家访工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质家访工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

通过集中家访，切实加强学校和家庭，教师和家长得联系，了解学生成长环境、思想动态及校内外表现。及时通报学生在校表现情况，宣传正确得家庭教育思想，引导家长树立正确得人生观、质量观，掌握教育子女得科学方法；征求学生及家长对教师和学校工作得意见和建议，营造全员关爱学生、教育学生得德育氛围，进一步推进师德师风建设，提高社会与家长、学生对学校教育得满意程度。促进教师工作责任感和使命感，把教育行风建设推向新得台阶。

二、活动时间：20XX年11月16――20日

三、活动内容

学校领导、班主任和所有科任教师要实施全员家访。家访时，要注重宣传教育政策法规、家庭教育观念、教育方法、安全卫生规章；通报学校发展情况和学生在校表现情况，全面了解学生家庭情况，与家长共商提高学生学习能力和养成良好行为习惯得方法措施。了解掌握特殊家庭生（含贫困生、单亲生、留守儿童）和行为偏差生（学困生和其他行为失范得学生）情况，有针对性地采取帮扶、辅导（含心理辅导和学习辅导）和其他助学措施。

四、活动安排

第一阶段：准备阶段。

1、 成立家访领导小组：

2、 建立学生情况档案

3、 设立校长和班主任

4、 设计教师家访活动记载表和家访信息反馈表。

第二阶段：实施阶段

学校集中时间，实行全员家访。家访过程中，要严格做到“四要四不得”：要全面通报学生在校情况；要全面了解学生家庭和在家表现情况；要共同探讨有助于学生成长进步得教育方法；要做好家访情况记录。不得在家长面前指责学生；不得随意把家长叫到学校进行责怪训斥；不得接受家长得宴请和赠礼；不得以电话联系等其他方式代替家访。学校要建立家访活动记录表，记录教师家访简要内容、学生家庭和个人情况以及家长对学校教育得意见和建议等。

第三阶段：总结交流阶段

学校德育处负责收集 教师家访活动记载表和家访信息反馈表。总结家访信息反馈情况。提出整改措施，及时调整学校办学思路，改进教学方法。并制定下一步活动安排。

五、家访活动得要求：

1、在家访前，各领导小组得组长要与班主任及其他科任老师进行具体协商，确定好各自得家访对象并认真落实。各班主任把被家访学生名单报给学校。

2、各小组长家访学生比例不得少于50%，尽量扩大家访面，做到被家访对象不重复。

3 家访时要向家长宣传教育法规、学校课改情况、学校办学模式、办学理念和办学特色，赢得家长对学校工作得理解和支持。

4、听取家长对学校办学、师德情况、班级管理及对自己孩子要求等意见和建议。

宣扬自己得教育思想、教育方法，突出自己得教育特色。

5、了解学生得思想状况，家庭状况、成长环境、行为习惯、个性特点等。

6、 教师在家访活动中要特别注意安全，严禁搭乘“三无车辆”，提倡步行家访。

7、在确定家访对象时，被家访得学生要有代表性，有一定得覆盖面，可以是学困生、单亲家庭得学生或留守儿童，也可以是特长生、优等生、潜力生等。

第2篇

总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。那么小学家访工作总结以及明年工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的小学家访工作总结以及明年工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!

小学家访工作总结以及明年工作计划范文一

根据肥城市教育局和湖屯镇教育办公室的有关文件精神，今年寒假继续开展《千名教师访万家，师生情谊传万家》活动，搞好寒假家访，密切师生沟通在素质教育的新形势下，学生放假时间很长，我们学校又地处农村，学生居住地分散，学习环境较差。为了真正了解学生的学习、思想状况、学习实践活动的效果，我们提出了寒假搞好家访的工作思路，加强学校与学生家长的沟通，以更有利于学校的教育教学工作。老师进行家访，会让学生感受到老师的关注和重视。这对学生是一种激励，对家长也是一个触动。教师、家长、学生三者共处一室，促膝谈心，拉近了彼此心理距离。现将我校进行家访的相关情况总结如下：

一、统一思想，明确家访的主要任务

1、了解所访学生家庭情况。进行家访前，我们首先对所访学生家庭情况进行尽可能深入的了解。因为，家庭情况直接影响学生的思想、学习和生活，教师只有对学生家庭的具体情况做全面了解，才有助于提高教育工作的针对性。

2、向家长反映学生在校的表现，多报喜，少报忧。向家长介绍学校开展的主要教育活动，在学校与家庭间形成有效沟通。

3、与家长共同研究，明确要求，统一思想，找出学生内心发展中存在的问题及原因，加深对学生的了解，在未来的教育中有的放矢。

4、向家长提出建议，为其实施家庭教育提供帮助指导，必要时还要向家长介绍一些心理学、教育学的基本知识，并共同商量出解决问题的办法。

二、通过切实开展工作，家访成果显著

1、通过本次家访，我们全面了解了受访学生及其家庭，为在未来教育工作中促进学生健康全面发展打下坚实的基础。

2、通过家访，我们与学生家长之间建立起沟通渠道，第一时间了解家长的想法，解除家长对学校教育工作的疑惑和不解。

3、以家访为平台，以学生和家长为渠道，我们对学校进行全面宣传，扩大了学校知名度和美誉度。

4、通过家访，广泛听取社会对我校教育教学的意见和建议，并及时反馈。

三、家访体会

1、良好的家庭教育对青少年的健康成长至关重要。

文化程度高的家长对自己的子女都有一套行之有效的教育方法，知道如何对孩子进行学习生活上的指导。这些家长的孩子往往从小就已经养成良好的行为习惯，有较强的自觉性。

文化程度不高但为处世有原则的家长，他们对孩子学习上的指导虽有欠缺，但会以言传身教教给孩子做人的道理。这类孩子通常为人不错，心地善良，只要在学习方法上多加以指导，一般会有较大的进步。

还有少数家长，本身文化程度低，对自己的子女又过于溺爱。随着年龄的增长，孩子的脾气也越来越大，这些家庭往往已出现“不会管，管不了”的局面。其父母根本管不了，只是希望通过学校教育来改变孩子。

2、学生在校表现与在家的表现通常都有较大的差异。

绝大部分学生在学校里各方面表现都良好，但在家里却仿佛变成了另一个人一样。放假后，不学习，不写作业，整天看电视，什么家务都不干。这些学生既不关心家事，更对国事天下事漠不关心，这对学生综合素质与能力的培养非常不利，直接导致其课外知识极度欠缺，动手实践能力相对较差，必将影响其未来的发展。

3、家长对学校和老师普遍抱着较高的期望和要求。

教育是一个系统工程，需要学校、家庭、社会的共同参与;家访则是这一系统工程中的重要一环，是做好教学和班级管理工作的重要手段。通过一段时间的家访，我们得到了许多收获，并决心在今后的工作中继续有目的、有计划、有重点地开展家访工作，为实现学校的跨越式发展贡献自己的一份力量!

小学家访工作总结以及明年工作计划范文二

几十年书教下来，让我认识到，教育引导学生一定要与家长联系，双方只有同心协力，才能事半功倍，达到教育目的。学校也将家访作为学校工作的一项重点内容。我与杨红老师进行了一天半家访工作，一杯清茶也与许多家长结下情谊。一天半的家访工作，可谓感受颇多。

在这次家访过程中，我不仅在第一时间看到了已经与自己相处一年多的学生们的成长，而且也深深地体会到作为父母对孩子教育的关心和重视。

家访结束了，但工作却还刚刚开始，存在的疑问和困难也将随之而来。如何管理好这个班级，如何办出班级的特色等等，这些都是眼前的问题。对于我不仅是个挑战，也是又一次的锻炼。

在这次家访活动中，我和石老师有以下几点感想：

一、我发现多数家长的综合素质还不高，在教育子女时，缺乏教育学、心理学等方面的理论知识。有的家长对孩子百依百顺，当做小皇帝。有的家长在复习最紧张的情况下教育学生，生病了就可以不写作业了。在日常生活中没有与孩子进行经常的多方位的思想情感交流等等。

二、现代家庭中父母外出打工，做生意的不乏少数，从而削弱了家庭教育的力量。有些交由爷爷奶奶管教，他们却更加宠爱，使得学生的心理放纵，让学校教育工作难上加难。这些都需要我们摸清对象，对症下药，特别是与家长保持密切的联系，发现问题，及时解决，真正做到有的放矢。

三、有许多综合素质不高的家长对于我们学校的教育理念和管理理念不是很明白，在这次家访中，我和石老师耐心地为家长介绍和讲解，有许多理念得到了家长的赞同与支持。

四、每个人的综合素质不同，家长可分为好多不同的类型，班主任应该具体分析问题，“到什么山唱什么歌”，如果家访的方式一味不变，有时会事倍功半，甚至是适得其反。

在此次家访中，许多家长也给了许多的意见和建议：

1、希望让老师和家长更加强联系与交流，能与孩子的学习生活更好的融合起来，帮助自己的孩子更好的学习。

2、上个学期学校开展了亲子活动，家长反映不错，家长希望学校能多开展类似活动，能与孩子在学校一起参与活动及互动。

3、希望老师多鼓励不够主动发言的孩子。

4、希望其他任课老师能采用各种形式和家长多沟通，以便家长全面地了解孩子在校情况，配合老师共同解决问题。

总之，家访工作是班主任工作中不可缺少的方式。通过家访我感到，教师与学生之间不只是传递与被传递的关系，也是情感、人格的相互作用的过程，人的情感是在认识基础上产生和形成的，培养学生健全的人格、高尚的情操，良好的心理和正确的学习习惯是我们教师的责任。

