收集多头管理
由于历史原因,各民政专科医院的档案管理意识普遍不强,对档案工作重视不够。尤其是在信息资料的收集保管方面多头管理。多头势必造成管理混乱,信息资料的保管和处理不统一也必然导致档案管理的不规范。
2.2 专职人员少,人员素质较低
由于长期存在的严重缺编,导致不是主要工作的档案管理人员奇缺,7家专科医院只有专职人员3人,兼职人员12人,且无1人是档案专业毕业的。在上一轮事业单位岗位设置中,只有3家专科医院设档案岗位4人。在此种状态下,档案专职人员的素质和档案管理水平提高的难度是可想而知的。
2.3 投入少,硬件缺,不能满足档案保管的基本要求
全疆民政系统7家专科医院除专门档案室及资料室,只有1家有专用病案室及专用保管设备(密集架等),其余医院均为综合档案室,且面积均未超过30。由于资金问题,这一困难也不可能在短期内得到解决。
2.4 档案利用率低,信息反馈少。
由于管理水平不够,管理技术滞后,极少利用计算机和网络技术,加之在档案管理上的重藏轻用思想,致使档案信息资源开发不足,档案资源的利用也相应很少,档案本身潜在的社会效益和经济效益得不到发挥,从另一方面无形中制约着医院的发展。
3 对提高民政专科医院档案管理水平的思考与建议
3.1 学习、宣传、落实《档案法》,提高对档案工作的认识
认真学习《档案法》,大力宣传档案工作,使医院领导,各级管理者扩大,职工都充分认识到档案管理是医院管理中重要的组成部分,是提高医院医疗质量和工作效率的必要条件,改变档案工作可有可无的模糊认识和受冷遇的境况,切实把档案管理工作提到一个必要的水平。
3.2 领导重视,加强管理,确立档案管理工作与医院总体工作同步规划,同步发展的理念。
在医疗改革日益深化的今天,档案管理工作面临着新的机遇和挑战,而对于医疗事业发展的一部分,对档案管理工作必须要有全面的通盘考虑,而不应厚此薄彼甚至缺失。已有的经验告诉我们,在制订医疗事业发展的长远规划时,应将档案管理工作同步纳入,确定目标要与时俱进,力求做到档案管理工作与医院总体工作同步规划,同步发展。
3.3 加大投入,增加软硬件设施建设
根据民政系统的特点和发展需求,在现有的大量“欠账”的状况下,要采取多种方式,适当加大投入力度,尤其是改善档案保管场地狭小,设备设施短缺,特别是人员编制少的状况,尽快使档案管理工作这一“短板”健全起来。
3.4 完善档案管理制度,规范工作程序
在当前档案管理领域缺乏统一的管理标准和模式的情况下,不能以此为由而放松管理。各医院应根据《档案法》的原则要求,结合本院实际,切实制订出档案管理的制度或规章,并重点抓落实。在实行目标管理的单位,应把档案管理工作纳入管理目标,其具体工作应量化后进入考核条款,以促进档案工作与其它工作同计划、同考核、同奖罚。
一、进一步健全组织,加强领导
把档案工作列入单位年度工作计划,明确分管领导;各种档案实现集中统一管理。在管理措施上,领导组织全体人员认真学习《档案法》及有关资料,研究制定档案整理归档制度;会计档案管理办法;档案借(查)阅制度;档案保密制度;档案鉴定、销毁制度;档案收集制度;档案统计制度;档案保管制度;档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案,同时还加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导,从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。档案工作人员积极参加区档案局组织的业务培训学习,经培训上岗,了解工作职能,熟悉业务,政治素质好、责任心强、爱岗敬业。
根据档案管理的实际需要和县档案局的专项目标要求,县旅游局配备档案柜、办公桌椅、电脑等基本的办公设施,添置门窗、窗帘,基本上满足了档案室防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防湿、防鼠、防磁等的要求。
二、档案业务建设情况
根据《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求,结合我区档案管理业务建设的情况,每年我们按照区档案局安排的时间按时立卷,请他们现场指导,发现问题及时纠正,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,既得到了档案部门的监督指导,又减少了无效劳动,提高了案卷质量,保障了档案管理的时效性和系统性。对于各基层单位的档案管理工作,我们经常深入基层,要求认真严格按照国家有关档案工作的法律法规立卷,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档等工作。
三、档案信息化建设情况
我局从2012年始将信息化建设纳入重要议事日程,使用档案局推荐认可的档案管理软件,建立了较完善的案卷级目录数据库,积极推进文件级目录数据库建设,探索建立电子文件数据库。
四、档案服务监测情况
按照《档案法》的规定,结合我局实际情况,建立健全了八项档案管理制度,即:档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度,档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。按规定收集整理文书、财会、设备、图片等档案。
五、下一步工作计划及打算
1、强化档案为领导决策和部门工作服务的意识。围绕市卫生局的工作重点,选好题,收集好材料,加强研究、开发适用的档案信息,主动为领导决策提供参考;开展档案服务利用工作,深化项目档案工作,将档案服务工作向全面建设小康社会第一线延伸,加大对重大事件(合同、协议)的规范建档力度。
2、整体推进档案信息化进程,继续推进档案网络建设。努力与档案信息化接轨,做好互联网站档案信息服务工作。
3、抢抓机遇,切实加强综合档案室基础设施建设和业务建设。
4、加强档案保护,开展档案修裱、消毒等工作,保证馆藏档案完整齐全,延长档案寿命。
5、加强监督,继续开展档案监督检查工作。
根据省、市档案局文件要求及县委、县政府下发的工作指标,为进一步加强机关档案室基础业务建设,促进社会主义新农村建设档案工作和经济科技档案工作的强有力发展。我局今年的业务工作安排如下:
一、机关档案工作
1、认真贯彻落实《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》(国家档案局令第8号),督促、指导县直机关完成保管期限表的修订工作,认真细致地审批各机关单位申报的归档范围和保管期限表。并对xx年年各机关单位文件材料的立卷归档工作进行监督与指导,使档案管理达到规范化、标准化。
2、机关档案信息化建设
加强各机关、企事业单位档案信息化建设,促进档案管理工作的电子化、数据化、现代化,保证档案作为历史资料保存不遗、不缺、不漏,完成电子文件的归档管理工作。
3、加强民生档案建设
民生档案是与公众利益直接相关的档案,为此我们重点对社会保险档案工作和社区档案建设工作加大监督管理力度,协助制定相应的管理办法,使其更好的为百姓服务。同时根据我县的实际情况,制定出切实可行的开展民生档案工作的方案,开始民生档案调研工作。
二、农业、农村档案工作
1、继续开展社会主义新农村建设档案工作,加强试点乡镇、村档案室基础业务建设,对未建档的行政村依据《档案法》中有关条款,加强监督、检查、指导,同时建立乡镇、村档案业务工作的指导名册,使乡镇、村的档案管理工作逐步达到规范化、标准化要求。
2、积极开展村级农民专业合作组织的建档工作,使农民专业合作组织依据档案所具有的真实性、可靠性、科学性、健康稳步地向前发展。
三、经济科技档案工作
1、民营企业档案工作
对已上报的规模以上民营企业和新增的民营企业,建档工作要做到身临其境,指导到位,使民营企业档案工作更好地为县域经济服务。
2、国有企业档案工作
