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一、监督检查目的
通过开展2014年全省交通运输执法监督检查工作,客观评查各市州交通运输局(委)和厅高速公路交通执法支队行使法定职权、履行法定义务、落实行政执法责任制情况,防止和纠正违法或不当的行政行为,进一步提高我省交通运输执法水平和管理能力。总结推广交通运输执法工作中的好经验、好做法,研究整改交通运输执法工作存在的突出问题、瓶颈障碍,通报表扬一批交通行政执法先进典型,通报批评一批不规范执法案例。加强执法形象建设,整体推进执法队伍正规化、标准化、规范化建设,全面打造交通运输执法良好形象。
二、监督检查对象、内容和程序
(一)监督检查对象
在基本了解和掌握被检查市、州交通运输局(委)和厅高速公路交通执法支队开展执法工作情况的基础上,重点抽查各市、州和高速公路支队的基层执法单位。厅法规处随机抽取指定各市、州1—2个基层执法单位和高速公路执法支队下属1个执法大队,并于监督检查工作开始3天前正式通知检查组。
(二)监督检查时间
对每个被抽取基层执法单位开展监督检查时间不超过1天。
(三)监督检查内容
本次监督检查工作重点包括以下4个方面:
1.思想作风建设情况。检查在执法队伍中开展行业核心价值体系、执法职业道德教育活动和队容风纪情况,纠正基层执法队伍中存在的执法动机不良问题,彻底整顿“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度,坚决杜绝粗暴执法。
2.执法队伍管理情况。按照《交通运输行政执法证件管理规定》的要求对执法队伍建设情况进行监督检查,坚决杜绝不具备执法资格的人员参与执法活动的现象。检查执法人员资格管理情况,凡不符合国民教育大专学历要求(三州除外)、未参加培训或资格考试不合格人员,以及没在正式编制内的人员一律不得申办交通运输行政执法证件。检查聘用人员管理情况,对因工作需要使用的临时工、合同工等协管人员要严格控制管理,协管人员只能从事整理档案、维持秩序等辅工作,不得从事行政许可、调查取证、行政处罚、行政强制等执法行为。
3.执法工作开展情况
重点检查以下五类执法行为:
一是检查上路执法行为。检查是否制定了上路执法的具体工作制度,是否落实了重点开展源头检查、源头治理的要求。
二是检查罚款行为。检查“罚缴分离”相关规定的执行情况,是否存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象;检查“收支两条线”制度落实情况,是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象;检查处罚单据使用情况,是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。
三是检查自由裁量行为。检查交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》、《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法》和自由裁量标准等有关规定的落实情况。检查贯彻落实教育与处罚相结合情况,是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象。检查《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》的执行情况,重点检查行政执法部门作出5000元以上的大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的备案执行情况。
四是检查调查取证的行为。重点检查在行政检查过程中是否存在违法调查取证的现象,行政处罚中适用一般程序的案件是否采用了复式证据,能否形成证据链。检查在调查取证中是否有先确认行为违法再收集证据加以证明,或采用诱导行为人违法的方法等非法取证现象。
五是检查行政许可行为。检查行政许可项目取消、下放和调整的落实情况,是否存在变相实施许可或擅自增设许可条件情况;检查行政许可行为的具体实施情况,实施许可的单位能否严格执行许可法规定的程序和期限,能否做到尽量简化程序和压缩审批时间,最大限度方便管理相对人。
4.执法队伍建设情况。制定执法队伍形象建设的工作规划、年度工作计划、相关管理制度的情况;执法队伍建设的组织领导情况和资金保障情况;执法形象“四个统一”的实施情况。
检查组应按照《省2014年交通运输行政执法监督检查考评标准》(见附件1)对各市州交通运输局(委)、厅高速公路交通执法支队进行考评打分。
(四)监督检查方式
各检查组要听取各市州交通运输局(委)、厅高速公路交通执法支队和被抽查基层执法单位开展执法工作情况汇报,要采取听取汇报、实地检查、现场抽考执法人员、询问案卷相对人、查阅案卷等多种方式开展监督检查工作,深入基层和群众,提高监督检查的针对性和实效性。
(五)监督检查程序
1.检查组听取各市州交通运输局(委)、厅高速公路交通执法支队执法工作开展情况汇报,并查阅相关台账。
2.检查组随机抽取各被检查单位2012年1月1日以来办理的行政许可案卷和行政处罚案卷进行评查。每一个单位抽取案件数量不少于10件,做好评查记录,填写《案卷评查意见书》(见附件3)。检查中发现特别优秀和存在重大问题的案件应当当场复印卷宗带回。
3.检查组到被抽取基层执法单位开展实地检查。
4.抽取执法人员考试。由检查组现场随机抽取5名执法人员进行书面考试,考卷由厅统一印制,考试内容以《行政强制法》为主,考试时间不少于30分钟。
5.询问案卷相对人。检查组要通过查阅案卷等手段,联系了解行政处罚、行政许可的案件相对人对案件办理的意见,并做好记录。
6.情况反馈。监督检查工作完成后,各检查组要填写《2014年全省交通运输执法监督检查情况反馈表》,并与被考评市州、高速公路交通执法支队和基层单位交换意见,反馈检查情况。
三、监督检查组织安排
厅将组成6个检查组(具体分组情况见附件2),组长由厅直各局分管局领导和厅法规处负责人担任,组员由各市州交通运输局(委)、厅直各局、厅高速公路交通执法各支队法制机构负责人组成,每组负责检查3-4个市州和1-2个高速公路交通执法支队。各组具体出发时间和检查日程安排由组长确定。各组派车单位要安排好检查用车。
四、工作要求
(一)轻车从简,深入基层。交通运输执法监督检查工作要与各地各单位的自查相结合。要深入基层,总结基层好的经验和做法,发现基层执法工作存在的真问题。监督检查工作要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和厅“十二项规定”要求,从简从精,减少对交通行政执法日常工作的影响。检查组的交通、住宿等费用由各组成员单位自行承担,不得接受纪念品、土特产以及与检查工作无关的活动安排。
(二)严格检查,保证质量。各组认真履行职责,规范监督检查程序,做好监督检查的保密工作,确保检查的随机性和真实性,要采用多种有效的形式,开展监督检查工作,确保检查的针对性和实效性。
(三)总结整改,务求实效。要认真总结经验,及时对行政执法活动中存在的突出问题和薄弱环节进行梳理,采用积极有效措施的方法,发掘好制度、好做法。各组应于监督检查工作完成的一周内形成监督检查情况报告,并按《省2014年度交通运输行政执法监督检查考评标准》(见附件1)对被检查市州和高速公路支队进行考评打分,于2014年5月10日前,将监督检查情况报告、附件1、3、4、在检查中发现的优秀案卷和典型违法违纪执法案卷复印件(各市、州、高速公路支队不少于各一件)一并提交厅政策法规处。监督检查情况报告要侧重于对检查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议,应包括以下内容:一是执法案卷评查的组织实施情况,案卷评查中发现的问题和建议;二是执法人员考试的组织实施情况,执法考试中发现的问题和建议;三是队伍形象建设情况,“四统一”方案实施中的问题和建议;四是实地检查基层执法单位情况,检查中发现的好的做法和经验以及存在的问题;五是对执法中存在的普遍性问题和规律性问题提出改进措施和建议;六是进一步推进依法行政和加强行政执法工作的建议。各市州交通运输局(委)、厅高速公路交通执法支队应按照检查组提交的《2014年全省交通运输执法监督检查意见反馈表》及时整改,并于2014年6月30日前将《2014年交通运输执法工作整改情况表》(见附件5)报厅政策法规处。
五、准备事宜
(一)请各检查组成员单位于2014年3月27日前将参加监督检查人员名单(见附件6)报厅政策法规处。
(二)请各检查组组长单位于2014年3月27日前将组长、联络员名单(见附件7)报厅政策法规处。
一、主要工作情况
围绕依法治县工作,我局主要做好以下几方面工作:
(一)完善领导机构,切实加强法治工作的领导
根据县依法治县办的文件精神,我局调整了依法治县工作领导小组,由主持工作副局长任组长,主管副局长任副组长,成员由局办公室、执法局、下属交管总站、公路站等部门有关人员组成,并且配备了专职工作人员。局主要领导高度重视法治工作,定期听取法治工作汇报,局领导班子带头学法和宣传法律,全局上下形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。围绕“内强素质、外树形象”的工作目标,努力打造一支“勤政、廉洁、务实、高效”的执法队伍,我局制定了《2013年学习宣传教育工作计划》,有计划、有步骤地开展学习教育活动,集中3天脱产学习了《交通运输执法工作手册》、《中华人民共和国行政强制法》、《省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规,通过集中学习、定期召开工作例会、通报工作情况、探讨案例分析、参加省市执法局举办的业务培训班等形式,加强了执法人员业务知识学习,不断提高执法队伍的整体素质和执法水平。一年来,我局共举办学习培训班、召开工作会议32次,参加省交通执法局学习培训班2期,参加市执法局岗位培训班1期,参加县有关职能部门举办的学习培训18次。
(二)完善制度建设,抓好工作落实
年初,我局根据县依法治县办的文件精神,结合本局实际,制定了本局的年度工作计划和《县交通运输局2013年依法治理实施方案》,并下发到各部门、各单位,要求他们对照方案认真组织贯彻执行。为抓好计划的落实,我局领导高度重视,如局长负责抓好局班子成员的学习贯彻,副局长负责抓好分管部门、单位的普法学习贯彻,各单位负责人要亲自抓好本单位工作人员的普法学习贯彻。通过一级抓一级、层层抓落实的措施,确保全局的法治工作有条不紊进行。通过召开各单位负责人参加的依法治县工作会议,要求各单位将各种法律学习资料发放到每位工作人员手中,并在7至9月期间,采取各种形式,认真组织本单位工作人员学法,不得流于形式,并要求每位干部职工做好学习笔记。同时,制定完善各种规章制度,今年在完善《县交通运输局制度汇编》、工作职责、管理制度上墙的基础上,制定下发了《公路建设基本程序和审批事项》、《农村公路建设基本程序》,一年来,执法局依法履行交通综合行政执法职责,严厉打击交通运输的违法违规违章行为,执法局先后进行了治超治限、整治非法改装车辆、打击“非营”及完成省政府批准的周田稽查站等交通执法工作。今年,共出动执法人员3480多人次,检查车辆11236车次,查处违章车辆210辆、其中查处非法营运车辆39辆次,公路违章案件171宗,无一宗错案、行政复议和行政诉讼案件,未出现公路“三乱”现象。市县治理公路“三乱”检查小组三次检查我局涉路执法工作,均表示满意,给予了好评。
(三)重点抓好《公路法》、《省公路条例》、《道路运输条例》和《行政许可法》的学习和宣传,不断提高依法行政水平
为把《公路法》、《省公路条例》、《道路运输条例》学习好和宣传好,我局集中组织全体公路建设、交通运输管理工作人员进行了系统学习,还专门组织部分运政、路政人员到市以上交通部门进行学习培训,提高他们业务理论水平和执法素质。与此同时,我局采取横额、标语、墙报等多种形式进行了广泛的宣传,让广大人民群众特别是参与客、货运输的司机了解《道路运输条例》内容,使他们自觉遵守《道路运输条例》。为了提高自身依法行政水平,我局和交管总站全体公务员分期分批到参加学习培训,并取得了良好成效。通过抓好上述行政法规的学习,全局依法行政水平迈上一个新的台阶。同时,我局积极完成信息报送工作,2013年,我局多篇执法经验交流稿件被省报刊采用,两篇被市级刊物采用。
二、主要成效
回顾一年来的工作,我们认为,通过抓好依法治县工作,取得以下几点成效:
(一)领导干部法制观念明显增强。具体表现在各级领导干部依法办事的自觉性提高了。守法、执法能够同廉政建设一起抓,凡重大问题及事项的决策能够召开班子会议进行集体决策,工作方法上能够从过去的靠行政手段管理向以行政手段和法律手段管理相结合的方向发展。
(二)能够秉公执法,社会反映良好。从本局交通执法情况看,没有发现错案和群众因执法投诉的事件,甚至重审、退查的案件也没有,说明我局执法人员有良好的执法素质。总体上看,广大群众是认可我们交通部门的执法水平。
(三)形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。总体来讲,通过抓好法治工作,进一步增强了广大干部职工的法制观念,全局上下越来越多的干部自觉参与学法、守法、用法。
评查内容:规范性文件制定及备案情况;交通行政执法案卷(包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政其他等)办理情况;是否有行政复议、行政诉讼案件情况;“96196”交通服务热线行政执法投诉办理情况;行政执法监督工作开展情况;行政权力网上公开透明运行情况;推行交通行政执法“说理式”文书执行情况;行政执法人员业务知识水平情况。
评查办法:(3-5月份)监督规范行政执法情况;检查“五项执法行动”开展情况;测试执法人员法律知识基础情况;评查交通行政执法案卷质量情况。
二、注重交通法律法规研究学习
检查内容:《行政强制法》颁布实施后,交通运输各行政执法单位行政强制措施、行政强制执行的清理、行政强制主体认定情况,行政强制措施、行政强制执行情况,网上执法程序、执法文书修改情况,宣传教育培训情况,存在的问题及改进的措施和建议等。重点检查《行政强制法》贯彻实施情况。同时,检查公路管理站《公路安全保护条例》执行情况;运输管理处从今年4月1日实施的新版《省道路运输条例》宣传贯彻情况。
检查办法:(8月份)检查交通运输各行政执法单位的相关台帐资料,并对行政执法案卷进行抽查。
三、开展行政执法人员业务培训
培训内容:中华人民共和国行政强制法、行政执法基础知识、行政执法行为规范和交通行政执法文书制作。
培训时间:(4-6月份)各单位要自行组织交通行政执法人员法律知识更新培训、考试,迎接省交通运输厅开展的“交通行政执法技能大比武”活动。
四、推进交通行政执法结果公开
公开内容:涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果。
公开程序:交通运输各行政执法单位在每月的3日前将行政许可、行政处罚案件办理结果报局政策法规科备案后集中上报市政府法制办予以公开。
五、确保行权网运及时公开透明
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《*城市出租汽车管理条例》等有关法律、法规,全面落实市委、市政府关于全面争创国家级文明城市的工作要求,广泛发动社会各界力量,深入开展交通运输专项整治,切实解决交通运输秩序方面存在的不文明、不规范等问题,坚决查纠交通运输违法、违规行为,努力提升全市交通运输行业文明形象,保障人民群众生命财产安全,为创建国家文明城市作出应有的贡献。
二、工作目标