小学家访工作总结以及明年工作计划范文三

本人与搭班老师邓、王等三位老师于8月25—27日三天对我班学生进行了一次全面家访，现将有关情况作如下简要小结。

一、基本情况

1、三天内对我班的学生进行一次全面家访，我们的足迹踏遍了淳口的每一个角落，我们的家访深入到了每一个学生的家庭，无一遗漏，忠诚地与学生、与家长交流，了解情况，并做好了详细的记载。

2、三天的家访，我们耐心地向学生讲述我校的管理模式，特别是对初三毕业班学生，寄宿生的管理办法，让家长和学生真正明确寄宿的好处，并耐心地解释家长们提出的疑问，最后确定了寄宿生和通学生的名单。

3、三天的家访我们深入到每一个家庭，细致地了解了每一个学生地家庭状况，确定了朱秀丽等九位同学与“两免一补”对象。同时了解了学生的个性，学生在家的表现，为开学后的工作奠定了基础。

4、三天的家访，向社会，家长讲述了学校一学年来取得的非凡成绩，获得了家长的高度赞扬和信任，也给学生鼓励、加油。

二、家访的几点感想

1、全面的家访，深入到每一个家庭细致了解，与家长学生面对面的交流，加强了社会，家庭，学生的联系，了解了家长的期望与要求。了解了学生的个性与想法，加强了师生感情，对以后的工作将起到积极的作用。

2、全面的家访，了解了家长对子女的关切与期望，也了解了一些学生家庭的困境，增强了我们的责任感，也让我们更加热爱学生，热爱工作。

3、家访目的在于与家长交流情况，交换意见，共同研究教育学生的内容和方法，家庭是第一所学校，父母是孩子的第一任教师。家庭对孩子身体的发育，知识的获得，能力的培养，品德的陶冶，个性的形成，都有至关重要的影响。多年的经验，让我认识到，教育引导学生一定要与家长联系，双方只有同心协力，才能事半功倍，达到教育目的。

4、交换访谈方式，为家访工作增加新的。随着社会的发展，家访的方式也随着改变。由于人们的职业特点、个人阅历、经济状况、文化素质、思想修养、性格脾气各不相同，学生家长可分为好多不同的类型。作为班主任应该具体问题具体分析，“到什么山唱什么歌”，如果家访的方式不改变，有时会事倍功半，甚至适得其反。

5、家访也给一些教师特别是还没有孩子的青年教师上了一课。平时对他们来说，一个学生在班上不过是六十分之一，很不起眼;而在家里，却是家长的百分之百，寄托了厚厚的期望。在家访时的交谈中，老师们深深体会到家长的期盼，深感责任重大，对今后的工作丝毫不敢有懈怠之心。家访走出服务第一步。

总之，家访工作是班主任工作中不可缺少的方式。但我深知：家访是一门学问，是一门永无止境的艺术。我愿虚心请教，在“三尺门外”，倾心奉献，把家访工作推向一个新阶段。本次家访我体会最深的就是：了解了很多档案上看不出来的东西，认识了更真实、更全面的学生。比如有些学生在校沉默寡言，可在家里却很活泼，而有些正好相反。有些有个性的学生，本来觉得很难管。但走进他的家庭后，知道了他的一些生活经历，便觉得可以更好地把握他们的心理，有助于今后的教育工作。

小学家访工作总结以及明年工作计划范文四

课余时间，作为二年级班主任的我对近几名学生进行了家访。通过家访，我与家长、学生有了情感上的沟通，掌握了学生在家表现的第一手资料，还和家长一起交流如何督促子女在家学习，养成良好的学习习惯。和许多家长聊天，觉得就象和朋友聊天一样，感觉一下子融入到他们的生活中去。大部分家长的热情好客让我深深地体会到作为一名教师的自豪。这次家访活动使我在思想上对家访这一活动进行了一些前所未有的思考，我深深的体会到：

班主任是学校与家庭联系的纽带，争取和依靠家长配合学校教育，是班主任工作的一个重要方面。家访是班主任了解学生生活环境，了解学生在家表现的最好方式，是对学生进行个别教育的有效方法。

首先，家访是班主任了解家庭、了解家长的最好时机。只有到了学生家里，才能对学生的家庭情况，如家庭成员、学生在家庭中的表现等有更深更细的了解。当班主任本着以尊重家长，一切为促成学生的健康成长为出发点，亲临学生家中时，一般都会赢得学生和家长的好感，这就为培养班主任与学生、与家长的情感，增进家长对班主任的信赖与崇敬奠定了基础。这有利于家长与老师就共同教育学生的问题，在加强沟通后产生共识，形成合力。况且知子莫若母与父，学生的性格、兴趣、爱好，班主任都能从家访中得到可信的第一手材料。家长的文化水平、职业状况，尤其是家庭教育观念、教育方法，家长对学校和班主任工作的意见与要求，在亲切友好的谈话中班主任也自然就可了然于心了。

成功的家访，往往还能够在某种程度上作好家庭教育的指导，甚至纠正个别家长的教育观念。利用家访的机会，向家长介绍科学的教育理念，介绍具有时代特征的亲子观、人才观、教育观，推介切实可行的家庭教育经验，引导家长在家庭教育中以身作则，进而创设良好的家庭育人环境。这比之于传统意义的家访又有了新的内容，不仅教育了学生，还指导了家长。

家访有利于建立教师和家长之间的信任关系，这种信任关系能让学生在心目中对教师隐隐产生一种亲情、一种信赖，甚至把老师看作父母，从而缩短师生之间的心理距离，大大提高教师教育的效率和效果。在教师和家长面对面的交谈中，教师所表现出的坦诚和良苦，以及平易、谦和、亲切的个人品质和强烈的工作责任心，会深深打动家长，促使家长产生一种积极配合学校、配合班主任工作的热情。显然，家访的这种效果绝不是打几个电话，或是发一个电子邮件就能够达到的。

家访的作用还不止于此。由于学生家长从事各种工作和职业，而且性格、个性以及阅历都千差万别，不论他们的素质如何，与之面对面的接触和沟通，无疑给老师们提供了一个得以广泛地了解社会、认识生活的好机会，这对丰富老师们的社会和生活知识无疑是大有好处的。

总之，家访让我受益非浅，既使家长了解学生在校各方面的表现和学校对学生的要求，又使我了解学生家庭中各方面的情况及学生在家庭中的表现。我们只有通过家访才能了解一些隐性的问题，找出学生不良行为形成的根本原因，这样我们可以从根源着手，进一步加强对学生的教育。我觉得我们身上的担子更重了，我们要加强孩子的身理、心理教育刻不容缓，我们要加强家校的密切联系，同时注重学生的个别教育，真正达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的教育效果。

第3篇

2。了解孩子的个别情况(孩子对哪些食物过敏、孩子对哪些药物多敏等等)而了解的这一情况应详细记录，同时在执行的过程中也要格外的细心。3。了解孩子的兴趣爱好。

4。与孩子建立初步的友谊，让孩子与老师成为好朋友，更快的融入到我们这个大集体中。期初家访工作的另一部分的重点在那些适应能力价差的孩子身上。张书恒及班上的几位小朋友由于过度依赖家长，因此他们的班子较小，对新环境的适应能力也较差。在家访过程中应争对这个情况与家长交流，在入园前多给孩子一些鼓励与向往，让他们对升入中班而信心十足。

期中家长工作本时间断的家访工作将放在那些有突发事件的孩子身上。随着教育工作的全面展开，孩子在教学与生活中肯定会遇到一些问题。我们应密切关注，寻找原因。在园内能解决的尽量解决，如需家长配合的，应及时与家长取得联系。让他们了解这一阶段的教学重点与生活技能与运动技能等等须完成的目标，通过其他孩子与自身进行横向与纵向的比较，让他们发现孩子的优点与不足，及时地给与帮助与支持。

期末家访工作本时间段的家访工作重点将放在用本学期的个别教育目标为基准，那些没有达成目标的孩子身上。我们将总结孩子这一学期的情况，了解孩子为何没有达成预期目标，同时也制定出切实可行的下一阶段教育目标，展望新学期!

同时家访工作中也许注意以下问题：

1.在家访时，多让家长介绍有关幼儿兴趣和能力方面的情况2.在家访时，老师也应该多介绍有关幼儿兴趣和能力方面的情况3.幼儿存在的问题在家访时一定要提出来，但也要婉转的提出。

家访时间不宜过长。

4.家访时幼儿一定要在场，但要消除幼儿的紧张。

第4篇

一、成立机构，明确责任

为了更好的提高思想认识，增强防惩统计造假弄虚作假的主动性和自觉性。

8月25日前迅速成立以局长为组长，主管专业副局长为副组长，专业人员为成员的领导小组。

9月10日前与各科室专业人员签订统计依法行政责任书。实施“谁的专业谁负责”把防惩统计造假弄虚作假工作落实到每一位专业人员身上，确保做到人人宣传统计法、人人执行统计法。

8月20日开始把统计法律法规文件学习纳入党委（党组）中心学习内容及全体职工会议内容。做到定期汇报工作进度，定期做好工作总结。

二、建章立制、做好普法宣传

10月10日前编撰统计法律法规汇编，确保机关、乡镇、企业及局内专业人员人手一份.

