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1、经济运行情况。2011年,全县工业实现总产值19.6亿元,其中规模以上工业完成增加值1.59亿元,同比增长26.3%(增速列全市第二位);实现主营业务收入6.7亿元,同比增长54.2%;实现利税0.56亿元,同比增长106.7%。年内新增5户规模企业,规模以上工业企业达到了17家。2011年,全县签约项目29个,在建项目25个,总投资21.1亿元,其中固定资产投资13.9亿元,完成工业项目固定资产投资3.6亿元,同比增长222%。2012年1-9月,规模以上工业企业实现增加值1.56亿元,同比增长14.9%;预计实现主营业务收入5.56亿元,同比增长21%。
2、信息化建设情况。全县手机移动网络信号覆盖100%行政村,每百人中51人持有;宽带网覆盖全县100%行政村,每百户仅18户入网;全县固定电话交换机容量3.9万门,实占容量1.6万门,每百户仅23户入网;全县光缆长度1700公里。全县规模以上企业中,互联网应用普及率达到65%以上,26户企业有自己的门户网站,30%的企业利用电子商务开展网上采购、网上销售等业务。依托光纤技术构建了“省、市、县、乡”四级政务网络系统,有111家政府部门接入政务网络。开通政务视频双向会议系统,16家单位依托政务信息网开通了18个省、市、县三级办公应用系统。
3、支柱产业情况。目前,我县工业企业发展到200余户,其中规模企业17户,主要涉及矿山机械、矿产品、水电、建材、化工、食品、电子、纸业、服装轻纺等9个行业,初步形成以矿产品精深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大产业为主导的工业经济格局。
一是新型矿山机械制造业。矿山机械是的传统优势产业,始于二十世纪七十年代,历经40多年的发展,在重选类矿山机械中具有一定的竞争力和知名度,已成为的支柱产业之一。全县共有矿山机械制造企业88户,其中规模企业9户。2011年,矿山机械产业实现产值超3亿元,实现税收近2000万元。近年来,我县发展新型矿山机械制造产业进一步加大,与理工大学共同组建“华东地区矿山机械研发中心”、“县矿山机械研发中心”。加强了我县矿山机械产业与理工大学的校县、校企合作,开发出微细粒离心选矿机、移动式选矿机等拳头产品,实现了该产业的稳步增长。赣东机械通过产品升级和开拓国外市场,实现出口创汇近200万美元,同比增长200%。
二是现代轻纺电子业。我县抓住沿海产业梯度转移的机遇,依托丰富的劳动力资源优势,大力引进并重点培育扶持服装轻纺企业发展,服装轻纺行业蓬勃兴起,发展势头强劲。服装轻纺企业已发展到40余家,以毛织、针织、鞋、休闲服等为主。重点企业为著赫电子、荣城鞋业、海威运动服饰。荣城鞋业、海威运动用品、华欣体育用品、欣隆服饰等企业产销两旺,产值、税收增长较快。
三是矿产品精深加工业。2011年,我县已全面启动沔坊矿产品加工园区建设,完成200亩矿产品加工园区控制性规划。矿产品加工产业现有企业5家,以萤石、钾长石开发及加工为主。
四是生态食品加工业。我县有各类食品加工企业20余家,主要涉及藕粉、保鲜白莲等白莲系列产品加工,豆制品加工、酒类制造、饮用水制造等行业。主要产品有白莲、茵陈、翻秋花生、手工粉干、矿泉水、酒娘等,以白莲、茵陈、酒娘为主。
4、上级支持项目和资金情况。我县工业发展得到省、市工信部门的大力支持,今年以来我县获得2个工业重大项目和多项专项资金。
一是获得国家产业振兴和技改专项资金。我县申报铭鑫冶金设备有限公司年产3000套废旧家电综合处理成套设备技术改造项目,市工信委对该项目申报工作进行精心指导和大力支持,在核准备案、节能评估、资金申报报告编制等各个环节提出指导性意见,并多次帮助修改。省工信委对项目申报材料悉心研究认真审核,为我们提出修改意见,确保了该项目申报工作规范性和申报材料的质量和完善。经国家有关专家评估、工信部等部门审核后,该项目获得2012年产业振兴和技改专项资金730余万元。
二是获得战略性新兴产业项目用地指标180亩。杜氏环宇硅伏新材料有限公司光伏材料生产项目。近年来我县大力发展战略性新兴产业项目,省市工信委在这方面给予了大量的支持,把该项目列入省协调推进会议,并协调省国土厅给予项目用地指标180亩。目前该项目前期准备工作已基本完成,石英砂生产项目已开工建设,深加工项目正在筹备中,我们正大力协调推进该项目建设。
三是获得关闭中小企业补助资金150万元。我县申报关闭省县桐江造纸厂、省县化工厂,在市工信委的积极协调帮助下,今年获得省工信委批复,给予关闭中小企业补助资金150万元。目前,已妥善安置省县桐江造纸厂、省县化工厂两企业职工,有效化解因关闭企业带来的社会不稳定隐患。