经过集中整治,达到全市交通运输违法行为明显减少,从业人员文明素质明显提升,运输场站环境面貌明显改善,行业文明形象明显提高。同时,建立交通运输整治联合执法长效机制,明确分工,相互配合,共同维护安全、畅通、文明、和谐的交通运输秩序,为全市经济社会发展提供有利的交通条件。
三、工作重点
(一)整治重点交通违法行为。危险化学品运输车辆超速行驶、疲劳驾驶、违法停车、不按规定设置标志以及无证运输、不按运输通行证注明的内容运输、未随身携带通行证明、未经批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域、不按规定的通行时间、路线、速度行驶、不配备押运员、机动车无牌、套牌、假牌、不按规定悬挂或故意遮挡、污损机动车号牌、货运车辆超载、微型小客车非法载货;未经许可擅自从事道路旅客运输经营(班车、旅游车、包车)、客运车辆超载、不按批准的客运站点停靠、交通运输经营车辆偷逃运输规费、未经许可私设维修点、驾培点;未申报渣土运输线路和无核准证书运输、抛撒滴漏、道路货物运输经营车辆违法占道经营、机动车维修厂(点)占道店外经营;未经过许可,擅自从事出租汽车客运经营、出租车占用公交车站台经营、未经许可,擅自从事城市公共客运经营。
(二)整治重点区域(路段)。市区(新城区)主要道路、三环路(重点为东、西、南环)等穿城公路、各物流园区(停车场)、各客运站场及其周边地区、各批发市场、104国道以及进入徐州城区的各高速公路出入口等区域、路段。
(三)整治重点车辆。无牌、无证、拖欠交通规费的车辆;无渣土运输准运证书、未申报渣土运输线路及车况较差不适合从事渣土运输的渣土运输车辆;不按批准的客运站点停靠、上下旅客、占道经营的客运车辆;未经许可,擅自从事出租汽车客运经营的微型小客车、未经许可,擅自停靠公交站台从事城市公共客运经营的车辆。
四、整治措施
(一)提高认识,协调联动抓好整治工作。各区、市各有关部门和单位要充分认识开展交通运输秩序整治、提升城市文明形象的重要性和紧迫性,紧密结合各自工作实际,采取有效措施,严厉整顿和打击各类交通运输违法经营行为;同时,各有关部门和单位要密切配合,协调联动,形成整治市区交通运输秩序的工作合力。
(二)集中力量,从严查处各类交通运输违法行为。各有关部门要抽调精干人员,组建联合执法队伍,投入此次集中整治活动。对经宣传教育仍屡教不改、顶风违法的当事人要从严从重查处,维护运输市场秩序的公平、公正,切实保护守法经营者的合法权益。
(三)落实责任,强化对重点单位的源头管理。*部门要强化源头管理,对营运大中型客车定期检查车况,定期开展驾驶员安全教育。城管执法部门要重点做好与渣土运输车队的联系工作,督促其依法办理相关行驶牌证、运输经营手续并缴纳运输规费,并按规定时间、路线运输,严防运输渣土撒漏污染市区道路。交通部门要重点做好各客运、货运企业的走访工作,督促各运输企业切实落实安全生产责任,加强驾乘人员的法制教育,增强其守法观念;要督促运输企业制定切实可行的管理措施,加强对违章车主或者驾乘人员的处罚惩治力度,最大可能的减少违法行为的发生。对重特大事故频发的运输企业,依法采取降低企业资质、停业整顿,直至取消营运线路等措施,并追究相关管理人员的责任。城市客运管理部门要加强对公交车辆驾乘人员的教育培训,增强安全驾驶、文明行车意识,确保市民出行安全。
(四)综合治理,加强道路安全管理。*交巡警部门要进一步健全道路安全管理工作机制,加强道路执法管理和宣传教育,严厉查处各类交通违法行为,大力整治道路秩序,努力改善道路安全环境。要加大对中小学校(幼儿园)学生接送班车、超市接送包车、厂包车的交通安全管理,落实中小学交通安全校长负责制,同时加强对学生的交通安全宣传教育,提高自我防范的能力。
(五)广泛发动,营造强大的交通运输秩序整治氛围。市各新闻媒体要围绕整治重点适时开辟专栏(专题)
大张旗鼓地宣传交通运输秩序整治活动的意义、目的和要求,争取社会公众对整治活动的理解支持。
五、实施步骤
此次整治活动分三个阶段进行。
第一阶段宣传发动和调查摸底阶段(*年9月1日至15日)。
市各有关部门和单位要积极会同新闻媒体广泛宣传此次整治活动的内容、意义、法律依据等,让大家深入了解交通运输违法经营行为给社会安全带来的危害,给人民群众生命财产安全带来的威胁、给城市文明带来的不良影响,营造良好的社会舆论氛围,以争取社会各界的理解、支持和参与。要组织专门力量,深入各重点区域开展调查摸底,重点弄清无牌无证渣土运输车辆的数量、分布以及欠缴规费、客运车辆的非法停靠以及微型小客车从事非法营运的揽客区域、重点线路等情况,为下一阶段集中整治制定具体工作方案提供基础材料。
第二阶段集中整治阶段(*年9月16日至10月31日)。
从9月16日至10月31日。各有关部门和单位抽调专门力量组成联合执法队并指定负责人,按照活动分工,分别执行拦车、检查、制止(纠正)、处罚(处理)等工作。在整治活动中,要根据前期调查摸底所掌握的情况,制定有针对性的工作计划,提高工作效率。要切实做好源头检查工作,加强对车属单位、场站等单位的监管。
第三阶段巩固提高阶段(*年11月1日至11月30日)。
评估活动效果,总结经验,查摆问题,找出不足。对需要继续联合治理的交通违法违章行为,要坚持不懈,一抓到底,务求实效;同时要着力构建长效管理机制,进一步巩固集中整治活动的成果。
六、工作要求
(一)加强组织领导
为切实加强此次整治活动的组织领导,市成立市区交通运输秩序整治领导小组,领导小组办公室设在市交通运输管理处,具体负责此项活动的组织、协调工作。各有关部门要明确分工、通力协作,加强配合,迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。
(二)明确工作职责
市*、交通、行政执法、城市客运等部门要充分发挥各自职能,密切配合、协同作战,形成整治合力。要建立联席会议制度,定期召开会议,及时研究解决整治活动中出现的问题。
1、宣传报道工作由领导小组办公室统一扎口负责;
2、调查摸底工作由各成员单位按照分工以及各自职责范围分头组织进行。
3、在集中整治工作中,*交巡警部门负责查处使用伪造、套牌、模糊不清的机动车牌照、违法停靠、出租车占道经营、客货运输车辆超载、抛撒滴漏以及违反危险化学品运输相关法律、法规等违法经营行为;交通部门负责查处未经许可擅自从事道路(旅客、货物、危险品)运输经营、道路旅客运输经营车辆不按批准的客运站点停靠、偷逃运输规费、货运车辆脱落扬撒等运输违法经营行为;城市行政执法管理部门负责查处无渣土准运证书、无渣土运输申报线路运输渣土及运输过程中撒漏的渣土运输车辆;城市客运管理部门负责查处未经许可擅自从事城市公共汽车、出租汽车客运违法经营行为。
(三)规范执法行为
联合执法队在执法工作中,要注意方式方法,规范执法,文明执勤。所有参加活动的执法人员要按照各自规定着装上岗。严禁双向拦截车辆和一次拦截车辆超过三辆,不能因检查工作造成交通拥堵,更不得随意追赶车辆。执勤执法中,对被查处人要主动表明身份,出示执法证件,语言文明,态度和蔼。对道路旅客运输经营车辆涉嫌违法的,要认真取证,做好记录,一般不暂扣车辆。
(四)注意安全防护
此次集中整治活动涉及面广,任务艰巨,联合执法人员在执法的过程中要讲究方式方法,既要纠正违法违章行为又要防止引发新的矛盾,避免和当事人发生正面冲突,注意自身安全。遇有严重暴力抗法事件,*部门要及时介入处理。
严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为,有效预防货车道路交通事故,依法保护公路路产路权,为群众出行创造安全畅通的交通环境。以下是小编整理的货车违法治理工作计划,希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
货车违法治理工作计划范文一
一、工作目标
通过开展专项整治行动,进一步健全完善交通运输和公安部门治超执法联动机制,统一超限超载执法标准,严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为,有效预防货车道路交通事故,依法保护公路路产路权,为群众出行创造安全畅通的交通环境。
二、整治内容
(一)货车的车货总重超过规定限值的行为。
(二)货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。
三、工作安排
专项行动从__年8月18日开始至__年8月31日结束,具体分为三个阶段。
(一)动员部署阶段(__年8月18日至9月20日)。各地交通运输、公安部门要结合本地区实际,制定专项行动实施方案,健全完善联动机制,做好前期准备和动员部署,加强舆论宣传,为专项行动平稳顺利开展营造良好环境。
(二)重点整治阶段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通运输、公安部门要组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项整治,严厉查处货车违法超限超载等违法行为。
(三)总结完善阶段(__年8月1日至8月31日)。各地交通运输、公安部门要全面梳理专项整治工作情况,系统总结有关经验做法,研究提出相关建议,完善相关政策制度,建立健全长效机制。
四、工作措施
(一)统一车货总重限值认定标准。自__年9月21日起,对于公路货运车辆,各地交通运输、公安部门要严格按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,认定车辆车货总重是否超限超载,并据此进行检查和执法(详见附件),其中,二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。
(二)建立健全联合执法机制。专项行动期间,各地公路管理机构和公安交通管理部门要依托超限检测站,以三轴及以上货车为重点,开展路面联合执法。其中,公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,由公路管理机构监督消除违法行为;公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分。公安交通管理部门在进行罚款、记分处罚时,应以附件所列标准计算超载比例。
(三)加强重点货运源头监管。各地道路运输管理机构会同相关部门,加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,报地方政府批准后向社会公布;引导货运源头单位安装使用称重设备,采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监管,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场,杜绝货车中途加载。
(四)严格实施“一超四罚”。各地公路管理机构、公安交通管理部门对违法超限超载行为实施处罚后,要将有关信息抄送车籍所在地道路运输管理机构,由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》的规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,并按照《道路运输条例》的规定,对货运场所经营者实施处罚。同时,将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,依法实施惩戒。
(五)加强高速公路入口检测管理。各地交通运输、公安部门要在省级人民政府统一部署下,积极会同高速公路经营管理单位及有关部门,制定落实加强高速公路入口检测管理工作方案,对拟进入高速公路的货车全面实施重量检测,并实行检测数据和收费站入口发卡系统联动管理,禁止违法超限超载车辆进入高速公路行驶。要积极争取创造条件,逐步完善检测设备,同步实施重量和外廓尺寸检测。
(六)严查冲闯公路站点等违法行为。各地交通运输部门要组织有关单位,对本地区公路站点近期发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为进行全面梳理和排查,建立突出违法行为登记台账。在此基础上,要会同公安部门研究制定针对性整治方案,从严查处和打击;对暴力抗法、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,公安部门要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。
五、有关要求
(一)加强组织领导,健全工作机制。各地交通运输、公安部门要结合本地区实际,迅速成立由有关负责同志牵头,公路管理机构、道路运输管理机构、收费公路经营管理单位、公安交通管理部门及相关警种负责同志参加的专项整治工作机构,制定具体实施方案,明确职责分工、配合事项和工作流程,迅速开展专项整治。已经开展整治的地区,可在现有工作基础上,根据本方案进一步调整完善本地整治方案,继续巩固并不断扩大整治成果。
(二)严格规范执法,加强检查督导。各地交通运输、公安部门要严肃工作纪律,严格按照本通知规定,调整和统一执法标准,严格规范执法程序,坚决杜绝随意增加或降低治超执法标准以及乱收费乱罚款、只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为。要加强对整治工作的检查督导,及时解决整治工作中出现的问题,确保整治工作扎实有效开展。对工作不力、问题突出的地区和单位,要按照有关规定进行约谈、通报,责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,要认真进行调查,严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)固化协作措施,完善长效机制。各地交通运输、公安部门要结合本次专项行动实践情况,进一步深化两部门路警联勤联动机制,健全完善货车超限超载治理长效机制,推动联合执法的制度化、规范化、常态化,不断加强和创新公路执法管理,着力提升公路交通管理和服务水平。
(四)加强舆论宣传,营造良好氛围。各地交通运输、公安部门要精心策划,充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体和形式进行集中宣传,营造良好的社会氛围。要重点宣传超限超载的危害,加强统一超限超载认定标准解读,充分认识调整和规范治超标准的重要意义。要利用通报典型事故案例,广泛开展警示教育,集中曝光一批严重超限超载突出违法行为。深入货运企业开展面对面宣传教育,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人,切实增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。
各省(区、市)交通运输、公安部门要关注本地区工作进展,出现重大情况,应及时向政府报告予以解决,并将有关情况抄报交通运输部和公安部。专项行动期间,要明确专人负责信息报送工作,并于每月5日前分别向交通运输部、公安部报送工作进展情况。专项行动结束后,各地务必于__年9月10日前分别向交通运输部、公安部报送工作总结。
货车违法治理工作计划范文二
一、工作目标
坚持“立足源头、标本兼治、依法严管、长效治理”的原则,通过专项行动,统一超限超载执法标准,进一步健全完善“1 X 2”治超工作体系,深化交通运输和公安部门治超执法联动机制,巩固道路交通安全综合治理成果,构建长效机制,有效预防货车道路交通事故,依法保护公路路产路权,为群众出行创造安全畅通的交通环境。
二、整治重点
(一)货车的车货总重超过规定限值的行为。
(二)货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。