分别在9月20日前、12月4日前印制统计法律法规宣传手册、传单各1000份，充分利用9.20统计开放日、12.4宪法宣传日面向社会做好统计法宣传工作。

三、结合实际，确保工作常态化

1、2020年年初开始着手全国第七次人口普查工作，人口普查工作坚决杜绝统计造假弄虚作假，坚持依法普查，确保数据真实可靠。

第5篇

(一)切实落实政府消防工作负责制。各单位要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，尽快制订、修订消防规划并认真组织实施，实现消防工作与经济社会同步协调发展。将消防工作列入工作重要议事日程，及时分析、研究、协调解决消防安全工作中的重大问题，认真落实消防安全工作责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作责任制。

(二)进一步强化部门消防工作责任。各有关部门和单位要依法履行消防安全监管职能，建立健全部门信息沟通和联合执法工作机制，分工协作，各负其责，形成齐抓共管的消防工作良好局面。区发改、建设、规划、财政、城管、科技、水务以及公安消防等部门要认真履行职责，积极推进我区公共消防基础设施建设;国资、教育、民政、工商、经贸、交通、农业、文体、卫生、广电、旅游、人防以及供电等部门和单位要结合各自职责，加强对本系统、本行业消防工作的检查，指导并督促其落实日常消防安全管理制度、规定，及时排查和整改火灾隐患，确保消防安全。

(三)依法落实单位消防安全责任。各机关、团体、企业、事业单位是消防安全责任的法定主体，要严格落实消防安全工作责任制和岗位工作责任制，从组织、制度、措施、设施建设上狠抓责任落实，并加强对本单位工作人员的消防安全教育和培训。

二、加大消防投入，建立稳定的消防业务经费保障机制

(一)加大消防工作经费保障力度。各单位、部门要高度重视消防事业发展，不断加大消防事业投入，保证消防业务费足额到位，并根据经济发展水平和财力状况逐年增长。要创新思路，不断拓宽经费筹措渠道，广泛吸收、整合社会资源，探索适应社会主义市场经济条件下多种形式的消防经费保障机制，落实消防设施建设、火灾隐患治理等必需经费，为我区消防工作的顺利开展提供强有力的保障。

(二)执行保障标准，落实消防业务费。要按照《省财政厅省公安厅关于印发〈警省消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财预发[]101号)精神，确保我区消防业务费达到或者超过最低保障标准。

三、加强消防基础设施建设，提升防控火灾综合能力

(一)制订《消防发展“”规划》。结合本单位、部门实际，制订《消防发展“”规划》，确保公共消防基础设施与城市建设同步规划、同步建设、同步发展，使城市消防安全布局更加科学，消防基础设施更加完善。各街、乡、镇上报的总体规划中缺少消防规划或消防规划不合理的，区人民政府一律不予审批。公安、规划等相关部门要对全区小城镇消防建设规划进行修订，并检查验收落实情况，力争到“”期末，全市国家级和省级重点镇全面落实消防规划，一般镇基本落实消防规划。

(二)加强消防车辆和器材装备建设。按照《城市消防站建设标准》，为各消防站配齐灭火、举高、专勤等各类型消防车，并逐步、有计划地淘汰、更新超期服役的消防车辆，优化消防装备结构，使其更好地适应灭火、抢险救援等工作需要。认真落实消防建设专项资金，并按国家规定的必配标准全面落实消防员个人防护装备以及通信、消防监督等技术装备。加大侦检、救生、破拆、堵漏、洗消等特勤装备建设力度，不断提高处置各类特殊灾害事故的能力。

四、强化单位消防自主管理，推进消防工作社会化进程

(一)不断强化单位消防自主管理能力。各单位要建立健全消防安全管理制度，定期组织防火检查、巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练;定期做好建筑物的固定消防设施和灭火器材的配置、保养、维护工作，确保其完备好用;定期组织对单位员工开展消防宣传教育培训，重点提高人员密集场所员工的扑救初起火灾和引导疏散两大基本能力;定期开展火灾隐患自查自改活动，不断强化“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理意识，努力改善本单位消防安全条件。

(二)大力提升消防管理社会化水平。充分运用行政、司法等多种手段，为单位消防安全管理和消防监督执法创造良好的法制环境。探索单位现代消防管理模式，优化消防管理办法，推广使用重点单位信息管理系统，提高消防工作社会化、信息化管理水平。充分利用社会资源，制定消防职业资格认定、消防中介服务资质管理等规章、办法，强化消防技术服务保障能力。积极发挥金融、保险等经济杠杆作用，大力推广火灾公众责任保险，增强单位平时防灾和灾后社会救助能力。

五、加强社区、农村消防工作，形成群防群治良好氛围

(一)推进社区消防工作深入开展。民政、公安消防部门要将社区消防建设作为社区建设的重要内容，一并计划、考核;公安部门要以公安派出所为支撑点，积极加强对社区消防工作的指导。建立健全社区消防工作领导机构，成立群众义务消防队伍，完善公共消防基础设施，定期开展消防宣传和灭火演练。充分发动街道和社区群干、积极分子，采取定期上门、结对关照、专人看护、住户联防等措施，重点做好孤寡独居老人、学生、幼儿、智障残疾人员以及外来务工暂住人员等的火灾防范工作。

(二)进一步加强农村消防工作。结合社会主义新农村建设，充分发挥村民自治组织和各类生产协作组织的作用，加强农村消防安全管理，建立、完善群众义务消防组织，组织村民开展自防自救。结合村镇规划、扶贫开发和村容村貌整治、水改工程和能源建设等，积极推进消防水源、消防通道、灭火器材装备等基础设施建设，改善农村消防安全环境。结合“文化、科技、卫生三下乡”活动，大力传播防火、灭火、逃生基本知识，加强安全用火用电教育，倡导良好的生产生活习惯。

六、大力排查整改火灾隐患，改善全市消防安全环境

(一)全方位、深入开展火灾隐患排查整治活动。各有关部门要定期通报、分析火灾形式和发生规律，以火灾隐患排查整治为主要内容，每年年初集中二至三个月时间，有重点地开展消防安全专项治理工作，及时解决火灾防范重大问题。在专项治理过程中，既要注重解决现实隐患问题，又要注重加强防范措施，建立健全消防安全管理长效机制。

(二)建立健全重大火灾隐患整改督办工作机制。建立健全重大火灾隐患排查论证、政府通报督办、新闻曝光、舆论监督、立案销案和挂牌督办、升级督办等工作机制，确保重大火灾隐患按期整改到位。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请区人民政府责令其停产停业，区人民政府在接到报告后7日内作出决定。重大火灾隐患整改期间，各有关部门要加大协调力度，督促隐患单位按期整改，及时消除火灾隐患。

(三)全面加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的建设项目，规划(国土资源)、建设、安监、房产、工商、文化、卫生等部门要严格依法审批。对构成违法事实的，要依法依规从严查处，消除火灾隐患。对未经消防建筑设计审核、验收或消防安全检查未合格而擅自施工、使用的场所，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、灯会等大型活动的单位和个人，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并给予行政处罚。对原已取得批准文件而不具备新颁行的法律、法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤销原批准文件，并责令其按新的规范要求进行整改。

(四)切实维护公民的消防安全权益。定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。公安消防部门要公布举报投诉电话、电子信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对破坏公共消防设施等消防违法行为和火灾隐患的投诉、举报。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和自防自救方法。

七、加强消防宣传教育培训，提高全民消防安全素质

(一)广泛开展消防安全宣传教育工作。广泛开展消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村”教育活动，组织好“119”消防日等主题消防宣传活动。劳动社保、教育、科技、司法、文化、出版等有关部门要结合各自工作职责，加强消防法律、法规和消防安全常识普及教育工作。广播、电视、互联网站等新闻媒体要大力宣传消防知识、及时重要消防信息。要充分发挥消防教育训练馆、消防站等作为消防宣传教育基地的作用，广泛开展火灾典型案例警示教育、消防装备展示、消防法律法规宣传、防灭火和逃生演练等活动，切实增强群众的防火意识和灭火逃生技能。

(二)加强消防安全培训。加强对领导干部消防法律、法规等知识的培训。公安、劳动社保等部门要把消防安全管理、建筑消防设施施工、安装、维修，以及消防设备操作控制等特殊岗位纳入国家职业资格范畴，严格职业资格正式制度，推行就业准入制度。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员、操作人员，电工、气焊等特种作业人员，易燃易爆、人员密集等场所工作人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。有关单位还要加强对进城务工人员的日常消防安全教育和培训。

八、健全消防工作考评机制，严格责任追究制度

(一)加强对消防工作的检查考核。区人民政府把消防工作作为绩效管理和领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村、社区)和平安地区等考评范围，并建立科学的考评评价指标体系和工作机制。各街、镇、乡每年要将消防工作情况向区人民政府作专题报告。区公安消防部门要对各街、乡、镇消防工作进行督促检查。