二、存在的主要问题
1、工业发展基础薄弱。工业经济基础差、底子薄,目前尚属投入阶段,经济总量很小,企业缺大少优。我县整个工业结构表现为小而散,集中度低,缺乏重工业。产业优势不明显,产业层次较低,未形成支柱产业。资源较贫乏,一部分停留在资源开采和产品初级加工,缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高技术、高附加值产品。部分产业上下游产业链配套不齐,缺乏重大项目的带动,企业技术创新和产品研发能力不强,规模较小。地处偏僻,中心城市辐射力小。
2、工业平台建设缓慢。是全市3个没有省级工业园的县份之一,加之财力有限,导致平台建设进展缓慢,可供企业入驻的用地减少。由于不能享受省级工业园的优惠政策,因此用地指标申请难度大,物流成本较大,电力、供水、资金、用地等诸多方面瓶颈制约,严重影响我县招商引资竞争力。工业园区平台建设成本高,平均约20万元/亩。电力保障较弱,无220千伏电源。
3、工业信息化水平不高。我县电话普及率仅57%,互联网宽带普及率23%。信息化专业人才短缺,缺乏中高级人才,缺乏信息化人才培养、培训机制。企业信息化以单项应用为主,全流程或是集成的信息技术应用能力相对较弱。信息化技术与有色金属、机械装备制造、电子电器、轻化纺织等产业互动发展效应不够显著,信息化技术对促进企业的研发、生产、管理以及产业链整合的能力还需要进一步加强。
三、下一步发展思路
1、发展目标。至2015年,全县工业总产值达28亿元,年均增长30%以上。规模以上工业增加值达7亿元以上,年均增长30%以上;主营业务收入26亿元,年均增长40%以上。
2、发展重点和主要任务。按照“集群化、集约化、规模化、品牌化”的要求,全力做大做强矿产品深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大主导产业,加快形成特色鲜明、效益突出、支撑有力的产业集群。
矿产品深加工业:重点推进生产要素向矿产品精深加工业集中,以氟化工、瓷土、石英石、钽铌、建材为重点,努力培植一批主营业务收入超亿元,税收超3000万元的矿产品精深加工企业,充分提高产业集聚度、专业度、关联度,延伸产业链,将矿产品加工业打造成税源型“拳头”产业。加大风险探矿力度,加强县域矿产资源勘查,鼓励、支持、引导有实力的企业或企业集团开展萤石、铌钽、锡、金、银、钾长石等我县优势或短缺矿产的勘查。至2015年,力争矿产品精深加工业实现主营业务收入6亿元,利税8000万元。
新型矿山机械制造业:大力实施“十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户”培育计划,做强机械制造业。积极引进上、下游配套产业,努力打造配套领域宽、品种齐全、企业密集的新型机械制造产业基地。以环保设备、矿山机械、齿轮、轴瓦为重点,努力培植一批主营业务收入超亿元的制造业龙头企业。依托国内知名院校、科研机构、大型企业,进一步加大研发投入,开发新产品,延长产业链。至2015年,力争新型矿山机械制造业实现主营业务收入8亿元,实现利税1亿元。
现代轻纺电子业:抓住闽东南相关产业加速内迁的大好机遇,加快服装轻纺等劳动密集型企业引进步伐,重点引进大中型企业及其配套企业,使企业聚人气、产品上档次,提高产业技术水平和设备装备水平。以新型服装面料、品牌服装、服饰配件加工为重点,努力培育一批重点企业和自主品牌,把打造成全省著名的服装轻纺产业基地。至2015年,力争现代轻纺电子业实现主营业务收入5亿元,利税7000万元。
生态食品加工业:加强与科研院校合作,大力发展农副产品精深加工项目。以白莲、油菜系列加工为主攻方向,努力培植主营业务收入超5000万元、税收超千万元的食品加工企业。至2015年,力争生态食品加工业实现主营业务收入2亿元,利税3000万元。
3、推进工业和信息化发展的主要措施。积极争取市、省、国家有关优惠政策、资金和土地支持,加强创业软环境建设,提高服务企业的能力和水平,为投资者提供了一个良好的创业环境。围绕重点产品、重点产业,大力引进工业重大项目、名牌企业,做大工业经济总量,推进经济结构调整,加快产业对接,逐步形成产业集聚,提升综合竞争力。
一是以平台建设为抓手,强化产业承接能力。积极申报设立省级工业园区,加强项目用地指标申报工作。按照“运作大手笔、资源大整合、基础大投入、建设大平台”的要求,积极拓宽工业园区发展空间,努力构建以古樟工业园为主、屏山和小松创业园为辅的工业平台体系。完善功能配套,强化科学规划。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针,充分利用好省级中小企业创业基地、台商创业园、矿山采选机械产业基地和省级绿色食品(白莲)产业基地四块牌子,不断拓宽工业园区建设的投融资渠道。用足用活国家土地政策,积极向上争取用地指标,破解工业平台建设的用地难题。遵循“政策向平台倾斜、资源向平台集中、力量向平台配备、资金向平台捆绑”的原则,把园区打造成经济发展的强劲增长极。