(三)货运源头违规放行违法超限超载货车上路的行为。
三、整治内容及安排
(一)统一车货总重限值认定和执法标准
1.自__年9月21日起,交通运输、公安部门严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-__)规定的最大允许总质量限值,认定车辆车货总重是否超限超载,并据此进行检查和执法(详见附件),其中,二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。
2.营运高速公路公司负责于__年10月20日前全面完成入口计重检测设备超限超载认定参数的调整工作,参数标准为:二轴货车,其车货总质量不超过18000千克;三轴货车、汽车列车,其车货总质量不超过27000千克;四轴货车、汽车列车,其车货总质量不超过36000千克;五轴汽车列车,其车货总质量不超过43000千克;六轴及六轴以上汽车列车,其车货总质量不超过49000千克。
(二)进一步加强高速公路入口管理
3.营运高速公路公司负责对进入高速公路的货车进行入口计重检测,禁止违法超限超载车辆进入高速公路。要积极争取创造条件,逐步完善检测设备,同步实施重量和外廓尺寸检测。
4.专项行动期间,如有必要,高速公路入口可采取24小时联勤联动管控,其中,省管高速公路省界和成都主线收费站由高速交警、高速公路交通执法机构和营运高速公路公司负责;其他高速公路入口由地方人民政府牵头,所在地公安、交通运输部门及营运高速公路公司负责。
(三)进一步健全联合执法机制
5.专项行动期间,公路管理机构和公安交通管理部门依托超限检测站,以三轴及以上货车为重点,开展路面联合执法。公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,公路管理机构监督消除违法行为;公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分。公安交通管理部门在进行罚款、记分处罚时,应以附件所列标准计算超载比例。
6.各地可结合地区实际,组织开展流动联合治超,试点推进非现场执法,构建普通公路网格化治超格局,深入推进普通公路治超工作。
(四)加强重点道路货运源头装载管理
7.各地、各有关部门要按照全省道路货运源头管理相关规定,健全完善“1 X 2”治超模式和责任体系,切实加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点货运源头单位的监管,从源头上杜绝违法超限超载车辆上路行驶。
8.各地、各有关部门要加强公路沿线货物装载(分装)站场的监管,清理取缔非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场,杜绝货车中途加载。
(五)严格实施违法超限超载处罚和惩戒
9.公路管理机构、公安交通管理部门对违法超限超载行为实施处罚后,要将相关信息抄送车籍所在地道路运输管理机构,由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》第六十六的规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,并按照《道路运输条例》第七十一条的规定,对道路运输站(场)经营者实施处罚。
10.公安交通管理部门对违法超限超载行为实施处罚后,要将交通违法行为及处罚等相关信息记入重点车辆及驾驶人信息共享平台。
11.道路运输管理机构要将企业、车辆及驾驶员违法信息纳入道路运输违法行为信用信息系统,依法实施惩戒。
(六)从严查处和打击冲闯公路站点等违法行为
12.各地、各有关部门要对近期公路站点发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为进行全面梳理和排查,建立突出违法行为登记台账,研究制定针对性整治方案,从严查处和打击;对暴力抗法、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,公安部门要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。
四、工作要求
(一)加强组织领导,强化工作保障。各地、各有关部门要加强领导,切实将专项行动作为全省道路交通安全综合治理长效机制建设年行动的重要内容,特别要结合全国统一的超限超载认定标准,进一步细化实施专项行动方案,继续巩固并不断扩大整治成果。要积极协调财政部门,按照预算管理相关法律法规,进一步规范健全交通运输、公安交通管理部门的执法经费保障机制,严禁将罚没收入同部门经费保障挂钩。
(二)加强宣传教育,营造良好氛围。各地、各有关部门要精心策划,充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体和形式进行集中宣传,重点宣传调整和规范治超标准、实施“全国一盘棋”的重要意义,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人以及货运源头企业相关人员切实增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。
(三)严格规范执法,加强监督考核。各地、各有关部门要严格执行调整后的执法标准,规范执法程序,坚决杜绝随意增加或降低治超执法标准以及乱收费乱罚款、只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为。要加强检查督导,对整治不力、问题突出的地区和单位,严格按照有关规定进行约谈、通报和考核;对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,要认真调查,严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(四)及时固化成果,构建长效机制。各地、各有关部门要进一步健全完善“1 X 2”治超工作体系,继续坚持高速公路入口管控模式和“一路四方”协调机制,及时固化普通公路联勤联动和联合执法机制以及非现场执法工作模式,强化落实货运源头治超主体责任和监管责任,推动货车超限超载治理的制度化、规范化、常态化,不断构建长效机制,着力提升公路交通管理和服务水平。
(五)完善应急机制,加强信息报送。各地要针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发事件,制定相应的应急预案,建立灵活的应急机制,正确处理好治超工作与保通保畅的关系,防止出现路面阻塞。各地、各有关部门要关注治超新标准实施工作进展,出现重大情况,及时报告同级政府解决,并将相关情况抄报交通运输厅、公安厅。专项行动期间,要明确专人负责信息报送工作,每月底向交通运输厅、公安厅报送工作进展情况。
货车违法治理工作计划范文三
一、指导思想
以国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署为指引,结合全市城乡道路交通实际,着力解决当前影响道路交通安全的突出问题,不断健全完善道路交通安全保障机制,提高道路运输综合服务水平和综合治理能力。
二、工作目标
通过此次货运车辆违法行为专项整治行动,进一步规范重中型货运车辆通行秩序,严厉打击货运车辆交通违法行为,营造集中整治强大声势,提高货运车辆驾驶人安全守法意识,推进货运车辆违法问题的源头整改,有效预防和减少重中型货运车辆因交通违法行为而发生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣传力度。
充分利用各种宣传媒体,向社会公告此次货运车辆违法行为专项整治行动的工作内容、措施、要求和意义,使专项整治行动广为人知。
(二)开展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治货运车辆改变技术参数的违法行为。私自增加货箱高度、增加弹簧片数、加长等,货运车辆擅自改变外廓尺寸和其他登记技术参数的,一律视为非法改装,公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》依法进行处罚。
2.集中整治货运车辆涉牌涉证的违法行为。上道路行驶的大型货车未悬挂、不按规定安装号牌的;故意遮挡、污损号牌,使用伪造变造机动车号牌、驾驶证、行驶证,驶拼装或已达报废标准的机动车上道行驶的,由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》进行处罚。
3.集中整治货运车辆无道路运输经营许可、驾驶员无从业资格证上路行驶违法行为。对于未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由交通运输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》依法进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对未取得从业资格证的驾驶员按照《中华人民共和国道路运输从业人员管理规定》由交通运输管理部门依法进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4.集中整治货运车辆超载运输违法行为。对于超载违法行为由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》依法进行处罚,对超限运输货物的由交通部门依据《公路安全保护条例》依法卸载、处罚后放行。
5.集中整治施工车辆带泥上路行驶、液体和散装货物运输车辆遗洒、不按规定加盖苫布等违法行为。对于运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖,造成泄露、遗洒的由城管部门依据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》依法进行处罚,并责令纠正;对于施工车辆带泥上路行驶的由城管部门依据《吉林省市容和环境卫生管理条例》依法处罚。同时,交通部门依据交通部《道路货物运输及站场管理规定》依法进行处罚,情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围。
(三)整治措施。
1.成立联合执法小组。为加大整治力度,由公安、交通、城管、国土和住建等部门共同成立联合执法小组,落实24小时执法制度,在市区主要出入口对过往的货运车辆逐一检查,从严管控。
2.成立流动执法小组。由交警、运管、城管等部门组成市区流动执法小组,深入市区街路开展流动执法,对货车各类违法行为从严查处。
3.设置治超站点。
(1)洮瓦路北大桥治超站:
负责人:王晏 农村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里处(北大桥南侧),由交通部门负责安排临时执法站(或移动房屋),负责移动检测设备的配备,公安交警、交通部门负责安排执法车辆。执法人员白班:公安交警2人、交通路政2人、交通运管2人。夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通运管2人。
2.洮突路治超站:
负责人:任承栋 交通管理大队副大队长
洮突公路5公里处(公安交警洮府中队处),由公安交警部门负责安排临时执法站(或移动房屋),交通路政部门负责移动检测设备的配备,公安交警、交通负责安排执法车辆。执法人员白班:公安交警2人、交通路政2人、交通运管2人;夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通运管2人。
四、组织领导及部门分工
(一)成立领导小组。
为确保此次整治行动取得实效,市政府决定成立货运车辆违法行为专项整治行动领导小组:
领导小组下设办公室,办公室设在市公安局交通管理大队,办公室主任由张国栋兼任,办公室负责此次专项整治行动的组织协调、信息综合、情况反馈等工作任务。
(二)部门责任分工。
1.市货运车辆违法行为专项整治行动领导小组办公室,负责此次专项行动的动员部署,工作协调等工作,推进全市货运车辆违法行为专项整治行动顺利开展。
2.市公安交警大队负责协调交通、城管等部门开展联合执法,设置洮突路治超站,并组织实施好治超站点的执法工作,从严查处货运车辆超限、超载违法行为;负责对疑似违法车辆进行拦截、初检,有交通违法行为的按照《道路交通安全法》进行处罚,证件、牌照齐全的车辆引导至执法站进行称重;负责对超出栏板高度的货运车辆,按照规定责令其恢复,对拒不恢复消除违法行为的,强制恢复后按法律规定做出相应处罚。
3.市交通局负责组织路政、运管等单位同公安交警等部门开展联合执法,设置洮瓦路北大桥治超站,组织实施好治超站点的执法工作;交通路政部门负责查处营运证照不全、从业资格证照不全等违规运营行为,安排设置称重设备,对疑似超载货运车辆进行称重,对超载、超限的车辆进行处罚并负责卸货转运工作。
4.市城市管理执法大队负责会同公安交警、交通路政等部门开展联合执法,加强市区路面检查工作,对建筑工地车辆加强源头管理,严格对运输车辆的监管,严厉查处带泥上路、不覆盖、遗洒等违反城市管理规定的行为。
5.市国土局负责对辖区内沙石厂矿企业进行安全教育和排查摸底,做好宣传告知等工作,严格禁止沙石厂矿企业在销售沙石时超载、超限装载,从源头整治货运车辆超载超限营运行为。
6.市住建局负责对建筑施工工地进行安全宣传教育,严格禁止超载车辆、不加盖苫布车辆参与建筑材料的运输。同时,负责督促建筑工地配备高压水枪,对驶出工地车辆轮胎进行清洗,确保轮胎清洁后上路行驶。
7.市监察局和检察院负责对专项整治行动中出现的公职人员违法违纪行为进行查处。
8.市宣传部门负责对货运车辆违法行为专项整治行动进行宣传,营造良好的整治氛围。
五、工作要求
(一)强化领导、提高认识。此次货运车辆违法行为专项整治行动涉及部门多、持续时间长、整治任务重,整治成果事关城市形象提升,事关百姓出行环境,事关货运市场营运秩序,各相关部门要高度重视,以身作则,建立包保制度,将此次整治行动落到实处。
(二)细化措施、落实责任。各相关部门要认真按照全市货运车辆违法行为专项整治行动方案要求,进一步细化目标,明确责任,强化措施,形成部门联动、齐抓共治的良好格局。
(三)文明执勤、规范执法。各相关部门要严格按照法律规定开展执法,执法过程中采用执法记录仪摄录取证,充分利用执法终端设备,将货运车辆号牌、货箱尺寸等相关信息核对到位,做到执法规范、查处公平。
一、上半年各项工作进展情况
2015年上半年,全县预计完成交通建设投资11846.1万元,完成年度计划的41.95%;完成客运量383万人次,旅客周转量16426万人公里;完成货运量7万吨,货运周转量351万吨。主要体现在以下六个方面:
一是以“百日攻坚大会战”行动为契机,加快推进重点项目建设。58省道至__公路工程,累计完成产值为15948万元,占合同清单的83.6%,完成路基建设12.085千米;__脚至__公路工程,累计完成产值6019.2万元,占合同工程量清单的74.0%,完成路基挖方56万立方米;__公路(__至__、__至__段)、__至__公路正着手进行土地报批材料组建工作,已于6月份完成招投标服务公司的招标。__至__景区公路工程,已于2014年12月30日完成主体工程建设,正在进行交工验收前的各项工作;52省道至__公路工程,累计完成产值为3713万元,占合同清单60.01%,完成路基建设 1.8 千米;路(__脚-峰文-__段)改建工程已完成招投标工作,正在进行开工前各项准备工作。二是深入实施农村公路“四个一万”工程,其中:农村公路改造提升工程已基本完成路基工程,完成投资4950万元,完成年度计划的65.42%;农村公路大中修工程完成投资1282万元,完成年度计划的47.48%;安保工程已全部进场施工,完成投资1509.2万元,完成年度计划的89%;港湾式停靠站已完成选址。三是实施联网公路惠民工程。今年计划建设农村联网公路有8个项目共计17.9公里,现已完成投资2395万元,占年度计划的107.6%。四是开展331省道生态美丽示范路创建工作。331省道生态美丽示范路创建路段为K1+300至K10+800,全长9.5公里。截止目前,已完成__关隧道照明提升工程和公路两侧的土建施工,分水关门景节点正在进行招投标工作。五是稳步推进站房建设工程。目前,富垟公路站累积已完成投资783万元,主体工程已交工验收,配套附属工程正在施工中;__中心公路站累积已完成投资1010万元,主体工程已交工验收,配套附属工程正在施工中;__公路站建设计划投资1280万元,累积已完成投资944万元,完成投资比例73.8%,工程主体已结顶。
一是__至__高速公路(G4012)__文成至__段(原龙丽温(泰)高速公路__支线)工程前期取得突破性进展,省政府同意将__至__高速公路__景宁至__段工程进行分段报批建设,现已完成工可预审工作,完成土地预审工作,组建温州市文泰高速公路有限公司,担任文成至__段高速公路业主。二是重点项目前期步伐加快。235国道__县城过境段改建工程完成工可审查,项目建议书已上报审批;__至____公路已开展线位报告编制工作;完成__至福安上白石公路线位报告编制后,正在开展工可编制工作;司筱线改建工程已委托设计院开展线位编制工作。三是积极配合县发改局做好温武铁路(__段)相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殡仪馆配套道路工程前期事宜。
一是交通执法工作常抓不懈。加快治超非现场执法工作平台建设和开展综合治超,继续保持路面治超高压态势,上半年共查处超限车辆183辆;查处道路运输违法经营行为85起,办理12328转办案件64件,有力维护了市场正常秩序;抓好水上运输管理,完成渡口和航道标志更新、增设工作。二是加强工程质量监管,组织开展综合行政执法大检查,努力提高质量监督覆盖率,受监项目建设质量有保障。三是依法行政切实加强。加大法制教育培训力度,严格行政执法过错责任追究等措施,依法行政、文明执法水平明显提高。
一是实施S228__段路面大中修工程。工程总投资457.9万元,实施里程5.8公里,目前施工单位已进场施工,正在进行沥青路面病害处治。二是实施331省道预防性养护工程。工程总预算743万元,实施里程19.7公里,已完成施工合同签订,目前施工单位已做好了施工前的各项准备工作。三是实施平面交叉口改造工程。该工程位于331省道K7+405处,施工标段中标价为127.4万元,实施长度230米,目前已与施工单位签订施工合同,施工单位已进场施工放样。四是追加计划工程。对331省道K59+600至K64+000(__县城过境段)路面破损较为严重的路段进行2015年路面大中修工程追加计划,计4.4公里,投资预算650万元,已于5月27日召开施工
图设计审查会议。 一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书,继续开展安全生产隐患排查整治和“平安交通”创建等活动,进一步落实安全主体责任,确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础,以春运、春节和“两会”期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手,全面排查治理事故隐患,把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年,全行业排查发现安全生产隐患56处,整改56处。三是加强教育宣传。为深入学习贯彻新《安全生产法》,提高交通运输系统依法治安水平,我局举办全县交通运输系统新《安全生产法》培训会,会议邀请市安监局政策法规处刘海峰处长作辅导讲座。交通运输局及局属各单位中层以上干部、各交通建设工程指挥部分管安全领导、安全员共100多人参加了培训。通过结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日,开展道路交通安全宣传教育活动,营造良好安全氛围。
一是组织开展“三严三实”专题教育活动,打造“忠诚干净担当”交通干部队伍。截止目前,已召开“三严三实”专题会议,成立“三严三实”专题教育活动领导小组,制定出台实施方案和工作计划,党组书记带头讲“三严三实”专题党课,下一步,将围绕三个重点专题,组织开展“三严三实”专题学习研讨会,教育引导系统党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、群众观点和廉政思想。二是积极开展最美行业创建工作。以最美行业深化年活动为契机,组织开展第六届“交通文化节”活动,开展美丽绿道行、最美农村公路摄影等文娱项目。围绕创建最美行业示范县为目标,同步实施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美丽窗口创建工程、交通设施美化工程、行业风尚满意工程等五大创建工程。努力把全县的车船路港站等打造成形象统一、服务优质、弘扬真善美、传递正能量的道德高地,塑造我县交通运输行业新形象。三是在党风廉政建设下功夫。全面履行“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书;充分发挥温州市首个交通公路廉政文化展览馆的作用,将其作为廉政教育示范基地,开展党员干部廉政培训,打造清正队伍、建设清廉交通,构筑“清廉交通”文化体系。
一是交通建设要素制约日益突出。尤其是土地指标落实难、建设资金筹措难、政策处理推进难这三大难题,严重制约着交通项目建设。少部分群众不顾全大局,从自身利益和小团体利益出发,极力阻挠交通工程建设,导致工程进度滞后。二是前期工作难度增大。省里严格控制新上重大项目,加上项目前期工作审批程序复杂,审批周期长,影响了项目前期整体推进。三是__道路运输企业低、小、散状况亟待优化,交通运输安全生产形势依然严峻。
下半年,我局将紧紧围绕县委、县政府对交通工作的总体要求,再鼓干劲、再强举措,再加压力,抓工程、抓管理、抓安全、抓队伍,确保全年目标任务保质、保量、按时完成。
一是抓工程。开展“百日攻坚”大会战活动,紧盯工作计划时间节点,全力推进在建工程建设,确保年度计划的顺利完成。58省道至__公路建设力争全线于年底完成交工验收工作;52省道至__景区公路确保12月底前完成全线路面工程;__脚至__公路确保12月底前完成全线土建工程;__至__景区公路确保7月底前完成交工验收工作。加快土地指标报批和政策处理工作进度,早日开工建设路、__公路、__至__公路;农村联网公路、农村公路改造、道路隐患整治等确保全面完成年度任务。同时,加快推进__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大项目的前期工作。
二是抓管理。加强运输组织和运力协调,优化运输组织结构,调整运力结构,引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展。加大运输市场专项整治力度,规范运输市场秩序,促进城乡客运发展,进一步提升服务能力;大力打击违法超限运输行为,维护好路产路权;继续深化工程建设领域突出问题专项治理,着重抓好工程质量管理,为工程建设保驾护航。
上半年工作总结
__公路 截止今年6月底,共计完成投资24474万元(其中今年完成2439万元)。工程全线完成清理路基表土29.6万m2,路基挖土方71.5万m3,三座桥梁工程建设已接近尾声,完成边坡种草2.8万m2,拦水带8200m;因五、六月份多次暴雨造成全线多处边坡发生山体塌方或损毁路基路面、水沟以及农田,已清理挖方地段塌方累计4万余方。
S346__公路和G320过境公路 两个项目自6月12日开工以来,人员和机械设备全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,挡土墙 400 m3,石方开挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,试验路段正在建设之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,开辟施工便道0.8㎞,已做好试验路段的准备工作。
S240隆回绕城公路
工可评审中的10个专项评审报告已编制完成,但因环评涉及到县城的饮用__搬迁问题,工可评审暂时难以推进,争取尽快完成工可批复。
“十三五”规划 隆回县“十三五”交通运输发展规划编制已完成初稿,进入评审阶段。
1.危桥改造:我局我们坚持以“人民利益为最高利益,以道路安全畅通为最高准则”,全面贯彻落实全寿命理念,把危桥改造工程作为“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”来抓。上半年完成了6座村道危桥设计工作;完成了__镇__桥改造的前期准备工作,准备进行工程发包;完成了S240叶家桥加固工程的设计工作;完成了麻塘山乡新兴桥设计工作,并将工作移交给业主单位麻塘山乡人民政府。
2.通畅工程:上级下达农村公路通畅工程建设任务112.1公里,已完成78.7公里,完成目标任务70.2%,完成投资5198.7万元,到位资金2340.8万元。
3.安保工程:上级下达农村公路安保工程建设任务58.3公里,已完成32.1公里,完成目标任务55%,完成投资191.6万元。
4. 交通建设融资平台: 成立了融资平台建设筹建机构,相关人员已到位,并完成了前期考查和论证工作,拟定了融资公司组建方案和公司章程,待县主要领导审定后,报有关部门批复。
5.客运站场建设:1个乡镇客运站建设已进入设计阶段,239个农村客运招呼站建设工作已完成线路勘验,正在编制建站规划,预计7月中旬可正式施工。
1.春运工作。2015春运期间,我县共投入客运班车24720车次,(其中加班143车次)安全运送旅客74.16万人次。我局再次被县人民政府评为春运工作先进单位,我县被省政府评为春运工作先进单位。
2.“打非治违”工作。上半年,我局开展了全县客运企业安全管理人员培训、“平安交通”创建活动、“打非治违”专项活动和“安全生产月”活动四项活动,共查处安全隐患15个,发出责令整改通知书15张,并已督促整改到位。同时不定期对湘运、经纬两家公司GPS监控平台运行情况进行突击检查,对存在问题的企业和司乘人员进行约谈和通报,至目前,已召开安全隐患约谈会5次,约谈19人。
3.行政执法工作:上半年,我局下属运管局认真开展行政执法工作,共出动执法人员2500余人次,查处违章车辆1600余台次,无一起行政诉讼案件和违法违纪投诉案件。
4.源头治超工作:源头治超是运管部门的一项中心工作,我局由分管局长带队,安排专项经费,层层签订责任状,严把营运车辆年审关,建立了“非
法改装改型车辆查处台帐”,对于非法改装改型全部按要求恢复车辆原状,加大打击短途超限超载行为,有力的保障了治超成果,始终保持治超高压态势,截至目前,我局共出动执法人员2000人次,检查源头企业143个,检查维修企业71个,检查车辆5千余辆,罚款70万余元。1.日常养护工作:我局坚持公路巡查制度,搞好小修保养,及时处置路面病害,做到了路面平整、路容整洁,最大限度地延长农村公路的使用寿命。上半年,我局完成六西线、文腊线、长六线等9条线路的安保工程设计,进入招标阶段。完成了全县所有乡镇通校车的农村公路安保工程调查,为县委县政府针对全县所有乡镇校车线路的安保工程工作方案的制定提供真实可靠的依据。组织开展公路绿化,投入资金5万元。对__线进行了全面绿化,共植树900株。
2.抢修公路水毁工作。今年3月以来,我县普降大雨,农村公路受到极大的损害。我局及时启动防汛应急预案,率领县农村公路管理局全体干部职工第一时间赶赴现场,昼夜奋战,及时抢通了大部分线路,最大限度的确保了人民群众生命财产不受损失,同时也确保了人民群众的安全通行。半年来,我局累计已投入水毁资金近150万元,共清理山体塌方及路面淤沙 16000立方米,抢修挡土墙1800m3,修复水毁涵洞80延米,及时保障了农村公路的安全畅通。
3.路政管理工作。上半年,我局组织了对新上岗执法人员的上岗培训,加强了路政管理条例的宣传工作,加大了公路路政巡查力度,及时清除路障。上半年,我局下属县农村公路管理局路政大队共制止挖掘公路11起;制止私设公路减速带7起;查处违法建房72起;查处超限运输车辆40辆,卸载货物80余吨;查处擅自设置非公路标志2起;查处违法架设、埋设管(杆)线2起;查处危及公路安全作业2起;清除路障1500余处;办理路政行政许可2起。执法过错率为零。
1、水路春运运输工作。2015年春运,我县水路春运平稳有序。全县共投入水路客渡船30艘,完成旅客运输量2.6万人次,为去年春运同期的95.15%,与去年同期略有减少。出动海事执法人员105人次,检查船舶75艘次,纠正船舶违章50艘次;手机信息350条;编辑水路春运简报2期,下发督办指令2份。
2、水上基础设施建设工作。上半年,我局在县委、县政府、的大力支持下,做到人员配备到位、经费落实到位。完成付家渡口和秦伦湾渡口标准化改造;将__乡__渡口、__乡__湾、__渡口、__乡__渡口,__镇__山、__纳入了省交通厅十二五2015年改造计划中以及省水运局渡口数据库及省交通厅规划处、省公路局十二五规划中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常开展。
3、水上安全知识培训工作。上半年,我局举办了2015年渡工、签单员水上交通安全知识培训班和2015年采砂、运砂船舶业主水上交通安全知识培训班,多层次全方位的对水上交通从业人员进行水上安全知识培训。圆满完成__省第二届群众性龙舟赛__赛区选拔赛的水上安保任务,获得市、县领导及群众的一致好评。
4、水上交通安全视频监控管理工作。上半年,我局组织对全县7个重点渡口实行实时监控,实行了24小时值班制度。半年来,我局共向涉水乡镇送达了《关于水上交通视频巡查情况的函》56份;向县移动公司送达了《关于水上交通视频设备运行情况的函》7份,通过视频监控语音喊话纠正违章100余起。今年超载、不穿(拿)救生衣(浮具)过渡等违法行为基本得到了遏制。
今年,我县涉及交通运输方面的人大代表建议和政协提案共79件,其中人大代表建议67件,政协提案12件。主要涉及农村公路建设、县乡公路管养、农村客运公交等当前交通管理工作中的热点、难点问题。我局收到县政府交办的人大建议和政协提案后,第一时间成立了建议提案专办组,对建议提案相关项目进行了认真调查分析,召开了由局党委成员和相关单位参加的建议提案承办工作会议,把所有建议和提案按班子成员和各股室的工作职责分成五个人大代表建议和政协委员提案办理组,全部明确到人。并于6月2日开始,建议提案办理组下基层走访重点建议案和提案所在的现场,与代表、委员、当地群众交心谈心,向群众解释了目前农村公路建设和管理的相关政策,对马上能办理的建议提案拟从农村公路养护专项资金和燃油税费改革专项经费中调取资金,立即加以实施;对需做长远规划的及实施条件尚未成熟的重点道路建设的人大建议、政协提案,我们拟认真做好解释工作,回来后及时上报县委、县政府协调,积极创造条件促进建议和提案的落实。