第6篇

一、强化属地管理职责

全市甲型h1n1防控工作要坚持“分级负责、属地管理”原则，各街道、乡镇、大型企事业单位、学校、社区要切实履行管理职责，制定落实管理措施，全力抓好本辖区的防控工作任务。各级各部门要建立健全防控组织机构，明确了防控分工和要求，分类落实疫情监测、病人救治、信息报告及健康教育以及学校、社区和公共场所防控、消毒、环境卫生工作的协调和督查。

二、加强确诊病例救治工作

准确把握“防与治”的关系，防治结合，两不偏废。甲型h1n1流感确诊病例的医疗救治实行分级分类医疗救治原则。对轻症病例实行居家隔离治疗或在当地卫生院隔离治疗，对危重病例或者高危患者按照“集中专家、集中资源、集中收治”的原则，由定点医院进行集中收治。中心医院作为市上确定的定点救治医院，承担我市重症病例和高危患者的救治工作。医疗机构要进一步完善医疗救治方案，强化医务人员培训，诊疗标准严格按照卫生部诊疗标准执行。同时，根据甲型h1n1流感的流行病学特点，针对传染源、传播途径和易感人群三个基本环节，要严格落实医院感染控制要求，切实落实各项措施，有效开展消毒隔离，科学实施医务人员个人防护，防止院内交叉感染。

三、强化疫情监测预警

市卫生部门要进一步完善突发公共卫生事件的应急反应处理机制，实行统一指挥，统一部署，统一行动，及时、准确地对突发公共卫生事件做出预测、预报和快速科学处置，使防控工作临阵不乱，有序进行。各机关、企事业单位、社会团体和学校、托幼机构则全面加强了发热病例信息收集，按规定程序稳步实施职工（学生）因病缺勤监测和信息追踪工作；各级各部门全面落实了24小时值班制度，保证信息传递快捷畅通。

第7篇

    为了继续开展“五好文明家庭”创建活动，更好地服务我街建设“中国食用菌之都”和构建社会主义和谐社会，根据上级精神，街道文明办和街道妇联会联合开展这项工作。现将具体要求通知如下： 

    一、从xx年年起，街道文明办和街道妇联联合组织开展评选表彰街道“五好文明家庭”和推荐全国、省、市级“五好文明家庭”工作。各村（居）、直属单位要继续组织开展好本单位“五好文明家庭”创建、评选和表彰工作，特别是文明单位、文明学校、文明村、文明社区要积极响应，创造性地开展创建活动。通过创建活动，以家庭的文明和谐推动社会的文明和谐，为建设文明和谐的城西做出新的贡献。 

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p; 二、“五好文明家庭”评选条件： 

    根据闽妇[xx年]68号《福建省委文明办、福建省妇联会关于开展第六届福建省“五好文明家庭”评选表彰活动的通知》精神，省委文明办和省妇联对xx年下发的“五好文明家庭”的“五好”具体评选条件作了修改。今后，将按照修改后的“五好”条件，开展评选推荐工作。其新的“五好文明家庭”评选条件为： 

    1、爱国守法，热心公益好，家庭成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中的极强烈责任感”的精神，自觉遵守各项法律法规和规章制度；热心社会公益事业，诚实守信，扶贫济困，乐于助人。 

    2、学习进取，爱岗敬业好。家庭成员自觉树立终身学习的理念，刻苦钻研科学文化知识和业务技能，养成良好的学习习惯。严格遵守职业道德，努力提高工作质量和服务水平，岗位建功，岗位成才。 

    3、男女平等，尊老爱幼好。家庭关系平等、民主、和谐、

友爱，夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心；尊敬长辈，关心老人的精神和物质需求；爱护儿童，维护未成年人的合法权益；邻里之间团结互助，和睦相处。 

    4、移风易俗，少生优育好。家庭成员积极弘扬科学精神，破除陈规陋习，反对封建迷信，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，建立文明、健康、科学的生活方式；自觉参与平安建设，家庭无黄、赌、毒、邪现象发生；严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，做到晚婚、晚育、优生、优育、优教，争当合格家长，培养合格子女。 

    5、勤俭持家，保护环境好。家庭成员以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻，勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家；增强环境意识，学习环保知识、崇尚绿色生活、热爱环境、建设环境、美化环境、保护环境，从家庭做起、从身边做起、从小事做起。 

第8篇

全县广大居民同志们：

现在“春分”已过，清明节在即，紧张的春季森林防火期即将到来，为了进一步深入贯彻落实总理提出的“五条标准”，广泛宣传《森林法》和《森林防火条例》，实现保护森林资源、振兴县域经济的目标。各乡镇、各部门要紧急行动起来，精心组织，采取有效措施，认真抓好今春的森林防火工作。

一要提高思想认识，认清今春森林防火工作面临的严峻形势。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它直接关系到人民群众生命财产安全和林区社会稳定。做好森林防火工作，不仅是确保可持续林业发展、国土生态安全、生态文明社会的顺利进行，也是我县构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要前提。

今春我县森林防火工作任务繁重，责任重大。

一是通过气象分析，今春我县气温较常年高，降水偏少，气候干旱，5级以上大风天增多，火险等级偏高，发生森林大火的可能性极大。二是清明节、五一黄金周即将到来，进入林区扫墓和旅游的人员增多，尤其是林区绿色食品业的发展给山区农民带来许多实惠，春防期恰是山野菜采集的最佳时机，这为森林防火工作带来新的困难。三是随着生态建设的逐步发展，退耕还林、植树造林的面积逐年增加，火源管理难度也逐年增加。为此，我们要充分认清今春森林防火工作所面临的严峻形势，提高对做好今春森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，全县上下要统一思想，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，把森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。

二要加大宣传力度，形成良好的森防工作舆论氛围。要开展以“十个一”工程为核心的森林防火宣传教育活动。通过会议、广播、电视、板报、标语、宣传车、学生上防火课、影前宣传等多种形式进行宣传，达到家喻户晓，人人皆知。各乡镇政府、各单位、各部门要组织干部群众认真学习《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规和森林安全防火、扑火及避险自救的常识。根据信息产业部的通知，全国森林防火报警电话统一规划。各林区单位一定要加强永久性宣传标语牌的建设，特别要加强对林区内旅游网点的宣传，使居民和游客懂得预防和扑救森林火灾是每个公民应尽的义务和责任；懂得凭证入山；懂得防火期间禁止一切野外用火，生产用火必须要经过批准，领取用火许可证，在确保安全的情况下方可用火；懂得期禁止进入封山区域；懂得防火期违犯防火规定要受到党纪、政纪和法纪的处分。确保森防宣传工作取得实效。

第9篇

(一)认真开展对熟制花生等食品生产企业和小作坊使用添加剂情况专项执法检查。对生产企业原料采购、原料储存、生产记录、出厂检验等环节进行重点检查，对小作坊原料采购和原料储存、加工设施设备、加工环境、加工过程等进行重点检查，严禁利用无合法来源和霉变、劣质原料生产加工花生等食品，严禁添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂。

（二）认真开展对食品经营者的专项执法检查。监督食品经营者严格依照许可经营范围从事食品经营活动，严格落实进货查验和进货查验记录等法定责任和义务，严禁食品经营者经营无合法来源和不符合食品安全标准的熟制花生等食品。

（三）认真开展对食品添加剂生产经营单位、食品相关产品和化工产品生产经营单位的专项执法检查。严禁相关生产经营单位向食品生产经营者提供用于食品生产加工或经营的非食用物质，依法取缔无照（证）经营，严厉查处无证无照从事食品生产经营活动的非法生产经营者。

（四）着力加强对食品（包括食品添加剂）生产企业的行业管理。积极推进食品生产企业诚信自律体系建设，引导食品生产者依法生产、规范管理、提升水平、保障食品安全。

二、整治工作安排

（一）动员部署与自查自纠阶段。（2014年12月11日——2014年12月14日）

各乡（镇）人民政府、街道办、县政府各有关部门要切实统一思想，明确任务，提高自觉性和责任感。要加大宣传力度，营造严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的良好氛围。

（二）清理整顿阶段。（2014年12月15日-2015年1月5日）

各有关部门要采取明察暗访、质量监测、突击检查等方式方法，集中执法力量，针对重点区域、重点食品、重点经营者认真开展非法添加和滥用食品添加剂专项执法检查，严厉打击食品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为；加大市场日常监管力度，以监督食品添加剂生产经营者履行法定责任和义务为重点，依法规范食品添加剂生产经营行为。各乡（镇）人民政府、街道办要做好本辖区食品安全监管工作，并协助各有关部门开展执法检查。

（三）检查验收阶段。（2015年1月6日-2015年1月15日）

各有关部门要认真总结归纳，完善治本措施，建立健全食品非法添加和滥用食品添加剂长效监管机制。要加强对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的督导和考核工作，采取重点督查、专项督查、交叉检查、明察暗访等多种方式，确保整治工作取得实效。