二是以项目建设为抓手,增强工业发展后劲。依托我县丰富的萤石、石英石、钽铌等矿产资源和丰富的白莲、烟叶、油茶等农副产品原料资源,加大项目开发和引进力度,发展硅产业综合项目、白莲系列产品深加工项目、大型矿山机械设备生产项目等中大型项目,切实把资源优势转化为经济优势。依托现有工业基础和资源条件,立足市场需求和发展潜力,加强项目储备,形成开工一批、策划一批、储备一批的良性循环机制。认真研究国家投资政策和方向,及时了解国家重大工业项目建设动态信息,全力以赴争取工业项目、引进工业项目,不断延长产业链,进一步开发新产品,发展循环经济,提升我县工业发展的后劲。
三是以招商引资为抓手,提升产业发展水平。创新招商引资手段和方式。突出产业招商、以商招商,以闽东南、长三角、珠三角等地区为重点区域,着力引进资源消耗少、科技含量高、利税贡献大、产业带动强的项目,提高招商引资对产业发展、财政增长的贡献率。实行招商引资责任制,对引进的项目责任到人,跟踪服务,跟踪督办。充分发挥工业园区利用外资的载体作用。
四是以服务企业为抓手,创优工业发展环境。一要加强软环境建设。进一步规范和减少行政审批事项,简化审批程序,建立企业检查备案、收费项目公示制度;二要营造重商氛围,加强政企沟通,着力营造亲商、扶商、安商、富商的投资环境。树立企业家良好形象,提高其社会地位和影响;三要对来我县投资的企业,严格兑现有关优惠政策。
四、需要上级扶持的项目与政策
1、加大工业平台建设扶持力度。县工业非常落后,工业企业上缴税收仅占财政总收入的13%。古樟工业园虽经省有关部门批准为“省级矿山采选基地”、“台商创业园”,但无法享受省级工业园政策,导致许多项目受用地指标、用电等政策限制难以落户,严重制约工业发展。为此,拟请省市政府批准设立省级工业园,并一次性核准用地指标;支持调整城市工业用地规划,新增城市工业用地10000亩。同时,在低丘缓坡等土地综合开发利用政策上对给予重点倾斜。
2、加大电力能源设施扶持力度。电网仅依靠2条110KV线路与主网相连,且均来自同一电源点,电源点单一,缺少其它电源点支撑,供电可靠性低,为此,拟请上级支持加快建设220KV输变电工程,全面改造城乡电网,增强电力的安全保障能力,全面享受西部延伸县有关政策,提高农网建设资金返还比例。发挥风能、太阳能潜力,支持开发风能、太阳能、生物质能等清洁能源。
3、加大产业政策扶持力度。硅石、钽铌、萤石矿等资源丰富,但长期以来得不到有效的开发利用,资源优势不能转化为经济优势。鼓励央企对口支持钽铌综合开发,设立省级硅综合产业基地;矿山机械是县传统优势产业,但产业规模小,技术含量低,产业竞争优势不明显。为增强产业发展后劲,拟请省、市政府优先将矿山机械产业列入产业发展规划给予扶持,特别是加大对矿山机械骨干企业技改项目的资金扶持力度,设立国家级矿山机械产业基地。
4、加大工业企业用工扶持力度。轻纺电子、矿山机械企业已超过90多家,本地招工已远远不能满足企业发展的需要,为引进外来用工,迫切需要在省、市媒体进行免费广告宣传,招工信息,扩宽招工渠道,解决企业用工需求;鼓励企业自主招工用工,企业用工超过300人,上级给予一定的政策补助;加强就业培训力度,促成企业与市重点院校的合作,实行订单式培养专业技术人才,满足企业需求。
5、加大中小企业金融支持力度。由于我县企业规模小,缺乏资产抵押,较难从金融机构贷款,从而选择民间借贷,增加了企业的财务负担。拟请求省、市政府支持在县设立金融改革试验区和赣南苏区开发银行,实行差别化信贷政策,建立扶持性税收返还架构,建立风险投资基金、中小企业担保基金和特色产业发展基金,帮助我县矿山机械等四大产业得到金融机构更大的资金支持。
——德阳市岷江东路逸夫学校“校对校帮扶工作”先进集体汇报材料
2020年,是教育脱贫攻坚之年。德阳市岷江东路逸夫学校继续“校对校”对口帮扶越西县大营盘学校。该校结合实际,依据双方签订的《2020年度校对校对口帮扶协议》,利用学校教育教学优势,精准开展教育教学帮扶活动。
精准帮管,探索管理效能提升
德阳市岷江东路逸夫学校根据九年一贯制学校的特点,把本校在学校管理一体化的成功经验与越西县大营盘学校分享,并结合大营盘学校实际,就办学思想体系以及教师队伍建设体系的构建共同探讨,有效促进了越西县大营盘学校各项工作的开展。
针对贫困生的帮扶,两校还就“扶智”与“扶志”的融合广泛地交流了意见。疫情期间,两校就疫情防控及复课期间如何抓好安全管理、加强师生心理辅导等方面进行了探讨和交流。真诚地沟通,切实地交流,有效促进了越西县大营盘学校管理水平和教育质量的提升。