在交通基础设施建设快速发展,交通变化日新月异的新形势下,加强交通行政执法工作,确保公路无“三乱”,从而造就一支作风过硬、业务精通、责任心强的执法队伍尤其重要。一直以来,治理公路“三乱”工作得到各级领导的高度重视,更加要求我们交通系统全体行政执法人员要提高对公路“三乱”危害性的认识,深刻领会治理公路“三乱”的重大现实意义。结合交通工作实际,我局采取各种形式或利用各种机会对全体行政执法人员进行以会代训或理论与业务、体质培训学习,加强法律法规和治理公路“三乱”文件精神学习,引导全体执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观,要求大家决不能仅仅停留在文件上,写在纸上,说在嘴上,而是落实到具体行动上。通过全体行政执法人员的共同努力,2009年我县未出现“三乱”违规现象,既维护了交通运输正常秩序,优化了县域经济的发展环境,又展示了交通行政执法队伍的良好形象,为建设法治交通奠定了坚实的基础。
二、落实责任,强化监督,注重执法质量
1、加强组织领导。成立治理公路“三乱”领导小组,由*副局长任组长,*、*任副组长,*、*、*、*、*为成员,领导小组下设办公室,办公室设在公路路政管理所,由*兼任办公室主任,负责日常事务工作安排。
2、制定了《××县交通局2009年治理公路“三乱”工作方案》,明确提出了指导思想、组织领导、工作目标和主要工作措施。
3、强化监督检查,严查违纪违规行为。一是加大执法力度,定期组织执法人员进行清理检查工作,尽早发现苗头,及时帮助处理。二是高度重视工作,做到及时调查、依法查处,对涉关责任人给予处理。
三、加强队伍建议,提高执法水平
加强执法队伍管理的基础工作,是增强执法透明度的有效途径。我局在规范行为,注重文明的基础上,进一步加大执法队伍建设和管理,为建设法治交通,廉政交通强基固本。
1、加强“交通行政执法素质形象工程”建设,大力开展“群众满意”活动,努力提高执法人员素质,防止“把经念歪”。
2、严格执行交通行政执法人员“十条禁令”、“五不准”等职业道德,遏制消极腐败现象的滋生,强化行政执法人员的廉洁自律、抵御诱惑的能力和水平。
3、严格执行相关法律法规,规范执法程序和执法行为,认真落实行政执法责任制、行政执法过错和错案责任追究制,强化执法人员的服务意识,真正服务于执法中,服务于管理中。
4、严格实行“收支两条线”,防止以收抵支或座支挪用现象,确保执法公正,坚决制止执法趋利,徇私枉法的事件发生。
四、存在问题和不足
一年年,在各级领导的关心与支持下,在全体行政执法人员的齐心协力下,交通系统治理公路“三乱”工作取得了一定的成绩,但距上级的要求还有一定的差距,主要表现在:一是部分交通执法人员素质不够高,不适应建设“法治交通”的素质要求。二是治理超限超载运输难度大,“全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的治理工作机制尚待进一步完善。
五、下步工作计划
1、进一步提高对治理公路“三乱”工作的认识,保障公路、水路畅通与安全,维护正常的交通秩序,促进全县经济发展和社会稳定。
2、进一步建立健全领导责任制,按照“谁主管,谁负责”的方针,建立和完善治理公路“三乱”的责任机制和工作机制,把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容,纳入行政监察工作的重要考核指标,细化责任分解,严格责任考核,强化责任追究。
3、积极开展“服务创新年”活动。树立执法管理就是服务的理念,加大源头治理公路“三乱”的力度,加强单位行政执法资格管理,规范行政执法程序。
工作总结还是认识世界的重要手段,是由感性认识上升到理性认识的必经之路。通过工作总结,使零星的,肤浅的,表面的感性认识上升到全面的,系统的,本质的,寻找出工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,写好工作总结,须勤于思索,善于总结。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助。
一、基本情况
为扎实有序推进综合执法改革的各项工作,紧紧围绕综合行政执法改革目标任务,严格标准、精心实施、倒排工期、明确时限。按照既定任务时序,县综合行政执法局于2019年3月21日正式挂牌成立。暂核行政编制5个,班子领导职数为一正三副,实有班子成员一人。配备工作人员4人,均为公务员。现有办公室一间,面积为54个平方米,并拥有办公基本运行的设备,机构成立之初,积极落实办公场所、设备,有序推进印章刻制、开户建账、财务大平台建立等相关工作,健全部门运行基本框架。
二、工作开展情况
(一)专题学习,领会改革精神
机构改革之初,加强机构编制政策规定的学习力度,在吃透弄通上下功夫,深入学习领会省机构改革目标要求,领会改革精神,吃透改革政策、把握改革方向,确保改革目标明确、落实执行不偏。
(二)深入走访,搞好摸底工作
为做好综合行政执法改革工作,综合行政执法局先后多次通过实地走访、召开座谈会等方式,围绕职能划转、队伍整合和人员编制对农牧、住建、国土、安监等10多个部门进行调研,并认真听取各部门对综合行政执法改革的意见建议,为扎实有序推进综合行政执法改革奠定基础。
(三)严格标准,扎实有序推进
按照综合行政执法改革推进会精神,以及县委、政府的统一安排部署,以优化执法职能、整合执法队伍,实现“一支队伍管执法”为目标,以先易后难、平稳推进为原则,初拟“成熟一项、划转一项”为推进方式的综合行政执法改革方案,先期划转整合城市执法、人力资源和劳动保障执法、文化市场执法、农业执法、水政执法5支队伍。后期划转整合、交通运输执法市场监督管理执法、自然资源执法、卫生健康执法、应急执法5支行业领域综合行政执法队伍的实施方案。现阶段县综合行政执法局积极融入城市管理工作,配合县公安、生态环境、城市综合执法大队等职能部门开展了娱乐场所经营秩序整治、城乡环境综合治理等工作,为今后综合行政执法改革工作无缝对接、有序推进奠定坚实基础。
三、存在的困难问题
由于县内编制数量有限,机改新成立部门人员编制极缺,人员力量显得捉襟见肘,县内编制统筹和人员调配问题尤为突出。综合执法改革属新生事物,可参照借鉴的现实经验较少,工作中还存在观望等待的现象,导致工作推进迟缓。
一、主要工作任务和目标
加快推进运输车辆密闭改装,提高改装质量,满足建筑垃圾运输需要;有效治理超高、超载和撒落等违法运输建筑垃圾问题,规范运输行为;逐步扩大密闭运输范围,全面实现散装物密闭运输,最大限度地减少撒落和扬尘污染,降低环境维护成本,提高城市环境质量。
二、工作重点和责任分工
(一)加快推进敞口运输车辆密闭改装。对我市现有从事建筑垃圾运输的大吨位车辆进行详细调查摸底,引导和组织运输单位和个体运输车主尽快实施车辆改装,确保基建工地施工残土及散装物料拉运的需要。加强车辆改装质量监督,依据车辆改装技术标准,组织专家和有关人员充分论证,选择改装质量可靠和售后服务优良的企业进行改装,保证改装车辆经济实用、安装方便和使用安全。督促车辆改装厂对已改装的车辆搞好售后服务,对存在质量问题的,要进行及时维修,达到标准后方可使用(此项工作由市城市管理局、市交通局和市质量技术监督局负责)。
(二)加强建筑和拆迁企业管理。规范建筑和拆迁工程发包行为,禁止将施工土方和拆迁弃土运输项目层层转包,随意压低价格,损害运输单位和车主利益,保证运价公平合理。在建筑拆迁工程发包合同中,必须明确规定施工方使用密闭车辆拉运建筑垃圾,并严格要求车主不得超高、超载。对违反规定的,要追究责任,并依法本文来源:文秘站 予以处罚。实行建设施工土方和拆迁弃土运输备案制度,所有建设和拆迁单位都要在土方施工和拆迁施工开工前,将运输时间、期限和运量等报主管部门备案,签订“文明运输承诺书”,从源头上遏制野蛮拉运行为发生(此项工作由市建委和市房产住宅局负责)。
(三)加大执法监管力度。公安、交通等有关部门要严格执行道路交通、交通运输和市容环卫等方面的法律法规,加强对建筑垃圾运输的监管,依法严厉查处无牌照无许可证等违章运输建筑垃圾及其他散装物车辆,严格查处不具备车辆运输手续的非法营运行为,集中整顿不使用密闭车辆及超高、超载、沿街撒落等问题,保证建筑垃圾运输达到平厢装载、盖严运输和遵章行驶,杜绝超高、超载及密闭装置关闭不严造成撒落的问题(此项工作由市交通局、市交警支队和市城市管理行政执法局负责)。
(四)对建筑垃圾运输进行跟踪管理。认真贯彻执行建设部下发的《城市建筑垃圾管理规定》,对从事建筑垃圾运输的单位和个人严格实行建筑垃圾运输许可证管理,并严格要求拉运车辆按指定运输路线和场地倾卸(此项工作由市城市管理局负责)。
(五)逐步扩大密闭运输散装物体范围。制定和完善我市建筑垃圾等散装物运输管理办法,将砂石、煤炭、煤灰、泥浆、散装水泥、白灰和生活垃圾等散体、流体物料纳入密闭运输范围,最大限度地减少散装物运输沿街撒落问题,提高城市环境质量(此项工作由市城市管理局和市政府法制办负责)。
三、实施步骤
(一)起动阶段(200*年2月底前)。完成运输车辆调查摸底、推进敞口车辆密闭改装、对现有密闭改装车辆进行维修和审定改装厂家工作。起草散装物密闭运输管理办法和制定工程发包合同管理办法。有关部门联合通告,召开市、区有关部门及建设开发单位、施工单位、拆迁单位、运输单位参加的动员大会,广泛开展宣传发动,营造良好工作氛围。
(二)实施阶段(200*年6月)。加强对建筑和拆迁企业管理,查处不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输许可证等违章行为,加强建筑垃圾运输跟踪管理,全面推进建筑垃圾密闭运输。
(三)巩固提高阶段(200*年11月)。加强执法监管,治理非法营运行为,巩固整治工作成果,不断提高治理水平,实现长效管理;在建筑垃圾全部达到密闭运输的基础上,逐步将密闭运输范围扩大到其他散装物。
(四)总结收尾阶段(200*年12月)。认真总结此项工作取得的成果和经验,评比、表彰取得突出成绩的单位和个人,研究制定下年度工作计划。
四、保证措施
(一)加强领导,精心组织。成立市政府散装物密闭运输推进工作办公室,主任由市城市管理局局长马彬担任,常务副主任由市城市管理行政执法局局长马柏成担任,副主任由市建委副主任华文润、市 交通局副局长郭冀平、市质量技术监督局副局长刘俊生、市房产住宅局副局长张同海、市交警支队副支队长战伟、市城市管理行政执法局副局长冯岩担任,工作人员从各部门抽调,负责建筑垃圾等散装物密闭运输工作的组织协调、情况综合、督办检查和行政执法工作,保证建筑垃圾密闭运输工作有效开展。
(二)密切配合,合力推进。各有关部门要高度重视建筑垃圾密闭运输工作,树立全局观念,齐心协力,互相配合,扎实推进,不得以任何理由推诿扯皮,确保各项工作顺利进行。
(三)广泛宣传,深入动员。各部门要从各自职责出发,加强法规和政策宣传,督促建设开发、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定,规范自身行为。城管、公安、交通等部门要积极与各新闻媒体沟通,对违法、违章行为予以曝光,取得社会的广泛支持,营造良好的舆论环境。
2012年8月26日凌晨2时40分许,内蒙古呼运(集团)有限责任公司一辆号牌为蒙AK1475的卧铺客车从呼和浩特发往西安,当车辆行驶至包茂高速安塞段K484+95米处时,与河南孟州市第一汽车运输公司号牌为豫HD6962的大型罐车(装有甲醇)追尾,两车起火,造成36人死亡,3人受伤。
此次特别重大恶性事故的发生,给人民群众生命财产安全造成了极为重大的损失,产生了极为恶劣的社会影响,教训十分惨痛。国务院安委会为此紧急召开全国交通安全电视电话会议,就做好当前交通安全工作进行部署。会后,省政府随即召开全省道路交通安全电视电话会议,副省长李金柱就贯彻落实国家会议精神和省委、省政府主要领导关于“8.26”特别重大道路交通事故有关指示要求,全力抓好下一步道路交通安全工作作出具体安排。为了认真贯彻落实此次电视电话会议精神,认真吸取事故教训,加强道路交通安全管理,有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生,县政府决定在全县范围内实施道路交通安全专项整治工作,现提出以下实施意见:
一、工作目标
全面排查治理道路安全隐患,进一步改善道路安全通行条件。切实加强对驾驶人的管理、培训,依法打击道路交通违法行为,确保道路交通秩序明显改善。认真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教训,进一步强化工作措施,严防群死群伤恶性道路交通事故发生。
二、工作重点
(一)加强对驾驶人的管理。一是严把驾驶人培训关,对机动车驾驶人,尤其对从事大中型客车运输、危险品运输的驾驶人要加大管理力度;二是加大对乱班乱线、非法营运、酒后驾驶、超速超员等违法行为的打击力度;三是依法查处学校接送学生车辆及其他车辆驾驶人的违法违规行为。
(二)加强对车辆的管理。一是加大对客运车辆、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车的管理力度,严厉打击非法违法载客营运行为;二是加大对县城区车辆乱停乱放行为的打击力度;二是严厉查处无证上岗、持假从业资格证驾驶营运车辆;三是严厉查处不符合运行线路要求的技术等级和类型等级的客运车辆,杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运;四是从严查处客车超员、超速行为;五是严厉查处客车不按规定检测和不按期二级维护行为;六是查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为;七是查处客车不按期进行年检年审行为。
(三)加强对道路的排查治理。对县内危桥险路、交通事故频发路段、渡口码头和“马路市场”等道路安全隐患进行全面排查,并采取有效措施进行整改。
三、组织机构和工作职责
(一)领导小组及工作职责
成立县道路交通专项整治工作领导小组,组长由常务副县长担任,副组长由主管交通、公安的副县长担任。负责组织领导全县集中开展道路交通安全专项整治工作,协调和解决工作中遇到的重大问题。
整治工作由公安局牵头,成员单位有:政府办、安监局、交通运输局、农机局、教育局、质监局、工商局、残联及各镇人民政府。
领导小组下设办公室。办公室设在县交管大队,办公室主任由县交管大队副大队长刘洪文同志担任。
(二)领导小组办公室工作职责
具体负责组织开展道路交通安全专项整治工作,组织协调各成员单位依法开展整治道路交通安全隐患工作。
四、工作步骤
专项整治时间从2012年8月28日至10月28日,分四个阶段实施。
(一)宣传动员阶段:(8月28日—9月3日)。各单位要根据要求,结合本单位实际,悬挂横幅,出动宣传车,利用电视、互联网等宣传形式,对整治工作进行广泛宣传,营造整治活动良好工作氛围,促进整治工作顺利开展。
(二)排查摸底阶段:(9月4日—9月17日)。各镇人民政府、县直各部门要对辖区(单位)内的车辆进行全面排查,并建立客运车驾驶人台账,实行“一车一人一档”,对无牌无证的车辆要给主管部门(当地交警中队或县交管大队)上报具体名册,并督促无牌无证车辆和人员完善相关手续。县交通运输局和公安局交管大队要分别对道路交通隐患(危桥险路、交通事故频发路段)进行全面深入的摸底排查,建立台账。对隐患排查中发现的一般隐患要做到立即整改,对一时难以整改的重大隐患,由主管部门落实专人负责,限期整改,同时将重大隐患报领导小组办公室备案。
(三)综合整治阶段(9月18日—10月18日)。在县道路交通专项整治工作领导小组的统一领导和部署下,充分发挥公安、交通、安监、质检、工商等部门和单位组成的联合整治威力,细化措施,明确职责,确保各项工作开展落到实处。
(四)巩固提高阶段(10月19日—10月28日)。各镇、各相关单位要组织召开会议,认真总结,分析研究,完善各项管理制度,形成完善的道路交通安全管理长效机制,制定切实有效的防范措施,使管理工作经常化、规范化、制度化,坚决防止重特大事故的发生。