三、工作措施

（一）加大监督抽检工作力度。各有关部门要加大食品生产和流通等环节熟制花生等食品监督抽检工作力度，以熟制花生类食品、辣椒制品、花椒制品和火锅底料等食品为重点品种，以易非法添加的苏丹红、罗丹明B等工业染料和易超范围使用的胭脂红等食品添加剂为重点项目，加大抽检批次，扩大抽检范围，凡判定为含罗丹明B等工业染料和超范围使用食品添加剂的食品，要严格依法处置。

第10篇

以科学发展观为指导，紧紧围绕我局全年工作的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，倾力打造科技房管，充分发挥组织科、劳动人事教育科在人才培训工作中的牵头作用，努力提高职工队伍的整体素质，为完成今年我局各项经济指标和工作任务提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、工作要点

（一）思想政治理论培训

深入搞好科学发展观、构建和谐社会、党的执政能力建

设党的先进性建设等重大理论和党的十七大的学习。抓好机关、基层各级党政领导干部和党团员的政治理论学习，确定学习专题和目标。今年组织科、宣传科、党办、团委等党群科室共计划举办各类培训班10批次，旨在加强和提高各级领导干部的领导水平和全局党员、团员、工会等人员的政治理论水平。

（二）持证上岗培训

按照市国土资源和房屋管理局的有关要求，搞好今年的

持证上岗培训。

⒈新上岗、转岗人员培训。完成今年规定的房地产权属登记等22个岗位的新上岗、转岗等人员的持证上岗培训。

⒉持证人员继续教育。深化和提高房地产权属登记等22个岗位继续教育。同时，做好《岗位证书》年度验证及换证工作。

⒊持证上岗检查工作。 年 月上旬，劳动人事教育科将对各基层单位持证上岗情况进行检查。并对查出的问题进行整改，力争这22个岗位持证上岗率达到100%。

（三）专业技术人员培训

结合房管行业发展和实际需要，重点组织有关人员参加人事局组织的专业技术人员的各类培训，为我局跨越发展提供专业人才；配合专业技术职称的评聘工作，开展计算机应用能力和英语使用能力的培训；同时进行已聘专业技术人员的专业知识培训及考核，考核结果将与绩效工资挂钩。

（四）职工技能培训

依据社会对本行业的最新要求，今年我局计划对各单位相关工种工人进行技能培训，开展技术比武活动，同时对一线生产工人进行新材料、新技术、新工艺的培训，以提高职工队伍的技术水平，促进房管行业整体形象的提升。

（五）科室内部培训

产权科、房管科、物业办、执法队、安全鉴定中心等窗口科室、分别根据新下发的各项法律规定和本科室的工作需要对科室内部进行政策法规和服务标准培训，通过培训提高工作人员的业务能力和服务水平。

（六）本局内科室业务对口培训

为使职工更好的掌握和运用业务知识顺利完成各项工作任务，各科室对基层单位对口科室的工作人员要分别进行相关培训。行政办公室、劳动人事教育科、窗口办、财务科、经营部、修缮部、法制科、企划部等业务科室组织房管站和各基层单位参加各类业务培训，计划开展内容涉及相关政策法规、业务知识等方面。

（七）公务员培训

严格执行《国家公务员法》的相关规定，加强公务员队伍建设，进一步抓好《国家公务员法》的学习、培训和宣传工作。对公务员进行公务员法基本知识、依法履行职责的培训，并依据人事局的要求针对性的组织各项具体培训和考试。

（八）对外培训

为将各项房管政策宣传到位，局房管科、房委办、物业办、执法队等科室，计划对社会相关人员进行培训，组织培训班讲解和推广各类法规政策，为依法行政提供社会保障。

三、工作要求

(一)提高认识，加强管理。进一步提高各级领导对培训工作的紧迫性和重要性的认识，增强危机感、责任感。一是要加强培训工作责任目标管理，全局培训指标要做到量化、细化，层层分解，把培训任务落到实处；二是要加强培训办班的规范管理，注重实效；三是要加强对培训办班特别是面向基层单位和社会培训班的监督、检查，防止乱办班现象发生，切实减轻基层单位的负担，使培训工作规范有序的进行。

(二)认真贯彻落实专业技术和管理人员的继续教育。根据《市专业技术人员和管理人员继续教育条例》和《市专业技术人员和管理人员继续教育证书登记管理办法》，按时组织专业技术人员和管理人员参加相应的继续教育，同时要坚持专业技术人员和管理人员继续教育的考核登记制度，建立健全各类培训台帐，同时根据工作的需要，组织选送专业技术人员和管理人员参加不同形式的进修班、培训班和研修班进行更新知识的培训。

(三)深化教育培训，提高培训质量和实效。

机关的各个科室要根据行业和社会需求，结合上级部门的有关精神认真制定科学的培训计划，拓展培训范围，创新培训方法，不断提高培训质量。组织科和劳动人事教育科要积极地承担全局培训工作的组织、协调工作，配合有关各科室合理安排培训时间，督促有关科室培训工作的实施，检查培训工作的效果。

第11篇

坚持预防为主、防治结合、科学指导、依法防治、政府主导、社会参与的原则，加大经费投入。形成“人人自爱、自我防病”社会氛围，构筑预防艾滋病的社会“防火墙”。

二、工作重点

按照《 省人民政府关于印发 省落实中国预防与控制艾滋病中长期规划实施计划的通知》 发［ ］5号）和《 省人民政府办公厅关于印发 省落实中国遏制与防治艾滋病行动计划（ 实施计划的通知》 办发［ ］59号）要求，确保各项防治工作目标的实现。重点加强和做好以下几方面工作。

（一）加强宣传教育工作。广泛动员全社会力量，采取多种传播、教育和干预的有效形式，广泛、深入、持久地开展全民普及艾滋病防治知识的宣传和健康教育，使群众了解艾滋病的传播途径和预防办法，提倡健康文明的生活方式和行为准则，既要自觉预防感染，又要减少不必要的恐慌。要倡导关爱艾滋病患者，努力消除对艾滋病病毒感染者的歧视，营造有利于艾滋病防治的社会环境。

（二）加强疫情的监测工作。切实加强艾滋病监测网络建设，提供高质量的自觉免费咨询检测，及早发现和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人数，力争做到及时准确地分析和预测疫情及流行趋势。

（三）加大行为干预力度。以更加开放务实的态度和积极探索的精神，全面开展对不良、注射吸毒和血液、母婴传播的干预措施，有效阻断艾滋病经血液、性和母婴途径传播，减少艾滋病病毒感染人数。

（四）落实救治关怀措施。认真落实国家“四免一关怀”政策，对艾滋病病毒感染者和患者实施救治关怀，延长他生命，提高他生活质量，减少对个人、家庭和社会的影响，致力于解决艾滋病带来的各种社会问题，维护正常的经济社会秩序。

三、防治要求

（一）大力开展宣传教育，全民普及艾滋病预防和无偿献血知识，营造全社会更加关注和重视艾滋病防治的良好社会环境。

1宣传、新闻等部门要保证媒体全年宣传工作的连续性和频度，列入日常规划。电视台和广播电台，要在黄金时间和电视频道播出艾滋病防治及其相关知识的节目或公益广告，保证每周播出不少于2次，并不断增加播出频次。

2宣传、农业、卫生、人口计生部门要把宣传工作重点放到农村。采取有线广播、宣传栏、张贴宣传挂图和刷写宣传标语“文化、卫生、科技三上乡”等多种形式，充分利用农贸集市、节假日等群众集中的地点和时机，广泛开展艾滋病防治及其相关知识的宣传，做到广播站有宣传录音材料、村村有宣传栏、户户有宣传手册。

3教育部门要加强学校的宣传教育工作。各中学校医和健康教育的任课教师进行预防艾滋病及相关知识的培训；对中等职业学校入学新生发放预防艾滋病性病健康教育处方；将预防艾滋病及其相关知识纳入中学教学计划，并在图书馆、阅览室备有一定数量的知识读物，校园宣传栏设有专门的宣传园地。

4文化、公安、工商、人口计生和卫生等有关部门要密切配合，公众聚集场所加强宣传。对公众聚集场所的经营者进行开业前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知识培训及考核；对公众聚集场所的从业人员定期进行相关知识的教育培训；公众聚集场所醒目地方张贴宣传画，方便顾客自取的地方放置宣传材料。

5工会、共青团、妇联、红十字会、人口计生、卫生和旅游等有关部门及社会组织要结合自身特点，针对企业职工、青少年、妇女、流动人群、高危行为人群和脆弱人群的特点，开展广泛深入细致宣传教育工作。

6铁路、交通、城建等部门要积极做好过往旅客的宣传工作。将艾滋病防治及其相关知识纳入各类交通工具的宣传广播内容，各类交通工具中设置公益广告，并放置供乘客自取的宣传材料；交通集散场所放置供旅客自取的宣传资料，设置公益广告牌和宣传专栏，有条件的要定期播放公益广告和宣传节目。

7宣传、工商、文化、城建、旅游等有关部门，要有计划地在各主要路段、街头、广场、公园、商业区设立公益广告牌或科普知识宣传栏，并定期更换内容。

8公安、司法等部门要加强羁押、强制管理场所的宣传教育工作。将艾滋病防治基本知识等纳入到对收容教育、强制戒毒、劳教、监狱等羁押人员定期开展艾滋病防治及相关知识的宣传、咨询和教育活动。