精准帮研,推动科研工作开展
以科研促发展,是岷江东路逸夫学校进行对口帮扶的又一举措。2019年12月23日,“旌城飞虹,情满文昌——旌阳区·越西县教师学生文化交流活动”在岷江东路逸夫学校成功举行。越西县教育部门的领导、师生一行参观了岷江东路逸夫学校的文化长廊和师生书画作品展。两地师生还走上舞台,分别表演了精彩的文艺节目,结对学生合唱《我和我的祖国》,并互赠了礼品,到班上感受学习氛围,到好友家体验城市生活。同时,由越西县和旌阳区共同推动的《精准扶贫背景下的彝汉地区学校本土文化交流的策略研究》省级课题立项专题研讨活动成功举办。2020年,两地以此为契机,继续深入课题研讨。两地学校利用本土文化来推进学校校园文化建设和学校管理工作,让两地学生深入了解彝汉本土文化的内涵,增进学生对中华民族文化的多样性更深刻的认识和理解,促进民族团结,增强民族自豪感起到了良好的推动作用。
为了促进学校科研精准落地,2020年6月,岷江东路逸夫学校语文骨干教师王金蓉在越西县大营盘学校就《基于学生核心素养下学习专注力的培养研究》这一课题与全校老师进行了分享。这项课题立足于课堂,操作方法简单易学,成效显著。分享过程中,一些专注力训练的方法,让与会老师们倍感受益。
精准帮教,助力教师专业成长
越西县大营盘学校提出,学校的数学教师、体育教师亟待培养,中学英语教师需要指导。为此,岷江东路逸夫学校精心安排,进行对口专业帮扶。
一是精派支教教师。岷江东路逸夫学校先后派出数学骨干教师周义用、体育教研组长欧阳炳到越西县大营盘学校,进行为期一年的对口帮扶。两位老师的敬业精神和专业能力受到了越西县大营盘学校老师的一致认可。
二是精准送培送教。2020年6月、10月,岷江东路逸夫学校分别由副校长文成、石红带领学校小学数学教研组长罗波、语文骨干教师王金蓉、中学数学教研组长张建蓉、英语骨干教师王春兰赴越西县大营盘学校,先后进行为期三天的教师专业培训。几位老师的课堂精彩纷呈,大营盘学校的听课老师们纷纷赞叹。课后,两校老师从教学理念、教学设计、课堂教学思路、教学目标的达成、教学方式方法的合理选择,尤其是教学细节等方面进行了交流和探讨。
精准对接,增进彝汉学生友谊
彝汉人民的友谊要从娃娃抓起。岷江东路逸夫学校学生在“爱在大凉山,筑梦索玛花”的系列活动中,了解到了彝族学生渴望知识、渴望友谊的情况后,用一封封书信、一本本书籍在两校间架起了一道道彝汉友谊的彩虹。
2020年6月,岷江东路逸夫学校四年级D班46名同学与大营盘学校四年级学生开展了结对子“手拉手”活动,互通书信,结为朋友,同学们用自己积攒的零花钱为大营盘学校同学们采购了书籍、笔、文具盒等礼品,并亲手制作诗集,在扉页上写下期望和祝福,赠送给自己的朋友。
2020年10月,岷江东路逸夫学校七年级A班45名同学还为大营盘学校七年级1班的结对好友精心准备了礼物,用自己节余的零花钱购买了书籍、文具、书包等学习用品及衣物等生活用品,并在书籍的扉页写上一段心里话,激励结对好友克服困难,勤奋学习,一起争做好少年,长大成为祖国需要的建设者和接班人。
精心组织,爱心筑梦索玛花开
困难职工帮扶中心是宣传政策的窗口、调解劳动关系的渠道、维护职工合法权益的阵地、展示工会形象的前哨。帮扶中心的建设,使工会的维护职能进一步具体化。几年来,县总工会帮扶工作按照帮扶活动的要求和工作职责,在上级工会和县委的正确领导下,立足实际,拼搏进取,努力开拓,使我县帮扶工作形成了“物质帮扶与精神帮扶同步”、“输血”帮扶与“造血”帮扶并举,短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否,与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中,我们首先加大调研力度,围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究,为县委和政府提供决策依据。