加强对国有企业档案工作的执法力度,对不符合《档案法》要求的企业,要下发档案执法检查通知书,并责令其限期整改。对我县国有改制企业的档案工作进行管理和处置,并制定档案处置意见。
3、林权制度改革试点档案工作
为更好地开展林权制度改革试点档案工作,使档案工作与林权制度改革工作同步进行,我局将与林业部门沟通,积极配合林业部门的档案工作人员制定《文件材料归档范围》,建立健全档案工作各种制度,并有相应的安全防护措施,借以维护档案的完整与安全,延长档案的使用寿命。
4、重点建设项目档案工作
积极参与重点建设项目档案的专项与竣工验收工作。对验收结果拟写真实的验收报告、验收意见。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定,对重点建设项目档案工作进行执法检查,如有违反法律法规现象,将对有关建设部门下发档案行政执法检查通知书,并责令其限期整改。
桦川县档案局
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现在,相对于我国高等教育事业的发展速度和水平来说,各高校的档案管理工作却缺乏先进性。在档案管理的工作中,存在着很多的问题和漏洞,由此也大大地减缓了高校管理工作的进行步伐。主要有以下几方面的问题。
(一)高校管理人员对档案管理工作认识不足,重视不够。
在高校档案管理中,各高校普遍存在着相关管理人员的档案管理工作认识不正确,管理不到位,甚至疏忽大意,导致丢失档案的现象时常发生,严重影响了档案管理工作的正确开展。
(二)高校没有建立长期的档案管理目标与规划
现今好多高校在档案管理方面并未制定科学、高效、可持续的工作计划。部分管理人员认为,各大高校在安排档案管理的工作时,只需进行短期的目标制定即可,无需进行长远的目标计划,而且档案的实用性不强,翻阅的几率较低,因此,封存即可,无需进行归档。上述观点都是因为缺乏档案管理的高度意识而导致,最终影响了档案管理工作的正常开展。
二、提高高校档案管理质量水平
在我国高校档案管理过程中,统一存在一个问题,就是仅有一些专门的档案管理人员和管理层才能接触到,没有做到档案开放。所以,档案管理工作闭塞,需要我们进行以下调整:
(一)实施档案管理开放,提高管理质量
首先,提高对本学校师生的开放程度。一个学校中,教师和学生作为主体人群,档案管理质量水平工作应该受师生的监督。通过让师生了解到档案管理的相关服务项目、工作程序以及档案管理的重要性,可以提高其对档案管理工作的重视,并可以做到对高校档案管理的保密性意识,推动高校档案工作的发展。
(二)提高高校档案管理人员的素养,提升综合素质
档案管理工作对于档案管理人员的能力素养也是有要求的。档案管理工作是一项业务性较强的工作,尤其随着现代科技的不断提高,未来的档案管理工作必会实现更高层次的现代化水平,这就要求档案管理人员不仅要有对档案管理工作的重视,工作规范,服务意识充足,有认真的工作态度,还要加强培训,使档案管理人员能够在工作中利用普及的软件设备.
三、建设完善的高校档案管理质量保障体系
现在,我国高校档案管理工作中尚未有一套完善的档案管理制度。要想提高档案管理工作的质量水平,促进我国高校档案管理的发展进程,就必须建立起一套完善的高校档案管理工作体系来规范管理工作的行为。
(一)提高档案管理意识,提升档案管理质量氛围
首先,高校档案管理体系要求学校师生在内的所有人员的共同参与。要形成一种系统的管理,实现各院系领导、管理部门人员以及高校各院系档案信息管理人员之间的密切配合和相互沟通协作,共同完成一系列档案管理工作。只有把高校档案管理工作发展成一项全民工作,才能保证档案工作的统一性及完整性,提高档案管理意识,从而保证档案的高质量。
(二)建立健全的档案管理制度
在档案管理工作中,要形成有章可循的高校档案管理制度:
1、要做好安保工作
这就要做到对校内档案的高度安全保密,切勿泄露给外来的无关人员。合理地利用资源,规范地进行整理工作,各高校也需要建立档案收集、归档、鉴别,整理、检查信息资源以及核对等各项制度。为了使这些制度能够有条不紊地进行,以及尽快有效率地解决工作中出现的问题,可以成立高校档案管理领导小组,实现“及时发现问题,及时解决问题”的目标。
2、对档案管理工作人员提出绩效机制
完善高校档案管理部门内部工作人员的职责,使管理人员对其工作有“归属感”,始终让此项工作处在一个重要的地位上。绩效评价是对档案管理人员的工作业绩、专业技术、管理能力之间进行评价和考核的机制。实施手段可以是成立评价小组,组员之间对相关方面进行公平公正的评价,并把最终结果进行公示。
3、提倡师生对学校档案管理工作提出的问题
如上面所提到的,教师和学生作为学校主体对象,他们对于高校档案管理工作起着重要的推动的作用,能够促进档案管理工作的正常运营。因此,可以设立一个意见采纳箱,或者建立一个网络讨论群组,可以随时随地提出宝贵的意见,并考虑意见或建议的可行性并予以接纳采用。
(三)坚持档案管理体系的长期可行性
档案是一个人活动的真实记录者。高校档案管理要加强自身部门建设,不断地丰富和优化管理结构,体现主流社会文化,完善规章制度,加大宣传力度,在社会中提高自己各项管理制度的知名度和认可度,并经常反思和改进,才能做到可持续的发展。
随着电网管理工作的不断改革完善,档案管理工作也有所进步,一些公司设置了综合档案室,也配备了专职人员进行管理,实现了统一管理。但是,档案管理工作进行改革比较晚,大部分的供电公司仍处于分散的管理状态,档案管理制度不健全,有些供电公司虽设立了管理制度,但过于形式化,没有实效性,导致档案管理工作陷入被动管理的状态,文件、资料管理混乱,尽管部分县级供电公司已经开始进行整改,但是改革的步伐稍慢,不能与电网管理发展同步,所以应积极的完善档案管理制度,建立规范的管理制度,能够有法可依,有章可循。第三,档案管理团队的综合素质不高。档案管理工作是一个需要专业性强的技术人员来进行管理,能够保证工作的连续性。但是在多数的县级供电公司档案管理中虽有专职人员进行管理工作,但是这些工作人员常要兼做其他工作,无法专注于档案的管理工作;又因档案管理岗位的福利待遇不是很好,导致很多档案工作人员不够稳定、人员流动性大,缺乏较强的责任心,常出现工作人员离职后,档案管理失控的局面,给档案管理工作带来一定的压力。另外,档案管理的工作人员缺乏专业性,多数是非专业人员从事档案工作,缺乏实践经验,常常出现档案资料收集和归档不及时,导致档案管理的价值性不高。
二、做好县级供电公司档案管理的有效策略
做好档案管理工作是县级供电公司亟待解决的问题,要想真正的改变县级供电公司档案管理的现状,就必须采取有效的策略,进行整改工作。
1.强化档案管理工作意识,提高管理人员的综合素质
对供电公司的档案管理人员要提高管理意识,尤其是要强化高层领导的档案意识。首先,领导要积极地带领大家进行《档案法》的学习,对档案管理工作进行深入的了解,强化档案管理的专业知识;加强档案管理工作的宣传力度,提高管理者的对档案工作的认知度,将档案管理工作纳入日常工作范畴,认识到档案管理工作的重要性。其次,要定期对档案管理人员进行相关的业务培训,提高管理者的工作能力和工作效率,对档案管理人员的招聘工作进行严格的把关,建设专业性的管理团队,提高工作人员的职业素养。作为档案管理的领导者要定期对档案管理工作进行监督检查,给予一定的指导和建议。
2.建立完善的档案管理制度
档案管理是供电公司管理过程中的重要组成部分,因此档案管理制度的完善对档案管理工作有着重要作用,能够促进档案管理规范化,进而提高工作效率。首先,供电公司要大力支持档案管理工作,无论是人力、还是财力都要为档案管理工作创造条件,保证档案管理工作的顺利开展。其次,要制定有效的档案管理制度。供电公司要结合自身的实际情况,积极采用先进的管理制度,条件允许的话可以实施三级网络的管理办法,提高工作效率;要落实好工作人员的岗位责任制,进行明确的分工,做到档案管理工作依法遵规,提高档案管理水平。最后,要组建综合档案室,便于档案资料的查询和归档,成立档案管理领导小组,进行定期检查监督工作,并且要定期组织相关会议,制定出完整、有效的工作计划,形成统一的管理体系。