（二）强化监督与管理，阻断艾滋病病毒经血液、性和母婴途径传播。

1卫生部门要加强无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体组织，动员全社会积极参与无偿献血活动，确保医疗用血第一道关口的安全。

2卫生、食品药品监管、公安等部门要密切配合，加大对采供血机构的管理，打击非法采供血违法犯罪活动，建立举报制度，依法严惩违法犯罪分子。对辖区采供血机构和用血医疗机构定期进行监督监测，采血前、采血后、发（用）血前严格实施艾滋病“三检”制度，确保用血安全，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。

3卫生部门要加强对医疗机构的监督检查，高度重视艾滋病医源性感染问题，特别是加强对外科、口腔科、妇产科等和乡村及个体医疗机构的管理。有关部门要进一步加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用后处理的监督管理，打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为，强化举报制度的落实，防止艾滋病医源性传播。

4公安等部门在严厉打击**、做好禁毒工作的基础上，要积极配合卫生部门开展对既往供血（浆）人员、**、贩毒和吸食、注射、流动人口等的调查、检测和筛查，掌握和控制传染源。

5对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。卫生、人口计生和红十字会等部门组织计生、妇幼保健机构继续做好阻断母婴垂直传播艾滋病的工作。

6加强对艾滋病初筛实验室的规范管理。各从事性病诊疗的医疗机构、采供血机构和疾病预防控制机构，应设立艾滋病初筛实验室，并加强考核验收工作。

7规范医药市场，将打击游医、药贩、取缔非法行医、依法严格管理广告，作为一项重要工作纳入当地政府综合治理管理部门的常规督导检查工作之中，促进艾滋病性病防治措施的落实，控制疫情蔓延。

8卫生部门要加强医务人员业务培训和医德医风教育，认真学习掌握艾滋病预防、诊断和治疗技术，实践中不断探索新的包括中西医结合治疗艾滋病的办法，充分发挥专家的作用，努力提高医疗水平和救治质量。

（三）加强疫情监测，严格疫情报告。

1疾病预防控制机构要加强艾滋病疫情的监测工作。为及时、准确掌握艾滋病疫情和流行趋势，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询，承担负责咨询检测的机构必须具备初筛实验室和咨询室，并接受相应的培训。

2卫生部门要认真落实传染病疫情报告的规范要求，加强监测报告信息网络建设，如实、及时、规范报告疫情。医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所广泛建立监测哨点，制定规范，明确责任，筛查艾滋病病毒感染者和患者。有针对地开展疫情调查，切实掌握疫情。

3从事手术、介入治疗等进入人体内的医疗活动之前，要在开展医学咨询的基础上，开展艾滋病病毒检测，及时发现传染源，控制艾滋病的传播。

4重点加强对既往供血人员、吸毒人群、性病病人、出入境劳务人员等高危人群的检测筛查力度，开展流行病学调查，加大疫情搜索力度。积极开展一般人群的疫情检测，力争及时发现传染源，控制传播与蔓延。

5为了防止对艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社会歧视，对艾滋病病毒感染者和患者及其家庭实行严格保密制度，未经本人同意，任何单位和个人不得公开和泄露艾滋病病毒感染者和患者的个人及家庭情况。

（四）加强对艾滋病患者和感染者的关怀，落实好“四免一关怀”政策。

要切实有效地落实“四免一关怀”政策，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测；对农民和城镇困难人群中的艾滋病实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及家庭纳入政府求助范围。各级政府要给予高度重视，劳动保障等相关部门要有专人负责，切实有效地落实好政策，大力开展宣传教育工作，增强社会各界和广大人民群众对艾滋病患者和感染者的关爱，减少歧视。有关部门要制定相关政策，对艾滋病防治工作予以倾斜，要加大对艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度，鼓励艾滋病感染者从事生产自救，减轻社会负担。

四、保障措施

第12篇

国家工商总局市场司：

接到国家工商总局关于开展打击假（仿）冒中化集团公司“中化”牌加拿大钾肥产品违法行为的通知后，省局立即下文进行了工作部署，要求各地加大监管力度，严厉打击假（仿）冒中化集团公司“中化”牌加拿大钾肥产品违法行为。5-6月省局在长沙、岳阳、常德及益阳等地，针对假（仿）冒中化集团公司“中化”牌加拿大钾肥产品违法行为，开展了一次专项行动。省局在中化集团湖南分公司的配合下，对岳阳、益阳、常德和长沙地区市场上的外包装与中化集团公司相像的氯化钾、氯化钾镁等产品进行抽检，重点对“中优”、“中胜”、“中顺”、“中兴化”、“中资”、“中高”等涉嫌“傍名牌”产品进行抽检。从已抽检的样品来看，合格率只有10%左右，存在严重的质量问题。省局将抽检结果向各地进行通报，要求加强重点监管，同时对不合格产品已交由当地工商部门对经销商进行了处罚。

下一步我们将加强与中化集团湖南分公司的联系和沟通，加大监管和打击力度，继续开展在重点区域的专项行动，严厉查处假（仿）冒中化集团公司“中化”牌加拿大钾肥产品违法行为，切实维护农民和企业的合法权益。

 

湖南省工商局市场规范管理处

第13篇

（2007年－2009年）督查与评估工作方案

一、督查与评估目的

为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年－2009年）》（以下简称“第二轮三年行动计划”）实施情况的监督管理，全面了解第二轮三年行动计划实施情况，评价项目进展状况及存在问题，提出改进和调整的意见，明确下一步工作要求、计划进程，为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理，提高项目执行和管理的水平。

二、督查与评估原则

（一）重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据，以各项目实施方案为基准，对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。

（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件，更要注重项目开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。

（三）定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。

（四）外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升项目工作水平。

三、督查与评估内容

项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。

（一）项目实施情况：主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况；项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响项目进展的主要问题等。

（二）项目实际效果：主要指项目预期目标是否能达到，项目达到的实际社会效果或效益，群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现，项目是否具有创新和突破。

四、项目督查方法

（一）项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查，9－10月份完成第二轮督查，确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。

（二）根据不同项目的性质及进程，项目督查可定期或不定期开展，也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料，了解项目执行总体情况后，形成项目督查纪要，反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况，及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。

五、项目评估方法

（一）自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案，由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家，对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见（附表1）。

（二）外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质，可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5－7人组成，领域专家不少于3人。

（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与项目人员访谈，对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反馈给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）项目，项目单位应作详细说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见（附表2、3）。

评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与，积极配合，提供相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。

（四）评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。

附表：1、项目评估报告编写提纲及要求

2、项目评估专家评议表

3、项目评估专家意见表

附表1

项目评估报告编写提纲及要求

（供参考）

（标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷）

一、项目组织管理情况

（一）组织管理：领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。

（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。

（三）质控工作：参与人员的培训，相关标准的制定，定期检查工作情况、文档资料的管理等。

（四）经费预算执行情况和管理情况。

二、项目主要进展和成效

（一）阶段任务完成情况：项目确定的时间节点及执行情况，主

要影响因素；已取得的成绩和经验；前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。

（二）项目预期效果：项目预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比较；项目建立的长效机制对今后管理模式的影响；是否具有创新或突破性等。

（三）下阶段工作计划：提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。

三、项目执行过程中存在的问题和建议

四、实施方案的调整

如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。

五、其它相关资料

项目执行中已发表的论文及被引用情况；活动照片、原始数据；人员培训、培养情况；项目管理规定等。

六、评估工作情况

本次评估的时间、地点，参加人员，主要建议和对项目的总体评价意见。

附表2

项目评估专家评议表

(供参考)

项目名称：

评估内容评　议　情　况评价

项目工作

情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神

2.项目人员是否相对稳定

3.工作制度是否健全

4.项目管理是否规范

5.相关措施是否有效

好

中

差

项目完成

情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作

2.是否突出重点、亮点

3.目前项目所处进度（立项、启动、过半、收尾）好

中

差

总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何

2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何

3.阶段性成果的学术或能力水平如何

4.项目预期目标能否实现或突破好

中

差

项目经费

管理情况1. 经费预算执行情况

2.经费是否专款专用，单列科目 好

中

差

综合评价好中差

注：在相应评价等级上划“√”

“好”：执行情况良好，达到预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。

“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。

“差”：项目执行中存在严重问题，项目执行效果差。

专家组组长签名：

年 月 日

附表3

项目评估专家意见表

（供参考）

项目名称：

综合评价：

请在认真听取项目总结报告，审阅、考察项目相关工作内容的基础上，对项目实施情况和预期效果进行综合评价，并提出明确、具体的意见和建议：

1、对项目的总体评价（项目工作完成情况，项目工作管理情况，已取得的成绩与经验，项目重点部分或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）

2、项目预期效果（项目的目标、内容、方法是否可行，预期目标达到或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）

3、几点意见和建议：

专家组组长（签字）：

年

第14篇

关键词：综采工作面；液压支架下滑、倒架；原因；预防措施

引言

煤矿井下采煤的主要场所是采煤工作面，液压支架作为煤矿综采工作面的重要支护设备，具有推移输送机、支撑顶板、防止煤壁垮落、超前支护、自身前移、防止相邻支架之间矸石冒落，以及防止支架下滑等功能。在煤矿安全生产中，引起液压支架下滑、倒架的因素很多，w纳起来，主要有以下几个方面：