几年来,我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题,采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议,使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力,工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位,为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位,我们对全县帮扶工作实施了目标管理,同各单位签订了目标责任书,建立了工作绩效考评机制,并完善了各项制度和措施,使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色,对此,我们在认真研究的基础上,进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中,我们针对__县经济基础相对较落后,困难职工问题较多这一实际,在吃透情况、摸清底数的基础上,理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础,以单位为依托,由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来,不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾,同时又发挥了单位、集体的力量和智慧,体现出了集体帮扶的优势,进一步加大了对困难职工的帮扶力度,取得了事半功倍的效果。又如,在开展小额借款帮扶工作中,一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难,如何拿得出资金帮助下岗困难职工?即使想法搞到资金,万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题,我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求,使大家统一思想,提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础,依托金融部门,对下岗困难职工实施小额借(贷)款”的工作设想。通过协调,最终与县农村信用联社达成了共识,建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借(贷)业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展,并取得实效。20__年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难,建立帮扶长效机制,我们于03年建立了困难职工帮扶中心,对困难职工实施特困救助、接待、法律援助等“六位一体”的帮助。(1)积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训,累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位,为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍,努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县__x有限公司、__x、__x、____等20余家民营企业招收下岗、失业人员,帮助下岗职工与企业签订劳动合同。(2)开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入,20__年我县开展了党员干部“一帮一”活动,154名党员领导干部参加了活动,活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路
局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位,县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持,帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工__x一家是县工会长年帮扶的对象,夫妇双双下岗没有生活来源,儿子患尿毒症(换肾),一家人生活频临崩溃,一度对生活失去信心,在县工会和县武装部的帮助下,这个面临崩溃的家庭又看到了希望,重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来,我们积极改进双节送温暖措施,将以往把送温暖物资分发到基层单位,再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请,经单位筛选并张榜公示之后,县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞,而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。