3.实施档案信息化管理
在信息技术迅猛发展的今天,信息管理是企业发展中的重要手段,对于供电公司的档案管理实现信息化管理是顺应社会发展的必然产物,因此,建立完善的档案管理数据库是一种趋势。作为县级供电公司应积极引进先进的信息设备,实现信息化管理,然后要建立档案检索体系,编制档案检索目录,便于资料的检索,提高档案资料的使用效率;对在职员工和新进员工建立电子档案,形成一个统一的数据库,强化了档案管理效率,加强了档案管理工作的便捷性,有效的对档案进行保管,降低了风险,发挥了档案管理的积极作用。
三、结束语
药监档案是药品监督管理局在药品检验实践、科研、培训及管理等活动中直接形成的资料文件,能够反映一段时期内药品监督管理局各项活动的成果。同时药监档案能够为指导、促进药监事业发展,保障和服务民生以及开展行政监管工作方面提供有力的数据支撑。鉴于药监档案的重要性,应采用合理的技术手段积极开展药监档案的管理工作。文章首先概述了药监档案的基本内涵和开展药监档案管理的重要性,之后针对药监档案管理工作存在的问题提出了几点改进建议,希望给业内人士的相关研究提供一些思路和建议。
1 药监档案的概述
1.1 药监档案的基本内涵
药监档案属于科技档案范畴,具有科技档案的自然属性,也具备普通档案的自然形成、历史记录、使用价值的属性。同时药监档案还具有特殊的材料分散性和实效性强的特点。药监档案主要包括两部分的内容:一是药检管理,此部分的档案内容包括上级部门的各项工作通知、指示决定,以及药监管理工作计划、总结及相关管理工作的通知、检验事故等诸多内容,药检管理档案具有文书材料性质;二是药监业务,此部分的内容包括:药品检验报告、药品质量标准、原始数据资料以及药品批文等,药监业务档案材料是区别药监工作具有独特个性的重要档案内容。
1.2 开展药监档案管理工作的重要性
药品是人们必要的生活用品,保障人们的身体健康和生命安全,各种药品的检验及生产等有关资料的管理,对促进药监工作具有积极的意义。药监档案管理要严格按照归档制度,将药品检验及生产过程中产生的具有保存价值的、真实的、完整的资料数据进行收集、整理以及归档等,进而形成完整的药监档案,方便日后其服务于查询、科研及经验总结等众多方面的药监部门工作,促进药监部门高效地开展相关的工作,保障药品的安全。此外,药监档案的重要性还体现在为行政监管工作提供必需的科学依据及有力的技术支撑,例如监管药品生产、流通、经营、检验事故、纠分处理等方面,进而有效保障人们的身体健康和生命安全。
2 当前药监档案管理存在的问题
2.1 管理体系不完善
现阶段,我国药监档案管理工作的机构设置不健全,也没有明确相应的管理职能,各项档案管理制度也不完善,导致药监档案管理工作的规范性及有效性偏低,制约了其更好地为药监工作服务。此外,药监档案管理缺乏与药监工作的有机结合,二者不同步。药品监督管理部门的规划重点放在了药品质量检验项目、检验目标、检验(测)设备、技术水平等方面,而忽视了对档案管理的规划,对档案管理工作的投入较少,造成档案管理与药监工作相脱离,影响了药监工作的高效开展,也不利于药品检验工作的进行。
2.2 药监档案管理范畴不清晰
信息时代的到来,使得信息化建设渗透到各个领域中,档案管理亦是如此。药监档案从原来的文书档案、药品检验报告资料以及相关的人事档案演变成了当下的电子档案、科研档案、仪器设备档案及其使用时形成的图文数据、声像及数字化等多种新型档案,因此药监档案管理的内容变得多样化。但由于药监档案管理范畴并没有明确界定,各药品监督管理组织机构采取“因地制宜”的管理形式,使很多应该归档的档案没有得到及时地归档,造成档案的丢失和不完整。
2.3 档案开发利用少
档案自身的内向性与封闭性,以及决策者与管理者没有深刻认识到档案的价值,造成现在的药监档案管理工作存在重保管、轻利用的问题,制约了档案的开发与利用,编研成果不多,无法为药监工作的进行提供有力的支撑。
2.4 档案管理人员综合素质有待提高
药监档案的管理组织机构一般是由行政办公室负责,属于综合管理范畴,缺乏专职专业人员,档案专业管理经验和能力不满足当前药监工作对档案管理的需求。同时,由于管理理念存在误区,不重视现有档案管理人员综合素质和工作技能的提升,没有制定相应的档案管理人员培训计划,也没有对其进行有针对性的培训和继续教育,导致档案管理人员的管理理念和水平不能适应时代的发展,缺乏创新和活力,无法有效提高药监档案管理水平。
3 提高药监档案管理的有效对策分析
3.1 建立健全药监档案管理体系
完善的药监档案管理组织机构是高效开展药监档案管理工作的基础保障,并制定完善的管理制度,规范档案管理的流程和方法。同时明确管理部门中管理人员的职责和权限,安排专职专业人员负责药监档案的管理工作,将药监档案管理工作纳入单位的整体规划中,加大对档案管理所需设备及人力的投入,并加强档案管理重要性的宣传,提高全体人员对档案价值的认识,进而形成全方位的档案管理体系,保障各个阶段与环节的档案的完整性,提高药监档案管理的实效性。
3.2 强化药监档案管理制度的建设
制度是保障各项工作有章可循的基础,为了进一步提高药监档案管理的水平,应强化药监档案管理各项制度的建设。首先,制定全面的管理机制和各项规章制度,例如归档制度、保管制度、鉴定制度以及开发利用制度,明确药监档案范围、岗位责任制。其次,同步进行药监档案管理与药监业务工作,共同计划、落实及考核药监档案管理工作,提高档案管理人员的工作积极性,促进药监档案完整性、系统性的有效提升。
3.3 加强药监档案的开发与利用
档案具有回溯性,其价值的核心体现在对档案数据信息的二次开发和充分利用上,应设立档案信息反馈表、建立用户联系制度,或者开展档案资源专题报告、档案编研等深层次开发形式,拓宽档案资源利用渠道,深化档案信息服务,切实提高档案的开发与利用效益,更为高效地服务于药监机构业务及管理。
3.4 强化药监档案的信息化建设
信息时代的到来,加速推进了各领域的信息化建设,极大地提高了工作效率和质量。当下,我国处于食品药品监管系统机构改革的关键时期,药监档案的高效管理是推进机构改革的重要环节之一,也应紧随时代的发展步伐,强化药监档案的信息化建设,建立数字化档案,并构建适合数字档案管理的系统(详见图1)。通过建立档案管理系统,增强档案管理能力,将药监档案的最大效益得到充分发挥。
要】笔者试从阐析企业文书档案工作的特点与意义出发,进一步探讨新时期供水企业文书档案工作应如何使其规范化、标准化,充分发挥其作用,为供水企业生存与发展服务。
【关键词】供水企业;文书档案;管理;标准化
随着企业改革的不断深化,文书档案管理环境的变化,作为供水企业管理重要组成部分的文书档案工作,必须适应新的形势,与时俱进,适时调整工作思路。
一、供水企业文书档案管理及其意义
1.供水企业文书档案管理工作。
供水企业文书档案管理工作包括两个组成部分,一是文书处理,一是档案管理。文书处理是档案管理的基础,档案管理是文书处理的延伸和发展。文件是档案的主要来源,档案是由形成的文件材料办理完毕转化而来的。
对于文书档案管理人员来说,文书与档案两者关系理顺了,可以收到事半功倍的效果。如通过档案工作,可以发现文书处理工作中的问题,文件材料的质量,以件归档是否齐全完整等,从而促使完善和改进文书处理各项制度和办法。
2.做好供水企业文书档案管理的必要性与意义
市场经济的逐步确立和科学技术的飞速进步,使文书档案工作面临许多新情况、新问题,发生了一系列新的变化。
一是随着信息社会和知识经济时代的来临,档案作为重要信息资源,逐步受到社会重视,其价值也被更多的人认识。
二是声像技术、计算机技术的运用,为档案管理提供了新载体和手段。