五、工作措施
(一)提高交通安全意识。公安、交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策,认真履行交通安全宣传教育法定义务。采取多种形式,全面开展道路交通安全宣传,切实增强全民交通安全意识和交通文明意识,有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。
(二)严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理,严把驾校培训质量关,严格营运车辆驾驶人的准入门槛,严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训,严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人,由公安部门依法吊销其驾驶证,交通部门依法注销其道路运输从业资格证;对发生特大道路交通事故的客运驾驶人,终身禁驾营运客车。
(三)严格车辆登记查验。公安局交管大队要严格落实机动车登记、查验制度,对客车、校车等重点车辆实行档案化管理。农机局重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查,严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查,对未经批准擅自从事汽车改装的企业,坚决予以取缔。
(四)加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段和交通事故频发路段的整治改造力度,加大资金投入,安装防撞设施护拦护墩,改善公路安全状况。安监部门要会同交通运输局、公安局交管大队,进一步加强危险路段隐患排查治理工作,提出具体治理意见,健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度,确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的,要及时增设防护墙(栏)和安全警示标志,并限期整治。
(五)加强农村道路安全管理。各镇人民政府要切实加强农村道路交通安全管控措施,积极组织专人做好辖区农村道路隐患排查工作,加大投入力度,全力改善通行条件,完善道路交通安全设施,建立和落实道路交通安全工作责任制,确保农村道路安全、畅通、无事故隐患。
(六)严格企业准入制度,落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估,严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业,交通运管部门不得发放经营许可证,工商部门不得办理营业执照;凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员,禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任,严格落实安全生产措施,建立健全安全生产投入机制,配齐专职安全管理人员,严格执行客车进站报班、出站登记制度、“三不进站,五不出站”制度以及客车报停报告制度。运输企业,特别是客运站要建立完善进站经营车辆档案,做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作,切实消除安全隐患。
(七)加强校车管理。按照《县校车安全管理实施办法》公安局交管大队和教育局要加强对校车安全性能的检测,严把校车驾驶人资格审查关,严格落实校车教师跟车值班制度,加大乘车学生的安全教育力度,严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。
(八)严厉打击违法行为。公安局交管大队、农机局要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域,进一步加大执法工作力度,分别对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶,以及农用车、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车(残联做好工作配合)违法载人和非法从事经营等行为,实行严查、严管、严纠、严处,坚决遏制重特大交通事故发生。
(九)严格督促检查。为确保整治效果,县政府督查室要对工作落实情况定期进行专项督查,及时通报。整治工作结束后,要对整治情况进行检查验收,对工作负责,成绩显著的单位给予表彰奖励,对因工作失职或管理不到位,导致所辖生产经营单位发生重特大安全事故,在查明原因分清责任的基础上,按照有关法律法规及《县安全事故责任追究试行办法》追究相关人员责任。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展道路交通安全专项整治工作是继续深化“安全生产年”活动的重要举措,是有效预防道路客运事故的具体行动。各单位要高度重视,切实加强组织领导,成立领导小组,制定具体细致的实施方案,认真组织实施。
(二)制定方案,限期整改。对检查发现有问题的运输企业、客运车站和路段,各有关部门及企业要提出明确的整治目标,制定具体整治方案,排出整治时间表;对不能立即整改的隐患和问题,要明确责任人,制定并落实防范措施,限期整改,同时报县道路交通专项整治领导小组办公室备案。
一、主要工作任务和目标
加快推进运输车辆密闭改装,提高改装质量,满足建筑垃圾运输需要;有效治理超高、超载和撒落等违法运输建筑垃圾问题,规范运输行为;逐步扩大密闭运输范围,全面实现散装物密闭运输,最大限度地减少撒落和扬尘污染,降低环境维护成本,提高城市环境质量。
二、工作重点和责任分工
(一)加快推进敞口运输车辆密闭改装。对我市现有从事建筑垃圾运输的大吨位车辆进行详细调查摸底,引导和组织运输单位和个体运输车主尽快实施车辆改装,确保基建工地施工残土及散装物料拉运的需要。加强车辆改装质量监督,依据车辆改装技术标准,组织专家和有关人员充分论证,选择改装质量可靠和售后服务优良的企业进行改装,保证改装车辆经济实用、安装方便和使用安全。督促车辆改装厂对已改装的车辆搞好售后服务,对存在质量问题的,要进行及时维修,达到标准后方可使用(此项工作由市城市管理局、市交通局和市质量技术监督局负责)。
(二)加强建筑和拆迁企业管理。规范建筑和拆迁工程发包行为,禁止将施工土方和拆迁弃土运输项目层层转包,随意压低价格,损害运输单位和车主利益,保证运价公平合理。在建筑拆迁工程发包合同中,必须明确规定施工方使用密闭车辆拉运建筑垃圾,并严格要求车主不得超高、超载。对违反规定的,要追究责任,并依法。实行建设施工土方和拆迁弃土运输备案制度,所有建设和拆迁单位都要在土方施工和拆迁施工开工前,将运输时间、期限和运量等报主管部门备案,签订“文明运输承诺书”,从源头上遏制野蛮拉运行为发生(此项工作由市建委和市房产住宅局负责)。
(三)加大执法监管力度。公安、交通等有关部门要严格执行道路交通、交通运输和市容环卫等方面的法律法规,加强对建筑垃圾运输的监管,依法严厉查处无牌照无许可证等违章运输建筑垃圾及其他散装物车辆,严格查处不具备车辆运输手续的非法营运行为,集中整顿不使用密闭车辆及超高、超载、沿街撒落等问题,保证建筑垃圾运输达到平厢装载、盖严运输和遵章行驶,杜绝超高、超载及密闭装置关闭不严造成撒落的问题(此项工作由市交通局、市交警支队和市城市管理行政执法局负责)。
(四)对建筑垃圾运输进行跟踪管理。认真贯彻执行建设部下发的《城市建筑垃圾管理规定》,对从事建筑垃圾运输的单位和个人严格实行建筑垃圾运输许可证管理,并严格要求拉运车辆按指定运输路线和场地倾卸(此项工作由市城市管理局负责)。
(五)逐步扩大密闭运输散装物体范围。制定和完善我市建筑垃圾等散装物运输管理办法,将砂石、煤炭、煤灰、泥浆、散装水泥、白灰和生活垃圾等散体、流体物料纳入密闭运输范围,最大限度地减少散装物运输沿街撒落问题,提高城市环境质量(此项工作由市城市管理局和市政府法制办负责)。
三、实施步骤
(一)起动阶段(年2月底前)。完成运输车辆调查摸底、推进敞口车辆密闭改装、对现有密闭改装车辆进行维修和审定改装厂家工作。起草散装物密闭运输管理办法和制定工程发包合同管理办法。有关部门联合通告,召开市、区有关部门及建设开发单位、施工单位、拆迁单位、运输单位参加的动员大会,广泛开展宣传发动,营造良好工作氛围。
(二)实施阶段(年6月)。加强对建筑和拆迁企业管理,查处不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输许可证等违章行为,加强建筑垃圾运输跟踪管理,全面推进建筑垃圾密闭运输。
(三)巩固提高阶段(年11月)。加强执法监管,治理非法营运行为,巩固整治工作成果,不断提高治理水平,实现长效管理;在建筑垃圾全部达到密闭运输的基础上,逐步将密闭运输范围扩大到其他散装物。
(四)总结收尾阶段(年12月)。认真总结此项工作取得的成果和经验,评比、表彰取得突出成绩的单位和个人,研究制定下年度工作计划。
四、保证措施
(一)加强领导,精心组织。成立市政府散装物密闭运输推进工作办公室,主任由市城市管理局局长马彬担任,常务副主任由市城市管理行政执法局局长马柏成担任,副主任由市建委副主任华文润、市交通局副局长郭冀平、市质量技术监督局副局长刘俊生、市房产住宅局副局长张同海、市交警支队副支队长战伟、市城市管理行政执法局副局长冯岩担任,工作人员从各部门抽调,负责建筑垃圾等散装物密闭运输工作的组织协调、情况综合、督办检查和行政执法工作,保证建筑垃圾密闭运输工作有效开展。
(二)密切配合,合力推进。各有关部门要高度重视建筑垃圾密闭运输工作,树立全局观念,齐心协力,互相配合,扎实推进,不得以任何理由推诿扯皮,确保各项工作顺利进行。
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查,健全各项制度,落实监督措施。(卢x)
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度,确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。(王__)
3. 加快转型升级,积极稳妥推进客运企业的重组改革。(王__)
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象,很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划,约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加,该所对勤政廉政等进行当面报告,着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。(翟__)
5. 将领导交办文件(非密级),扫描成电子文档后,利用局qq群进行无纸化办公,既可直接编辑、存档,又可节约大量纸张。(翟__)
6. 下班随手关电脑,打印纸正反使用(杨__)
7. 严格执行作风建设各项规定,违反者处理到位。(陈x)
8. 为强化管理,规范服务,相关重点服务产业实行国资介入。(卞__)
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号,确保建立网上信箱网络,便于无纸化办公的真正实现。(卞__)
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁,建议以项目合并打包,最低价中标,包干费用,减少开支。(周x)
11. 强化出租车行业管理,规范出租汽车经营秩序。(刘__)
12. 创造和谐劳动关系,履行用人程序,规范劳动用工。(陈x)
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道,可统一办理市图书馆借阅证。(徐__)
14. 出租车整治需长态化。(徐__)
15. 人事档案规范化、电子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所综合执法保障体系,加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。(朱__)
17. 深入开展“读书年”活动,要求机关全体人员报送读书心得。(张x)
18. 建议局配备一定数量的自行车,上班期间市内办公不安排公车,提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车,既可能节能减排,锻炼身体,又可以宣传交通人低碳环保。(钱x)
19. 提倡上下班骑自行车锻炼,节能、环保、低碳。(王__)
20. 大力发展城市公共交通系统,缓解城市交通压力。(王__)
21. 组织多样活动,宣传交通相关法规及常识,增加广大市民对交通安全的重视程度。(王__)
22. 按照职责和职能,强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用,推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实,提高机关行政运行效能。(高__)
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度,具体由办公室组织落实。(陈x)
24. 积极推进电子政务,减少文件简报数量,以减少行政运行成本,促进政令快速传达落实。(陈x)
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度,建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。(潘__)
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析,完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式,采用银行电汇等快捷汇款方式。(谭x)
27. 解决内部“办事难”问题,杜绝“肠梗阻”现象。(邵__)
28. 提升服务不仅仅是形式上,更要提高服务质量。(邵__)
29. 丰富职工业余文化
生活,开展各类有益的文体活动,稳定职工思想。(仲__)
30. 提高安全监管经费投入,强化科技监管,加大安全监管奖惩力度。(朱__)
31. 科学制定交通规划,考虑未来长远发展,预留交通发展建设空间,以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。(朱__)
32. 大力发展城市公共交通,合理配置运营车辆,科学设制候车厅,优化运行线路方便市民出行。(郭__)
33. 实行交通执法人员轮岗制度,更好地有利于行政执法工作开展,做到公平、公正、公开。(王__)
34. 建议将现有工程建设科提高半级,成立交通工程建设处,增加编制,为交通工程建设吸引人才,适应交通大建设的需要。(徐__)
35. 加强农村公路规划和项目前期工作,结合农村公路提档改善工程,进一步完善农村公路项目库,加强项目储备。(孙x)
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。(__)
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。(__)
38. 根据交通发展需要,加大专业技术人员培训力度,采取引进来,走出去的方式,让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流,促进交通人才队伍健康良性发展。(__)