1 液压支架下滑倒架的原因分析

（1）综采工作面煤层倾角大于15°时，支架自身稳定性大大降低，工作面液压支架重心偏离底座中心，产生下滑的倾向力，使支架失去稳定性，导致液压支架下滑倾倒。对采煤面上下两头的支架要采取防倒措施，防止下头支架倾倒而带动其它支架连续倾倒。

（2）当煤层倾角大于12°时，工作面刮板输送机控制不当，刮板输送机在自重力的作用下下滑，扭动支架，支架前桥及顶梁向下倾斜，尾梁上甩，导致液压支架下滑倾倒。

（3）综采工作面机头、机尾支架超高，当支架的最大支撑高度小于顶板高度时，在倾角增大的煤层中，支架重力的作用线超出支架底座宽度边缘，再加上支架重心上移，稳定性变差，导致支架倾倒。

（4）由于采煤司机在割煤操作工程中，割煤方法不当，滚筒的切割高度超过了液压支架的支撑高度，出现支架上部空虚，当工作面老顶来压时就出现倒架现象。

（5）采煤机在割煤过程中，遇到较软岩性底板、或者采煤面下部有巷道时，支架底座不能平整地站立在底板上，支架晃动，支架在上部岩层压力的作用下，支架底座没有了稳定性，从而使整个支架倾倒。

（6）当采煤面出现向斜或背斜构造，溜头和溜尾的高差过大，或者在采煤面中出现两头高，中间低的现象，大倾角工作面的液压支架，在移架、降架、升架工程中，支架失去重心，倒向采面下头一方。锅底形构造，两边的支架会倒向中间。

（7）采煤工作面出现矸包、老空区、顶板破碎时、过构造带，支架上方接顶不实，造成支架受力不均匀，使支架歪倒。

（8）采煤面生产过程中，溜头、溜尾出现超前或滞后，采煤面没有做到三直一平，在推移溜子的过程中，方法不当，使局部的液压支架下滑倾倒。

（9）工作面回采过程中，由于管理人员素质低，疏于对采面直线性的管理，造成采面上下两头超前，中间滞后，溜子弯曲，液压支架失去稳定性而倒架。

（10）综采工作面伪斜调整不当，当工作面煤层倾角较大时，工作面溜子从机尾开始下滑，下滑超过半米左右时，溜尾处的支架就有可能出现倒架。

（11）调整工作面的伪倾斜时，工作面带斜茬的部分，支架来回支撑顶板，破坏顶板的完整性，造成顶板破碎，溜子和支架来回活动、出现支架“肩并肩”的倾斜现象。

（12）液压支架受冒落矸石的冲击作用，支架在采面上产生位移，使支架倾斜，甚至歪倒。

（13）在移架过程中经常发生倒架事故，因此必须经常观察支架的支撑状态；调整支架时注意支架的方向和角度，防止支架沿重力线偏移，而造成支架倾斜歪倒。

2 防止液压支架下滑、倾倒的措施

通过对液压支架下滑、倾倒的原因分析，对于倾斜煤层的综采工作面影响支架倒架的主要因素是：工作面伪倾斜、刮板输送机的直线性、复杂地质条件等，超高和操作是影响支架倒架的次要因素，除了对复杂地质条件采取技术措施，要求工人正规操作，保持采煤工作面的“三直一平”，还应采取以下措施：

（1）认真研究地质因素，当采面倾角较大或者遇到工作面溜头、溜尾高差较大时，要尽量采取措施，减小坡度，工作面采取伪斜开采。对机头第一架支架进行二次注液，加强初撑力，在支架下端头加斜撑防倒措施，使之支撑稳定，给工作面中间支架提供稳定的支点。

（2）及时调整支撑状态不符合要求的液压支架，推移液压支架时，要始终从溜头第一架支架开始，从下向上顺序移架，在移架过程中要注意调整支架的角度，并及时升架。

（3）对工作面溜头、溜尾的支架，要加强维护和保养，发现液压管路、操作阀漏液及时更换，防止因液压管路损坏导致支架初撑力不足，落架、倒架。

（4）严格按照煤矿安全技术操作规程作业，确保采煤工作面煤壁直、溜子直、支架直、顶板平，保持支架有效承载。因工作面采高超高造成的倒架，需采用降低采高的方法进行调整，严格控制采面高度，严禁支架超高使用。当采面冒顶时，要填实支架上方的空间，然后升紧支架。

（5）当煤层较软时，可在液压支架下方垫一层板梁，使支架牢固平稳。工作面过老巷时，要提前采取措施，将下部老巷充填料石或用工字钢支护。

（6）采煤面顶板出现裂隙或破碎时，可在液压支架上方垫上板梁、l笆或工字钢，板梁要平行于工作面使用，同时搭接在三个支架上，使支架形成一体，增加支架的稳定性。

（7）采煤机司机与支架工操作工要互相配合，掌握好采煤机的操作要领，控制好采高；顶板破碎时支架操作工及时跟机移架，防止顶板冒落。液压支架移架后，要及时调正升紧，防止支架下滑。

（8）采煤面正规循环作业，确保工作面“三直一平”，发现采面弯曲不直，及时“带斜刀”，将采面找直。

（9）采煤机司机要保证机组切割顶底板的平整度，支架工要保持支架和刮板机成一条直线。

（10）技术人员要经常深入到采煤工作面，掌握采面倾斜角度和工程质量，控制好溜子的上窜下滑，防止溜子下滑带倒液压支架。

（11）跟班班长要密切关注运输机的上窜下滑，发现下滑，要及时采用“带斜刀”的方法进行调整，切不可粗心大意。支架工在推移支架过程中要及时调整支架角度，使支架垂直刮板机。

（12）在特殊情况下，采取交错移架，防止拉移支架产生的下滑，并使支架保持合适的迎山角。

（13）支架侧护板具有防漏矸及调架作用，拉移支架后可利用本身的活动侧护板进行调架，使支架不容易倾斜；或者收回本架活动侧护板，用下临架的活动侧护板伸出，进行调整支架。

3 倒架事故的处理

当出现倒架事故时，操作者要学会镇静，根据倒架的程度、部位、现场条件，选择合适的处理方法，切忌忙中出错，以免对人身造成伤害。

（1）用单体支柱扶架。当支架稍有倾斜时，可以用单体支柱在倾斜支架的下方支设一根斜撑柱子，并在单体支柱手把上系一根钢丝绳，以防落架时柱子弹出。落架时，液压支架在斜撑柱子的作用下自动将支架摆正。

1）工器具准备。单体支柱若干根，注液枪、卸压板手，8#铁丝，铁锹，φ10mm高压枪管等。

2）处理前的准备工作。假设是10#-15#支架倒架，处理前要观察10#-15#支架以及上下支架（即8#-9#，16#―20#）的顶板完好状况。要将上下相邻支架进行二次注液，加强支架初撑力，避免造成新的倒架。

（2）用千斤顶扶架。如果支架倾倒严重，可用两个或多个千斤顶扶架。在支架上方用千斤顶拉支架的上部，在支架下方用千斤顶拉底座，也可以在一边采用斜拉的方法扶正支架。操作前要用铁丝将千斤顶的一头捆绑牢固，另一头垫上木板，然后慢慢用力给千斤顶缓缓送压，防止用力过猛，千斤顶打滑造成伤害。

（3）使用绞车拉正支架。当支架歪倒数量较多时，可用工作面回风巷里的绞车牵拉液压支架，进行一一扶正。

（4）当煤层倾角较大时，支架一般要增设防滑防倒装置。如果支架有倾倒迹象，要及时使用防倒装置进行提前扶正，避免支架倾倒。

参考文献：

第15篇

一、开展“两防一体化”建设是经济社会发展对人防工作提出的新要求

人类社会发展史，特别是一些发达目家的经济发展已经证明，社会的现代化程度越此文来源于文秘站网高，人们的物质文化生活水平越此文来源于文秘站网高，政府对社会提供的保障服务也随之不断提高和完善。密切关注社会生产的安全和人民生活的安全，不断提高社会运作和人民生活的质量，是政府的一项重要职责。在我国社会主义现代化建设进程不断加快，人民物质文化生活水平不断提高，社会物质财富不断丰富的同时，各种灾害事故隐患也逐渐增加，人民群众的生产、生活安全和生存环境，已成为实施经济社会可持续发展战略不可忽视的一个重大问题。我国是世界上灾害最严重的国家之一。有关资料显示，建国五十年来，全国平均每年因各种灾害而死亡的人数多达数万，所造成的经济损失约占国民生产总值的3—6％，大大高于发达国家0．3—0．5％的比率。且不说震灾、水患等自然灾害，生产、生活中的灾害事故亦频频发生，在一些领域甚至呈上升趋势。如化工事故，据统计，1969年至1981年，全国登记在案的为102起，到1987年已增至3617起，不仅上升趋势很快，而且造成的人员伤亡和经济损失也越此文来源于文秘站网来越此文来源于文秘站网大。仅黄岛油库、深圳清水河化学品仓库两起爆炸事件，就造成20多人死亡、100余人受伤，疏散转移居民13万余人，经济损失达3亿多元。这些灾害事故，不仅给城市建设和人民生命财产造成了严重威胁和损失，而且影响和制约了我国经济的发展。在经济社会发展中，全面加强社会保障机制建设，保障人民群众生产和生命财产安全，组织人民群众对自然灾害和各种突发事故进行有效的防护与救援，预防和减少灾害损失，维护社会稳定，已成为各级政府的紧迫任务。