新时期一方面为文书档案工作展示了更加广阔的活动空间,为文书档案工作者搭起了挥洒聪明才智的舞台,但同时供水企业文书档案工作也面临严峻形势的考验。如档案人员和资金的匮乏,利用方式单调,档案工作人员得不到及时业务培训等因素,会阻碍了供水企业文书档案工作的健康发展。
作为文书档案工作人员,如何正确处理好文书与档案两者之间的关系,为供水企业的经济发展服务,是文书档案工作者面临的新课题,也是有待解决的现实问题。
二、新时期如何做好供水企业文书档案管理工作
1.按规范化、标准化的要求提高文书文件的质量
从文书档案形成来看,档案产生于文书文件。可以说文书文件处理的怎样,不仅决定文件本身的质量,也影响日后档案的质量。因此,作为文书工作者,在文书文件处理中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量。
首先,文件的字迹要求是牢固清晰。凡是文件中出现的字迹都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,有利于日后长久保管利用。随着科学技术的迅速发展,计算机、复印机、传真机己频繁应用于文件处理中,作为现代办公来说,让大家都用碳素墨水手工抄写文书文件,这是不可能的,也不必要。因此,文书处理工作中,相关人员应注意对此类文件的制作,或用有利于长期保管的特殊打印材料或对部分不利于保管的文件进行塑封处理,以增加文书文件的保管期限。
其次,印制和装订符合规范要求。如两面误差、油墨色谱要符合标准,字面不花不白、无断划。左侧装订,骑马订或平订的订位、钉锯误差要符合标准,无坏钉、漏钉、重钉现象。
2.文书档案管理实行标准化
(1)文书档案收集工作标准化。
文件收集工作是为档案室提供了档案来源的基础,只有收集工作标准规范,才能为人室档案标准化管理创造条件。笔者认为在档案收集工作中应注重以下几点:
第一,凡是反映本企业活动,具有查考利用价值的文件材料均属于收集的范围;
第二,国家以及企业的《文书档案管理标准》是加强文件收集标准化的重要依据,在文件收集中应以此为基础,切实做好文件的收集;
第三,应根据时间、部门、业务分类的方法对企业文件进行收集。
例如,按时间规律收集各部门有按年度、半年度、月度做的工作计划和工作总结,统计·部门按旬、月度、季度、年度报出的各种统计报表,人力资源部要在年终时完成的各种名册报表(职工人员名册、干部名册、党员名册、团员名册、专业技术人员名册)物资部门的采购、供应、价格等工作的定期统计报表等。以上工作按它的时间特点去收集,能获得准确、及时、完整、规范事半功倍的效果。
供水企业各部门的会议记录。企业生产经营情况、各项工作情况、各种问题的研究、决定与处理等均是通过各种会议来办理的,因此会议记录能真实全面地反映企业工作。收集时可先与会议主持部门预约,再按时收集。
各部门业务活动中形成的专业技术材料。这方面的资料有可能没有列在工作计划之中,但往往反映在工作总结里,我们可以从各专业部门的工作总结材料中寻找到还未收集的专业技术材料。
(2)文书档案整理工作标准化。
文件收集、入室后,作为文书档案工作人员,必须及时按照企业制定的归档范围和保管期限的标准进行规范整理。
第一,在整理时,不是所有的文件材料都需要归档,而是正确分析,区别对待。熟练掌握归档范围的具体要求,既要防止“有文必归”和归档后出现“重份文件”的现象,又要防止“有档不归”,把有价值、属于归档范围内的文件一一归档。例如,重要文件的底稿应包含有底稿的历次修改稿,应同重要文件—并进行归档。而对不属于归档范围内的文件材料,可由产生部门自行保存一段时间后,按有关规定销毁。例如办公室经办的出门条、介绍信,仓库领用物品时的领料单等,就属于不归档范围内的文件材料。
一、医院档案管理工作现状堪忧
医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是医院工作计划和决策的可靠依据,是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。
随着现代化信息的发展,档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视。尽管如此,医院档案管理工作仍存在诸多问题,无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应。
1、档案管理制度不完善、事倍功半
通过走访,了解到大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式,也没有制定统一的立卷归档制度。各医院根据自己的理解和实践在进行管理时,使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的医院没有把档案工作纳入目标管理考核方案中,致使档案收集效率不高,档案不齐全,出现问题的时候束手无策。
2、档案意识不强,档案利用率较低
大多医院领导只注重医院医疗建设和经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄,认为档案工作可有可无,而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性。有的医院领导班子变换频繁,只抓眼前医疗工作而忽视了对医院长远发展有利的档案管理工作。造成医院档案信息资源开发不足,导致档案利用率不高。
3、档案管理人员业务水平不高
在医院管理中,只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育,尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求,大部分档案管理人员专业出身较少,知识面较窄、学历偏低,有的是兼职人员,甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的,致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展,缺乏创新和活力。
4、档案管理分工不明,多头管理
由于历史的原因和医院行业管理的要求,档案管理类别不明,医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、房产档案和部分实物档案、音像档案等,而医疗文书档案、X线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理,形成了多部门管理档案的格局,不利于档案的完整和安全。
5、档案管理设施不全,档案现代化管理水平不高
随着医院的快速发展和规模的不断扩大,医院档案的种类和数量也在不断增加,这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范,档案管理设施不全,档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题,制约了医院档案管理工作的发展。
二、改进医院档案管理工作的思考
1、加强领导,增强档案意识
领导重视是做好档案管理工作的重要保证,是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓,与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义,加强档案法律法规学习,使全院干部职工充分认识档案的重要性,认识档案与医院日常工作的密切关系,更好地支持档案管理工作。
2、健全档案管理制度,规范档案管理行为
档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度,可以减少档案管理的随意性,保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据相关法律法规,结合本单位档案工作实际,逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度,使档案工作的每个环节的运行都有章可循,都有明确的要求和制度的约束。