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺,以科技创新来带动干线公路的内在质量,同时针对项目的建设特点,制定详细的考核细则,充分调动社会力量参与交通建设,让社会人员参与监督,并挂牌公示。(__)
40. 加大档案资金的投入,加强档案硬件建设。(__生)
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后,从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成,这样更有利于项目的统一性管理,资料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。(张__)
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传,建议2周1次,内容少而精。(__x)
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调,各分指挥部专人配合,上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。(__)
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化,增加错车道的作用不大,硬质路肩更有利于车辆的通行。(周__)
46. 农村客运站亭派专人管养,严禁乱贴、乱画,定期检查维护。(潘__)
47. 建议对乡镇农村公路建设时,设置边沟,做到路田分家,有利于对公路边坡、路肩的保护。(张x)
48. 厉行节约,反对浪费,随手关灯,打印纸正反用。(席__)
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。(顾__)
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。(解__)
51. 加大内河港口建设上争力度,真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.(王__)
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策,也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策,同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发,港口园区发展进退两难,建议市政府进一步明确港口园区的发展定位,在政策扶持上给予大力支持。(__生)
53. 明确出租汽车企业主体责任,提高从业人员准入标准,加大内部培训力度,细化考核办法,建立严格考核措施,实行末尾淘汰制,从源头上抑制出租车不规范经营行为。(__建)
54. 以产权为纽带,以构建现代企业管理制度为核心,通过股份制合作、托管等形式,加快客运企业体制改革,提升客运行业服务水平。(__)
55. 加大执法科技装备配备,提高执法效能,有效处治违规经营行为。(王__)
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划,还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式,确保学习效果。(徐__)
57. 探索有效途径,努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”,实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源(如信息化管理、安全监管、视频监管等)(郝__)
58. 客运站启用前,要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置,以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密,以满足百姓的需求。(__)
59. 建议修订公车使用管理规定,明确界定公车私用的种种形式,以便于执行。(陈__)
60. 机械管理是瓶颈,制度落实是关键。(邓__)
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。(顾__)
62. 加快完善水上搜寻救助体系,设立专业的水上搜救中心。(江明辉)
63. 对兴化电动客运三轮车的整治,可实行“堵”“疏”结合的方式,如:限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。(姜__)
64. 建议海事处在条件允许的情况下,增设职工食堂,以解决现场工作人员的后顾之忧。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入,彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。(曾__)
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛,普通老百姓大多不知道,应加大宣传力度,比如:在市区人多的地方拉横幅,在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。(__)
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市,用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。(__x)
69. 依法保护公路,建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区,为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。(夏__)
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议,有利工程的质量保证。(金__)
71. 建议减少一般性的工作布置会,可采用简单书面形式报告,网站公示阅读交流。(唐__)
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设,厉行节约,提升效能。(姜__)
73. 建议在交通工程建设中,尽可能做到封闭施工,以减少噪声和灰尖污染。(徐__)
74. 建议海事和航道部门根据各自职责,加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。(张__)
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排,建议不需再印发纸质材料。(王__)
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆(轿车型)非法载客。如对此类车辆不管,将来就象兴化城区电动三轮,打击的难度很大。(姜__)
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动,力争使全市交通执法同声同调。(姜__)
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数,不断提升行业形象。(翟x)
79. 积极推进科技监控设施,对违规经营车辆实施全天候监控,并予以处罚。(__)
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗,分别考核,把实绩作为晋级、晋升的标准。(杨__)
81. 加强对执法人员专业知识学习,严格作风建设考核。(杨__)
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用,上下形成合力,推进交通运输事业健康发展。(__
83. 加大基层交管所执法设备投入,提高综合执法能力。(__)
84. 开展执法人员队列训练,培养良好的作风和气质,树立交通执法人员形象。(__)
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。(__x)
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生,尤其在节假日更为突出,包车过程中无人管理,存在严重的安全隐患。建议加强管理。(__x)
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职,让年轻的中队人员到大队工作;让先进单位人员到其他单位交流,让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。(__泉)
88. 路政人员执行路政巡查与管理时,发生纠纷,为了更好地取得现场证据,保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影(像)器材。(徐__)
89. 进一步推进农村客运通达工程。(顾__)
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。(顾__)
91. 杜绝公款吃喝,公车租用,节约开支。(沈__)
92. 提倡无纸化办公,把内部通知、会议表格通过网络平台,这样方便查找,也很美观。(沈__)
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。(李__)
94. 关心退休职工,在离退休的同时办好公交乘车证。(__)
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育,不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。(许__)
96. 加强执法监督,建议为一线执法人员配备执法记录仪。(许__)
97. 在斑马线前设置减速带,保障行人生命安全。(__)
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用,保障交通执法公平、公正。(__)
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制,提高综合执法效能。(__)
100.强化源头管理,创新执法举措和服务理念,夯实履职基础,全程跟踪服务、协调矛盾。(罗__)
101. 放权于所,严格规范,切实履行综合管理职能,提高公信力和满意度。(罗__)
102. 整合执法资源,优化组合一线执法力量,利用科技、信息平台,配备先进器材,收取证据,强化监督职责,提高执法质量和效能。(__)
103.采用多种方式,加大执法人员的培训力度,加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设,规范执法行为,提高执法技能。(罗__)
104.切实推进基层综合执法职能转变。(唐__)
105.强化为地方经济建设服务,为地方民生服务,避免趋利执法。(__华)
106.加强基层执法单位作风建设考核,做到令行禁止。(__华)
107.可通过内部调整、外部招录等方法,改进基层交管所人员年龄结构老化问题。(唐__)
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位,避免多元管理,理顺领导与业务指导的关系。(朱__)
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制,个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作,推行基层行业管理职权全覆盖。(朱__)
110.规范乡镇客运站管理。(顾__)
111.管理好农村公路绿化带,及时修缮损坏。(夏__)
112.加强管理农村公路路牌、路标。(夏__)
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。(赵__)
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。(赵__)
115.加强基层站所执法队伍建设,尽快组织执法人员多方面业务培训,以适应综合站所的需要。(罗x)
116.完善节约减排长效机制,建立和完善社会多元化环保投入轨制,并动员大家参与节能减排。(__)
117.加大港口管理征费宣传,完善管理制度体制、机制。(顾__)
118.加快路网建设,在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作,营造四通八达的交通发展环境。(__)
119.完善农村公路养护管理制度,保证农村公路良好形象。(王x)
120.加大农村公路路政管理,农村公路管理才能更好发挥。(__)
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所,统一管理,统一协调。(徐__)
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄,市局应请示市政府,由政府牵头,联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下,全方位监管,才能有效遏制。(徐天友)
123.为厉行节约,绿色环保,建议单位办公用空调应统一日期启用,关闭。冬天规定调控最高温度,夏天最低温度。(徐__)
124.加强交管所综合管理的培训与学习。(邹__)
125.农路的提档改善建议让交管所参与,这样既能让交管所充分履职,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投标方面,在同等条件下,优先考虑系统内的改制企业,这既有利于施工企业的成长,也有利于工程项目的管养。(张__)
127.举全系统之力,在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯,助推金桥公司晋升施工总承包一级资质,培育壮大龙头骨干企业。(袁__)
128.新客站启用建议:应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展,科学发展,符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式,在建设“小康”社会,加强“五个文明”建设中,发挥应有的作用,创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。(__)
129.加大政府对城市公交的扶持力度,增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%,建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿,使公交事业走向良性发展的轨道,为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。(陈x)
130.多组织系统内文体活动,丰富职工业余生活。(陈x)
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。(陈x)
132.为促进党员管理工作,应制定党务管理人员应用待遇。(__)