目前，我国的防灾和抢险救灾组织体制和运行机制还比较松散，没有从总体上建立起一套统一的社会救援组织体制和自如高效的运行机制，各种灾害救援力量分散于不同行业，隶属于不同部门。这种组织体制，固然有专业性较强的特点，但又有综合性不足以及条条管理、自成相对封闭体系，不便统筹救灾准备工作和协调使用各种救灾力量等严重缺陷，特别是现在，“复合型”灾害越此文来源于文秘站网来越此文来源于文秘站网多，这种救援工作体制更显得与现实需要不相适应，直接影响着防护和救援效果，也难以使防灾救灾工作走上制度化、规范化轨道。预此文来源于文秘站网防灾害事故的计划性、灾害事故的突发性和抢险救灾行动的综合性，迫切需要建立一个综合管理开展灾害事故风险评估和研究制定防灾救灾预案，统一组织指挥和协调使用各种防灾救灾力量的组织机构，以便有效组织调度有关部门、单位，制定防灾救灾预案，在出现灾害事故时，根据需要采取协调一致的行动，形成防灾和抢险救灾合力，预防和最大限度地减煞灾害事故造成的损失。就目前政府机构设置及其职责分工情况看，人防部门承担防灾救灾职能，具有其他部门不可比拟的优势和条件。一是人防部门军地共管的领导体制和业已形成的军地密切协作的运行机制，便于协调军地两方面的力量参加重大灾害事故的应急救援；二是人防部门已经建立起较为完善的组织指挥体系和通信警报系统，具有实施抢险救灾指挥调度的便利条件和迅速有效的灾情报知手段；三是人防部门既有的组织指挥专业人才队伍，熟悉组织指挥的内容、方法和程序。由于组织实施人民防空与防灾救援行动特点相近、方法通用，人防部门的干部队伍完全有能力承担从灾害事故风险评估、防灾救灾预案准备到组织实施防灾救灾行动等一整套防灾救援任务；四是人防部门已经组建和训练了一支包括七种专业技术力量的人防专业队伍，可基本适应遂行各种抢险救援任务的需要。战时组织人民防空和平时组织防灾救援总体要求和目的的一致性，敌空袭后果和灾害事故后果的相似性，消除空袭后果和消除灾害事故后果在组织指挥方法、程序和力量使用上的共同点，说明人防部门承担综合管理防灾救灾的职能，既是经济社会发展的迫切需要，也是合理配置政府职能的最佳选择。

二、“两防一体化”是促进人防平战结合向更高层次发展，推动人防向民防转变的必由之路，也是加强人防建设的重大举措

在人防平战结合进程中，人防工程等设施的开发利用，推动了人防建设由封闭到开放，由消耗型向增值型发展的历史性跨越此文来源于文秘站网，是人防工作为经济建设服务的一项重大成果。“两防一体化”势必有力推动人防工作在更宽广的领域服务和保障经济社会发展，更具体地体现其“保护人民的生命和财产安全，．保障社会主义现代化建设的顺利进行”的宗旨，加快我国人防与国际民防接轨的步伐，这既符合优化配置资源的市场经济规律，也符合国际民防的发展规律；既是维护国家和人民根本利益的需要，也是人防建设新的生机、活力之源。

从国际上看，国外“民防”最早也是以“防空”的概念提出来。随着战争形态的变化和经济社会发展的客观需要，“民防”这一概念的内涵不断扩大，不仅包括了防空袭，而且包括了保护居民在战争中免受各种伤害，进而延伸到平时保护居民生命和财产安全。当前，在国际上，民防已发展成为战时和平时保国保民的一项重要的防御国策，其职责已从保护平民生命财产少受战争和灾害事故的威胁与破坏，一直延伸到各种人道主义救援；从保存国家战争潜力拓展到平时抢险救灾，甚至保护生态环境和人类文明遗址。可见国际“民防”已经是一个全方位、多层次、综合性的概念，其职能已囊括战时和平时经济社会生活的诸多方面，研究和落实的是生存与发展这两个事关国家安全利益和长远利益的最基本的问题，是一种体制和机制上的高层次的平战结合。我国已于1992年加入国际民防组织，又是一个拥有13亿人口的发展中大国，面对与国际民防的差距，应当深入研究国际民防的发展规律，借鉴其先进经验和做法。要通过实施“两防一体化”，推动人防平战结合向更深程度和更高层次发展，把人防战时防空救灾的职能延伸到平时的防灾救灾，把两者在体制的层面上结合起来，并切实体现在国家经济社会发展的机制中和蓝图上，使人防建设不仅能够筑牢空天防护的“盾牌”，而且能够为经济社会发展系上一条“安全带”。

就人防事业本身的发展而言，空袭与反空袭、防空袭已成为现代高技术战争的主要作战形式，“ 矛”与“盾”的较量空前尖锐、剧烈，人民防空的建设水平和御敌能力，直接关系战争胜负及国家和人民生命财产安全。同时，现代高技术战争，敌空袭的隐蔽性增强、突然性增大，目标破坏集中，毁伤程度严重，消除空袭后果任务艰巨，因此，也需要通过平时的防灾救灾行动，锻炼提高处置各种突发性事故的能力，不断增强人民防空队伍的战斗力，为赢得防空袭斗争胜利奠定坚实的基础。目前，人防系统虽然建立了比较完善的组织指挥、人口疏散、通信警报和掩蔽工程体系，组建了人民防空专业队伍，但实战能力尚未经过检验，尤其是人民防空的组织指挥系统和专业队伍，由于缺少类似实战的锻炼，战时能否有效发挥作用_，能否确保“打赢”，目前尚不好完全做出肯定性的回答，亟需通过参加平时的抢险救灾，大力推进“两防一体化”工作，使人防队伍得到应有的锻炼，从而不断检验和提高其战斗力。由此可见，加强“两防一体化”工作，不仅是经济社会发展的需要，而且也是关乎人防建设质量和人防事业生存、发展的一件大事。

三、省级人防部门在“两防一体化”工作中应抓好的几个方面的问题

对于如何搞好“两防一体化”工作，近年来，一些省、市已经进行了有效的探索和实践，积累了一些经验。1999年，我省按照“以承担化学事故应急救援为重点，兼顾其他与人民防空关系紧密的救援，组织协调社会有关方面力量，消除事故(灾害)后果，推进人民防空与应急救援一体化”的思路，在石家庄等五个城市开展了化学事故应急救援试点，在取得初步经验后，从20__年开始将此作为人防工作改革的一项重要任务，向全省各市人防部门做出部署，县级人防部门的专业队伍，正在按照“两防一体化”的要求组建。目前，沧州市已在人防办成立化学事故应急救援指挥中心，邯郸市邯山区人防办已承担防汛和抗洪救灾职能，其他各市也在结合实际，积极研究开展“两防一体化”工作的措施和办法。从试点至今，已有五个市共接警处警30多次，迈出了实施“两防一体化”的第一步。但从我省乃至全国范围看，“两防一体化”工作还处于探索起步阶段，尤其是各省、自治区，所辖各城市情况差别较大，防救重点不尽相同，领导层对这项工作的认识程度也不尽一致。如何把这项工作开展起来，坚持下去，有待研究解决的问题还很多。我们认为，推动“两防一体化”工作，并使之走上制度化、规范化轨道，省人防部门应着力抓好以下几个方面的工作。

一是政策推动。开展“两防一体化”，是一项涉及面广、政策性强的工作，是人防平战结合和经济社会发展中的一件新生事物，要在一省范围内展开，需要有明确的政策措施。在这项工作中，省人防部门的主要任务是宏观指导，总体调度，出台政策，推动各市以政府行为抓好落实。应把“两防一体化”工作作为人防工作改革和更好地服务经济社会发展的重大课题，深入研究，精心谋划，主动与省直有关部门和各市政府、军事机关沟通协调，阐明利害；积极为省政府、省军区当好参谋，站在落实“三个代表”要求的高度，着眼全省经济社会可持续发展和深化人防工作改革，大力提高人民防空建设水平和战时、平时的服务保障能力，提出实施“两防一体化”的意见建议，以省政府、省军区或省国防动员委员会的名义出台开展“两防一体化”的政策措施，确保其高起点开头、举步。

二是制订规范。围绕“两个适应”、平战两个需要和遂行防灾救援任务，对“两防一体化”工作的领导体制、运行机制和机构设置，人防部门与其他有关部门的防护职责界定和任务分工，建立社会救援网络等方面的问题，提出明确要求；对事故灾害风险评估、分门别类制订防灾救灾预案和各项保障计划、完善指挥通信手段、整组专业队伍以及器械装备配备等明确标准，做出规范，并督导各市抓好落实，确保“两防一体化”工作沿着规范化轨道发展。