3、加强档案人员培训,提高档案管理人员素质
提高专、兼职档案管理人员的业务水平,创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才,同时加强对现职人员的业务培训,或聘请专家讲学,或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学,把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
4、解放思想,更新观念,提高档案开发利用率
档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段,要确立以利用、服务为中心的业务指导思想,重视研究如何提高档案为医院建设与发展服务的效益,要从被动坐等上门的服务方式,逐步走向主动开发档案信息资源,努力开拓档案利用的新途径。
5、适当投入,强化档案室的硬件建设
卫生局档案管理工作纷繁复杂,是一项系统性比较强的工作,且具有封闭性和连续性等特点。这就对档案管理员的素质要求很高,需要改变以往科室内单一的处理事情的方法,要分门别类地将档案整理好、保存好,提高工作效率,为卫生监管工作做好坚实后盾。如今人们越来越关注卫生监管,这也在无形之中对档案管理工作提出了新的要求。如何做好卫生局档案管理工作被提上日程。因此,作为基层卫生局档案管理人员,我认为做好卫生局档案管理工作应该做好以下几点。
一、落实档案管理制度,明确责任
没有制度的约束,很多事情都会没有效率。正如中国有句老话叫:没有规矩,不成方圆。档案管理工作必须建立严格的制度,明确档案工作的职责重要性,使各科室对文件资料的收集和整理有据可循。建立严格的档案查阅制度,专人专管,明确规定档案查阅要符合相关规定并做好详细记录。如果需要外借档案,必须有所需档案单位开具的正式介绍信并有主管单位盖章签字才可外借。建立严格的档案存放制度,定期清理陈旧档案,做好档案归类,不得拆页、不得丢失,以确保档案的完整性。
明确分工,统一管理,责任到人。采取有力措施,进行档案管理。树立典型,对表现突出的管理员进行嘉奖,以达到激励的作用。合理奖罚,寻求员工积极上进。在工作中,档案管理员要改变传统观念,树立正确的价值观和时效观。结合单位工作实际,建立档案管理体系,为档案管理工作更上一层楼打下坚实基础。用行政手段明确权、责、利的关系,树立档案就是潜在生产力的观念,使档案管理更有效、更持续健康发展,从而加强和规范档案管理工作,保障档案完整性。
二、提升档案管理人员素质
档案管理员是负责单位档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的工作人员,是直接接触档案的基层服务人员。因此档案管理员的个人素质高低直接关系到一个单位档案管理工作的效率。档案管理员必须具备档案管理专业知识和档案管理工作经验,熟悉档案管理的相关法律法规。在工作上要求必须细心,具有较高的业务水平和原则性,对待档案必须严肃,不得未经允许私自拆封或者外借档案。树立加强保密观念,对文件档案等做好保密工作,不断提高工作质量和工作效率。配合领导积极开展档案知识宣传工作,增强全体干部职工的档案意识。制定详细的工作计划,合理安排工作流程,有条不紊地进行档案管理工作。
社会的飞速发展,使得无纸化办公被越来越多的单位所接受,这就要求档案管理人员也必须熟练掌握计算机操作和办公软件专业知识,能够较好地提供服务。从目前县卫生局的现状看,许多档案管理员流动性大、稳定性差,现代知识技术水平并不是非常高,缺乏复合型和高技术人才,尽管引进了现代化办公设备,但是仍然不能够充分利用起来,不能发挥现代化无纸化办公的目的。因此,提升档案管理员的素质势在必行。只有基层服务人员的素质提高了,才能使县卫生局档案管理工作逐步走上正规化,合理化的道路。
三、提高对档案管理的重视程度
不能把档案管理工作看做可有可无,应该把档案管理看做卫生系统工作的重要组成部分。只有档案管理形成机制,并且在软硬件上有了保障,才会适应现代化管理的需求。随着我国经济的发展,人们对于有价值的原始资料的重视程度加深。只有提高对档案管理的重视程度,才能更好地服务社会,更好地服务群众。这里的重视包括领导重视和档案管理员重视。
领导重视就是要求领导在工作中认真、客观地对待档案管理,将档案管理工作作为日常工作的一部分抓起来,加强领导监管,专人负责,将档案管理工作落到实处。定期组织人员外出学习培训或者聘请专家到局里、到科室进行讲座,提高科员工作积极性。领导作为一个单位的带头人,具有导向作用。无论是公司还是企事业单位,领导的决策和价值观都具有很深的影响力。我建议可以将档案管理工作纳入机关管理的年度计划目标中,与其他工作一同参与年度绩效考核。
档案管理员重视就是要求档案管理员不断提高自身素质,提高业务水平,加强责任心、事业心,将档案管理工作当成一项使命去完成。档案管理员作为基层服务人员,要求工作细心,原则性强,认真对待每一份档案,秉承“全心全意为人民服务”的工作理念,认真贯彻落实上级领导对档案工作的要求和意见,对各类档案做好接收、登记、管理、分类、归档等工作,确保档案安全。
四、组织全员参与,创新服务理念
档案与文化建设有着密切的联系,二者之间相互渗透、相互促进、共同发展。县卫生局和工作人员都要创新服务理念,提高档案工作水平,增强服务意识,为建设先进的卫生监管机构服务。因此,档案管理员必须树立新型服务理念,通过创新服务,切实提高工作质量。
通过积极探索,寻找档案管理工作的新模式。
面对档案服务工作呈现的变化,档案管理员也要与时俱进,打破传统封闭的工作模式,创新服务理念,变被动工作为主动服务,建立方便人民群众的档案管理体系,最大限度地发挥档案的整体效能。另外组织全员参与是很有必要的,过去的档案管理工作过于单一,宣传力度不够,其实档案管理工作本身并不应该与其他部门分离,而是要有机地结合在一起。一个单位的档案管理工作不仅依靠领导重视,更需要的是内部全体人员的共同配合,从而形成浓郁的档案管理氛围。
1、在校党支部的领导下,认真做好党员的培养发展工作。在具体工作中,做到多关心、多了解、多帮助,坚持按程序工作,积极培养师生入党积极分子,做好入党及预备党员按期转正工作。
2、加强党员教育管理、提高党员素质、发挥党员和永葆先进性等方面,积极做好本职工作。
3、做好党员干部教师的理论学习,组织参加上级组织的理论学习班、培训班、论坛等活动,制订相关计划,利用组织生活、周一政治学习时间,通过多种形式学习政治时事、十七大文件和新,加强党员干部教师的政治理论学习。
4、认真做好为离退休干部教师的服务工作,关心离退休教师员工的生活。
5、进一步规范健全基层支部,重视党费的收缴工作。根据收缴党费的新规定,及时按新标准足额缴纳党费。
二、行政工作
1、加强办公室建设,做好协调与服务
争取主动、积极配合、充分协调是学校办公室的主要工作目标。建立办公室定期例会制度,完善内部管理,确定工作人员职责,坚持从高、从严、从全、从细要求。同时,营造健康的工作环境,自觉维护办公室的整体形象。做好办公室与各处室各部门的协调,牢固树立全局观念,强化服务意识。
2、做好学校文书档案管理工作。根据教育局提出的意见和建议,收集整理并完善档案管理制度,规范档案管理工作,使档案管理更科学、规范;作好档案利用工作,更好地为教育教学服务。
3、拓展渠道,加强对学校的宣传工作。成立学校信息小组,充分利用兴宾区教育局信息网和学校网络平台,学校教育教学信息,并加强与其他媒体的联系,在报刊、杂志、网络上宣传学校,努力扩大学校在社会上的影响,提高学校知名度,促进社会和家长对学校的了解,增强办学的信誉度。