(3)积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来,通过努力我们帮助194名困难职工家庭子女圆了大学梦。(4)为农民工提供帮助,维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多,维护农民工合法权益,为他们提供帮助,也成为我们工作的一个重点。近年来,我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作,实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工,我们积极履行监督职能,在全县开展劳动法律监督检查活动,取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所,有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。(5)热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工1100人次。对严重侵犯职工权益的案件,我们积极敦促政府及部门及时成立联合调查组,对职工反映的问题开展深入调查,据理力争,使职工合法权益得到维护。(6)小额借款帮扶。几年来,累计对154名下岗失业人员提供了小额借(贷)款帮助,累计帮扶资金34.76万元。(7)开展医疗救助、帮扶。通过积极努力,我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》,为320名困难职工办理了《就医优惠卡》。03年在工会的努力下,县政府筹资156万元,购买公益性岗位,安置下岗职工,仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房;一次性购买了160台小型电焊机、100辆人力三轮车、30台豆浆机赠送给下岗职工,帮助他们依靠自己的力量实现再就业。通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展,不仅解决了我县困难职工的燃眉之急,帮助一部分困难职工解决了困难,拓宽了就业渠道,而且进一步密切了与职工群众的关系,促进了社会政治稳定,同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力,为__的经济发展作出了积极的贡献。
四、存在的困难和主要问题
__是一个经济基础相对较落后的贫困县,困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展,对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们__县工会帮扶中心来说,困扰开展工作的主要问题:一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有4名工作人员,都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时,还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多,工作人员少且自身素质也有待提高,往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构,必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难,难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气,县财政也属“吃饭财政”,工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时,杯水车薪。因此,帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规,侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等,国家都有明确的规定,但是在处理困难职工反映的这些问题时,一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实,造成困难职工利益被侵犯,作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此,政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否,对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。
五、建议与思考