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。(葛__)
134.建议在站前广场建立两处停车泊位,一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位,另一处为出租车服务的流水式停车泊位。(李x)
135.提高对外文明服务形象,重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。(王__)
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度,逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。(王__)
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。(沈__)
138.打造一条兴化交通服务热线,广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题,能够集中向交通热线反映,形成市民与管理部门互动的桥梁。(沈x)
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴,从而降低农村公交票价,为农村居民节省出行成本。(王__)
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识,以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。(顾x)
141.注重交通系统指引牌的设置建设,因为这些细节可以体现交通建设的品质,同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。(__)
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设,让它们成为展示城市文明的窗口,通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。(__)
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十、省委八届会议和省公路运输管理局关于开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化、监管科学化”行业管理活动的指导意见,按照全国和全省交通运输工作会议的总体部署,深化体制改革,创新管理思路,狠抓制度落实,转变工作作风,大力推进国际道路运输业发展。
二、活动内容
1、提高管理水平,实现管理精细化
一是明确工作目标和任务。根据全国和全省道路运输工作会议精神,要明确工作目标,落实工作任务,做到责任到岗,责任到人,实行工作进度跟踪制度,加强督办落实。全面推行“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”的“六定责任制”,确保目标任务的顺利完成。
二是健全完善现有规章制度。要对现行有效的规章制度进行全面清理、修订和完善,认真审核规章制度的全面性、精细化、合规性内容。并将修订完善的规章制度汇编成册在内网上公布,供大家执行。
三是优化工作流程。根据责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府四项制度建设要求,按照《省国际道路运输管理工作规范》标准,进一步梳理、完善、优化工作流程,明确工作权责和程序,明确管理层级,处理好业务间的衔接。进一步规范行政许可流程标准化,完善行政许可受理、审查、许可、送达、办证等工作流程,使之规范化、程序化。
四是细化管理内容。日常工作要细化到人、事、财、物等各个环节,重点工作要实施目标倒逼管理,加强行政监督,完善绩效考核;严格按照工作任务明确的事项、标准、时限、要求,实施责任倒查,强化责任追究,提高行政效能。
2、严格依法行政,实现执法规范化
一是建设道路运输行政执法规范化工程。整顿执法风纪,规范道路运输行政执法人员仪表、举止,形成端正严明的执法风气和执法纪律;规范执法用语和统一执法文书;规范执法程序,提高道路运输行政执法规范化程度。
二是规范道路运输行政处罚自由裁量权。制定道路运输行政处罚自由裁量权标准和具体实施方案,完善行政处罚监督机制,规范行政执法卷宗。
三是规范交通运输行政许可行为。完善道路运输行政许可事项程序性规定,完善许可工作流程、管理规范和公示制度,明确行政许可每个环节的标准、职责和时限,加强对行政许可的监督检查。
四是推进运管队伍正规化建设。通过对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定,使运管执法人员自觉按照法律法规的规定开展道路运输行政执法工作,实现执法活动和执法行为的规范化,促进国际道路运输行业健康发展,服务于经济社会发展。
3、提升服务能力,实现服务优质化
一是增强服务意识,规范服务行为。要切实树立国际道路运输服务于国民经济和社会发展全局,服务于国际经贸往来,服务于人民群众安全便捷出行的观念,增强服务意识。全面推行首问首接负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究AB角制。
二是转变工作作风,提高服务质量。大力推行阳光政务,实行党务政务公开,杜绝“吃拿卡要”,倡导文明用语,规范服务态度、仪表形象和工作纪律,建立完善的调查研究制度、接待制度。
三是完善应急运输服务保障体系,提高应急服务能力。进一步完善应急预案和配套体系,建立突发事件预测预警机制、应急协调机制,建立完善的应急运力储备和征用制度,切实提高快速反应和综合服务的保障能力。
四是建设服务型机关。要认真履行国际道路运输管理服务职责,寓管理于服务之中,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。
4、创新管理模式,实施监管科学化
一是全面推行质量信誉考核制度。推行并完善国际道路运输质量信誉考核工作,建立国际道路运输经营者和从业人员的质量信誉档案,把考核结果作为配置运输资源和线路经营权招投标的主要依据。
二是加强国际道路运输信息化建设。加快建设全省统一的国际道路运输车辆、营运驾驶员和业户数据库,普及国际道路运输电子政务和道路运输管理信息系统。不断完善道路运输公共服务信息平台,向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务,提高国际道路运输市场监管和公共服务能力。
三是完善监管体系,创新监管手段,提高监管水平。要结合《行政许可法》和《道路运输条例》,规范和调整行政许可行为,从重行政许可转变为加强行政许可后经营行为的日常监管,要创新监管手段,提高监管水平,与被许可人签订行政合同,就服务质量、安全管理,杜绝违章违规等经营行为进行约定,以取得监管效果。同时建立完善国际道路运输从业人员诚信和计分考核制度,将计分结果与从业资格证件管理和企业质量信誉考核挂钩。
四是依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中,要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作,扭转仅仅依靠路检路查实施监督检查的局面,以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式,完善举报查处制度,公开举报电话。进一步发挥社会监督作用。要将道路运输经营活动中的禁止进行全面汇总,科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人,以降低日常监督检查成本,提高督查效率。在强化国际运输市场日常监督检查的同时,要定期分析各个道路运输市场的运行情况,均衡督查力度,加强计划性,减少随意性。要依法履行道路运输安全管理职责,督促运输企业落实安全生产主体责任,强化安全源头管理,加强车辆管理档案和车辆技术档案管理,落实安全生产责任追究制度。
三、活动要求
1、成立《国际道路运输工作规范》活动领导小组
为抓好《国际道路运输工作规范》活动工作,成立活动领导小组,全面负责活动的落实工作。由XXX同志任组长,XXX、XXX等同志任副组长,XXX、XXX、XXX等同志为小组成员,下设领导小组办公室,负责活动的日常管理工作。
2、深入调查研究,及时解决问题
要深入调查研究,及时把握活动宏观态势,了解活动过程中出现的新情况、新问题,分析研究提出解决问题的办法和措施,促进活动深入、健康持续发展,并取得实际成效,达到开展活动的初衷与目的。
3、强化检查监督,狠抓工作落实 要认真按照上级部门的要求,强化对活动的检查监督,狠抓工作落实。确保活动不走过场,不流于形式,扎扎实实开展工作,圆满完成各项工作,真正实现国际道路运输工作规范的要求。
四、保障措施:
1、提高认识,强化落实
全体干部职工要认真学习本活动方案,提高活动的认识,强化落实意识,制订工作计划,把国际道路运输工作规范活动推向,做出新贡献,新成绩。
2、明确目标,完善责任
各部门要根据本活动方案的要求,明确目标,完善责任,做到人人发动,人人参与,保证国际道路运输工作规范活动如期开展,如期完成,取得成效。
为深入推进__河流域污染整治工作,根据市委、市政府的安排部署,结合__河流域污染整治2014年“__美化年”专项行动和工作目标,特制定本工作计划。
一、工作目标
2014年__河流域整治工作目标:开展“锦江美化年”专项行动,到年底,__河流域污水排放基本完成工程性措施整治,沿岸垃圾收集处理设施基本形成体系,即“村寨收集、乡镇转运、区县处理”长效机制,监测断面水质全部达到Ⅱ类(优)以上。
二、工作重点
(一)推进__整治工程项目建设,完成排污口整治
1.__市城区排水管网工程、__区谢桥新区污水管网工程、__市污水处理二期工程、漩水湾污水处理扩建工程、__县污水处理二期工程项目、太平河景区污水处理工程、第二污水处理厂、__区坝黄镇污水处理厂和漾头镇污水处理厂、__县__镇污水处理厂工程建设,2014年底前完成。(责任单位:市水司、各区县人民政府)
2.__市中心城区段所有排污口全部纳入污水收集管网,2014年底前完成。(责任单位:市水司)
3.__县城区排污口截污治理和流域内各区县沿河村寨排污口实行生物降解工程处理。2014年底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
4.__区漾头镇九龙村生态清洁小流域和江口县官坝、平落和云舍生态清洁小流域建设,2014年9月底完成项目建设任务。(责任单位:碧江区、江口县水务局)
5.__区的大江右岸防洪工程、寨桂防洪工程和官庄防洪工程、万山区下溪河道治理工程和石竹防洪工程、__县桃映、__乡防洪堤工程建设,2014年4月底前完成项目建设任务。(责任单位:__区、__县水务局)
(二)积极争取生活污水处理及垃圾无害化处理工程项目,提高污水、垃圾收集处理能力
1.争取__县寨英镇污水处理厂、大兴新区污水处理工程建设项目,争取2014年内开工建设。(责任单位:__区人民政府,协作单位:市发改委)
2.争取__市第二生活垃圾无害化处理工程、__县寨英镇、__县闵孝镇生活垃圾无害化处理工程及其转运系统,以及__县太平镇生活垃圾转运系统的项目申报,争取2014年内开工建设。(责任单位:__区人民政府,协作单位:市发改委)
3.各区县已纳入生活污水处理、垃圾及医疗废弃物的无害化处置项目建设的,工程在2014年11月完工并投入运行;没有纳入的列入“美丽乡村四在农家”项目,启动项目工程并完成2处以上,2014年12月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
(三)继续加强对__河流域进行集中整治,开展河道综合执法
成立综合执法领导小组,领导小组成员单位以水务局、发展局、城管局、交通运输局、国土局、环保局、畜牧兽医局、城乡规划局等有关部门组成,综合执法行动由市锦江河整治办牵头,建立河道管理综合执法联席会议制度,每季度召开一次,综合执法每季度开展一次,部门专项执法行动每月开展一次。(责任单位:市__河整治办,协作单位:市直各相关部门)
2.对__河流域内电、毒、炸鱼,网鱼,非法取水、采砂,乱倾倒渣土、建筑垃圾,擅自新建、改建或者扩大排污口,在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石等违法违规现象和行为的依法进行查处,2014年5月前完成。(责任单位:各区县人民政府、市直各相关部门)
(四)继续完成畜牧水产养殖污染整治
1.将400米禁养区的养殖场实行关停或搬迁,禁养区养殖场必须完成搬迁或关停,2014年6月底前完成。(责任单位:各区县人民政府,协作单位:市畜牧兽医局)
2.规范养殖场建设。在养殖区建设的养殖场,各部门应加强沟通合作,争取项目支持,加快养殖场环保基础设施建设,加大养殖场畜禽粪便处理和综合利用,2014年*月底前完成。(责任单位:各区县人民政府,协作单位:市畜牧兽医局)
3.继续加大力度完成挞扒洞网箱养殖取缔工作,2014年6月底前完成。(责任单位:万山区人民政府,协作单位:市畜牧兽医局)
(五)加强河道保洁管理,确保河道清洁
1.加大对河长段长考核力度,建立河道管理常态机制。2014年__月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
2.建设河道保洁日常管理办法,2014年*月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
3.建立河道巡查信息员,2014年__月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
4.建立河道河岸保洁员,2014年__月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
(六)进一步加大舆论宣传,营造整治工作氛围。继续做好__河流域污染整治宣传工作,广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识,及时报道锦江河流域污染整治工作情况,对污染水环境的行为予以公开曝光,充分发挥舆论监督作用。
1.市、区县各新闻、网络、电台、广播每月报到__河整治工作2次以上,__日报社每月专版报到__河污染整治工作1次,各网络及时更新锦江河专题内容。(责任单位:__日报社、__广播电视台、__网站、今日__)
2.市委宣传部制作锦江流域环境保护进 机关、进社区、进村寨专题宣传光碟,2014年__月底前完成。(责任单位:市委宣传部)
3.市教育局制作__流域环境保护走进校园专题宣传光碟,2014年__月底前完成;流域内各类高校、职业技术学校、中小学校、幼儿园每个班级至少召开一次__流域环境保护主题班会,各区县教育局要定期组织检查。(责任单位:市、区县教育局)
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。按照市委、市政府的总体部署和要求,不断强化领导,明确分工,落实责任。
1.定期召开整治工作月调度会议,研究整治工作形势,部署任务,明确责任,细化措施。
2.落实整治工作责任,将整治工作任务分解落实到位。
3.制定月度、年度工作计划,明确工作目标任务、时间安排和工作措施。
4.部门加强协调配合和督查力度,按照职责分工抓好整治工作落实,对于工作滞后、整治不力的单位,进行通报批评。
5.加大联合执法,通过开展各类行政执法工作和专项整治行动,严厉查处各类违法行为。
(二)纳入目标管理,严格考核