4、做好文件的上传下达工作。在主管领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作,信息采集、上报、保密和档案管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、打印文件、会议记录、会议召集等日常工作,做到严谨有序,不出差错。各项文件材料,力求及时、准确,优质、高效。及时了解和收集学校各项工作的开展情况,加强与兄弟学校及学校各处室的信息沟通。
5、提前做好开学和学期结束前的工作安排,根据学校部署及时起草学校工作计划(总结)和校历。
关键词:医院 档案管理 创新 实践
中图分类号:R197.3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)06(a)-0246-01
医院档案管理全面、真实地反映医院的重要工作和重要的事件,在不同的发展阶段记载医院的发展历程,是医院发展的历史见证。医院档案管理工作的作用非常重要。医院管理机构档案的建立是在工作或项目中相关的记录为以后工作提供基础的档案,医院所涉及的文件范围很广,除了医院医生、员工信息,关于技术和设备更换记录和病人的条件的调整以及出入院情况,等等。因此,医院档案管理工作的探讨对于医疗事业具有积极的促进作用。
1 新时期医院档案管理特点
1.1 电子病历替代纸质病历
电子医疗记录已经成为主流,在各级医院档案管理中应用达到了普遍化,在新时期电子医疗记录以及医院信息化发展象征着新事物的应用。电子病历的研究和应用始于1980年,国际社会对于电子医疗记录成立于1992年,标志着电子病历的发展更加的专业化。在国际上,电子医疗记录有关病人信息采集、存储、传输和利用。目前国内市级以上医院基本实现电子医疗记录。
1.2 档案保密是工作基础
建立各种各样的全文数据库和多媒体数据库,对管理权限进行加密,保证数据机密性,对数据统一管理,资源共享,实现档案信息资源的数字化和网络化,使档案管理实现现代化水平。提高工作效率,改变传统的手工归档、人工检索管理等传统方法,例如,使用电脑起草、修改,自动生成档案,医院的行政工作文档处理和传输过程,实现实时在线归档的电子文件,确保安全的电子文件传输,对电子文件、电子档案有效管理。
1.3 档案管理的服务意识加强
充分利用电子档案资源,转化过去重实践轻管理服务,坚持档案管理和档案服务同等地位,使档案资源的利用达到最大化,拓展服务领域,多层次、多角度的公共服务。从被动到达主动的服务模式,主动服务意识,树立服务提前,对档案工作深入调查研究,了解需求方向,构建以人为本的,每个人都是平等的高质量和高效的服务平台,充分发挥档案的信息资源和服务的医院档案管理工作。
2 新形势下医院档案管理的创新与实践
2.1 管理理念与管理制度的创新
医院档案管理存在“重管轻用”的问题,制度不灵活,具有“等,靠,要”的传统管理模式,大大降低了档案管理有效工作。科学技术在不断发展,在档案管理增加电子盘和缩微胶片的使用和普及,需要改变档案管理的传统观念与方法,利用多种方式来管理工作。在管理过程中,要继续建立和完善档案管理,在人力资源管理上,提高档案管理工作的活力,建立有效的绩效评价机制。创新激励机制来激励员工的创造性,创造一个健康的工作环境。
此外,应该建立一套切实可行的、有效的,规范化、制度化的规则文件管理,减少档案管理的随意性,确保标准化和统一化。在制定档案管理规定时,应根据医院发展的实际情况,以及医院未来发展的科学评价,用发展的眼光来指导医院档案管理,科学的调整与修改的规则和条例。在文件管理中,可以简化档案管理备案制度,积极实施数字化管理,电子文件管理标准化,及时总结并综合医院档案信息,提高档案管理的效率。
2.2 档案管理的服务特色与手段创新
档案管理是医院管理工作中的一个重要部分,是服务于医院的中心,在实施文件管理创新的情况下应突出其管理服务的优势。档案管理是信息全面、真实的记录,需要密切配合,在医院各部门之间起着相互协调的作用。因此,不能闭门造车,而应积极接触,与各部门沟通,应努力在信息服务方面转变被动服务现象,共享信息。在知识经济时代,信息的迅速传播,档案管理工作应适应医院信息化的发展需要,建立档案机构的网络系统,扩大服务的范围和层次,通过各种渠道,如档案编研,咨询服务,方案研讨等工作,为医院提供必要的信息,实现医院档案管理信息的共享。此外,现代科学技术的应用,还可以提高档案管理的效率,确保档案管理的质量。档案管理工作可以通过计算机电子化手段完成信息实时更新和保护。在文件管理、文件管理软件来完成文件结构、编目、整合、利用等内容,建立档案数据库,通过扫描输入将全部档案信息统一管理,档案和文件的医院医务人员找到供应整个状况。医院信息资源包括书籍、文件、声音和图像输入电脑系统,医院局域网(LAN)完成医院档案信息的共享。
2.3 增强档案管理人员的创新意识,提高管理人员的素质
档案管理工作中,档案管理人员的素质和效率具有较大的影响力。目前,该专业的档案管理人员技术性不强,许多医院没有专职档案员,不了解档案管理具体工作。人事档案管理质量参差不齐,文化水平,理论水平,服务水平差异较大,文件管理人员知识结构不合理。
医院档案管理,文件管理人员的综合素质应该认真对待,加强管理人员的培训和教育,以提高医院管理水平。档案管理是专业性很强的管理和服务工作,高质量管理人员才可以胜任。加强医院档案信息、档案管理人员的素质,首先应该改变以前的工作方法和工作原理,合理高效利用现代科学技术,拓展工作思路,积极创新,适应医院长远快速发展的需要。
3 结语
总之,医院档案管理是一项乏味的工作,但如果你能注意合理运用信息化,可以在模式、思想观念、管理模式、服务模式上,不断地创新和改进质量管理团队,那么档案管理工作是非常有意义的,只有一个链接来把握好,档案管理工作可以更好的促进各部门之间的密切合作,促进医院的繁荣发展。
在新形势下,医院档案管理工作要创新管理理念和管理系统,以先进的管理理念参与到档案管理工作中来,以档案管理科学和完善的管理体系,规范信息化管理的档案工作。做好新时代的档案信息工作还要创新服务功能和管理功能,在档案管理工作,以现代科学技术来提高文件管理的效率。
参考文献
[1] 王小菁.医院档案管理工作中存在的问题和改革思路[J].中国现代医生,2012(28).
一、医院档案管理工作中的风险与问题分析
医院档案资料是随着各项工作与活动的开展而渐渐形成的,对医院本身和病人都有着十分重要的意义,但目前很多医院的档案管理制度并不完善,档案管理工作还存在着很多问题,主要问题总结如下:
(一)档案管理制度体制和机制与时代的发展不相适应。相比于其他行业的档案管理,医院档案管理有着很大的区别。在上级档案业务主管部门的指导下开展档案工作业务,而工作关系又受到本单位的领导。诸如针对医院档案发展方向、档案工作人员薪资考核以及档案管理结构的制定上,业务主管部门与单位领导常因意见不同而发生争执,甚至产生矛盾,档案管理人员也因此无所适从。显而易见,这种体制已经无法适应时代的发展和现实工作的要求。
(二)领导对档案管理工作的重视程度不够,意识较为薄弱,对档案资源的利用并不充分。医疗服务管理往往是医院领导较为重视的,但对档案管理工作的重视程度不够,档案意识很淡薄,有没有档案都无所谓,档案管理对医院管理的重要性与作用并没有被充分认识。也正因为如此,医院并没有充分开发档案信息资源,也就导致了极低的档案利用效率,档案管理的社会效益与经济效益并没有真正实现。
(三)档案管理水平深受档案管理工作人员专业素质的影响。虽然医院从不缺乏医疗专业技术人才,但是档案管理工作人员相对匮乏。而目前的这些档案管理从业人员当中,在专业素质与技能水平上也存在着很大差异。与现代化的档案管理不相适应,医院档案管理工作的发展受到了严重的制约。如何积极引进人才,规范培训体系,提高档案管理人员的专业素质与技能水平,是医院管理工作的重点。
(四)投入预算不足,规划不到位,档案管理标准化与正规化受到了严重的制约。随着信息时代的到来,要求档案管理工作进一步向信息化与网络化发展。现代医院档案工作的建设,要求必须有稳定长期的投入。但是,目前很多医院的近期与长期规划中,很少会考虑档案管理与档案基础设施设备的投入,导致档案管理水平严重滞后于医疗业务的发展水平,并最终影响医院管理水平的提高。
(五)没有明确界定档案管理的内容与范围。目前,医院档案管理内容与范围的界定还没有统一的制度与标准。虽然各级医院都已自身实际情况为依据,制定了相对健全的管理制度与岗位职责,但是却很少甚至完全没有涉及档案管理的相关制度检查考核措施,从而导致了档案管理工作的混乱和管理手段的落后,极大的制约了医院档案管理工作的规范开展。
二、医院档案管理工作改善的建议分析
(一)推进档案管理体制与机制的改革完善,实现科学管理、规范管理。档案的是真实性、完整性与有效性的集中体现,其工作非常严肃且有很强的条理性。推进档案管理体制与机制的改革完善,能够使档案管理的随意性得以减少,促进其工作健康有序的开展。各级医院应从单位工作实际出发,推进档案统一管理的逐步实现。建立以档案管理人员为主,其他科室兼职档案人员为辅的档案管理机制,使档案管理的凭证与利用作用得以充分发挥。
(二)加强领导与宣传,促进档案意识的增强。领导对档案管理的重视,是加强档案制度建设的前提。要在医院的规划发展当中,重点来抓档案管理工作,与医院业务建设一同规划发展。同时,要对档案工作进行大力宣传,将档案工作的重要性充分展示给医院领导、管理者和全体职工,并制定相应的考核制度,使其增强档案意识,从而使档案管理工作得到更多更好的支持。
(三)积极开展培训,使档案管理人员的专业素质得以提升。提高档案管理水平的一个重要途径就是开展培训,随着深入推进的档案信息化建设,档案管理人员需要具备较高的专业素质与技能水平。具体措施有:1.招聘档案专业的高校毕业生,是档案服务层次得以提升;2.积极开展系统化培训,使现职档案人员的专业素质与管理能力得以提升;3.引入考核机制,激发档案管理人员的积极性与主动性,自觉学习并提升其业务能力。
(四)硬件投入必须加大,推进现代化管理的实现。从医院的实际情况出发,档案管理的资金投入必须加大,使档案管理环境得以改善。一方面,引进现代化的技术,增强保管措施,诸如专门档案库房的设置以及库房干燥、空调与灭火设备等。另一方面,计算机管理的引进与应用,使档案管理中计算机的作用得以充分发挥,同时引入档案管理系统专用软件,替代传统的手工存储与检索,使档案管理的工作效率得以提升。
(五)明确界定档案管理的内容与范围,使档案的归档范围得到进一步的拓展。通过信息档案科室的建立,对职能进行明确,统一管理、统一考核医院各门类、不同载体的档案,同步考核评价档案管理和医疗业务。另外,档案的归档范围需要进一步拓展,目前档案工作的一个新课题就是加强有关内容的收集。因此,要推进档案管理组织的进一步健全,专人收集相关档案信息。
关键词:医院;档案管理;人员素质
中图分类号:F241 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)21-0142-02
医院档案是由医院文件转化而来的,文件是档案的前身,档案是文件的归宿。档案是医院各项工作的真实记录,是各项业务持续发展的重要依据,既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据。许多医院由于人员编制和机构设置的局限,文书档案大多数是由文秘人员兼职的。文书档案的价值,关键在于档案的质量,而档案资料的质量,又取决于文秘人员的自身素质。文秘人员素质的高低,直接影响着文书档案工作的效率、水平和质量,对文书档案工和整体效能的发挥有着无法替代的保障作用。目前,一些文秘人员素质不高,极大地制约了文书档案工作的创新,甚至影响到本单位的正常运行和业务的发展。因此,如何提高医院档案管理人员素质,有力促进医院档案管理工作,使之适应新形势、新发展的要求,已成为医院行政管理中亟待解决的现实课题。
一、充分认识提高医院档案管理人员素质的重要性
1.医院的发展需要高素质的管理人员。近几年来,各级政府都高度重视医疗卫生事业发展,对医院不断加大人、财、物的投入,使卫生事业蒸蒸日上,呈现崭新活力。如深圳市第六人民医院(南山医院)狠抓医疗质量,力创医院品牌,医院硬件设施不断完善,医疗服务质量显著提升,重点专科和特色专科大力发展。经过不懈努力,该医院以过硬的综合实力高分晋级全省首家区级三级甲等医院。医疗事业的不断发展,必然要求配备高素质的档案管理人员,否则,将会影响医疗事业的健康发展。
2.医院的专业性需要高素质的管理人员。医院管理工作日趋规范化,导致了大量文件的产生。计算机和网络技术的广泛应用,产生了越来越多的电子文件。医疗保险制度改革的实施和医保专门档案的数量日益增多,导致医院档案内容不断更新、数量日增多。由此可见,与党政机关和其他事业单位相比较,医院具有相当强的专业性。因此,医院档案管理人员不仅要掌握一般档案管理的专业知识,还要具有一定医学专业知识,以增强对其信息的认识程度,提高辨别水平和处理水平,增强开发医学信息资源的意识,为档案提供良好的利用条件和优质服务,满足医院各项工作对档案利用的需要。
3.医院的特殊性需要高素质的管理人员。随着医院医疗事业不断发展,医院作为和人民群众的切身利益息息相关的特殊行业,依法行医、依法管理已将成为该行业的准则。无论从医学方面的学术研究、科技交流,还是到医院的行政管理、医疗纠纷,都必须高度重视医院档案管理工作。实践表明,档案工作做好了,就会有利于医院的管理和发展;实践也充分表明,没有高素质的档案管理人员,医院档案管理工作必然受到影响。因此,档案管理人员要适应卫生体制改革的发展,医院档案部门在认真执行国家档案局、卫生部《医药卫生档案管理暂行办法》、《医学科学技术档案管理办法》的前提下,联系卫生改革实施制定本单位的规章制度,将档案工作诸环节通过科学的规章制度,使医院各类档案管理工作有法可依,有章可循。
二、目前医院档案管理人员素质存在的问题
1.档案管理员专业知识较为贫乏。档案管理工作人员多数是由办公室文秘人员兼职的,学历普遍不高,专业知识较为缺乏,且一些人员半路出家,没有档案管理工作的相应阅历。这就造成档案管理人员在工作中时常出现不顺手和有劲使不上的情形。这与时代的发展要求不相适应,难以适应新形势档案事业的新要求。
2.档案管理人员业务水平较低。档案整理不规范 档案管理人员的素质影响档案管理水平。在医院人才培养中,一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育,对档案管理人员的素质提高普遍没有纳入计划和要求,档案管理人员平时进修学习的机会不够,缺乏系统的档案知识培训,许多档案管理人员的管理水平停留在经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求,缺乏创新和活力。
3.职业事业心、进取心不太强。目前,医院很多医护人员对档案管理工作的重要性认识不足,包括一些领导都认为档案工作的好坏对医院的发展影响不大,因而没有从思想上真正认识到档案及其工作的重要性。甚至连一些档案员自身对档案工作存在不理解,他们认为档案工作枯燥、烦琐、没人重视、地位低、没干头,认为档案管理就是简单的接收、装订、保管好就行了。因此,对档案管理工作积极性不高,业务上不精益求精得过且过,职业感情淡薄,奉献意识和奉献精神还不够。
三、提高医院档案管理人员素质的具体举措
1.源头治理,严把进人关。鉴于文书档案工作对服务对象的重要性以及其较强的专业性,决定了文书档案工作者必须具备专业知识,拥有较强的档案管理技能。为加强医院档案管理工作,确保管理者能胜任此项工作的需要,医院要源头治理,严把进入关。可通过公开招聘的方式,在社会上招聘档案专业人员,或者在本院中选拔业务技术强、政治思想好、综合素质好、工作细心、责任心强的党员同志负责档案管理工作。
一、建筑施工企业档案资料为企业项目建设工作发挥参考凭证作用
建筑施工企业的档案资料是企业生产经营活动的真实反映。建筑施工企业的一切生产经营活动,如经营决策、项目建设、劳动用工、劳务分包等等都能在档案资料中得到真实的反映。建筑施工企业中的工程档案资料作为项目建设过程的真实记录,是建设工程质量管理的重要环节,是不可再生的信息资源,也是工程项目竣工验收的必备条件。工程档案的真实、准确、齐全、完整和科学保管及有效利用,对确保建设项目完工后的安全使用和正常运行,促进城市建设、企业发展和经济发展具有重要的意义。档案工作者通过企业档案信息的收集、整理、分析、研究和提供,从而应用到企业生产经营和管理工作中,不仅有利于保证企业在建项目的各项指标顺利完成,而且有利于提高企业的经济效益和市场竞争力。
二、档案资料为开发建筑新技术、新工艺提供依据和参考
档案是建筑企业宝贵的信息资源。建筑施工企业要在市场上站稳脚跟,发展创新,需要不断从项目施工中收集各种数据和资料,并进行开发利用。每个项目分部工程的施工实践,一般现场临时变更等,都有可能成为一项先进的施工工艺诞生的前身,从而在建筑上全面推广运用,使企业受益;同时也可能得到社会认可,使社会受益。因此,建筑施工企业档案工作做得如何,档案资料的收集是否及时、齐全,管理是否科学,对企业新技术的应用、新工艺的开发有直接影响。没有深入研究和实践,就没有创新,企业就难以在市场上求得生存、发展。这就需要建筑施工企业在生产经营过程中不断探索和创新,而在这一探索和创新过程中,完整的档案资料是十分必要和重要的。如果档案工作跟不上企业生产经营发展的需要,或者对其过去、现在没有真实的档案依据,也就谈不上探讨研究和开拓创新,更谈不上新技术、新工艺在将来的施工过程中的应用。如我公司总承包施工的广东电信广场工程,此项工程在近十年的施工建设过程中,先后经历了1994年、2002年、2004年三次工程档案归档标准的变更。每一次工程档案归档标准变更后,项目部都根据新标准的要求进行施工档案的编制和归档。广东电信广场工程项目在资料收集、档案管理工作上的规范操作,为笔者单位在该项目中开发建筑新技术、新工艺提供了必要的依据和参考支持,为日后申报中国詹天佑土木工程奖提供了便利条件。其中,广东电信广场工程施工过程中总结出来的“250m高度高强混凝土泵送施工”技术,获得广东省省级工法。档案资料可为开发建筑新技术、新工艺的提供依据和参考;同时,也可大大减少在创优、工法申报过程中的人力、物力投入,以及整理工程资料档案的重复工作,实现了较可观的经济效益和社会效益。
三、档案信息是企业实施科学管理的重要信息来源
建筑施工企业每一年都会制定工作计划,在工程质量方面有创优计划、在施工过程中有质量控制,对工作计划、创优计划、质量控制的管理,也就是企业的目标管理。目标管理是现代企业管理的一种重要形式,而建筑施工企业管理目标的制定,工作任务完成情况的考核和评比,在很大程度上需要档案信息的支持。在日常工作以及目标管理实施过程中所形成的大量资料、信息是企业年终考核评比不可缺少的依据。因此,做好建筑施工企业档案工作,是企业实施科学管理的基础。要建立具有现代特色的建筑管理模式,提高建筑施工企业的管理水平,档案信息为其提供了有力而可靠的依据。要实现建筑施工企业的现代化管理,一刻也不能离开企业的档案资料信息。特别是改制后的建筑施工企业,产权性质发生了变化,这就需要依照法律和行政法规等等,有步骤地清产核资、清理债权、债务、评估资产,而这些内容必须依靠大量的档案信息作为依据,才能有效地对企业进行改革兼并、资产重组,才能使企业轻装上阵,才能使改制后的企业在管理水平再上一个新台阶。信用档案是建筑施工企业档案体系的重要组成部分,建立健全企业信用档案体系,是建筑施工企业规范内外部经济秩序的治本之策。因此,建筑施工企业要在建筑市场上长期立于不败之地,建立和完善企业信用档案,不断推进企业信用档案体系建设,对档案工作实行科学管理,是从根本上约束、规范建筑施工企业主体行为的重要举措,也是对联营队伍的信用监管的重要内容和手段。企业实施科学管理,必须有档案资料的支持。对于建筑施工企业来说,经营风险的抵御能力以及防范能力如何,直接关系到企业的经济收益。我们单位为加强科学管理工作,在2006年初成立了法律事务工作办公室,采取一切有效措施,防范经营风险。多年来,大大小小凡涉及工程项目的诉讼案件,平时在施工过程中积累的施工资料,为诉讼案件提供了必要的证据。可以说,档案资料是企业实施科学管理的重要信息来源。
关键词:林业档案
林业作为国民经济的基础产业,加快林业的健康有序发展,是社会经济发展的基础保证。作为“生态文明”建设的重要基础,林业档案管理是对林业发展过程的真实记载,它对林业建设事业的发展起着积极作用。目前,林业档案工作是林业生态工程建设与质量管理中不可缺少的一项重要内容,所以说,提升林业档案工作的管理水平,最大限度的开发档案信息资源,满足林业生态工程建设的需要,这已经成为林业档案管理人员共同认可的目标。
一、林业档案管理的重要性
林业属于社会经济发展中的一个重点行点,其作用不可低估,而档案则是记录组织机构日常工作的专业性资料,主要包括关于林业发展的指导性文件和指令性文件,以及林木资源档案、退耕还林档案、林业科研档案、林权改革档案、种苗档案等等。一般来说,档案是林业部门管理的基本构成,更是评价林业部门管理水平的关键内容,档案管理林业管理规范化建设工作的基本环节。因此,只有全面、完整、有序的林业档案,林业管理人中才能有效地掌握本区域情况,才能科学地制定全盘工作计划,才能最在限度地提高管理效率,从而谋求更大的发展空间。因此,加强林业档案管理工作,有利于促进林业事业的长足发展,不管是林业管理层与档案部门,还是林业档案工作人员,都要充分意识到林业档案管理工作的重要性。
二、加强林业档案管理工作的基本对策
1.完善基层林业档案领导体制
作为林业单位,需要立足于“生态文明”建设的高度,加强对基层林业档案工作组织的领导,努力创建主要领导重视、分管领导主管、档案人员负责的领导体制。同时,林业单位需要认真研究制定工作规划,科学地指导林业档案管理工作的重要领域和重点环节,对于林业档案管理中存在的难题和困难,一定要及时处理,以便深入开展林业档案管理工作提供强有力的组织保障。
2.健全林业档案管理机制
做好基层林业管理工作,有利于建立完善的林业档案管理工作机制,有利于健全林业档案工作协调,确保档案的完整性。因此,作为林业档案管理者,需要加强管理档案搜集、整理、立卷、归档、查阅等工作,不断提高档案管理的科学化、规范化和制度化;需要健全档案管理人员管理机制,对专兼职档案管理人员进行业务培训;需要完善档案管理者的激励、考核、评价和奖惩机制,从而提升档案管理人员的综合业务能力。
3.加大基层林业档案资金投入
资金投入是提升档案管理科学化水平的基础保证。因此,创建林业档案管理工作的长效投入机制,不但要设立专门的档案室,还要不断完善现有规范、不达标的档案室,提高档案室的标准。标准档案柜、档案盒等,并根据实际情况,更新并购置先进设施,加强档案信息化建设,配备计算机、扫描仪、打印机、移动硬盘等设备,同时使用林业专用软件,以便最大限度地提高林业档案管理的信息化水平。
4.加强对林业档案管理的重视
加强林业档案管理工作,需要引起林业部门的高度重视,增强其档案管理意识至关重要。只有重视林业档案管理,并在此基础上将档案管理纳入年考核指标体系,尽量从政策制定和经费投入等方面给予倾斜,以便提高林业档案管理资金的使用效率,这样才能够有效地推动林业档案信息化建设进程,才能实现林业档案管理工作的可持续发展。
5.提升林业档案管理人员素质
人的素质在一定程度上决定了工作水平和工作质量。在林业档案管理工作中,人是档案管理的具体操作者和执行者,因而提高林业档案管理人员的素质是十分必要的。一是做好档案管理人员的业务培训,聘请专家到本单位进行讲座,积极开展林业档案管理人员之间的业务交流活动,以便集中探讨和研究档案管理工作中出现的疑难问题,
6.提高林业档案信息资源利用率